卢展工四论基层

第一篇：卢展工四论基层

卢展工四论基层：着眼基层 依靠基层 着力基层 服务基层

2月25日至27日，河南省委书记、省人大常委会主任卢展工深入三门峡市湖滨区、灵宝市、卢氏县，走村访镇，与基层干部群众面对面交流，倾听他们的意见建议和心声。

【大公中原新闻网讯】带着对基层工作的关心关注，2月25日至27日，河南省委书记、省人大常委会主任卢展工深入三门峡市湖滨区、灵宝市、卢氏县，走村访镇，与基层干部群众面对面交流，倾听他们的意见建议和心声。他强调，中原经济区战略已经明确，现在关键就是做。做就是部署的任务、布置的工作能够得到很好落实。党的路线方针政策，党委、政府的决策部署说到底都要靠基层来落实，最后落到基层才能算落实，我们要更多地着眼基层、依靠基层、着力基层、服务基层，把抓基层打基础的工作做得更好。

农村就是要千方百计抓好粮食生产和农民增收这两件大事，村支部能够开动脑筋，带领群众发展食用菌项目，产生很好的效益，又没有影响粮食生产，这个经验很好

农业是基础，农村是基层工作的重点，卢展工非常关心山区农民的增收致富。灵宝市焦村镇杨家村是远近闻名的食用菌生产基地。26日上午，卢展工来到这里。

车入村头，一座座食用菌生产大棚映入眼帘，穿行其中，空气中飘来一阵阵苹果木散发的幽香。

该村依托资源优势，大力培植食用菌产业，把村里的果木碎屑利用起来，变废为宝，用于培植香菇、金针菇、白灵菇、黑木耳、灵芝等，年栽植食用菌500万袋以上，年产值1750万元，净利润360万元，2010年人均纯收入7100元。

村里万菌苑楼前，村民们正在忙碌地碎屑、装料，看到一位年岁稍大的村民正在往粉碎机里铲料，卢展工问他年龄多大了，干一天活挣多少钱?“我73岁了，一天能挣40多块。”老人回答。接过老人手中的铁锹，卢展工内行地给了几锨料，说：“这活不算重，有些年岁也可以干。”卢展工对村支书说，由于地形地貌复杂，你们这里农业生产条件、农民生存自然条件并不是很好，但是农民的收入却高于全省平均水平，这要得益于你们能够从实际出发，在农业产业结构调整方面下了很大功夫，现在效果显现出来了。农村就是要千方百计抓好粮食生产和农民增收这两件大事，村支部能够开动脑筋，带领群众发展食用菌项目，使废物得到了有效利用，产生很好的效益，又没有影响粮食生产，这个经验很好。

基层有无限的责任，但只有有限的权力，大家长期工作在一线，非常辛苦，感谢基层同志的工作，感谢基层同志的付出，感谢基层同志的奉献

卢氏县横涧乡三民村是移民搬迁、倒房重建、危房改造集中安置村，总占地74亩，集中安置了横涧、汤河两个乡23个村186户860名群众。为了让群众“迁得出、稳得住、能

致富”，各级党委政府积极帮扶支持，通过劳务输出、种植烟叶、培育食用菌、畜牧养殖等途径确保这部分群众稳步增收。目前，全村户户都有致富项目，既能安居，又能乐业。27日上午，卢展工看望慰问了三民村村民，并在村委会召开座谈会，面对面听取周边村镇干部和村民的心声，共商山区群众脱贫致富之路。横涧乡三民村党支部书记柴建超谈了村里发展烟叶，增加农民收入，利用荒地和庭院发展食用菌的做法。卢展工听了赞同地说，山区山多，让农民增收，就要想办法把荒山开发出来，想办法向大山要钱。

横涧乡寺上村专业合作社负责人许风军说起话来十分生动，“粉条是卢氏传统的手工艺产品，都是老百姓自己制作的，没有色素、添加剂。以前老百姓自己做的粉条都是拉着架子车，满街吆喝着卖，非常困难。成立合作社后，以高于市场价格把老百姓生产的粉条收购过来，然后经过精深加工，统一包装，再高价统一销售出去，拉长产业链条。以前，老百姓栽核桃，这里栽一些，那里栽一点。后来，我又成立了核桃专业合作社，县里的技术员经常走到田间地头，把老百姓集中起来，讲解核桃怎么嫁接，怎么修剪。我现在通过种植核桃一年大概收入10万元，经济上也富裕起来了。”

卢展工接过许风军的话茬，点评起来更加生动，“你刚才说到果树高位嫁接，工作也要高位嫁接。加强基层组织建设，加强三农工作，要高位嫁接、重心下移、互动联动、一体运作，形成方方面面的合力。要把高层次、素质高的人派下来，派到村里来当第一书记。像你这样的专业合作社，也是属于互动联动的组织形式，把农民组织起来，农业组织化程度提高了，才有实力、才有竞争力。”

横涧乡淤泥河党支部书记田宝琏大谈发展养蚕业的体会，照村党支部第一书记卢东表示作为“嫁接下来”的下派干部，一定要在农村坚决干好。坐在山区简陋寒凉的小会议室内，卢展工认真听了10多位基层同志发言，并不时插话，与大家共话农村发展。他由衷地说，大家讲得很多很好。上面千条线，下面一根针，基层工作十分具体复杂，基层有无限的责任，但只有有限的权力，大家长期工作在一线，非常辛苦，正是你们的辛勤努力才有了如今的工作成效。我代表省委、省政府感谢基层同志的工作，感谢基层同志的付出，感谢基层同志的奉献。

你们产业结构调整有创新、有突破。产业结构调整要看得更远一点、更长一点，决心更大一点，要做就做高水平的企业是经济组织，是经济细胞，也是最基层的生产单位。卢展工十分关心企业的发展。灵宝华鑫铜箔有限公司是河南省唯一一家生产高精度电解铜箔的现代化高新技术企业。为适应市场对高档超薄电解铜箔和特殊用途电解铜箔的需求，公司投资7亿多元，建设年产1万吨高档铜箔生产线。该项目的建成，可以充分利用当地的铜资源优势，缓解我国对高性

能电解铜箔的进口需求，促进我国相关产业技术和装备水平的升级换代。

26日上午，在该企业考察时，看到公司从过去生产最初级的产品电解铜，一跃到了生产铜产业最顶尖的铜箔项目，卢展工十分高兴，他指出，产业结构调整不一定非走过去的老路，从铜板、铜条、铜线、电缆，然后再到铜箔这种模式。你们的发展实践证明完全可以一步到位延长产业链条，到产业的最末端。产业结构调整要有创新、有突破，要看得更远一点、更长一点，决心更大一点，这样产业结构调整效果才会更好。铜箔的产业附加值是一般产业延伸的10倍，如果再往后做，附加值还要高。产业结构调整思路也要创新，直接从高层次做起，要做就做高水平的。这对资源型城市发展来说尤为重要。

桃李均从肩上过，人才多从梯上来。教师行业最能体现“三平”精神，你们把教育工作搞好了，就是对中原经济区建设的最大贡献

卢展工惦记着坚持教学第一线的广大基层教师。

27日上午，卢展工来到卢氏一高。看到省委书记来到大家身边，高二语文教研组的老师们十分兴奋。卢展工亲切地与大家握手，同大家交流教书育人的感受。教研组组长邹秀梅说，“卢书记，您提出的‘三平’精神十分深入人心。”卢展工深有感触地说，“桃李均从肩上过，人才多从梯上来，谁是肩?老师。谁是梯?老师。老师们勤勤恳恳、默默无闻，燃烧自己、烛照学生，教师行业最能体现‘三平’精神。”当老师们纷纷表示要为中原经济区建设做点什么时，卢展工意味深长地说，“建设中原经济区，教育先行，人才为重。你们把教育工作搞好了，人的素质提高了，就是对中原经济区建设的最大贡献。我代表省委、省政府向奋战在教育一线的广大教师表示慰问和感谢!”

