县财政局加快邵阳发展大家谈活动论文（范文）

第一篇：县财政局加快邵阳发展大家谈活动论文（范文）

县财政局加快邵阳发展大家谈活动论文

企业基建财务管理研究

新邵县财政局副局长：刘明

2012年3月18

企业要想建设成为一个高质量、高速度、低造价并且合理分配和使用人力、物力、财力。就必须利用基建财务对工程建设计划执行过程中所体现的资金动向进行科学的、严格的核算和监督，为制定基建计划情况提供必要的资料，以便不断地改善经营管理工作，充分挖掘内部潜力。因此，加强基建财务管理十分必要。

一、基建财务定义

所谓基建财务，主要是指负责与在建工程相关工作的财务。它具体包括项目的可行性研究、编制项目概算、工程预决算、从项目建设到项目竣工结束的财务决算全过程。主要工作包括：(1)管理基建工程款项的拨入，支付和结算；(2)编制基建报表制度；(3)参与基建项目预算，内控，核算，验收，合同签订，决算；(4)制定基建财务制度；(5)监督基建工程合同的执行 ；(6)其他有关基建财务事项。如：对基建业务中的材料、设备采购、存货、各项财产物资及时做好原始记录，及时掌握工程进度，定期进行财产清查。

二、企业基建业财务管理存在的问题

1.会计制度在实施中的问题。1996年1月1日起执行的《国有建设单位会计制度》规定，凡是符合规定条件，并报经主管财政机关

审核批准，建设单位财务会计与生产企业财务会计已经合并的，不再执行本制度，应执行相应的企业会计制度。分行业会计制度对基建业务核算只设置“在建工程”一个科目，该科目“编制说明”定义“本科目应按工程项目和外购工程物资设置明细账”，对其中核算内容繁杂的“待摊投资”如何设置明细科目和确定分摊方法未提及，对混合在一起的土建工程成本在明细项目中如何分配也未提及。

2.管理制度不全。现行管理制度不能适应基本建设投资主体多元化的要求，实践中可操作性差。有些制度明显落后于基本建设发展要求，但是在新的制度尚未出台前、旧的制度又不适应的情况下，基建财务管理也经常出现无章可依的被动局面。尤其是对违反基本建设财务管理制度行为的相关文件，处罚规定不具体，难以掌握处罚的尺度。

3.组织机构人员素质的问题。现在很多企业的基建财务管理工作基本都分散在计划部、组织部、财务部等几个部门，基建业务会计核算作为单项业务并入财务部门，分散的管理模式不利于对项目全过程进行监督和控制。长期以来，有些企业领导认为基建财务是临时的，专职基建会计人员无关紧要，或者由其他财会人员代理兼职基建会计。临时的基建财会人员即使对正常基建业务记账处理能够胜任，也无法处理“待摊投资”的摊销、工程成本的结转、竣工财务决算等难度较大的业务，更谈不上对项目的可行性研究、分析、投资估算和财务测算方面的内容。

4．可行性研究分析不足。项目建议书和可行性研究报告的编制常常由于片面领会文件的精神，受到相关行业部门的限制。

三、企业基建财务管理对策研究

1.科学建立基建财务制度。会计科目的设置是基建财务的基础，一个合理的构架更利于项目的管理。工程技术部门负责工程施工，而财务部门则反映单项工程的资金价值，会计科目、单项工程辅助核算应按工程概算设置。进行一一对应，相匹配。这样才能准确地核算单项工程成本，才能区别哪些是概算外工程。为工程竣工结算提供全面而准确的依据。避免超计划、超预算。建立健全基建业务内部财务管理制度，财务人员依据各项制度深入到工程管理中。

2.强化企业基建财务的管理。要结合各个区域特点，完善财务统一管理制度，深化财务管理体制改革。对重点项目在组建时就要积极比较分析建设资金的统一管理、统一机构人员、统一财务管理制度、统一财务结算和竣工决算。由此形成对企业资金安全运行的统一制约机制，从而规范资金管理，促进资金安全。

3．做好项目的建档意识。要做好工程文件、资料的建档工作为项目可行性研究供完整的技术数据。首先应从合同签订抓起。这样工程项目的工程文件、资料收集、立卷、归档；其次，通过合同进行了分解，加强工程各参与单位完成此工作的责任感，做到各负其责，也为文件、资料的超前控制奠定了法律基础；再次，加强全程跟踪控制，加强督导。从项目的建议书、可行性研究开始就应对档案资料进行跟踪、收集和监督，对具体文件、具体资料形成的单位和有关人员进行跟踪和督促，确保文件收集过程的完整性；最后，努力完善、健全早期建筑的文件资料和收集归档。

