财政性基本建设资金效益分析报告制度

第一篇：财政性基本建设资金效益分析报告制度

财政性基本建设资金效益分析报告制度

财基字[1999]27号

国务院各部、委(局)，各直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，哈尔滨、长春、沈阳、西安、南京、武汉、成都、广州市财政局：

为准确、及时反映和分析财政性基本建设资金使用和效益情况，加强财政性基本建设资金管理，有效实施宏观调控，我们制定了《财政性基本建设资金效益分析报告制度》。现印发你们，请认真贯彻执行，并结合本部门、本地区的实际情况，将执行过程中反映出的问题报送我部。1998年度财政性基本建设资金效益分析报告请于1999年4月1日前报送我部。

一九九九年一月二十七日

第一章总则

第一条 为准确、及时反映和分析财政性基本建设资金使用情况和效益情况，加强财政性基本建设资金管理，有效实施宏观调控，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》等法律法规，制定本制度。

第二条 财政性基本建设资金是指财政预算内和财政预算外用于基本建设项目投资的资金，包括：

(一)财政预算内基本建设资金；

(二)财政预算内其它各项支出中用于基本建设项目投资的资金；

(三)纳入财政预算管理的专项建设基金中用于基本建设项目投资的资金；

(四)财政预算外资金中用于基本建设项目投资的资金；

(五)其它财政性基本建设资金。

第三条 凡使用和管理本制度第二条所列范围资金的部门、地方和单位，都要履行本制度的相关规定，编制和报送财政性基本建设资金使用效益分析报告(以下简称分析报告)。中央各部门要在汇总的基础上向财政部报送本部门财政性基本建设资金效益分析报告；地方各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅(局)要在汇总的基础上向财政部报送本地区财政性基本建设资金效益分析报告。

第四条 中央各部门，各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅(局)向财政部报送的分析报告要以书面文件的形式报送。

第五条编报分析报告的基本要求是：

(一)报送要及时；

(二)数据和内容要完整、真实、准确；

(三)分析要深入、透彻。

第二章 分析报告的内容

第六条 分析报告的内容包括所报告的部门或地区在报告期内的：

(一)财政性基本建设资金来源及投向分析；

(二)财政性基本建设资金投资领域固定资产存量变化情况分析；

(三)财政性基本建设投资与宏观经济效益关系分析；

(四)典型建设项目的财务效益及宏观经济效益分析；

(五)财政投资政策及投资管理情况、存在问题的分析和改进的建议等。

第七条 对本部门或地区财政性基本建设资金的来源和投向的分析和报告，重点从以下三个方面进行。

(一)对本部门、本地区财政性基本建设资金来源及变动情况进行分析和报告。中央部门要着重对中央财政预算内基本建设支出安排的资金、中央财政其它各项支出中实际用于基本建设项目的资金、纳入预算管理的专项建设基金、本部门财政预算外资金的安排情况、到位情况和落实情况进行分析；各地区要重点对本地区财政预算内基本建设支出安排的资金、财政预算内其它各项支出中安排的用于基本建设的资金、纳入预算管理的各项建设基金中用于基本建设的资金、地方部门的预算外资金的安排情况、到位情况和落实情况进行分析。中央部门和地方都要认真填列附表一。

(二)对本部门、本地区有财政性资金投资的在建大中型项目及其资金来源的分析和报告。各部门、各地区要对本部门、本地区所有在建的大中型建设项目的建设规模、建设期限、概算总投资、各项财政性资金和配套资金来源情况、到位情况和落实情况进行分析报告。在逐个项目分析的基础上，对本地区、本部门有财政性资金投资的大中型建设项目资金来源及行业结构、地区分布作汇总分析。报送分析报告要认真填列附表二和附表三。

第八条 对本部门、本地区财政性基本建设资金投资领域的固定资产存量变化情况的分析报告，主要包括本部门、本地区财政性资金投资项目建设所形成的新增固定资产、施工项目个数、项目建成投产率、交付使用率等情况。

第九条 国民经济效益情况主要由地方财政部门负责报告分析，中央部门也要结合本部门情况进行相关分析报告。分析报告的重点内容包括本地区国民生产总值、国内生产总值、国民收入、全社会固定资产投资额、投资率、全社会基本建设投资额、财政收支额、财政预算外资金收入、财政性基本建设资金投资量等情况；还包括本部门、本地区财政性基本建设资金投资行业的新增生产能力和新增效益情况。