你们千里驰援河南抗旱，向河南人民伸出有力援助之手，在十分艰苦的条件下，迅速展开作业，精神可嘉。党中央、国务院、中央军委高度重视河南旱情，派遣兰州军区给水工程团支援河南的抗旱打井工作，接到跨区抗旱打井命令后，给水团连夜展开出动准备，并迅速到达河南任务区。

给水团工作是否顺利、生活是否方便，卢展工十分关心，25日下午一下火车，便直奔湖滨区王官村抗旱打井现场。

初春的三门峡，乍暖还寒。骤降的气温加上很大的风力，使得位于黄河滩上的钻井现场漫天风沙、尘土飞扬。卢展工冒着寒风、顶着沙尘来到钻井平台，亲切看望慰问正在这里紧张作业的官兵。

该水源工程于21日16时开钻，24日上午10时，官兵们便在这里打成了第一眼深水机井。2号井21日23时开钻，28日全部完工。该水源工程全部建成后，可解决湖滨区5个行政村1.1万多人的安全饮水问题，还可以利用现有灌溉渠道发展灌溉面积1.2万亩，并

为附近15个工业企业提供生产生活用水。

在钻井现场和营房，“弘扬好传统、再铸新辉煌”“抗旱打井斗争是给水兵的责任所系、使命所在”的标语格外醒目，看到官兵们身居黄河滩边的简易帐篷，工作却充满激情，卢展工感动地说，“你们千里驰援河南抗旱，向河南人民伸出有力援助之手，在十分艰苦的条件下，迅速展开作业，精神可嘉，进驻几天就很快打成一眼井，工作很有成效，我代表省委、省政府向兰州军区、宁夏军区官兵对河南抗旱工作的支持表示崇高敬意、表示衷心感谢!”卢展工还走进宿营帐篷和野战炊事厨房，细心地询问大家晚上是否冷，饭菜是否可口。他特别叮嘱当地有关负责同志要想法改善官兵住宿条件，让他们在一天的紧张工作后，能够住得暖和一点、洗个热水澡、睡个好觉。

着眼基层 依靠基层 着力基层 服务基层

调研中，卢展工先后在灵宝、卢氏召开县乡村基层干部群众座谈会，在三门峡市召开市四大班子和县市区主要负责同志座谈会并重点就做好基层工作作了讲话。

卢展工说，通过这次调研，总的感到三门峡市和全省一样，经济社会发展正在持续好的趋势、好的态势、好的气势，不少指标在全省名列前茅，发展后劲进一步增强，城乡居民生活水平整体提高。有三个方面给我的印象很深刻。一是自然条件欠佳但农民收入不低。农业农村农民问题，最主要的就是农业增产、农民增收。你们多年来坚持不懈地探索，推进农业结构调整，拓宽农民增收渠道，调动农民积极性，农民人均纯收入高于全省平均水平。二是结构调整任务艰巨但正在突破。三门峡的发展对资源的依赖性比较强，产业结构比较重。你们坚持在发展中调整，在发展中提升，不是把传统产业当成包袱、负担、累赘，而是继续发挥自身优势，提升产业层次和水平，结构调整有创新有突破。三是工作条件艰苦但干部群众精神状态很好，能够找准发展定位，坚定发展信心。目前，三门峡大的发展思路正在形成，豫西崛起正在展现出美好前景。

卢展工强调，在调研中，对基层工作、基层建设、基层干部、基层发展的感触最深、体会最多，感到基层工作越来越重要。基层有无限的责任，但只有有限的权力。改革发展稳定，关键在基层。基层工作做好了，党委、政府的工作才能务实求实、真正有效。做好基层工作，对于落实党的一系列决策部署特别是惠民利民政策非常重要，对于我们坚持相信群众依靠群众为了群众、扎实做好各方面工作非常重要。去年以来，我们先后提出了坚持“四个重在”，用领导方式转变加快经济发展方式转变，“三具两基一抓手”，“把为民负责看得重一点”，责随职走、心随责走，把风气搞正、把工作做实，提出了建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴总体战略，工作思路已经明确，关键就是要做。做就是部署的任务、布置的工作能够得到很好落实。党的路线方针政策，党委、政府的决策部署说到底都要靠基层来落实，最后落

到基层才能算落实。所有这一切，都要从基层抓起，抓好基层、打好基础。

第一，着眼基层。基层是我们所有工作的载体。乡镇党委是基层组织，企业是基层经济组织，村是基层，社区是基层，学校是基层。所有的党员干部都离不开基层组织，所有的人都在基层这个载体里学习、工作和生活。基层是我们大家工作和生活的基础。没有基层，所有的工作都将失去支撑。各级领导干部要更多地着眼基层，切实做好抓基层打基础的工作。第二，依靠基层。做任何工作都要依靠基层，依靠基层组织，依靠基层干部群众。要了解基层，准确掌握基层的情况;要理解基层，不仅对基层干部有明确的要求，更要对基层干部有更多的理解;要相信基层，相信基层组织总体上是好的，基层干部队伍总体上是好的，基层党员总体上是好的。正是有了基层党员干部群众的辛勤努力，全省工作才有了今天的好局面。所以，我们要依靠基层，坚持相信群众、依靠群众、发展成果由群众共享，团结带领群众共同做好基层基础工作。

第三，着力基层。要注重基层工作、基础工作，把各方面工作的着眼点、着力点放在基层，在基层工作中寻找切入点、结合点、突破点。在探索推进城乡统筹发展、推进城乡一体化发展的过程中，我们就是要把建设新型社区作为城乡统筹发展的结合点、推进城乡一体化发展的切入点。要通过从基层抓起，使中央和省里安排部署的各项工作落到实处、取得实效。第四，服务基层。各级领导机关和领导干部要切实增强为基层服务的意识，做好服务基层的工作。要转变领导方式，切实做到寓管理于服务之中;要转变政府职能，规范审批权限和程序，理顺管理职能;要转变工作作风，把各方面工作做得更深入更具体，做到更加求实求效。要为基层工作开展创造更好的条件、更好的氛围、更好的环境、更好的机制。要更多地关注关心基层干部，注重培养选拔那些长期扎根基层、默默无闻、工作很有成绩的同志，引导广大党员干部沉下心来，踏踏实实做事，扎扎实实工作。

卢展工指出，三门峡的工作有较好的基础，现在又站在新的历史起点上，市委、市政府工作思路清晰，广大干部群众干劲很足。希望大家继续努力，实现你们提出的把三门峡打造成为中原经济区重要支撑的目标。相信三门峡一定会有更为广阔的发展前景，一定会取得经济社会发展更加明显的成绩，一定会为中原崛起河南振兴做出更大的贡献。

调研中，卢展工还考察了三门峡市农业信息中心、灵宝金源桐辉冶炼公司、卢氏官道口镇烟叶育苗中心、卢氏东城新型农村社区。在村民家中，他详细了解大旱之年和正常年景村民饮水和生活用水情况，并察看了小安村的抗旱浇麦现场。

河南省委常委、秘书长刘春良，省直有关部门负责同志参加调研。(平萍)

第二篇：卢展工：四论基层

卢展工：着眼基层 依靠基层 着力基层 服务基层

带着对基层工作的关心关注，2月25日至27日，省委书记、省人大常委会主任卢展工深入三门峡市湖滨区、灵宝市、卢氏县，走村访镇，与基层干部群众面对面交流，倾听他们的意见建议和心声。他强调，中原经济区战略已经明确，现在关键就是做。做就是部署的任务、布置的工作能够得到很好落实。党的路线方针政策，党委、政府的决策部署说到底都要靠基层来落实，最后落到基层才能算落实，我们要更多地着眼基层、依靠基层、着力基层、服务基层，把抓基层打基础的工作做得更好。

“(我们各级政府)还是要不断地研究农民增收的问题，一方面我们要把握好粮食生产，另一方面还有个怎么样注意提高农业效益、促进农民增收的问题。大家都来动脑筋，(让农民增收)应该还有很大的(提升)空间。”

农业是基础，农村是基层工作的重点，卢展工非常关心山区农民的增收致富。26日下午，卢展工来到灵宝焦村镇杨家村。这个村是远近闻名的食用菌生产基地，年栽植食用菌500万袋以上，年产值1750万元，净利润360万元，2010年人均纯收入7100元。

在村里万菌苑楼前，卢展工询问一位正在忙碌的村民年龄多大了，干一天活挣多少钱？老人回答说：“我七十三了，一天能挣40多块。”接过老人手中的铁锹，卢展工内行地给了几锨料，说：“这活不算重，有些年岁也可以干。”

卢展工对村支书说：“(发展食用菌项目，果木碎屑这些)废物都可以有效地利用起来，产生效益。老百姓在家可以干点(培植食用菌的)事，收益还是挺高的。像(焦村镇杨家村)这样的村还不多，这种经验应该好好地总结一下，推广一下。(我们各级政府)还是要不断地研究农民增收的问题，一方面我们要把握好粮食生产，另一方面还有个怎么样注意提高农业效益、促进农民增收的问题。大家都来动脑筋，(让农民增收)应该还有很大的(提升)空间。”

