浅析新时期基层公安派出所政治思想工作的特点及方法

第一篇：浅析新时期基层公安派出所政治思想工作的特点及方法

浅析新时期基层公安派出所政治思想工作的特点及方法

当前在全国公安机关中开展的“三项教育”活动，对纯洁公安队伍、净化公安民警的思想，提高民警的基本素质和公安机关在人民群众中的威望，提高公安队伍的战斗力，无疑起到了巨大的推动作用，其功不可没。目前开展的严打斗争所取得的辉煌战绩，就是对“三项教育”成果的实际检验，也即是政治思想工作的成果。公安机关最基层的单位是公安派出所，它担负着维护社会治安、打击犯罪、保护人民的重任，其中政治思想工作对完成公安工作任务的作用是非常重要的。政治思想工作是研究人的思想行为的科学，其目的在于激发人的内在积极性和提高人的素质，以利于公安机关完成各项工作任务。新时期公安基层派出所政治思想工作有其独有的特点，如何做好新时期基层公安派出所政治思想工作是摆在每一位政工干部面前的新课题。

一、当前基层公安派出所政治思想工作面临的问题

（一）、当前基层民警中思想上存在的基本问题

公安派出所是对敌斗争的第一线，是公安机关最基层的单位，它担负着繁重的维护社会治安、打击犯罪、保护人民的重任。由于基层工作的特殊性和长期超负荷工作，干警的身体素质不容乐观，有许多年龄大的民警长期工作在公安工作的最基层，积劳成疾；我国现正处于社会主义市场经济的转轨时期，大量工人分离下岗，我们许多民警家属、子女也是下岗大军中的一员，有的民警全家人只靠其一人的薪金维持基本生活，甚至背负相当数量的债务；信息时代已经到来，许多民警受到时代浪潮的冲击和现实生活的体验，思想非常活跃，观念也发生了非常深刻的变化，他们求知欲望强烈对新事物具有很强的认识能力和接受能力，对于做好公安工作既带来了有利条件和工作机遇，又由此出现了过去的政治思想工作方法中所没有遇到的新课题。因此，新时期的政治思想工作仅靠说教式的方法不能收到明显的效果，必须要在做思想工作的同时解决其实际问题。

（二）、现行基层公安派出所政治工作体制存在的问题。

政治思想工作的任务和目的就是要提高人们对世界的认识能力和改造能力，在公安机关就是要通过深入细致的政治思想工作充分调动广大民警的工作积极性，增加其责任感和使命感。然而目前有的单位对于政治思想工作是说起来重要，做起来次要：

1、政工人员按照编制的确配备了，但实际工作中政工人员所能做到的仅是组织学习材料、读文件。说是负责队伍建设，而实际上是无权管理，在基层工作中处于次要地位。有的单位计划、安排的学习由于行政领导借口工作忙没有时间组织学习，或将本单位民警派出它用，就可以使此次学习无法组织。从这一个侧面可反映出政治工作首长的工作受行政首长的制约非常之大；

2、政治工作体制和保障机制不健全。在基层单位实行的是行政首长负责制，政工首长处于实际上的从属地位，要看行政首长的态度来开展工作。政工人员的责、权、利不分明，地位不重要，形成了行政、政工二层皮的现象，这是一个誰都不愿意说但是确实在相当部分单位存在和不能回避的实际问题；

3、一些基层派出所的党支部只是管党员的组织发展、收缴党费、按上级的要求组织相应的活动，对本单位的重大工作和决策由于种种原因没能真正参与，失去了监督、保障、把关的作用；

4、由于人、财、物由行政领导统管，政工首长没有对人、财、物的支配权，有事需向行政领导协商、请求才能动用。因此，基层政工首长在做政治思想工作遇到具体问题不能拍板解决时，难免会给人以软弱无力的感觉，大大降低了政治思想工作的威力，好像成了说了不算、算了不说的人，对解决民警的思想问题产生了不利的影响。

二、改进基层公安派出所政治思想工作的基本方法

人民警察是我国政权机关的重要组成部分,它战斗在同极少数严重违法犯罪现象作斗争的第一线，肩负着打击敌人、惩治犯罪、服务四化的历史重任。公安派出所是市、县公安局派驻

基层社区的派出机关，是以治安管理和安全防范为主要任务的公安机关的基层组织；是代表整个公安的综合执法单位；是公安机关联系群众的桥梁和纽带，是战斗的实体。因此，基层公安派出所工作的好坏与公安机关的整体工作关系密切和重大。

（一）应配备高素质的政治工作者

人是决定一切的因素，做任何工作都是需要人去完成的，一个高素质的政治工作者可以充分调动人们的积极性和创造性。作为一名政治工作者，首先应具备较高的理论素质，亦即应用马克思主义的基本理论去分析问题和解决问题所显示出来的理论水平。政工干部要勤于学习，多做学问，用知识丰富自己，不断提高文化和专业素质，一个政工干部如果不读书、不看报、不学无术、孤陋寡闻，无论如何是做不好政治思想工作的。如果政工领导干部多学点现代社会科学知识，结合工作实际钻研政治理论，那么对开展好政治思想工作是大有裨益的，因为理论素质的高低制约着领导素质的高低。其次，政工干部能力素质的高低也同样制约着领导素质的高低，随着生产力和科学技术水平的极大提高，现代的政治思想工作者要切实做好政治思想工作,仅仅靠过去的经验和办法是远远不够的。现代社会的复杂性和多变性、随机性和竞争性比以往任何历史时期都剧烈

