预售登记用测绘成果备案材料目录

第一篇：预售登记用测绘成果备案材料目录

房产测绘成果备案材料目录（预售登记）测绘成果备案材料目录（预售登记）

序号
01

备案材料名称
房产测绘成果备案申请表

起始 页码

终止 页码

备注

报告书及光盘单 02 房屋面积测算技术报告书原件（一份）及其数据光盘 独装订 03 建设工程规划许可证复印件

04

北京市建筑工程施工图设计文件审查合格书复印件 建设工程施工图电子文档（包括各层平面图、各朝向立面图、各主要 电子图存入数据 光盘

05 部位剖面图）06 共有部分建筑面积分摊说明及配套的分摊彩图原件

07

人防工程施工图备案通知单复印件

08

土地使用权证明及宗地界址点坐标成果表复印件

09

10

11

12

13

14

15

备案说明： 申请备案的项目需要提交授权委托书一份。

申请单位（加盖公章）填写日期： 年

月

日

相关说明：以上材料除备注特殊说明外均请按序号顺序装订成一册或多册并标注页码。上述材料中因特殊原因不能提供的请出具文字说明（加盖公章），附于备案材料中。

第二篇：预售合同备案登记材料

预售合同备案登记材料：

1、预售许可证复印件一份（加盖公章）

2、购房户身份证复印件一份

3、房屋登记授权委托书（单位委托）

4、房屋登记委托书（客户委托）

5、委托人身份证复印件（加盖公章）

6、购房合同一份（原件）

7、商品房预售证、预售合同登记备案询问表

8、维修基金（原件和复印件各一份）

第三篇：商品房预售登记备案制度初探

商品房预售登记备案制度初探

商品房预售登记备案制度初探

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视为侵权.当前，很多地方房地产市场主管部门统一制作的《房地产预售合同》中明确约定“卖方应于本房地产预售合同生效之日起七日内将该合同向房地产产权登记机关作登记备案”，相当多的购房人也都认为只要其与开发商签订的《房地产预售合同》经过了国土产权部门的备案登记，就被赋予了合同的法律效力，因此可以躺在权利的温床上高枕无忧，根本不用担心被不良的开发商“一房多卖”而落得“钱房两空”。笔者针对相当多的购房者将自己房产权利能否得到有效保障的希望都寄托在商品房预售登记备案制度上的心理，就商品房预售登记备案制度的法律基础、法律性质与法律效力等相关问题发表以下浅见，求教于诸方家。

一、商品房预售登记备案制度的法律基础

1、《城市房地产管理法》第44条第2款规定“商品房预售人应当按照国家有关规定将预售合同报县级以上人民政府房产管理部门和土地管理部门登记备案”。

2、《城市商品房预售管理办法》第10条规定“商品房预售，开发企业应当与承购人签订商品房预售合同。预售人应当在签约之日起３０日内持商品房预售合同向县级以上人民政府房地产管理部门和土地管理部门办理登记备案手续”。

第13条还规定：“开发企业未按本办法办理预售登记，取得商品房预售许可证明预售商品房的，责令停止预售、补办手续，没收违法所得，并可处以已收取的预付款1％以下的罚款”。

3、《城市房地产开发经营管理条例》第27条第2款规定“房地产开发企业应当自商品房预售合同签订之日起３０日内，到商品房所在地的县级以上人民政府房地产开发主管部门和负责土地管理工作的部门备案”。

上述条款是我国现行法律对商品房预售进行登记备案的规定，不难看出国家实行登记备案制度的立法目的主要是通过对商品房预售合同的管理，对房地产开发商预售商品房行为的合法性进行审查，以保护预购人的合法权益，进而防止预售期间“一房多卖”现象的发生。但是如何理解商品房预售登记备案制度的法律

性质？经登记备案的商品房买卖合同能产生什么样的法律效力，未经办理登记备案又能产生什么样的法律后果，此类法律规定并未予以明确。那么，地方性法规对此是否加以补充，对该法律制度进行完善呢？我们通过对上海和广东两地的相关规定进行分析，发现目前对该制度的认识与做法也存在不同的观点与分歧：

1、《上海市房地产登记条例》第32条规定：“下列房地产权利的文件，当事人应当备案登记：（1）商品房预售及变更合同；„„当事人未办理前款所列文件登记的不得对抗第三人”，可见，其认为登记备案为商品房预售合同的对抗要件，不否认未经登记备案的预售合同的法律效力，但没有对抗第三人的效力。