基层有无限的责任，但只有有限的权力，大家长期工作在一线非常辛苦，感谢基层同志的工作，感谢基层同志的付出，感谢基层同志的奉献。

卢氏县横涧乡三民村是移民搬迁、倒房重建、危房改造集中安置村，总占地74亩，集中安置了横涧、汤河两个乡23个村186户860名群众。各级党委、政府积极帮扶支持，通过劳务输出、种植烟叶、培育食用菌、畜牧养殖等途径确保这部分群众稳步增收。目前，全村户户都有致富项目，既能安居，又能乐业。

27日上午，卢展工看望慰问了三民村村民，并在村委会召开座谈会，面对面听取周边村镇干部和村民的心声。三民村村支书谈了村里发展烟叶、增加农民收入、利用荒地和庭院发展食用菌的做法。卢展工听了赞同地说，山区山多，让农民增收，就要想办法把荒山开发出来，想办法向大山要钱。

横涧乡寺上村通过成立粉条、核桃等专业合作社，进行技术指导，统一销售，促进了农民增收。听了专业合作社负责人的介绍后，卢展工点评说：“加强基层组织建设，加强三农工作，要高位嫁接、重心下移、互动联动、一体运作，形成方方面面的合力。要把高层次、素质高的人派下来，派到村里来当第一书记。像你们这样的专业合作社，也是属于互动联动的组织形式，把农民组织起来，农业组织化程度提高了，才有实力、才有竞争力。”

坐在山区简陋寒凉的小会议室内，卢展工认真听了10多位基层同志发言，并不时插话，与大家共话农村发展。他由衷地说，大家讲的很多很好。上面千条线，下面一根针，基层工作十分具体复杂，基层有无限的责任，但只有有限的权力，大家长期工作在一线，非常辛苦，正是你们的辛勤努力才有了如今的工作成效。我代表省委、省政府感谢基层同志的工作，感谢基层同志的付出，感谢基层同志的奉献。

产业结构调整要有创新、有突破，要看得更远一点、更长一点，决心更大一点，这样产业结构调整效果才会更好。

企业是经济组织，是经济细胞，也是最基层的生产单位。卢展工十分关心企业的发展。

灵宝华鑫铜箔有限公司是河南省唯一一家生产高精度电解铜箔的现代化高新技术企业。公司投资7亿多元，建设年产1万吨高档铜箔生产线。26日上午，在该企业考察时，看到公司从过去生产最初级的产品电解铜，一跃到了生产铜产业最顶尖的铜箔项目，卢展工十分高兴，他指出，产业结构调整不一定非走过去的老路，从铜板、铜条、铜线、电缆，然后再到铜箔这种模式。你们的发展实践证明完全可以一步到位延长产业链条，到产业的最末端。产业结构调整要有创新、有突破，要看得更远一点、更长一点，决心更大一点，这样产业结构调整效果才会更好。铜箔的产业附加值是一般产业延伸的10倍，如果再往后做，附加值还要高。产业结构调整思路也要创新，直接从高层次做起，要做就做高水平的。这对资源型城市发展来说尤为重要。

“桃李均从肩上过，人才多从梯上来。教师这个职业实际上最能体现‘三平’精神，把本职工作做好了就是对中原经济区建设作贡献了。”

卢展工惦记着坚持在教学第一线的广大基层教师。

27日上午，卢展工来到卢氏一高，和高二语文教研组的老师们亲切交流教书育人的感受。卢展工说：“教师这个职业实际上最能体现‘三平’精神。(教师)很平凡，但你不能说(教师)平凡当中没有追求、没有理想。我当过老师，‘老师’最亲切，人家叫我老师我很高兴。我讲过几句话：‘桃李均从肩上过，人才多从梯上来。’一个‘肩’一个‘梯’，谁是肩呢？老师；谁是梯呢？老师。所以说，(教师)这个职业还是很崇高的，但是反过来讲呢，(教师这个职业)很平凡、很平常、很平静。”

“卢书记，中原经济区是大手笔，作为一名普通的老师(我们应该怎么做)，请您给我们提点建议？”一位老师对卢书记说。卢展工说：“(同期声)我讲过两句话，一个就叫客观的存在，从发展经济来讲，淡化行政区划，淡化行政命令、行政指挥，按照经济规律，按照区域经济规律来做事，这叫‘规律’。第二个，你说你们能(为建设中原经济区)做点什么？建设中原经济区，教育先行，很简单。中原经济区的建设，不是一天两天的事，怎么建设呀？教育为先，人才为重，科技先行。跟我们现在讲的科教兴国是一样的。你们中学正好是基础教育很重要的组成部分，你们(把教育工作)搞好了，人的素质提高了，我们的事业不就有保障了？把我们本职工作做好了就是对中原经济区建设作贡献了。”

中原经济区战略已经明确，现在关键就是做。做就是部署的任务、布置的工作能够得到很好落实。党的路线方针政策，党委、政府的决策部署说到底都要靠基层来落实，最后落到基层才能算落实，我们要更多地着眼基层、依靠基层、着力基层、服务基层，把抓基层打基础的工作做得更好

调研中，卢展工先后在灵宝、卢氏召开县、乡、村基层干部群众座谈会，在三门峡市召开市四大班子和县市区主要负责同志座谈会并重点就做好基层工作作了讲话。

卢展工说，通过这次调研，总的感到三门峡市和全省一样，经济社会发展正在持续好的趋势、好的态势、好的气势，不少指标在全省名列前茅，发展后劲进一步增强，城乡居民生活水平整体提高。有三个方面给我的印象很深刻。一是自然条件欠佳但农民收入不低。农业农村农民问题，最主要的就是农业增产、农民增收。你们多年来坚持不懈地探索，推进农业结构调整，拓宽农民增收渠道，调动农民积极性，农民人均纯收入高于全省平均水平。二是结构调整任务艰巨但正在突破。三门峡的发展对资源的依赖性比较强，产业结构比较重。你们坚持在发展中调整，在发展中提升，不是把传统产业当成包袱、负担、累赘，而是继续发挥自身优势，提升产业层次和水平，结构调整有创新有突破。三是工作条件艰苦但干部群众精神状态很好，能够找准发展定位，坚定发展信心。目前，三门峡大的发展思路正在形成，豫西崛起正在展现出美好前景。

卢展工强调，在调研中，对基层工作、基层建设、基层干部、基层发展的感触最深、体会最多，感到基层工作越来越重要。基层有无限的责任，但只有有限的权力。改革发展稳定，关键在基层。基层工作做好了，党委、政府的工作才能务实求实、真正有效。做好基层工作，对于落实党的一系列决策部署特别是惠民利民政策非常重要，对于我们坚持相信群众依靠群众为了群众、扎实做好各方面工作非常重要。去年以来，我们先后提出了坚持“四个重在”，用领导方式转变加快经济发展方式转变，“三具两基一抓手”，“把为民负责看得重一点”，责随职走、心随责走，把风气搞正、把工作做实，提出了建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴总体战略，工作思路已经明确，关键就是要做。做就是部署的任务、布置的工作能够得到很好落实。党的路线方针政策，党委、政府的决策部署说到底都要靠基层来落实，最后落到基层才能算落实。所有这一切，都要从基层抓起，抓好基层、打好基础。

第一，着眼基层。基层是我们所有工作的载体。乡镇党委是基层组织，企业是基层经济组织，村是基层，社区是基层，学校是基层。所有的党员干部都离不开基层组织，所有的人都在基层这个载体里学习、工作和生活。基层是我们大家工作和生活的基础。没有基层，所有的工作都将失去支撑。各级领导干部要更多地着眼基层，切实做好抓基层打基础的工作。

第二，依靠基层。做任何工作都要依靠基层，依靠基层组织，依靠基层干部群众。要了解基层，准确掌握基层的情况；要理解基层，不仅对基层干部有明确的要求，更要对基层干部有更多的理解；要相信基层，相信基层组织总体上是好的、基层干部队伍总体上是好的，基层党员总体上是好的。正是有了基层党员干部群众的辛勤努力，全省工作才有了今天的好局面。所以，我们要依靠基层，坚持相信群众、依靠群众、发展成果由群众共享，团结带领群众共同做好基层基础工作。

第三，着力基层。要注重基层工作、基础工作，把各方面工作的着眼点、着力点放在基层，在基层工作中寻找切入点、结合点、突破点。在探索推进城乡统筹发展、推进城乡一体化发展的过程中，我们就是把建设新型社区作为城乡统筹发展的结合点、推进城乡一体化发展的切入点。要通过从基层抓起，使中央和省里安排部署的各项工作落到实处、取得实效。

