煤炭企业如何面对新的税收法规的变化

第一篇：煤炭企业如何面对新的税收法规的变化

0 引言

目前，在税制方面，我国煤炭企业存在的主要问题是税制结构不合理和税赋过重，在很大程度上制约了我国煤炭企业的发展。2008年，我国颁布了一系列税收新政策，如《中华人民共和国增值税暂行条例》，《关于试点企业集团缴纳企业所得税有关问题的通知》等，这些新政策将于2009年1月1日起开始实施，这些新的税收法规的出台和实施将对煤炭企业纳税产生什么样的影响，这就是本文所要讨论的问题所在。

1、增值税转型对煤炭企业的影响

首先，有利于降低煤炭企业增值税税赋。2009年1月1日起，我国的增值税由生产型改为消费型，企业购进的固定资产进项税额可以抵扣。但是，在增值税转型方案中，并不是购进（包括接受捐赠、实物投资）或者自制（包括改扩建、安装）所有的固定资产进项税额都允许抵扣的。比如：专门用于非应税项目和免税项目等的机器设备进项税额、不动产在建工程进项税额、纳税人自用消费品（具体明确为应征消费税的游艇、汽车和摩托车）进项税额都不得抵扣。

对于煤炭企业来说，允许抵扣的外购材料、电力等费用大约只占总成本费用的1/3左右，而其它行业可以抵扣进项税的原材料和电力等在成本费用中中占 2/3 左右，行业间的差别导致了一直以来我国煤炭行业的增值税税赋严重偏高。而煤炭企业的主要特点是固定资产投资额大，固定资产的进项税额可以抵扣，意味着购进的固定资产越多，可以抵扣的进项税额也越多，本期需要缴纳的增值税就越少，这无疑会大大降低煤炭企业的增值税税赋。

其次，有利于煤炭企业增强投资的积极性，扩大生产经营投资并得到较快发展。由于在此之前，不允许抵扣固定资产进项税额，这严重抑制了企业添置新设备或更新改造设备，不利于产业结构的调整和资源的优化配置。并且，这还会扭曲投资决策，制约了投资规模和高新技术产业的发展，同时也造成了越来越严重的企业短期化行为。生产性投资的减少势必会制约产业的集成化发展，落后的机器设备与劳动力密集型相结合的经营方式降低了煤炭企业的竞争能力，尤其是在国际上的竞争力。我国煤炭企业大多属于国有大中型企业，而国有大

中型企业改革要适应市场经济发展的需要，必须加大投资，推广应用新工艺新技术新设备。生产型增值税对准备进行创新的企业来说，本来资金不足，加大固定资产的投资必然会增加企业的经营成本；而消费型增值税的实施则会降低企业的经营成本，调动企业进行技术更新和改造的积极性，并将新的技术和设备快速投入到企业生产经营过程中，增加技术含量，促进全社会固定资产投资较快增长，为企业和社会创造更多的经济效益。增值税转型改革的最大意义就在于它将消除重复征税，降低企业税负，从而促进企业技术进步、增强企业发展后劲，提高我国煤炭企业的竞争力和抗风险能力。

实行消费型增值税后，由于对本期购入的固定资产进项税一次性全额扣除，意味着固定资产购进越多，本期所纳增值税越小，利于企业扩大资本积累，加速设备更新企业采用先进技术，既有利于资本有机构成高的企业发展，又有利于基础产业的资金投入，为煤炭企业发展壮大减少了障碍。

再次，增值税转型对所得税的影响。实施增值税转型，不仅会影响企业的增值税税负，对企业的所得税税负也会产生影响。增值税税负降低了，理论上会导致企业的税前利润会增加。但购进固定资产所含进项税金抵扣后，这部分不再计入固定资产原值的价值不能再计提折旧，就会减少企业固定资产折旧费，增加企业净利润，从而会增加企业所得税税赋。

2、企业所得税的变化对煤炭企业的影响

《关于试点企业集团缴纳企业所得税有关问题的通知》中规定，具有法人资格的企业都必须单独纳税，除国务院另有规定外，企业之间不得合并缴纳企业所得税。同时还规定了106家大型国企停止合并纳税。这106家企业集团中煤炭企业包括神华集团、同煤集团和兖矿集团，这三大煤业集团在我国煤炭企业中占据了绝大多数的市场份额，对我国煤炭企业的整体发展状况起到举足轻重的作用。因其无法在不同成员间“盈亏互抵”，可能会增加整体税负，但对公司税负的影响程度到底有多大，还要看这些集团各个成员企业的盈利差异和组织模式。如果成员企业采取的是分公司形式，则合并纳税取消之后仍能够采取

