加强团的自身建设经验材料（推荐）

第一篇：加强团的自身建设经验材料（推荐）

文章标题：加强团的自身建设经验材料

一是推进“团建创新工程”，进一步扩大青年工作覆盖面。

1、进一步加强基层组织团建工作。紧紧抓住党建“三级联创”的有利契机，找准切入点，抓住结合点，合理、灵活、多样的设置基层团组织，探索区域建团、联合建团、依托建团和成立青年工作联席会等团建新方式，扩大基层团组织的有效覆盖面。

2、进一步加强“两新”组织团建工作。推进新经济组织团建“

十、百、千”工程，消除团建空白点、加大企业团建力度、树立培养优秀青年典型。探索新社会组织团建工作途径，积极推进青年经济合作组织建设，健全完善区青年绿色果品协会和青年林果协会，筹建区青年无公害蔬菜协会，按照“协会 青年 支部”工作模式，把青年社会组织建设成为凝聚人才、联系青年的新纽带，服务青年、服务经济的新平台。

3、继续推进农村青年中心建设。按照“积极稳妥、因地制宜、规范建设”的原则，根据各乡镇经济社会发展条件和青年具体需求，积极探索农村青年中心建设新途径，进一步加强对青年的联系、服务和引导。

二是深化“共青团联系服务基层行动”，加强基层基础工作，巩固党执政的青年群众基础。

全区70名共青团干部与80个基层团组织结成联系对子，通过巩固基层基础工作，建立联系服务基层的长效工作机制，力求达到三项工作目标：

1、力求掌握真实情况，走进基层、走近青年，及时深入了解第一手情况、掌握青年的思想动态和需求热点，为理清工作思路、确定工作项目提供科学依据。

2、力求为基层提供工作指导。帮助基层团组织加强自身建设，做好“六个一”工作项目，使联系点的基层团组织普遍达到“五个有”标准（即：“有一个好的班子特别是一个好的带头人、有一支能够发挥模范带头作用的团员队伍、有围绕党的中心工作并适合团员青年特点的活动、有一套行之有效的工作制度、有保证工作正常开展的必要经费和阵地”）。

3、力求为基层争取有效支持。针对基层共青团工作存在的困难和问题，坚持“党建带团建”，帮助争取领导重视和政策支持，积极协调有关部门资源，为基层创造良好的工作环境，为团干部成长争取优越的外部环境。

三是实施“基层共青团干部培训计划”，加强团干部队伍建设。

1、落实培训意见。落实区委组织部、区委党校、团区委联合下发的《**区基层共青团干部培训工作意见》，将基层团干部培训切实纳入全区干部培训整体规划之中，不断完善基层团干部培训经常化工作机制。

2、丰富培训内容。开展以党史教育、政治理论、区情教育、国际国内形势、团务知识、现代科技文化等为主要内容的培训。

3、创新培训方式。适应新形势对共青团干部的新要求，探索运用现代教育培训方法，采取案例教学、情景模拟、体验式教学等方式，提高培训的针对性和实效性。

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第二篇：团的自身建设

一、重视团干培养，切实加强团的组织建设和作风建设 通过培训增长团干的工作知识，提高团干的素质，树立起团干应有的形象。为建设好基层团组织结构、增强各支部与团总支的联系、并使各支部更好的融入与共同建设团总支的工作、树立美术系团总支团干部的良好形象做出贡献。

第一、通过加强理论知识培训，从而进一步发挥团干队伍的“三自作用”，即自我教育、自我管理、自我服务。

第二、通过学生干部素质培训班（每学期一次），采取专题讲座、集中学习、经验交流等形式，对学生会全体干部、及社团干部进行了培训，促进团干迅速成长，为开创团支部工作新局面注入新鲜血液。培养了学生会干部的责任心、使命感、服务意识，提高了学生会干部的思想素质。

第三、通过两手抓工程来加强团建工作管理，即：一手抓活动的开展，一手抓制度的建设；把团总支的组织建设推上一个新台阶，使团的建设重改革有创新、有突破。

第四、要抓好团的基层建设，要按照“团要管团”、“工作到支部，全面抓落实”的工作方针，狠抓组织建设。结合专业特点倡导团总支以部门单位的团小组建设和分层化、多样化、小型化的班团活动。

二、坚持规范化管理，强化制度建设 制度建设是严格管理、科学管理的基础，是保证工作质量的前提和依据。

1、整合资源，健全规章制度，形成简明、高效、公平的管理制度体系。

第二届团总支学生分会共设部门10个，其中常委会和外联部礼仪队是美术系特色部门，通过在设立常委会组织系部各项工作，带领团员学生开展各种团学活动以促进同学们的健康发展。本届团总之学生会干部共91人，均品学兼优，有丰富的工作经验，队伍充满活力，工作高效；针对学生会干部流动快的特点，我们切实加强了干部梯队建设，引入竞争机制和述职制度，增强了自身的民主建设。