第四，服务基层。各级领导机关和领导干部要切实增强为基层服务的意识，做好服务基层的工作。要转变领导方式，切实做到寓管理于服务之中；要转变政府职能，规范审批权限和程序，理顺管理职能；要转变工作作风，把各方面工作做得更深入更具体，做到更加求实求效。要为基层工作开展创造更好的条件、更好的氛围、更好的环境、更好的机制。要更多地关注关心基层干部，注重培养选拔那些长期扎根基层、默默无闻、工作很有成绩的同志，引导广大党员干部沉下心来，踏踏实实做事，扎扎实实工作。

卢展工指出，三门峡的工作有较好的基础，现在又站在新的历史起点上，市委、市政府工作思路清晰，广大干部群众干劲很足。希望大家继续努力，实现你们提出的把三门峡打造成为中原经济区重要支撑的目标。相信三门峡一定会有更为广阔的发展前景，一定会取得经济社会发展更加明显的成绩，一定会为中原崛起河南振兴做出更大的贡献。

调研中，卢展工还考察了三门峡市农业信息中心、灵宝金源桐辉冶炼公司、卢氏官道口镇烟叶育苗中心、卢氏东城新型农村社区。在村民家中，他详细了解大旱之年和正常年景村民饮水和生活用水情况，并察看了小安村的抗旱浇麦现场。

卢书记四论基层：着眼 依靠 着力 服务

卢展工：通过调研感到基层工作越来越重要，党委、政府的决策最后落到基层才能算落实。

卢展工说，在调研中，对基层建设、基层干部、基层发展感触最深、体会最多，感到基层工作越来越重要。基层有无限的责任，但只有有限的权力。改革发展稳定，关键在基层。基层工作做好了，党委、政府的工作才能务实求实、真正有效。

去年以来，我们先后提出了坚持“四个重在”，用领导方式转变加快经济发展方式转变，“三具两基一抓手”，“把为民负责看得重一点”，责随职走、心随责走，把风气搞正、把工作做实，提出了建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴总体战略，工作思路已经明确，关键就是要做。做就是部署的任务、布置的工作能够得到很好落实。

党的路线方针政策，党委、政府的决策部署说到底都要靠基层来落实，最后落到基层才能算落实。

A：着眼基层

没有基层，所有的工作都将失去支撑

第一，着眼基层。基层是我们所有工作的载体。

乡镇党委是基层组织，企业是基层经济组织，村是基层，社区是基层，学校是基层。所有的党员干部都离不开基层组织，所有的人都在基层这个载体里学习、工作和生活。基层是我们大家工作和生活的基础。没有基层，所有的工作都将失去支撑。

各级领导干部要更多地着眼基层，切实做好抓基层打基础的工作。

B：依靠基层

理解基层、相信基层，要对基层干部有更多的理解

第二，依靠基层。做任何工作都要依靠基层，依靠基层组织，依靠基层干部群众。

要了解基层，准确掌握基层的情况；要理解基层，不仅对基层干部有明确的要求，更要对基层干部有更多的理解；要相信基层，相信基层组织总体上是好的，基层干部队伍总体上是好的。正是有了基层党员干部群众的辛勤努力，全省工作才有了今天的好局面。

我们要依靠基层，坚持相信群众、依靠群众、发展成果由群众共享，团结带领群众共同做好基层基础工作。

C：着力基层

从基层抓起，把各项工作落到实处

第三，着力基层。要注重基层工作、基础工作，把各方面工作的着眼点、着力点放在基层，在基层工作中寻找切入点、结合点、突破点。我们就是要把建设新型社区作为城乡统筹发展的结合点、推进城乡一体化发展的切入点。要通过从基层抓起，使中央和省里安排部署的各项工作落到实处、取得实效。

D：服务基层

更多关注关心培养选拔基层干部

第四，服务基层。各级领导机关和领导干部要切实增强为基层服务的意识，做好服务基层的工作。要转变领导方式，切实做到寓管理于服务之中；要转变政府职能，规范审批权限和程序，理顺管理职能；要转变工作作风，把各方面工作做得更深入更具体，做到更加求实求效。要为基层工作开展创造更好的条件、更好的氛围、更好的环境、更好的机制。要更多地关注关心基层干部，注重培养选拔那些长期扎根基层、默默无闻、工作很有成绩的同志，引导广大党员干部沉下心来，踏踏实实做事，扎扎实实工作。

第三篇：2011年河南省招警申论热点：卢展工“四论基层”

2011年河南省招警申论热点：卢展工“四论基层”

带着对基层工作的关心关注，2月25日至27日，省委书记、省人大常委会主任卢展工深入三门峡市湖滨区、灵宝市、卢氏县，走村访镇，与基层干部群众面对面交流，倾听他们的意见建议和心声。他强调，中原经济区战略已经明确，现在关键就是做。做就是部署的任务、布置的工作能够得到很好落实。党的路线方针政策，党委、政府的决策部署说到底都要靠基层来落实，最后落到基层才能算落实，我们要更多地着眼基层、依靠基层、着力基层、服务基层，把抓基层打基础的工作做得更好。

卢展工指出：通过这次调研，总的感到三门峡市和全省一样，经济社会发展正在持续好的趋势、好的态势、好的气势，不少指标在全省名列前茅，发展后劲进一步增强，城乡居民生活水平整体提高。有三个方面给我的印象很深刻。一是自然条件欠佳但农民收入不低。农业农村农民问题，最主要的就是农业增产、农民增收。你们多年来坚持不懈地探索，推进农业结构调整，拓宽农民增收渠道，调动农民积极性，农民人均纯收入高于全省平均水平。二是结构调整任务艰巨但正在突破。三门峡的发展对资源的依赖性比较强，产业结构比较重。你们坚持在发展中调整，在发展中提升，不是把传统产业当成包袱、负担、累赘，而是继续发挥自身优势，提升产业层次和水平，结构调整有创新有突破。三是工作条件艰苦但干部群众精神状态很好，能够找准发展定位，坚定发展信心。目前，三门峡大的发展思路正在形成，豫西崛起正在展现出美好前景。

卢展工指出：在调研中，对基层工作、基层建设、基层干部、基层发展的感触最深、体会最多，感到基层工作越来越重要。基层有无限的责任，但只有有限的权力。改革发展稳定，关键在基层。基层工作做好了，党委、政府的工作才能务实求实、真正有效。做好基层工作，对于落实党的一系列决策部署特别是惠民利民政策非常重要，对于我们坚持相信群众依靠群众为了群众、扎实做好各方面工作非常重要。去年以来，我们先后提出了坚持“四个重在”，用领导方式转变加快经济发展方式转变，“三具两基一抓手”，“把为民负责看得重一点”，责随职走、心随责走，把风气搞正、把工作做实，提出了建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴总体战略，工作思路已经明确，关键就是要做。做就是部署的任务、布置的工作能够得到很好落实。党的路线方针政策，党委、政府的决策部署说到底都要靠基层来落实，最后落到基层才能算落实。所有这一切，都要从基层抓起，抓好基层、打好基础。

基层干部有更多的理解;要相信基层，相信基层组织总体上是好的、基层干部队伍总体上是好的，基层党员总体上是好的。正是有了基层党员干部群众的辛勤努力，全省工作才有了今天的好局面。所以，我们要依靠基层，坚持相信群众、依靠群众、发展成果由群众共享，团结带领群众共同做好基层基础工作。

第四篇：卢展工讲话

河南书记卢展工：制定的政策 要让老百姓看得懂

全省扶贫开发工作调研座谈会召开

卢展工指出：要把扶贫开发与建设新型农村社区结合起来 □河南日报记者平萍 核心提示

昨天下午，省委书记、省人大常委会主任卢展工在洛阳主持召开全省扶贫开发工作调研座谈会。他强调，要清醒忧患重扶贫，站位全局重扶贫，融入全局重扶贫，扭住发展重扶贫，着力保障重扶贫，统筹协调重扶贫，转变创新重扶贫，凝聚合力重扶贫，以扶贫工作的实际成效来取信于民、惠及于民，以扶贫工作的实际成效来展示务实发展、务实河南的形象。

在听取了洛阳市、平顶山市和省直有关部门负责同志的发言后，卢展工就做好新阶段扶贫开发工作作了重要讲话。

【谈调研】 卢书记：五喜四忧 很受触动

卢展工说，这次到平顶山、洛阳来调研，主要是了解我省扶贫开发工作情况。通过调研，我们感受到了贫困地区发生的可喜变化，感受到了广大党员干部的饱满干劲，大家都在思考问题、研究工作，反映了干部群众的精神、境界、素质都在不断提升，感受很多。