第十条 典型项目财务效益以及宏观经济效益情况的分析和报告。各部门、各地区要选择两个以上的有财政性资金投资的在建大中型项目，进行财务效益以及宏观经济效益的分析

和报告。财务效益分析报告的内容主要包括：

(一)项目融资情况。分析项目建设的各项资金来源对项目财务状况的影响，对各项负债资金来源，要深入分析项目的偿债情况和偿债能力；

(二)项目建成后新增生产能力或新增效益情况；

(三)项目建成投产后的财务效益情况。包括项目建成后新增生产能力或新增效益的市场需求情况预计，收益或收费情况预计，上缴税利情况预计等。

宏观经济效益分析主要包括项目建设对经济增长、就业及环境保护等社会经济效益进行相关分析。

各部门、各地区还要选择一至二个大中型建成项目进行后评价分析报告。

第十一条 对财政投资政策和管理情况进行分析并提出改进建议。各部门、各地区都要对本部门、本地区财政投资政策的实施情况进行分析和报告，并着重对项目规划、项目前期研究、财务资金管理、各项投资资金来源到位等方面存在的问题进行分析报告，提出改进的意见和建议。

第三章 效益分析报告的编报要求

第十二条 效益分析报告期为每年度的1月1日至12月31日。中央各部门和各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅(局)向财政部报送本部门或本地区年度财政性基本建设资金效益分析报告的时间为次年2月1日，并于每年8月1日之前报送一次半年情况简要分析。

第十三条 效益分析报告按照本制度第三条规定，由有财政性资金投资的大中型项目为基础编制单位，按资金渠道由中央各部门和各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅(局)负责汇总、审核、考核并向财政部编报。

第十四条 效益分析报告的格式由文字报告和附表两个部分组成。文字报告要以附表数据为依据，但同时要突出重点，内容要丰富、翔实，要有调研情况分析和典型事例分析。文字报告一般采取以下标准格式：

(一)投资情况分析。包括财政性基本建设资金来源总量情况、构成情况；所投资项目的行业分布、地区分布情况；

(二)投资效果分析。包括相关地区或行业固定资产投资和基本建设投资总量、结构及其变动情况，财政性基本建设资金在总投资中所占比重；经济结构调整情况、本地区经济增长情况、财政收入变动情况、典型项目融资及效益情况等；

(三)投资政策分析。包括财政投资政策对全社会固定资产投资和基本建设投资总量、结构及其变动产生的影响情况进行分析；深入分析投资政策及管理中存在的问题，并在分析预测经济形势的基础上，提出政策建议；

(四)典型项目情况分析。对本制度所规定需要有典型项目情况分析的，各部门、各地区向财政部报送的年度效益分析报告，要附有二至三个典型项目的分析。

第十五条 分析报告除依据本制度规定的指标数据外，要充分运用现行投资统计体系和财政基本建设管理体系提供的信息数据，并与年度基本建设财务决算等工作紧密结合起来。各有关部门和单位，要积极支持和配合，按规定及时提供相关的信息资料，不得拒绝或拖延提供相关的信息资料。

第十六条 各部门、各地区、各项目建设单位报送分析报告的数据必须做到完整、真实和准确。对故意误报、漏报和存在问题隐瞒不报的，要通报批评并责成重报。涉及财务资金问题的，要作为违反财经法规处理。

第十七条 财政部对各部门、各地区报送财政性基本建设资金效益分析报告的情况建立年度考核评比制度。考核结果要作为被考核部门和单位资信情况的重要依据。对分析报告质量高，编报工作做得好的，要进行表彰和奖励，并予以公布。

第四章 附则

第十八条 各部门、各地区可按本制度规定的原则，结合本部门、本地区的实际情况，制定相关的制度。

第十九条

第二十条

本制度由财政部负责解释。本制度自1999年1月1日起实施。

第二篇：天津市财政性基本建设资金管理办法

发文标题： 天津市财政局关于印发《天津市财政性基本建设资金管理办法》的通知

发文文号： 津财基[2010]57号

发文部门： 天津市财政局

发文时间： 2010-12-16 各有关单位：

按照市政府印发的《天津市工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》要求，市财政局研究制定了《天津市财政性基本建设资金管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年十二月十六日