2、《珠海市房地产登记条例》第47条规定：“商品房预售人不依法办理商品房预售合同登记备案手续，造成商品房预售合同无效„„”，可见，其认为登记备案为商品房预售合同的生效要件，没有登记备案的商品房预售合同是无效并得不到法律保护的。

3、《深圳经济特区房地产转让条例》第38条规定：“房地产开发商应当按房地产登记机关的规定将预售房地产的 买卖合同向房地产登记机关备案”。第61条还规定：“房地产开发商预售房地产，未按规定将房地产买卖合同报登记机关备案而预售房地产的，由主管机关对转让人处以转让价款百分之五以下的罚款；转让人持有房地产 开发资质证的，可视情节轻重做出警告、不予资质年审或者吊销房地产开发资质证的处罚”，可见，其认为未经登记备案不影响商品房预售合同的民事法律效力，但开发商应承担相应的行政处罚责任。

二、商品房预售登记备案制度的性质与法律效力分析

由于国家未曾对商品房预售登记备案制度的性质有明确的界定，各地对此的做法也极不统一，那么，如何对该制度进行正确地认识与对待，就成为方家进行分析与探讨的一个热点。

笔者认为，商品房预售的登记备案制度可以保护购房者的合法权益，也可以避免和预防一些不必要的纠纷，在很大程度上起着维护不动产交易安全的作用。但该制度本身并不是一种物权登记，它使购房者取得了对尚未实际存在即尚在建的商品房的具有物权性质的期待权，而且我国相关法律法规只赋予了商品房预售登记行政上的意义，却未赋予其法律强制上的意义。如果将登记备案的行政义务与商品房预售合同的民事法律效力捆绑在一起，显然是不符合民法理论及相关法律规定的。

一直以来，我国的房地产管理法带有浓厚的行政管理色彩，从行政立法与民事立法的分工来看，同样应当将违反行政性规定的行为后果与违反民事法律规定的行为后果分开处理。行政立法是为了调整行政管理法律关系，其行政处罚方式多种多样，不但可以进行行政处罚，还可以进行经济制裁，甚至可以两者并用。但民事立法却是为了调整平等主体之间的民事法律关系，但不具有处罚性质。当这两种法律关系独立存在时，尚不存在争议；当行政责任与民事责任发生竞合时，同样应由这两种法律规范各司其责任，分别处理。如果以违反行政性规范为由而牵涉到民事行为无效，就相当于是用行政法规调整民事法律关系，从而混淆了两种规范的分工界限。从法理上来讲，行政法律规范的效力和适用范围，仅能限于行政法律关系本身，而不能越权涉及至民事法律关系，这是市场经济和社会法制化的基本要求。因此，只有法律和行政法规明确规定，违反了这种强制性规范的后果为无效时，才能依法认定这种行为无效。否则，只能按照相应的行政法规进行相应的行政处罚或经济制裁。

商品房预售合同的登记备案只作为一种行政意义上的义务，并非合同的生效要件，其所登记的是商品房预售合同中约定的债权债务关系。在传统民法中，登记制度是针对不动产的物权归属和变动而设计的，而预售的商品房是在建设中的期房，在买卖时还未建好，也不可能和现房那样成立完整意义上的房屋所有权或其他物权，更谈不上因物权的变动问题而产生对期房产权的登记。同时按照我国现行的“房屋登记是房屋所有权的制唯一公示方法”的原则，购房人在办理产权转移登记之前只能是债权人，不可能取得所购房屋的所有权，因此，商品房预售合同的登记备案也无法产生如同产权转移登记那样的对抗力的顺位保留的效力。

故此，可以认为，商品房预售合同的登记备案性质上应为国家对商品房预售所为的行政管理行为和措施，不是确认合同效力的必备条件，与商品房预售合同的民事法律效力是没有关系的。对此，近年来出台的广东省乃至最高人民法院的相关司法解释也都做过明确的确认。其中，广东省高院《关于合同法施行后认定房地产开发经营合同效力问题的指导意见》第19条曾规定：“预售合同未经办理登记备案手续的，不影响预售合同的效力”，2003年6月1日正式施行的《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第6条第1款也作了同样的规定：“当事人以商品房预售合同未按照法律、行政法规规定办理登记备案手续为由，请求确认合同无效的，不予支持”。

