省财政厅省卫生厅关于印发湖北省新型农村合作医疗风险基金管理办法的通知(鄂财社发〔2005〕1号 )（定稿）

第一篇：省财政厅省卫生厅关于印发湖北省新型农村合作医疗风险基金管理办法的通知(鄂财社发〔2005〕1号 )（定稿）

省财政厅省卫生厅关于印发湖北省新型农村合作

医疗风险基金管理办法的通知

（鄂财社发〔2005〕1号）

各新型农村合作医疗试点县(市)、区财政局、卫生局：

为了进一步加强新型农村合作医疗基金管理，防范合作医疗基金超支风险，保证合作医疗基金安全运行和新型农村合作医疗制度持续稳定发展，根据财政部、卫生部《关于建立新型农村合作医疗风险基金的意见》(财社〔2004〕96号)，结合我省新型农村合作医疗试点工作的实际，现将《湖北省新型合作医疗风险基金管理办法》(以卞简称《办法》)印发给你们。请结合当地的实际，认真贯彻实施。

二○○五年一月十日

湖北省新型农村合作医疗风险基金管理办法

第一条为了进一步加强新型农村合作医疗基金管理，防范合作医疗基金超支风险，保证合作医疗基金安全运行和新型农村合作医疗制度持续稳定发展，根据国家关于合作医疗基金实行“以收定支，量入为出，略有结余”的原则，建立新型农村合作医疗风险基金(以下简称“风险基金”)制度。

第二条风险基金是从合作医疗基金中提取和合作医疗基金结余中划转的用于弥补合作医疗基金非正常超支的专项储备资金。

第三条风险基金由试点县(市、区)按3%每年从筹集的合作医疗基金总额中提取；基金结余较多的试点县(市、区)按结余资金的50%划入风险基金。

第四条试点县(市、区)风险基金的规模应经常保持在上一年度筹资总额的10%。风险基金达到规定的规模后，不再提取。风险基金按规定动用后，应及时补充，保持确定的规模。试点县(市、区)风险基金提取比例和总规模需要调整的，须报省财政厅、卫生厅批准后方可实施。

第五条风险基金以县级为统筹单位。试点县(市)筹集的风险基金及其利息的所有权不变。风险基金必须全部存入财政部门在国有商业银行开设的财政专户，任何单位和个人不得挪用和改变用途。

第六条新型农村合作医疗基金应保持收支平衡，风险基金作为专项储备资金，主要用于弥补合作医疗基金非正常超支的合作医疗基金临时周转困难等。

第七条非正常超支是指因人为不可抗拒的因素导致当年大病人数异常增多等原因，使按规定应由合作医疗基金支付的医疗费用大幅度增加，致使合作医疗基金入不敷出。

第八条合作医疗基金正常超支主要是通过采取适时调整补助方案、严格控制医疗费用的不合理增长等措施加以解决，一般不得动用风险基金。

第九条符合第六条、第七条规定，需要动用风险基金的，由试点县(市)农村合作医疗办公室提出申请，报试点县(市)、区新型农村合作医疗管理委员会批准，试点县(市)、区财政部门审核后予以拨付。

第十条各试点县(市)、区应根据本办法，结合本地区试点工作实际等，研究制定具体的风险基金管理使用办法，并报省财政厅、卫生厅备案。

第十一条风险基金应按中国人民银行利率及利息相关规定计息，其利息要归集到风险基金的本金中。

第十二条风险基金要严格执行《湖北省新型农村合作医疗基金管理财务制度》，纳入财政社保专户管理，严格履行动用风险基金的审批程序。各级政府、部门、单位和个人均不得挤占和挪用农村合作医疗基金、风险基金和利息。

第十三条风险基金要严格按照《湖北省新型农村合作医疗基金会计核算办法》进行核算。实施风险基金办法之后，各地要相应增加风险基金的会计核算科目。

第十四条试点县(市)、区财政部门要严格执行基金封闭管理的规定，严格执行基金财务管理和会计制度，严格资金的审核和拨付，对不符合规定的支出和违规划拨的资金要坚决抵制。

第十五条对违犯规定的，擅自动用、挪用风险基金的，要视其情节轻重，按照《行政处罚法》和《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》进行严肃处理；对构成犯罪的，要依法追究其刑事责任。

第十六条此办法2005年1月1日起实施。省卫生厅、省财政厅《关于新型农村合作医疗风险资金管理问题的通知》(鄂卫发〔2003〕99号)风险资金提取办法停止执行。

第二篇：省财政厅关于印发《湖北省会计人员继续教育实施办法》的通知

省财政厅关于印发《湖北省会计人员继续教育实施办法》的通知

省财政厅关于印发

《湖北省会计人员继续教育实施办法》的通知

鄂财会规[2013]13号

各市、州、直管市、林区、县（市、区）财政局、各有关单位：

为加强会计队伍建设，提高全省会计人员的整体素质，根据财政部《会计人员从业资格管理办法》（财政部令第73号）、《会计人员继续教育管理规定》（财会〔2013〕18号）和《湖北省会计从业资格管理实施办法》（鄂财会规[2013]9号）的有关规定，现将《湖北省会计人员继续教育实施办法》（简称“办法”）印发你们，请认真执行。附件：湖北省会计人员继续教育实施办法

2013年11月29日附件： 湖北省会计人员继续教育实施办法

第一条 为规范会计人员继续教育工作，加强持有会计从业资格证书人员（以下简称会计人员）继续教育的管理，推进全省会计人员继续教育工作科学化、规范化、信息化，培养造就高素质的会计队伍，提高会计人员专业胜任能力，根据《中华人民共和国会计法》（以下简称《会计法》）和《会计从业资格管理办法》以及《湖北省会计从业资格管理实施办法》（鄂财会规[2013]9号）等有关法律和文件规定，制定本办法。

第二条 湖北省会计人员继续教育的管理适用本办法。第三条 会计人员继续教育应当紧密结合经济社会发展和会计行业发展要求，统筹规划，强化服务，注重质量，全面推进会计人才队伍建设，为经济社会和会计行业发展提供人才保证和智力支持。

第四条 会计人员继续教育工作应当遵循下列基本原则：

（一）以人为本，按需施教。把握会计行业发展趋势和会计人员从业基本要求，突出提升会计人员专业胜任能力，引导会计人员更新知识、拓展技能，提高解决实际问题的能力。

（二）突出重点，提高能力。会计人员继续教育面向会计人员，全面提高会计人员整体素质，进一步改善会计人员知识结构。

（三）加强指导，创新机制。在统筹规划的前提下，有效利用各方面教育资源，引导社会办学单位参与会计人员继续教育，并不断丰富继续教育内容，创新继续教育方式，整合继续教育资源，提高继续教育质量，逐步形成政府部门规划指导、社会单位积极参与、用人单位支持督促的会计人员继续教育新格局。

