高庄镇农村建设用地整理工作经验总结

第一篇：高庄镇农村建设用地整理工作经验总结

农村建设用地整理工作典型材料

因地制宜多措并举

开创农村建设用地复垦工作新局面

高庄镇人民政府

(2010年3月)

近年来，高庄镇委镇政府认真按照县委县政府关于农村建泛用地复垦工作的决策部署，组织领导到位、措施落实到位、工作计划到位，取得了突出成绩。通过“三个到位”既有效增古了我镇耕地面积，改变了农村面貌，又为村庄发展拓宽了空间，从而有效推动了社会主义新农村建设。07年以来，我镇先后规划立项村24个，搬迁637户，新建房2200间，完成农村建设用地复垦面积672亩，净增耕地面积569.5亩，工作中积素了一些很好的经验，为今后农村建设屑地复垦工作的开展打下了坚实的基础。

一、统一思想，组织领导到位

一是宣传动员、提高认识。充分利用广播喇叭、黑板报、标语、宣传车、座谈会等形式，在全镇范围内进行大力宣传，把当前农村建设用地复垦的良好形势和上级出台的政策及时宣专到千家万户，真正做到家喻户晓，营造良好的农村建设用地复垦氛围。

二是加强领导，健全考核。为切实抓好农村建设用地复垦

工作，我镇成立了以镇长任组长，分管副镇长为副组长，管理区书记及包村干部为主要成员的领导小组，具体负责全镇农村建设用地复垦的规划、指导和规范化管理工作。

在考核上，将农村建设用地复垦工作纳入全镇重点工作绩效考核范围。明确管理区书记为本管理区复垦项目的第一责任人，并由业务办公室抽调一名技术人员搞好技术服务，抓好质量，抓好进度，一抓到底。同时对工作开展情况实行一周一调度，一周一通报，一周一备案。

在奖惩上，对完成任务的村按净增耕地面积每亩奖励1000元。对未完成任务的村，予以通报批评;对积分后两名的管理区，要求管理区书记在全镇领导骨干会议上作书面检查。

二、精心安排，措施落实到位(一)宣传发动，调动积极性

各相关部门和人员要通过办公示栏、发明白纸等通俗易懂的方式方法把农村建设用地复垦工作的意义及上级的各项优更政策讲清，让群众明白何时做，怎样做。该项工作遵循自愿原则，让他们在改善居住环境的同时，按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励社会投资参与村庄整理，净增的耕地面积，由投者安排使用，可以种植黄烟、蔬菜等经济作物，获取一定收入。

让村民们从“要我搬迁”转为“我要搬迁”。

(二)周密部署，确定范围

1、制定周密的搬迁计划。工作小组按计划调查需搬迁户数、人口、住房建筑面积及结构类型等。根据调查情况，确定安置户数、安置位置和面积，制定搬迁时间期限、搬迁补偿标准、复垦时间期限等，然后上墙公告，接受农民监督和建议。

2、要选准适宜搬迁的村户。主要有针对性地选择基础设施 条件

差、村体混乱、空闲土地较多的村民居住地。村民因生产不便，生活质量较低，空闲土地零散不好利用等，都有搬迁的愿望，能积极支持与配合搬迁。

(二)兑现补偿，合理安置

1、补偿要严格按照程序，做到透明、到位。村委会按照镇里部署，根据搬迁补偿标准和各户建筑面积，参照近几年来县里的土地复垦补助及拆迁补偿标准，并经村党支部、村委会研究后，征求拆迁户意见再制定拆迁补偿标准。同时，补偿方案要上墙公示，公示后依据搬迁进度兑现补偿。

2、依法合理安置建房。在严格按照村建设规划的前提下，根据农民户数和人口情况，确定安置户数及安置面积。依据农民意见，谁先搬迁谁先挑选安置位置，建房标准根据农民经济情况而定。

