欧阳万坤主任在2011全省经济工作座谈会上的发言

第一篇：欧阳万坤主任在2011全省经济工作座谈会上的发言

欧阳万坤主任在全省经济工作座谈会上的发言

（2010年7月28日）

根据会议安排，现就上半年全省工业经济运行情况和下半年工作打算作个发言。

一、上半年全省工业经济运行基本情况及特点

1、工业生产快速增长，月度规模不断扩大。上半年，全省规模以上工业完成增加值2772.6亿元，增长27.8%，增速高出全国10.2个百分点，居全国第3位。工业内部增长结构出现新变化，轻、重工业分别增长27.4%、28%，轻工业增速低于重工业0.6个百分点。月度增加值3月份突破500亿元，6月份达到555.3亿元，增长25.1%，增速跃居全国第1位。

2、经济效益明显提升，工业利润大幅增长。上半年，全省规模以上工业实现营业收入9403.1亿元，增长48.6%；实现利润513.3亿元，增长96.3%，39大类行业全部实现净盈利，其中35个行业保持增长，11个行业成倍增长；工业税金477.7亿元，增长40.5%；亏损企业亏损额42.6亿元，下降44.6%。

3、主导产业快速回升，重点企业引领增长。上半年，39大类行业中38个行业增加值实现增长,14个行业增幅超过30%，汽车、钢铁、化工、食品、电子、纺织行业增加值分别增长64.5%、28.6%、27.7%、31.7%、39.7%、26.8%。汽车产量78.2万辆，增长56.2%。钢材、服装、显示器产量分别增长37.5%、39.7%、27.3%。省经信委监测的100户重点企业产值、销售产值、新产品产值分

别增长47.5%、46.4%、66.4%，占全省工业的比重达39.4%、39.9%、77.3%。

4、工业用电高速增长，生产要素保障有序。上半年，全省累计发电845.5亿千瓦时，增长8.1%，其中火力发电增长38.2%。全社会累计用电616亿千瓦时，增长21%。其中工业用电443.2亿千瓦时，增长23.2%。当月工业用电量持续攀升，6月份达84.1亿千瓦时，创历史新高。利用淡季加大迎峰度夏前的组煤力度，日前全省统调电厂电煤库存302万吨，比3月末增加152万吨，上半年累计到煤1826.1万吨，同比增长62%。

5、产业结构调整力度加大，产品更新步伐加快。上半年，六大千亿元产业增加值、营业收入、利润贡献率分别达到68.7%、70.2%、76.1%。前五个月，先进制造业、生物医药产业、新材料产业增加值分别增长53.2%、29.9%、27.7%。上半年，全省工业完成新产品产值923.6亿元，增长63.8%，快于产值增速20.5个百分点，新产品产值率9.6%，同比提高1.2个百分点。

6、多数市州增长较快，县域经济继续提速。全省17个市州除林区外增速均超过20%，十堰（48.2%）、鄂州（33%）、武汉（30.2%）增速超过30%，襄樊、恩施、咸宁、荆门增长28%以上。1－5月，全省县域规模工业增加值、城镇固定资产投资、地方一般预算收入分别增长30.6%、46.1%、27.4%，高于全省2.2、9.9和4.8个百分点。

总体来看，上半年全省工业经济恢复性增长势头强劲，步入

由政策刺激向市场拉动转变、由生产回升向提速增效转变的新阶段。但这种高增长是同期低基数上的高增长、是金融危机后的恢复性增长，也有一揽子刺激政策因素的作用，经济运行中还存在一些突出的矛盾和问题：

一是工业增速环比持续下滑。全省工业生产增速逐月回落，上半年较年初回落4.4个百分点，有30个行业增速放缓。其中对工业增长贡献最大的汽车行业由于市场需求减弱增速明显回落，钢铁、建材、有色等行业受房地产调控政策影响也出现不同程度回落。

二是产销衔接水平不高。上半年，全省工业品产销率为96.9%，同比下降0.2个百分点，其中重工业下降0.5个百分点。全省工业“两项资金”2184.6亿元，增长32.7%，其中产成品增长27.8%。

三是生产成本上升。6月末，全省原材料、燃料、动力购进价格上涨11.2%，高出工业品出厂价格涨幅6.1个百分点。铁矿石、棉花、煤炭及用工成本上升明显。

四是节能减排压力增大。今年重化工业快速回升，节能减排压力增大。上半年，全省工业用电量持续攀升，统调电厂累计耗煤1656.5万吨，增长40%；月均用电量超过1亿千瓦时的9个制造行业中，有色行业增长55.9%，汽车、通用及专用设备制造业、金属制品业增幅在34.6%—38.6%之间，钢铁、水泥行业增幅在25%左右。

二、扎实工作，努力实现下半年工业经济平稳较快增长 综合来看，下半年国内外经济环境极为复杂，宏观调控面临的“两难”问题增多，处在经济回升向全面恢复好转的关键时期，也是今年经济运行情况最复杂、任务最艰巨的时期，保工业平稳较快增长的压力大、任务重。预计全年工业增速呈“前高后低、平缓回落”态势。上周召开的全省工业经济形势分析会对经信委系统下半年工作进行了安排部署。下一步，我们将认真贯彻这次会议精神，扎实工作，狠抓落实，努力促进全省工业经济平稳较快增长。

一是认真组织好经济运行和要素保障。密切跟踪宏观调控政策新动向，发挥百户重点企业监测平台作用，准确把握工业经济动态。把煤电运要素保障作为重大任务，切实抓好电煤储备工作，进一步强化发电计划与电煤库存挂钩考核，督促发电企业加大储煤能力建设，面向“三西”地区拓展煤源基地，提前谋划各项预案和外购电方案，努力实现电煤稳定供应。

二是着力推进工业结构调整和升级。切实抓好技术改造，搞好项目储备，加强综合调度和跟踪协调，推动以信息技术、节能减排、安全生产为重点的技改项目建设，确保技改投资较快增长。积极谋划新能源汽车产业发展规划，加快推进3G网络、三网融合及物联网建设，加快实施高档数控机床、核高基、新一代宽带无线通信网等一批重大科技专项，促进高端制造业及光电子、新能源、新材料、生物医药和消费电子产业发展。加强产业规划和