第五条 会计人员享有参加继续教育的权利和接受继续教育的义务。

第六条 会计人员继续教育的对象是全省范围内具备会计从业资格的人员。

取得会计从业资格的人员，应当自取得资格的次年开始参加继续教育，并在规定时间内取得规定学分。

第七条 省财政厅负责本地区会计人员继续教育管理的下列事项：

（一）依据全国会计人员继续教育制度，制定本地区的会计人员继续教育实施办法；

（二）依据全国会计人员继续教育规划和工作重点，制定本地区会计人员继续教育计划并组织实施；

（三）确定本地区各级财政部门会计人员继续教育管理工作的具体职责和权限；

（四）组织推荐适合本地区的会计人员继续教育教材，或者选用财政部统一组织开发、推荐的全国会计人员继续教育重点教材；

（五）组织本地区会计人员继续教育培训和会计人员继续教育师资培训；

（六）指导、监督本地区会计人员继续教育工作，规范会计人员继续教育培训市场；

（七）监督、检查会计人员接受继续教育情况。

第八条 各市、州、直管市、林区、县（市、区）财政部门负责本地区会计人员继续教育管理的下列事项：

（一）依据全国会计人员继续教育规划和省会计人员继续教育工作计划及工作重点，制定本地区会计人员继续教育方案并组织实施；

（二）组织推荐、选用适合本地区的会计人员继续教育教材；

（三）组织本地区会计人员继续教育培训和会计人员继续教育师资培训；

（四）指导、监督本地区会计人员继续教育工作，规范会计人员继续教育培训市场；

（五）监督、检查会计人员接受继续教育情况。

第九条 会计人员所在单位负责组织和督促本单位的会计人员参加继续教育。

会计人员所在单位应当遵循教育、考核、使用相结合的原则，鼓励、支持并组织本单位会计人员参加继续教育，保证学习时间，提供必要的学习条件。

第十条 会计人员继续教育的内容主要包括会计理论、政策法规、业务知识、技能训练和职业道德等。

（一）会计理论继续教育，重点加强会计基础理论和应用理论的培训，提高会计人员用理论指导实践的能力；

（二）政策法规继续教育，重点加强会计法规制度及其他相关法规制度的培训，提高会计人员依法从事会计工作的能力；

（三）业务知识和技能训练继续教育，重点加强履行岗位职责所必备的会计准则制度等专业知识、内部控制、会计信息化等方面的培训，提高会计人员的实际工作能力和业务技能；

（四）职业道德继续教育，重点加强会计职业道德的培训，提高会计人员职业道德水平。

第十一条 会计人员可以自愿选择参加本办法规定的继续教育形式。

第十二条 会计人员继续教育的形式主要有：

（一）参加县级以上地方人民政府财政部门（以下简称财政部门）组织的会计人员继续教育师资培训、会计脱产培训、远程网络化会计培训；

（二）参加财政部门公布的会计人员继续教育机构组织的会计脱产培训、远程网络化会计培训；

（三）参加财政部门公布的会计人员所在单位组织的会计脱产培训、远程网络化会计培训；

（四）参加财政部组织的全国会计领军人才培训；

（五）参加财政部组织的大中型企事业单位总会计师素质提升工程培训；

（六）参加省级财政部门组织的高端会计人才培训；

（七）参加中国注册会计师继续教育培训；

（八）参加财政部门组织的其他形式培训。

财政部门应当按照管理权限，定期公布会计人员继续教育机构或会计人员所在单位名称等相关信息。

第十三条 除本办法第十二条规定的继续教育形式外，会计人员继续教育的形式还包括：

（一）参加财政部组织的全国会计领军人才考试，以及省级财政部门组织的高端会计人才考试；

（二）参加会计、审计专业技术资格考试，以及注册会计师、注册资产评估师、注册税务师考试；

（三）参加国家教育行政主管部门承认的会计类专科以上学位学历教育；

（四）承担财政部门或其认可的会计学术团体的会计类研究课题，或在有国内统一刊号（CN）的经济管理类报刊上发表会计类论文；

（五）公开出版会计类书籍；

（六）参加市州级以上财政部门认可的会计类知识大赛；

（七）财政部门认可的其他形式。

第十四条 会计人员继续教育内容应当根据会计人员的从业要求，综合运用讲授式、研究式、案例式、模拟式、体验式等教学方法，提高培训效果和质量。

第十五条 财政部门应当积极推广网络教育、远程教育、电化教育等方式，提高会计人员继续教育教学和管理的信息化水平。

第十六条 会计人员参加继续教育采取学分制管理制度，每年参加继续教育取得的学分不得少于24学分。

第十七条 会计人员参加本办法第十二条规定的继续教育形式，继续教育学分计量标准如下：

（一）参加财政部门组织的会计人员继续教育师资培训、会计脱产培训、远程网络化会计培训，考试或考核合格的，每学时折算为1学分；

（二）参加财政部门公布的会计人员继续教育机构组织的会计脱产培训、远程网络化会计培训，考试或考核合格的，每学时折算为1学分；

（三）参加财政部门公布的会计人员所在单位组织的会计脱产培训、远程网络化会计培训，考试或考核合格的，每学时折算为1学分；

（四）参加财政部组织的全国会计领军人才培训，考试或考核合格的，每学时折算为1学分；

（五）参加财政部组织的大中型企事业单位总会计师素质提升工程培训，考试或考核合格的，每学时折算为1学分；

（六）参加省级财政部门组织的高端会计人才培训，考试或考核合格的，每学时折算为1学分；

（七）参加中国注册会计师继续教育培训，经所属注册会计师协会确认的，每学时折算为1学分。

第十八条 会计人员参加本办法第十三条规定的继续教育形式，继续教育学分计量标准如下：

（一）参加财政部组织的全国会计领军人才考试，以及省级财政部门组织的高端会计人才考试，被录取的，折算为24学分；

（二）参加会计、审计专业技术资格考试，以及注册会计师、注册资产评估师、注册税务师考试，每通过一科考试，折算为24学分；

（三）参加国家教育行政主管部门承认的会计类专科以上学位学历教育，通过当一个学习科目考试或考核的，折算为24学分；

（四）独立承担财政部门或其认可的会计学术团体的会计类研究课题，课题结项的，每项研究课题折算为24学分；与他人合作完成的，每项研究课题的第一作者折算为24学分，其他作者每人折算为12学分；

（五）独立在有国内统一刊号的经济管理类报刊上发表会计类论文的，每篇论文折算为24学分；与他人合作发表的，每篇论文的第一作者折算为24学分，其他作者每人折算为12学分；

（六）独立公开出版会计类书籍的，每本会计类书籍折算为24学分；与他人合作出版的，每本会计类书籍的第一作者折算为24学分，其他作者每人折算为12学分；

（七）参加省级以上财政部门组织或其认可的会计类知识大赛，成绩合格或受到表彰的，折算为24学分。

会计人员参加继续教育取得的学分，均在当有效，不得结转下。

第十九条 会计人员在省级财政部门、中央主管单位、新疆生产建设兵团财务局管辖范围之间办理调转登记时，未按规定完成继续教育的，应当分情况进行处理:

（一）会计人员未按规定完成以前继续教育的，应当在调出地完成以前继续教育后，才能办理会计从业资格调转手续。

（二）会计人员未按规定完成当继续教育的，调出地应当在其调转登记表中予以注明，会计人员办理调转后，应当在调入地完成当继续教育。

第二十条 会计人员参加未经财政部门公布的会计人员继续教育机构组织开展的会计人员继续教育，财政部门不为其办理继续教育事项登记。

会计人员参加未经财政部门公布的会计人员所在单位组织开展的会计人员继续教育，财政部门不为其办理继续教育事项登记。

第二十一条 财政部门应当加强会计人员继续教育机构建设，构建分工明确、优势互补、布局合理、竞争有序的会计人员继续教育体系。

会计人员继续教育应当充分发挥国家会计学院、中华会计函授学校、会计学会、总会计师协会、县级以上地方人民政府财政部门和中央主管单位会计人员培训基地（中心）等教育资源的主渠道作用，鼓励、引导高等院校、科研院所等单位参与会计人员继续教育工作。