汇总纳税的模式；如果成员企业采取的是子公司形式，即具备独立的法人资格，将会停止合并纳税。

该政策实施后，对于集团中那些由合并纳税改成独立纳税的成员企业而言，需要着重考虑其脱离母公司进行独立税务管理的能力。新政策的实施必然会带来企业集团组织结构的重新调整，以达到节税目的和实现企业资源的优化配置。从另一方面来看，该政策的实施，大大缩减了集团企业利用关联关系进行盈余管理的空间，从而保障了国家的税收来源。

3、结论

总体而言，新税收法规的变化对煤炭企业来说，利大于弊。增值税的转型大大降低了煤炭企业的流转税税负，更重要的是会增加煤炭企业的投资积极性，为我国煤炭企业的发展消除了顾虑，同时也有利于增强煤炭企业的竞争力；所得税的变化只是一种试点，未来的趋势将会是大规模的停止合并纳税，这将会引导我国煤炭企业进行体制改革及实现资源重组。

同时我们还应看到，一些地区的煤炭企业还可能享受其他的增值税、企业所得税优惠政策。因此，企业需要统筹考虑各项税收政策对企业的税负影响，把税收安排与财务管理结合起来综合考虑，根据国家经济形势和税收法规的变化，做到合理地纳税筹划，统筹兼顾企业自身的生产经营及长远发展，以实现收益的最大化。

参考文献：

1李晓静，王艳妮我国煤炭企业的税制现状探讨——兼论煤炭企业税收筹划，山西煤炭，2005.6财政部国家税务总局关于试点企业集团缴纳企业所得税有关问题的通知聂小蓬生产型增值税向消费型增值税转型的意义及对策，

第二篇：新税收法规

湖南省防洪保安资金征收管理实施细则

第一条 为切实加强我省防洪保安资金的征收管理工作，根据《湖南省非税收入管理条例》、《湖南省防洪保安资金征收管理办法》（湘政发[2001]31号，以下简称《办法》），特制定本细则。

第二条

应缴纳防洪保安资金的企业是指在我省境内由工商行政管理部门核发了工商营业执照的各类企业及其分支机构（含中央在湘企业和有行政管理职能的行业企业），包括国有企业、集体企业、股份制企业、联营企业、私营企业、外商投资企业中的合资、合作、股份制企业，不包括外商独资企业、外国企业、驻湘部队及武警所属企业。

应缴纳防洪保安资金的在职职工是指与用人单位签订劳动合同或未签订劳动合同，但与用人单位事实存在一年以上劳务关系的从业人员。我省境内(含中央在湘)各类行政事业单位、企业和团体的在职职工，应当缴纳防洪保安资金，不包括残疾人、武警、现役军人。

新增建设用地应缴纳防洪保安资金的范围为：土地利用总体规划确定的城市（含建制镇）、村庄和集镇建设用地范围内的新增建设用地；土地利用总体规划确定的城市（含建制镇）、村庄和集镇建设用地范围外单独选址的新增建设用地。下列用途的新增建设用地，经批准可减征或免征防洪保安资金：公路、铁路、机场和防洪工程建设用地（不含经营服务性配套设施建设用地）；国防建设用地；政府投资兴建的孤儿院、敬老院建设用地；库区移民迁建用地；农民在本集体经济组织土地上自建住房用地；国家规定的其他减免情形。

第三条 外商投资企业中方投资者所占投资份额（股份）的收入部分以及中方职工（含外商独资企业和外国企业的中方职工）应当交纳防洪保安资金。

《办法》中的特困企业是指企业处于停产或半停产状态，且职工仅发生活费（以当地政府规定的最低标准为准）的企业；其他有特殊困难的单位是指因自然灾害等不可抗拒原因而引起特殊困难的单位。