指导，结合“十二五”产业发展规划编制，实施“千亿产业倍增计划”，积极推进企业兼并重组，研究制定加快全省专用汽车、模具、农用化肥、纺织服装等产业调整升级的意见等政策性文件。精心筹备好第六届产学研合作项目洽谈会，促进产学研的深度对接。

三是切实做好县域经济和市场主体培育工作。抓好全省县域经济工作会议精神贯彻落实，精心筹备下半年召开的全省县域经济现场会。突出重点产业集群的培育，推进集群内公共服务平台建设，延长产业链，提高产业集中度，增强竞争力；支持县域开发区、工业园区基础设施建设，着力培育优势产业，发展特色产业园。抓好成长工程，研究起草我省贯彻国务院关于加快中小企业发展的实施意见，强化成长工程目标管理，加快中小企业担保和再担保体系建设，加强融资协调与服务，推进银企合作，抓好近期银企对接会上182亿元贷款协议的落实。搞好大企业直通车服务工作，扎实为企业排忧解难。

四是强力推进工业节能减排。按照全省工业系统淘汰落后产能工作会议部署，认真做好牵头工作，会同有关部门，强化检查督办，组织联合执法，加强沟通协调，完善工作机制，及时通报工作进展情况，确保不折不扣地完成淘汰落后产能任务。切实加强工业节能监管，开展工业企业能效对标达标活动，推进“两型”企业试点，抓好节能关键技术和节能产品的开发与推广，组织实施好重点行业清洁生产技术推行方案，确保完成工业节能目标任

务。

五是加快促进“两化”融合。积极做好综合协调工作，创新工作机制，抓好来之不易的三网融合试点工作。加快新型工业化产业示范基地建设，制定出台推进全省“两化”融合指导性意见。抓好50户企业试点示范，召开“两化”融合试点工作现场会，探索建立我省区域、行业、企业和项目四个层次的试点示范体系。

第二篇：在全县经济工作座谈会上的发言

（二○○四年十二月十七日）

根据会议安排，现将今年以来全县农业工作有关情况作一汇报，并就明年以及未来五年我县农业工作思路、目标和措施提出建议。

一、～年农业工作总结

今年以来，我县以贯彻中央一号文件为契机，抢抓政策机遇，加大农业结构调整力度，重点发展大宗农作物生产，推进农业产业化经营，落实各项惠农补贴政策，调动农民种粮积极性，全县农业生产实现历史性突破，多项指标达到同期最好水平。林业和水利工作取得长足进步，获得全市考评双第一。

（一）农业生产获得丰收。一是种植业增产增效。全县粮油等大宗农作物收成良好。全年粮食作物种植面积扩大到33.2万亩，粮食总产23.2万吨，同比分别增加7万亩、9.8万吨，粮食种植面积和产量均创下历史新高。全县油料作物播种面积20万亩，总产量达4.01万吨，同比分别增加0.6万亩、0.7万吨，产量达到历史最高，加上价格上涨，油料增收2073万元。二是畜牧业发展势头强劲。推广种草养畜，扩大家畜饲养规模，继续实施山羊“三个一”工程，养殖业保持良好的发展势头。全年出栏生猪10.2万头，山羊6.5万只，家禽808万只。三是水产养殖业稳步提升。加大水产养殖基地改造力度，加快建设新基地，同时推广高效养殖模式，水产养殖业快速发展。全县水产养殖面积达11.3万亩，产量2.18万吨，销售收入3.2亿元，其中销售收入为历年之最。今年，我县农业生产获得全面丰收，农民收入大幅度增加，预计农民人均纯收入达3154元，首次突破3000元大关，增长17.6%。

（二）农业产业化实现新突破。全县已建成优质农产品基地8个，面积16万亩，其中订单农业面积10万亩；参与农业产业化经营企业发展到124户，其中国家级龙头企业1户、省级、市级龙头企业各2户；品牌创建取得新进展，共取得名特产品和绿色食品12个，其中省级、市级名牌农产品分别为2个、7个，市级特色农产品2个；产业化带动农民人均增收210余元。

（三）农业项目进展顺利。以构筑生态农业模式为途径，以追求经济、社会和生态综合效益为目标，大力推进农村能源项目建设，目前，全县新建农村户用沼气池1618口，占项目任务的81%。完成河刘镇中低产田改造、仙踪镇优势农产品生产基地建设等两个农业综合开发项目，并通过省级验收。投资1200万元的滁河柴湾、张渡电站改建项目建成投入使用。投资760万元的大平菜籽色拉油、117万元的铜闸百枣园果品加工等两个农业项目正在实施中，投资2700万元的大平菜籽油深加工项目获得批准。

（四）基层动物防疫工作扎实有效。以完善基层动物防疫管理体制改革为重点，充实防疫人员力量，推进动物疫病防治工作，动物防疫水平明显提高，畜禽死亡率进一步下降。全县牲畜W病防疫密度达85%以上，猪瘟、鸡新城疫、羊痘防疫密度分别达98%、95%、100%，大牲畜死亡率控制在1%以内，生猪、山羊、家禽死亡率由原来的8%、10%、30%分别下降到3%、2%、10%以下，全县基层动物防疫工作处于全市领先水平。特别是在今年春季，毗邻我县的居巢区亚父乡暴发禽流感疫情，我们积极应对，采取果断措施，阻断禽流感疫情的传播，最大限度减少了禽流感对全县养殖业的影响。

（五）政策性减负增收明显。今年全县共减免农业税及附加1373万元，累计发放粮食直补资金663万元，良种补贴390万元，退耕还林补助款970万元，农机补贴9万元，全年农民人均获得政策性收入104元。

（六）林业建设取得新成果。推进林业产权制度改革，创新林业经营机制，采取租赁、承包、股份制等方式，大力发展非公有制林业，走出社会化办林业的新路子，加快了全县林业建设步伐。全年累计完成造林22146亩，占年初计划任务的110%，其中完成绿色长廊二期工程104公里，新建农田林网5000亩、封山育林2000亩。

（七）水利设施得到加强。实施堤防加固、小水库除险加固、人饮解困等五大水利工程。全县建设水利工程208处，累计完成土石方450万方，其中除险加固中小水库13座，加固堤防21公里，新挖当家塘57口。特别是滁河联圩、运粮河圩堤除险加固、清溪河口退建等一批重点水利工程完工，进一步改善了水利基础设施条件。