第二十二条 会计人员继续教育机构必须同时符合下列条件：

（一）具备承担培训工作相适应的教学场所和教学设施；

（二）拥有与承担培训工作相适应的师资队伍和管理力量；

（三）制定完善的教学培训计划、管理制度和其他相关制度；

（四）能够完成所承担的培训任务，保证培训质量；

（五）符合有关法律法规的规定。

第二十三条 会计人员继续教育机构应当根据会计人员继续教育规划和工作重点等，改进培训方式，科学设置培训内容，加强教学管理，提高教学水平，保证培训质量。

第二十四条 会计人员继续教育机构应当建立健全会计人员继续教育培训档案，如实记载会计人员继续教育情况，并在培训结束后及时将有关情况报送所在地财政部门。第二十五条 会计人员继续教育机构的教学人员，应当具有良好的职业道德修养、较高的理论政策水平、扎实的专业知识基础，有一定的实际工作经验，掌握现代教育培训理论和方法，具备胜任教学、科研工作的能力。第二十六条 财政部门应当加强会计人员继续教育教材建设，逐步形成会计人员继续教育教材体系，以适应会计人员继续教育的需要。

第二十七条 会计人员继续教育教材的建设应当坚持开发与利用相结合，加强教材开发的针对性和实用性。提倡会计人员继续教育教材开发社会化，鼓励社会上有能力的部门和单位按照统一的会计人员继续教育规划和工作重点等，参与编制会计人员继续教育教材。

第二十八条 财政部门应当加强对会计人员继续教育教材的编写、评估、推荐、出版、发行、使用情况的管理和监督。第二十九条 任何部门、单位和个人不得向会计人员强行推销、搭售会计人员继续教育教材。

第三十条 会计人员继续教育管理实行登记制度。

会计人员办理继续教育事项登记，可以通过以下两种途径：

（一）会计人员参加继续教育经考试或考核合格后，持会计从业资格证书、相关证明材料向所属财政部门会计管理机构办理继续教育事项登记；

（二）财政部门会计管理机构根据公布的会计人员继续教育机构或会计人员所在单位报送的会计人员继续教育信息，为会计人员办理继续教育事项登记。

第三十一条 会计人员应当从取得资格的次年开始，每两年办理一次继续教育登记。逾期12个月未办理登记的，需通过相关培训后，再办理登记手续。

财政部门会计管理机构应当在“湖北省会计人员管理信息系统”中如实记载会计人员接受继续教育情况。

第三十二条 会计人员由于病假、在境外工作、生育等原因，无法在当年完成继续教育取得规定学分的，应当提供合理证明，经财政部门会计管理机构审核确认后，其没有取得的继续教育学分可以顺延至下一取得。

第三十三条 财政部门应当加强对会计人员继续教育情况的监督与检查，并将监督、检查结果作为会计人员参加先进会计工作者评选、颁发会计人员荣誉证书等的依据之一。未按规定参加继续教育或者参加继续教育未取得规定学分的会计人员，不得参加本先进会计工作者评选，财政部门应当责令其限期改正。

第三十四条 财政部门应当定期对所在地会计人员继续教育机构进行检查、评估，规范会计人员继续教育管理。第三十五条 会计人员继续教育机构不得有下列行为：

（一）采取虚假、欺诈等不正当手段招揽生源的；

（二）以会计人员继续教育名义组织境内外公费旅游或者进行其他高消费活动的；

（三）违反国家有关规定擅自印发与会计人员继续教育相关培训证书的；

（四）以会计人员继续教育名义乱收费或者只收费不培训的。第三十六条 财政部门应当将各单位会计人员继续教育情况作为《会计法》执行情况检查、会计从业资格情况检查的内容。

第三十七条 本办法自发布之日起施行。省财政厅2006年4月13日发布的《湖北省会计人员继续教育管理暂行办法》（鄂财会〔2006〕15号）同时废止。省财政厅以前发布的有关文件，凡与本办法相抵触的,按本办法执行。第三十八条 本办法由湖北省财政厅负责解释。

第三篇：关于印发广西壮族自治区新型农村合作医疗基金财务管理办法(试行)的通知

关于印发广西壮族自治区新型农村合作医疗基金财务管理办法（试行）的通知

各市、县财政局、卫生局：

为了加强我区新型农村合作医疗基金财务管理，维护农民合作医疗的合法权益，自治区财政厅会同自治区卫生厅制定了《广西壮族自治区新型农村合作医疗基金财务管理办法（试行）》。现印发给你们，请遵照执行。执行中有什么问题，请及时反馈给自治区财政厅、卫生厅。

二○○四年六月十六日

广西壮族自治区新型农村合作

医疗基金财务管理办法

（试 行）

第一章 总 则

第一条 为规范新型农村合作医疗经办机构的财务行为，加强新型农村合作医疗基金管理，维护农民合作医疗的合法权益，根据《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》（中发〔2002〕13号）和《国务院办公厅转发卫生部等部门关于进一步做好新型农村合作医疗试点工作指导意见的通知》（国办发〔2004〕3号）等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于广西壮族自治区范围内新型农村合作医疗经办机构（以下简称“经办机构”）经办的新型农村合作医疗基金。

第三条 本办法所称新型农村合作医疗基金（以下简称为“基金”）属农民自愿缴纳、集体扶持、政府资助，主要用于补助参加新型农村合作医疗的农民医疗费用的民办公助社会性资金。

第四条 基金财务管理的任务是：认真贯彻执行国家有关法律、法规和政策，依法筹集和使用基金，建立健全财务管理制度，努力做好基金的计划、控制、核算、分析和考核工作，并如实反映基金收支状况，严格遵守财经纪律，加强监督和检查，确保基金使用的规范和安全。

第五条 为保证基金的按时、足额收缴和支付，征收单位和经办机构根据工作需要有权按规定要求缴费农民提供缴费情况、用工考勤情况和有关医疗费用的原始资料以及数据。

第六条 基金纳入社会保障基金财政专户（以下简称“财政社保专户”）管理，实行分账核算，专款专用，自求平衡，任何地方、部门、单位和个人不得挤占、挪用，也不得用于平衡财政预算。

第二章 基金预算

第七条 基金预算是经办机构根据新型农村合作医疗制度的实施计划和任务编制，按规定程序审批的基金财务收支计划。

第八条 基金预算的编制。终了前，经办机构应按照财政部门规定的表式、时间和编制要求，根据本预算执行情况和下基金收支预测，编制下基金预算草案。

第九条 基金预算的审批。经办机构编制的基金预算草案，由卫生部门审核汇总并报财政部门审核，经同级政府批准后，由财政部门及时向卫生部门批复执行，并报上级财政和卫生部门备案。

第十条 基金预算的执行。经办机构要严格按批准的预算执行，认真分析基金的收支情况，定期向同级财政和卫生部门报告预算执行情况。

财政和卫生部门应逐级汇总上报预算执行情况，并加强基金监控，发现问题应立即采取措施解决，确保基金安全正常运行。第十一条 基金预算的调整。遇特殊情况需要调整预算时，经办机构要编制预算调整方案，由卫生部门报财政部门审核，经

