第一篇：大学生形势与政策论文当前经济形势分析
当前经济形势分析
当前，在外部环境好转、内需依然较强和去年低基数三大因素的影响下，我国经济将继续保持较快增长，三大需求对经济增长的协调性将进一步改善，投资对经济增长贡献率有所降低，消费和净出口对经济增长贡献继续增大。
受公共支持步伐放缓、去年高基数等因素的影响，今年前４个月投资增幅显著放缓，城镇固定资产投资同比增长２６．１％，比上年同期回落４．４个百分点；实际增长２３．７％，同比回落６．４个百分点。二季度，固定资产投资将延续一季度趋势继续放缓，影响因素包括：
一是财政政策效应减弱，货币政策趋紧。今年以来央行不仅连续三次提高存款准备金率，加大正回购力度，并且运用窗口指导，加大对银行信贷规模的限制，这些政策效应将在二、三季度集中显现出来，从而抑制投资的过快扩张。二是房地产投资增长高位回落。尽管前４个月房地产投资高达３６．２％，高于同期城镇固定资产投资增速１０个百分点，但在房地产新政和成交量持续萎缩的影响下，未来一段时间房地产投资增长将高位回落。由于房地产投资占整个固定资产投资的比重达２０％，房地产投资减速将对城镇固定资产投资产生显著影响。
三是铁腕治理淘汰落后产能，相关产业投资必受限制。鉴于“十一五”期间完成节能减排降低２０％左右的目标任务艰巨，特别是今年以来电力、钢铁、有色、建材等高耗能行业加快增长，全国单位国内生产总值能耗不降反而上升了３．２％，近日国务院专门召开会议部署节能减排工作，强调采取铁腕手段淘汰落后产能。
有利于投资较快增长的因素包括：一是由于投资增长的惯性，新开工项目计划投资有利于投资较快增长。二是城镇化提速，各地加快发展的动力十足。城市供水、供电、交通、医院、学校、住房、排污设施等基础设施方面的投资将进一步增加。三是投资品价格高企，也会提高名义投资增长。综合分析，上半年城镇固定资产将增长２４％，比一季度回落２．４个百分点。
进入２０１０年，受世界经济复苏和去年低基数的影响，我国外贸进出口较快增长。从发展趋势来看，这些因素还将继续发挥作用，二季度进出口将继续较快增长。
一是全球经济将继续温和复苏。自去年三季度以来，美、日、欧三大经济体先后进入复苏，尤其是新兴经济体持续强劲。预计２０１０年全年增长３．５％左右。尽管世界经济复苏是一个艰难曲折的过程，但今年世界经济总体形势至少不会比２００９年差，这个基本判断决定了今年我国出口面临的外部环境至少要比２００９年好。
二是稳出口政策继续发挥作用。２００９年以来，我国先后七次提高出口退税率；实施人民币跨境结算，扩大人民币互换协议范围，推动人民币区域化和国际化；增加出口信贷额度，扩大出口保险覆盖率；优化出口地区结构和产品结构。由于外贸政策具有滞后效应，这些政策将在今年进一步发挥作用。
三是基数较低。去年上半年我国外贸进出口增速下降幅度均超过２０％，二季度降幅还大于一季度。基数较低，将对今年二季度出口增速的提高产生正面影响。
与此同时，我国对外出口也存在一些不确定因素：一是贸易保护主义越演越烈，针对出口产品展开的相关调查此起彼伏。二是国际上要求人民币升值的声音不绝于耳，人民币升值压力日益增大。三是资源性产品价格改革、劳动力成本上升等对出口产生不利影响。根据影响因素和模型运行结果综合判断，今年二季度我国外贸出口增长３３％，比一季度加快４．３个百分点，上半年出口增长３１％；进口增长４０％，比一季度回落２４．６个百分点，上半年增长５２％。出口加快、进口减速，二季度外贸顺差增加。
在经济回暖、收入增加和政策支持等因素的影响下，今年以来消费需求保持高增长，成为拉动今年经济增长最稳定的因素。二季度，尽管经济面临向下压力，但消费需求会继续保持较快增长。
一是就业形势好转，劳动力需求人数增加多于供给人数。根据中国人力资源市场信息监测中心最新报告，今年一季度，我国劳动力市场总体上需求大于供给，岗位空缺与求职人数的比率回升
二是企业效益好转，居民收入增加。２００９年城镇居民可支配收入实际增长９．８％，农村居民人均纯收入实际增长８．５％。根据中国人民银行一季度全国城镇储户调查，一季度城镇居民当期收入感受指数５５％，连续第三个季度
回升。随着经济增长、企业效益改善、就业好转，居民收入还将保持较快增长，有利于提高居民消费能力和意愿。
三是促进消费政策效应继续显现。如增加“三农”补贴，提高城镇低收入人群补贴额度，拓展医保、社保覆盖范围；汽车购置税、家电和汽车摩托车以旧换新政策延续等等。
四是经济景气回升，有利于增强消费者信心。国家统计局中国经济景气监测中心与尼尔森公司联合发布《２０１０年一季度中国消费者信心调查报告》最新调查显示，中国消费者信心指数在过去１２个月中上升了１９个百分点，一季度达到１０８，表明我国消费者信心表现出持续增强的态势，并已回升到国际金融危机前的水平。
当前，不利于消费增长的因素主要包括：汽车、住房两大消费热点降温几乎不可避免；“南旱北冻”、南方暴雨和地震等自然灾害频繁发生，影响部分居民的消费能力和意愿。初步预计，二季度我国社会消费品零售总额增长１９．５％，比一季度提高１．６个百分点；上半年增长１８．７％，比去年同期提高３．７个百分点；实际增长１５．７％，与上年同期大体持平。
在翘尾因素、成本推动、输入型通胀等因素的影响下，今年以来我国物价呈温和上涨态势。１—４月份，居民消费价格（ＣＰＩ）同比上涨２．４％（上年同期为下降０．８％），涨幅比一季度扩大０．２个百分点。从趋势来看，二季度物价将继续上涨，通胀压力进一步增大。
