天华司法所关于开展司法行政基层基础建设巩固提升年活动实施方案[五篇材料]

第一篇：天华司法所关于开展司法行政基层基础建设巩固提升年活动实施方案

关于印发《天华司法所关于开展司法行政基层基础建设巩固

提升年活动实施方案》的通知

各村民委员会、镇直有关单位：

现将《天华司法所关于开展司法行政基层基础建设巩固提升年活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

太湖县司法局天华司法所二0一二年五月十一日

天华司法所关于开展司法行政基层基础建设巩固提升年活

动实施方案

为认真贯彻落实省、市、县司法行政工作会议精神，进一步加强基层基础建设，根据县局开展“司法行政基层基础建设巩固提升年”活动动员大会精神，现结合我镇实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

基层基础建设巩固提升年活动的指导思想是：以“夯实司法行政基层基础、提升社会服务管理水平”为主题，着力实施司法所建设、人民调解组织建设、安置帮教基地建设、基层法律服务法律援助网络建设四项巩固提升工程，充分发挥基层司法行政机关在加强和创新社

会管理中的职能作用，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开，为构建平安天华做出新贡献。

二、活动内容

（一）实施“司法所建设巩固提升工程”

1、组织开展“五好”司法所创建活动。按照司法部统一部署，围绕“组织建设好、队伍建设好、作用发挥好、所务管理好和物质保障好”的要求，扎实开展“五好”司法所创建。

2、加强组织队伍建设。司法所工作人员专岗专用，通过各种形式提高司法所工作人员政治素质和业务素质。

3、完善司法所保障机制。健全完善司法所各项规章制度，强化司法所所务管理，努力打造一支政治坚定、业务精通、保障有力的司法所队伍。

4、加强督促检查。活动开展期间，各业务管理系统应及时录入工作新增数据信息，已录入的信息未完整的要及时补全修正。

（二）实施“人民调解组织建设巩固提升工程”

1、进一步健全基层人民调解组织网络。按照《人民调解法》要求，进一步加强村（居）、镇人民调解委员会建设，指导人民调解委员会做到名称、印章、场所标识、徽章、工作程序、文书格式等规范统一。

2、进一步推进行业性专业性人民调解组织建设。认真贯彻落实司法部《关于加强行业性、专业性人民调解委员会建设的意见》，积

极推动在医疗纠纷、交通纠纷、校园安全纠纷等领域行业性专业性调解组织效能发挥，努力化解行业性、专业性矛盾纠纷。

3、进一步夯实人民调解工作基础。加大人民调解员培训力度。建立健全矛盾纠纷预警机制，健全完善矛盾纠纷受理登记、分流移送、督查回访、立卷归档、统计报送等运行机制，提高人民调解工作公信力和权威性。进一步加强人民调解数据统计工作。

4、进一步提升人民调解工作效能。按照司法部统一部署，在全镇组织开展矛盾纠纷“大排查、大调解”专项活动，不断提高人民调解工作效能和社会影响力。

（三）实施“安置帮教基地建设巩固提升工程”

积极争取政府投入，大力推进刑释解教人员过渡性安置基地建设，着力启动以政府投入为主的过渡性安置基地建设，推进过渡性安置基地规范化制度化建设步伐。

（四）实施“基层法律服务法律援助网络建设巩固提升工程”

1、进一步加强基层法律服务法律援助网络建设。加强法律服务所基础设施建设，改善工作条件，建立健全内部运行机制，着力提高法律服务所的综合实力。依托司法所和法律服务所设立法律援助工作站，畅通法律援助申请、受理、指派渠道，切实维护困难群众和各类弱势群体的合法权益。

2、进一步规范基层法律服务法律援助业务。努力为新农村建设提供优质高效的法律服务，推进基层法律服务法律援助网络规范化建设。加强对法律援助站点的管理，严格执行工作纪律。