第一，有喜有忧。喜的是各级党委、政府都在认真贯彻落实中央关于扶贫开发工作的一系列决策部署，市县乡村都把扶贫开发工作摆上重要位置，扎扎实实推进。喜的是“四个重在”实践要领在扶贫开发工作中得到了贯穿和体现。喜的是扶贫开发工作和全省其他工作一样呈现出比较好的趋势、比较好的态势、比较好的气势。喜的是贫困地区群众的生产生活条件正在改善、脱贫奔小康的信心正在增强。喜的是各级党委、政府和广大干部群众在脱贫致富奔小康的过程中体现出来的负责精神、奋斗精神、创新精神和团结协作精神。

在看到喜的同时，我们要更多地看到忧的方面。忧的是我省仍有相当一部分人、相当一部分地区处在新的贫困线以下。忧的是贫困人口与全国全省一起进入全面小康社会任务非常繁重。在贫困地区老百姓温饱问题解决后，加快奔小康步伐讲到底是如何增收的问题，解决好增收问题很不容易。忧的是人民群众的生活环境、生产条件急需改善，公共服务需要扩大覆盖、提升水平。忧的是总体上看扶贫开发工作还存在着认识不够到位、工作不够到位、思路不够到位、举措不够到位、方法不够到位的问题。

第二，很受触动。在调研中，我们看到了贫困地区、贫困群众在各级党委、政府和广大党员干部带领下推进扶贫开发探索实践取得的成效，看到了老百姓的辛勤、期待和期盼，很受教育、很受感动、很受鼓舞、很受启发、很受鞭策，有几点感触非常深刻。

一要正确认识我省基本省情。河南人口多、底子薄、资源少、发展不平衡的基本省情仍然没有根本改变，全面建设小康社会的任务相当艰巨。

二要牢牢把握社会主要矛盾。当前社会的主要矛盾仍然是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。在所有工作中，我们都要把握好这一社会主要矛盾。

三要始终坚持科学发展主题。要解决社会主要矛盾，就要解决好要不要发展、为谁发展、怎么样发展等问题。我们既要努力为贫困地区、贫困群众争取更多的资源、更大的支持，又要合理引导群众需求，鼓励群众自尊自强、自力更生，使扶贫开发工作有序推进。

四要始终贯穿转变这条主线。我们贯彻中央关于扶贫开发工作的部署，提出用领导方式转变加快发展方式转变、促进扶贫方式转变，体现了我们党解放思想、实事求是、与时俱进这一思想路线精髓的要求。我们要在扶贫开发中始终贯穿转变这条主线，在转变中认真研究问题、破解难题。

五要突出根本宗旨根本标准。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，就是要始终坚持人民利益至上，坚持以人为本。根本标准有两个方面，一方面是“三个有利于”，就是衡量一切工作的是非得失，主要看是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平。另一方面是要把人民拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意、高兴不高兴作为检验一切工作的根本标准。

六是真正认识我们正在走的“两不三新”三化协调科学发展路子的必要性、必然性、必需性。调研中我们发现，新型农村社区建设成为扶贫脱困奔小康的一种重要形式、一条重要途径、一个重要举措、一个重要载体，成为广大群众的期盼和信任。这充分证明这条路子能够把产业的发展、农村的现代化、农民增收渠道的拓宽、土地的流转等方方面面的工作带动起来，对扶贫开发工作的推进、对三化协调科学发展路子的探索，都具有非常重要的意义。

第三，关键在做。在去年召开的省委扶贫工作会议上，我们提出了“六重扶贫”，即站位全局重扶贫、融入全局重扶贫、扭住发展重扶贫、着力保障重扶贫、统筹协调重扶贫、凝聚合力重扶贫。

【说要求】 卢书记：清醒忧患 转变创新 结合这次调研，卢书记提出两个方面的要求。

一要清醒忧患重扶贫。始终保持清醒忧患，清醒地认识河南的基本省情，清醒地认识扶贫开发工作的艰巨性、复杂性、持续性，清醒地认识扶贫开发任务越到后来越艰巨，清醒地认识扶贫开发与发展紧密联系、有发展才有就业、有发展才有民生，静下心来，沉下力来，不急不躁，不骄不馁，把扶贫开发工作持续做好。

二要转变创新重扶贫。推进扶贫开发工作也有一个以领导方式转变促进扶贫方式转变的问题。各地在推进扶贫开发的过程中，突出转变、突出创新，探索走一条具有河南特色的扶贫开发路子，与探索走一条“两不三新”三化协调发展的路子衔接起来，找到了扶贫开发的载体、渠道、方式、切入点。通过转变创新，促进了城乡互动、产区互动、产业互动，扶贫与发展、建设的政策互动，自然优势和外在优势、政策优势、科技优势、政治优势的互动。通过转变创新，把扶贫开发与建设新型农村社区结合起来，在干部群众中引起了广泛共鸣、产生了极大感召力。我们要坚持转变创新，切实加强学习，了解形势，了解基层干部群众的愿望，使我们的工作符合形势要求、符合群众愿望。转变创新检验并提升着我们的领导能力，包括我们思想的能力、组织的能力、运作的能力和表率示范的能力。在推动工作的过程中，各级领导干部都展现出了学明白、想明白、说明白、做明白的素质和能力。转变创新，就是解放思想、实事求是、与时俱进，就是要认识到工作中存在的差距，更多地了解实践中存在的问题，包括了解老百姓想什么、期盼什么，了解当前农村生产方式生活方式的变化，就是要在把握大原则的前提下允许试，在实践中探索科学扶贫、科学发展的路子和机制，就是要持续转变领导方式，促进发展方式的转变，激励起方方面面的活力、动力和合力。

【提重点】

建设新型农村社区 要把握好8个方面

卢展工还特别指出，一些地方把扶贫开发与新型农村社区建设结合起来，取得了很好成效。建设新型农村社区，要把握好以下几个方面。

一是政策引领。政策就是导向。把政策弄明白、制定好了，老百姓就看得懂，就会按照政策的引导去做。

二是规划先行。要先做好规划，不在没有规划的地方建房子，不在没有公共服务的地方建房子。

三是突出主体。坚持村民、居民的主体地位，发挥村民、居民的主体作用，把新型农村社区规划好、建设好、管理好。

四是保障权益。在新型农村社区建设中，一定要保障群众的权益，群众应该得到的利益让群众真正得到。

五是规范有序。坚持相关的重大原则，保证新型农村社区建设进展顺利，避免出现大的波折。

六是拓展创新。省第九次党代会已作出部署，当前要总结经验、积极探索，允许各地拓展创新，充分调动大家的积极性、主动性、创造性。

七是互动联动。上下级之间要加强互动，推动各方面的联动，使人才、资金等各种要素流动起来，充分调动上上下下的积极性，形成方方面面的合力。

八是一体运作。坚持科学运作、有效运作，通过新型农村社区建设，推进城乡统筹发展，促进城乡一体化发展，使广大农民更多地享受到改革发展的成果。

最后，卢展工代表省委、省政府，向为扶贫开发工作付出辛勤努力的各级各有关部门和扶贫系统广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问，并希望大家在现有的基础上把扶贫开发工作做得更好，以扶贫工作的实际成效来取信于民、惠及于民，以扶贫工作的实际成效来展示务实发展、务实河南的形象。

省委常委、秘书长刘春良，省委常委、洛阳市委书记毛万春,副省长刘满仓参加座谈会并讲话。

省直有关厅局主要负责同志、各省辖市党委或政府分管扶贫工作的领导及扶贫办主任，30个重点县县委书记或县长参加会议。

河南省2012年春节军政座谈会举行 卢展工讲话

河南日报报道：（记者平萍)1月19日，郑州市黄河迎宾馆迎宾会堂内春意融融、气氛热烈，河南省2012年春节军政座谈会在这里举行。省领导与部队领导欢聚一堂，共叙军民鱼水深情，共商双拥发展大计，共迎龙年新春佳节。省委书记、省人大常委会主任、省军区党委第一书记卢展工发表热情洋溢的讲话。

座谈会由省委副书记、省长郭庚茂主持。

卢展工在讲话时说，每逢佳节倍思亲，亲人就是解放军。在龙年新春佳节来临之际，我代表中共河南省委、河南省人大常委会、省政府、省政协和全省一亿人民，向驻豫解放军指战员、武警官兵、民兵预备役人员、军队离退休干部、革命伤残军人、转业复员退伍军人、军烈属表示新春的祝福和崇高的敬意！

卢展工说，部队同志对河南经济社会发展非常了解，对中原经济区建设非常关注，对河南未来发展充满信心。你们对河南经济社会发展呈现的好的趋势好的态势好的气势，对中原经济区上升为国家战略，对我们提出的持续探索走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化新型工业化新型农业现代化“三化”协调科学发展的路子，对我们深入开展的用领导方式转变加快发展方式转变学习交流和创新实践，对我们今年确立的持续求进的工作总基调以及以务实发展树立起务实河南的形象，都给予高度评价，使我们很受教育、很受感动、很受鼓舞。