同级政府批准后，由财政部门及时向卫生部门批复执行，并报上级财政和卫生部门备案。

第三章 基金筹集

第十二条 基金按国家规定自愿、按时、足额筹集。任何地方、部门、单位和个人不得强制收缴、截留和减免。

第十三条 基金收入包括：农民缴费收入、集体扶持收入、利息收入、财政补助收入、其他收入。

农民缴费收入是指参加新型农村合作医疗的农民个人缴纳的资金收入。

集体扶持收入是指乡（镇）、村集体经济组织扶持新型农村合作医疗的资金收入。

利息收入是指用基金购买国家债券或存入银行所取得的利息收入。

财政补助收入是指财政对新型农村合作医疗基金的补助收入（包括上级或本级财政部门补助的收入）。

其他收入是指社会捐赠及经财政部门核准的其他收入。

第十四条 基金收入主要用于建立大病统筹基金。各地可根据实际情况，用个人缴费的一部分建立家庭账户，由个人用于支付门诊医疗费用。个人缴费划入家庭账户的具体比例，由各县（市）合理确定。

第十五条 征收单位可设短期收入过渡户，经办机构设收入户，短期收入过渡户和收入户资金按规定划转后无余额。

短期收入过渡户和收入户的开设由同级财政和卫生部门在共同认定的具有合法资质、管理规范、信誉良好、服务优良的金融机构设立。

征收单位设立的短期收入过渡户，主要用于暂存农民个人缴费收入、集体扶持收入；暂存该账户的利息收入及其他收入。并于每月旬末（上旬、中旬、下旬）将资金全部划入县级经办机构收入户。该账户除向县级经办机构划转资金外，不得发生其他支付业务。

经办机构设立的收入户，主要用于暂存由征收单位划入的资金收入；暂存该账户的利息收入及其他收入。并于每月月末将资金全部划入财政社保专户。该账户除向财政社保专户划转资金外，不得发生其他支付业务。

第十六条 社会、集体等组织捐赠的药品、器械等物资能及时兑现的，必须兑现入基金收入；不能及时兑现的捐赠物资，必须单独建立账册，登记管理。

第十七条 经办机构收取的农村合作医疗资金应及时缴入财政社保专户。缴存时，须填制银行进账单或划款凭证（一式多联），并填写收入项目和具体金额。各有关部门或机构凭该凭证记账。未按规定执行的，县（市、区）财政部门委托开户银行于月末将全部收入划入财政社保专户。

第四章 基金支付

第十八条 基金支出管理的原则是“以收定支、超支不补、结余留用”。

第十九条 基金要根据农村合作医疗的统筹范围，按照自治区、试点县（市）规定的项目和标准支出，任何地区、部门、单位和个人不得以任何借口增加支出项目和提高开支标准。

第二十条 基金支出包括：农村合作医疗基金支出、其他支出。

农村合作医疗基金支出是指按规定支付给农村合作医疗对象的门诊、住院、大病补偿等医疗费用支出。

其他支出是指经财政部门核准开支的其他非农村合作医疗待遇性质的支出。包括每年一次对农民常规体检的费用和临时借款支付的利息费用等。

支出户的开设由同级财政和卫生部门在共同认定的具有合法资质、管理规范、信誉良好、服务优良的金融机构设立。支出户的主要用途是：接收财政社保专户拨入的基金；暂存农村合作医疗支付费用及该账户的利息收入；支付基金支出款项；划拨该账户资金利息收入到财政社保专户。支出户除接收财政社保专户划转基金及该账户的利息收入外，不得发生其他收入业务。

第二十一条 经办机构要根据财政部门核定的基金预算及月度收支计划，按月填写财政部门统一印制的用款申请书，并注明支出项目，加盖本单位用款专用章，在规定的时间内报送同级财政部门。对不符合规定的凭证和用款手续的，财政部

门有权责成经办机构予以纠正。财政部门对用款申请审核无误后，应在规定的时间内将基金从财政社保专户拨付到支出户。具体时间由各地自定。

第五章 基金结余

第二十二条 基金结余是指基金收支相抵后的期末余额。

第二十三条 基金结余除根据财政和卫生部门商定的、保证医疗费足额支付的费用外，经县级农村合作医疗管理委员会批准后，主要用于购买国家发行的特种定向债券和其他种类的国家债券，也可以转存银行定期存款。任何地区、部门、单位和个人不得动用基金结余进行其他任何形式的直接或间接投资。

第二十四条 基金当年入不敷出时，按下列顺序解决：

（一）动用历年滚存结余中的存款；

（二）结余存款仍不足以保证支付需求的，可转让或提前变现用基金购买的国家债券。

第六章 财政社保专户

第二十五条 财政社保专户、收入户和支出户在指定的金融机构只能各开设一个账户。

第二十六条 财政社保专户的主要用途是：接收经办机构转入的农民缴费收入、集体扶持收入；接收经办机构收入户暂存的利息收入及其他收入；接收基金购买国家债券兑付的本息收入、该账户资金形成的利息收入以及支出户转入的利息收入等；接收财政补助收入；根据经办机构的用款计划，向支出户拨付基金；购买国家债券。

第二十七条 财政社保专户发生的利息收入直接计入财政社保专户，支出户的利息收入从支出户定期转入财政社保专户。财政部门凭银行出具的原始凭证记账，同时，财政部门要出具财政社保专户缴拨凭证，并附加盖专用印章的原始凭证复印件，交经办机构记账和备查。

第二十八条 财政补助收入由国库直接划入财政社保专户。

财政部门凭国库出具的拨款单记账，同时，财政部门要出具财政社保专户缴拨凭证，并附加盖专用印章的原始凭证复印件，交经办机构记账和备查。

第二十九条 财政部门应根据卫生部门提出的意见，在双方共同协商的基础上，经县级农村合作医疗管理委员会批准后，及时将基金按规定用于购买国家债券或转存银行定期存款。

财政部门凭银行出具的原始凭证记账，同时，财政部门要出具财政社保专户缴拨凭证，并附加盖专用印章的原始凭证复印件，交经办机构记账和备查。

第七章 资产与负债

第三十条 资产包括基金运行过程中形成的现金、银行存款（含收入户存款）、财政专户存款、支出户存款、债券投资、各种应收及暂付款项和存货等。

征收单位和经办机构要严格遵守国务院发布的《现金管理暂行条例》，并认真做好现金的收付保管、押送、管理工作，建立健全现金管理内部控制制度。

经办机构应及时办理基金存储手续，按月与开户银行对账，同时，要做到经办机构、财政部门定期相互对账，保证账证、账账、账款相符。

用基金购买国家债券应视同货币资金，由财政部门委托开户银行代为妥善保管，确保账实相符。

各项应收款、暂付款项应定期清理，及时收回。

第三十一条 负债是指基金运行过程中形成的各种借入款项和暂收款项，借入款项和暂收款项应定期清理，及时偿付。因债权人等特殊原因无法偿付的，经财政部门批准后并入基金的其他收入。

第八章 基金决算

第三十二条 终了，经办机构应根据财政部门规定的表式、时间和要求编制基金财务报告。财务报告包括资产负债表、收支表、有关附表以及财务情况说明书。

财务情况说明书主要说明和分析基金的财务收支及管理情况，对本期或下期财务状况发生重大影响的事项，以及其他需要说明的事项。经办机构可以根据业务工作需要增加基金当年结余率、农村合作医疗覆盖率、农村合作医疗资金实际收缴率等有关财务分析指标。