我们起草了《美术系团总支学生分会干部考核制度》、《美术系团总支学生分会例会制度》、《美术系团总支学生分会办公室值班制度》、《美术系团总支学生分会学风部查课制度》、《美术系团总支学生分会宿管部查寝制度》等一系列学生会内部规章制度，完善了基础性的工作，使学生会各项工作做到了有章可循。

2、优化工作流程

按照创新管理体制的要求，整合部门职能，明确工作职责，以公平与效率为原则，优化工作流程，优秀团员的组织发展，家庭经济困难团员认定、临时特困团员的帮扶工作，综合测评优秀团员团干部的评定、团组理论学习指导与创新青年文明号服务活动、设计优秀的团日和创新团课教育等。

3、进行绩效考核

整合现行考核办法，建立科学的绩效考核体系，实行目标责任制与量化考核，建立和完善激励约束机制。试行基层团支部团员代表大会制度，实行团员代表对团组日常工作的检查、监控、测评、弹劾制度等。

4、加强奖惩

建立日常工作记录；实行通报表彰、表扬、批评制；实行首问责任制、第一责任制、责任追究制，实行末位淘汰制。

三、积极引导和激发优秀团员青年积极向党组织靠拢，积极开展“推优”工作。

推荐优秀团干、团员作党的后备力量，为党的事业源源不断的输送新鲜血液，是党团组织的政治任务。要坚持“早选苗、早教育、早培养”和宁缺勿滥的原则，美术系团总支坚持定期召开基层团代会，认真贯彻院团委的推优育苗工作思想，对推荐的优秀青年团员更进行进一步严格的核查，并对推荐的优秀青年团员进行严格的考核，严格把好质量关，要做到“公开、公正、公平”，及时大胆地把那些德才兼备、表现突出的一些特别优秀的政治立场坚定、工作业绩、生活作风好的，真正具有先锋模范作用的团干、团员应尽早推荐入党，为党组织推荐德才兼备的后备力量。为此，在开展“推优”工作的过程中要严格把好“三关”。

首先，抓“源头”，严把思想教育关。共青团是一个德、智、体、美相对集中的特殊群体，在系部服务的时间相对较短，要想改变当今青年党员，特别是发展中普遍存在的“入了党会有什么好处”这种状况，必须从“源头”即从青年团员的早期思想教育抓起。每年有意识对团员进行党员的基础知识教育，团组织通过多种途径和渠道来教育。引导团员自觉向党组织靠拢，把团员青年的思想教育贯穿于“推优”工作的全过程。通过“推优”工作中的思想教育，引导团员端正思想认识，树立正确观念，真正达到教育、帮助团员青年提高思想认识的效果。

其次，抓重点，严把素质关。主要抓三个重点，一是“育优”的重点，即在普通教育、培养的“育苗”基础上，对品学兼优、符合党员标准、各方面表现好、有群众基础、能起模范带头作用的青年团员进行有意识的重点培养；二是积极办好支部团校、将选好“苗子”进团校学习；三是团组织通过各种渠道和形式，对重点对象进行重点培养。比如，通过业余党课教育、业余团校（网上团校）有针对性的重点培养教育，解决青年团员入党积极分子的一些深层次的思想认识问题，有效提高青年团员入党积极分子的思想政治素质。最后，抓程序，严把组织关。①党团组织共同努力，统一“推优”标准。基层团组织在推荐优秀团员作党的发展对象的时候，应着重确立以“八个有”作为统一标准，即是重看“推优”对象是否有坚定的共产主义信念；是否有坚定的政治立场；是否有端正的入党动机；是否有全心全意为人民服务的奉献精神；是否有良好的道德风尚；是否有显著的学习、工作成绩；是否有牢固的纪律观念；是否有较高的群众威信。对能做到“八个有”、基本具备党员条件的优秀团员，团组织应不定期进行推优秀，即成熟一个，推荐一个。②在党组织的指导下，规范“推优”程序。制定科学的操作性强的选苗具体程序，是搞好“推优”工作的基础，在这个问题上，我们应在厂党支部组织部的具体指导帮助下，通过实践不断改进，不断形成一个比较完善的班组、团支部、党支部三级“推优”程序。这些程序概括起来主要有三个方面：一是启发培养。党团组织通过讲解党的政治主张和深入细致的思想政治工作，提高广大团员对党的认识，鼓励他们积极向党组织靠拢。团支部经常了解团员的学习、思想情况并及时向党组织汇报，在党组织的指导下加强对他们的教育、培养。二是预备推荐。团员提出入党申请后，党支部及时将名单通知到团员所在支部。经团支部一段时间的培养、考察后，召开团支部支委会提出拟推荐对象报美术系团总支审核，团总支征求拟推荐对象所在党组织的意见后，再反馈给团支部。三是正式推荐。由团支部主持召开团员大会，邀请系党支部书记、学生党支部工作的学生干部，党支部宣传委员，党员教师等有关同志参加。③认真考察、严格把关。“推优”不仅是拓宽入党积极分子渠道的重要措施，而且也是激发广大团员严格要求自己，全面提高自身素质的重要手段。因此，我们在进行推荐工作时严格把关，党团组织双重考核，成熟一个推荐一个，努力消除推荐中不严肃、不正常的现象，增强推荐对象的优缺点，并实事求是地写成书面材料，无论是否同意推荐，团组织都要严肃认真地同拟推荐对象谈一次话，肯定优点，提出希望；团组织还对有意见分歧较多的拟推荐对象，进行团小组、团支部、党支部三级会审。为了保证推荐过程不走过场，不流于形式，团支部召开大会，党团组织派员参加指导，实行“阳光操作”，团总支接到团支部推荐意见后，还要召开会议，在更大范围内对推优对象的思想、学习、工作、出勤、工作业绩、综合测评、群众基础等再进行逐一评议以保证推优质量。