(四)合理利用，及时复垦

1、复垦后土地利用方向要明确。复垦后土地的利用经村党 支部和村委会研究，充分征求农民的意见，确定是承包经营还是村民分开耕种。

2、复垦要及时。村庄搬迁后要及时组织人员拆除和清除建筑物，进行土地复垦和平整，尽快发挥土地收益。

三、总结经验，工作计划到位

一要拓宽筹资渠道。以拓宽筹资和集资渠道的办法来缓解村庄复垦整理中资金不足的主要矛盾。一是建议推行村庄复土地有偿置换建设用地指标;二是按照“谁投资、谁受益”的后则，鼓励需要用地的单位、个人来投资实施村庄的复垦整理，将净增的村庄建设用地全部或绝大部

分归投资者使用;三是依据复垦土地置换建设用地指标的规费标准和缴纳办法，对复垦项目挂钩的建新区土地收取耕地有偿使用费、耕地开垦费、耕地占用税等，以充实村庄复垦整理资金，提高补偿标准，缓解村庄实施村庄复垦整理资金紧缺的困难。

二要完善复垦专项规划。在目前的村庄复垦整理中，短期内撤并到位不符合实际。一般情况下，房屋使用周期远远大于规划周期，搬迁撤并钢混结构的住房更是一个长期过程，除非有足够优惠的补偿和激励措施。撤出不便、迁进不易，农户撤出后，进入村中心就可能远离其承包地，给生产、生活带来严重不便，加之安排宅基地难度较大，由此引发的土地权益分配土地权属调整、农村承包责任制等深层次问题一时难以解容易导致村民认同程度不高。为此，农村建设用地复垦工应在村建设规划的基础上，群策群力、统筹安排，方能把好事办好，让群众满意。

下一步，我们将继续加大落实力度，将村庄复垦与社会主义新农村建设紧密结合，确保全面完成农村建设用地复垦工作，全面推进我镇的新农村建设步伐。

一是加强领导。有关部门及时研究部署下一步工作任务，及时下发农村建设用地复垦实施方案及考核细则，将任务目标细化分解，把工作盯紧盯牢，做到政策明、任务清。

二是确保进度。坚持“高起点规划，高标准建设，高效能管理”。注重把农村建设用地复垦与新农村建设相结合，特别是与老年社区建设、居民小区建设相结合，着力搞好土地连片整理和林、田、水、路综合改造，提高农业综合生产能力，为下步农业生产打好基础。同时，积极协调国土所、林业站、乡建办等部门做好指导工作，抓紧项目的规划、测绘及实施管理。

三是严格考核。继续把土地复垦工作纳入全镇重点工作结效跟踪考核范围，绩效跟踪考核结果与干部评先树优相结合，与村干部工资兑现相结合，激发广大工作人员的工作积极性当确保土地复垦工作常抓不懈，高质量完成。

第二篇：农村建设用地复垦协议书

农村建设用地复垦协议书

（拆旧建新类）

甲方：南川区 乡、镇人民政府（街道办事处）

乙方： 身份证号码： 联系电话：

为改善农村居民生产生活条件，维护权利人合法权益，确保农村建设用地复垦工作规范有序进行，经甲、乙双方协商一致，达成如下协议：

一、乙方及其家庭成员均自愿申请退出位于南川区 乡、镇（街道）村（居委）社（组）的农村宅基地及附属用地，同时交付甲方组织复垦。乙方所退房屋《房地产权证书》证书号为。

经初步测量，乙方宅基地使用权面积为平方米，附属用地面积为平方米（具体面积以重庆市国土房管局组织复垦验收合格后的实测面积为准）。

二、甲、乙双方同意按照市、区两级政府相关规定执行。即：复垦项目竣工后，按重庆市国土房管局核查验收确认面积扣除乙方建新安置占地面积后的剩余面积，由区国土房管部门申请用于地票交易。地票交易价款按全市定期公布的交易均价进行结算。地票价款扣除复垦项目成本后的余价款85%分配给乙方；15%分配给所在农村集体经济组织。该宅基地和附属用地上的建构附属物不再另行补偿，残值由甲方负责处置。

三、在本协议签订后，甲方按乙方拟交易地票面积12万元/亩标准的50%预付给乙方或委托的代建机构；甲方组织旧房拆除完毕后再拨付30%；复垦验收合格完成地票交易后，一次性结算付清余款。