凡申请减免防洪保安资金的单位和个人，需按照《湖南省非税收入管理条例》的有关规定办理，任何单位和个人不得擅自减免防洪保安资金。

第四条 《办法》中的生产经营收入是指：销售收入、营业收入、利息收入、保险收入（不含免税保费收入）、业务收入等，其计算口径按营业税或增值税的计税依据同口径计算；以提供产品等非货币性资产或权益作为收入的，其收入额按照市场销售价格或者参照市场价格计算。个人月工资收入包括列入工资总额的全部工资、津贴、补贴、奖金等收入项目，不含政府奖励金、赔偿金、社会基本保险金、计划生育独生子女补贴。上述工资收入的计算范围、统计口径有变动的，以劳动保障和统计行政主管部门的相关公布为准。

第五条

防洪保安资金的具体征收办法是：

（一）属征收范围的各类企业、银行、非银行金融机构、非财政拨款的事业单位应缴纳的防洪保安资金由地方税务部门按月或按季征收。上述单位的在职职工全年应缴纳的防洪保安资金，在每年的6月30日前由当地地方税务部门代扣代缴。

（二）行政机关、有财政拨款的事业单位、社会团体的在职职工应缴纳的防洪保安资金，由工资发放单位在每年6月底前向当地财政部门申报，由财政部门代扣代缴。

（三）个体工商户（含办理了个体工商户营业执照的车辆、船舶个体营运户）应缴纳的防洪保安资金由工商行政管理部门或非税收入管理机构委托的其他部门征收。

（四）建设用地应缴纳的防洪保安资金由国土资源管理部门负责征收。国土资源管理部门在办理用地审批手续时，应当开具防洪保安资金缴款通知书，通知缴款人在规定的时间内缴纳防洪保安资金，同时将缴款通知书抄送同级财政部门。

（五）防洪保安资金的汇缴和入库方式，按照《湖南省非税收入收缴管理暂行办法》的规定执行。

（六）《办法》中未单独提及的其他有经营服务性收入的单位应缴防洪保安资金，一律比照企业征收标准和征收办法执行。

（七）除特别规定外，防洪保安资金实行就地征收。异地产生劳务、施工收入的，由纳税所在地征收部门负责征收；纳税所在地征收部门未能征收的，由单位所在地征收部门负责征收。职工个人应缴部分仍由单位所在地征收部门负责征收。

（八）县以上人民政府在有利于及时足额征收、方便缴款人、降低征收成本并严格遵照征收范围和标准的前提下，可以对本地区防洪保安资金的具体征收办法、征收方式另行规定，并可按规定进行委托征收。

第六条

为便于加强对防洪保安资金的征收管理和分成结算工作，由省财政厅会同省水利厅提出征收计划，报省政府批准后，下达至各市州。各级财政部门应会同水利部门制定本地区防洪保安资金征收计划，报同级政府审批后组织实施。市州上解省分成部分，由各市州财政局在每年6月30日和11月30日前分两次上解。对超计划征收部分，省不参与分成。

第七条

根据防洪保安资金征管工作需要，征收单位可按防洪保安资金实际征收额的5％提取业务费；超计划征收的部分按不超过10%的比例提取业务费。县以上财政部门可根据征管工作需要，对征收单位的业务费适当调剂。业务费必须由同级财政核拨，各级征收单位不得自行从所征收的防洪保安资金中坐支业务费。业务费主要用于防洪保安资金征管业务开支和奖励征管工作有功人员。

第八条

征收防洪保安资金时，必须向缴款人开具由省财政厅印制的非税收入票据。

第九条

各级财政部门要及时、准确地汇总和报送防洪保安资金的征收、使用情况。各市州财政局应于每年6月份开始，按月向省财政厅报送“湖南省防洪保安资金征收统计月报表”（附表一）。各级财政部门要结合实际情况，对本地区防洪保安资金征管统计工作做出具体规定。

第十条 县级财政部门应于每年1月20日前填报“湖南省防洪保安资金收支统计年报表”（附表二），并附文字说明，报上级财政部门和同级人民政府。各市州财政局应于每年1月31日前汇总年报表，并附文字说明，报省财政厅和同级人民政府。省财政厅应于每年2月份汇总年报表，并附文字说明，报省人民政府。

第十一条 防洪保安资金属政府性基金，专项用于水行政主管部门组织实施的防洪保安工程建设、病险水库治理和水利工程的运行维护等。各级征收部门征收的防洪保安资金应及时、全额缴入国库，资金支出应严格按照《办法》的规定，通过预算安排，专款专用。县以上财政、水利部门应加强对防洪保安资金征收管理的监督检查，建立定期检查制度，并应在每年防洪保安资金收支决算出来后，采取适当形式向社会公布收支情况，接受监察、审计和群众监督。