四、坚持以党建带团建贩原则，逐步增强团组织的地位和作用

“党建带团建”是历史的选择，时代的召唤，是党团建设的重要原则，是推进共产党和共青团各项建设的重要手段。

1、“党建带团建”，充分体现以“带”促“建”

团组织要紧紧依靠党的领导，团的主题活动要与党的中心工作紧密结合，积极争取党组织的全力支持，“党建带团建”中的带不是代表，更不是替代，而是带动。基层党支部在制订工作管理目标中，应把加强团建工作作为重要目标来设置，在制订半年、全年工作计划时，对团的工作应提出明确的要求，团组织要适应这一需要，才能在“争先创优”、“以青春奉献企业”等重大活动中充分发挥作用。

2、党建带团建，充分完善团的各项组织建设

制定加强和改善对共青团工作领导的意见的配套文件，从组织上规范共青团工作，确保共青团工作始终沿着正确的方向健康地发展。按照这一要求，在团的换届选举、团员的教育和管理、团干部的培训、推优工作、团员活动、组织生活、社会实践、社团管理等方面，都实行制度化、规范化的管理。

在新的历史时期，基层党组更应该继续发扬“党建带团建”的光荣传统，基层党支部着眼长远，把团的建设纳入党的建设的整体格局，加强领导，精心指导，切实抓紧抓好，抓出实效，把对团建工作的检查考核纳入党建工作的检查考核，做到一同研究、一同部署、一同落实。党支部还经常给广大团员、团干上团课、作报告，参与团组织独立开展有益于团员和青年身心健康的各项活动，利用多种机会了解掌握团的工作和广大团员青年的思想脉搏，并进行有针对性地教育。同时在日常工作中要坚持做到“四个必须”：团的建设出现重大问题必须提交党支部研究；团的重要事项必须向党支部请示报告：团的重大活动分管领导必须参加；团的重要会议分管领导必须到会。从而保证团的建设和发展始终在党的领导下，同党的建设和发展保持高度一致。总的来说，加强基层团组织建设，积极探索，大胆改革，真正让团总支整体呈现团结、积极、向上的精神，对于加强广大团员青年的思想政治工作，全面推进素质教育，全面提高青年团员的综合素质，具有切实的意义。

第三篇：组织部门自身建设经验材料

xxxxx“双满意”活动突出“六化”不断强化组织部门自身建设

“双满意”活动开展以来，xxx组织部按照“要求更严、标准更高、作风更实、业务更精”的要求，扎实开展各项活动，使组工干部练就糖嘴铁笔飞毛腿的真功夫，打牢让“党委满意、群众满意”的基础。

一、业务学习日常化，教育培训练能力。一是组织组工干

部每年参加不少于15天的理论、业务集中培训；对新进人员进行不少于1周的入部教育和业务培训；每半年对全体组工干部统一时间、统一命题、进行一次理论、业务考试。二是坚持每周三、五下午理论集中学习日制度，并结合先进性教育和荣辱观教育，在组工干部中开展“在自己的岗位干了什么？在干部群众中的形象是什么”大讨论活动，围绕“如何践行组织部门职业道德规范”、“为民勤政廉政、当好人民公仆”、“知荣辱树新风、树新风促和谐”等主题，以座谈会、大讨论、讲党课、谈体会、写心得等形式，切实增强党性修养、保持先进性。同时要求每名组工干部在工作之余多读报纸、多看新闻、加强自学，不断提高理论素养。三是建立和落实“讲学日”制度。以开展组工干部“一人一课”为载体，要求每位组工干部紧密结合新形势下组织工作、先进性教育、荣辱观建设等工作，每年至少确定一个专题，撰写一份讲稿，在部门内部、党校课堂或基层党组织讲学，锻炼和提高组工干部的能写、能说、能干的综合能力。