三、方法步骤

基层基础建设巩固提升年活动分动员部署、组织实施、总结评比三个阶段。

第一阶段：动员部署阶段（5月上旬）

制定下发活动方案，成立以査方军为组长，詹美琴为副组长，吴迪、朱伟胜、潘卫国、程庚荣为成员的“司法行政基层基础巩固提升年”活动暨矛盾纠纷“大排查、大调解”专项活动领导小组。

第二阶段：组织实施阶段（5月中旬至11月中旬）

1、按照活动实施方案，抓好活动各项任务的落实。

2、通过召开调解员例会等形式，推进活动深入扎实开展。

第三阶段：总结评比阶段（11月下旬至12月）

司法所对照活动目标和任务，进一步查找工作薄弱环节，集中力量补缺补差，保质保量完成活动方案规定的各项任务，并于11月10日前将活动总结报县局基层股。

四、保障措施

（一）加强领导，精心组织。要充分认识开展基层基础建设巩固提升年活动的重要性和必要性，加强组织领导，制定具体详实的工作方案，采取切实可行的工作措施，把活动的各项任务落到实处。

（二）强化督查，注重实效。活动期间司法所将通过检查、抽查等形式，对各村开展基层基础建设情况进行督促指导，及时发现并解决工作中存在的问题。

（三）扩大宣传，营造氛围。司法所要在内网、外网首页开辟活动专栏，专栏标题为“基层基础建设巩固提升年及大排查、大化解活动专栏”，大力宣传活动进展情况和成效。

第二篇：xx司法所司法行政基层基础建设巩固提升年活动总结

xx司法所司法行政基层基础建设巩固提升

年活动总结

今年以来，xx司法所认真贯彻落实xx司法局有关文件精神，深入开展基础xx巩固提升年活动，加强组织领导，狠抓社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三个重点，确保基础建设工作出成效，出亮点，现将我所开展基础建设巩固提升年活动总结如下：

一、矛盾纠纷排查调处工作

我所继续发挥矛盾纠纷排查领导小组作用，开展矛盾纠纷大清查活动。并且依托人民调解三级网络平台，哪里发现矛盾纠纷隐患，哪里就立即组织人员进行调解，如调解不成的会在第一时间上报街道矛盾排查领导小组集中开展专项治理，避免纠纷派化升级，确保将各种矛盾隐患消除在最基层。为发挥人民调解在化解重大疑难纠纷中应有的作用。我辖区内共组建人民调解委员会个,共有调解员人，分别由各社区负责人、治保专干及法律服务志愿者组成。全年，各社区调委会今年共调处民事纠纷 起，调处成功率达100%。有效的预防了民转刑案件的发生。

二、社区矫正工作

今年是新的社区矫正实施办法在我辖区全展开，这项工作是一项政治任务，其政策性强、业务强、难度大、要求高。做好这项工

作对创建“平安迎江”有着很重要意义，经过一年我所全体人员的摸索学习、不懈努力，此项工作基本已经纳入正轨。我们重点体现于档案管理上，从判决到接受矫正再到解除矫正的整个过程的监督、管理、教育等各方面情况均记录在案，尤其突出了每位矫正对象的思想、生活、工作表现。目前，我所管理的矫正对象，其个人资料均已全面、详实的予以归档。社区矫正工作目前共有矫正对象3名。我所社区矫正工作一直受到xx路街道党工委、办事处的重视，矫正工作开展以来效果显著。我们在社区矫正工作中，积极探索新方法，增添新措施，始终坚持以人为本，以人性化的方式开展社区矫正，切切实实地帮助和解决矫正对象实际困难，在生活上关心他们，对贫困人员帮助落实低保或救济，消除他们抵触情绪，减少社会不稳定因素。日常监管事务中，严格按照社区矫正的管理规定操作，要求矫正对象按时汇报思想情况。我街道矫正工作的开展，整体态势良好，矫正对象无一人重新犯罪或有其他违法违规现象，为下一步的社区矫正工作的正式开展探索并积累了一些宝贵的经验。