三、商品房预售登记备案的制度缺陷与补救

正是由于相关法律法规和司法解释都只赋予了商品房预售登记行政上的意义，却未赋予其法律强制上的意义，致使商品房的预售登记成为一个摆设，并导致商品房的一房多售和商品房抵押与预售的冲突，无法真正起到保护购房人之权益，维护财产交易安全的功能与作用。当商品房预售登记备案对一个买卖合同的效

力问题并不产生任何影响，最多只承担一些行政处罚责任的时候，它就显得没有那么重要了，这样，承购人的合法权益遭受不良房地产开发商的不法侵害也就难以避免了。

也正因为如此，房地产开发企业可以将房屋多次销售给不同的人，也可以待楼价上涨后卖给他人赚取更高的利润。于是，商品房的一房多售、抵押后预售、预售后抵押的现象就多了起来，不久前在深圳发生的“香珠花园”事件，开发商一房多卖涉及房屋247套，涉案金额2亿多元；在上海发生的“天天花园”事件，279套房产被开发商卖了600多次，一套房产竟重复卖了7家；还有被数百业主和诸多媒体闹得沸沸扬扬的号称“广州生态第一盘” 的“广地花园”事件，开发商涉嫌骗贷，重复售楼资金过亿元„„

此类恶意侵害买受人合法权益、严重影响到整个房地产行业的健康发展的不良事件在当前我国房地产法律体系业初步建立和完善，政府主管部门对房地产行业的管理、指导和监督职能不断加强的今天，为什么还是会屡见不鲜、层出不穷？笔者认为除了我国商品房市场仍处于发育阶段，市场主体的一些经营行为尚需规范、相关的法律仍需完善、行政管理无法到位、未能对整个市场给予严格地法律监督等诸多大环境的因素之外，还有一个重要的原因就是商品房预售登记备案制度的强制力度不够，未能够赋于品房预售登记备案制度的准物权效力，从而真正保护购房人最关心最需要的物权。

如果能将商品房预售登记备案制度上升到实质意义上法律强制的高度，则必然要求将登记作为预售合同的生效要件，从而使得经过商品房预售登记备案这一公示程序，使该合同约定的债权取得对抗第三人的法律效力。这样，才能强制房地产开发企业与购房者必须到有关部门进行合同登记，在思想上和行动上予以足够的重视，通过登记使合同产生公示和公信的法律效力，对抗第三人的购房行为和不良开发商的欺诈行径，减少商品房预售的纠纷，通过行政部门的登记监管行为，彻底打破房地产开发企业利用商品房预售套取资金、企图达到一本万利的美梦，从制度上杜绝房地产登记与管理上的漏洞，从而达到维护消费者的合法权益，维护正常的房地产开发秩序，促进整个国民经济快速、有序、健康的发展之根本目的。

第四篇：北京市房产测绘成果备案

行政管理事项名称： 房产测绘成果备案

登记备案-其他|城市建设-建设工程事项依据： 《房产测绘管理办法》（建设部、国家测绘局令第83号）

办理时限： 9个工作日

是否收费及收费依据：本行政管理事项不收费

办理部门：市住房城乡建设委理；

受理方式：书面受理

办理程序：

（一）受理

提交材料：

1、房屋预售测绘成果备案提交：

（1）房屋预售测绘成果备案申请表;

（2）房屋测绘成果报告书原件及电子文档；

（3）施工图设计文件审查报告及通知单复印件一份；

（4）共有面积分摊说明及配套的分摊彩图原件一份；

（5）建设工程规划许可证及其附件、附图复印件一份；

（6）人防部门批准或备案的人防工程设计审核批准通知单复印件一份;