二、主题实践经常化，服务群众体先进。结合先进性教育和社会主义荣辱教育，一是积极开展“送温暖、献爱心”活动。全体组工干部与xxx乡贫困农民群众结成了长期帮扶对子，采用扶贫与扶智相结合的方法，于今年年初为12户贫困户购买了2只种羊，并为一户从事缝纫加工的贫困户送去了1000元钱，想方设法为他们尽快致富出谋划策。三是经常组织组工干部开展义务植树、帮助农户给果树施肥、拾棉花等活动，使组工干部在了解农民群众的生产、生活情况，帮助农民群众发展农业生产的同时，进一步增强组工干部的群众观念，进一步提高组工干部分析问题、解决问题的能力。

三、监督评议公开化，改进作风见成效。一是坚持落实部风监督员制度。从市人大代表、政协委员、基层党委、退休干部中聘请了16名部风监督员，定期召开部风评议会，同时长期开通监督电话、设置意见箱、公开电子邮箱，使群众和部风监督员通过这些渠道或与组织部部领导、组工干部面对面反映监督情况的方式，及时听取社会各界对组织工作的意见、建议，接受各方面的评议。二是设立固定部务公开栏，坚持每月开展以“六公开一承诺”为主要内容的部务公开活动，坚持将组织工作的政策法规长期公开、经常性工作定期公开、阶段性工作逐段公开、临时性工作随时公开、干部人事工作重点公开、做到部务公开日常化，增强组织工作透明度。三是实行挂牌办公制度。为确保首问首办负责、限时办结等制度取得实效，为每名组工干部设立了岗位监督牌，开展党员佩戴党徽“亮身份，作表率，树旗帜”活动，增强组工干部践行公道正派的自觉性。四是将每年的1月份定为组织部“公道正派教育月”，每年12月的第一周为组织部门“评议周”。通过发放测评表等形式，面向工作对象、服务对象等进行满意度测评，测评结果在相应范围内公示。

四、岗位培养多元化，实践锻炼成行家。坚持多岗位培养锻炼，一是去年以来选派7名优秀组工干部到自治区党委、地委组织部跟班学习或到内地挂职锻炼，在实践中增长见识和才干。二是坚持内部轮岗交流制度。今年以来，对在工作岗位较为成熟的5名组工干部，进行轮岗交流，加大岗位锻炼力度，使组工干部全面了解组织部门的业务工作，成为组织工作的“行家里手”，同时对工作优秀的4名组工干部及时提拔重用，并通过严格的考核从基层选拔3名综合素质较高、工作能力较强的干部充实到组工干部队伍中。三是建立组工干部党建联系点。要求每名组工干部每季度抽出不少于1天的时间，深入农村、社区、企业、学校，开展以“过一次组织生活、讲一次党课、办一件实事、参加一次义务劳动、征求一次意见、撰写一篇民情日记”为主要内容的“走访基层日”活动。

五、考核考评具体化，量化标准促“满意”。一是在开展争创先进科室和先进工作者、争创“双满意”先进集体、先进个人等“双创”活动，从完成任务、工作质量、服务水平、团结协作、严格自律、开拓创新等方面进行综合评定，要求每名组工干部严格做到周清、月结、季评、年总结；二是按照定性与定量相结合，组织评议与民主评议相结合，季度评议与评议相结合的原则，坚持组工干部岗位目标管理量化考核体系，对组工干部理论水平、业务能力、工作绩效、组织纪律、作风形象进行全面、准确、科学的评价。同时，每月进行一次“先进科室”评选活动，每季度对组工干部进行一次理论业务考试。考试结果与组工干部的评先评优挂钩。去年年底，对工作成绩优异、符合“双满意”要求的16名组工干部给予了奖励。

六、经验做法制

度化，狠抓落实强建设。一是强化制度建设，坚持以制度管人，以制度建部。及时把在“双满意”建设活动中的一些好做法、好经验总结梳理，并以制度的形式固定下来，拓展开去。先后重新建立了《xxx组织部部风监督员制度》、《xxx组织部“评议周”制度》、《xxx组织部领导干部约谈制度》、《xxx组织部首问首办负责制》、《xxx组织部限时办结制》等

十一项制度，并严格遵守和落实，以制度推动工作的落实，规范组工干部的行为。二是结合实际制定《xxx组织部工作要点》及任务分解表，在此基础上，各科室又根据各自业务制定出业务工作要点及详细的任务分解，明确各项工作的第一责任人、直接责任人和具体责任人，把全年的目标任务分解落实到每名组工干部，形成分级负责、层层抓落实的工作管理体制。