第十二条 对隐瞒、贪污、截留、坐支、挤占、挪用防洪保安资金的，按《财政违法行为处罚处分条例》进行处理；对不按规定管理、使用财政票据，以及不按规定将防洪保安资金缴入财政账户和不按规定报送报表的，按《湖南省非税收入管理条例》进行处理。

第十三条 各级财政部门是防洪保安资金的征收管理机关，负责组织开展本地区防洪保安资金征收情况的监督检查工作，会同水利部门和其他征收部门成立并完善征管协调机构，配备专职人员，切实加强对防洪保安资金的征收管理。各征收部门应切实履行征收职责，接受同级财政部门对防洪保安资金征收工作的监督和指导。

第十四条 本细则自发布之日起执行，由省财政厅和省水利厅组织实施，由省财政厅负责解释。此前规定与本细则不一致的，以本细则为准。

第三篇：面对变化·作文素材

面对变化·相关素材

1、典例排列: 文王拘而演《周易》，仲尼厄而作《春秋》。屈原放逐，乃赋《离骚》。左丘失明，厥有《国语》。孙子膑脚，《兵法》修列，不韦迁蜀，世传《吕览》。韩非囚秦，《说难》、《孤愤》。

这些古代的圣贤莫不是在人生的剧烈变化之中，勇敢坚韧。也正因为他们在变化面前，不气不馁，才能名垂青史。

2、对比

①、面对变化，只有适应变化，应势而变，才能在时代风云中，乘风破浪。刘邦一介亭长，官小位卑，最终却能君临天下。为什么呢？只因为，他能适应变化，应势而变。当天下未定时，他势单力薄，于是恭敬项羽，处处隐忍，礼贤下士，分封诸王；当大局已定后，他诛灭项羽，想方设法，分化诸王，逐一剿灭。正是能随时局变化而变动，让他成就了几百年的汉代江山。反观项羽，征伐暴秦，倚靠武勇，统领诸侯；而暴秦灭亡后，却不能面对变化，改变方法，依旧倚靠武力，征伐诸侯，最终疲于征讨，自刎乌江。

②、18世纪世界处于资本萌芽、工业革命的大变动时期，而清政府却不敢面对时代变化，采取闭关锁国的政策，在怯弱中衰落，最终沦为列强欺辱的对象；而19世界70、80年代，同属时代巨变的中国，却能勇对变化，改革开放，跟随时代的脚步，开创了今天的美好局面。

3、其他类型

李白、欧阳修、苏轼---坦然面对变化（仕途变迁）史铁生、刘伟、邰丽华---勇敢面对变化(身体变化)屈原、苏武、陶渊明、杜甫----面对变化，坚守原则

现代社会，时代变化，价值观变化。无良厂家不善面对社会变化，在变化中迷失自己，丧失良心，不法官员更是在社会大潮涨落中，落网湮没；也有善于面对变化，不迷失自我的人，如陈贤妹、托举哥、吴菊萍等等保有原则。本性的人！

第四篇：浅谈新常态下煤炭企业思想政治工作

浅谈新常态下煤炭企业思想政治工作

摘 要 本文结合工作实际，客观分析了煤炭企业面临的新形势和企业思想政治工作的新特点和新问题，有针对性地提出了做好新常态下思想政治工作的新举措。

关键词 新常态 煤炭企业 思想政治工作

中图分类号：D641 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）12-000-01

当前，我国宏观经济的新常态，也是煤炭企业发展的新常态。面对新常态、新形势、新变化，思想政治工作日益成为日常管理工作中的“重头戏”和应对危机的“大举措”，推动着煤炭企业的转型升级。

一、新常态下煤炭企业面临的新形势

纵观煤炭企业发展形势，“新常态”成为一个基本判断。所谓新，就是不同以往；所谓常态，就是将长期持续。研究新常态、适应新常态，谋求新机遇、明确新任务，是我们科学谋划企业思想政治工作的基本前提。