（八）气象工作迈出新步伐。按照“强化硬件，改善软件，提升服务”的总体要求，实施了县气象局迁址项目，新建雨量观测站，并取得积极进展。目前，气象局新址已经选定，并完成征地工作，新建了运漕、陶厂等全县6个雨量自动观测站，原县气象局办公场所土地挂牌出让工作有序展开。

二、～年农业工作思路、目标及措施

根据国家农业政策走势，结合我县实际，就全县明年农业工作提出以下建议。

农业发展思路是：以市场为导向，以农民增收为核心，优化农业结构，提高粮食生产能力，发展优势农产品，推进农业标准化、产业化，实现“三个加快，三个提高”，即加快构建优势农产品产业带，提高区域规模发展水平；加快培育农业龙头企业群体，提高产业化经营水平；加快发展无公害、绿色食品，提高农产品质量安全水平。

农业工作目标是：农业上，实现“六扩一增”，即扩大水稻、油菜、杂粮、蔬菜、牧草、地膜“五早”种植面积，增加养殖业比重。具体任务：种植水稻28万亩，发展优质油菜21万亩，杂粮2万亩，蔬菜6.5万亩，牧草2万亩，地膜“五早”6万亩，饲养生猪24万头，家禽1200万只，山羊11万只，新开发渔业基地6000亩，改造老基地8000亩。林业上，实施林业开发“12344”工程，即完成1万亩造林，转让2万亩山场经营权，建设3000亩油茶基地，建设40公里公路林带，新建4000亩农田防护林网。水利上，实施堤防加固、小水库除险加固、蓄水抗旱、内圩水系整治、农田治理、农村安全饮用水等六项水利工程，计划完成土石方450万方

工作措施

（一）大力优化农业结构。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，调整

村“双百示范”、“阳光培训”工程，开展形式多样的教育培训，培育一批企业经营管理人才、农民专业大户和科技示范户，建立一支龙头企业家和农村致富带头人队伍。

（二）发展劳务经济

发展目标是：提高劳务输出质量，改变现有粗放的劳务输出方式，从单纯追求数量型转变到数量、质量、效益型并重上来，从县内就近转移、境内和境外劳务三个层面推进劳务输出健康有序发展，以境内劳务输出为主体，以县内就近转移、境外输出为重点，努力形成县内、境内、境外三方面联动、互动、促动的局面。通过建立劳务输出基地、开展教育培训、开拓劳务市场，推进劳务输出健康有序发展，实现劳务输出“三个提高，一个增加”，即提高外出劳务人员素质，提高从业技术含量，提高劳动报酬，增加劳务收入。

工作措施

（一）强化领导，强力推动

健全组织机构，成立全县高规格的劳务输出领导组，指导、协调劳务输出工作。同时县委、县政府应确立专人负责，确定牵头部门和协助单位，明确乡（镇）村责任。建立目标责任制，实行劳务输出目标考核管理，加强督查，严格奖惩，充分发挥基层抓劳务输出的主导作用。

（二）健全网络，拓宽渠道

建立健全县、乡（镇）、村三级劳务输出组织体系，加强协作配合，拓宽输出渠道，建立稳固的劳务输出基地。广泛搜集信息，建立农村富余劳力档案，做好各项基础性工作。实行中介牵动，鼓励有条件的部门、单位和个人建立劳务输出中介组织，探索用工考察、信息咨询、技能培训、跟踪服务一体化经营的劳务输出模式。

（三）加强培训，提高素质

整合现有职业教育资源，扶持民办职业培训机构，壮大办学规模和实力，发挥县羊晗职业中学、翰林缝纫培训中心、县农广校等劳务培训基地的作用，扩大劳务输出规模，实现劳务输出“基地化、规模化、专业化”。加大财政资金投入，鼓励和支持“定单”培养，先培训后输出，逐步形成政府扶持、用人单位出资、培训机构减免、农民适当分担的投入机制。规范劳动职业技能鉴定，把培训与技能鉴定结合起来，搞好技能认证，提高外出人员素质，打响“含山劳务”品牌。

（四）多措并举，跟踪服务

加快信息服务网络建设，形成全县统一、资源共享的劳力资源信息库。设立劳务输出服务站，疏通劳务输出信息渠道，做好服务工作，实现劳务输出地与输入地有效对接。搞好外出务工人员责任田流转、子女上学、计划生育等多项服务，解除其后顾之忧。

（五）积极引导，营造氛围

加强对劳务输出宣传，每年表彰一批劳务输出先进集体和先进个人，给予物质和精神奖励，努力营造全县劳务输出光荣、劳务输出有出路、劳务输出能致富的良好氛围。

（二）发展林业经济

发展目标是：通过管好现有林，扩大新造林，抓好退耕还林，优化林业结构，增加森林资源，增加林产品有效供给，增加农民收入。力争到～年，使全县森林覆盖率达到22%以上，到～年，使全县森林覆盖率达到28%以上，到～年，使全县森林覆盖率达到并稳定在31%以上。

工作措施

一是调整林业结构。大力保护和发展生态林，着力建立经济林和经果林基地，实现规模化、区域化、集约化经营。通过大力扶持重点项目和龙头企业，带动林业发展，壮大以胶合板为主的木材深加工，开发以中药材为主的森林食品业，培育以多用途多品种为主的苗木花卉业，发展以风景区为骨干的森林旅游业。

二是深化林业产权制度改革。进一步完善林业产权制度，加快乡村集体林场产权制度改革，搞活乡村林场的经营机制，推动乡村林场的发展。大力发展非公有制林业企业，鼓励各种社会主体和有能力的农户、城镇居民、科技人员、私营企业主、外商投资者和机关团体的干部职工，积极参与林业开发。

三是加快科技兴林步伐。积极探索多种形式的林业科技推广组织，鼓励林业科技推广单位及林业科技人员，通过创办科技型企业、建立科技示范户、开展科技承包和技术咨询服务等形式，强化林业科技成果和先进实用技术的推广应用，不断提高林业建设的科技含量，不断优化林种、树种结构，发展特色林业，促使林业更快更好地发挥效益。

四是实行依法治林。加大执法力度，严厉打击各种毁林犯罪行为，做到有法必依、执法必严、违法必究。依法严格保护林地和林木所有者的财产权，维护其合法权益。严格执行森林限额采伐制度，规范林地管理。进一步做好生态公益林的保护管理工作，认真落实各项政策，及时兑现补助资金，切实加强管理。