第四篇：银行党工委加强自身建设经验简报

为认真践行三严三实，切实提高队伍的学习力、决策力、执行力及队伍的纯洁性，省联社驻xx党工委通过四个加强努力推进自身建设。

加强学习能力建设，努力提高学习力。坚持将加强学习能力建设作为党工委的一项硬任务，纳入议事日程。从加强自身建设入手，充分发挥党工委中心组理论学习的作用，做到领导干部五带头：带头学习、带头宣讲、带头调研、带头查摆剖析、带头整改。要求党工委每年集体学习研讨时间累计不少于10天，每个季度至少开展1次专题理论学习研讨会，提高学习的针对性、实用性和可操作性。规定党工委领导及各部室每年到基层调研次数累计不少于12次、调研时间累计不少于2个月。

加强廉洁从业建设，努力提高纯洁性。一是强化政治担当，严明政治纪律。以开展党的群众路线教育实践活动回头看为契机，做好自查自纠工作，及时发现问题、分析原因、整改落实。二是增强党性锻炼，强化廉洁自律。坚守三严三实，坚持依法依规、从严治社，找准农信社的经营管理之道。三是落实民主集中制，提高科学决策水平。认真贯彻落实坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序的相关要求，杜绝一言堂、杜绝只有集中没有民主。

加强队伍素质建设，努力提高凝聚力。

第五篇：加强政府自身建设的做法及经验

转变职能

务实创新 全面提升政府服务水平

——XX市加强政府自身建设的经验做法

近年来，XX市按照省政府关于在全省实施法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府四项制度的要求，加快转变政府职能，完善政府工作制度和运行机制，推进管理理念和行政方式创新，政府自身建设得到全面加强，创建了行政成本低、公共服务好、市场秩序优、诚信程度高的优良发展环境。

一、主要做法

（一）坚持依法行政，规范行政行为，建设法制政府 依法行政是建设法治政府的核心内容，也是政府活动的基本准则。XX市坚持把依法行政贯穿于政府决策、行政和监督全过程，全面提高了政府依法行政的能力和水平。

一是规范精简行政审批职能。按照“压缩项目、规范程序、提高效率、强化服务”的要求，改革管理体制，减少行政审批事项。积极推行行政审批制度改革，经过认真清理和严格审核论证，取消和调整61项行政审批项目，调整的行政审批项目审批时限压缩1/3以上，下放了规划、环保、林业、交通、税务等部门24项行政审批事项，取消非行政许可类12项，使行政管理工作逐步向规范、快捷、便民、廉洁的方向发展。通过清理和规范，全市市级机关行政审批事项为494项，其中：行政许可事项403项，非行政许可事项82项，一般行政许可事项9 项。

二是积极推进重大项目并联审批。按照“统一受理、提前介入、联合审批、信息共享、限时办结”的要求，完善重大投资项目审批制度，定期组织召开市级审批投资项目并联并行审批会议，积极推进市级并联审批工作。建立了市、县两级公共资源交易中心，将交易中心与工程建设领域突出问题专项治理活动相结合，规范公共资源交易行为，逐步形成了审批时限缩短、申报成本降低、监督约束强化、审批效率提高的投资项目并联审批机制。依托第四轮行政审批制度改革取得的成果，第五轮行政审批事项清理工作有序开展，力争将市级行政机关行政审批事项压缩到100项以内。

三是严格规范执法行为。按照《XX省规范行政处罚自由裁量权规定》的要求，建立了行政处罚自由裁量权基准制度，细化行政裁量权，推行“三步式”行政处罚程序，积极开展清理和规范行政执法主体工作，精简合并行政检查。实行行政执法主体资格合法性审查和行政执法人员资格考认，公布确定具有执法主体资格的单位和部门50个。全市12县已完成县级以上政府所在地城市相对集中行政处罚，并实行综合行政执法工作。完善行政执法公示制，印发了“明白卡”、“告知书”、“承诺书”，做到一次告知，两次办结，杜绝三次，极大地方便了广大群众。

四是加强执法监督。建立健全了规范性文件备案情况报告、重大行政处罚决定备案、行政执法督办、行政执法争议协调制、持证执法、行政执法监督员、罚缴分离、执法错案责任追究等制度，明确执法岗位的执法权限、执法责任和执法程序。积极 推进行政执法监督，加大对行政执法的监督检查；认真受理各类复议案件，定期、不定期开展执法监督检查，进一步促进了行政机关及其工作人员依法履职。

（二）坚持履职尽责，落实行政责任，建设责任政府 全市各级各部门把贯彻落实责任政府四项制度作为加强自身建设的有力手段，不断加强政务服务体系建设，强化责任意识，改进机关作风，以务实、高效、廉洁的服务型政府新形象得到广大群众的认可。