编制基金财务报告必须做到数字真实、计算准确、手续完备、内容完整、报送及时。

第三十三条 经办机构编制的基金财务报告应在规定期限内经卫生部门审核并汇总，报同级财政部门审核后，由同级政府批准，批准后的基金财务报告为基金决算。

第三十四条 财政部门应逐级上报审核汇总本级决算和下一级决算。经办机构的基金财务报告不符合法律、法规规定的，应予以纠正。

第九章 监督与检查

第三十五条 经办机构要建立健全内部管理制度，定期或不定期向社会公布基金收支和结余情况，接受社会监督。

第三十六条 卫生、财政和审计等部门要定期或不定期地对收入户、支出户和财政社保专户的基金收支和结余情况进行监督检查，发现问题及时纠正，并向政府和基金监督组织报告。

第三十七条 参加农村合作医疗的农民，逾期不缴纳农村合作医疗资金，或不按规定办理农村合作医疗登记、变更登记或者注销登记的，经经办机构两次以书面催款仍不缴纳的，由农村合作医疗经办机构取消其农村合作医疗资格，并报县级财政和卫生部门备案。

第三十八条 下列行为属于违纪或违法行为：

1．截留、挤占、挪用、贪污基金；

2．擅自增提、减免农村合作医疗缴费；

3．不按时、按规定标准支付农村合作医疗待遇的有关款项；

4．未按时将资金收入存入财政社保专户；

5．未按时、足额将财政社保专户基金拨付到支出户；

6．其他违反国家法律、法规规定的行为。

第三十九条 有第三十八条所列行为的，应区别情况限期纠正，并作账务处理。

1．及时追回基金；

2．及时退还多提、补足减免的基金；

3．及时按规定足额支付或追回农村合作医疗待遇有关款项；

4．及时缴存财政社保专户；

5．及时足额将财政社保专户基金拨付到支出户；

6．国家法律、法规及财政部规定的其他处理办法。

第四十条 对有第三十八条所列违纪或违法行为的单位以及主管人员的直接责任者的处罚，按照《中华人民共和国行政处罚法》、《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》等有关法律、法规执行。触犯刑律的，依法追究刑事责任。对单位和主管人员以及直接责任者处以的罚款应及时上缴国库。

第四篇：鄂财社发[2006]17号 湖北省就业再就业资金管理办法

湖北省财政厅、湖北省劳动和社会保障厅关于印发《湖北省就业再就业资金管理办法》的通知

鄂财社发[2006]17号

各市、州、县财政局、劳动保障局：

为贯彻落实《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》(国发[2005]36号)，根据《省人民政府关于进一步加强就业再就业工作的通知》(鄂政发[2006]1号)和《财政部劳动保障部关于加强就业再就业资金管理有关问题的通知》(财社[2006]1号)，省财政厅、省劳动和社会保障厅制定了《湖北省就业再就业资金管理办法》。经省人民政府同意，现予以印发，请遵照执行。附件：《湖北省就业再就业资金管理办法》

湖北省就业再就业资金管理办法

第一章 总则

第一条 为了促进全省就业再就业工作，加强就业再就业资金管理，根据《省人民政府关于进一步加强就业再就业工作的遥知》(鄂政发(2006)1号)、《财政部劳动保障部关于进一步加强就业再就业资金管理有关问题的通知》(财社(2006)1号)，制定本办法。

第二条 本办法适用于全省就业再就业专项资金的筹集、使用及监督管理。第三条 各级财政部门按照分级负担、分级管理的原则，负责统筹安排就业再就业资金。各级劳动保障部门根据本级就业再就业工作目标任务，负责就业再就业资金支出计划的编制工作。

第二章 资金筹集

第四条 各级财政要根据就业形势变化和就业工作的需要，切实调整支出结构，多渠道筹措资金，加大就业再就业资金投入。

第五条 就业再就业资金来源包括：

(一)各级财政部门按不低于本级财政上地方一般预算收入的1.5%安排的就业再就业预算内资金；

(二)各级财政部门根据需要从政府统筹调剂的预算外资金中安排的资金；

(三)上级财政安排的就业再就业转移支付资金；

(四)按《失业保险条例》从失业保险基金中安排用于失业人员职业培训、职业介绍的资金；

(五)社会募捐筹措的资金；

(六)就业再就业资金利息收入；

(七)其他资金。

第三章 资金使用

第六条 就业再就业资金的使用范围包括：

(一)职业介绍补贴；

(二)职业培训补贴；

(三)创业培训补贴；

(四)社会保险补贴；

(五)小额贷款担保基金、代偿损失及担保费；

(六)微利项目的小额担保贷款贴息；

(七)公益性岗位补贴；

(八)职业技能鉴定补贴；

(九)特定政策补助；

(十)劳动力市场建设；

(十一)驻外劳务工作机构补助；

(十二)公共实训基地补助；

(十三)“充分就业社区”奖励；

(十四)《再就业优惠证》及相关证件工本费；

(十五)经省政府或经省财政厅、省劳动保障厅共同批准的其他支出。

第七条 省拨各地的中央财政就业再就业专项转移支付资金主要用于：职业介绍补贴、职业培训补贴、社会保险补贴、微利项目的小额担保贷款贴息、特定政策补助。

第四章 资金拨付办法及程序

第八条 省财政分配就业再就业补助资金采取专项转移支付的方式，与各地财政实际投入、资金使用情况、扶持政策落实状况和就业再就业工作实绩等因素挂钩，实行指标一次统一下达补助资金按季拨付、年底全面考核评价、全年重点跟踪检查的办法。

第九条 就业再就业资金必须坚持专款专用的原则，严格按照规定的范围、标准和程序管理使用，不得用于建设办公楼、培训基地等各项基本建设支出，不得用于与就业再就业工作无关的其它方面开支。各级财政部门要切实履行职能，加强财政管理和监督，进一步提高就业再就业资金使用管理的规范性、安全性和有效性。

(一)职业介绍补贴。各类职业介绍机构按规定提供免费服务，可按经其免费职业介绍服务后实际就业人数，向当地劳动保障部门申请职业介绍补贴。申请职业介绍补贴时，只能按每位符合鄂政发[2006]1号文件规定条件的人员享受一次职业介绍补贴计算，不得重复申请。职业介绍补贴资金申请报告应附：经其免费职业介绍服务后已实现就业人员名单及免费职业介绍服务证明、《居民身份证》复印件、《再就业优惠证》或《失业证》或求职登记证明等复印件、劳动合同复印件或《就业证》等相关就业证明、职业介绍机构或县以上公共就业服务机构在银行开立的基本账户等凭证材料，经劳动保障部门审核、财政部门复核后将资金直接划入职业介绍机构在银行开立的基本账户。同时，在确保职业介绍补贴资金使用效果和安全性的前提下，可根据公共就业服务机构提供免费职业介绍服务和收入等情况，统筹安排好职业介绍补贴资金预算，根据其免费职业介绍成功情况按季据实结算。对提供免费职业介绍服务的各类职业中介机构给予补贴的标准为：市、州、直管市、林区200元／人，县、市150元／人。