第三篇：在全县经济工作座谈会上的发言

在全县经济工作座谈会上的发言

（二○○四年十二月十七日）根据会议安排，现将今年以来全县农业工作有关情况作一汇报，并就明年以及未来五年我县农业工作思路、目标和措施提出建议。

一、2004年农业工作总结

今年以来，我县以贯彻中央一号文件为契机，抢抓政策机遇，加大农业结构调整力度，重点发展大宗农作物生产，推进农业产业化经营，落实各项惠农补贴政策，调动农民种粮积极性，全县农业生产实现历史性突破，多项指标达到同期最好水平。林业和水利工作取得长足进步，获得全市考评双第一。

（一）农业生产获得丰收。一是种植业增产增效。全县粮油等大宗农作物收成良好。全年粮食作物种植面积扩大到33.2万亩，粮食总产23.2万吨，同比分别增加7万亩、9.8万吨，粮食种植面积和产量均创下历史新高。全县油料作物播种面积20万亩，总产量达4.01万吨，同比分别增加0.6万亩、0.7万吨，产量达到历史最高，加上价格上涨，油料增收2073万元。二是畜牧业发展势头强劲。推广种草养畜，扩大家畜饲养规模，继续实施山羊“三个一”工程，养殖业保持良好的发展势头。全年出栏生猪10.2万头，山羊6.5万只，家禽808万只。三是水产养殖业稳步提升。加大水产养殖基地改造力度，加快建设新基地，同时推广高效养殖模式，水产养殖业快速发展。全县水产养殖面积达11.3万亩，产量2.18万吨，销售收入3.2亿元，其中销售收入为历年之最。今年，我县农业生产获得全面丰收，农民收入大幅度增加，预计农民人均纯收入达3154元，首次突破3000元大关，增长17.6%。

（二）农业产业化实现新突破。全县已建成优质农产品基地8个，面积16万亩，其中订单农业面积10万亩；参与农业产业化经营企业发展到124户，其中国家级龙头企业1户、省级、市级龙头企业各2户；品牌创建取得新进展，共取得名特产品和绿色食品12个，其中省级、市级名牌农产品分别为2个、7个，市级特色农产品2个；产业化带动农民人均增收210余元。

（三）农业项目进展顺利。以构筑生态农业模式为途径，以追求经济、社会和生态综合效益为目标，大力推进农村能源项目建设，目前，全县新建农村户用沼气池1618口，占项目任务的81%。完成河刘镇中低产田改造、仙踪镇优势农产品生产基地建设等两个农业综合开发项目，并通过省级验收。投资1200万元的滁河柴湾、张渡电站改建项目建成投入使用。投资760万元的大平菜籽色拉油、117万元的铜闸百枣园果品加工等两个农业项目正在实施中，投资2700万元的大平菜籽油深加工项目获得批准。

（四）基层动物防疫工作扎实有效。以完善基层动物防疫管理体制改革为重点，充实防疫人员力量，推进动物疫病防治工作，动物防疫水平明显提高，畜禽死亡率进一步下降。全县牲畜w病防疫密度达85%以上，猪瘟、鸡新城疫、羊痘防疫密度分别达98%、95%、100%，大牲畜死亡率控制在1%以内，生猪、山羊、家禽死亡率由原来的8%、10%、30%分别下降到3%、2%、10%以下，全县基层动物防疫工作处于全市领先水平。特别是在今年春季，毗邻我县的居巢区亚父乡暴发禽流感疫情，我们积极应对，采取果断措施，阻断禽流感疫情的传播，最大限度减少了禽流感对全县养殖业的影响。

（五）政策性减负增收明显。今年全县共减免农业税及附加1373万元，累计发放粮食直补资金663万元，良种补贴390万元，退耕还林补助款970万元，农机补贴9万元，全年农民人均获得政策性收入104元。

（六）林业建设取得新成果。推进林业产权制度改革，创新林业经营机制，采取租赁、承包、股份制等方式，大力发展非公有制林业，走出社会化办林业的新路子，加快了全县林业建设步伐。全年累计完成造林22146亩，占年初计划任务的110%，其中完成绿色长廊二期工程104公里，新建农田林网5000亩、封山育林2000亩。

（七）水利设施得到加强。实施堤防加固、小水库除险加固、人饮解困等五大水利工程。全县建设水利工程208处，累计完成土石方450万方，其中除险加固中小水库13座，加固堤防21公里，新挖当家塘57口。特别是滁河联圩、运粮河圩堤除险加固、清溪河口退建等一批重点水利工程完工，进一步改善了水利基础设施条件。

（八）气象工作迈出新步伐。按照“强化硬件，改善软件，提升服务”的总体要求，实施了县气象局迁址项目，新建雨量观测站，并取得积极进展。目前，气象局新址已经选定，并完成征地工作，新建了运漕、陶厂等全县6个雨量自动观测站，原县气象局办公场所土地挂牌出让工作有序展开。

二、2005年农业工作思路、目标及措施

根据国家农业政策走势，结合我县实际，就全县明年农业工作提出以下建议。

农业发展思路是：以市场为导向，以农民增收为核心，优化农业结构，提高粮食生产能力，发展优势农产品，推进农业标准化、产业化，实现“三个加快，三个提高”，即加快构建优势农产品产业带，提高区域规模发展水平；加快培育农业龙头企业群体，提高产业化经营水平；加快发展无公害、绿色食品，提高农产品质量安全水平。

农业工作目标是：农业上，实现“六扩一增”，即扩大水稻、油菜、杂粮、蔬菜、牧草、地膜“五早”种植面积，增加养殖业比重。具体任务：种植水稻28万亩，发展优质油菜21万亩，杂粮2万亩，蔬菜6.5万亩，牧草2万亩，地膜“五早”6万亩，饲养生猪24万头，家禽1200万只，山羊11万只，新开发渔业基地6000亩，改造老基地8000亩。林业上，实施林业开发“12344”工程，即完成1万亩造林，转让2万亩山场经营权，建设3000亩油茶基地，建设40公里公路林带，新建4000亩农田防护林网。水利上，实施堤防加固、小水库除险加固、蓄水抗旱、内圩水系整治、农田治理、农村安全饮用水等六项水利工程，计划完成土石方450万方