一是西南旱灾、北方雪灾和近期强暴雨等极端天气，使今年农产品生产形势不容乐观，农产品生产受影响必然导致农产品价格上升，而农产品价格又是ＣＰＩ最重要的组成部分。近期蔬菜价格高于往年，猪肉价格开始反弹，粮食价格上涨，都预示着农产品对ＣＰＩ的压力不断增大。
二是石油、铁矿石和铜等国际原材料价格持续上升，输入性通货膨胀影响增大。本轮经济危机之后，世界经济的火车头从发达国家转向一批新兴市场国家，像印度、巴西、智利、俄罗斯和南非这些国家经济的强劲复苏会更多地依赖于能源和原材料，所以从长远来看，未来原材料价格的上涨趋势不可避免。
三是劳动力成本上升，水、电、气等调价措施陆续出台引起成本推动型价格上涨。一季度全国已经有７个省市对最低工资标准作出了调整，其中月最低工资
标准最高档平均提高幅度达１７％左右，并且还将有２０个省市计划适时调整最低工资标准。同时，今年资源产品价格改革加快，阶梯电价、水价已经在一些地方开始实施，未来几个月针对水、电、气和油的调价措施还将陆续出台，这都将进一步推高ＣＰＩ上涨。
四是翘尾因素的影响。根据我们的测算，翘尾因素对今年ＣＰＩ影响最大的时间会出现在二、三季度，其中６月份翘尾因素影响ＣＰＩ将超过２个百分点。
当然，货币政策收紧、信贷投放规模控制和投资减速等因素也有助于抑制物价的过快上涨。初步预测，４月、５月、６月份全国ＣＰＩ分别上涨２．９个、３．８个和４．４个百分点，呈不断加速态势；二季度ＣＰＩ增长３．７％左右，比一季度上涨１．５个百分点；全年增长３．５％左右。
总之，尽管一季度我国国民经济运行呈现出“高增长、低通胀”的良好状态，但从发展趋势来看，由于影响经济增长的不确定性不断增多，经济高增长状态是不可持续的，二季度经济增长存在向下的压力，同时物价存在上行的压力，通胀压力在进一步增大。据此而论，当前我国经济刺激政策全面退出的时机还不成熟，需要“松财政”与“紧货币”政策的合理搭配。
第二篇：当前经济形势分析 (最新形势政策论文)
当前经济形势分析
2010年的经济形势较去年有所好转，但仍不容乐观，特别是发达经济体，经济增长速度还是很低，甚至是负值，而失业率则是居高不下。
金融危机爆发以来，各主要经济体采取了大规模的财政刺激政策，并加强了相互协调，这在世界范围内有效挽救了人们的信心，使工业生产下降势头得以逆转，从而为世界经济缓慢复苏创造了条件。
发展中经济体将成为2010年世界经济增长的主要动力，其中亚洲地区发展中经济体的经济增长速度最快，中国和印度经济预计将分别增长8．8％和6．5％。发达经济体也将出现增长，但幅度不会很大。主要发达经济体将无法在近期为全球经济增长提供有力支撑。
新兴经济体比发达国家恢复速度更快，两者有着明显不同的复苏和增长步伐，后者有足够的资金去做投资，而且人均国内生产总值（GDP）还很低，新兴经济体追赶发达经济体的空间十分巨大。
就目前我们看到的世界经济形势转好的现象，很大一部分只是一些反弹，反弹和复苏是两个不同的概念，反弹通常是技术性的或者恢复性的，并不意味着全球经济是周期性、不断向上的复苏阶段，反弹可能
是某一个特定的短期因素，某种政策的影响结果。理由有两个，现在有很多抑制复苏的中短期因素，失业率是非常重要的因素。另外，家庭净资产大幅度下降，促使储蓄率上升，从而影响消费，而整个西方国家，经济更多的是依赖于消费。
反观国内，2010年中国的经济形势可以用一个成语形容：捉襟见肘。整体式太极式发展，力求平稳小心但波折很大。这主要与2009年中国大量政府性投资的大量盲目涌入社会以及没有形成社会化循环经济所导致的，2010年的经济发展主要内容将是：以消化、调整09年的大量不良资金和项目为主要任务，力求保持经济不降低，尽可能有所增长。这个经济目标并非中央刻意低调，而是不得已而为之，目前，我国的经济存在的问题决定了2010年经济发展的格局。
一、房地产发展20年，产业早就渗透与中国经济主体中，开发商资金多来与银行贷款，购房者多通过银行贷款消费，房地产直接或间接的与银行捆绑在一起，如果房价降价出现不保值的预期，很多贷款消费者会出现恐慌和抗议而引发社会危机；情况继续恶化就会发生还贷者不还贷引发的新的次贷危机；而房屋开发商最后会拿房屋抵贷，让银行成为房屋的所有者，迫使银行破产，另外，各级政府财政尽一半以上来至
于出让土地收入，房地产经营的不好，政府财政也要面临挑战。这些都是我们不想看到的，但房地产行业确实走到了一个十字路口！缓解房地产的影响也要3-10年时间。近期，中央出台了一系列抑制投机炒房的政策，但远没有涉及房地产销售的核心内容，不足以也不可能短时间内降低房地产价格，反而能在短期内形成涨价的市场激励。未来抑制和放任的政策波动会反复也是目前的无奈。
二、09年10万亿政府性投资资金1年内的释放大部分集中于兴建开发区、市政设施、房地产、股市、钢铁、重化工等单一领域，由于缺乏很好的消费需求的引导，产能过剩、资金过剩、资源过剩不但会导致相关产业链下游企业的经营困境，还能引发社会性物价上涨，今年，09年危机不有效化解前，中央不会盲目追加政府性投入资金，金融政策针对性监管加强，以防止投资性恶心循环，而2010年经济工作重点会放在纠正09年不良投资项目上，企业关停会不断，项目下马也是必然，特重点项目扶持力度会加大，目的就是让那些关系产业兴衰的优质项目尽快产生循环效益，控制劣质项目影响，刺激经济可持续，但 08、09年产生的负作用将继续影响2010年内经济和社会建设全过程。