天津市财政性基本建设资金管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强财政性基本建设资金的管理，规范财政性基本建设资金的使用，提高资金的投资效益，推进财政性基本建设项目科学化精细化管理，根据《中华人民共和国预算法》和财政部《基本建设财务管理规定》(财建〔2002〕394号)及有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法中的财政性基本建设资金是指，用于各类基本建设项目的中央财政性资金、地方财政性资金和由财政担保取得的融资资金。具体内容包括：

(一)中央财政性资金

1.中央预算内基本建设资金；

2.国债专项资金;

3.中央财政专项资金。

(二)地方财政性资金

1.财政一般预算和政府性基金预算安排的基本建设项目资金；

2.纳入财政专户管理的资金安排的基本建设项目资金；

3.地方政府债务、国债转贷安排的基本建设项目资金；

4.根据《天津市政府债务管理暂行办法》规定，经市政府授权举借和担保的基本建设项目融资资金；

5.其他财政性资金安排的基本建设项目资金。

属于统借统还的世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织和外国政府贷款的基本建设项目资金，其国内配套的财政性资金管理，银行贷款财政贴息项目，适用本办法。

第三条 财政性资金安排的基本建设项目的勘察、设计、监理、施工等，必须严格执行基本建设程序，委托具有建设招标资格和政府采购资格的代理机构组织招投标活动。

第四条 对于财政全额投资项目、财政担保融资项目、国债项目以及建设项目总投资中财政性资金(或以资本金注入等形式投入)超过200万元或所占比例超过总投资30%的基本建设项目，财政部门负有以下管理职责：

(一)会同市发展改革委、市建设交通委等主管部门研究制定财政性基本建设投资支出预算、编制预算定额等有关政策、制度和办法。

(二)负责财政性投资基本建设项目财务管理，参与基本建设项目前期安排及概算审核，对财政性投资项目进行全过程管理。审核基本建设项目支出预算，负责财政投资基本建设项目工程的预、结算评审工作。

(三)负责监督财政性基本建设项目实施中资金的使用，根据配套资金到位情况，保证财政性资金及时到位。审定财政性基本建设项目预算，审核财政性基本建设项目用款计划，监督管理支付各类财政性基本建设专项资金。

(四)负责在规定权限范围内对财政性投资基本建设项目工程竣工财务决算进行审核批复工作。

(五)严格落实天津市项目支出预算管理办法，对财政专项资金在规定时间内编制预算，对项目进行追踪问效和绩效评价。

第二章 项目管理与投资评审

第五条 财政部门会同有关管理部门从项目建议书、可行性研究、初步设计等阶段直至项目竣工，实行全过程财务管理与监督，严格控制基本建设投资和规模，确保工程不超概算。

第六条 财政部门参与项目建议书、可行性研究及初步设计等前期工作，参与计划、建设主管部门对工程项目概算审查工作。

第七条 计划主管部门下达投资计划，财政部门根据投资计划下达预算并及时拨付资金。

第八条 财政部门负责审查施工图预算及各类工程招标文件，对招标项目造价的合理性实施监督并负责与建设单位共同审定招标项目控制价。

第九条 财政部门委托财政投资评审机构或通过政府采购确定符合资格的社会中介机构，负责财政性基本建设项目投资评审工作。

第十条 建设单位要做好基本建设财务管理的基础工作，按规定设置独立的财务管理机构或指定专人负责基本建设财务工作；严格按照批准的概预算建设内容，做好帐务设置和帐务管理，建立健全内部财务管理制度；对基本建设活动中的材料、设备采购、存货、各项财产物资及时做好原始记录；及时掌握工程进度，定期进行财产物资清查；按规定向财政部门报送基建财务报表。

主管部门应指导和督促所属的建设单位做好基本建设财务管理的基础工作。

第十一条 财政性基本建设项目实施过程中，若发生重大设计变更，必须报原审批部门审核批准后方可进行施工。工程各项合同在甲乙双方正式签订前，必须经财政部门进行审查、盖章。

第十二条 施工企业应按规定编制工程竣工结算，经财政部门审核后，作为确定施工单位工程结算的依据。

第十三条 建设单位应当严格执行工程价款结算的制度规定，坚持按照规范的工程结算程序支付资金。建设单位与施工单位签订的施工合同中确定的工程价款结算方式要符合财政支出预算管理的有关规定。工程建设期间，建设单位与施工单位进行工程价款结算，建设单位必须按工程价款结算总额的5％预留工程质量保证金，待工程竣工验收一年后再清算。