工作措施

（一）大力优化农业结构。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，调整农产品区域布局，坚持优质化发展，无害化生产，产业化带动，突出特色规模。提高粮食综合生产能力，发展优质油菜、优质棉、畜牧、水产、蔬菜等主导和特色产业，发挥比较优势，提高经济效益。

（二）加快农业产业化。按照“一个主导产业、一批龙头企业、一批生产基地”的发展模式，加大产业化工作推进力度，建设水稻、油菜、蔬菜、茶叶、河蟹、山羊等生产基地。扶优扶强龙头企业，重点支持大平工贸集团，扶持县益和棉业公司、名优茶开发公司等农业产业化龙头企业，壮大县名优茶开发公司、鹰皇麻油厂等企业实力，带动全县优质稻、优质油生产、名优茶开发、麻油加工、水产养殖等，推动农业特色产业上规模。加强农副产品的品牌注册和名牌争创工作，加大宣传推介和市场营销力度。加快产地农副产品批发市场建设，不断增强市场的辐射带动功能和生产导向作用。

（三）推进农业标准化。围绕优势农产品区域布局，重点建设一批无公害、绿色食品和农产品基地，实行标准化管理、专业化生产、一体化经营，形成具有市场竞争力的规模优势。加紧制定新的农产品地方标准，加大贯标力度。实行农产品市场准入，制订和完善全县主要农产品安全标准和操作规程，加快建设农产品质量安全和检验检测体系，强化农业投入品和安全农产品的市场监督管理，提高农产品质量安全水平。

（四）建立农业发展支撑体系。大力发展“订单”农业，实施“双百示范”工程，开展好示范户和农业龙头企业的评选活动，加大农业生产良种良法推广力度，搞好农技服务工作，加强基层动物防疫工作。建立农业生产资金投入机制，实施好农业开发项目，扩大农村信贷规模，兑现各项政策补贴资金。

（五）认真落实党在农村的各项政策。贯彻实施好农村土地承包法，坚持依法、自愿、有偿的原则，积极推进土地使用权的流转；深入贯彻中央、省的农村税费改革政策，执行《安徽省村内兴办集体公益事业筹资筹劳管理条例》，加强农民负担监督管理，开展农民负担执法检查，切实减轻农民负担，保持农村社会稳定。

（六）实施林业开发计划。以构建林业生态网络体系为目标，以推进林业产权制度改革为手段，进一步搞活林业经营机制，加快社会化办林业进程，抓好政策落实，巩固退耕还林成果，加速全县林业建设步伐。

（七）加强农业基础设施建设。采取多种办法，实行多渠道筹资，多元化投入，不断注入水利建设更多的资金。实施堤防加固、小水库除险加固、蓄水抗旱、内圩水系整治、农田治理、农村安全饮用水等六项水利工程，确保完成土石方450万方任务。实施陶厂镇、东关镇农田土地治理项目。完成县气象局迁址工作。

三、未来五年全县农业发展计划

含山农业的发展，必须立足县情和现状，找准发展方向，抓好规划，定好位。发展的总体思路是：实现产业支撑，扩大产业规模，提升产业层次，培植和蓄积农业资源优势，提高山场开发利用效果，转移农村富余劳力，努力把资源优势转化成经济优势，向产业要效益，向山场要财富，向劳务要收入。重点做活优质稻、优质油、优质棉、畜牧、水产、麻油、蔬菜、茶叶八个产业文章，打好劳务经济、林业经济两张牌。

指导思想是：以扩大农民就业和增加农民收入为核心，以工业理念抓农业，引导社会资本进入农业领域，实行企业化经营、标准化生产、行业化管理，推动我县农业产业化经营迈上新台阶，全面提高农业的整体素质和综合效益，做大做强林业经济和劳务经济，切实推进加快发展、富民强县、全面建设小康社会的进程。

（一）发展农业产业

发展目标是：按照全省优势农产品区域布局，根据我县农业产业化发展基础和市场前景确立优质稻、优质油、优质棉、畜牧、水产五个主导产业，麻油、蔬菜、茶叶三个特色产业，建设区域化、优质化、标准化生产基地，形成优势农产品产业带。培育以国家重点龙头企业为支柱，以省级龙头企业为主体，以中小企业为依托的产业关联度大、技术装备水平高、具有较强竞争力的龙头企业群。着力提高农产品加工转化率，发展农产品精深加工，实现农产品多重增值。

工作举措：一是扶持大龙头。采取外引内联、重组、兼并等多种方式，培育一批规模大、起点高、外向型、具有较强牵动力的龙头企业，重点扶持县华阳牧业集团、益和棉业公司、河刘杂粮、县粮食公司、名优茶开发公司等农业龙头企业，努力在3-5年内，形成2-3个年销售收入5亿元以上、5个销售收入亿元以上的龙头企业群。

二是建设大基地。按照“优势产品区域化、大宗产品优质化、基地建设标准化”的原则，结合农业综合开发、扶贫开发等项目，突出区域特色，兼顾规模连片，依靠龙头企业带动，建设稳定的农产品生产、加工、供应基地，形成专业化、优质化、标准化和规模化的农业产业带和高效农业开发体系。鼓励龙头企业根据市场需求和自身加工销售能力，通过定向投入、定向服务、定向收购等形式，发展订单农业，建立稳定的水稻、油菜、棉花生产基地。推行农业标准化，从源头抓起，加强农产品质量检测和监督，健全农产品质量安全保障体系。大力发展特色农业、生态农业，建设一批无公害农产品和绿色、有机食品生产、加工和出口基地。

三是培育大市场。面对农业发展新形势，坚持国内、国际两个市场一齐抓，建好有形市场，用活无形市场。本着城乡大中小市场结合，产地销地市场结合，会展经济等多种营销方式相结合的原则，加快农产品市场体系建设，重点建设河刘杂粮、运漕水产品、环峰麻油等一批农产品批发市场。加快农村信息网络建设，使信息“进村、入户、到企”，将涉农服务部门、龙头企业、生产基地、批发市场、中介组织、经营大户等连接起来，为农业产业化经营组织和农户搭建信息平台。