（7）房产测绘单位资质证书复印件一份；

（8）国有土地使用证复印件一份。

2、房屋权属登记测绘成果备案提交：

（1）房屋权属登记测绘成果备案申请表；

（2）房屋权属登记测绘成果报告书原件及电子文档；

（3）用于房屋所有权证的附图、附表原件及电子文档；

（4）房屋权属登记测绘成果的原始记录草图复印件一份；

（5）房屋预售测绘成果报告书复印件一份；

（6）房屋预售合同所附分摊说明复印件一份；

（7）商品房项目需要提交施工图电子文档；

（8）共有面积分摊说明及配套的分摊彩图原件一份；

（9）建设工程规划许可证及其附件、附图复印件一份；

（10）人防部门批准或备案的人防工程设计审核批准通知单复印件一份；

（11）房屋竣工验收备案表复印件一份；

（12）国有土地使用证及宗地界址点坐标成果表复印件一份；

（13）公安部门批准的项目坐落证明文件复印件一份；

（14）房产测绘单位资质证书复印件一份；

（15）建设工程竣工测量成果报告书复印件一份。

注：申请备案的项目已办理房屋预售测绘成果备案的，不必提交（5）、（9）、（10）、（14）项资料。

上述材料提交复印件的，复印件需加盖申请人印章并同时提交原件，原件核验后退回申请人。标准：申请材料齐全、符合法定形式

岗位职责及权限：

按照受理标准查验申请材料。

符合标准的，予以受理，向申请人出具《受理通知书》，并将申请资料转审查人员。

不符合标准，但申请材料存在可以当场更正的错误的，允许申请人当场更正；不能当场更正的，向申请人出具《补正材料通知书》，一次性告知申请人需要补正的全部内容，并将申请材料退回申请人。

申请事项不属于本机关职权范围的，向申请人出具《不予受理决定书》。

时限：即时

（二）审查

标准：符合下列文件的规定：

1、国家标准《房产测量规范》（GB/T 17986.1-2000）；

2、《北京市城市房地产转让管理办法》（市政府令第209号）；

3、《关于规范商品房预售方案和房屋测绘技术报告书等有关问题的通知》（京建市一[2004]968号）；

4、《关于规范用于房屋所有权初始登记的房产测绘成果管理的通知》（京建交[2005]1117号）；

5、《关于规范房产测绘成果有关内容填写及变更的通知》（京建权[2006]972号）;

6、《关于商品房销售及商品房配套用房转移登记有关问题的通知》（京建权[2006]1220号）;

7、《关于房屋权属登记面积有关问题的通知》（京建权[2007]373号）;

8、《关于增加房屋登记表样式有关问题的通知》（京建权[2007]683号）;

9、《关于商品房初始登记涉及楼外分摊部位有关问题的补充通知》（京建权[2007]1192号）;

10、《关于规范使用房屋地址的通知》（京建交[2008]185号）;

11、《关于商品房开发项目房屋登记面积测量有关问题的通知》（京建权[2008]545号）。岗位职责及权限：

按照审查标准对受理人员移送的申请材料进行审查。

符合标准的，签署意见后将申请材料转决定人员。

不符合标准的，书面写明审查意见及理由后将申请材料转决定人员。

时限：7个工作日

（三）决定

标准：同审查标准

岗位职责及权限：

对申请事项作出决定。

同意审查意见的，签署意见，转告知人员。

不同意审查意见的，书面提出意见及理由，转告知人员。

时限：1个工作日

（四）告知

岗位职责及权限：

对准予备案的，制作《办理结果通知书》和有关文件，并送达申请人。

对不予备案的，制作《办理结果通知书》，写明理由和申请人享有的依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利，并将《办理结果通知书》和申请材料退回申请人。

时限：1个工作日（不包括送达期限）

第五篇：办理商品房预售登记备案程序

办理商品房预售登记备案程序

核心提示：核心提示：

（一）办理预售登记备案的开发企业应到房屋交易所交易部领取《商品房预售登记备案申请表》，经填写后连同其他申请资料提交到交易部经办人员。

（二）办理预售登记备案应提交的资料有：

1、商品房预售登记备案申请表（原件）；

（一）办理预售登记备案的开发企业应到房屋交易所交易部领取《商品房预售登记备案申请表》，经填写后连同其他申请资料提交到交易部经办人员。

（二）办理预售登记备案应提交的资料有：

1、商品房预售登记备案申请表（原件）；

2、营业执照，法人代表证或法人代表任命书（复印件）；

3、委托书（原件）、被委托人身份证（复印件）；

4、投资立项批文（复印件）；

5、土地使用权证书（含红线图）（复印件）；

6、建设工程规划许可证（含审批单、红线图）（复印件）；

7、施工许可证（复印件）；

8、商品房预售许可证（复印件）；

9、预测房屋建筑面积结果通知书（原件）；

10、房屋出售情况表、销售价目表（原件）；

11、若开发项目有拆迁情况的，应提交拆迁许可证（复印件），产同时办理已拆迁房屋的注销手续。

（三）以上资料为复印件的必须同时提交原件核对，以上资料齐全的，工作人员将收下资料，并出具收件收据。

（四）等候通知，接到通知后，请及时带上收件收据，被委托人身份证领取交费单据交费、领证。

办证说明 办证承诺时限：资料齐全，从受理收件之日算起，10个工作日完成。