第十四条 基本建设项目竣工时，应当编制基本建设项目竣工财务决算。对于建设周期长、建设内容多的项目，单项工程竣工具备交付使用条件的，可编制单项工程竣工财务决算。建设项目全部竣工后编制竣工财务总决算。

第十五条 项目竣工结算完成后，建设单位根据财政部门审定的竣工结算和设备采购、二类费用等支出情况编报项目竣工财务决算，填报竣工决算报表。经财政部门对竣工财务决算进行审核无误后，对其竣工财务决算进行批复，同时抄送有关部门，并以此作为项目划转固定资产的依据。

第十六条 建设单位及其主管部门应加强对基本建设项目竣工财务决算的组织领导，组织专门人员，及时编制竣工财务决算。设计、施工、监理等单位应积极配合建设单位做好竣工财务决算编制工作。建设单位应在项目竣工后三个月内完成竣工财务决算的编制工作。在竣工财务决算未经批复前，原机构不得撤销。项目负责人及财务主管人员不得调离。

第三章 政府采购

第十七条 基本建设项目所需锅炉、电梯、中央空调等专用设备及所需的工具、器具、家具及材料的购置，必须依法实施政府采购。

第十八条 建设单位需根据设计方案、图纸及概算编制政府采购申请单，经设计及有关单位确认后报财政部门审批。财政部门接到建设单位提交的政府采购申请单后，负责审查申请采购的设备材料是否符合项目设计及概算内容，并负责组织建设单位审定采购预算和落实采购资金。

第十九条 建设单位根据核准的政府采购申请，在采购活动开始前按照同级政府采购管理部门有关要求编制政府采购计划，并依据经审核同意的政府采购计划，按照政府采购有关规定委托相关代理机构组织政府采购活动。

政府采购活动原则上以公开招标方式为主，属于特殊情况需采用公开招标以外采购方式的项目，经建设单位申请并由同级政府采购管理部门批准后，可采取邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源方式实施采购。

第二十条 财政部门在政府采购过程中参与审查招标文件并参与招标过程监督。

第四章 资金管理

第二十一条 财政性基本建设资金实行专户管理、集中支付的办法。财政部门在代理银行开立资金集中支付专户，专门用于核算和反映财政性资金投资基本建设项目的收缴与拨付情况。

第二十二条 部分使用财政性资金属于拼盘项目的，建设单位需将自筹配套资金及时存入财政部门集中支付专户，同财政性资金匹配支付。配套资金不能及时到位的，财政部门有权停拨资金。

第二十三条 本办法第二条中央及地方各类财政性资金和拼盘项目中的建设单位自有配套资金等，实行国库集中支付或经财政部门确认的资金支付方式。其中：所有纳入市级财政预算管理的行政事业单位，其财政性基本建设资金统一实行国库集中支付；拼盘项目中建设单位配套基本建设资金，非预算管理、企业或实行企业化管理单位的财政性基本建设资金，及由财政担保取得的各类基本建设融资资金等，实行经财政部门确认的资金支付方式。

第二十四条 国库集中支付方式按照财政国库集中支付有关规定执行。资金支付由财政部门根据签订的合同条款(或工程进度)，直接将资金拨付给施工企业、中标供应商、劳务提供商或最终用款单位。不属于财政部门直接管理的财政补助性项目，由建设单位根据签订的合同条款，通过零余额账户直接将资金拨付给施工企业、中标供应商、劳务提供商或最终用款单位。

第二十五条 经财政部门确认的资金支付方式是指，建设单位在财政部门指定代理银行开立专户，财政部门将建设资金拨付建设单位专户并实现事前监控，代理银行定期向财政部门报送有关报表。即建设单位根据用款需求向财政部门报送工程价款审批单，财政部门在五个工作日内完成审批手续，并在支款凭证进行确认后，由建设单位自行将资金拨付给施工企业、供应商和劳务提供商。凡未经财政审批确认的，代理银行可以拒绝建设单位的任何资金支付要求。

第二十六条 财政部门应当及时拨付资金以确保工程进度，并加强对财政专项资金监督管理。发现预算单位和建设单位有违法行为的，依照《财政违法行为处罚条例》和相关法律法规处理。