一是完善工作制度。我市从健全制度入手，对《政府工作规则》、《政府常务会议议事规则》进行了修改完善，制定下发了《关于进一步加强市政府日常工作的试行意见》、《关于贯彻行政问责办法等四项制度的实施意见》，使贯彻责任政府四项制度有规可依。

二是规范服务行为。制定了《XX市行政机关为民服务规范》，提倡政府机关工作人员向酒店、银行学习服务礼仪，提出了遵守办事十则、服务准则、文明服务用语和禁忌用语，将为民服务标准化。面向社会公布政府服务、咨询、投诉电话，指定专人实行24小时值班制度，确保服务时间的全覆盖。

三是强化行政问责。修改完善了《XX市领导干部问责办法》，突出了问责的可操作性和针对性，强化了问责结果的运用，确保问责工作的规范化、制度化和常态化。坚持把领导干部作为问责的重点对象；把不作为、乱作为，不执行听证、公示、通报相关规定，不严格履行服务承诺，奢侈浪费、滥用职权以及损害群众利益等行为作为问责的重点事项；把行政审批事项集 中、涉及民生的政府部门和公共企事业单位列为监督问责的重点领域，充分发挥纪检监察、督查等部门的职能作用，加大监督问责力度，以问责促整改、以问责促落实、以问责提效能。2007年以来，全市共有749名干部被问责，其中：县处级31人，乡科级251人，一般人员467人。

（三）坚持公开透明，以诚取信于民，建设阳光政府 增强政府决策的透明度，是保证政府决策科学化、民主化，提高政府执政水平的关键之举。近年来，我市不断扩大政务公开的范围和层次，创新公开方式，完善政务公开工作机制，增强了政务公开的透明度和有效性。

一是推进 96128专线品牌化建设。为保障公民的知情权、表达权、参与权、监督权，是推进政府决策的科学化、民主化进程，我市结合贯彻实施《政府信息公开条例》，在全国率先推出114政府信息直通车制度。2009年，政府信息直通车制度被省政府在全省县级以上行政机关推广为政务信息查询96128专线。我市通过对114与96128的归并整合，进一步完善了 96128专线的咨询、投诉、办事和服务功能，在拓展服务内容、提高接听处置率、提升服务能力和水平的基础上，积极探索，大胆创新，通过扩大开通单位、延长服务时间、配置专用手机、建设管理专网、整合短号码等一系列措施，有力地推进了政务服务96128专线品牌化建设。截止2011年12月底，全市开通单位达1351个，联络员人数达2405人；接听政务服务96128专线电话48730个，来电数量、接通率、满意率均居全省前列；专线开通单位为联络员配置了1247部专用手机，整合公共服务 电话72个，实现了无缝隙接听电话。政府信息直通车开通以来，共为群众提供咨询、建议、投诉等服务16万余次，解决问题达1万余件，内容涉及城市建设、公安户政、“三农”、劳动保障、房产物业、交通运输等老百姓日常工作和生活的方方面面，有效提升了政府的公信力。

二是推行服务公示制度。在全省首家推出服务公示牌，服务公示牌统一在领导和业务科室办公室门前悬挂，公示牌上明确服务主体的职责、工作人员姓名、照片、办公电话、手机号码和投诉监督电话，有效解决了人难找、事难办、难监督的问题，促进了机关工作人员作风的转变和认真履职尽责。2008年7月，省政府办公厅将这一做法在全省推广。

三是建立完善政务服务体系。为进一步规范政务服务行为，市政府制定下发《政务服务工作实施办法（试行）》、《关于印发政务服务工作制度的通知》，对政务服务事项报备、集中公示、联合办理限时办结、评价、约谈和政务服务大厅负责人例会等制度进行了明确和细化；定期收集、整理68个市级机关、法律法规授权组织上报的政务服务事项，并集中在政务服务中心公示；各单位受理和办理的政务服务事项，政务服务中心每天在网络上进行通报，充分体现了政务服务中心为民、便民、利民的宗旨。截止2011年12月，市、县两级服务中心共受理承办政务服务事项1807653件，其中：行政许可605105件，非行政许可34439件，公共服务事项1059377件，其它服务事项108725件，已办结1807398件，办结率达99.98%。

四是深入实施重大决策听证制度。对提请市政府讨论决定 的重大决策建议，涉及人民群众利益的，通过社会公示或听证会等形式广泛听取公众意见和建议，使政府决策程序更加规范。2011年，全市共完成重大决策听证事项128项、重要事项公示1815项、重点工作通报4306项，通过“市人民政府公共服务在线咨询系统”回答公众提问5136条，提高了公众对政府工作的信任度。

（四）坚持勤政务实，转变工作作风，建设效能政府 我市始终坚持把加强行政能力建设作为一项长期的基础性工作，在行政绩效管理、行政成本控制、行政行为监督和行政能力提升上下真功夫、实功夫，促进了政府工作的低成本、高效率，提高了政府的公共服务水平和服务质量。