卢展工说，这里，我想用四句话来表达对部队官兵的崇敬、感谢和祝福。这四句话就是：我军威武千锤百炼战犹酣，虎跃龙腾雄风猎猎；人民拥戴金戈铁马酣犹战，钢铁长城共筑共建；中原崛起雄关漫道真如铁，融合发展路在脚下；河南振兴激流穿石铁如真，军民携手持续向前。

卢展工说，新的一年，全省上下军民融合携手共建，就一定会为河南发展为全国发展大局做出新的更大贡献。

部队领导在讲话中首先向省委、省人大、省政府、省政协以及全省各级党政领导、广大人民群众表示衷心的感谢和崇高的敬意。他们说，过去的一年，是河南发展史上具有里程碑意义的一年，在省委、省政府坚强领导下，全省经济社会呈现好的趋势好的态势好的气势，尤其是中原经济区建设上升为国家战略，不仅使全省人民备受鼓舞，也使驻豫部队倍感自豪。省委、省政府积极推进军民融合式发展，大力支持国防和军队建设，全省双拥工作跨入了一个新的阶段，树立起了军民融合发展的河南样本。我们衷心祝愿河南省的经济社会发展更加壮美辉煌。

省领导叶冬松、邓凯、李克、刘春良、连维良、尹晋华、毛万春、史济春、吴天君、毛超峰、赵素萍、王菊梅、张大卫、徐济超、陈雪枫、赵建才、王铁、张广智以及省高级人民法院院长张立勇，省人民检察院检察长蔡宁，部队领导刘孟合、周和平、徐经年、杨玉文、戎贵卿、徐远林、李龙虎、谢兴凤、邬江兴、贾继勇、沈涛、詹海观、李绍山、白银、邱祖平、郝晨声、时峰、张四海、王启繁、冯玉常、侯光亮、李家勤、李良勇、杨雄埃、栗民轩、曹建春、陈建河、吉维新、王明山、李仁贵等参加座谈会。

省双拥工作领导小组成员单位主要负责同志参加座谈会。

2011年省会新闻界新春座谈会召开 卢展工讲话

河南日报报道：（记者平萍 熊 飞）1月30日下午，省委、省政府召开2011年省会新闻界新春座谈会。省委书记、省人大常委会主任卢展工，省委副书记、省长郭庚茂，省委副书记、省政协主席、组织部部长叶冬松等领导与来自中央驻豫新闻单位及省会主要媒体的负责同志在大河锦江饭店欢聚一堂，畅谈新闻工作光荣使命，共话新闻事业发展大计。

省领导李克、孔玉芳、曹维新、刘春良、连维良、毛万春、史济春、张大卫、陈雪枫出席座谈会。

在轻松愉快的氛围中，人民日报河南分社社长罗盘，新华社河南分社社长罗辉，光明日报河南记者站站长刘先琴，经济日报河南记者站站长党涤寰，中央人民广播电台河南记者站站长辛如记，中央电视台郑州应急报道点首席记者代纪玲，河南日报报业集团党委书记、董事长、社长朱夏炎，省委宣传部副部长、省广播电影电视局局长赵景春，河南日报报业集团党委副书记、总编辑常法武，以及省会其他新闻单位负责同志在座谈会上先后发言。大家围绕新闻工作如何更加有效地服务于中原经济区建设、加快实现中原崛起河南振兴，运用“三具两基一抓手”工作方法有效破解新闻宣传“四难”等问题，畅谈工作体会，畅想新年打算，会场气氛热烈。

卢展工在讲话中说，过去的一年，河南经济社会发展呈现好的趋势、好的态势、好的气势，不仅经济社会发展整体提升，而且中原经济区建设取得广泛共识，形成了强大的凝聚力。目前，中央已经同意将中原经济区发展战略摆在重要位置，现已写入全国主体功能区规划。在大家共同走过的2010年中，媒体的同志全身心融入了河南的发展，为之做出了重要贡献，河南经济社会发展取得的成效，媒体功不可没。我代表省委、省政府对大家的辛苦努力表示感谢。

卢展工从四个方面回顾了我省一年来的新闻宣传工作。

一是导向正确。舆论导向正确，是党和人民之福。导向正确，才能真正体现科学发展这一主题，体现加快经济发展方式转变这一主线，才能触及其深刻内涵，而不是简单就主题而主题，就转变而转变。建设中原经济区在很短的时间内很快形成共识，很了不起，这里有媒体的很大贡献。在以领导方式的转变推动经济发展方式的转变过程中，全省各级领导干部的思想观念、思维方式、领导方式、工作方式、服务意识都正在发生转变，河南日报的九篇评论起到了很好的舆论引导作用。

二是氛围营造。新闻不仅要有导向，还要有氛围，要形成一种势，不断积蓄势能，不断将势能转化为动力、转化为能量；形成一股劲，弘扬一股正气和正义。当前，之所以有更多的人民群众来参与，有更多的人民群众来关注河南的经济社会发展和中原经济区建设，显现出一种内在活力，媒体所营造的氛围发挥了很大作用。

三是清醒忧患。舆论监督也是正面报道。过去的一年，舆论监督不断在加强，越来越显现出正面报道的效应。正是这种监督，推动了科学发展主题的显现，推动了加快经济发展方式的转变，推动了进一步突出民生民心，推动了进一步保持清醒、正视问题。只要是真实客观的舆论监督，我们就要认真对待、认真整改。什么是形象，只有工作做得好，才真正有形象。媒体可以说是第一信息源，给党和政府、各级领导干部提供了很多重要信息；是第一监督源，对党委、政府，对各界、各部门、各地都是一种监督；是第一疏导源，在媒体的正确引导和客观报道下，让大家对事情有个比较准确的了解和把握，从而疏导心态和情绪；是第一给力源，正是舆论监督报道，推动了我们工作的改进，也动员了全社会的力量，全社会都来重视，很多事情就有希望；是第一形象源，党委、政府是什么样的形象，应该有什么样的形象，敢不敢面对，特别是能不能正确面对舆论监督，对我们是一个考验。并不是表扬就是好的形象，敢于面对困难、敢于面对不足、敢于面对群众的意见，能够挺身而出，能够承认错误，这也是形象的体现。

四是凝聚合力。在新闻媒体的推动下，全省上下正在形成一种劲、形成一种力，凝聚起一股力量，凝聚起内在的动力。这种整体的动力，内在的活力，就是河南振兴的希望。向外界展示一个真实的充满活力的河南，是广大新闻工作者的光荣使命。

就做好今后的新闻工作，卢展工着重强调了四个方面。第一，重在持续。就是持续导向正确、氛围营造、清醒忧患、凝聚合力，持续当前新闻媒体工作的好势头，继续发挥新闻媒体在促进中原经济区建设、促进中原崛起中的积极效应。第二，破解“四难”。去年新闻工作者在破解正面报道难、典型宣传难、舆论监督难、新闻创新难这“四难”问题上，进行了很多探索，取得了很大进展，希望新闻工作者继续着力破解“四难”问题，努力实现更大突破。从省内媒体来看，大都有变化，显示了活力，显示了分量，显示了效应。中原经济区之所以家喻户晓，很大程度上得益于新闻媒体作用的发挥。这本身就是一种创新。推进创新，关键在正，就是正确导向、正气正义，这是新闻创新的方向；关键在活，就是活泼、活跃、活力；关键在实，就是实在、实际；关键在效，就是效应、效益，有社会效应就会有经济效益。第三，主动融入。新闻媒体都要主动融入河南发展这个大局，主动融入全省人民这个群体。只要立足这块广阔的、具有深厚文化积淀的大地，深入了解经济社会发展，深入了解民生民心事业发展进程，广大新闻工作者就一定能够创作出更多有声有色的作品。第四，继续向前。无论是新闻媒体自身建设，还是新闻宣传队伍建设，都要围绕全省工作大局发挥作用、继续向前，从而推动河南经济社会发展继续向前，推动中原经济区建设继续向前，推动民生民心的事业继续向前。

卢展工说，新春佳节马上就要到了。这里，我代表省委、省政府和河南一亿人民，向中央驻豫新闻单位和省内新闻单位全体同志致以新春的祝福，祝全省广大新闻工作者新年愉快、阖家幸福、快乐安康、事业有成！