第五章 附 则

第二十七条 区县级财政性基本建设资金管理，可参照本办法执行。

第二十八条 本办法自2011年1月1日起正式施行，2016年1月1日废止。

第三篇：深圳市财政性基本建设资金直接支付暂行办法

深圳市财政性基本建设资金直接支付暂行办法

深府[2002]39号

2002年03月01日

第一章 总则

第一条 为规范深圳市财政性基本建设资金的拨付管理，加强财政监督，保证资金的安全和合理使用，提高资金投资效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《深圳市政府投资项目管理条例》的有关规定，制定本暂行办法。

第二条 本暂行办法适用于深圳市本级财政性基本建设资金的支付和监督管理。

本暂行办法所称财政性基本建设资金包括：本级财政预算安排用于基本建设的资金；本级纳入财政预算管理的专项资金中用于基本建设的资金；其他用于基本建设的财政性资金；上级拨入的财政性基本建设资金。

第三条 财政部门依照本暂行办法对市本级财政性基本建设资金的管理和监督履行下列职责：

（一）负责所有用于基本建设项目投资的财政性资金拨付；

（二）编制基本建设支出预算；

（三）在本级基本建设投资项目计划编制过程中就财政性资金安排向计划部门提出意见；

（四）核查基本建设项目工程预（结）算和竣工财务决算情况；

（五）对基本建设项目的财务活动实施全过程的管理和监督。

第四条 使用财政性基本建设资金的建设单位（以下简称建设单位）负责本单位基本建设项目的组织实施工作，审核基本建设资金申报的相关资料，进行基本建设资金的会计核算和财务管理，确保基本建设资金的安全和合理使用。

基本建设项目主管部门负责本部门基本建设项目的统一规划、申报和协调，协助财政部门加强对基本建设资金的财务管理和监督检查。

第五条 审计机关应当对基本建设资金的使用与管理依法实施审计监督。

第二章 拨款的依据与程序

第六条 使用财政性基本建设资金的建设项目必须严格按照基本建设程序办理。

第七条 本级基本建设投资项目计划和支出预算是财政部门拨付基本建设资金的基本依据。

建设单位向财政部门申办基本建设资金拨款时，应提交以下资料：

（一）经批准立项和开工的有关文件；

（二）设计方案及概算的批准文本；

（三）基本建设投资项目计划申请表及说明；

（四）资金用款计划；

（五）工程预算、施工合同、工程进度表及工程监理等部门的签署意见；

（六）有其他建设资金来源的项目，须提供配套资金落实情况资料；

（七）财政部门要求提供的其他资料。

第八条 财政性基本建设资金按照下列程序实行直接支付：

（一）设计、监理单位凭相关合同资料向建设单位提出用款申请，建设单位审核并签署意见后报财政部门，财政部门核定后将资金拨付到设计、监理单位。

（二）施工单位凭监理单位签署的工程进度审核意见向建设单位提出用款申请，建设单位审核并签署意见后报财政部门，财政部门核定后将资金拨付到施工单位。

（三）对安排前期费用的项目或300万元以下的补助性项目，项目单位凭相关的资料向财政部门提出用款申请，财政部门核定后将资金拨付到项目单位。

（四）实行政府采购的设备款拨付，由建设单位凭签定的政府采购合同资料向财政部门提出用款申请，财政部门核定后将资金拨付到设备供应单位。

（五）建设单位管理费的拨付，由建设单位在规定的标准范围内根据建设项目的用款进度向财政部门提出申请，财政部门审核批准后将资金拨付到建设单位。

（六）实行项目法人责任制的项目，项目法人单位凭监理单位签署的工程进度审核意见，经审核并加签意见后向财政部门提出用款申请，财政部门核定后将资金拨付到项目法人单位。项目法人单位应当按合同规定和工程建设进度及时划拨资金，不得占压应付设计、施工、监理单位的建设资金。

第九条 办理财政性基本建设资金用款申请手续，统一由建设单位指定专人到财政部门办理。一经确认，不得随意变更经办人员。

第十条 使用财政性基本建设资金的单位须实行银行帐户专户核算、专户管理。银行帐户的开设、变更或撤销须报经财政部门批准。

第十一条 为确保财政性基本建设资金专款专用和安全支付，施工单位的名称和银行帐户必须与工程招投标时中标单位的名称相一致。

第十二条 建设单位应严格遵守国家基本建设会计制度和财务管理规定，加强对基本建设项目的成本核算和规范管理。应按规定向财政部门报送基建财务报表及资金使用情况表等财务资料，做好本单位的年终基本建设财务决算。