三、安置帮教工作

xx路街道2012年辖区共有17名帮教对象，我所在抓“一人一档”工作落实的基础上，注重了人性化管理和教育，为家庭特别困难的对象申办了困难救助和最低生活保障。通过签订帮教协议书和责任书、调查走访、摸底排查、思想教育等一系列工作措施的开展，努力使得我街道的帮教安置率达100%，无一人重新犯罪。

四、其他工作

伴随信息技术和司法行政事业的不断发展，司法行政信息化xx从简单地使用办公自动化到广泛深入地应用信息技术与司法行政实务工作相融合。为加快司法行政业务信息化xx的正规化、规范化，一年来，司法所认真实施所长负责制，强化责任，抓好落实。在信息化xx中，认真遵守部、省、市、区司法所信息化xx的有关要求，及时建立司法行政基层工作信息平台、刑释解教人员信息管理系统、安徽省刑释解教人员帮教安置信息管理系统、安徽省司法厅基层工作管理系统、安徽省司法所综合管理系统、安徽省法律援助综合管理系统，严格把好信息质量关，保证信息质量，及时更新基础数据、核实服刑劳教人员信息、上报报表，深入开展基层基础xx年工作任务艰巨。我所把人民调解工作、安置帮教工作、社区矫正工作作为当前和今后一个时期各项工作的核心内容，保持一股迎难而上的勇气、一股敢为人先的锐气、一股一干到底的志气，满怀工作激情，扎实深入推进基层基础xx年工作，为我街道经济社会发展提供强大的法治保障。xx司法所

二0一二年十一月二十八日

第三篇：褚兰司法所开展司法行政基层基础建设巩固提升年活动实施方案

褚兰司法所开展司法行政基层基础建设巩

固提升年活动实施方案

为认真贯彻落实省、市、区司法行政工作会议精神，进一步加强我镇司法行政基层基础建设，根据区局开展“司法行政基层基础建设巩固提升年”活动（以下简称基层基础建设巩固提升年活动）要求。结合我镇实际，现就活动制定如下实施方案。

一、指导思想

基层基础建设巩固提升年活动的指导思想是：以“夯实司法行政基层基础、提升社会服务管理水平”为主题，着力实施司法所建设、人民调解组织建设、安置帮教基地建设、基层法律服务法律援助网络建设四项巩固提升工程，充分发挥基层司法行政机关在加强和创新社会管理中的职能作用，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开，为构建和谐褚兰做出新贡献。

二、活动内容

（一）实施“司法所建设巩固提升工程”

1、组织开展先进司法所创建活动。按照司法部统一部署，围绕“组织建设好、队伍建设好、作用发挥好、所务管理好和物质保障好”的要求，扎实开展“五好”司法所创建。按照省级示范所标准，进一步落实好司法所标牌标识、业务文档规范统一，进一步加强司法所职能发挥，进一步抓好司法所所务管理工作，进一步做好司法所办公用房纵横一体整齐划一工作。

2、进一步加强司法所组织队伍建设。对司法所工作人员专岗专用，积极探索采取创建公益岗位等形式，进一步充实司法所工作力量。

3、进一步完善司法所保障机制。贯彻区级司法行政机关办案（业务）经费使用管理意见，以切实保障各项工作有序开展。健全完善司法所各项规章制度，强化司法所所务管理，努力打造一支政治坚定、业务精通、保障有力的司法所队伍。

4、着力加强对司法所工作的自查督促。积极创建市级示范司法所，结合绩效月评制，建立完善基层信息化应用考核机制，实现各项业务管理系统的全员全流程应用。在活动期间，各业务管理系统今年应及时录入工作新增数据信息，已录入的信息未完整的要及时补全修正。

（二）实施“人民调解组织建设巩固提升工程”