“日出江水红似火，中原儿女战犹酣。须赖号角再长鸣，轻舟必过万重山”。省长郭庚茂欣然赋诗一首，对全省新闻工作和广大新闻工作者寄予殷切希望。

孔玉芳、连维良、毛万春也都就做好新闻宣传工作分别作了讲话。

河南举行省领导与社科界专家座谈会 卢展工讲话

卢展工在省领导与社科界专家学者座谈会上强调 走好以新型城镇化为引领三化协调科学发展路子要 注重内涵 注重引领 注重协调 注重民生

创新思维 创新思路 创新方式 创新举措

尊重规律 规划先行 因势利导 循序渐进

本网讯（河南日报记者平萍）12月20日上午，省社科联五楼会议室气氛热烈，2011省领导与社科界专家座谈会在这里举行。省委书记、省人大常委会主任卢展工主持会议并作讲话。他强调，走好以新型城镇化为引领三化协调科学发展路子要注重内涵、注重引领、注重协调、注重民生，创新思维、创新思路、创新方式、创新举措，尊重规律、规划先行、因势利导、循序渐进。

座谈会上，喻新安、张占仓、郭军、王永苏、耿明斋、焦国栋、仉建涛、李政新、辛世俊、李晓峰、刘云、金美江等我省社科界专家学者，重点围绕中原经济区建设，持续探索走一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价新型城镇化新型工业化新型农业现代化三化协调科学发展的路子等问题建言献策、畅所欲言，卢展工认真听取意见建议并不时插话，就新型城镇化究竟新在哪里、为什么要以新型城镇化为引领以及怎样引领、怎样走好三化协调科学发展的路子等问题，与大家进行了四个多小时的互动交流、深入探讨。

卢展工说，每年与各位专家学者进行这样的交流，是一件非常愉快的事情。一是很受启发、很有收获。大家围绕中原经济区建设、特别是围绕中原经济区建设走一条什么样的路子等重要问题，讲真话、说实情，坦诚相见，讲了许多意见建议，提出不少真知灼见，听了之后很受启发、很有收获，增加了很多知识。二是表示感谢、表示敬意。中原经济区上升为国家战略，我们提出的要持续探索走一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价新型城镇化新型工业化新型农业现代化三化协调科学发展的路子，之所以得到中央认可和

全省人民的广泛赞同，这里面有专家学者们很重要的贡献。中原和中原经济区概念的起源就是在2009年这个专家学者座谈会上提出的，之后，你们中很多同志参与了中原经济区这个重大课题研究，包括起草省“十二五”规划纲要、中原经济区建设纲要等相关重要文件，作了很大贡献，我们表示感谢表示敬意。三是敬畏科学、尊重科学。我们党历来重视理论武装和思想建设，注重用科学的理论、科学的思想来武装头脑、指导工作。领导干部要懂得敬畏文化、尊重文化，懂得敬畏科学、尊重科学，提高对学习社会科学和自然科学重要性的认识。专家学者具有较高的理论素养，对客观事物、客观规律有科学的认识和研究，对专家学者要有足够的敬畏和尊重。我们要多向专家学者学习，进一步提高领导干部的科学理论素质。

卢展工说，走一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化新型工业化新型农业现代化三化协调科学发展的路子，具体实践刚刚开始，理论研究有待深化。我们要围绕关系走好这条路子的重大问题，进行深入研究，坚持解放思想、实事求是，坚持理论先行、科学先行，进一步统一思想、认识规律，以科学精神来持续探索。走好这条路子，要注重内涵、注重引领、注重协调、注重民生。深入挖掘持续探索走好这条路子特别是新型城镇化引领的丰富内涵，理解重大意义；充分发挥新型城镇化引领作用，有力推动新型城镇化新型工业化新型农业现代化三化协调科学发展；要统筹经济、政治、文化、社会以及生态文明和党的建设，协调推进各项工作；要始终把人民群众放在第一位，充分考虑人民群众的意愿，维护好人民群众的切身利益。要创新思维、创新思路、创新方式、创新举措。任何新事物的发展都不可能一帆风顺，都要在创新中推动、在创新中发展。去年以来，我们以媒体为主在全省上下深入开展以领导方式加快发展方式转变学习交流和创新实践，最大的收获就是解放思想、转变观念。解放思想是为了实事求是、与时俱进，是为了遵循规律、按规律办事。中原经济区发展战略的提出，三化协调科学发展路子的探索，河南地位的提升，靠的就是解放思想、转变观念。我们要坚持以新型城镇化为引领、持续探索走好路子，要求我们进一步解放思想，创新思维、创新思路、创新方式、创新举措。要尊重规律、规划先行、因势利导、循序渐进。做任何事情都不能急，欲速则不达。持续探索走

好三化协调科学发展的路子，首先要进行深入研究，按事物发展的客观规律来办，充分尊重规律；要充分酝酿，理清思路，规划先行，制定科学规划、科学措施；要因势利导、尊重群众意愿，循序渐进、积极稳妥推进，努力走出一条以新型城镇化为引领的新型城镇化新型工业化新型农业现代化三化协调科学发展的路子。

卢展工最后说，元旦将至，祝广大专家学者新的一年里身体健康、工作顺利，继续发挥自身优势，为河南发展做出更大贡献。

省领导邓凯、李克、刘春良、王菊梅、高体健和省直有关部门负责同志参加座谈会。

第五篇：论基层文化建设

论基层文化建设

［内容提要］

无论是建设社会主义新农村，还是统筹城乡一体化建设，都离不开文化建设。但是，当前我国文化建设特别是基层和广大农村的文化发展相对滞后，文化产品和服务远不能满足农民群众日益增长的精神文化需求，广大农民的文化生活还相当贫乏。加强基层文化建设，丰富基层群众的文化生活已成为当前一项十分迫切的任务。本文主要分析了当前基层文化建设尤其是农村文化建设的现状及其对基层管理的促进作用。

［关键词］基层文化建设 农村 加强 和谐社会 促进作用

十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中指出“社会主义文化建设是社会主义新农村建设的重要内容和重要保证。坚持用社会主义先进文化占领农村阵地，满足农民日益增长的精神文化需求，提高农民思想道德素质。” 加强基层特别是农村文化建设，丰富基层群众的文化生活是当前一项十分迫切的任务。由于当前农村文化的发展仍然受到落后的思想观念、道德状况、文化基础设施状况、文化发展资金不足等一系列制约因素的影响，因此要积极探索推动基层特别是农村文化建设的有效措施，推动农村文化事业的健康发展。

一、什么是基层文化建设

基层文化是人民群众以自身为活动主题，以娱乐为主要内容，以满足自身精神文化生活需求为目的的文化活动。在加强社会主义精神文明建设的情况下，基层文化是建设和谐社会，活跃人民群众健康向上的文娱生活，提高全民文明素质的重要手段。

基层文化建设是推动社会主义文化大发展大繁荣的一个重要方面，是全民建设小康设会的一项重要任务，是加强党和政府与人民群众联系的一条重要途径。

二、基层文化建设的重要意义

加强基层文化站建设，是全面建设小康社会的内在要求，是树立和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要内容，是建设社会主义新农村，构建公共文化服务体系，满足广大人民群众多层次多方面精神文化需求和文化工作下移到基层的主要体现，对于提高党的执政能力和巩固党的执政基础和进经济发展和社会进步，实现物质文明，政治文明和精神文明协调发展，建设社会主义和谐社会具有重大意义。

三、基层文化建设现状

近年来，中共中央、国务院高度重视基层文化建设，城乡基层文化设施状况得到很大改善，人民群众文化生活进一步丰富，有力的促进了经济发展。

整体而言，我国基层特别是农村文化建设与农民群众日益增长的精神文化需求还不相适应，农村文化建设的滞后严重影响和制约着农村的发展。

1.农民观念落后。在信息时代，广播、电视和电脑等现代传媒技术的发展，为农民了解外界信息提供了极其便利的条件，但是由于农民头脑中根深蒂固的平均主义、保守主义、利己主义以及家族观念、封闭思想的影响和束缚，农民不能大胆接受改革创新的新思想、新观念。特别是个别基层干部在思想观念上仍然保持“重经济、轻文化”的想法，忽视农村文化建设和农民精神文化需求，导致部分农村地区家族、宗教势力兴起。同时，改革开放以来，伴随着市场经济带来的发展机遇和挑战，农村的道德状况普遍受到冲击，集体主义思想、团结互助精神淡化，法律意识淡薄，诚信缺失，不敢创新，发展、竞争意识不浓，一些传统陋习，如坑蒙拐骗、弄虚作假、以富欺贫、以强凌弱等现象在一些地方相当严重。农村淳朴的乡风、民风、村风受到拜金主义、利己主义的侵蚀，既恶化了农村的道德环境，也制约了农村的发展。