(二)职业培训补贴。对符合鄂政发[2006]1号文件规定条件的人员，经劳动保障和财政部门共同认定的定点职业培训机构培训后实现就业的，可向培训所在地劳动保障部门申请职业培训补贴。每位符合鄂政发[2006]1号文件规定条件的人员只能享受一次职业培训补贴，不得重复申请。职业培训补贴资金申请报告应附：本人《居民身份证》及《再就业优惠证》或《失业证》或求职登记证明等复印件、劳动合同复印件或《就业证》等相关就业证明、职业培训机构开具的行政事业性收费票据(或税务发票)，向劳动保障部门申请补贴，经劳动保障部门审核、财政部门复核审批后拨付，由劳动保障部门支付给个人。对无力垫付职业培训补贴标准内费用的，由培训机构向劳动保障部门申请，经核实确认后，可免交补贴标准内培训费用，待培训结束后财政部门予以补贴。职业培训补贴标准为：市、州、直管市、林区600元／人，县、市500元／人。

(三)创业培训补贴。对符合创业培训补贴政策的人员，参加创业技能培训时间3个月以上的，可享受一次性创业培训补贴。创业培训补贴资金申请报告应附创业培训结业证书和工商营业执照。创业培训补贴经劳动保障部门审核、财政部门复核审批后拨付，由劳动保障部门支付给个人。对创业带动就业效果好、取得工商营业执照的，补贴标准为市、州、直管市、林区1200元／人，县、市1000元／人；未取得工商营业执照的，按职业培训补贴标准执行。

(四)社会保险补贴。社会保险补贴实行先缴后补的办法。

①对企业(单位)就业人员的社会保险补贴。对各类商贸企业、服务型企业(国家限制的行业除外)，新增岗位新招用持《再就业优惠证》人员，并与之签订1年以上期限劳动合同的，以及在公益性岗位安排就业援助对象的企业(单位)，按其为符合享受社会保险补贴条件人员应缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴：不包括持《再就业优惠证》人员和就业援助对象个人应缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费，以及企业(单位)和个人应缴纳的其他社会保险费。社会保险补贴期限应与劳动合同期限相一致，最长不超过3年；对就业援助对象在公益性岗位工作超过3年的，社会保险补贴期限可超过3年，超过3年的社会保险补贴所需资金全部由同级财政负担。对2005年底前核准享受社会保险补贴但未到期的，可按鄂政发[2006]1号文件规定享受社会保险补贴，社会保险补贴期限合并计算，累计最长不超过3年。医疗保险补贴只在剩余期限内执行，不予追补。经职工个人申诉和劳动保障部门查实，用人单位因非生产经营困难和非职工个人过错等原因，与招用的下岗失业人员提前解除劳动关系的，应继续为该职工缴纳社会保险费直至补贴期满。

企业(单位)应按规定及时足额缴纳基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费，在申报缴费时应将符合享受社会保险补贴条件人员的缴费情况单独列出，季度终了后，按规定向当地劳动保障部门申请对上季度已缴纳的社会保险费给予补贴。社会保险补贴资金申请报告应附：符合享受社会保险补贴条件的人员名单及《再就业优惠证》复印件或街道劳动保障服务机构出具的就业援助对象证明、劳动合同复印件、社会保险征缴经办机构出具的上季度企业(单位)为符合享受社会保险补贴条件人员缴费的明细账(单)、企业(单位)在银行开立的基本账户等凭证材料，经劳动保障部门审核、财政部门复核后于3O日内将资金直接划入企业(单位)在银行开立的基本账户。对未参加社会保险和未按规定履行社会保险费缴纳义务的企业(单位)，以及请款手续和相关凭证材料不齐全的企业(单位)，不给予社会保险补贴。

②对灵活就业人员的社会保险补贴。对就业援助对象灵活就业后办理了就业登记手续并参加社会保险的，给予社会保险补贴，期限最长不超过3年。灵活就业人员社会保险补贴以当地上在岗职工平均工资为缴费基数，按当地政府确定的灵活就业人员养老保险费、医疗保险费、失业保险费率计算的缴费额的50%给予补贴，其余部分由个人缴纳。

上述就业援助对象实现灵活就业后应按规定及时足额缴纳社会保险费，季度终了后，按规定向当地劳动保障部门申请对上季度已缴纳的社会保险费给予补贴。社会保险补贴资金申请报告应附：本人居民身份证复印件、《再就业优惠证》复印件或街道劳动保障服务机构出具的就业援助对象证明、街道劳动保障服务机构出具的灵活就业证明或《就业证》或个体营业执照复印件等相关就业证明、社会保险征缴经办机构出具的上季度社会保险费缴费单据等凭证，经劳动保障部门审核、财政部门复核后拨付，由劳动保障部门发给申请者本人。

③对持《再就业优惠证》且难以再就业的“4555”国有特困企业下岗困难人员(即在2006年底之前女性年满45周岁、男性年满55周岁)的养老保险和医疗保险援助。各地可按参保缴费地上职工平均工资为缴费基数，逐年或一次性将上述人员单位和个人应缴纳的基本养老保险费及基本医疗保险费全额缴至其法定退休年龄。其养老保险和医疗保险补贴由劳动保障部门审核、财政部门复核后直接拨入财政社保基金专户，并将有关凭证转社保经办机构办理记账手续。

(五)小额贷款担保基金和微利项目的小额担保贷款贴息。各地要保持一定的小额担保贷款基金规模，其中，省级保持在2000万元以上，市、州保持在500万元以上，直管市保持在200万元以上，林区及县(市)保持在100万元以上。省级和市州要共同加强贷款担保基金的风险管理。省级担保基金可承担市、州、县担保基金代偿损失的20%。各市、州、县财政部门应会同劳动保障部门确定贷款担保基金的代偿率的最高限额，对限额以内、贷款担保基金自身无法承担的代偿损失，经本级担保机构申请，劳动保障部门审核，财政部门复核后予以弥补。有关小额担保贷款贴息资金的具体管理办法另行规定。

(六)公益性岗位补贴。对在公益性岗位安排就业援助对象的单位(企业)，经当地劳动保障部门审核认定，财政部门复核后，根据本地实际给予不低于当地最低工资标准的50%的岗位补贴。公益性岗位补贴按季申请，补贴资金申请报告应附：个人居民身份证、工资表、《再就业优惠证》或街道劳动保障服务机构出具的就业援助对象证明或公益性岗位证明等相关资料。

为鼓励各类用人单位录用符合鄂政发[2006]1号文件规定范围的就业援助对象，对各类用人单位录用就业援助对象并与其签订1年以上期限劳动合同的，各地可结台实际实行“以奖代补”的办法，对用人单位按实际录用就业援助对象数量给予一定奖励。

(七)职业技能鉴定补贴。对就业援助对象、持《再就业优惠证》人员和进城务工的农村劳动者通过初次技能鉴定(限国家规定实行就业准入制度的指定工种)，可申请减免职业技能鉴定费。其中，就业援助对象生活确有困难的免收鉴定费，持《再就业优惠证》人员和进城务工的农村劳动者减半收取。财政部门按劳动保障部门实际减免的职业技能鉴定费予以补贴。职业技能鉴定机构申请职业技能鉴定补贴，应附符合减免政策的个人身份证明、被鉴定人员名册、国家职业资格证书、减免收费票据．(减收或免收均需当事人签字)及职业技能鉴定机构在银行开立的基本账户等凭证材料，经劳动保障部门审核、财政部门复核后于3O日内将资金直接划入职业技能鉴定机构在银行开立的基本账户。