第十三条 财政部门可按经批准的项目总投资预算预留10%的建设资金作为质量保证金，以督促建设单位在项目建设完工后尽快办理竣工财务决算，防止超付工程款。

前款预留建设资金在工程全部竣工验收并经政府投资项目审计后结清。

第十四条 建设单位在项目工程完工之后应及时办理工程竣工决算、竣工验收及产权登记。

建设资金有结余的，建设单位应在规定的时间内将结余资金上缴财政部门。

第十五条 建设单位管理费的使用应在批准的概算投资和基本建设投资项目计划范围内，严格按照国家有关规定执行。

管理费的开支标准及管理办法由市财政部门另行制定。

第十六条 施工单位需要材料储备的，财政部门可根据合同规定拨付一定的备料款。备料款一般不超过当年建筑安装工程所需资金的25%.备料款应根据工程建设的实际情况，陆续抵扣工程款。

财政部门应按照工程实际完成量支付进度拨付建筑安装工程款。

第十七条 设备采购货款的拨付，应按采购合同规定分期办理，待设备安装、调试、验收完毕后结清货款。

设备采购手续按《深圳经济特区政府采购条例》的规定执行。

第十八条 政府投资项目配套资金的支付与管理按照有关财务制度以及基建程序要求，依据同比例拨付的原则，由建设单位负责审核支付。

第三章 拨款的管理与监督

第十九条 财政部门应加强基本建设资金的管理，严格审核拨付资金，建立健全财务制度及内部监督制约机制。

第二十条 财政部门应加强对基本建设项目的监督检查，检查的内容包括：项目单位遵守基本建设财务制度及财经纪律情况；内部各项管理制度建立情况；项目资金使用情况等。

财政部门对基本建设项目进行检查时，建设项目主管部门和建设单位应予积极配合，如实反映项目建设情况，及时提供有关基本建设的计划、设计、会计帐册、凭证及其他文件资料。对被检查出来的问题，建设单位应及时纠正和整改。

建设单位对基本建设项目的组织实施、建设资金的申报审核负有经济和法律责任。

第二十一条 财政部门在对建设项目管理过程中，发现有下列情形之一的，有权停止支付并收回建设资金：

（一）未经批准超概、预算的；

（二）建设单位审核不严或提供虚假请款资料的；

（三）占压、挪用、转移建设资金的；

（四）配套资金不落实的；

（五）未经批准变更设计方案的；

（六）不按时向财政部门报送财务报表等资料的；

对上述情况造成经济损失的，应依法追究有关单位责任人的责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第二十二条 财政部门应对基本建设项目的概算、预算执行情况进行考核，并按照概算控制预算、预算控制决算的原则进行投资效益分析。

第四章 附则

第二十三条 各区财政性基本建设资金的直接支付按照本暂行办法执行。

第二十四条 本暂行办法自发布之日起执行。

第四篇：广东省人民政府办公厅印发广东省省级财政性 资金投资基本建设重

【发布单位】81902

【发布文号】粤府办[2001]70号 【发布日期】2001-08-21 【生效日期】2001-08-21 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

广东省人民政府办公厅印发广东省省级财政性

资金投资基本建设重点项目财务总监管理暂行办法的通知

（粤府办〔2001〕70号）

各市、县、自治县人民政府，省府直属各单位：

现将《广东省省级财政性资金投资基本建设重点项目财务总监管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

广东省人民政府办公厅

二00一年八月二十一日

广东省省级财政性资金投资基本

建设重点项目财务总监管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为加强对省级财政性资金投资基本建设重点项目的财务管理和监督，保证财政性基本建设资金的安全，提高资金的使用效益，根据国家和省的有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于省级财政性资金投资的基本建设重点项目（以下简称建设项目）。

第三条 本办法所称财务总监是指省政府委托省财政主管部门派驻建设项目履行财务监督职责的人员。

第四条 依照本办法派驻财务总监的建设项目名单，由省财政主管部门商有关部门提出，报省政府确定。

第五条 省财政主管部门设财务总监管理机构，负责拟订财务总监的管理规章、制度、办法，并监督实施；协助贯彻执行有关基建财务的政策和规定；会同有关部门审定建设项目需要委派的财务总监；负责财务总监的任免以及招聘、委派、培训、考核等工作。