第二篇：浅谈基层派出所公安信息化建设

浅谈基层派出所公安信息化建设

推进公安信息化建设、构建信息化警务机制是适应社会信息化、治安动态化新形势，实现警力无增长改善、提升公安机关战斗力的战略举措。目前，我县公安内部三级专网全面联通；350兆无线对讲机、电脑、数码照相机、摄像机等设备基本配备到位；“天网一号”视频监控系统初具规模；主要公安业务、各警种基本上都开展了信息技术应用；基础信息正在源源不断地采集录入。全县公安信息化建设处于“硬件建设基本成型、思想观念尚待更新、应用能力亟需加强”的状态。基层派出所是公安机关的前沿阵地，是公安信息化建设的基础和落脚点，如何进一步加强信息化建设，派出所如何落实信息化？我结合工作实际，从以下四个方面进行初步探讨。

一、领导认识到位是派出所信息化建设的前提

“观念是行动的先导”，转变观念是信息化建设的重要前提。信息化建设之所以被称之为一场警务革命，是指应用层面以及由此带来的警务模式、思想观念的转变。开展公安信息化建设，推动信息技术与公安业务工作的有机结合，必须在思想观念、体制机制等方面进行改革和创新。派出所的工作千头万绪，如何把握工作的重点和步骤，避免无序工作，关键要看所长“指挥棒”的导向。一个派出所能否认识到信息化建设的重要性，与这个单位的“一把手”对信息化建设和应用的重视程度存在着必然的因果联系。目前，大部分派出所领导普遍对信息化的认识存在这么几个误区：一是认为公安信息化是上级公安机关时髦的提法，是一时之风，搞几天形式就完了，况且就算是长期建设不是说一天两天就能达到某种程度，心存侥幸，上面安排我就动，没有通报时暂且放在一边，对信息化建设的推进不积极、不主动。二是把公安信息化建设简单地理解为：打字要达到每分钟多少个，制表要会划各式各样的表格，各种基础档案要电子化录入警综平台等等。三是认为公安信息化就是网上查询、网上执法办案，以前办案通和刑侦综合信息系统也搞过，也不是什么新鲜事物，对公安信息化的认识仍然停留在传递文件、查看信息、简单查询比对的层次上，谈不上对信息进行综合、碰撞、分析、研判。对为什么要开展基础信息采集不知其因，信息化要达到的目标是什么不知其果，观念比较滞后。对以大情报系统建设为龙头的“金盾”工程二期，由传统警务模式向现代警务模式的转型甚至闻所未闻。由于存在上述认识上的偏差，派出所领导对信息化缺乏深刻理解，也就阻碍了其推进信息化应用的力度和深度。

二、信息采集录入是派出所信息化建设的基础

我们所建立的系统、数据库都必须要有强大的信息库作为支撑，没有信息就不可能有信息化，没有信息再先进的系统也是无源之水。派出所作为公安工作跟群众接触的第一道线，掌握着大量基础信息：如辖区内的重点人员情况及行业场所情况，辖区地理位置、道路交通情况，入住辖区旅馆内人员前科情况、活动轨迹，高危地区人群作案特点及活动轨迹、相关赃物的销赃渠道等等。公安工作信息化，需要更多、更广泛、更鲜活的信息来作支撑。可以说，信息化程度越高，对基础信息采集的要求越高。派出所要结合“两实全覆盖”，将入户调查、场所检查、线索排查的过程作为信息采集的过程，按照“谁采集谁录入、谁录入谁负责”的原则，紧抓信息的质量和数量，把好源头关，要逐步建立起全警采集、全警录入、全警应用的信息工作机制，在阵地管控、重点人员管理等方面下功夫，做到“基础工作信息化，信息建设基础化”。同时，信息采集录入是一个长期的原始积累过程，是一项贯穿于派出所民警基础工作的日常性事务，这项工作没有尽头，永无止境。只有将一个一个的信息孤岛联接起来，把大量的“口袋信息”、“纸袋信息”、“脑袋信息”从民警手中输送出来，再对静态的信息通过梳理、碰撞、比对变成研判结果，变动态的信息为有用的信息，通过开放共享、关联整合、多警种研判、多层次应用，做到动静结合，高效转换，全面盘活手中的信息资源，直接服务现实斗争，不断提高驾驭日益动态复杂的治安局势的能力。对于信息采集录入，一些民警认为就是要录入人的信息、住的信息、物品的信息、案件信息、生活轨迹信息等等基础信息。事实并非仅仅如此。比如警综平台中的协同办案系统，从广义上来讲，这个系统就是一个信息采集系统。一个案件，除了有指纹、足迹、工具这些有形的痕迹外，还有作案时间、方式、地点这些无形的痕迹，通过对案件类型、发生时间、发生区域、作案手段甚至选择的天气这些信息的分析，一是有利于寻找规律，二是有利于串并案件，三是有利于扩大战果。对于单个的案件，可能感觉不到输入这些信息有什么用处；但是，许多个案综合在一起，就不是这个概念了。在江浙等信息化开展得比较好的地区，每个基层派出所民警只要与当事人有接触，第一件事就是采集信息。他们信息采集的项目分得非常细，从身份证、指纹、血型、专长、口音、体貌特征到物品品牌、型号、颜色、产地甚至新旧程度等等，从文字记载信息到视听信息，包括语音、步态、姿势等等。随着公安信息化的进一步发展，以后将会整合更多的信息来为我所用，包括公安范畴之外的其他社会信息，例如信用卡、邮政汇款、供水供电登记、物业管理信息、房产交易、房屋租赁记录等等。这也是我们一再强调的“全警采集，全警共享”，这里的警甚至指全国的警。我们常说的“海量搜索”，就是指信息量像大海一样。一个民警就是一个采集点，就像是大海里的一滴水，积少成多，达到一定程度就转化为战斗力，就可以掀起惊涛骇浪。