4．完善基建财务管理机制。具体表现在：(1)在基本建设资金的拨付和财务会计核算管理上，创新基本建设拨款程序和统一基建会计核算方法。(2)在基本建设资金监督检查机制上创新，加强建设资金的源头管理，明确财政性投资项目的资金必须设立专门专户进行管理，杜绝滥支挪用。(3)在建设项目工程预算决算和审查上创新，对涉及财政投资项目竣工决算的要进行审计工作。(4)要建立严格的报表制度。重点是拨款资金申请表、工程进度表、项目资金到位情况表等。（5）实施有效基建财务管理内部控制的保障措施。基建财务管理内部控制的建立是实施内部控制的前提，是具体控制手段的依据，同样也是实施内部会计控制的基础。

总之，企业应重视抓好基建财会队伍的基本建设，保证企业基建财务管理水平的不断提高。在增强全局意识，服务集团发展全局的同时，还要特别重视加强融资管理，保障资金需求，加强工程成本的控制，把工程造价控制在概算内，保证项目投产后具有竞争能力，要认真做好生产运营准备工作，保障基建财务制度建设和信息化建设。

第二篇：“加快邵阳发展大家谈”活动稿

“加快邵阳发展大家谈”活动稿

我市经济的发展既是一项宏大的系统工程，又是一项长期的、艰苦的任务。发展我市经济要把握好以下几个方面的措施。

一、解放思想，转变观念

人的观念对经济发展起着导向和制约作用。先进科学的观念能带动经济的发展，落后陈旧的观念阻碍经济的发展。大力发展我市经济要进一步解放思想，转变观念。思想越解放，经济越发展。为此，需在六个方面取得突破：⑴要破除“等、靠、要”的旧观念，发挥主观能动性，善于敏锐地发现经济发展的机遇，靠拼抢精神主动抓住发展机遇；⑵要破除囿于陈规、不敢越雷池半步的旧观念，大胆地试，大胆地闯，敢为天下先；⑶要破除计划经济体制下靠行政手段管理经济的旧观念，树立运用市场经济运作和管理经济的新观念；⑷要破除以权代法、以言代法的旧观念，树立依法行政，遵守国际通行的市场竞争规则，信守承诺的新观念；⑸要破除狭隘的地方观念，树立大开放的的市场观念；⑹要树立人力资源越丰厚、素质越高，越有利于吸引知识和技术密集型产业投资的观念，增强对高层次人才的强烈渴望，以更优惠的政策、宽松的用人环境和灵活的用人机制，广泛地吸引各种人才。创造唯才是举和人才充分施展才华的“大舞台”，才能为经

济发展创造良好的软环境。

二、突出地方特色，培育和发展我市主导产业。

在市场经济条件下，城市与城市之间的竞争日趋激烈，我市经济更是面临着巨大的压力和挑战。从我市内部看，任何一个地方都同时具备比较优势和比较劣势；从我市外部看，区域之间的竞争与协作也是同时存在的。竞争的压力将更大，发展的阻力也更多。解决这个问题，首先在于找准特色。必须依据自身区位、自然和资源禀赋条件，因地制宜，分类指导，确定主导产业，实行重点开发，在资源优势中培育地方特色，在传统产品中筛选优势品牌，打造特色产业和名牌产品。提倡一市一业、一县一品，培育发展特色经济。坚持一业为主，多元互补，全面实施经济林果业、畜牧业和种植业优势特色农产品区域布局规划，进一步推进农业和农村经济结构的战略性调整。

三、改进和完善转移支付制度，积极培育税源，多渠道增加市域财政收入；加大金融扶持力度，增加资金投入 由于市域经济发展相对水平落后，银行、居民资金积累能力有限，进行建设的能力有限，需要政府加大财政、资金扶持力度，特别是贫困县、山区小县持续发展需要有长期、稳定、充足的资金供给。