第二章 委派及任职资格

第六条 财务总监的委派采用委任和聘任两种形式。委任是指从省财政主管部门在职国家工作人员中直接任命。聘任是指向社会公开选拔择优聘用。

第七条 财务总监应具备以下条件：

（一）熟悉并自觉贯彻、执行国家有关法律、法规、规章。

（二）遵纪守法，坚持原则，廉洁自律，有较强的事业心和责任感。

（三）具有基建财务、会计和审计等专业知识，并有相应的综合分析能力和判断能力；同时必须具备以下条件之一：

1．现任财政、审计部门及专业银行处级职务；

2．现任大、中型建安企业总会计师或者财务部长（经理）任职3年以上；

3．从事财务、会计、审计等相关专业教学研究工作，具有副高职称以上专业技术资格。

（四）身体健康，能胜任本职岗位工作，上任年龄应在57周岁以下。

第八条 凡有下列情况之一者，不得担任财务总监：

（一）因贪污、贿赂、侵占挪用国有资产等破坏社会经济秩序的行为被判处刑罚，有犯罪记录的；

（二）因渎职、违反财经纪律受到处分的。

第三章 岗位职权与责任

第九条 财务总监对省政府和委派单位负责，并定期向省财政主管部门报告工作情况。

第十条 财务总监从建设项目批准立项并落实资金后、设计初期阶段派驻，至办妥建设项目交付使用手续后离任。

第十一条 财务总监行使以下职权：

（一）参加建设项目有关会议，自始至终对基建项目投资实行全过程监督；

（二）对建设单位负责人和财会人员在项目建设过程中执行政策、基本建设管理制度、财经纪律和法规情况进行监督；

（三）帮助建设单位建立和完善建设项目的内部财务管理制度，对建设项目财务会计资料的真实性、合法性进行审核和监督；

（四）监督建设项目预算变动的设计变更；

（五）监督建设项目的标底制定和招投标执行；

（六）监督建设项目建设工程合同有关拨款、结算等财务条款的签订和执行；

（七）监督建设项目的概算、预算执行情况，对工程结算或竣工决算的初步审核；

（八）监督建设项目资金使用情况；

（九）省财政主管部门授予的其他职权。

第十二条 对建设项目的预、决（结）算和建设资金的支付请求等财务重要事项实行联签制度。

（一）建设项目预算、工程价款结算和竣工财务决算的初审意见，由财务总监与建设单位负责人及建设项目监理公司代表进行联签；

（二）建筑安装工程投资（含工程结算尾款、质量保证金的返还）的支付请求，由财务总监与建设单位负责人及建设项目监理公司代表进行联签；

（三）设备投资的支付请求，由财务总监与建设单位负责人及建设项目监理公司代表进行联签；

（四）建设项目概、预算内容发生的待摊投资和其他投资的支付请求，由财务总监与建设单位负责人及建设项目监理公司代表进行联签；

（五）超出建设项目概、预算的建筑安装工程投资、设备投资、待摊投资和其他投资的申请报告，由财务总监与建设单位负责人及建设项目监理公司代表进行联签。

第十三条 实行重大事项报告制度。项目建设过程中出现以下情况的，财务总监应及时向省财政主管部门报告：

（一）违反基本建设程序；

（二）挪用、转移、截留建设资金和拖欠应缴税费；

（三）擅自提高建设标准和扩大建设规模，造成投资出现缺口或资金损失的；

（四）重大设计变更引起投资变动较大的情况；

（五）超出建设项目的概、预算；

（六）存在重大的质量问题；

（七）较大金额索赔；

（八）工期延误对投资的影响情况；

（九）省财政主管部门要求报告的其他事项。

第十四条 财务总监每季度应向省财政主管部门报告建设项目的资金到位、使用情况及工程进度情况。

第十五条 建设项目竣工后，财务总监应督促建设单位在3个月内编出竣工财务决算，加具审核意见后报省财政主管部门审批。

第十六条 项目建设单位应当为财务总监履行职责提供必要的工作条件，主动配合财务总监做好工作。

第十七条 财务总监在任职期间，除协助建设单位严格遵守国家有关法律法规，建立健全各项财务制度，完善各项会计核算基础工作外，同时必须遵守以下规定：

（一）严格遵守国家有关法律法规；

（二）严守项目建设单位、承建单位的商业秘密；

（三）不得超越职权范围；