三、09年由于政府的大量救市投入及其社会性保障工作的深入，就业、物价、医疗、住房、上学、养老问题矛盾有所缓解，2010年，随着政府投入的减缓和政府财政的吃紧，经济问题的集中释放，这些社会矛盾会凸显。
四、国际和国内经济环境不理想，中国发展基础受影响。由于各国经济滑坡，就业压力增加，贸易保护主义对依赖出口的中国是一个打击。另外，中国对能源、基础资源的定价权和控制能力太弱，也为中国的经济发展带来了不确定性。未来资源性物质受制于人的局面还将加剧。国外需求一直促进了中国经济的高增长，金融危机以后，中国经济增长转向国内需求为主导，但围绕国内需求的经济系统严重不完善，无法保证经济顺利转型，这也是明年中国经济面临的最核心问题。未来几年，中国经济一定也必须以国内百姓实际需求为引导，带动第1、2、3产业有节奏有步骤的发展！但内需基础建设将限制经济勃起的节奏和步伐。
从过去的一年多的时间段观察，结构调整效果非常有限。基本都是资金砸起来的繁荣。所以中国要想复苏，需要时间，需要思路和力度。
一、房地产行业。要么政府杀价，动用财政资金或资产置换方式反补购房者和房地产商的保值损失，但政府近期不可能有那么多钱也不会拿那么多钱去补这个无底洞，但长期看，确是有效解决房地产危机的办法。或者政府采用温和渐进的思路，停建中低档商品房，不限制高档住房建设，控制上市楼盘房价仍有保值预期，拖延时间让房子折旧，自然回归自身价值，抵消投机者和开发商的投机利润；同时政府鼓励房地产商转型建设的新型环保节能的中低档经济适用房，保证低收入人群住房需求。
二、转换经济发展方向。政府应该集中大力气启动民间经济，扩大内需、化解经济矛盾、解决就业、缓和民生、促进经济回暖、以达到带动世界经济回暖的目的。用全民的需求引导第一、二、三产业的资源配给、生产、销售，让中国形成可循环的经济系统。保持中国经济发展的平衡有序、可持续。
总体来说，金融危机对于中国和世界经济的冲击是巨大且长久的，但只要各国政府通力合作，本着互信互利的原则，坚决反对贸易保护主义，积极采取有效的救世政策，扩大内需，调整经济结构，提高就业率，世界走出困境只是时间问题。
第三篇：形势与政策 当前经济形势分析
当前世界经济形势分析
刘康2010-06-0
1摘 要： 目前，世界经济在政策刺激等短期因素的作用下开始走出衰退。总体而言，2010年整个世界经济整
体上要好于2009年，但是在世界范围内没有完全结束的金融危机，再加上没有完全释放出来的潜在的金融风险，将是世界经济向前发展的障碍。预计2010年的世界经济增速在3－3.5%之间，实现低水平的缓慢复苏。这种背景下，中国不能对今年世界经济增长寄予过高的期望。而是应该把主要精力放在经济结构的转型和国内市场的拓展上，积极培育新战略性新型产业。
关键词： 实体经济，经济复苏，大宗商品，贸易保护，货币政策，金融危机
2009年12 月2 日联合国发布了《2010 年世界经济形势与展望》报告第一章。报告的作者之一洪平凡博士在接受专访时表示，自去年3 月以来，实体经济和世界金融市场都显露出反弹的趋势，因此世界经济正在逐步走出金融危机，但展望今年，整个世界经济的复苏仍然面临不少困难。在世界经济复苏得到巩固和加强的情况下，各个国家的经济政策能够发生一些相应的转变，那也就表明我们能够平稳的撤出一些激励的政策了。
一、2009年的经济形势与特点
如果要分析当前世界经济形势，还要先分析一下2009年的经济形势与特点。在力度空前的经济刺激措施作用下，2009年世界经济从急跌到企稳回升，开始由衰退走向复苏。其中，以中印为首的亚洲地区的步伐明显加快了，中美发达经济体成为推动世界经济复苏的主要动力。整个2009年是世界经济从“二战”以来所遇到的最困难的一年，同前年相对比，世界经济的萎缩率超过2%，为防止今后世界经济再出现危机前失衡的状况，我们今后将面临更大的政策挑战是怎样加强国际和国内的宏观经济政策调控，来改变世界各国的一些经济结构，从而促使经济能够更加平稳地增长。
二、影响未来经济发展的不确定因素
目前，世界经济在政策刺激等短期因素的作用下开始走出衰退，缓慢复苏，但经济复苏路径和复苏前景仍面临着宽松政策调整、通胀预期、大宗商品价格上涨、贸易保护主义、失业率上升、美元贬值预期加深等不确定因素。
（一）政府干预政策的退出可能性及其影响
2008年9月以来，各主要经济体纷纷出台巨额经济刺激方案，大幅降息至历史最低水平，美国、英国、日本等国家还实施了定量宽松的货币政策。这些大规模救助政策对推动全球经济复苏、稳定金融市场起到了重要作用。2010年，经济刺激政策对世界经济持续复苏仍然具有重大意义。如何继续维持强大的政策支持，来确保经济进一步复苏；如何随着经济复苏的逐步巩固，使应对危机的政策措施平稳有序地退出，将是2010年世界各国政府所必须面对的挑战。
（二）通胀预期及货币政策进退两难的影响
目前美国、日本等国的货币供应增速均快于名义GDP增速，全球基础货币持续上升。根据货币和经济景气决定通胀高低的一般规律，经济低谷时期的过剩货币供给往往不会形成通胀压力，而在后期宏观景气回升的时候就释放为通胀压力。因此，2011年下半年全球通胀风险加剧的可能性非常大，宽松货币政策作用不确定。各国央行为缓解信贷紧缩而向市场注入的大量流动性，缺乏退出机制和有效的工具，很难通过紧缩的货币政策来回收过剩的流动性。依赖于政府的大量支出与央行的货币刺激，经济复苏将不可持续，反而会埋下通胀隐患，如果不通过结构改革来改变困境，世界经济有可能再现20世纪70年代的“滞胀”。