2.基层文化建设资金不足，文化基础设施落后。2007年，全国各级财政对农村文化投入56.13亿元，其中直接为7亿农民提供文化服务的乡镇文化站财政投入为14.99亿元，人均仅2.06元。2008年，中央投入2亿元，安排1250个乡镇综合文化站建设项目，11月，中央又专门安排８亿元用于乡镇综合文化站建设。虽然投入在逐步增加，但与农村实际需求相差甚远。加上一些地方乡镇财力困难，领导对农村文化建设重视不够，没有真正把农村文化建设摆到重要的工作日程，文化建设投入经费较少，一些农民文化站年久失修，图书和活动器材、设备奇缺，文化站、图书室形同虚设，没有专人负责，没有活动经费，设施简陋不堪，还有的农村几乎没有文化设施。由于农村文化活动单调，农闲时缺少健康的文艺活动，农民除了看电视，主要是打麻将和赌牌，还有的靠宗教和封建迷信填补空闲时间，导致农村社会风气复杂化。

3.基层文化工作人员待遇不高，文化队伍素质偏低。与农村其他事业相比，文化工作相对清苦，付出的劳动和工作成绩难以得到及时的肯定。农村文化站文化专干不能专起来，资金投入不足，工资待遇不高，既难以评上专业技术职称，又几乎没有提拔晋升的机会，导致广大文化专干工作积极性不高，干劲不足，更难以吸引具有较高知识水平的人才。我国农村教育发展滞后，农民的整体文化素质偏低，缺少职业培训机会，致使目前基层文化干部的专业理论素质偏低，对各项现代技术特别是网络信息技术的掌握尤其欠缺。种种原因导致较高素质的文化队伍难以组织和建设，队伍定性也不强，影响了农村文化建设的顺利进行。

4.基层文化产品严重不足。现阶段农民对文化的需求，主要有四个方面，一是农业科学技术，二是有关农村的法律法规，三是反映农村社会生活的文学书籍，四是面向农村大众的文化娱乐。富裕起来的农民既需要帮助指导农民致富、维护农民权益的知识和书籍，又需要符合农村观众口味，富有浓郁的乡土气息，健康文明、喜闻乐见的演艺文化产品，然而在我们的文化产品中，针对城市、关注白领的产品比较丰富，而面向农村、关注农民的文化产

品和服务却严重不足，远不能满足农民群众日益增长的精神文化需求。

四、如何加强基层文化建设以促进社会主义和谐社会的发展

1.实现农村文化建设的观念创新，坚持正确的发展方向。首先要提高农村干部和群众对文化建设重要性和紧迫性的认识，使文化建设成为农民的自觉要求和自觉行为。要把农村文化建设纳入各级党委和政府的重要议事日程，纳入经济和社会发展规划，纳入财政支出预算，纳入扶贫攻坚计划，纳入干部晋升考核指标，确保农村文化建设各项目标任务的实现。其次要坚持以马克思主义为指导，在广大农民中牢固树立中国特色社会主义共同理想，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，实现农村文化建设的观念创新。再次要树立社会主义荣辱观，构筑新农村建设的道德支撑，建设文明、民主、和谐、友善的乡风、村风、民风，提高农村的精神风貌和文明水平。

2.加大政府对农村文化事业的扶持力度。将农村文化建设纳入经济社会发展规划之中，建立县乡村公共文化服务经费保障机制，基本经费由各级财政承担；同时，制定鼓励社会多元化的投融资政策，吸引社会资金对农村文化产业的投资，推动农村文化建设。繁荣发展基层文化必须有阵地、有设施，要按照中央关于统筹城乡发展的要求，充分利用国家重大财政项目向农村转移的有利时机，加大投入、整合资源，大力实施文化惠民工程，积极推进广播电视“村村通”、社区和乡镇综合文化站建设、文化信息资源共享、农村电影放映、电视进万家、农家书屋等公共文化服务工程，努力使基层特别是农村文化设施建设有一个大的改观。要按照综合性、多功能和有阵地、有经费、有人员的要求，优化基层公共文化资源配置，积极探索农村文化设施建设的新路子，扩展功能、共建共用，形成融宣传教育、文化娱乐、信息服务、科学普及、体育活动等于一体的文化中心，使有限的资源发挥更大效应。

3.坚持服务基层、服务农民的方针。基层文化建设的重点在农村，难点也在农村。我们的文化是人民大众的文化，无论是进行文化建设还是开展文化活动，无论是创作生产文化产品还是提供文化服务，都要从人民群众的实际需要出发，充分考虑基层特点、体现群众意愿。农民群众的文化权益得不到保障、文化需求得不到满足、文化饥渴得不到缓解，文化的繁荣发展就无从谈起，也就无法实现文化建设的根本目的。加强基层文化建设，一定要关注农村社会、农民生活，聚焦农村的巨大变化，进一步增进同农民群众的感情，以农民为核心，把农村和农民作为我们的根、本，着眼于满足农民群众日益增长的精神文化的需求和文化素质、科技水平等。不断创新内容，创新形式，创新手段，多提供农民群众看得懂、买得起、用得上的文化产品；多创作反映时代精神、体现农村生活、激励农民斗志的优秀作品；多开展农民群众乐于参与、便于参与的文化活动；做到为亿万农民服务、为亿万农民歌唱、为亿万农民送欢乐，让广大农民群众共享文化发展成果。

4.充分挖掘民族民间文化资源。我国是一个具有五千年文明史的多民族国家，文化资源十分丰富，民族民间文化多姿多彩。加强基层文化建设，一定要注意发挥优势、突出特色，切合当地风土人情，切合当地文化传统，真正融入群众的生产生活，积极发掘各地的文

化资源，使文化资源优势成为文化资产优势，成为文化发展优势。要充分利用各种节庆日，尤其是民族传统节日，因地制宜开展各种民俗活动、传统文化活动，举办农民艺术节、文化大院、文化科技大集、民俗节、特色旅游节、根雕、绘画、剪纸等乡土特色文化活动，扭转农村文化生活单调、枯燥、乏味的现象，大力培育地方品牌文化。要大力扶持农民自办文化，让农民成为农村文化的主体，激发农村自身的文化活力，推进农村本土文化的发展和繁荣。要发展农村文化产业，具有民间特色的农村民间文艺和手工艺品都具有很强的地域性和民族性，以农村文化产业的发展推动地方经济的发展。

5.建设一支稳定的基层文化工作队伍。人才队伍是巩固阵地、做好基层文化工作的重要保证。要根据基层特别是农村文化发展的特点，着力培养一支热心农村文化事业、对农民有深厚感情、专兼结合、相对稳定的农村文化工作队伍，善于引进人才、发现人才、培养人才、用好人才，使农村宣传文化工作有人管、有人做。农民群众是农村文化工作的主体，丰富和提高农民的文化生活，离不开他们自身的主动性，要充分发挥“文化中心户”、文化大院、民间演艺团体的骨干带动作用，重视培养农村文化积极分子和农村文化能人。充分调动社会各方面参与农村文化建设的积极性，文化部门要同教育、科技、卫生、工会、共青团、妇联等各个方面密切协作，组织开展多种形式的城乡共建、区域共建、工农共建活动，通过党政机关、企事业单位与农村开展“手拉手”、“结对子”，各个地方组织一支文化科技队伍，定期和不定期的对农民进行大规模农业科学与农业技术、文化的培训，组织各种农业、科技组织，特别是农闲时节，给农民合理的安排，真正实现科教兴农，支援农村文化建设。要积极鼓励大学毕业生、各级党政机关工作人员、文化企事业单位职工和有条件的离退休人员，到农村和社区参加文化志愿者活动，为推动基层特别是农村文化的繁荣发展贡献力量。各级党委、政府要关心和爱护基层文化宣传工作者，帮助他们解决工作和生活中的实际问题，对做出贡献的要给与表彰和奖励。

五、结束语

文化不能与经济、社会同步发展，这是世界范围内普遍存在的“文化滞差”现象。建设社会主义新农村是当前社会关注的焦点，建设新农村、培育新农民，用先进文化占领社会主义农村文化阵地，对加快新农村文化建设具有十分重要的现实意义。

当前社会农村基层文化建设与群众日益增长的精神文化需求还不相适应，必将阻碍社会主义社会政治、经济、文化的全面协调发展。因此，加强基层文化建设刻不容缓。

［参考文献］

（1）樊勇《文化建设与全面小康》北京：社会科学文献出版社2005

（2）《应加大投入推进农村文化发展》人民网.人民日报海外版2008

（3）潘鲁生《保护农村文化生态，发展农村文化产业》山东社会科学2006

（4）刘伟《基层群众文化建设的重要性及现状》《赤子》2011