一是煤炭企业进入了分化调整的新常态。煤炭企业的大分化、大调整呈现常态化；二是煤炭企业进入了改革创新的新常态。伴随着改革而来的“破旧”与“立新”同时发生，将成为企业的新常态，深层次变革如同一次浪潮，将不可避免的席卷企业的方方面面；三是煤炭企业进入了成本压缩的新常态。面对企业生产经营困境，必须做好长期“过紧日子”的思想准备。

二、新常态下煤炭企业思想政治工作的特点和问题

新常态下，煤炭企业面临着经营发展的新形势，同时企业思想政治工作也具有不同以往的新特点：一是危机意识。随着煤炭市场的急剧变化，职工产生了恐慌、悲观情绪。二是经验陷阱。面对市场的突变，许多干部职工的思想仍然滞留在“黄金十年”，麻痹侥幸、盲目乐观、不以为然、大手大脚，“大煤矿思维”导致成本居高不下。同时，新常态下，煤炭企业思想政治工作也存在着一些新的问题：一是重视程度不足。一些煤炭企业领导班子忙于经营管理，不重视思想政治工作；二是创新意识缺乏。许多煤炭企业思想政治工作者依旧靠宣讲、纸质材料等传统工作方式，不能充分发挥QQ、微信等信息平台，严重制约了信息的及时性、有效性和宣传的广泛性。

三、新常态下做好煤炭企业思想政治工作的创新举措

（一）创新教育内容――顺应形势，宣传引导

思想是行动的先导。面对煤炭市场的突变，思想整治工作须因势而变，把矿井生产经营情况及时传递给每一位职工，注重思想认识的统一，以家庭式座谈会、经营分析会和形势专题会的方式，向职工灌输“最大的困难不是生产接续的困难，而是创业激情和发展思路的枯竭的困难；最可怕的不是经济危机，而是危机下不能同舟共济，抱团生存”的思想危机，让职工把企业当家，建立“家”的责任和担当意识，面对困难，齐心协力，忠诚企业，推动矿井度危求存、破茧重生。

（二）创新教育方式――务实创新，实事求是

思想整治工作既要覆盖全员，更要针对人们思想认识的多样多变去对症下药才能收到好效果。为此，要通过构建三个平台，保证教育的系统性和实效性。

一是构建层层宣讲平台。矿工会联合团委、家属委员会通过到井口、区队，开展安全主题文艺演出和安全有奖问答活动；女工协管会、家属委员会开展“节日送温暖、天天筑防线、周周送祝愿、月月保安全”活动；在广大职工群众中组织开展“安全为了谁、安全依靠谁”演讲、金点子征集等活动；设立安全咨询台，开展宣传咨询日等活动。

二是完善教育阵地。搭建素质培训班、“大师、劳模工作室”、自主学习的平台等，开展企业管理理念疏导、历史上的今天警示教育等活动，丰富职工学习渠道。

三是构建新媒体平台。利用矿区网站、QQ群、微信平台等传播新矿动态、宣讲材料、教育视频等，让干部职工随时掌握形势变化。

（三）夯实教育根基――扎根基层，凝聚合力

思想政治工作的“根基”是人心。扎根基层才能凝聚人心、聚集合力。

一是文化宣贯。加强对职工思想教育和心理引导，开设安全文化“微讲堂”，让企业安全文化根于心、依于人、据于德、志于道，引导职工时刻端正安全生产的工作心态；在井上下主要位置安装了以安全理念、安全警句、亲情寄语、励志格言等为主要内容的灯箱、宣传牌板，将安全知识潜移默化地传输给每位员工，使广大职工将安全文化理念内化于心，外化于行，自觉产生“我要安全”的源动力。

二是开门办公。以“尊?严”文化和“家”文化为引领，倡导开门办公和设置职工咨询室，推进了“驻队指导员”制度，党委书记、党员干部包挂区队和班组，每月进区队、进班组、进宿舍倾听职工心声，搭建沟通桥梁，与普通职工面对面沟通交流，拉近了与普通职工的距离，倾听群众呼声，解决最基层、最根本的问题，真正调动广大职工的积极性和主观能动性。

三是八?慧谈。广泛吸收群众智慧，开展“八级慧谈、聆听基层”活动，定期深入基层，以座谈会、讨论会的方式，分“典型违纪人员、群监员、职工、班组长、安全员、副区长（技术员）、区长书记、生产职能科室”八个层级，分别召开座谈会，从不同层次、不同角度探讨安全生产管理的好举措、好方法，鼓励和吸引职工提出合理化建议，提高管理质量。