（三）美国金融生态与房地产动向及其影响
为了应对这场百年一遇的金融危机，美国政府对于金融企业的干预程度也达到了空前规模。美国政府的干预在很大程度上缓解了金融危机对全球金融体系的冲击。而美国房价企稳是判断本轮金融危机见底时机的重要依据。2009年下半年以来，美国居民住房市场复苏的迹象较为明显。9月份，美国房地产建筑商信心指数攀升至19%，但此后两个月连续下滑至17%，主要原因是美国政府的购房免税和信贷优惠的政策将在11月30日结束。美国国会通过投票决定将该政策延长至2010年4月份，明年该政策退出后会怎么样有待于进一步观察。
（四）国际货币体系调整可能性及其影响
金融危机以来，美国救市所迅速积累的财政赤字与美联储实施的“定量宽松政策”影响到市场主体对于美元的信心。随着美元的贬值预期加深，东亚经济体尤其是中国的巨额外汇储备随时会面临缩水风险。而且现行的国际货币体系无法提供对美国经济政策的制衡机制，美国仍然可以按照“我的美元、你的问题”的逻辑我行我素，让全世界分摊其救市成本。同时，美元的霸权地位，使得全球流动性的松紧，基本操持在反映一个主权国利益的美联储手中，因而存在着极大的风险。
三、2010年世界经济形势分析与展望
（一）我们对今年的世界经济增长前景的预测
预估今年的世界经济增速在3－3.5%之间，实现低水平的缓慢复苏。但是，估计今年世界经济恢复的速度没有人们所想象的那么高、那么快，主要原因有以下三点：
一是高失业率的影响。我们从去年失业率预测数据分析可以看出，那些欧美国家是相当高的，像去年1月份美国有7.6%的失业率，到去年10月份的时候已经超过了10.2%。这不仅超过了10%这一重要的心里关口，而且也超过了以前专家们的预计，使人们对今后经济复苏前景更加担忧。去年10月份国际货币基金组织对世界经济复苏前景做了一番预测，预计今年一些主要发达国家的失业率都要高于去年，像美国、欧元区、日本等，特别是欧元区要达到11.7%。
二是主要由政府的政策刺激等短期的因素推动了当前经济复苏的缘故，并不是由企业和市场推动的结果。去年第三季度美国的GDP大约有3%的增速，在补库存方面就贡献了2个百分点，贡献率超过了60%，这表明企业投资和企业投资居民对国民经济的带动作用还是很小。另外近几个月增加失业保险福利等等政策也刺激了居民消费支出增长。因此，虽然美国的经济已见底了，但是今年出现较快增长的可能性还是很小。
三是不断积累的通胀风险是由公共债务规模和财政赤字规模扩大所导致的。从去年10月份IMF的预测数据可以看出，所有国家去年的财政赤字占世界GDP的百分比平均为6.7%，比前年增加了4.7%，其中发达国家平均为8.9%，高于前年5.4个百分点；公共债务占GDP的百分比也非常大，去年世界各国平均为68.1个百分点，其中发达国家平均高达91.9%。如此高的公共债务和财政赤字不仅使下一步的财政支出和减税等政策面临资金不足的硬性限制，而且使潜在的通胀风险不断积累。
（二）对国际贸易走势的预测
从去年的数据分析可以看出，国际贸易的复苏从年中开始出现的，但是全年减少的贸易额还是很大，整年减少了11.9%。我们预估今年的贸易额会有所增加，预估的增加量将在2.5%左右。在国际贸易状况相对改善的状况下，去年一些主要发达国家连续几个月的出口降幅远远低于进口降幅，是在国际贸易状况相对好转的状况下，因此我们说贸易状况正在不断改善。
国际贸易好转主要表现为：
一是大宗商品贸易慢慢恢复。从路透社商品价格指数来看，去年7月份到去年11月份的商品价格由2000美元增加到2250美元，4个月的时间已经增加了12.5%的幅度；波罗的海的综合运价指数也是从去年年初开始一直增加，但是总不能稳定下来，起起伏伏的，到去年6月份开始回落，但是到去年10月份的时候又再次上升，从2000美元增加到4000美元，从去年10月份到去年11月底，短短的两个月的时间增加到两倍。
二是外需持续萎缩局面出现了改观，去年5－8月短短的四个月的时间美国经济持续下滑的趋势，被美国出口环比给扭转了，去年6月份和去年7月份欧元区环比的增长幅度分别是0.9%和4.1%连续增长了两个月，主要的新兴市场国家出口也从去年年初的下降趋势转而开始回升。
三是对大宗商品市场行情的预测。估计今年整个经济复苏将会促使大宗商品价格继续保持波动向上。但是在美元持续疲软的强烈预期下更为关键的原因是，国际资金追逐大宗商品，这大大地推动了本轮大宗商品价格上升。从指标数据分析来看，国际原油价格总体向上增长的趋势不变，从国际货币基金组织的分析来看，去年国际原油平均价格是每桶61.5美元，今年将增加到每桶76.5美元，增加24.4个百分点。黄金价格也将不断上升，虽然前年发生了金融危机，黄金价格有所下降，但价格下降幅度不是很大，黄金价格在去年10月份就已经冲破了1000美元大关，在去年11月底又创了历史新高，达到了1165美元。
四是对国际直接投资趋势的预测。去年下降的国际直接投资是非常多的，下降率也是相当大的，由前年14%的下降率到去年又继续下降30－40%，今年将会有缓慢的增加，估计会增加16%，到明年的时候直接投资将有较大幅度的增长。