四、千方百计增加市域城乡居民收入。

全面建设小康社会的重点和难点在市域，增加市域城乡居

民收入是全面建设小康社会的重大任务。增加市域城镇居民收入，要切实抓好城镇居民就业、保证职工工资、强化保障等方面的工作。为此，要完善就业服务体系，加强就业技能培训、职业介绍和就业指导，扩大就业渠道；实施积极的就业政策，努力改善创业和就业环境，激发创业致富的积极性。要按时、足额发放干部、职工和教师工资，兑现工资调整工资；加大分配调节力度，关心弱势群体，解决好企业下岗职工、失业人员及城镇中低生活保障对象的生活保障问题。

五、大力推进城镇化建设，坚定不移地走新型工业化之路。

城镇化可以说是市域经济的发展方向，工业化是加快市域经济发展的核心动力。凡是市域经济发展好的地方，工业化和城镇化的工作也走在前面。

加快城镇建设，努力推进城镇化。继续抓好市城和重点县的规划、建设和管理。树立经营城镇理念，对城镇具有商业价值和经营价值的土地、设施、环境及其他各种资源要素实施资本化运作。鼓励民间资本和外资以独资、合资、合作、联营、项目融资、特许经营等方式参与城镇基础设施和公用事业建设。集中计划、建设等部门用于小城镇建设的各项资金。加强县级工业园区建设，大力推进经济发展，形成工业产业集聚效应。

六、抢抓机遇，大力发展民营经济。

牢固树立抓市域经济主要就是抓民营经济的观念，充分调动民资，集中民智，激发民力，凝聚民心，发展壮大民营经济。降低门槛，放开经营范围和管理限制，减少和简化行政审批。除国家法律明确限制的投资领域外，对民营企业放开所有竞争性领域和对外资开放领域，自主选择经营范围和经营方式。

七、营造良好市域投资环境，创造发展条件。

投资环境是一个地方经济竞争力、对外开放程度和社会文明进步的综合体现，是吸引投资，汇集人才的关键。为此，要积极优化投资软硬环境，为资本、人才、项目进入县域投资创造良好的保障机制。

八、提高市域对外开放水平。

对外开放是永恒的主题。面对经济、科技全球化趋势，市域要以更加积极的姿态走向世界，要加强对重点产品、重点行业和优势企业的扶持，积极发展加工贸易，发展开放型经济，增强经济竞争力，促进经济结构优化和国民经济素质提高。扩大招商引资是培育新的经济增长点、加速工业化的重要途径。要紧紧把握当前国内外资本流动的趋势，创新招商理念，拓展招商空间，扩大招商规模，提高招商质量。

九、大力实施科教兴县战略，全面提升市域科技水平。

在当今时代，科技―经济一体化的趋势日益明显，科技创新与进步对经济发展的作用越来越突出。这种趋势，对于

科学技术比较落后的市域经济提出了前所未有的挑战。为此，市域经济要大力实施科教兴县战略、人才强县之路。

十、关于“市域人才的扶持”的问题。

人才是经济发展的主导力量，特别是在我市域经济还比较落后的条件下，没有人才经济难以发展，留驻人才又难有财力支持。为此，对人才真正做到在社会上给地位，在政治上给荣誉，在经济上给实惠，在实际工作中给人才更多的关爱、保护和鼓励。通过发挥人才优势，形成邵阳经济发展的新动力。

第三篇：加快邵阳发展大家谈主持词

“加快邵阳发展大家谈”动员大会

主持词

王长忠

（2012年3月6日）

同志们：

为进一步掌握民情民意，凝聚民智民心，振奋全市上下加快发展的信心和决心，市委、市政府决定从今天起到四月底，在全市上下广泛深入开展“加快邵阳发展大家谈活动”。按照市委常委会的安排，今天召开专门的动员大会。

今天动员会在市委礼堂设主会堂，各县市区、市直机关各单位、各乡镇设分会堂，邵阳电视台对大会进行现场直播。参加今天主会堂会议的有全体在职的市级领导，市直机关各单位副处级以上领导干部。在主席台就坐的有：市委副书记、市人民政府代市长龚文密，市委副书记张亦贤，市人大主任赵丽莎，市政协主席杨盛勋，市委常委、市纪委书记张殿文，市委常 1

委、政法委书记鞠晓阳，市委常委、副市长周国利，市委常委、邵阳军分区司令员彭亚军，市委常委、组织统战部长李荐国，市委常委、市委秘书长王邵刚。

今天动员大会的议程有两项：一是市委副书记张亦贤同志做大会动员报告；二是市委副书记、市人民政府代市长龚文密同志讲话。会议议程少、时间短，但内容十分重要，希望大家集中精神，把大会开好。