三、服务应用实战是派出所信息化建设的核心

只有应用才能出成果，只有出成果民警才想用，才有兴趣用；反过来，只有应用，基层才会在应用中提出问题，才会促使技术部门去弥补和修订各类系统的缺陷，这样才能走上信息化建设良性循环的轨道。信息化建设应用的范围非常广泛，基本覆盖了整个公安系统。目前，我们对于信息的应用能力非常有限，带一个嫌疑人回来，只知道核查一下身份证，输到在逃人员信息库看看是不是网上逃犯，然后最多采集一下指纹信息，整个信息化应用三步就结束。不会发散思维，没有进行关联比对，为了信息化而信息化。派出所的信息化与人口管理、阵地控制和治安防范等基础业务存在“两张皮”的现象。就拿侦查破案来说，传统侦查模式中，犯罪嫌疑人流窜作案，很难从无形痕迹物证中寻找嫌疑人的踪迹，而网上侦查则非常有效。犯罪嫌疑人采取什么作案手段，乘坐什么样的交通工具，从什么地方经过，违法得来的赃物销往什么地方，违法所得的钱财在哪里消费等等，各类应用系统都可能留有他们的踪迹。2010年3月1日10时许，我局接到万某报案，称其在城关镇某路经营的废品收购点被一个身穿警服、持电警棍冒充公安民警的犯罪团伙抢劫，其妻子、母亲被电警棍击倒，收购点铜件及现金一万余元被抢走。通过发案现场及周边的调查走访，仅了解到是一辆银灰色越野车。民警反复调取城区主干道口、卡口视频监控录像，通过作案时间的分析，初步锁定一辆鄂xxxxx银灰色丰田越野车，随行的还有一辆“宝来”车。针对作案手法为抢劫、作案对象为废旧回收点、冒充公安民警等三个主要特征进行网上搜索，但未搜索出有效结果。经过仔细研究案情，发现该犯罪团伙实质采取的是先诈骗未果而后抢劫的作案手法，便再次以诈骗、抢劫废品回收点进行搜索，发现了类似案件，且孝昌籍违法犯罪人员属于该类案件的高危人群，由此结合车辆逃逸孝感方向的特点，重点立足孝昌进行侦查。同时对涉案车辆悬挂的三副牌照在警综平台中查询，核查宝来汽车作案后出城时悬挂的鄂AXXXX为真实牌照，其余牌照均为套牌，依此找到该车辆所有人，一汽车租赁行业主肖某。肖某反映该车于2010年3月1日租给孝昌籍男子孙某，再次印证了侦查方向。虽然租借人孙某具有重大作案嫌疑，但由于受害人辨认效果较差，还不能完全锁定，直接接触抓捕条件尚不充分。因此侦查民警继续贴靠信息技术，进一步围绕孙某开展针对性的调查工作，在孙某居住地孝昌县花园镇孙家湾必经之路的卡点上调阅视频信息，通过扩展时间、反复查看，发现孙某曾驾驶过一辆与涉案车特征相符、牌照不一致的丰田越野车，进而锁定孙某就是犯罪嫌疑人。通过对孙某接触人员进行秘密监控，发现其与李某、陈某等人联系密切。同时，在全国违法犯罪人员信息资源库中查出李某曾因涉及利用废铜诈骗作案被打击处理过。在基本摸清该犯罪团伙涉案人员、藏匿地点后，侦查民警依靠市局刑侦、技侦部门的支持，运用秘密力量、通信技术等专业侦查措施，于3月20日至4月2日连续抓获6名犯罪嫌疑人，一举摧毁该犯罪团伙。由于该犯罪团伙系流窜、职业化犯罪团伙，具有一定的反侦察能力，审讯时仅仅就事论事，拒不交待其他情况。侦查民警再次发挥网上串并速度快、区域广、成本低的优势，迅速将侦破情况通过信息研判平台、跨区域协查平台发布串并、协查信息，在短时间内成功并案20余起。在重新调整审讯策略后，犯罪嫌疑人很快就被全线突破，如实供述了以武汉为轴心辐射周边县市，针对废旧收购点，以铜件为道具进行诈骗、抢劫作案60余起的犯罪事实。在这个案例中，我们成功运用了比对、查询、碰撞等多种手段，应用了警综平台中的高危人群查询、全国违法犯罪人员信息资源库、交通管理信息系统、视频监控调阅等多个系统，基本上足不出户就侦破了整个案件。以最小的成本获取了最大的效益，这就是信息化给我们带来的好处。依托警务平台和公安网络，积极开展网上侦查串并，对作案特征相似的案件进行分析研判，深挖犯罪、扩大战果，发挥了抓一人、摧一伙、带一串的实战效能。

四、建立长效机制是派出所信息化建设的保障

信息化建设对派出所警务模式产生了重大影响，而基础信息的采集录入是一项长期的工作，因此，派出所的运行机制要与之相适应。同时，各个派出所辖区的治安特点、警力配置不一样，如果只是盲目的向民警“堆积”工作任务，非但起不到效果，反而会引发民警的“畏难”心理。因此，派出所一是要领导要实事求是地分析本所在基础工作方面存在的重点问题和薄弱环节、需要改进的地方等多个方面问题，寻找到将信息化融入民警日常工作内容的切入点，使民警不同时期有相对固定的工作内容，将各个时期的基础工作内容固定化、模式化，使派出所基础工作规范、鲜明。二是要根据情况确立信息研判联系人，与上级研判机构保持联系。研判人员要按照警力跟着警情走的要求，对本地及相邻地区违法犯罪变化的规律、特点、发展态势进行分析，研判发案的重点时段、路段和部位以及作案手段、区域分布等动态特点，为科学配置警力和现实斗争提供有力的支持。三是要建立与实际工作相结合的考核制度。将通过源头信息采集发挥作用破获案件、抓获犯罪嫌疑人员作为重要考核内容，坚持定期统计、定期考核、定期通报，引导民警在比学竞赛中提高信息化应用水平和积极性，并在年终评选出信息化应用先进个人和信息采集标兵、网上应用之星等，建立完善的内部制度和管理措施，形成长效机制，营造浓厚的信息化应用氛围，不断推进信息化建设纵深发展。