四、乙方自愿服从甲方统一安排，进入规划的集中居民点建设，涉及建新区用地、建设形式及成本结算等相关事宜，由双方另行签订协议约定。

五、乙方应在建新区房屋竣工后1个月内，主动腾退旧房，交付给甲方组织复垦。若乙方拒不腾退旧房，除向甲方退还已支付的补偿款及资金利息外，乙方还应向甲方按拟退出宅基地及附属用地面积平方米以下的，元/户；平方米以上的，元/户的标准支付违约金。

六、乙方应在腾退移交旧房之前，处理好相邻之间的权属矛盾纠纷，并就地票后期分配与同一地块的其他权利人达成一致意见，以达到复垦工程的施工条件。

七、乙方应在腾退移交旧房之前，负责履行退出旧房的管护及安全隐患的排除责任，杜绝安全事故的发生。若乙方自行拆除旧房或管护不到位，所发生的安全责任，由乙方自行承担。

八、复垦后的新增耕地所有权属乙方所在农村集体经济组织。

九、乙方应于本协议签订的同时向甲方提供所退房屋《房地产权证》。

十、协议履行中的纠纷或出现不可抗力因素，甲、乙双方友好协商解决；协商不成一致意见的，可向重庆市仲裁委员会仲裁，或向当地人民法院提起诉讼。

十一、本协议一式五份，甲方三份，乙方或区国土房管部门各持一份。经甲、乙双方签字盖章后生效。

甲方（盖章）： 乙方（签名捺印）：

法定代表人（盖章）： 委托代理人： 经办人（签字）： 经办人（签字）：

年 月 日

备注：“农村宅基地面积”填写产权证中的使用权面积；“农村宅基地附属用地面积”=该农户实施规模面积－产权证中使用权面积。

第三篇：农村建设用地管理情况自查报告

农村建设用地管理情况自查报告

局党组：

我所于本月3日接到局下发<关于开展2011-2013年全县农村建设用地管理情况调研工作的通知》后，立即对2011-2013年全乡农村建设用地管理情况进

行清查，并认真梳理了辖区内农村建设用地管理情况，如实填写了近三年来农民建房和其他非农业建设用地的报批，收费和用地面积，现根据文件精

神对照本辖区内农村村民建房现状汇报如下：

(一)存在的问题

1，农村村民建房选址不规范，千百年来形成的朝向，风水等因素，至使所建房屋不能规范统一，整齐划一，影响整体布局。

2，农村村民建房超面积时有发生，由于农村风俗所致，普遍超面积修建。

3，农村村民建房未批先建还未杜绝，往往是先看好日子，就动工修建。国土所力量薄弱，对违法用地也是我来他停，你走他修，玩猫和老鼠的游戏。

(二),整改措施

1，加强宣传力度，规范选址。使所建房屋规范统一，整齐划一，呈现一个亮丽的新农村。改变千百年来形成的农村风俗习惯。

2，加大动态巡查，坚持四到现场，杜绝村民建房超标，超面积的现象。

(三)建议

1，每村规划一片土地，集中连片修建。

2、杜绝村民建房随意性的现象。

第四篇：重庆市农村建设用地复垦相关注意事项

一、农村建设用地复垦内涵：农村建设用地复垦是指依据土地利用总体规划、土地整理复垦开发规划，对依法取得的利用效益不高或废（放）弃的乡镇企业用地、农村公共设施用地、公益事业用地、农村居民住宅用地及特殊用地等，复垦为耕地或者可转换为耕地的园地及其他农用地的行为。

二、农村建设用地复垦项目的承担单位：区县国土管理部门所属土地整理机构为项目的承担单位，市国土房管局负责全市农村建设用地复垦工作的行政管理。

三、农村建设用地复垦申报检查制度程序：

（一）项目承担单位每年10月30号以前，向区县国土管理部门申报下的复垦计划；

（二）区县国土管理部门应该在每年12月30日以前，会同农业等部门和相关技术人员对下复垦项目计划进行审查；组织项目踏勘，核实项目范围、权属、地类、面积、地上附着物、土地权利人意愿和周边土地利用情况等；向市国土房管局报送下复垦计划；