1、进一步健全基层人民调解组织网络。按照《人民调解法》要求，进一步加强村（居）、镇人民调解委员会建设，指导人民调解委员会做到名称、印章、场所标识、徽章、工作程序、文书格式等规范统一。鼓励建立以调解员个人姓名或工作特色命名的人民调解工作室。

2、进一步推进行业性专业性人民调解组织建设。认真贯彻落实司法部《关于加强行业性、专业性人民调解委员会建设的意见》，积极推动在医疗纠纷、消费纠纷、校园安全纠纷等领域行业性专业性调解组织效能发挥，努力化解行业性、专业性矛盾纠纷。

3、进一步夯实人民调解工作基础。按照《人民调解法》要求，落实人民调解工作经费保障。完善个案补贴申报办法，继续推动以案定补，落实人民调解员补贴补助。进一步优化调解员队伍结构。进一步加大人民调解员分级培训力度，活动期间要对辖区人民调解员开展不少于3天的培训。建立健全矛盾纠纷预警机制，健全完善矛盾纠纷受理登记、分流移送、督查回访、立卷归档、统计报送等运行机制，提高人民调解工作公信力和权威性。进一步加强人民调解数据统计工作。

4、进一步提升人民调解工作效能。按照司法部统一部署，在全镇组织开展矛盾纠纷“大排查、大调解”专项活动，不断提高人民调解工作效能和社会影响力。

（三）实施“安置帮教基地建设巩固提升工程”

积极争取政府投入，大力推进刑释解教人员过渡性安置基地建设。认真贯彻中办发〔2010〕5号、皖办发〔2010〕22号文件精神，着力启动以政府投入为主的过渡性安置基地建设，推进过渡性安置基地规范化制度化建设步伐。

（四）实施“基层法律服务法律援助网络建设巩固提升工程”

1、进一步加强基层法律服务法律援助网络建设。加强法律服务所基础设施建设，改善工作条件，建立健全内部运行机制，着力提高法律服务所的综合实力。依托司法所和法律服务所设立法律援助工作站，畅通法律援助申请、受理、指派渠道，切实维护困难群众和各类弱势群体的合法权益。

2、进一步规范基层法律服务法律援助业务。努力为新农村建设提供优质高效的法律服务，推进基层法律服务法律援助网络规范化建设。加强对法律援助站点的管理，严格执行工作纪律。

三、方法步骤

基层基础建设巩固提升年活动分动员部署、组织实施、总结评比

三个阶段。

第一阶段：动员部署阶段（3月下旬）积极的制定活动方案，召开会议。成立“司法行政基层基础巩固提升年活动暨矛盾纠纷大排查、大调解”专项活动领导小组。

第二阶段：组织实施阶段（4月上旬至11月中旬）

1、按照活动实施方案，抓好活动各项任务的落实。

2、通过召开调解员培训等形式，推进活动深入扎实开展。

第三阶段：总结评比阶段（11月下旬至12月）司法所对照活动目标和任务，进一步查找工作薄弱环节，集中力量补缺补差，保质保量完成活动方案规定的各项任务，并于11月5日前将活动总结报区局基层科。

四、保障措施

（一）加强领导，精心组织。要充分认识开展基层基础建设巩固提升年活动的重要性和必要性，加强组织领导，制定具体详实的工作方案，采取切实可行的工作措施，把活动的各项任务落到实处。

（二）强化督查，注重实效。活动期间司法所将通过检查、抽查等形式，对各村开展基层基础建设情况进行督促指导，及时发现并解决工作中存在的问题。镇建立驻村联系点制度，以点带面，推动工作深入开展。

（三）、扩大宣传，营造氛围。司法所要在普法宣传栏开辟活动专栏，专栏标题为“基层基础建设巩固提升年及大排查、大化解活动专栏”，大力宣传活动进展情况和成效。

第四篇：计生办“基层基础建设提升年”活动实施方案

计生办“基层基础建设提升年”活动实施方案

为切实加强我镇计划生育基层基础工作，提高全镇计划生育工作水平，按照XX市人口和计划生育领导小组《关于在全市开展“基层基础建设提升年”活动的实施意见》（X计育组字[20XX]4号）要求，结合我镇人口计生工作实际，特制定本实施方案：