总之，今年整个世界经济整体上要好于去年，但是在世界范围内那些没有完全结束的金融危机，再加上没有完全释放出来的潜在的金融风险，将是世界经济向前发展的障碍。因此，我们不能对今年世界经济增长
由负转正寄予过高的期望。而是应该把主要精力放在经济结构的转型和国内市场的拓展上，积极培育新战略性新型产业。
作者：刘康
出处：中国经贸导刊
经济类别：国际形势
库别：中经评论子库
第四篇：我国当前经济形势及其走向形势与政策论文
上半年我国国内生产总值同比增长9.5％。经济运行质量和效益进一步提高，规模以上工业企业利润增幅达到19.1％。投资过快增长势头继续得到抑制，全社会固定资产投资增幅回落
3.2个百分点。消费需求增长加快，社会消费品零售总额增速加快1.8个百分点。外贸进口和出口双双超过3000亿美元。价格涨幅趋缓，居民消费价格总水平上涨2.3％，涨幅回落
1.3个百分点。随着供给能力的提高和不合理需求得到有效控制，煤电油运紧张状况比去年有所缓解。些企业的利润空间，更成为了推动国内物价上涨的一股重要力量，被称之为“输入型通货膨胀”2百年不遇的国际金融危机沉重打击了世界经济，也给我国经济发展带来了严重影响。危机面前，我国经济理论界以高度的责任感和使命感迅速投入相关研究工作，进行实地调研，开展学术交流，积极建言献策，努力为有效应对国际金融危机贡献智慧。国际金融危机背景下的我国经济形势，是经济理论界研究分析的热点课题。专家学者从不同角度对我国经济形势作出了判断和分析，对如何解决我国经济运行中的突出问题进行了思考和探索 3总体经济形势向好。专家学者普遍认为，我国经济下滑趋势已初步得到遏制，经济出现回升势头，但增长的基础尚不稳固，仍处于困难时期。今年前几个月的经济数据喜忧参半，表明扩张性政策尚未完全抵消经济加速下滑的影响。也有专家认为，虽然经济增长的严峻局面得到缓解，但真正企稳回升、进入持续上升通道仍需时日。还有专家认为，我国经济已经触底企稳，但可能不是尖底而是平底，也就是经济发展将呈现U型走势，可能要经过两三年盘整后才能重回快速增长的通道。
经济结构趋于优化。从产业结构看，低端工业增长减速，基础设施、服务业增长加速。高能耗行业增长减速，经济增长回暖与单位能耗下降并存。高新技术产业、高端制造业的投资在增加，高新技术产业带动整体工业回暖的作用在增强。从区域结构看，以往主要依靠东部地区率先恢复的危机应对模式有所改变，中西部地区主要经济指标的增速明显快于东部地区。从收入结构看，国家、企业、个人的分配关系有所改变，城乡居民收入呈现稳定增长趋势，这有利于提高居民购买力、扩大消费需求。
经济政策效果逐步显现。为应对国际金融危机，中央及时果断地决定实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，迅速出台促进经济平稳较快发展的一揽子计划，着力调整内外需结构，把政策的着力点放在扩大国内需求特别是农村和中西部地区需求上，促成了经济总体形势的向好。专家学者普遍认为，中央刺激经济的政策措施效果已经显现。财政货币政策落实好于预期。货币信贷快速增长，通货膨胀转为通货紧缩的迹象有所改观。有专家测算，如果不采取扩大中央政府投资规模、增值税转型、降低行政性收费、提高居民收入等一揽子经济政策，2009年我国经济增长可能仅有5%左右。采取了这些措施后，可拉动全年经济增长
2.6个百分点以上。
自去年以来，美国次贷危机的弊端不断显现，至今没有结束的迹象。美国次贷危机，导致了以美国为代表的一些西方主要国家经济状况恶化，美元对人民币一路贬值。这些变化，对于中国这样的以出口导向为主的国家的经济，产生了严重的不利影响。
扩大内需的政策受到了物价上涨的严重挑战，物价的上涨抑制了消费，压缩了内需。
虽然面临着这些严重的挑战，但是，在党中央、国务院的正确领导下，在正确的宏观经济政策的引导下，今年上半年我国的经济发展还是取得了相当大的成绩。初步核算，上半年国内生产总值130619亿元，按可比价格计算，同比增长10.4%，比上年同期回落1.8个百分点。农业形势总体良好，夏收作物喜获丰收。工业生产增速减缓，企业利润继续增长。固定资产投资稳定较快增长，投资结构有所改善。国内市场销售快速增长，城乡消费同步较快增长。居民消费价格涨幅回落，生产价格涨幅扩大。出口增速有所回落，外商直接投资快速增长。城镇新增就业稳定增加，城乡居民收入继续提高。货币供应量基本稳定，存款余额增加较多。正如温家宝总理所指出的那样，经济形势正在朝着预期的方向发展，而且比预料的要好。这些成绩的取得，坚定了我们做好今后经济工作的决心，也为今后的发展打下了坚实的基础。
今后经济工作的重点，一是适时、适度地调整宏观经济政策，为经济的运行提供良好的政策条件；二是在经济平稳运行的基础之上，适时进行改革，以健康的经济体制与机制，应对不断出现的各种挑战。