一是着力强化行政绩效管理。我市将行政绩效管理的领域从市政府10项惠民工程20项重大建设项目和20项重要工作，拓展到所有县级以上行政机关的重点工作。在做好现有重大建设项目和重要工作绩效管理的基础上，各级行政机关从本级政府当年确定的重大项目、重点工作中选择1—2个事项作为开展绩效管理的重点进行管理。2011年，全市纳入行政绩效管理的重点项目260项，重点工作1370项；全年审计965个单位，查出违规金额10402万元，损失浪费及管理不规范金额40552万元，上缴财政532万元，减少财政拨款或补贴357万元，归还原渠道资金138万元，调账处理金额868万元。

二是深入开展“五控”工作。严格控制会议、文件、庆典、论坛、考察的数量和规模，严格会议审批、降低公务用车购置标准、实行外出考察审批备案等制度，以及对公务用车实行统 一保险、定点加油、定点维修及周末节假日封存管理等一系列措施，大力压缩了公用经费和一般性开支。2011年，全市公务用车购置及运行费用支出4108.8万元，同比减少23.4％；出省考察费用支出155.9万元，同比减少18.9 ％；会议经费支出1331.9万元，同比减少3.5%；庆典经费 4.1 万元，同比减少100.6万元，减幅96.1％；制发文件84691件，占控制目标的60%。

三是强化行政行为监督管理。按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，我市以人财物管理使用的岗位、履行行政审批职能的岗位、从事重要公共资源交易行为的岗位为重点，分别确定3个以上关键岗位和重点环节，分析风险主要表现形式，制定相应监督防范措施，促使各单位日常内控监督到位。2011年,全市617个行政机关，共确定关键岗位1685个，重点环节2186个，排找风险主要表现形式3843条，拟定监督防范措施5916条。

四是狠抓行政能力提升。我们把政府自身建设系列制度的学习培训与建设学习型机关紧密结合起来，将政府自身建设系列制度列入干部培训教学计划和新录用人员培训学习的重要内容。2011年，全市680个单位开展培训1349期，培训人员51154人次。深入开展重点、热点、难点工作和关系民生的重大工作目标倒逼管理，市级相关部门通过认真梳理，共精心筛选上报重大建设项目、重要工作及重点工作目标倒逼管理工作40项，县市987项，并通过政务信息网、市政府门户网站向社会公示。

二、主要经验

多年来，我市政府自身建设经过积极探索和努力实践，积累了一些宝贵经验，概括起来，主要有以下几点：

（一）高度重视，加强组织领导是政府自身建设取得实效的根本保证

为扎实推进政府自身建设工作，市政府成立了由市长任主任，常务副市长、政府秘书长任副主任，政府办、政务服务管理局、法制局、监察局、人事局、审计局、财政局、发改委、督查室、工信委等单位主要领导组成的政府自身建设委员会，负责全市政府自身建设工作的领导、安排部署和政府自身建设的相关工作。委员会办公室设在新成立的市政务服务局，使政府自身建设工作有人抓、有人管、有保障。同时，按照省政府实施效能政府四项制度的要求，分别由市审计局、财政局、监察局、人事局牵头，成立了行政绩效管理、行政成本控制、行政行为监督、行政能力提升四个领导小组，在市政府自身建设委员会的统一领导和办公室的统筹协调下，具体负责政府自身建设各项制度的落实。政府自身建设工作委员会的成立及政务服务局的设立，使政府自身建设工作更加规范化和常态化。

（二）细化任务，实施目标管理是提高政府服务效能的重要手段

为了确保政府自身建设稳步推进，市政府自身建设委员会办公室制定下发了法治政府、责任政府、阳光政府和效能政府四项制度实施方案和主要工作推进表，将目标、任务、工作重点和措施落实到每个季度和月份，增强了贯彻落实政府自 身建设系列制度的可操作性，使政府自身建设的目标任务更为具体和明晰。我市还根据省政府和上级主管部门的方案，制定了行政绩效管理、行政成本控制、行政行为监督、行政能力提升四个制度的工作方案和配套措施，使工作开展更为按时有序。

（三）整体推进，统筹协调是确保各项制度得到贯彻的关键

政府自身建设是一项系统性、政策性很强的工作，在市政府自身建设委员会及其办公室的领导和指导下，各级各部门进一步完善了工作方案和配套措施，做到统筹兼顾，整体推进，对群众关心、社会影响大的工作任务，政府自身建设委员会办公室及时与具体工作责任部门沟通协调。同时，还建立了市政府自身建设工作委员会例会制度，对政务公开、政务服务、政府自身建设各项工作进行统一协调。在2011年政府机构改革中，我市进一步整合政府自身建设、政务服务、公共资源交易、96128专线管理等项职能，在全省率先成立市、县政务服务管理局，逐步建成电话、网络、政务服务中心三位一体的服务体系。投资1亿多元，于2011年底建成并投入使用的市级政务服务中心，是目前全省硬件设施最好、环境最优的服务中心。最近，又整合市厂务、村务、政务公开领导组、市政务体系建设筹备组、市政府信息公开领导组，成立市深化政务公开、加强政务服务工作领导组，进一步推进全市政府自身建设各项工作向基层延伸，使全市政务服务体系更加健全、服务机制更加协调、服役流程更加规范。