三、结语

新常态下煤炭企业要针对新形势、新特点、新问题，创新思想政治工作的举措，凝聚推动企业度危求进、攻坚克难的正能量。

第五篇：如何做好新常态下煤炭企业思想政治工作

如何做好新常态下煤炭企业思想政治工作

当前，我国经济发展已步入新常态，煤炭行业也跨入了新常态，减员降薪、停产放假等系列压缩成本的举措，必将带来全体员工在思想上产生较大波动。如何做好新常态下的思想政治工作，增强煤炭企业党组织的凝聚力和全体员工的战斗力，凝聚起众志成城的强大合力，成为当前企业高管必须用心面对的重要课题。结合经济发展新常态，本文将围绕正确认识新常态下思想政治工作的重要性、清醒面对新常态下思想政治工作的新问题、不断探索新常态下思想政治工作的新举措三个方面进行阐述。

正确认识新常态下思想政治工作的重要性

对于企业来说，思想政治工作以其强大的生命力引领和服务于企业发展，是一项引导人、教育人、塑造人、培养人的系统工程，是企业实现统一思想、凝聚人心、化解矛盾、振奋精神的基础性工作。在企业改革发展的进程中，思想政治工作是针对员工思想上出现的波动、矛盾和疑惑，以正确的引导和主动的宣传，解决广大员工思想问题，使他们以积极乐观、主动奉献的精神状态去工作和生活，思想政治工作已成为企业改革发展的动力源。

思想政治工作就是做好人的思想工作，是将企业全体员工的智慧和力量凝聚起来，为企业改革发展提供坚实保障，与企业内部管理的对象都是“人”这一主体。企业内部管理的效果，是企业思想政治工作的具体体现，员工是否能够发挥主观能动性，主要取决于思想政治工作的开展情况。新常态下煤炭企业的思想政治工作，就是通过对全体员工的宣传教育和正面引导，让他们认识到企业当前面临的危机和挑战，让他们看到企业战胜困难的决心和确保平稳发展的措施，主动投入到企业发展建设中去；煤炭企业内部管理，同样是以企业的全体员工为中心，通过制度约束、纪律约束、任务约束等，不断提升企业的工作效率和经济效益。

思想政治工作就是如何解决好企业员工的现实思想问题，必须与企业改革发展的步伐相一致，尤其是针对当前新常态下的煤炭企业，越要高度重视并全力以赴做好思想政治工作。近年来，世界经济形势异常复杂，国内经济形势持续低迷，煤炭市场过度饱和、供大于求，受到了前所未有的市场冲击，煤炭企业几乎全部亏损，如何止损、如何扭亏、如何增盈，成为了煤炭企业“保生存、稳运行”的重中之重，深化内部改革势在必行。煤炭企业深化改革的进程中，有些员工保持陈旧的思想观念，对企业当前遇到的困难和问题认识不清，不能正确调整自己固有的思想状况，个人定位、价值取向、追求目标发生了较大变化，导致煤炭企业更是难上加难。解决这一问题，就要做好新常态下思想政治工作，帮助员工消除思想上的困惑和疑虑，把员工的工作主动性和创造性调动起来，才能保证企业在大浪淘沙中存活下来，才能进一步提升企业的核心竞争力，才能推进企业的持续平稳健康发展。

清醒面对新常态下思想政治工作的新问题

我国经济已经步入新常态，煤炭企业也处于改革深水区，新常态下思想政治工作，必将面对诸多的新情况、新矛盾和新问题，概括起来，表现在以下三个方面：

一是思想政治工作认识不到位。有些煤炭企业高管，对新常态下的思想政治工作理解不透，片面认为抓思想政治工作没啥用；有些煤炭企业高管，对新常态下思想政治工作定位不准，始终认为只要抓好了安全和效益，其他方面的工作和遗留的问题都将迎刃而解；还有一些煤炭企业高管，为了压缩各方面的成本，减少思想政治工作人数，模糊思想政治工作岗位职责，使大家不知道应该怎么做，应该怎么落实到具体工作中，弱化了思想政治工作。