(八)特定政策补助。为帮助国有困难企业妥善解决下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨遗留的问题，各级财政可通过特定政策补助给予必要支持。一是对国有困难企业与下岗职工解除劳动关系所需经济补偿金给予适当补助；二是在做好与相关再就业政策合理衔接，不影响再就业工作开展的前提下，对国有困难企业为其“4050”下岗职工缴纳社会保险费所需资金给予适当补助；三是省政府明确的其它特定支出项目。特定政策补助暂定执行到2007年底。

(九)劳动力市场建设。各级财政要合理安排资金，加强劳动力市场信息网络及相关设施建设，推进城乡统筹就业试点等工作。

(十)驻外劳务工作机构补助。各级财政根据驻外劳务工作机构为外出务工劳动者提供政策咨询、技能培训、至职业中介、社会保险代理、权益维护等服务方面的工作业绩：给予一定的经费补贴和奖励。

(十一)公共实训基地补助。各级财政对依托就业训练中心和技工学校建立的公共实训基地，给予适当的补助。

(十二)“充分就业社区”奖励。对基本无失业、无“零就业”家庭的社区，经逐级申报、省财政厅和劳动保障厅认定为“充分就业社区”后，给予一定的奖励。

第五章 资金管理

第十条 各级财政、劳动保障部门要按照专项资金管理的有关规定，切实加强就业再就业资金预、决算管理。

(一)各级劳动保障部门要根据财政部门规定的预算编制要求，申报就业再就业资金预算，经同级财政部门审核、同级人民政府同意，并报同级人民代表大会批准后列入财政预算。

(二)各级就业再就业资金要严格按照批准的预算执行。

(三)各级劳动保障部门要根据批准的预算；及时编制分项用款计划报同级财政部门，财政部门对用款申请审核无误报经同级人民政府同意后及时拨付资金，并将有关资金拨付情况及时抄送劳动保障部门。

(四)各级劳动保障部门在终了后，要认真做好就业再就业资金的清理和对帐工作，并按要求向同级财政部门报送就业再就业资金决算和说明，就业再就业资金决算资料要做到格式统一、内容完整、数据真实、报送及时。地方各级财政部门要将审核汇总后的就业再就业资金决算及时报送上级财政部门。就业再就业资金终了如有结余，需详细说明原因，并经批准后，按规定结转下一使用。

第十一条 各级财政部门要将财政预算安排的就业再就业资金及时转入“财政社会保障补助资金专户”，并将预算内外各种资金渠道筹措的就业再就业资金全部纳入“社会保障基金财政专户”管理，按具体用途进行分账核算，按季与劳动保障部门对帐。县以上劳动保障部门的劳动就业服务机构设立“就业再就业资金支出户”，负责核算发放给个人的职业培训(创业培训)补贴和灵活就业人员的社会保险补贴。各级财政、劳动保障部门2005年底结余的国有企业下岗职工基本生活保障资金，合并纳入就业再就业资金统一管理。

第十二条失业保险关系在省的中央和省属企业下岗失业人员再就业的社会保险补贴、职业介绍补贴、职业培训补贴、职业技能鉴定补贴、公益性岗位补贴，由企业和所在地劳动保障部门提出申请并出具证明，经省劳动保障部门审核、省财政部门复核后，从省级就业再就业资金中拨付。其他中央、省属企业下岗失业人员的再就业工作要按照属地管理的原则纳入所在地政府的再就业工作规划，所需资金由当地政府统筹安排落实，省级财政在分配各地就业再就业资金时一并予以考虑。各地不得因素属关系等原因将中央、名、管理企业下岗失业人员排除在就业再就业扶持政策之外。

第六章 监督和检查

第十三条 各级财政、劳动保障部门要建立健全财务管理规章制度，强化内部财务管理和审计监督，确保资金的使用效果和安全性。要以建立和完善职业介绍补贴、职业培训补贴、社会保险补贴等各项就业再就业资金发放台账为重点，进一步加强基础管理工作。要明确并公开各项就业再就业资金的审核拨付程序和办理时限，未能在规定时限内办理的，要及时向有关方面说明原因。要严格按照规定程序审核就业再就业资金，不得擅自扩大支出范围和提高支出标准，严禁截留、挤占、挪用、骗取就业再就业资金，并自觉接受监察、审计部门和社会的监督检查。

第十四条 对违规使用就业再就业资金、具有以下行为之一的单位和个人要视其情节轻重，按照《财政违法处罚处分条例》进行严肃处理；对构成犯罪的，要依法追究其刑事责任。

(一)截留、挤占、挪用、贪污就业再就业资金的；

(二)擅自改变就业再就业资金用途的；

(三)擅自改变支出范围和标准的；

(四)虚报、冒领、骗取就业再就业金的；

(五)其他违反国家有关法律、法规的行为；

第十五条 各级财政、劳动保障部门要密切配合、勇力合作，及时掌握和通报有关情况，定期向上级财政、劳动保障部门报告就业再就业人数、就业再就业资金管理使用等有关情况，定期或不定期对就业再就业。资金管理使用情况进行全面或专项检查，共同研究解决就业再就业工作存在的实际问题。

第七章 附则

第十六条 各市、州、县财政局、劳动保障局可根据本办法，结合本地实际制定具体实施细则，并报省财政厅、省劳动保障厅备案。

第十七条 本办法自2006年1月1日起执行。《湖北省促进下岗失业人员再就业资金管理办法》(鄂财社[2003]14号)同时废止。

第五篇：财预[2015]210 号关于印发《政府投资基金暂行管理办法》的通知

www.xiexiebang.com 关于印发《政府投资基金暂行管理办法》的通知

财预[2015]210 号

党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，各省（自治区、直辖市、计划单列市）财政厅（局、委）：

为了进一步提高财政资金使用效益，发挥好财政资金的杠杆作用，规范政府投资基金的设立、运作和风险控制、预算管理等工作，促进政府投资基金持续健康运行，根据预算法、合同法、公司法、合伙企业法等相关法律法规，我们制定了《政府投资基金暂行管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：政府投资基金暂行管理办法

财政部

2015年11月12日

附件：

政府投资基金暂行管理办法

第一章总则

第一条为了进一步提高财政资金使用效益，发挥好财政资金的杠杆作用，规范政府投资基金管理，促进政府投资基金持续健康运行，根据预算法、合同法、公司法、合伙企业法等相关法律法规，制定本办法。

第二条本办法所称政府投资基金，是指由各级政府通过预算安排，以单独出资或与社会资本共同出资设立，采用股权投资等市场化方式，引导社会各类资本投资经济社会发展的重点领域和薄弱环节，支持相关产业和领域发展的资金。

www.xiexiebang.com 第三条本办法所称政府出资，是指财政部门通过一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算等安排的资金。

第四条财政部门根据本级政府授权或合同章程规定代行政府出资人职责。

第二章政府投资基金的设立

第五条政府出资设立投资基金，应当由财政部门或财政部门会同有关行业主管部门报本级政府批准。

第六条各级财政部门应当控制政府投资基金的设立数量，不得在同一行业或领域重复设立基金。

第七条各级财政部门一般应在以下领域设立投资基金：

（一）支持创新创业。为了加快有利于创新发展的市场环境，增加创业投资资本的供给，鼓励创业投资企业投资处于种子期、起步期等创业早期的企业。

（二）支持中小企业发展。为了体现国家宏观政策、产业政策和区域发展规划意图，扶持中型、小型、微型企业发展，改善企业服务环境和融资环境，激发企业创业创新活力，增强经济持续发展内生动力。