（四）不得利用职权谋取私利。

第四章 管理和待遇

第十八条 财务总监任职采取专职或兼职。任职期间委派的财务总监依照公务员管理；聘任的财务总监参照公务员管理。

第十九条 专职财务总监的编制由省机构编制主管部门单列管理。原属行政事业编制的，在职期间其行政事业编制在原单位予以保留。

第二十条 财务总监实行轮岗制度，负责同一建设项目的财务管理监督一般不得超过3年。

第二十一条 财务总监的派出实行回避制度。不得派至其曾经管辖、工作过的建设项目或者其直系亲属担任建设单位、承建单位的负责人、总经理、副总经理、总会计师、财务部长（经理）、审计部长（经理）等职务或监理部门负责人的建设项目任职。

第二十二条 有以下四种情况之一，省财政主管部门对财务总监予以免职：

（一）违反本暂行办法、不履行省财政主管部门赋予的职责、权利和义务的，委任人员参照《 国家公务员暂行条例》及相关管理规定处理；聘用人员予以解聘；严重失职、构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（二）不能胜任本职工作，考核为不称职的。

（三）在任职期间因患病或其他原因无法坚持正常工作达3个月以上。

（四）达到国家法定退休年龄，办理退休。

第二十三条 财务总监每年年终向省财政主管部门作出述职报告。省财政主管部门每年对财务总监进行定期考核，考核结果分优秀、称职、基本称职、不称职四个等次，考核结果作为对财务总监奖励和处罚的依据。

第二十四条 财务总监在日常工作中成绩突出，为维护国家利益做出重大贡献的，按政策给予奖励。

第二十五条 项目建设单位、承建单位要配合省财政主管部门做好对财务总监的管理工作，对省财政主管部门委派财务总监的德、能、勤、绩等情况，应定期向省财政主管部门报告。

第二十六条 财务总监不作为，延误时机导致建设项目发生损失，或建设项目在建设期间发生违反国家法律法规行为造成严重后果的，应负直接责任。

第二十七条 省财政主管部门受理项目建设单位、承建单位以及群众对财务总监来信来访。

第二十八条 财务总监在任职期间享受以下待遇：

（一）工资、奖金、津贴、补贴等由省财政主管部门参照正处级公务员标准予以确定，报省人事厅审批，并由省财政集中支付。

（二）医疗待遇享受相应行政级别并按国家和省社会保障规定办理。

（三）办公、出差等工作待遇享受建设单位相应级别待遇，经费从项目建设管理费中列支。

第二十九条 财务总监不得领取派驻单位工资、奖金和各种津贴、补贴。

第三十条 财务总监在职期间的工资、奖金、津贴、补贴所需经费，由省财政预算安排。

第三十一条 财务总监卸任或被解聘后，不再享受任职期间的待遇。回原单位或另行推荐工作；如到退休年龄，按规定办理退休手续。

第五章 附则

第三十二条 省财政主管部门就财务总监报告反映的有关情况，应及时通报给计划、建设等有关部门。

第三十三条 财务总监的聘用，比照《广东省省属国有资产经营公司财务总监管理暂行办法》有关规定执行。

第三十四条 有关财务总监的报告、考核等工作制度，由省财政主管部门另行制定。

第三十五条 本办法由省财政主管部门负责解释。

第三十六条 本办法自发布之日起实施。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：财政性资金科研项目申报承诺

财政性资金科研项目申报承诺

项目名称： 申 请 人：

申请时间：20XX年X月X日

项目申请人和所在学院郑重承诺：

1．本项目申报材料（含附件）均真实、有效、合法、完整，符合申报项目条件要求。

2．本项目核心内容未获得过财政性资金支持，也不存在重复申请其他财政性资金支持情况。

3.项目申请人对项目组成员负责。

如有不实之处，申请人和所在学院将承担相应的后果。

项目申请人(签字)：

主管科研领导（签字）：

XX 学院（公章）

****年**月**日

备注：财政性资金项目包括：国家、部委、省市各类科技计划项目、各类基金项目等。

中国石油大学（北京）科学技术处制2014年