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，以科学发展观统领全局，以加强和创新社会管理、加快城镇化发展和新农村建设为契机，紧紧围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题的中心任务，坚持计划生育基本国策不动摇、坚持党政一把手亲自抓负总责不动摇、坚持“一票否决”不动摇，以“建章立制、完善络、规范管理、优质、政策引导、创新发展”为目标，全面提升基层基础工作水平，为全镇人口计生工作深入健康发展奠定更加坚实的基础。

二、目标任务

通过基层基础建设提升年活动的开展，进一步加强全镇人口和计划生育基层基础工作，人口和计划生育工作机制不断健全，基层组织队伍建设不断强化，计划生育国策意识进一步增强，计划生育宣传氛围进一步浓厚，计生优质水平不断提高，后进单位工作转化成效明显，依法行政水平不断提升，全镇人口计生工作持续、健康、稳定发展的局面不断巩固。

三、工作安排

按照淄博市人口和计划生育领导小组《关于在全市开展“基层基础建设提升年”活动的实施意见》部署要求，结合我镇人口和计划生育工作实际，重点抓好以下几项工作，推动“基层基础建设提升年”活动的深入开展。

（一）加强基层组织建设，强化队伍培训力度。加强以党支部为核心的村级班子建设，依法落实村（居）“两委”主要负责人计划生育第一责任人的责任，不断完善村级“两委”和计划生育工作人员的管理责任制。实行绩效考核，认真兑现奖惩，严格责任追究，要保持基层计生机构设置稳定、人员配备合理、队伍络健全、投入保障有力，确保人员、职责、报酬落实到位。建立健全教育培训机制，强化村级计生专职人员培训力度，重点加强基层管理工作规范和依法行政工作培训，全面提高计生工作人员综合素质。把计划生育“薄弱村居”村两委及计生专干的培训作为建设的重点，纳入人口责任目标制考核，着力抓紧抓好。

（二）深化宣传教育工作，营造计生国策氛围。坚持社会主义核心价值体系，充分运用各种宣传载体和形式，对广大育龄群众进行基本国情、国策、法律法规以及避孕节育、生殖保健知识的宣传。强化人口学校、文化大院、宣传一条街、计生文艺宣传队等基层阵地的宣传功能，充分利用重大节日开展形式多样的宣传活动，举办第二十四个世界人口日大型宣传活动，计划生育进村入户、知识竞赛等活动。

（三）强化阵地建设，深化优质。按照上级规范化、标准化的要求，进一步强化站室建设，确保经费投入、设备配备、目标责任落实到位，深入开展“‘亲情计生、幸福民生’优质基层行”活动，扎实争创“计划生育示范站”提升站管理质量和能力；严格按照工作规范，做好孕前优生健康检查项目各个环节的管理工作，做好宣传发动组织工作。高举优质旗帜，在政策咨询、证件办理、宣传培训、孕检、查环查孕、药具发放、节育手术、利益导向、计生助福等方面，全方位开展为民，提供最优质。

（四）加强依法行政工作，争创依法行政示范点。牢固树立以人为本工作理念，严格执行上级依法行政工作有关要求，采取有效措施，抓好各项工作落实，切实做到依法行政，文明执法，按照争创全市依法行政“示范镇办”要求，不断提高依法行政工作水平。全面落实“上门告知”制度，实行计划生育政务公开、村务公开和办事公开，完善计划生育村规民约，推进诚信计生、阳光计生建设，维护群众的知情权、参与权、监督权。加强信访维稳工作，进一步畅通信访渠道，加大群众信访案件查处力度，妥善解决信访案件。