（三）支持产业转型升级和发展。为了落实国家产业政策，扶持重大关键技术产业化，引导社会资本增加投入，有效解决产业发展投入大、风险大的问题，有效实现产业转型升级和重大发展，推动经济结构调整和资源优化配置。

（四）支持基础设施和公共服务领域。为改革公共服务供给机制，创新公共设施投融资模式，鼓励和引导社会资本进入基础设施和公共服务领域，加快推进

www.xiexiebang.com 重大基础设施建设，提高公共服务质量和水平。

第八条设立政府投资基金，可采用公司制、有限合伙制和契约制等不同组织形式。

第九条政府投资基金出资方应当按照现行法律法规，根据不同的组织形式，制定投资基金公司章程、有限合伙协议、合同等（以下简称章程），明确投资基金设立的政策目标、基金规模、存续期限、出资方案、投资领域、决策机制、基金管理机构、风险防范、投资退出、管理费用和收益分配等。

第三章政府投资基金的运作和风险控制

第十条政府投资基金应按照“政府引导、市场运作，科学决策、防范风险”的原则进行运作。

第十一条政府投资基金募资、投资、投后管理、清算、退出等通过市场化运作。财政部门应指导投资基金建立科学的决策机制，确保投资基金政策性目标实现，一般不参与基金日常管理事务。

第十二条政府投资基金在运作过程中不得从事以下业务：

1.从事融资担保以外的担保、抵押、委托贷款等业务；

2.投资二级市场股票、期货、房地产、证券投资基金、评级AAA 以下的企业债、信托产品、非保本型理财产品、保险计划及其他金融衍生品；

3.向任何第三方提供赞助、捐赠（经批准的公益性捐赠除外）；

www.xiexiebang.com 4.吸收或变相吸收存款，或向第三方提供贷款和资金拆借；

5.进行承担无限连带责任的对外投资；

6.发行信托或集合理财产品募集资金；

7.其他国家法律法规禁止从事的业务。

第十三条投资基金各出资方应当按照“利益共享、风险共担”的原则，明确约定收益处理和亏损负担方式。对于归属政府的投资收益和利息等，除明确约定继续用于投资基金滚动使用外，应按照财政国库管理制度有关规定及时足额上缴国库。投资基金的亏损应由出资方共同承担，政府应以出资额为限承担有限责任。

为更好地发挥政府出资的引导作用，政府可适当让利，但不得向其他出资人承诺投资本金不受损失，不得承诺最低收益。国务院另有规定的除外。

第十四条政府投资基金应当遵照国家有关财政预算和财务管理制度等规定，建立健全内部控制和外部监管制度，建立投资决策和风险约束机制，切实防范基金运作过程中可能出现的风险。

第十五条政府投资基金应选择在中国境内设立的商业银行进行托管。托管银行依据托管协议负责账户管理、资金清算、资产保管等事务，对投资活动实施动态监管。

第十六条加强政府投资基金信用体系建设，建立政府投资基金及其高级管理人员信用记录，并将其纳入全国统一的社会信用信息共享交换平台。

第四章政府投资基金的终止和退出

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第十七条政府投资基金一般应当在存续期满后终止。确需延长存续期限的，应当报经同级政府批准后，与其他出资方按章程约定的程序办理。

第十八条政府投资基金终止后，应当在出资人监督下组织清算，将政府出资额和归属政府的收益，按照财政国库管理制度有关规定及时足额上缴国库。

第十九条政府投资基金中的政府出资部分一般应在投资基金存续期满后退出，存续期未满如达到预期目标，可通过股权回购机制等方式适时退出。

第二十条财政部门应与其他出资人在投资基金章程中约定，有下述情况之一的，政府出资可无需其他出资人同意，选择提前退出：

（一）投资基金方案确认后超过一年，未按规定程序和时间要求完成设立手续的；

（二）政府出资拨付投资基金账户一年以上，基金未开展投资业务的；

（三）基金投资领域和方向不符合政策目标的；

（四）基金未按章程约定投资的；

（五）其他不符合章程约定情形的。

第二十一条政府出资从投资基金退出时，应当按照章程约定的条件退出；章程中没有约定的，应聘请具备资质的资产评估机构对出资权益进行评估，作为确定投资基金退出价格的依据。

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第五章政府投资基金的预算管理

第二十二条各级政府出资设立投资基金，应由同级财政部门根据章程约定的出资方案将当年政府出资额纳入政府预算。

第二十三条上级政府可通过转移支付支持下级政府设立投资基金，也可与下级政府共同出资设立投资基金。

第二十四条各级政府单独出资设立的投资基金，由财政部门根据预算、项目投资进度或实际用款需要将资金拨付到投资基金。

政府部门与社会资本共同出资设立的投资基金，由财政部门根据投资基金章程中约定的出资方案、项目投资进度或实际用款需求以及预算安排情况，将资金拨付到投资基金。

第二十五条各级财政部门向政府投资基金拨付资金时，增列当期预算支出，按支出方向通过相应的支出分类科目反映；

收到投资收益时，作增加当期预算收入处理，通过相关预算收入科目反映；

基金清算或退出收回投资时，作冲减当期财政支出处理。

第六章政府投资基金的资产管理

第二十六条各级财政部门应按照《财政总预算会计制度》规定，完整准确反映政府投资基金中政府出资部分形成的资产和权益，在保证政府投资安全的前提下实现保值增值。

www.xiexiebang.com 各级财政部门向投资基金拨付资金，在增列财政支出的同时，要相应增加政府资产——“股权投资”和净资产——“资产基金”，并要根据本级政府投资基金的种类进行明细核算。基金清算或退出收回投资本金时，应按照政府累计出资额相应冲减政府资产——“股权投资”和净资产——“资产基金”。

第二十七条政府应分享的投资损益按权益法进行核算。政府投资基金应当在终了后及时将全年投资收益或亏损情况向本级财政部门报告。财政部门按当期损益情况作增加或减少政府资产——“股权投资”和净资产——“资产基金”处理；财政部门收取政府投资基金上缴投资收益时，相应增加财政收入。

第二十八条政府投资基金应当定期向财政部门报告基金运行情况、资产负债情况、投资损益情况及其他可能影响投资者权益的其他重大情况。按季编制并向财政部门报送资产负债表、损益表及现金流量表等报表。

第二十九条本办法实施前已经设立的政府投资基金，要按本办法规定将政府累计投资形成的资产、权益和应分享的投资收益及时向财政部门报告。财政部门要按照本办法和《财政总预算会计制度》要求，相应增加政府资产和权益。

第七章监督管理

第三十条各级财政部门应建立政府投资基金绩效评价制度，按对基金政策目标实现程度、投资运营情况等开展评价，有效应用绩效评价结果。

第三十一条政府投资基金应当接受财政、审计部门对基金运行情况的审计、监督。

第三十二条各级财政部门应会同有关部门对政府投资基金运作情况进行检查。对于检查中发现的问题按照预算法和《财政违法行为处罚处分条例》等

www.xiexiebang.com 有关规定予以处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

第八章附则

第三十三条本办法由国务院财政部门负责解释。

第三十四条省级财政部门可结合本办法及实际情况，制定本地区实施细则。

第三十五条本办法自印发之日起实施。