四是搞好大服务。坚持“积极扶持、分类指导、完善机制、强化服务”的原则，从信息、技术、信贷等方面为农业产业化经营提供优质高效服务。通过实施农村“双百示范”、“阳光培训”工程，开展形式多样的教育培训，培育一批企业经营管理人才、农民专业大户和科技示范户，建立一支龙头企业家和农村致富带头人队伍。

（二）发展劳务经济

发展目标是：提高劳务输出质量，改变现有粗放的劳务输出方式，从单纯追求数量型转变到数量、质量、效益型并重上来，从县内就近转移、境内和境外劳务三个层面推进劳务输出健康有序发展，以境内劳务输出为主体，以县内就近转移、境外输出为重点，努力形成县内、境内、境外三方面联动、互动、促动的局面。通过建立劳务输出基地、开展教育培训、开拓劳务市场，推进劳务输出健康有序发展，实现劳务输出“三个提高，一个增加”，即提高外出劳务人员素质，提高从业技术含量，提高劳动报酬，增加劳务收入。

工作措施

（一）强化领导，强力推动

健全组织机构，成立全县高规格的劳务输出领导组，指导、协调劳务输出工作。同时县委、县政府应确立专人负责，确定牵头部门和协助单位，明确乡（镇）村责任。建立目标责任制，实行劳务输出目标考核管理，加强督查，严格奖惩，充分发挥基层抓劳务输出的主导作用。

（二）健全网络，拓宽渠道

建立健全县、乡（镇）、村三级劳务输出组织体系，加强协作配合，拓宽输出渠道，建立稳固的劳务输出基地。广泛搜集信息，建立农村富余劳力档案，做好各项基础性工作。实行中介牵动，鼓励有条件的部门、单位和个人建立劳务输出中介组织，探索用工考察、信息咨询、技能培训、跟踪服务一体化经营的劳务输出模式。

（三）加强培训，提高素质

整合现有职业教育资源，扶持民办职业培训机构，壮大办学规模和实力，发挥县羊晗职业中学、翰林缝纫培训中心、县农广校等劳务培训基地的作用，扩大劳务输出规模，实现劳务输出“基地化、规模化、专业化”。加大财政资金投入，鼓励和支持“定单”培养，先培训后输出，逐步形成政府扶持、用人单位出资、培训机构减免、农民适当分担的投入机制。规范劳动职业技能鉴定，把培训与技能鉴定结合起来，搞好技能认证，提高外出人员素质，打响“含山劳务”品牌。

（四）多措并举，跟踪服务

加快信息服务网络建设，形成全县统一、资源共享的劳力资源信息库。设立劳务输出服务站，疏通劳务输出信息渠道，做好服务工作，实现劳务输出地与输入地有效对接。搞好外出务工人员责任田流转、子女上学、计划生育等多项服务，解除其后顾之忧。

（五）积极引导，营造氛围

加强对劳务输出宣传，每年表彰一批劳务输出先进集体和先进个人，给予物质和精神奖励，努力营造全县劳务输出光荣、劳务输出有出路、劳务输出能致富的良好氛围。

（二）发展林业经济

发展目标是：通过管好现有林，扩大新造林，抓好退耕还林，优化林业结构，增加森林资源，增加林产品有效供给，增加农民收入。力争到2005年，使全县森林覆盖率达到22%以上，到2007年，使全县森林覆盖率达到28%以上，到2009年，使全县森林覆盖率达到并稳定在31%以上。

工作措施

一是调整林业结构。大力保护和发展生态林，着力建立经济林和经果林基地，实现规模化、区域化、集约化经营。通过大力扶持重点项目和龙头企业，带动林业发展，壮大以胶合板为主的木材深加工，开发以中药材为主的森林食品业，培育以多用途多品种为主的苗木花卉业，发展以风景区为骨干的森林旅游业。

二是深化林业产权制度改革。进一步完善林业产权制度，加快乡村集体林场产权制度改革，搞活乡村林场的经营机制，推动乡村林场的发展。大力发展非公有制林业企业，鼓励各种社会主体和有能力的农户、城镇居民、科技人员、私营企业主、外商投资者和机关团体的干部职工，积极参与林业开发。

三是加快科技兴林步伐。积极探索多种形式的林业科技推广组织，鼓励林业科技推广单位及林业科技人员，通过创办科技型企业、建立科技示范户、开展科技承包和技术咨询服务等形式，强化林业科技成果和先进实用技术的推广应用，不断提高林业建设的科技含量，不断优化林种、树种结构，发展特色林业，促使林业更快更好地发挥效益。

四是实行依法治林。加大执法力度，严厉打击各种毁林犯罪行为，做到有法必依、执法必严、违法必究。依法严格保护林地和林木所有者的财产权，维护其合法权益。严格执行森林限额采伐制度，规范林地管理。进一步做好生态公益林的保护管理工作，认真落实各项政策，及时兑现补助资金，切实加强管理。

第四篇：工商部门在全市经济工作座谈会上的发言

一、概况 工商部门作为政府主管市场监管和行政执法的职能部门，我们积极、充分发挥职能作用，大力支持地方经济发展，为促进乐清经济社会的繁荣、稳定、快速发展作出了应有的贡献。

二、特点 从工商部门的角度看，我市经济继续表现出强劲的发展势头。从总体分析，表现出以下四方面特点：

2、企业品牌意识不断增强。从工商部门讲，我们积极引导企业运用品牌战略，在企业中大力宣传商标品牌在企业发展中的重要作用，狠抓重点商标企业的扶持，强化对假冒品牌商标案件的查处和对商标印制单位管理，抓好与重点商标企业，打假网络成员企业的联手打假工作。全市注册商标总数达5811只（2003年新注册962只，比去年同期增长52%），现我市拥有驰名商标2只，省著名商标18只，温州市知名商标18只，乐清市名牌商标46只。并且我市企业对县（市）级以上品牌商标的评选越来越重视，企业的创牌后劲不断加强。从目前看，我市注册商标拥有的总量和已评定产生的品牌商标数量在全省乃至全国同级县（市）中名列前矛，我市去年被省工商局评为商标品牌强县（市），现在我市又在积极开展中国专业商标品牌基地申报的有关工作。同时，我市企业还积极参加省首届知名商号的评选工作，已有10户企业的商号被评定为省知名商号。