（五）加强信息化建设，提升计划生育信息化水平。坚持信息化带动战略，制定实施人口计生信息化建设发展规划，通过大力加强和推进信息化建设，完善“三一库三系统四平台”，带动各项工作规范化、效能化、科学化。着力整合业务平台功能，加快镇综合人口信息系统建设和联运行；积极建立育龄妇女健康查体平台，为育龄群众提供方便快捷的；着力建设镇域全员人口综合信息系统；切实加强部门协调合作，积极推进统筹解决人口问题，提高人口统计信息的全面性、准确性和及时性。

（六）坚持标本兼治，强化综合治理性别比工作。采取政策宣传、利益导向、依法管理等综合措施，努力遏制出生人口性别比问题。进一步加大行政干预力度，建立孕期全程跟踪管理制度，切实提高孕情随访到位率，对已申领《生育证》的育龄妇女，坚持孕期镇级每季度摸查一次情况，村级每月走访一次，并乡镇基层基础建设提升年活动实施方案第2页做好孕情监控及随访记录。已办理《生育证》，怀孕后未经镇级人口计生行政部门批准而利用超声等技术手段进行非医学需要胎儿性别鉴定并人工终止妊娠的，原《生育证》作废，并不再批准其生育申请。认真落实孕产期全程管理、终止14周以上妊娠查验证明、实时通报和住院分娩实名登记、信息共享制度，与公安、卫生等部门加强协调合作，年内组织两次打击两非行为专项行动，依法严肃处理涉案单位和人员，对没有行医资格从事“两非”人员，应依据相关法律上报上级部门追究其刑事责任，对医务人员涉足“两非”，按有关规定从严从重追究行政和法律责任。

（七）完善基层工作制度，提升精细化管理水平。按照上级有关要求，完善村居统计信息、科技药具、宣传教育、流动人口管理、协会工作、村民自治等各项制度。进一步做好镇、村两级档案资料的清理整顿工作，做到内容齐全，分类清晰，数据有据可查，实现档案管理的规范化。建立完善经常性工作机制，村级主要落实好宣传、培训、查体、随访、信息收集上报等工作制度，立足实际搞好管理，千方百计减少违法生育。镇级应着重开展深入细致的信息反馈落实，进一步减少育龄妇女漏管、脱管现象，提高育龄妇女信息覆盖率和准确率；进一步加强查环查孕工作，筑牢稳定低生育水平第一道防线；健全完善“薄弱村居”帮促转化制度，采取定人员、定目标、定奖惩等措施，强化业务督导，提升帮促效果；落实责任追究制度，对孕环检查、人口出生瞒漏错报等弄虚作假行为的，要按规定严肃追究有关人员责任。

四、活动要求

（一）强化组织领导，严格责任落实。认真贯彻落实淄博市人口和计划生育领导小组《关于在全市开展“基层基础建设提升年”活动的实施意见》（淄计育组字[20XX]4号），成立“基层基础建设落实年”活动领导小组，强化组织领导。加强督查指导，周密安排，精心组织，靠前指挥，积极协调解决工作中的重点难点问题，确保活动深入扎实有序地开展，取得实实在在的成效。

（二）明确职责分工，认真组织实施。各村要按照全镇的统一部署，明确职责分工，实行上下联动，分级、分类实施，层层抓好落实。

（三）加强部门协调，实现综合施治。人口计生工作是一项系统工程，需要相关部门密切配合，形成合力。各部门之间要加强衔接、沟通和配合，公安、卫生、民政和人口计生等部门要加大协调力度，坚持齐抓共管，切实提高人口统计质量，提升人口计生管理水平。

（四）加强督导检查，确保抓出实效。各单位要根据本方案要求，结合实际，扎实开展“基层基础建设提升年”活动，认真研究解决工作中出现的问题，提高活动的针对性和实效性。镇党委政府将加强活动开展情况的督导检查，并列入考核。