（四）加大宣传，严格监督检查是推动制度落实的有效办 法

充分利用市内外各类媒体，全面宣传实施政府自身建设的新思路、新举措、新要求、新成效，及时报道先进典型、曝光反面事例，是取得广大人民群众理解、支持、参与政府自身建设的重要手段。我们充分运用广播、电视、报刊、网络等媒体多渠道、深层次、全方位、立体式对政府自身建设的思路、举措、要求、成效进行宣传，为深化政府自身建设营造了良好的舆论氛围。同时，充分运用行政监督、舆论监督和社会监督等多种监督方式，对推进情况和实施成效适时进行监督检查,促进工作落实；市政府还把政府自身建设工作纳入各级政府、各部门的目标责任考核范围，加强制度建设的考评，加大制度实施的督促检查，对推进不力或不按照规定开展工作的单位和个人实施行政问责，并限期整改落实；主动接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协的民主监督，虚心听取对政府工作的意见和建议，积极办理人大议案、建议、意见，推动了目标任务的顺利完成。

（五）积极探索，加强政府服务创新是有效化解现实问题的重要途径

时代发展给政务服务带来了一系列新课题，新的形势对政府服务社会的能力是一次全新的考验，只有不断创新，在创新中破解难题，促进政府服务水平的提高，才能在更高层面上实现社会的和谐。我市高度重视创新工作，以创新促进服务型政府建设，以创新推动全市经济社会发展。从2010年起，在全省首家设立政府创新奖，对全市经济社会发展产生重大推动作用、取得重大经济效益或社会效益的创新性工作或活动进行奖励，推动了政府体制、机制、制度和工作方法的创新，政务服务96128专线创新、集体林权制度改革、新农村中间村建设、出口农产品种植基地质量安全示范、破解山区用水难题等一批事关全市经济社会发展的创新成果得到推广和运用，大大提升了政府的管理和服务水平。2010年，全市评选出获奖项目13项，2011年的评选工作也正在有条不紊地开展。

三、主要成效

通过实施政府自身建设系列制度，全市各级政府机关作风明显好转，政府的执行力和公信力显著提高，为全市经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展提供了重要保障。

（一）服务质量明显提升

坚持把人民群众的需求和愿望作为改进工作的重要依据，把解决民生问题作为加强政府自身建设的出发点和落脚点，教育、医疗、就业、社会保障、低收入群众生活等一批民生问题得到有效解决，推进了民族团结和社会和谐稳定。通过建设政务服务中心，搭建政务服务平台，为广大人民群众提供了优质、便捷、高效的政务服务。

（二）机关作风明显好转

我市把落实责任政府四项制度作为改进机关作风的重要抓手，结合学习实践科学发殿观、“创先争优”、“四群”等教育等活动，着力提高机关工作人员的办事效率和服务水平，使机关形象和精神面貌有了较大转变。通过建立机关个人公示牌和规范服务程序，强化了机关工作人员依法行政、执政为民的意识，促使其尽职尽责、恪尽职守，减少了办事拖拉、推诿扯皮的现象。通过严格实施行政问责、狠抓服务承诺的落实兑现，强化了机关工作人员的责任意识、诚信意识，提升了政府的执行力和公信力。

（三）政府工作更加透明

通过实施重要事项公示、重大决策听证等制度，拉近了政府与广大人民群众的距离，问政于民、问需于民、问计于民得到进一步落实，了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的政府决策机制逐步形成，政府的决策获得了广泛的社会认同和理解，强化了公众对行政权力的监督和制约。建立健全政务信息查询渠道，特别是直接沟通群众的96128专线，进一步密切了政府与群众的联系，方便了群众对政务信息的获取和使用，发挥了政务信息对群众生产、生活的服务功能。

（四）行政效能得到提升

通过精简行政审批事项、压缩审批时限、强化行政绩效管理、加强廉政监控、提升政府服务能力，及时解决了制度建设中的难点热点问题，保障了政府重要工作、重点项目的落实，促使机关行政效率进一步提高，行政能力进一步增强。同时，通过实施行政成本控制制度，进一步增强了领导干部节俭理政、厉行节约、勤俭办事以及制止奢侈浪费的良好意识，促进了政府各部门行政效能的提升。