3、现代企业制度不断建立和完善，公司制企业是今后企业发展的主要形式。我市现有公司制企业在企业总数中占较大比例，目前有公司制企业6976户，占企业总数的50%，并且每年新注册登记的企业类型也以公司制企业为主，2003新注册的2382户企业中，公司制企业占了42%。由于公司制企业对注册资本、组织结构、经营管理等方面有一套较完整的制度和要求，而我市企业在注册登记中大部分也主动选择这种类型，这无疑对我市企业的规范有序发展产生积极的作用。

三、存在的问题近年来，工商部门坚持依法行政和扶优扶强两手抓，我市经济秩序得到有效整顿和规范，保障了经济持续、健康发展。但就工商巡查监管分析我市经济运行情况存在的薄弱环节和相关影响因素，以下三方面主要问题值得市委市政府引起重视。

二、企业财务管理有待规范。企业财务状况直接反映企业的经营能力和资格，是政府部门进行宏观调控的依据。在去年的企业年检工作和企业出资行为的检查中，我市工商部门查处企业虚假出资案件 起，企业抽逃注册资金案件 起。从中看出一些企业、特别是一些中小企业的财务管理急待规范。如去年4月2日北白象工商所查获乐清市北白象镇会计服务社为103家企业作虚假年检财务报表案，反映了企业守法意识和诚信教育、规范中介机构的经营性服务行为等急待加强。

三、市场培育力度有待加大。我市共有市场82个，去年通过年检48个，等年检4个，正在办理法人登记14个，注销“空壳市场”8个，消防安全不合格不予年检8个。相继一系列展销会走向乡镇农村，与现在的经济发展形式不相协调。可以看出，我们的市场营销方式急待创新、管理模式急待转变、培育力度急待加大。市场培育不到位导致了安全生产、无照经营和制假售假等一系列问题的出现和管理的困难。

四、对策建议 对我市经济在运行发展过程中表现出来的值得关注的问题，需要我市加以重视，针对存在的问题，需加以解决。我从工商部门的职能出发，提出如下几点建议，供参考：

1、工商部门扶优促强的一系列推动、促进经济发展的制度和措施，继续深化，为我市经济发展营造一个宽松环境。如对一审一核制、并联审批制、告知承诺制完善、工商联络员制度、企业免检制度的进一步推行。继续做好实施品牌战略的各项措施，着重做好大企业品牌战略的完善、深化工作和对中小企业品牌意识的宣传、帮扶工作，力争今年在新注册商标数量上有新突破，对品牌商标的申报、推荐、评定工作有质的提高，指导部分企业摒弃长期定牌加工和借牌生产的思想，切实树立“品牌乐清”意识，打响乐清牌。

2、加强对企业规范管理和信用建设。诚信建设仍是今年我市企业发展的一项重要工作，国家工商局确定2004年为“诚信建设推进年”，我们要切实做好：一是完善企业信用数据库，较全面反映我市企业信用状况，切实维护市场交易安全。二是大力推进企业信用监管，在原有企业诚信等级评价的基础上，完善守信企业激励机制，警示企业预警机制，失信企业惩戒机制和严重失信企业淘汰机制，依法实行不同的监管，努力营造信用环境。

3、加强整顿和规范市场经济秩序工作。主要抓好三项工作：一是加强对无照经营的取缔工作，特别是对带有行业性、区域性的无照经营，农村、城乡结合部地区，及严重存在安全生产隐患的“三合一”企业的整治。加强对无照生产、经营窝点的查处。二是大力开展“食无忧”工程和服务消费领域的检查。通过流通领域商品检测、商品索证备案等具体工作，营造放心消费环境。三是加强对公共企业、房地产业等群众关注的热点行业管理检查。

5、扶持我市第三产业的发展。当前我市第三产业经济发展的现状与我市经济的发展不相应，特别是表现在我市市场数量、规模、档次等方面近年来的发展呈萎缩趋势，建议市政府给予重视。

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第五篇：工商部门在全市经济工作座谈会上的发言专题

一、概况

工商部门作为政府主管市场监管和行政执法的职能部门，我们积极、充分发挥职能作用，大力支持地方经济发展，为促进乐清经济社会的繁荣、稳定、快速发展作出了应有的贡献。

目前，全市有各类工商企业13767户（其中国有447户、集体1075户、有限公司6976户、股分合作2840户、合伙915户、个人独资1506户），企业总数比去年同期增长20.9%，注册资本总额达204.54亿元，外资企业112户，个体户总数达32629户，比去年同期增长17.3%。全市现有注册商标总数达5811只，比去年增长9%，其中2003年新注册商标962只。全市共有各类市场82个，年成交额达44.5亿元，比上一年增长2.1%。

二、特点

从工商部门的角度看，我市经济继续表现出强劲的发展势头。从总体分析，表现出以下四方面特点：

1、规模企业发展成为有经济实力和市场竞争力企业的发展方向。主要表现在企业冠行政区域名的升级，注册资本的增加及跨行业投资等方面。全市有集团企业51户，主要集中在电器行业，挂省名以上企业702户，温州市名企业695户，企业冠行政区域名称的不断升级，表现出企业的市场知名度的不断提高。全市企业户均注册资本达148.6万元，比2002年户均增长16%，注册资本在500—1000万元企业达585户，与去年同比增长 8%，1000万—1亿元企业454户，与去年同比增长9%，1亿元以上企业达23户，比去年增长91%。企业注册资本反映了企业的自有经济实力的增强，并且注册资本量的增多和企业数量的增加，反映了企业生产规模的扩大，市场竞争力的加强。规模的扩大还表现在部分企业跨行业经营的发展趋势，这主要表现在部分具有较强经济实力的集团公司。

2、企业品牌意识不断增强。从工商部门讲，我们积极引导企业运用品牌战略，在企业中大力宣传商标品牌在企业发展中的重要作用，狠抓重点商标企业的扶持，强化对假冒品牌商标案件的查处和对商标印制单位管理，抓好与重点商标企业，打假网络成员企业的联手打假工作。全市注册商标总数达5811只（2003年新注册962只，比去年同期增长52%），现我市拥有驰名商标2只，省著名商标18只，温州市知名商标18只，乐清市名牌商标46只。并且我市企业对县（市）级以上品牌商标的评选越来越重视，企业的创牌后劲不断加强。从目前看，我市注册商标拥有的总量和已评定产生的品牌商标数量在全省乃至全国同级县（市）中名列前矛，我市去年被省工商局评为商标品牌强县（市），现在我市又在积极开展中国专业商标品牌基地申报的有关工作。同时，我市企业还积极参加省首届知名商号的评选工作，已有10户企业的商号被评定为省知名商号。