（三）区县国土管理部门应该根据市国土房管局下达的复垦计划，在当年6月30日前向市国土房管局申请当年复垦项目入库检查备案，并办理通过检查备案项目的入库手续；监督承担单位组织实施并会同农业等相关部门验收复垦项目；申请市国土房管局抽查确认项目复垦面积、新增耕地面积和新增耕地质量等级。

四、复垦项目投资：由项目承担单位筹措。

五、申报复垦项目应该具备的条件：

（一）土地权利人自愿申请；

（二）项目所在地乡镇人民政府申报；

（三）符合土地利用总体规划、土地整理复垦开发规划；

（四）实施区域相当集中同一村社或乡镇范围内；

（五）复垦项目实施单个片块原则上不超过20个；

（六）复垦片块与周边农用地连为一体，有利于复垦后的生产经营管理；

（七）具备复垦后宜农用途的管护利用条件；

（八）实施年限原则上不超过一年。

六、申报复垦项目应该提交的资料：

（一）项目所在地乡镇人民政府和承担单位提交的申请书；

（二）项目所在地乡镇土地利用总体规划图、乡镇村建设规划图和农村建设用地复垦规划图；

（三）项目实施方案；

（四）项目区1:10000最新土地利用现状图和土地统计台帐；

（五）项目片块1：500规划图和项目单体工程设计图册（含项目区勘界报告）；

（六）项目区实地现状照片（按单个区块提供具有明显参照物的远近景照片各一张）；

（七）项目片块集体土地使用证（复印件）；

（八）复垦协议：项目承担单位与乡镇人民政府，乡镇人民政府与土地使用权人签订的契约。复垦协议应该明确项目位置、面积、土地权属、安置补偿方案、权属调查方案、违约责任等内容。对依法确认无土地使用权人的废弃农村建设用地，由乡镇人民政府与集体土地所有权人签订复垦协议。

七、项目申请入库备案应该提交的资料：

（一）项目入库备案申请表；

（二）项目入库申报材料（包括哪些？）和区县国土部门的审查意见。

八、项目实施方案主要内容：

（一）项目概况：项目区位置、地形、地貌、土壤等自然环境和周边土地利用、基础设施状况等；

（二）项目区土地利用现状：土地面积、复垦片块构成、原土地利用类型、数量、质量、土地权属等；

（三）项目分析：适宜性、潜力、公众参与分析等；

（四）规划设计：工程建设标准、工程布局、工程设计、工程量等；

（五）投资预算：预算依据、预算说明和预算表格；

（六）实施管理：组织、制度、进度计划、质量控制、土地权属调整和后期管护利用等；

（七）附件：项目区位置及复垦片块构成应该落实到图幅号、图版号、村社及土地使用权人。

九、项目管理制度：复垦项目严格实行项目法人制、施工招投标制、工程监理制、施工合同制、实施公告制和项目审计制等管理制度。项目入库后，承担单位应该通过公开招投标确定工程建设单位。项目区土地使用权人三分之二以上有实施意愿并具备实施条件、项目单个片块田间道路工程和农田水利工程投资在20万元以下的，经县级人民政府批准，可由承担单位或委托乡镇人民政府组织项目区土地使用权人实施，工程施工费直接兑付给参与工程建设的土地使用权人。

十、项目竣工后土地质量应该达到的标准：

（一）有效土层厚度不低于40厘米，砾石及瓦砾含量不超过15%；

（二）耕地平均台面坡度不超过15度，园地不超过25度；

（三）生产道路通达，排灌沟渠相连，相对集中连片；

（四）田埂、土石坎结构坚实美观。

十一、项目验收：初验——竣工验收——验收确认。

（一）项目承担单位组织初验。

（二）区县国土管理部门组织竣工验收。申请项目竣工验收应该提交的资料：（1）项目竣工验收申请书；（2）项目竣工报告及其相关附件；（3）1：500复垦项目规划图和单体工程设计图；（4）1:500复垦竣工图、现状图和1：10000复垦前后的土地利用现状图及电子光盘；（5）财务决算报告及批复文件；（6）审计报告；（7）新增耕地测算报告；（8）新增耕地分等报告；（9）工程监理总结或农民群众监督资料；（10）土地权属调查报告；（11）新增耕地符合补划基本农田的图册、表册、责任书；（12）复垦前后对比照片（按单个片块提供具有明显参照物的远近景照片各一张）和土地整治标志、标识牌照片；（13）招投标资料和相关合同、协议书；（14）工程质量检验资料；（15）工程移交及后期管护协议等资料；（16）申请项目验收的图、表、册及初审意见。