对于中国这样一个大国来说，稳定始终是压倒一切的重要任务。因为稳定是发展的前提，而我们所面临的问题，也只有通过发展才能够得到解决。从上半年经济运行的情况来看，年初中央所确定的从紧的货币政策和稳健的财政政策这一政策组合，是基本上适合当前经济运行的实际情况的。不可否认，在这一政策组合之下，局部地区和一些行业的运行，出现了一定的问题。对于这些问题，应当辩证分析。一些问题是我们早就预料到的，比如说高耗能、高污染企业的增长受到了压制，这正是我们所期待的状况；有些问题是由于外部环境发生了变化而新出现的，比如说国际市场原油价格暴涨导致国际、国内两个市场价差扩大等，则需要我们对政策进行相应的调整。总的来看，从紧的货币政策和稳健的财政政策，能够适应当前经济发展的需要，这一政策的基调不应该改变，我们需要做的，就是在保持这一政策基调基本不变的情况下，根据变化了的形势，适时、适度地对这一政策的部分或局部进行微调。相信在这一政策的组合下，我国的经济能够在今后保持健康的发展，也能够为我们所需要进行的改革提供必要的条件。
为做好今后的经济工作，下一步我们恐怕应该在经济体制改革方面，付出更多的精力。深化改革，创新体制。专家学者认为，应调整国民收入分配格局，提高劳动收入所占比重，提高居民消费水平，以利于形成经济长期增长的内生动力。应在公开透明的基础上，建立将部分国有企业红利转移至公共支出领域的机制。这不仅有利于改善民生、拉动消费，还有利于抑制国有企业的投资冲动。支持中小企业发展，改善中小企业融资环境，增强经济活力。将货币政策调整与金融结构改革密切结合起来，避免“开闸放水”产生通胀压力而压缩信贷又会对实体经济造成损害的两难选择。加快金融改革和金融机制创新，提高金融体系效率，改变一方面银行存款非常多、而另一方面中小企业和农民的资金需求又得不到满足的局面。调整结构，推进转型。专家学者普遍认为，实现经济真正复苏和持续增长，最终要靠技术进步和产业结构调整带来的经济转型。首先，推动产业结构调整与升级。继续推动重化工业发展，并将发展新技术产业与发展重化工业结合起来。培育和支持新能源、新能源汽车、第三代移动通讯、生物技术等新的经济增长点。发展现代服务业，发展文化、旅游等第三产业。建立健全退出机制，坚决淘汰落后产能，严格控制低水平重复建设。其次，推动企业转型。通过开展低成本并购，推进企业规模结构优化；促进企业进行组织创新、管理创新；鼓励企业开展自主创新，开发新产品、新技术；促进企业尽快实现从低成本竞争向差异化竞争、从多元化向归核化、从规模扩张向质量制胜的战略转型。
得益于改革开放的基本国策，30年来，我国的经济有了长足发展。面对前所未有的挑战，我们仍然认为，中国经济的机遇远远大于挑战。这机遇来自改革开放的基本国策，更来自于还有太多的领域有待改革。如同前30年一样，今后中国经济的发展，还是要依靠改革。下半年，我国经济平稳较快发展的基本面不会改变，经济发展总体上仍处于较快增长期。只要我们坚持贯彻中央确定的各项方针政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续严把土地、信贷两个闸门，投资需求过快增长等不健康、不稳定因素也不会出现大的反弹，国民经济能够保持平稳较快增长的良好势头。关键是必须抓住时机，切实加大改革力度，加快推进结构调整，着力转变增长方式，更好地坚持区别对待、有保有压，促进协调发展，努力实现全年经济和社会发展预期目标
第五篇：2010形势与政策论文_国内外经济形势分析（精选）
2010形势与政策论文_国内外经济形势分析
一、对当前经济形势的判断
2004年，面对国民经济运行中出现的一些不健康和不稳定因素，党中央和国务院及时出台了一系列宏观调控措施，有效避免了局部性问题演变成全局性问题，避免了经济的大起大落，全年国内生产总值增长9.5%，实现了宏观经济的持续快速稳定增长。
2005年上半年，我国经济继续向好的方向发展，宏观调控取得了明显的成效：一方面，某些领域过快的固定资产投资已得到控制，薄弱的农业生产，特别是粮食生产得到了较快的发展，通货膨胀势头得到了抑制；另一方面，在经济运行中的不健康不稳定因素得到抑制的同时，国民经济继续保持增长较快、活力较强的良好势头；投资、消费、净出口仍保持着较为强劲的态势，经济增长的内在动力依然较强。从总体上看，2005年上半年各项经济指标基本在合理区间运行。一季度GDP增长9.4%；预计二季度GDP增长速度也不会低于9%。可以认为，当前经济运行已转入稳定的增长阶段。
具体而言，宏观调控的效果主要表现在以下几个方面。
1.投资增速比上年同期明显回落，宏观调控效应明显。统计数据显示，2005年1～5月，城镇固定资产投资19719亿元，同比增长26.4%，比上年同期回落8.4个百分点。从三次产业看，第二产业同比增长32.1%，比上年同期回落15.7个百分点；第一产业和第三产业同比增长分别为27.5%和22.6%，比上年同期分别提高15.8和5.1个百分点。投资增速的回落以及投资增速结构上的变化，凸显宏观调控的积极效应。
2.消费增长平稳，居民收入保持增长。今年前四个月，社会消费品零售总额19775.5亿元，增长13.3%，比上年同期加快2个百分点。5月，社会消费品零售总额4899亿元，比上年同月增长12.8%。1～5月，社会消费品零售总额增幅同比有所上升，环比略有下降。今年一季度，城镇居民家庭人均可支配收入为2938元，比上年同期增长11.3%；扣除价格上涨因素，实际增长8.6%。农民人均现金收入967元，扣除价格因素影响，实际增长11.9%，增速比上年同期提高2.7个百分点。居民收入较大幅度的提高，确保了消费需求稳定增长，增强了经济内生增长的动力。