第三篇：公安派出所基层基础建设调研报告

2006年是公安部确定的三年“基层基础年”的开局之年，如何做到一年强基础，两年创品牌，三年上台阶的目标，真正达到发案少、秩序好、社会稳定、群众满意的目的，我们中队结合辖区治安情况，从辖区实际出发，本着务实的态度，以压降案件、力争为提线破案提供新的支撑点、服务现实斗争、打牢基础工作入手，开展了多措并举的群防群治及人口管理工作尝试。具体做法有以下几个方面：

一、以强化责任心，深化“三项”会战为依托，采取入户调查的工作方法，增强房屋出租户的管控和流动人口管理的能力。房屋出租户管控是社区民警工作的重点内容之一，也是社区警务工作的重中之重，实际工作中正反两方面的案例教育我们要清醒认识紧紧抓住犯罪分子利用出租屋犯罪和犯罪嫌疑人藏匿在出租户内的特点，以入户调查作为主要勤务式，以按核签《房屋出租治安责任书》和建立房屋出租户档案为抓手，坚决做到底数清、情况明、问题掌握。

1、依托房屋载体，实行分层管理房屋出租户的工作关键在于管控，必须坚持“以房管人”的工作思路，落实各项管理措施，掌握工作主动权。根据社区的实际楼幢的分布情况，定时定阶段调整工作重点，侧重于高层商住楼、零散居民楼等容易漏登漏管的部位。在狠抓房屋出租户和承租人登记质量的前提下，对承租人分层次管理，对有固定职业及现实表好、正常生活的承租人只须掌握基本情况；对游手好闲、单身租住、无业人员租住等重点承租人纳入视线，进行重点监控。坚持一般人口面上管、高危人群监控管的原则，提高发现控制打击违法犯罪的能力。在此基础上将房屋出租户也实施等级管理：分为放心户、不放心户，对放心的依靠他们，不放心的重点管控，按分类等级进行“周、月、季”上门走访，分层管理。

2、依托法律武器，强化查处力度。针对平时社区管理中所接触的房屋出租户户主大多只关心租金，对治安不闻不问，出租户难发现难管理的现状，我所以实施治安管理处罚法为契机，加大对该法57条的宣传，在全面签定《房屋出租治安责任书》的基础上，用足用好法律法规。对出租屋内发生违法犯罪的，除依法进行打击处理外，按照“谁出租、谁负责”的原则，狠抓落实加大查处力度，按照《治安管理处罚法》进行相应的处罚，增强其依法出租的意识。

3、依托社区团体，分类分层管理。根据我所流动人口多的特点实行三种管理模式。一是委托管理型。对居住在饭店、建筑工地的暂住人口采取委托用工单位管理方式，由派出所与相关单位签定治安责任书，要求用工单位充分发挥其内部管理、集体管理、直接管理的优势，做到人来登记、人走报告，每月向派出所呈报一次流动人口变动情况。派出所针对有关单位呈报情况进行抽查，定期开会，对好的予以表彰，对差的予以处罚，主要强调用工单位抓落实情况。二是双重管理型。针对散居在小区内的流动人口，充分调动社区可利用资源，由民警牵头组织社委会等有关部门掌握流动人口基本情况，及时上门登记办证。三是直接管理型。对散居在路边店的流动人口，结合治安巡逻由社区民警协管员直接登记办证管理。对流动人口实行分两层管理，第一层为控制层，对那些居无定所、无业可就、有较大违法犯罪危险性的，或来自特定具有地域性犯罪地区的高危人群，由社区民警直接管控制，强化对这部分人员见面率和日常表现的掌握；第二层为知晓掌握层，对有固定工作和收入，表现较好的外来人口及时登记办证录入微机，做常住人口管理。

4、依托警务平台，服务现实斗争。一是充分发挥公安网络优势，对登记的承租人和暂住人口及时上警务平台进行比对，及时发现混迹其中的逃犯，比对率要达百分之百。二是通过函查的方式，对“控制层”的流动人口现实表现进行调查，及时掌握其有无受过打击处理有无前科劣迹等情况，发函率要达百分之百。三是广泛发动群众，严密治安防范网络。

二、以抓现形为突破口，提升治安防范质态。

1、紧紧依靠社委会，密切警民关系，充分调动社委会参与治安巡逻的作用。依靠社委会，充分发动群众是弥补警力不足，克服责任区偏大困难的重要措施之一。针对我辖区实际情况，我们及时与社委主任进行交流提高统一认识，抓住社委会考勤低保人员参加社区义务工作的特点，由社委会出面成立了低保人员巡逻队伍，填补了巡逻时段的空白。如成立了红杉树社区低保巡逻队、大坝社区绿橄榄巡逻队等都收到了较好的社会效果。

2、深挖辖区内部单位防范潜力，运用科技手段提升街面治安监控的效能。针对我辖区金融单位全部安装了视频监控的特点，我们经常性地上门促督检查视频对外延伸监控工作的落实，同时主动上门加强沟通，邀请内部单位成员参与治安防范工作，确保构筑严密的治安防控网络，提高内部单位人防技防的综合能力。

3、建立科学的勤务巡逻模式。在巡逻方式上我们坚决做到公开与秘密相结合，坚持警力跟着警情走，以抓现行为出发点，坚持着装巡逻和便衣巡逻相结合，着装人员对社区面上巡挤压犯罪空间形成面上震慑，对易发案地区采用便衣巡逻、蹲点守侯等方式，力争抓现行，改变民警以防为防的思想，确立提高打击也是防范的工作理念。

4、建立科学研判机制和考核机制。坚持对警情案件的分析，牢固树立信息指导警务的理念对相关信息定期量化分析，梳理研判，促进巡逻防范工作上台阶。我们中队坚持每天对今日警情进行分析研判，从中及时掌握了解辖区当前治安形势和特点，利用每周一点评一周巡逻工作的“碰头会”将信息及时传达给一线巡逻人员，增强巡逻工作针对性，同时建立业绩考核机制，为增强巡逻人员工作的积极性和主动性，我们加强对巡逻人员的量化考核：(1)巡逻时间段的案件考核及抓获考核，坚持做到每周一评每月一结年终