下面进行第一项议程，请亦贤副书记做动员报告，大家欢迎。

下面进行大会第二项议程，请文密市长做重要讲话，大家欢迎。

今天大会的议程基本结束。亦贤副书记从为什么要开展大家谈活动，怎样开展大家谈活动，如何保障大家谈活动的实效三个方面，对此项活动的重大意义、重点内容和相关要求做了全面深入的动员，具有很强的指导性和操作性。文密市长结合全国全省的发展形势和邵阳发展实际，对此次活动提出了具体要求，视野广阔，内容务实。大家务必高度重视，抓好落实。

现在就如何贯彻市委、市政府的决定，抓好此次活动的落实，我再强调四点：

1、思想认识务必到位。此次活动不同于一般性的献计献策活动，也有异于以往的讨论活动，是新一届市委、市政府根据邵阳当前发展形势与现状，加快邵阳新一轮发展的重大决策，是全市上下当前的一项重大政治任务，大家务必深刻认识、高度重视。广大干部群众特别是各级各部门领导干部，要带着对自身、对工作、对邵阳的明天高度负责的态度，主动参与，积极建言。各地各级各部门党员干部要提出一条以上的意见建议，各县市区党政班子成员和市直单位班子成员每人还要撰写一篇以上的理论思考调研文章，市委将集中组织评选表彰。

2、组织保障务必有力。市委成立了五大家负责人为顾问，市委副书记任组长的高规格领导小组，各县市区和市直单位也要相应成立领导小组和办公室，各乡镇要成立专人负责的活动办公室。各级各部门要积极做好组织动员工作，不仅领导要带头，还要动员单位干部职工参与；不仅要动员辖区内干部群众参加，还要负责所服务对象意见建议的上门征集；不仅要做好本地、本领域专家学者的服务工作，还要做好在外地的老乡、知名人士的联系工作。各单位至少召开一次干部职工动员会，组织一次基层群众座谈会，举办一次各界人士研讨会。全市各新闻单位要主动配合做

好活动的组织动员，整合资源，集中人力，开设专版专栏，及时报道活动动态，专访一批专家学者，访谈一批领导干部，采访一批各界人士代表，推出一批大家谈活动的基层典型，大力营造良好的舆论氛围。全市所有媒体、内刊都要开辟“大家谈意见建议”专栏专版，选登播出一批意见建议，充分调动上上下下、方方面面的积极性。市委大家谈活动领导小组办公室将不定时开展督查，对组织不力的进行通报。

3、平台渠道务必畅通。衡量此次活动成效的标准就是广大干部群众是否积极参与，是否把干部群众的心思和精力凝聚到加快发展上来。要保障全市上下积极参与，必须搭建各类平台，畅通谈的渠道。市一级要设立信函、热线电话、手机短信、互联网、座谈会、媒体专访六大平台；县一级至少要设立信函、热线电话、互联网、座谈会四大平台；乡镇一级至少要设立信函、热线电话、座谈会三大平台。不仅要设好平台，还要有专人负责，保证畅通，让广大干部群众能够便捷便利的参与到活动中来。

4、建议采纳务必积极。干部群众参与积极性的高低不仅在于宣传动员是否到位、平台渠道务必畅通，关键是所提的意见建议是被重视还是被忽视。一定要

集中力量、集中精力做好意见建议的征集整理和提炼利用工作，不论建议质量的高低，都要认真对待、高度重视。各级各部门活动办公室要加强沟通协调，及时将意见整理报送，通过意见建议专报、快报等形式，把社情民意第一时间传送到各级领导和各相关部门手中，做到意见建议整理报送不过夜。特别是要注重加强成果的转化运用，把各类切合当今发展形势、符合邵阳发展实际的意见建议写进会议报告、融入文件政策、纳入规章制度，切实发挥其作用，彰显其价值，成为推动工作落实金钥匙，成为凝聚民心民力的助推器，全力加快邵阳新一轮发展步伐。