3.CPI和PPI增幅差距逐渐缩小，价格上涨压力有所减缓。今年5月，居民消费价格总水平（CPI）比上年同月上涨1.8%，其中城市上涨1.4%，农村上涨2.4%。与4月相比，居民消费价格总水平下降0.2%。1～5月累计，居民消费价格总水平比上年同期上涨2.4%。分类别看，5月食品价格比上年同月上涨2.8%，非食品价格上涨1.2%，消费品价格上涨1.2%，服务项目价格上涨3.6%；居民消费价格指数上涨幅度趋于合理，CPI全年控制在4%的目标可以实现。1～5月，生产资料价格指数（PPI）比上年同月分别上涨8.2%、7.5%、5.1%、5.7%、5.7%，回落比较明显。目前，上下游价格背离的现象有所缓解，对于经济结构调整较为有利。但对成本推动、服务价格上涨、国际原油价格上涨等因素可能形成的通胀压力，仍不可掉以轻心。
4.财政和货币信贷保持稳定。今年1～5月，全国财政收入完成13541亿元，比上年同期增加1569亿元，增长13.1%；全国财政支出9585亿元，比上年同期增加1263亿元，增加15.2%；全国财政收支相抵，收入大于支出3956亿元。在增收节支保持良好势头的同时，各项财税
改革积极推进，财政支持“三农”的力度继续加大，缓解县乡财政困难的政策措施得到积极落实，就业和社会保障、教科文卫等重点支出项目得到进一步保障。货币总量增长保持平稳。5月末，广义货币供应量M2余额26.9万亿元，同比增长14.6%，继续保持在13%～15%的区间内，与经济增长基本相适应。金融机构存贷款稳定增长，一季度储蓄存款新增9705亿元，同比多增1459亿元，各项贷款新增7375亿元，同比少增976亿元，存差有所扩大。
5.对外贸易总量持续扩大。今年1～5月，进出口总额5228亿美元，同比增长23.2%。在部分商品国际价格上扬以及美元低位运行等因素作用下，出口增长强劲，出口2764亿美元，增长33.2%；受原油、钢材、汽车等产品进口量下降的影响，进口增长趋缓，进口2464亿美元，增长13.7%。进出口相抵，顺差300亿美元。而上年同期为贸易逆差92亿美元。
6.经济运行中的一些结构性问题有所改善。农业生产形势良好，农业继续增产和农民收入继续增加。2005年全国粮食种植面积预计为15.58亿亩，比上年增加2.3%。其中夏粮种植面积3.95亿亩，增加4.8%，扭转了连续7年下降的局面。行业投资结构出现新的变化。今年以来，煤、电、油、运等瓶颈行业的投资继续加强。统计数据显示，今年前5个月，煤炭开采及洗选业投资193亿元，同比增长82.8%；石油和天然气开采投资404亿元，增长31.5%；石油加工、炼焦及核燃料加工业投资198亿元，增长20.2%。而部分过热行业投资继续得到控制。
二、当前经济运行中需要关注的问题
经济增长转入稳定期以后，面临的主要问题是经济总量关系变化方向的不确定性加大。宏观调控既要防止出现反弹，又要防止出现过度回落的问题。
1.防止出现反弹。第一，投资率和投资增长速度依然偏高。1～5月，投资增速达26.4%。虽比上年同期的34.8%有较大回落，但这是建立在上年高速增长基础之上的，投资规模仍非常可观。从今年已公布的数据看，全社会固定资产投资增速除1～3月略有回落外，基本保持了逐月增高的态势，已出现反弹征兆。
第二，上游产业利润空间较大，对投资有一定的吸引力。今年1～5月，全国规模以上工业企业实现利润4968亿元，同比增长15.8%，增幅比上年同期下滑了27.9个百分点。但上游产业利润空间仍然较大，对投资有一定的吸引力。1～5月，煤炭、石油、黑色金属矿、有色金属矿、非金属矿等采矿业利润同比仍有较大增长，分别达到88%、71.8%、35.6%、149.7%、51.6%。其中，石油开采业利润逐月上升，由一季度的增长62.7%，到1～4月的69.8%，再到1～5月的71.8%。上游产品价格的上涨，是其利润扩大的主要原因。
第三，较高的储蓄率和逐步增加的银行存差为投资反弹提供了资金条件。财政方面，财政政策虽已由扩张转向稳健，但仍然带有一定的扩张性特点。2005年，将继续发行相当规模的长期建设国债，且财政预算仍然安排了3000亿元的赤字，因此，财政资金使用方向需严格控制。金融方面，近年来，金融机构人民币存差一直呈上升趋势，今年2月以来存差增速明显提高，相对于1997年1月以来长期趋势线的偏离程度越来越高。5月存差已突破7.5万亿元，比上年同期增加了40%，比上年末增加了21%，比上月增加了5.8%。商业银行体系巨额的存差与持续上升的存差与贷款余额之比，反映了我国商业银行体系中有大量的资金并没有通过商业银行体系进入实体经济领域，商业银行需要为过多的剩余资金寻找出路。此外，大量民间资本不断积聚，力量日益壮大，也为投资反弹创造了条件。
第四，地方政府发展经济的积极性仍然很高，具有投资反弹的内在动力。虽然固定资产投资增幅有所回落，但许多地方增加投资、上项目的冲动仍较强。今年农用地转建设用地计划为400万亩，各地申请用地量是计划的3倍，投资扩张压力还非常大。在房地产开发投资方面，地方政府的利益驱动也是可能出现反弹的因素之一。
2.防止出现过度回落。目前，出现过度回落的风险，主要是CPI变动低于预期水平、企业利润增速下降、亏损面扩大。但生产资料价格水平依然较高，出现通货紧缩的可能性不大。