（三）市国土房管局组织对项目验收抽查，确认复垦面积、新增耕地面积和新增耕地质量等级。申请项目验收抽查确认提交资料：

1、项目验收抽查确认申请表；

2、项目竣工验收资料和竣工验收意见。

十二、复垦后的权属问题：农村建设用地复垦后，原土地使用权不变。复垦协议书中另有约定需调整土地权属的，区县国土管理部门依法办理变更登记。——渝国土房管发【2009】495号

十三、复垦相关规定：复垦地块应该充分结合周边地类实际情况，按照“宜耕则耕、宜园则园、宜林则林”的原则实施，但作为“地票”交易，必须是复垦为耕地或可调整为耕地的园地。项目可以以村或者社为单位实施。一个项目可由不超过2个片区组成，但不得突破同一乡镇2个行政村的范围；一个片区可由不超过20个的片块组成，但不得突破一个行政村的范围；一个片块可由不超过相对集中的10个点（图斑）组成，但不得突破一个农村专业合作社的范围。禁止在坡度大于25度、退耕还林和缺乏后期管护利用条件的区域选择安排项目。申请项目入库备案，在提交《重庆市农村建设用地复垦项目管理规定（试行）》（渝国土房管发【2009】495号）和《重庆市区县投资土地开发整理项目管理暂行办法》（渝国土房管发【2008】221号）规定的相关要件外，还应该提交区县国土管理部门出具项目符合相关规划的证明、项目区乡镇人民政府出具的新增耕地管护利用承诺书；涉及客土工程项目的需要提交客土来源证明。为提高农村建设用地复垦项目投资标准和建设标准，项目新增耕地亩均投资原则上不低于1万元，项目必须配套建设农田水利和田间道路设施，耕作土壤必须达到优质标准。——渝国土房管发【2009】778号

第五篇：农村建设用地复垦试点工作方案

云阳府办发„2009‟152号

云阳县人民政府办公室 关于印发云阳县农村建设用地复垦

试点工作方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门，有关单位： 《云阳县农村建设用地复垦试点工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二○○九年七月二十日

云阳县农村建设用地复垦试点工作方案

为加强和规范我县农村建设用地复垦管理，确保我县建设项目用地需求，根据《重庆市人民政府关于印发重庆农村土地交易所管理暂行办法的通知》（渝府发„2008‟127号）、《重庆市农村建设用地复垦管理试行办法》，结合我县实际，特制订2009工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面落实“节约每一寸土地，合理利用每一寸土地”的基本国策，实现全县耕地占补平衡，储备建设用地资源，为扩大招商引资和加快经济发展服务，促进我县经济社会与自然环境和谐发展。

二、基本原则 坚持政府引导、农民自愿、依法合规的原则，坚持统一规划、统一实施的原则，坚持维护土地权利人合法权益，遵循依法、自愿、有偿的原则。

三、实施范围及目标任务

农村建设用地复垦，指依据土地利用总体规划，将依法取得的利用效益不高或废弃的乡镇企业用地、农村公共设施用地、公益事业用地、农村村民住宅用地和特殊用地等农村建设用地复垦为农用地的行为。

2009年全县拟实施宅基地复垦新增耕地面积1000亩。任务分解为栖霞乡150亩，盘龙镇100亩，高阳镇300亩，南溪镇150亩，平安镇100亩，凤鸣镇100亩，江口镇100亩。