大会到此结束，散会。

第四篇：加快邵阳发展大家谈征文（最终版）

加快邵阳发展要致力抓好五件事

——加快邵阳发展大家谈活动征文 邵阳市北塔区茶元头乡党委书记 杨絮飞

1、要围绕“后发赶超”推进思想观念更新。客观讲，近年来邵阳的发展步子是紧了、快了；但跳出邵阳看邵阳，却是慢了、迟了。我们在走，人家在跑；我们在爬坡，人家在冲刺，差距越拉越大。表面上反映的是统计数据上的差距，实质上暴露出来的是思想理念上的差距。在经济比较发达的地区，他们提出的口号是：“思路决定出路，观念决定方向，力度决定进度”和“胆略出思路，思路出策略，策略出实效”等等，这些发展理念突出地表现在敢想敢干、敢闯敢试、敢为人先的精神特质上。思想是行动的先导，理念是重要的生产力。近年来，尽管市委、市政府反复强调要解放思想、更新观念，但实际工作中经常碰到各个层面、各个领域、形形色色的思想障碍。特别是我们有不少同志总以邵阳基础差、底子薄、财政穷为由头，同人家比，底气不足，自惭形秽，提不起精神，鼓不起士气，缺少一股敢于争先进位的豪气、勇于开拓创新的锐气、谋大局兴大业的虎虎生气。当前，随着中部崛起、湘西开发、武陵山片区战略的纵深推进和“十二五规划”的全面实施，面对这一战略机遇期，我们耽误不得；处于这一发展关键期，我们失误不起。“失掉一个机遇，就会落后一个时代”。在周边地市崛起的阵阵号角声中，我们不高耸为“山峰”则塌陷为“盆地”，不“率先崛起”就会“淘汰出局”。因此，在这咄咄逼人的形势下，在这催人 奋进的战鼓声中，我们必须在全市广大干部群众中大力弘扬“不甘人后的创业精神、负重奋进的拼搏精神、协力同心的团队精神、立说立行的果敢精神、尽职尽责的敬业精神”，牢固树立起“发展为先、发展为大、发展为重”的工作理念，把全市干群的思想统一到实现邵阳加速发展的战略部署上来，以理念的率先崛起推动邵阳的率先崛起。

2、要围绕“兴工强市”推进工业园区建设。园区是新型工业化的有效平台。实施“兴工强市”战略，园区必先行。要坚持“科学规划、布局集中、用地集约、产业集聚”的原则，在完善开发区相关规划的基础上，加快大园区的产业布局、功能配置的规划，拉开整体框架，提高园区的综合承载能力。要按照市场化配置资源的办法，通过借鉴和创新投融资模式，着眼于完善开发区功能，强力推进道路、给排水、供电等各项基础设施和配套项目的建设。加快推进园区纵横轴心干道及配套工程的建设，实行全程紧逼、密切跟踪，抢时间、争进度、保质量，确保如期完成各项建设任务。要牢固树立“抓园区就要抓项目，抓资金就要抓项目，抓项目就是抓发展”的观念，切准上情，吃透市情，围绕国家投资导向和宏观政策变化的新趋势，认真研究分析，积极主动应对，抢占先机，争取主动，精心策划、包装、上报一批规模大、层次高、牵动性强的项目，争取列入省和国家计划“笼子”；对重点建设项目，要建立有专人负责、专线联系、专门汇报衔接的责任体系，形成统一协调的工作网络，全力以赴进行争取。努力在全区上下形成“千军万马跑项目，千辛万苦争项目，千方百计上项目”的浓厚氛围。

3、要围绕“四个突出”推进新农村建设。一要突出农民主体。农民主体是新农村建设的关键。要按照“政府引导，农民主体”的原则，坚持“让群众去做群众的工作、让群众去办群众的事情”，积极组建村民理事会、议事会、监事会，充分发挥农村“三会”和农村“五老”（老党员、老工人、老干部、老战士、老教师）在新农村建设的作用，广泛调动农民的积极性，激发创造力。二要突出规划先行。科学规划是新农村建设的前提。村庄规划要站在统筹城乡发展的战略高度，按照“特色鲜明、内涵全面、设施配套、环境优美”的要求，根据城市建设的进程，结合征地拆迁安置工作，因地制宜，适度超前，实行城乡统一规划、统一布局。三要突出产业发展。产业发展是新农村建设的核心。要根据邵阳农村的产业基础、区位特点和市场需求，科学制定产业发展规划。紧紧依托国土整理项目的实施，全力推进土地的二次流转，实现土地向业主集中，加速土地向规模化、集约化、专业化经营迈进；紧紧依托湘窖酒业、李文食品、华鹏食品、华湘米业等农产品加工龙头企业，大力发展与之相适应的果、蔬、畜源头产品，形成“公司+农户+市场”的互动互促产业链条；市内三区要紧紧依托近城优势，着力打造都市型现代旅游休闲农业，积极推动“农家乐”式的“双休日”农业，千方百计增加农民收入。四要突出重点投入。作为欠发达地区，开展新农村建设，资金是最大难题，化解资金难题，政府加大投入必不可少。要紧密结合邵阳农村的经济社会发展实际，积极调整财政支出结构，整合支农资金，优化资金投向，建立“以奖代补”投入机制，重点对村庄规划、基础 设施、社会事业和“三清四改”等农民最为关注的热点、焦点项目加大投入，放大资金的乘积效应。