第五篇：乡镇基层基础建设提升年活动实施方案

＊＊镇人民政府关于开展“基层基础建设提升年”活动的实施方案

为切实加强我镇计划生育基层基础工作，提高全镇计划生育工作水平，按照XX市人口和计划生育领导小组《关于在全市开展“基层基础建设提升年”活动的实施意见》（X计育组字[2013]4号）要求，结合我镇人口计生工作实际，特制定本实施方案：

一、指

导思想

以党的十八大精神为指导，以科学发展观统领全局，以加强和创新社会管理、加快城镇化发展和新农村建设为契机，紧紧围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题的中心任务，坚持计划生育基本国策不动摇、坚持党政一把手亲自抓负总责不动摇、坚持“一票否决”不动摇，以“建章立制、完善网络、规范管理、优质服务、政策引导、创新发展”为目标，全面提升基层基础工作水平，为全镇人口计生工作深入健康发展奠定更加坚实的基础。

二、目标任务

通过基层基础建设提升年活动的开展，进一步加强全镇人口和计划生育基层基础工作，人口和计划生育工作机制不断健全，基层组织队伍建设不断强化，计划生育国策意识进一步增强，计划生育宣传氛围进一步浓厚，计生优质服务水平不断提高，后进单位工作转化成效明显，依法行政水平不断提升，全镇人口计生工作持续、健康、稳定发展的局面不断巩固。

三、工作安排

按照淄博市人口和计划生育领导小组《关于在全市开展“基层基础建设提升年”活动的实施意见》部署要求，结合我镇人口和计划生育工作实际，重点抓好以下几项工作，推动“基层基础建设提升年”活动的深入开展。

（一）加强基层组织建设，强化队伍培训力度。加强以党支部为核心的村级班子建设，依法落实村（居）“两委”主要负责人计划生育第一责任人的责任，不断完善村级“两委”和计划生育工作人员的管理服务责任制。实行绩效考核，认真兑现奖惩，严格责任追究，要保持基层计生机构设置稳定、人员配备合理、队伍网络健全、投入保障有力，确保人员、职责、报酬落实到位。建立健全教育培训机制，强化村级计生专职人员培训力度，重点加强基层管理工作规范和依法行政工作培训，全面提高计生工作人员综合素质。把计划生育“薄弱村居”村两委及计生专干的培训作为建设的重点，纳入人口责任目标制考核，着力抓紧抓好。

（二）深化宣传教育工作，营造计生国策氛围。坚持社会主义核心价值体系，充分运用各种宣传载体和形式，对广大育龄群众进行基本国情、国策、法律法规以及避孕节育、生殖保健知识的宣传。强化人口学校、文化大院、宣传一条街、计生文艺宣传队等基层阵地的宣传功能，充分利用重大节日开展形式多样的宣传活动，举办第二十四个世界人口日大型宣传活动，计划生育进村入户、知识竞赛等活动。

（三）强化服务阵地建设，深化优质服务。按照上级规范化、标准化的要求，进一步强化服务站室建设，确保经费投入、设备配备、目标责任落实到位，深入开展“‘亲情计生、幸福民生’优质服务基层行”活动，扎实争创“计划生育示范服务站”提升服务站管理质量和服务能力；严格按照工作规范，做好免费孕前优生健康检查项目各个环节的服务管理工作，做好宣传发动组织工作。高举优质服务旗帜，在政策咨询、证件办理、宣传培训、免费孕检、查环查孕、药具发放、节育手术、利益导向、计生助福等方面，全方位开展为民服务，提供最优质服务。

（四）加强依法行政工作，争创依法行政示范点。牢固树立以人为本工作理念，严格执行上级依法行政工作有关要求，采取有效措施，抓好各项工作落实，切实做到依法行政，文明执法，按照争创全市依法行政“示范镇办”要求，不断提高依法行政工作水平。全面落实“上门告知”制度，实行计划生育政务公开、村务公开和办事公开，完善计划生育村规民约，推进诚信计生、阳光计生建设，维护群众的知情权、参与权、监督权。加强信访维稳工作，进一步畅通信访渠道，加大群众信访案件查处力度，妥善解决信访案件。