汇总的工作机制，强化巡逻工作责任心。(2)建立考核奖惩机制，制定专门的考核奖惩办法，及时兑现奖励，提高巡逻人员工作的主观能动性，确保奖勤罚懒，打牢巡防人员以抓促防的工作理念。

总之我认为要做好基层基础工作，应当从实际出发，向社会借人力，把广大群众当成参与主体，通过扩大治保人员、单位保卫人员治安极积分子，调动广大市民参与防范的积极性和主动性；向各界借物力，积极争取党委政府和社会各界的支持，缓解自身经费压力，创造必备物质保障；向媒体借势力，把新闻媒体作为宣传主阵地，营造一个浓厚的基层基础工作社会氛围。2006年是公安部确定的三年“基层基础年”的开局之年，如何做到一年强基础，两年创品牌，三年上台阶的目标，真正达到发案少、秩序好、社会稳定、群众满意的目的，我们中队结合辖区治安情况，从辖区实际出发，本着务实的态度，以压降案件、力争为提线破案提供新的支撑点、服务现实斗争、打牢基础工作入手，开展了多措并举的群防群治及人口管理工作尝试。具体做法有以下几个方面：

一、以强化责任心，深化“三项”会战为依托，采取入户调查的工作方法，增强房屋出租户的管控和流动人口管理的能力。房屋出租户管控是社区民警工作的重点内容之一，也是社区警务工作的重中之重，实际工作中正反两方面的案例教育我们要清醒认识紧紧抓住犯罪分子利用出租屋犯罪和犯罪嫌疑人藏匿在出租户内的特点，以入户调查作为主要勤务式，以按核签《房屋出租治安责任书》和建立房屋出租户档案为抓手，坚决做到底数清、情况明、问题掌握。

1、依托房屋载体，实行分层管理房屋出租户的工作关键在于管控，必须坚持“以房管人”的工作思路，落实各项管理措施，掌握工作主动权。根据社区的实际楼幢的分布情况，定时定阶段调整工作重点，侧重于高层商住楼、零散居民楼等容易漏登漏管的部位。在狠抓房屋出租户和承租人登记质量的前提下，对承租人分层次管理，对有固定职业及现实表好、正常生活的承租人只须掌握基本情况；对游手好闲、单身租住、无业人员租住等重点承租人纳入视线，进行重点监控。坚持一般人口面上管、高危人群监控管的原则，提高发现控制打击违法犯罪的能力。在此基础上将房屋出租户也实施等级管理：分为放心户、不放心户，对放心的依靠他们，不放心的重点管控，按分类等级进行“周、月、季”上门走访，分层管理。

2、依托法律武器，强化查处力度。针对平时社区管理中所接触的房屋出租户户主大多只关心租金，对治安不闻不问，出租户难发现难管理的现状，我所以实施治安管理处罚法为契机，加大对该法57条的宣传，在全面签定《房屋出租治安责任书》的基础上，用足用好法律法规。对出租屋内发生违法犯罪的，除依法进行打击处理外，按照“谁出租、谁负责”的原则，狠抓落实加大查处力度，按照《治安管理处罚法》进行相应的处罚，增强其依法出租的意识。

3、依托社区团体，分类分层管理。根据我所流动人口多的特点实行三种管理模式。一是委托管理型。对居住在饭店、建筑工地的暂住人口采取委托用工单位管理方式，由派出所与相关单位签定治安责任书，要求用工单位充分发挥其内部管理、集体管理、直接管理的优势，做到人来登记、人走报告，每月向派出所呈报一次流动人口变动情况。派出所针对有关单位呈报情况进行抽查，定期开会，对好的予以表彰，对差的予以处罚，主要强调用工单位抓落实情况。二是双重管理型。针对散居在小区内的流动人口，充分调动社区可利用资源，由民警牵头组织社委会等有关部门掌握流动人口基本情况，及时上门登记办证。三是直接管理型。对散居在路边店的流动人口，结合治安巡逻由社区民警协管员直接登记办证管理。对流动人口实行分两层管理，第一层为控制层，对那些居无定所、无业可就、有较大违法犯罪危险性的，或来自特定具有地域性犯罪地区的高危人群，由社区民警直接管控制，强化对这部分人员见面率和日常表现的掌握；第二层为知晓掌握层，对有固定工作和收入，表现较好的外来人口及时登记办证录入微机，做常住人口管理。

4、依托警务平台，服务现实斗争。一是充分发挥公安网络优势，对登记的承租人和暂住人口及时上警务平台进行比对，及时发现混迹其中的逃犯，比对率要达百分之百。二是通过函查的方式，对“控制层”的流动人口现实表现进行调查，及时掌握其有无受过打击处理有无前科劣迹等情况，发函率要达百分之百。三是广泛发动群众，严密治安防范网络。

二、以抓现形为突破口，提升治安防范质态。

1、紧紧依靠社委会，密切警民关系，充分调动社委会参与治安巡逻的作用。依靠社委会，充分发动群众是弥补警力不足，克服责任区偏大困难的重要措施之一。针对我辖区实际情况，我们及时与社委主任进行交流提高统一认识，抓住社委会考勤低保人员参加社区义务工作的特点，由社委会出面成立了低保人员巡逻队伍，填补了巡逻时段的空白。如成立了红杉树社区低保巡逻队、大坝社区绿橄榄巡逻队等都收到了较好的社会效果。

2、深挖辖区内部单位防范潜力，运用科技手段提升街面治安监控的效能。针对我辖区金融单位全部安装了视频监控的特点，我们经常性地上门促督检查视频对外延伸监控工作的落实，同时主动上门加强沟通，邀请内部单位成员参与治安防范工作，确保构筑严密的治安防控网络，提高内部单位人防技防的综合能力。