4、要围绕“扩容提质”推进城市建设。随着发展的深入，城市对区域经济发展的拉动作用日益明显，城市建设与经济发展双向互动更加突出，加快江北新城建设进程显得尤为迫切。要按照“扩大城区规模、增强综合功能、提升城市品位、美化城市形象”的总体要求，启动“扩容提质”战略，使城区的基础设施、道路交通、人居环境明显改善。一要超前化规划。加快城区道路、土地利用、基础设施和社会事业发展等专项规划和城区主要区域和重要地段、节点的祥规编制，既要体现功能性又要体现前瞻性，进一步提高规划的覆盖率。二要多元化投入。把城市建设和经营城市紧密结合起来，建立多元化投入机制，鼓励和吸引外来资本、民间资本、非政府资本参与建设，形成“政府引导、社会参与、市场运作”的投资新格局。三要精品化建设。要树立城市建设精品意识，坚持走生态邵阳、人文邵阳的路子。采取“腾地造绿、破墙透绿、借地还绿、见缝插绿”等手段，积极构建“以公共绿地为重点、机关校园绿化为补充、道路河堤绿化为骨架、周边山丘绿化为衬托”的城市绿网系统；要挖掘、整合市内人文资源，打出“宝庆”这一历史文化品牌，不断提高城市的内涵和品位。四要规范化管理。坚持建管并重的方针，做到以建带管，以管促建，建管同步。继续深入开展“五城同创”工作，切实解决影响市容市貌的突出问题。

5、要围绕“重点项目”推进机关作风建设。项目是实现邵阳“率先崛起”的“主引擎”，没有项目的拉动，“崛起” 也就无从谈起。要切实转变就作风抓作风的观念，坚持把抓项目作为抓作风的主要载体，把抓作风的着力点放在抓项目上，以项目的进度来检验抓作风的力度。要通过“围绕项目抓作风，抓好作风促项目”，全面建立起科学清晰、奖罚分明的责任体系，切实加大责任落实和干部管理力度，在全市干部队伍中进一步强化责任意识、加强责任监督、严格责任追究，提高干部队伍在推进重点项目建设中的执行力。一是继续实行重点工作由市级领导牵头负责，各相关单位“一把手”具体负责的分工负责制；二是建立起完善的督查制度，明确督查的时间、主体、对象、责任，通过多种形式及时在一定范围内公开通报督查结果，确保真正查出问题，查出积极性。三是对重点项目建设实行月度量化考核制度，按月度分解任务，按任务倒排进度，每月检查一次进度，每季度通报一次完成情况，年终统一考核；四是建立责任奖惩制度，将重点项目完成情况作为干部提拔任用、奖惩、晋升的重要依据。同时，各单位对其它工作也要建立岗位责任制，明确工作职责、工作流程和责任处罚，使每项工作职责、每个工作环节的责任落实到人。要通过抓促行动，教育那些能干事也惹事的人，请开那些不干事也不惹事的人，处理那些不干事光惹事的人，让想干事、会干事、能干事、干成事的人有机会、有舞台，努力营造一个干事创业的良好环境。

第五篇：邵阳发展大家谈

“加快邵阳教育发展大家谈”

——发展农村教育 促进教育公平

教育公平是社会公平的重要基础。收入不公平影响人一时，教育不公平影响人一生。党的十七大把社会公平正义提到了前所未有的高度，把教育公平摆在了突出位臵，把促进教育公平作为我国教育的基本政策。近年来党和政府采取了一系列重大措施，教育公平迈出了重大步伐：建立农村义务教育经费保障机制，实行“两免一补”政策及学生的营养改善计划，彻底解决了农村义务教育阶段贫困家庭子女上不起学的问题，减轻了农民的负担，改善了农村学生营养状况，提高了农村学生健康水平。合理调整学校布局，实施中西部农村初中校舍改造工程和新农村新校园建设工程，全面开展化解农村“普九”及“非普九”债务工作，使农村学校办学条件得到进一步改善。农村中小学现代远程教育工程覆盖农村学校，使城乡学生共享优质教育资源。特岗计划的实施解决了农村学校教师紧缺、结构矛盾突出、素质急需提高等问题。