（五）加强信息化建设，提升计划生育信息化水平。坚持信息化带动战略，制定实施人口计生信息化建设发展规划，通过大力加强和推进信息化建设，完善“三网一库三系统四平台”，带动各项工作规范化、效能化、科学化。着力整合业务平台功能，加快镇综合人口信息系统建设和联网运行；积极建立育龄妇女健康查体服务平台，为育龄群众提供方便快捷的服务；着力建设镇域全员人口综合信息系统；切实加强部门协调合作，积极推进统筹解决人口问题，提高人口统计信息的全面性、准确性和及时性。

（六）坚持标本兼治，强化综合治理性别比工作。采取政策宣传、利益导向、依法管理等综合措施，努力遏制出生人口性别比问题。进一步加大行政干预力度，建立孕期全程跟踪服务管理制度，切实提高孕情随访到位率，对已申领《生育证》的育龄妇女，坚持孕期镇级每季度摸查一次情况，村级每月走访一次，并

做好孕情监控及随访记录。已办理《生育证》，怀孕后未经镇级人口计生行政部门批准而利用超声等技术手段进行非医学需要胎儿性别鉴定并人工终止妊娠的，原《生育证》作废，并不再批准其生育申请。认真落实孕产期全程服务管理、终止14周以上妊娠查验证明、实时通报和住院分娩实名登记、信息共享制度，与公安、卫生等部门加强协调合作，年内组织两次打击两非行

为专项行动，依法严肃处理涉案单位和人员，对没有行医资格从事“两非”人员，应依据相关法律上报上级部门追究其刑事责任，对医务人员涉足“两非”，按有关规定从严从重追究行政和法律责任。

（七）完善基层工作制度，提升精细化服务管理水平。按照上级有关要求，完善村居统计信息、科技药具、宣传教育、流动人口服务管理、协会工作、村民自治等各项制度。进一步做好镇、村两级档案资料的清理整顿工作，做到内容齐全，分类清晰，数据有据可查，实现档案管理的规范化。建立完善经常性工作机制，村级主要落实好宣传、培训、查体、随访、信息收集上报等工作制度，立足实际搞好服务管理，千方百计减少违法生育。镇级应着重开展深入细致的信息反馈落实，进一步减少育龄妇女漏管、脱管现象，提高育龄妇女信息覆盖率和准确率；进一步加强查环查孕工作，筑牢稳定低生育水平第一道防线；健全完善“薄弱村居”帮促转化制度，采取定人员、定目标、定奖惩等措施，强化业务督导，提升帮促效果；落实责任追究制度，对孕环检查、人口出生瞒漏错报等弄虚作假行为的，要按规定严肃追究有关人员责任。

四、活动要求

（一）强化组织领导，严格责任落实。认真贯彻落实淄博市人口和计划生育领导小组《关于在全市开展“基层基础建设提升年”活动的实施意见》（淄计育组字[2013]4号），成立“基层基础建设落实年”活动领导小组，强化组织领导。加强督查指导，周密安排，精心组织，靠前指挥，积极协调解决工作中的重点难点问题，确保活动深入扎实有序地开展，取得实实在在的成效。

（二）明确职责分工，认真组织实施。各村要按照全镇的统一部署，明确职责分工，实行上下联动，分级、分类实施，层层抓好落实。

（三）加强部门协调，实现综合施治。人口计生工作是一项系统工程，需要相关部门密切配合，形成合力。各部门之间要加强衔接、沟通和配合，公安、卫生、民政和人口计生等部门要加大协调力度，坚持齐抓共管，切实提高人口统计质量，提升人口计生管理服务水平。

（四）加强督导检查，确保抓出实效。各单位要根据本方案要求，结合实际，扎实开展“基层基础建设提升年”活动，认真研究解决工作中出现的问题，提高活动的针对性和实效性。镇党委政府将加强活动开展情况的督导检查，并列入考核。