3、建立科学的勤务巡逻模式。在巡逻方式上我们坚决做到公开与秘密相结合，坚持警力跟着警情走，以抓现行为出发点，坚持着装巡逻和便衣巡逻相结合，着装人员对社区面上巡挤压犯罪空间形成面上震慑，对易发案地区采用便衣巡逻、蹲点守侯等方式，力争抓现行，改变民警以防为防的思想，确立提高打击也是防范的工作理念。

4、建立科学研判机制和考核机制。坚持对警情案件的分析，牢固树立

第四篇：基层公安派出所正规化建设总结

文章标题：基层公安派出所正规化建设总结

××派出所现有民警13人，协管员10人，担负着辖区157平方公里、21个行政村、1个社区、常住人口5万多人及外来人口6000多人的日常治安保卫任务。自2005年10月被分局确定为正规化建设试点单位以来，我所根据省、市、区公安工作会议精神，继续以创建一级派出所为目标，转变观念，积极探索，派出所队伍正规化建设取得长足的进步，基础工作更加扎实，整体合力明显增强，战斗力进一步提升，民警的个人素质得到了全面进步，各项工作生机勃勃，为维护辖区治安稳定，打造“和谐××”作出了积极的努力，得到了党委、政府和辖区群众的高度好评。

一、统一思想，明确目标，夯实队伍正规化建设的思想基础

1、提高认识，形成共识。我所被分局确定为基层所队队伍正规化建设试点单位后，所里迅速成立了××派出所民警队伍正规化建设领导小组，制定方案，上足措施，细化责任，搞好规划设计和组织协调。同时，及时召开全所民警思想动员会议，形成了“要前进，要发展，就必须加强派出所正规化建设，挖掘自身可持续发展的潜力”的共识，确立了“四有精神”（即有信念地工作、有精神地工作、有感情地工作、有责任地工作），进一步增强全所民警参与正规化建设的紧迫感、责任感、荣誉感。

2、立足实际，务求实效。在开展队伍正规化建设中，我们注重加强与镇党委、政府和分局的沟通汇报，考虑到××所处区位比较特殊、地域较大、人口较少、流窜作案频发等实际，在制定正规化建设方案时找准方向，突出针对性，提出“向管理要警力、向素质要警力、向规范要警力”的要求，把警力沉到一线，把工作做到村居，着重提高民警服务本领，强化民警的服务意识，为××的发展营造更加平安、和谐的创业环境。

3、规划先行，扎实推进。为确保队伍正规化建设落到实处，我所按照省、市、区局要求，结合本所实际，出台了队伍正规化建设三年规划，将目标任务分解到具体阶段，落实具体责任人，有序推进队伍正规化建设进程，增强工作的实效性。

二、眼睛向内，瞄准规范，提高队伍正规化建设的工作成效

我们按照公安部《关于加强基层所队正规化建设的意见》和省厅、市局的贯彻意见等文件精神和有关要求，结合我所民警的思想作风、工作能力、业务水平等实际情况，眼睛朝向队伍内部，瞄准规范化建设目标，立足于政治建警、制度律警、素质强警、科学用警、规范育警、监督正警、环境优警，狠抓政治思想、组织管理、教育训练、执法执勤、内务管理、监督制约和警务保障的正规化建设，取得了初步成效。

1、推行政治建警，狠抓政治思想正规化。我所坚持用“三个代表”重要思想和科学发展观统领公安工作，用科学理论武装全体民警，加强理想信念教育、党员先进性教育、社会主义法治理念教育和警察职业道德教育。建立了团结、和谐的警民关系、干群关系，增强民警的向心力与凝聚力。学习中，我们结合基层工作实际，摸索出政治学习的四种方法，保证了学习的规范有序。一是早会齐学。利用每天的早会时间，由所领导组织，共同学习上级公安机关的法规、文件，廉政建设的正反面典型材料，执法执勤中的制度规定等。二是轮讲互学。利用每月支部党员会，会前确定主题，由一名民警党员作主题发言，其他同志听讲后提问切磋，增进大家政治学习主动性。三是讨论助学。每周提出一个观点问题，如警民关系建设等，由各位民警阅读、自学后，在每周一晚政治业务学习例会上进行发言讨论。四是帮促带学。针对新警业务生疏、情况不熟悉的实际，推行“一对一”互帮互学、互促互进的新举措，组织相互间交流、学习。以所里集体组织学习、民警个人积极主动学习、民警之间互动学习，营造创建学习型派出所的良好氛围。在推动民警整体素质提高的同时，形成“协同作战、优势互补”的良好机制，从而增强队伍的战斗力。

2、推行制度律警，狠抓组织管理正规化。根据市局绩效考评细则要求，我所在健全值班、备勤、请销假制度和目标管理考评制度、八项服务承诺制度等的基础上，进一步完善奖励和惩罚的具体措施，制定出台了《××派出所主要工作指标量化考评表》，按工作片区实行每月一考评，考评共分“遵守制度、刑嫌调控、外口管理、案件办理、追捕逃犯、入户访查、高危人群管理”等7大项、14小项，考评结果按分数高低顺序排列，与民警的评优评先、物质奖励等进行挂钩，真正调动了民警的工作积极性与主观能动性，形成了良性竞争、互相促进、整体提高的健康、和谐氛围。

3、推行素质强警，狠抓教育训练正规化。我们结合“基层基础建设年”、“大练兵”活动和“三基”工作，认真制定《××派出所民警教育训练计划》，抓基层，打基础，苦练基本功，把握好“政治练兵、业务练兵、体能练兵、技能练兵”四大关键，要求每位民警年内接受教育训练的时间不少于20个工作日。先后组织开展“学三篇”（即学习中央