3、现代企业制度不断建立和完善，公司制企业是今后企业发展的主要形式。我市现有公司制企业在企业总数中占较大比例，目前有公司制企业6976户，占企业总数的50%，并且每年新注册登记的企业类型也以公司制企业为主，2003新注册的2382户企业中，公司制企业占了42%。由于公司制企业对注册资本、组织结构、经营管理等方面有一套较完整的制度和要求，而我市企业在注册登记中大部分也主动选择这种类型，这无疑对我市企业的规范有序发展产生积极的作用。

4、企业诚信意识不断加强。由于市场经济的发展和市场竞争的激烈，近年来，我市企业诚信经营意识不断得到加强，一是工商部门加强了合同的管理，特别是加强了合同的备案和鉴证工作，合同纠纷案件明显减少。二是企业对“守合同重信用”进一步重视，企业内部的合同管理不断加强和规范。目前全市有“守合同重信用”企业205家，温州市级12家，省级以上2家。二是2003年我局推出“工商企业信用评价”企业诚信等级评定等一系列工作，广大企业十分重视，踊跃参加，目前产生3a级企业50家，2a级和a级企业1129，3b、2b、b级企业2728家，b级以上企业达全市企业总数的28%，说明了我市企业诚信建设达到了一定水平。我们利用乐清企业资讯网，上网企业达7000多家，占企业总数的51%，对48家诚信企业实行了免检制度，构筑了良好的诚信平台。另外，我们还对信用失范严重企业加强警示教育工作，在网上公开，起到警示作用。

三、存在的问题

近年来，工商部门坚持依法行政和扶优扶强两手抓，我市经济秩序得到有效整顿和规范，保障了经济持续、健康发展。但就工商巡查监管分析我市经济运行情况存在的薄弱环节和相关影响因素，以下三方面主要问题值得市委市政府引起重视。

一、商标品牌立市有待加强。我们要从市场强市向品牌强市转变，重点解决好二点：一是中小企业的创牌热情。我市共有注册商标5811件，平均2.4户企业才拥有一只注册商标，然实际拥有注册商标的企业仅3106户，占企业总数13767的22%，仍有78%的企业没有注册商标，这与我市经济发展水平不相称。二是强化对商标的保护力度。钻法律空子，为其“傍名牌”、“攀高枝”的仿冒行为披上合法外衣的“边缘性”违法行为，由于其对消费者极其欺骗性对乐清声誉的恶劣影响，已成为打假的新动向。去年以来，我市工商部门共查处企业借定牌生产、委托加工等形式进行虚假标注宣传的不正当竞争案件 件，罚没款 万元。此类案件很大程度体现出企业的品牌意识、创牌意识不强。

二、企业财务管理有待规范。企业财务状况直接反映企业的经营能力和资格，是政府部门进行宏观调控的依据。在去年的企业年检工作和企业出资行为的检查中，我市工商部门查处企业虚假出资案件 起，企业抽逃注册资金案件 起。从中看出一些企业、特别是一些中小企业的财务管理急待规范。如去年4月2日北白象工商所查获乐清市北白象镇会计服务社为103家企业作虚假年检财务报表案，反映了企业守法意识和诚信教育、规范中介机构的经营性服务行为等急待加强。

三、市场培育力度有待加大。我市共有市场82个，去年通过年检48个，等年检4个，正在办理法人登记14个，注销“空壳市场”8个，消防安全不合格不予年检8个。相继一系列展销会走向乡镇农村，与现在的经济发展形式不相协调。可以看出，我们的市场营销方式急待创新、管理模式急待转变、培育力度急待加大。市场培育不到位导致了安全生产、无照经营和制假售假等一系列问题的出现和管理的困难。

四、对策建议

对我市经济在运行发展过程中表现出来的值得关注的问题，需要我市加以重视，针对存在的问题，需加以解决。我从工商部门的职能出发，提出如下几点建议，供参考：

1、工商部门扶优促强的一系列推动、促进经济发展的制度和措施，继续深化，为我市经济发展营造一个宽松环境。如对一审一核制、并联审批制、告知承诺制完善、工商联络员制度、企业免检制度的进一步推行。继续做好实施品牌战略的各项措施，着重做好大企业品牌战略的完善、深化工作和对中小企业品牌意识的宣传、帮扶工作，力争今年在新注册商标数量上有新突破，对品牌商标的申报、推荐、评定工作有质的提高，指导部分企业摒弃长期定牌加工和借牌生产的思想，切实树立“品牌乐清”意识，打响乐清牌。

2、加强对企业规范管理和信用建设。诚信建设仍是今年我市企业发展的一项重要工作，国家工商局确定2004年为“诚信建设推进年”，我们要切实做好：一是完善企业信用数据库，较全面反映我市企业信用状况，切实维护市场交易安全。二是大力推进企业信用监管，在原有企业诚信等级评价的基础上，完善守信企业激励机制，警示企业预警机制，失信企业惩戒机制和严重失信企业淘汰机制，依法实行不同的监管，努力营造信用环境。

3、加强整顿和规范市场经济秩序工作。主要抓好三项工作：一是加强对无照经营的取缔工作，特别是对带有行业性、区域性的无照经营，农村、城乡结合部地区，及严重存在安全生产隐患的“三合一”企业的整治。加强对无照生产、经营窝点的查处。二是大力开展“食无忧”工程和服务消费领域的检查。通过流通领域商品检测、商品索证备案等具体工作，营造放心消费环境。三是加强对公共企业、房地产业等群众关注的热点行业管理检查。

4、加强对外资企业的发展工作。目前我市外资企业112家，仅占企业总数的0.7%，注册资本 万美元，实际利用外资 万美元，总体数量偏少，规模偏小，这与我市作为第一批沿海开放县（市）之一的经济大市不相对称，建议市政府和有关部门给予重视。

5、扶持我市第三产业的发展。当前我市第三产业经济发展的现状与我市经济的发展不相应，特别是表现在我市市场数量、规模、档次等方面近年来的发展呈萎缩趋势，建议市政府给予重视。