第一，从行业方面看，下游产业亏损面扩大。今年1～5月全国规模以上工业企业实现利润增幅下滑，这一方面是前一阶段部分行业盲目扩张的结果；另一方面是能源和原材料价格持续上涨带来的成本压力迅速上升。值得警惕的是，规模以上工业亏损企业的亏损额有逐月增高的趋势：1～5月亏损额917亿元，同比增长56.1%，增速比1～4月高10个百分点，比一季度高近20个百分点。与此同时，工业企业产成品资金和应收账款也一直在高位运行。5月末，规模以上工业企业，产成品资金11241亿元，同比增长19.4%；应收账款净额23551亿元，同比增长15.5%。增速与前几个月几乎没有什么变化。
1～5月石油加工及炼焦行行业的利润大幅下降并出现全行业亏损，净亏损额达10.3亿元。同时化纤、交通运输设备制造、建材、电力、电子通信等行业也出现利润下降或亏损。由于上下游产品价格传导不畅的局面，在可预见的时期内难以从根本上改变，所以下游企业承担了很大的压力。如果这种格局长期持续，对经济运行不利。
第二，从产业方面看，服务业缺乏活力。虽然工业增长明显超过长期平均值，但服务业仍显滞后。今年一季度，服务业增加值增长7.6%,不仅低于10%的长期平均水平，而且低于改革开放以来最低时期1998～2002年平均8.2%的增长水平。
第三，从外贸方面看，不断增加的贸易摩擦对出口带来一定的负面影响。今年以来，贸易摩擦逐渐升温，反倾销个案迅速增加。我国已连续9年成为遭遇国外反倾销措施最多的国家，截至2004年底，已受到各类反倾销起诉600多起。同时，我国有25项出口产品被施加反倾销措施，是被施加反倾销措施最多的国家。贸易摩擦已开始对我国的出口扩张形成实质性制约。
第四，人民币汇率变动可能带来的负面影响。目前，人民币面临着越来越大的升值压力，上调人民币汇率可能会引致的效应相当复杂。仅就其负面影响而言，可能会造成出口减少和就业压力加大，也会给宏观经济造成向下的压力。
三、政策取向
经济增长转入稳定期以后，保持供给和需求关系的大体平衡，保持宏观调控政策的持续性、稳定性，努力拉长新一轮经济增长的稳定期，是当前宏观调控的重要目标。与此同时，应抓住当前宏观经济形势的有利时机，着力推进一些重点领域和关键环节的改革。
1.落实已经出台的各项宏观调控措施，使主要国民经济指标在尽可能长的时段内保持在合理区间之内。当前，不必出台新的抑制经济过热的措施，也不要急于出台大的刺激经济的措施。
要把握好宏观调控的方向和力度，落实好已出台的各项宏观调控措施，使主要国民经济指标在尽可能长的时段内保持在合理区间内运行。实行稳健的财政政策和货币政策，要坚持区别对待、有保有压的原则。按照推动结构调整和实现“五个统筹”的要求，安排好预算内资金和长期建设国债，加强经济社会发展中的薄弱环节。
经济增长转入稳定期以后，针对经济总量关系变化方向不确定性加大的问题，应密切跟踪经济形势，密切关注可能出现的问题，特别是反弹或过度回落两个方面的苗头，及时发现苗头性倾向，采取有针对性的微调措施，防止经济总量出现大的失衡。
2.更加注重发挥市场的作用，更好地将市场的调节作用与适时、适度的宏观调控结合起来。由于我国的社会主义市场经济体制尚在进一步完善的过程中，因此，在宏观调控中必然需要结合使用市场手段和行政手段。在本轮宏观调控中行政型的调控措施发挥了积极的作用。但如果过多依靠行政手段，则会造成市场扭曲。在目前宏观调控已经取得明显成效的情况下，应更加注意运用经济和法律手段，减少行政手段，注意更好地发挥市场调节作用。
3.抓住当前宏观经济进入稳定期的有利时机，着力推进一些重点领域和关键环节的改革。要抓住当前宏观经济进入稳定期的有利时机，着力推进关键领域的各项改革，为保持经济平稳持续较快发展打好体制基础，增强经济自主增长的能力和经济运行的稳定性。改革不到位、体制不完善、机制不健全，是我国经济社会发展诸多矛盾和问题产生的重要根源；如不加快体制改革和制度创新，消除体制性、机制性弊端，经济运行产生不稳定、不健康因素的“病根”就会存在，旧病复发就有可能。从这个意义上讲，要巩固和发展宏观调控的成果，必须标本兼治，更加重视治本，在铲除滋生不稳定、不健康因素的土壤方面下更大的功夫。当前，应努力在一些重点领域和关键环节取得实质性突破。比如，深化国有企业改革，增强国有经济的控制力、影响力和带动力。贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，促进非公有制经济发展。稳步推进财税体制改革，健全公共财政体制。积极推进投资体制改革，确立企业在投资活动中的主体地位。
4.采取切实措施，刺激消费需求，在调整对最终消费有促进作用的政策时需慎重。目前，经济增长过分依靠投资拉动的局面亟需改变，努力扩大消费需求是宏观调控的一项长期任务。除了努力增加居民收入水平之外，创造有利于提高居民消费的环境也是扩大消费需求的重要方面。当前，在落实“有保有压”的结构性宏观调控政策过程中，当涉及到对最终消费需求有促进作用的政策进行调整时，需要慎之又慎，防止对消费需求产生长期的不利影响。
5.在坚持稳健货币政策的前提下，保持货币供应适度增长，注意充分发挥货币政策的效用。今年1～5月，各月的货币供应量和贷款规模同比增幅均有不同程度下降。随着财政政策由积极转向稳健，应根据实际情况的变化，在坚持稳健货币政策的前提下，注意保持货币供给的适度增长，以满足经济增长对货币的需求，充分发挥货币政策的宏观调控作用。
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