四、管理办法

农村建设用地复垦实行项目管理制度。严格实行项目法人制、施工招投标制、工程监理制、施工合同制、公告制和项目审计制等管理制度。

五、工作职责

（一）部门职责。县政府负责农村建设用地复垦协调工作；县国土房管局指导项目镇乡人民政府对项目进行规划设计、招投标、质量监管，协助项目镇乡人民政府对项目进行申报备案、竣工验收、申请新增耕地交易等；县发改委负责指导和监督宅基地复垦项目的招投标工作；县财政局负责对宅基地复垦项目资金监管；县审计局负责对宅基地复垦项目资金使用情况进行审计；县监察局负责对宅基地复垦工作的全过程督查和监督；县农业局配合县国土房管局和项目镇乡人民政府进行选址定点，负责项目土壤质量检测。

（二）乡（镇）政府工作职责。

一是对辖区内适宜复垦地块进行全面调查摸底，对符合规划要求的上报市国土房管局立项备案；

二是负责宅基地复垦项目实施的宣传发动工作；

三是负责土地权属调查、土地调整工作和资料的收集； 四是负责资金的筹措，项目的规划设计、施工管理、竣工资料整理等具体事宜； 五是负责项目施工过程中与当地农民群众的协调工作及社会矛盾的处理；

六是负责落实宅基地搬迁的登记造册、公示以及相应鼓励政策的实施等；

七是工程竣工后，负责落实土地的管护利用工作。

六、拆迁补偿办法

由各乡镇人民政府根据各乡镇实际情况制定奖励和适当补助方案。

七、复垦费用及指标出售收益分配。

复垦所需费用由项目镇乡人民政府负责筹措，指标出售收益全额返还项目乡镇用于宅基地复垦工作。

八、农村建设用地复垦项目的具体实施步骤

（一）宣传发动阶段。（5月初—5月31日）各乡（镇）政府按照宅基地复垦工作的要求，成立宅基地复垦工作领导小组，明确各项目责任人。通过召开工作小组成员会和村、社负责人会，以及社员大会，作好宣传发动工作。

（二）调查摸底阶段。（6月1日—6月30日）由项目乡镇组成工作小组进村驻点，与村组干部共同调查摸底。对拆迁复垦户登记核实需要拆迁的房屋及附属设施和周边土地利用情况等详细情况，并对土地使用权登记。

（三）项目测设和规划阶段。（7月1日—8月15日）项目乡镇人民政府委托专业机构测量和规划设计，并在最短时间内组织项目评审入库备案。

（四）拆迁阶段。（7月1日—8月30日）由乡镇政府与农户签订拆迁复垦协议。农户自愿要求拆迁的，督促其在限定的时间内完成拆迁，做好复垦前的清场工作。

（五）工程实施阶段。（8月30日—12月15日）采取公开招标的方式，确定农村建设用地复垦的施工企业，在规定时间内完成复垦工作。项目区内达到“田成方、沟相通、路相连”的要求。

（六）验收阶段。（12月16日—12月底）由县国土房管局会同农业局等部门和项目镇乡人民政府组成验收组对各个项目区进行初步验收，向市国土房管局申请验收。对验收合格的项目交由乡镇落实管护利用。所得的新增建设用地指标由各项目镇乡人民政府提出使用方案。

九、工作要求

（一）提高认识，加强领导。实施宅基地复垦，是提高土地利用效率，促进农民增收的一项“民心工程”。各相关乡镇要强化组织领导，落实工作责任，采取有效措施，确保全面完成今年的工作任务。

（二）加强协作，狠抓落实。宅基地复垦是一项系统工程，牵涉部门多，投入资金大，涉及各方面的利益。各部门要进一步明确职责，加强协作，密切配合，积极抓好宅基复垦项目实施工作。县政府将按照复垦任务和有关要求对相关部门和乡镇严格进行考核和奖惩。

（三）严格制度，强化管理。要严格执行“七项制度”（项目法人制、招投标制、合同制、公告制、监理制、审计制和廉政建设制），加强项目管理，监察局、审计局、发改委等部门要强化监督职能，严禁复垦实施过程中吃、拿、卡、要等现象的发生，努力实现工程立项验收标准化、招投标规范化、资金投入多元化、监督管理信息化，充分发挥宅基地复垦工程的生态效益、经济效益和社会效益，确保宅基地复垦真正成为惠民工程。

主题词：城乡建设

土地

复垦

通知

云阳县人民政府办公室 2009年7月22日印发