第五篇：浅谈如何做好新时期的基层派出所所长

浅谈如何做好新时期的基层派出所所长

六盘山派出所：钱多多

如何按“三个代表”重要思想要求，不辱使命，做好新时期保一方平安的基层警队领头人?我的体会是坚持三智并举。这里所称三智，即小智、大智、明智。小智即所长自己去做事，吃苦在前，敢闯敢拼；大智是用人，调动全体民警的积极性和创造性；明智是建立规范的制度，用制度管理人、处理事。

一、立足小智抓基础

派出所长首先应该是实干家，时时处处以身作则，率先垂范，特别是要增强六个方面的意识。

一是主动学习的意识。学习能力是基层所长必须具备的各种能力的基础，特别是面对艰巨的基层工作，作为派出所长，只有做到肯于学习、勤于学习、善于学习，才能在纷繁复杂的形势下，提高驾驭全局的本领和解决疑难问题的能力。要通过学习真正理解和把握“三个代表”重要思想等政治理论的基本立场、观点和方法，并有效应用到工作中去，以政治素质的提高带动业务素质的优化，以业务素质的进步拓展政治素质的境界。

二是以身作则的意识。作为派出所长既要带头坚持工作标准，坚持值班备勤、巡逻与办案，又要带头深入到辖区群众中去，听取群众意见，帮助群众解决疑难问题。把人民群众拥护不拥护，赞成不赞成，答应不答应作为派出所工作的出发点和归宿。敢于喊响“向我看齐！跟我干！”的口号，自觉吃苦在前，享受在后，尤其在危急关头，敢于挺身而出，用自己的实际行动赢得民警的支持。

三是多谋善断的意识。要善于思考，善于抓热点、抓重点、抓漏洞。不论是侦察破案，还是处置突发事件，都要善于捕捉战机，高标准、快节奏地做好工作。针对当前公安工作的被动性局面和薄弱环节，要研究和制定本地区公安工作主动性、超前性和基础性的谋略；针对当前不稳定因素突出和刑事犯罪多样化的特点，要研究和建立一套适应本地区社会治安特点的打防管控机制，研究如何提高维稳工作的预警率和对社会治安的控制力的谋略；针对当前群众对公安机关不甚满意的难点问题，要（请登陆政法秘书网）研究如何切实改善警民关系，提高公安形象的谋略；针对当前公安机关后勤保障不力的特点，要研究和解决保运转、求发展、促稳定、创满意的谋略。

四是关心民警的意识。把民警的困难当成份内的工作，当成自己的事情，想方设法为民警排忧解难，以情感人，凝聚警心。在当前公安工作任务繁重，民警压力较大的情况下，要随时注意民警的情绪变化，及时跟上工作，化解矛盾；要关心民警的进步与成长，做民警的知心朋友，创造良好的上下级关系。

五是协调关系的意识。人贵相知，相知可以减少磨擦与隔阂。作为所长，要积极主动地与机关科室、街办事处、群众监督员等各方面加强沟通联系，在汇报工作、征求意见的同时，增进工作友谊、增进相互支持。

六是廉洁自律的意识。基层派出所长同形形色色的人打交道，要随时防止别有用心的人的拉拢和腐蚀。笔者认为，作为派出所长，要带头贯彻落实“八个坚持、八个反对”的要求，不断加强和改进思想作风，大力提倡勤俭节约、艰苦创业精神，坚决反对比阔气、讲排场等不正之风，杜绝热衷应酬、忙于交际的现象，一身正气，清正廉洁，勇于同各种腐败行为做斗争，时刻做到自重、自警、自省、自励，用高标准严格要求自己，用铁的纪律约束自己，以实际行动维护公安队伍的良好形象。

二、围绕大智抓人才

“工作要靠大家做”，只有调动民警的工作的积极性和增强民警的主人翁态度，才能为公安工作的可持续发展注入不竭的动力和新鲜的血液、这就要求所长在工作中以人为本，优化配置、盘活资源、挖掘潜力。

一是要善于框定人才。为了发挥民警老中青各自的长处，增强民警干工作责任感，在警力的配置上，应当本着以现实需要为导向的宗旨，合理布局。根据实际情况定岗定位。大到一次战役、一段时期的公安工作全局，小到一个专案、一次行动，均做到运筹（更多精彩文章来自“秘书不求人”）帷幄，胸有成竹，对形势估计周全，结合现实需要确定岗位，明确职责，从而有效减少乃至杜绝推诿扯皮现象的发生。按照“谁主管谁负责”的原则，实事求是地予以框定，既让民警有压力，也增加他们干工作的动力。

二是要善于突出人才。美国心理学家赫茨伯格在调查中发现，使人们在工作中感到非常满意的因素主要是工作富有成就感、工作成绩能得到社会承认、工作本身具有挑战性、负有重大的责任、在职业上能得到发展成长等。这类因素的改善能激励职工的积极性和热情。为此，我们可将年富力强的民警安排在任务重、关键性的工作中。如侦察破案、巡逻抓现行等上，让他们通过认真工作，对工作产生兴趣，获得责任感和成就感。

三是要善于培训人才。教育是立国之本，同样的教育也是立警之本。公安队伍要想迅速跟上时代发展要求，就必须引进终身学习的理念。在工作中，我们应不间断地组织民警加强政治理论知识、法律知识、文化知识等的学习，加强警务技能、体能的训练，在犯罪活动的暴力性越来越强的情况下，为民警执法提供一定的保障。

四是要善于激活人才。民警在工作能力上有强有弱,为激活整体活力，我们注重运用四种方法,收到了较好效果。

1、帮带法：老带新——即把工作经验、办案经验、群众工作经验乃至生活经验较丰富的同志与新同志搭配在一起，向新同志传授工作经验与工作方法，帮助新同志尽快进入角色，适应本职工作。高促低——即将一些工作积极肯干的同志与工作上“只求过得去，不求过得硬”的同志搭配在一起，通过影响带动，促进素质较低同志的转化。