同时我们也清楚地看到，虽然我国教育公平总体状况明显改善，但区域间、城乡间、学校间的办学条件、师资水平、教育理念、公共教育资源配臵仍存在较大差距，某些方面还有拉大的趋势，农村基础教育的均衡发展问题就成了当前教育发展过程中的重中之重。本人在农村学校工作近20年，通过这些年的实践，结合当前的“加快邵阳教育发展大家谈”活动，根据我乡实际，对发展农村教育，促进教育公平，谈以下几点看法：

一、改善农村学校办学条件，缩小与城镇学校的差距。近年来，各级在办学上投入了较多的人力、物力和财力，使农村教育的整体办学水平有了很大提高，使一部分农村学校的办学条

缺，所有村小基本是“包班”，大部分教师每周任课节数都在二十多节以上。

4、学科结构很不合理。绝大部分村小缺少英语、信息技术、音乐、体育、美术教师，严重制约着这些课程的正常开展。

5、教学观念陈旧。有很多老教师由于年龄偏大，新的教育教学理念难以接受，教学方法仍是老一套，教学效果不尽人意。

6、好教师新老师难留住。近年来，每年通过招考及特岗计划补充了一大批优秀教师到山区任教，为山区教师队伍注入了新的血液，然好景不长，由于农村条件艰苦，合同期满后新招聘教师通过各种渠道纷纷外调。

如何加强教师队伍建设，破解以上几个问题呢？我以为：一是要深化人事制度改革，创新教师补充机制，严把教师入口关。新招聘的教师一般先安排到师资紧缺的农村学校任教并服务一定时期，保证农村学校能够补充到高素质的新教师，以逐步改善农村教师队伍结构，提高队伍素质，形成良性循环，另外还要采取妥善措施解决农村代课教师问题。二是要落实城镇教师到农村支教工作，促进教师资源城乡之间合理配臵。将城镇教师支援农村教育作为一项带有战略性的措施来抓，完善城镇教师到农村学校任教服务制度，并辅之以相应的政策支持，组织师范生实习执教和多种形式的以骨干教师为主的智力支教活动。三是加大农村教师培训力度，全面提高教师队伍的整体素质。四是出台鼓励从事农村工作的导向政策，以增强农村教师职业的吸引力。由于客观原因，农村教师生活环境和工作条件差，工资薪酬和福利待遇低，不安心工作；而城镇教师又不愿意去农村学校。因此，应当建立起导向政策，真正提高农村教师的工资标准，保障福利待遇，改善生活环境和工作条件，就能稳定人心，减少农村教师外流，保持队伍稳定。另外在评优选先、评职晋级等方面应当以农村基层教师为重点对象，增加对这一群体

领导班子成员分工明确，团结协作，大家心往一处想，劲往一处使，学校就会呈现出事事有人抓，事事能抓好的和谐局面。二是要优化形象建设。通过进一步加强“三风”建设（校风、教风、学风）和师德师风建设，促使我们的学生树立“遵纪守法、勤奋好学”的形象，促使我们的教师树立“爱岗敬业、博学多才、乐于奉献”的形象，促使我们的学校行政领导“公道正派、富于创新、严谨治校”的形象，打造和谐的育人环境。三是要推行学校制度管理，健全学校运行机制。有效的制度管理有助于建立正常的学习和工作秩序，使学校各项工作有章可循，是学校有序运行的重要保障。四是要优化教学质量管理，通过实施全员管理，形成从领导到教师，从学生到家长，从校内到校外，从部门到社会共同参与的教学质量管理格局。从而有效形成教学管理的合力，达到提高教学质量的效力。五是要加强后勤管理，规范财经制度。后勤工作是学校工作顺利进行的有力保障。应该严肃财经纪律，开支合理，民主理财，财务帐目有校领导和教师代表签字并予以公布，接受监督，真正做到民主理财，杜绝暗箱操作。六是抓学习借鉴。成功的办学经验就是优秀的教育资源，共享这一资源，最快捷的途经就是学习，农村学校应该走出去，虚心学习先进学校成功的办学经验，在学习中借鉴，在借鉴中学习，以求达到快速提高。

二〇一二年三月二十八日