二是思想政治工作缺乏前瞻性。有些煤炭企业高管，对思想政治根本不重视思想政治工作，存在“说起来重要，忙起来不要”的现象，片面认为思想政治工作还得靠物质刺激；有些煤炭企业高管，尽管比较重视思想政治工作，但内容枯燥、泛泛而谈，没有与员工很好地开展互动，对不同时期员工思想方面可能出现的波动，没有进行全面深入的分析，没有及时找出产生矛盾的关键，没有结合实际情况制定可行的防范措施来化解矛盾、理顺情绪。

三是思想政治工作创新度不够。个别煤炭企业的政工人员，特别是行政管理人员不够专业，自身的素质远远达不到思想政治工作要求。他们缺少对思想政治工作的调查，缺少对思想政治工作的研究，对思想政治工作的规律性认识不深，观念更新缓慢，政治敏锐性不强，工作能力也就是说得过去，不能很好地发挥思想政治工作“生命线”的作用。针对遇到的实际问题，习惯用老经验去认识新事物，用旧思维分析新情况，用老办法解决新问题，导致一些问题不仅没有解决，还让员工对企业的误解越来越深。

不断探索新常态下思想政治工作的新举措

新常态需要新思维，新思维解决新问题。在当前煤炭市场供大于求的新常态下，企业要想保持平稳健康发展的态势，必须积极采取措施，不断探索新常态下思想政治工作的新方法、新思路。

一要坚持开展形势教育，引导全员正确认识自身价值和企业发展的关系。要做好系列讲话精神的学习领会，学习党的路线方针政策，学习国家大政方针，学习安全管理系列精神，思想和行动上与党中央保持高度一致；要做好新精神、新思路和新举措的宣传教育工作，让员工掌握政策措施、了解形势变化，自觉以正确的心态、良好的状态应对挑战和困难；要做好先进典型的挖掘和宣传，把镜头对准现场，把话语权交给一线，让员工说了算，真正把员工认为刻苦钻研、敬业爱岗、无私奉献的先进人物选拔出来，先进事迹报道出去；要做好安全宣传教育，使全员树牢“从零开始，向零奋斗”的理念，加强职工人文思想教育，关注职工心理健康，有效疏导负面情绪，确保员工安心工作、舒心生活。

二要坚持三贴近原则，切实发挥思想政治工作“生命线”的作用。要贴近基层，与广大员工交朋友，深入了解员工的思想状况，准确把握企业的内部舆情，抓住问题的重点和难点，扎实做好企业的思想政治工作；要贴近实际，根据当前国内经济形势，结合新常态下的企业实际情况，着重解决员工在具体工作中出现的信念、信心和观念等问题，针对员工思想波动，深入开展思想政治工作，做好员工思想波动中的疑惑问题；要贴近生活，员工的思想问题大部分与生活实际相联系，做好思想政治工作，就要从员工密切关注的具体问题入手，把提高员工思想认识，与解决员工实际问题相结合，使员工思想解放的同时踏踏实实工作。

三要坚持虚实相结合，扎实推进思想政治工作的思路和方法的创新。要推进思想观念的创新，树立思想政治工作大战线和面向发展大趋势的新观念，解决政工人员抓思想和立足局部做工作的陈旧思想，形成党政工团齐抓共管、共同抓好员工思想政治工作的大格局。要推进方式和方法的创新，多考虑新问题，多尝试新方法，结合企业发展的新常态和新形势、新任务，努力发现思想政治工作的新载体、开发思想政治工作的新途径，采取寓教于乐、寓教于学的形式，组织开展全员学理论、学技术和学先进等，形成比、学、赶、超的浓厚氛围，引导全体员工自觉上标准岗、干标准活、做规范人，全力打造良好的企业内外部形象。要推进体制机制的创新，建立健全企业舆情监控、“特殊”群体、文化阵地和思想政治工作研究会的网络体系建设，进一步扩大思想政治工作的覆盖面，使思想政治工作真正落实到基层、落实到班组，真正意义上实现思想政治工作超前预测、过程控制和整体连接。

总之，做好新常态下煤炭企业的思想政治工作，发挥党的思想政治工作优良传统是关键，同时，也要进一步解放思想、转变观念、拓宽载体，在推进思想政治工作中进一步探索和创新。只有这样，煤炭企业的思想政治工作，才能更有效地推进煤炭企业的平稳健康发展。（作者单位：河南大有能源公司新安煤矿）