2、考核法。根据一定时期公安工作的实际情况和工作要求，明确奋斗目标和任务后，将任务量化，对民警实行量化考核，与工资奖金挂钩。

3、介入法。为避免民警在执法及日常生活中出现违法违纪现象，我们介入民警的工作及生活，发现问题，及时提醒纠正。

4、褒贬法。对工作情况，我们定期碰头，对工作做得好的进行表扬，对工作做得差的，分析原因，帮助改进。对能力较低、缺乏经验的民警，给予更多的支持和帮助，激发他们的上进心和自信心。

5、解难法：民警及民警家属生病，主要领导及分管领导必需上门看望；民警工作、生活上有实际困难，支部领导必需了解并帮助解决；民警思想波动较大或情绪反常时，支部领导必须及时与民警交心谈心，加强对民警的沟通交流，对症下药。

五是要善于协助人才。随着社会主义市场经济日新月异的发展，社会人口流动频繁，社会意识形态多元化发展，社会结构分化加剧等等均给公安工作带来了不小的冲击，使某些公安业务工作中警力存在不堪使用之虞。若要进一步开发警力资源，就必须从社会中发掘潜力，扩展警力资源的外延。“警力有限，民力无穷”，我们从搞好社会综合治理和社区警务出发，发展治安员、门卫、十店联防员、保安员等不同层面的群防力量近万名，以社会人力资源作为警力的后备，推行公安工作社会化的模式，逐步从被动警务转向主动警务，从单纯着力于打击现实犯罪活动转向打击犯罪与预防犯罪相结合、开展社会性服务、倡导警民合作等一系列内容。另一方面，我们还注重运用电子警察、计算机人口信息管理系统、网上追逃等，实现“向科技要警力”，将民警从原先一些较为机械复杂的工作中解脱出来，化繁琐为简单。

三、着眼明智抓规范

“思想决定行为，行为决定习惯，习惯决定性格，性格决定命运。”当前我们特别是要围绕***提出的“人要精神，物要整洁，说话和气，办事公道”四句话思想，制定一整套“严格管理、奖勤罚懒、表彰先进、鞭策后进”的规章制度和绩效考核标准，规范民警的行为，从而形成你追我赶争先进的良好氛围。

一是规范行为举止，力求“人要精神”。“人要精神”是公安民警内在素质的集中反映，它不仅要求民警做到着装整齐，精神饱满，昂扬向上，而且要求民警做到纪律严明，作风严谨，珍惜自己的工作岗位和公安机关的荣誉。我们把提高民警思想觉悟放在首位，时刻提醒民警珍惜自己的工作岗位，处处维护公安民警形象；教育民警带头遵守社会公德、公共秩序，时时处处体现人民警察奋发有为、团结向上的精神风貌。要求民警严格按照《公安机关人民警察着装管理规定》着警服，保持服装整洁。派出所每天早晨签到，开展队列训练，由所长、指导员负责对民警警容风纪情况逐一进行检查，对外出民警警容随时检查，并纳入考核。要求民警在走访群众过程中做到站姿端正挺拔、坐姿平稳端庄、步姿轻松稳健、手势优雅规范、表情温和自然；工作时站、坐、行姿注意形象，待人接物端庄大方；休息时间遵守公共秩序和社会公德，各项行为举止与民警身份相符。

二是规范内务管理，力求“物要整洁”。我们教育民警爱所如家，做到办公场所干净整洁，办公秩序井然有序，物品摆放规矩整齐。在派出所办公区域我们摆放花草、盆景，使所内环境得到美化。为方便群众，在显著位置设置指示灯箱、警铃、警灯、便民联系箱、监督投诉电话。派出所每周要求民警进行一次全面清理，洗清地面墙面污渍，消除卫生死角。派出所还严格规范各种簿册的填写，建立健全学习例会、枪支管理、档案管理等各种工作制度，有力地保障派出所各项警务工作的开展。

三是规范窗口服务，力求“说话和气”。“说话和气”是为民服务的真情流露，不仅仅是要求民警对办事的群众接待热情，态度和蔼，语言文明，而且要求民警真正从内心深处将人民群众当作自己的衣食父母，摆正自己的位置，体现为民服务的政治本色，做到常怀爱民之心，常有爱民之情，常办爱民之事。我们从规范接待群众报警、报案和求助电话用语抓起，全面推行窗口文明用语，要求民警走访群众或与群众交谈时态度热情，语气和蔼，杜绝脏话、气话、牢骚话；接待群众来访实行微笑服务，做到来有迎声、回有答声、走有送声。以群众接触最密切的户籍窗口、最敏感的接处警窗口、最直接的社区窗口为重点，多渠道查摆顽症，分类研究对策，落实针对性整改措施。派出所投资对群众接待室进行了全面整修，同时在接待大厅设置了饮水机、便民箱等设施。并规定，凡群众上门求助、报案、申报户口、办理暂住证等，由首接责任民警负责全程引导，受访民警外出或休息由首接民警负责联系，实行首接民警一接到底。

四是规范执法办案，力求“办事公道”。执法是基层民警的看家本领，秉公执法是对人民警察最基本也是最根本的要求。“办事公道”是民警秉公执法的生动体现。我们要求民警牢固树立“立警为公，执法为民”思想，无论是执法办案、治安管理，还是服务群众，都要做到平等待人，不徇私情，不谋私利，公正执法，公平办事，给群众以公道，给社会以正义。在执法规范上，我们坚持民警双人办案原则；坚持阳光作业，凡是派出所受理的各种案件，都要及时报告登记，应该告知当事人的内容必须告知，不得以各种借口隐瞒，需要公开案情和查处结果的，要及时公开和公告；坚持所领导把关制度，从案件受理、调查取证、制作笔录到案件定性和提出处理意见，实行所领导全过程跟踪把关，并实行错案追究责任制。同时我们在居民群众中聘请执法执纪监督员，定期召开监督员座谈会，征求意见。

某某派出所：钱多多

2011年12月20日