关于我国承接国际服务外包业务的思考

第一篇：关于我国承接国际服务外包业务的思考

关于我国承接国际服务外包业务的思考

内容摘要：为了实现经济发展，中国势必要大力承接大量附加值高、资源能源消耗低、环境污染少的国际服务外包业务，因此，着力打造“中国服务”有其重要的现实意义。本文认为，可通过优惠政策倾斜、加强自主创新、培育品牌企业、加强国际服务外包人才培养、加快服务业改革等措施打造“中国服务”。

关键词：国际服务外包 自主创新 人才培养

国际服务外包市场的发展趋势

国际服务外包是服务外包的一种境外提供形式。服务外包（service outsourcing）就是指企业将价值链中原本由自身提供的基础性非核心服务业务剥离出来，外包给企业外部专业服务提供商来完成的经济活动。如果外部服务专业提供商来源于境内，则称境内外包，如果外部服务专业提供商来源于境外，则称国际服务外包（也称离岸外包）。

根据联合国贸发会议发布的《2004年世界投资报告》，服务业外包已经成为全球跨国直接投资的主要引擎，以国际服务外包为主要载体的新一轮产业转移已经出现，许多跨国公司为了降低成本、优化产业链、提高核心竞争力，大量转移国际服务外包业务到成本较低的国家。预计未来几年全球外包市场将以每年30%-40%的速度递增，到2010年将有20万亿美元的规模。我国商务部发布的《中国服务外包发展报告2007》认为，除了传统的信息技术外包(ITO，Information Technology Outsourcing)之外，业务流程外包(BPO，Business Process Outsourcing)在21世纪前20年也将进入成长期。也就是说，除了传统的软件开发外包、测试外包等信息技术外包（ITO），基于信息技术的业务流程外包（BPO）如管理、运营和维护服务等也将大量增加。目前，国际服务外包业务范围不断扩大，涉及软件、电讯、金融服务、管理咨询、生物信息等多个行业，涵盖产品设计、财务分析、交易处理、呼叫中心、IT技术保障、办公后台支持和网页维护等多种服务类型。国际服务外包作为一种新型的贸易方式，已显示出强大的生命力，其市场规模和发展前景十分乐观。

我国承接国际服务外包业务的现状

国际服务外包产业是在经济全球化的大背景下，随着新一轮世界产业结构调整而出现的重要新兴产业之一，由于国际服务外包产业能耗低、附加值高，被认为是国民经济发展的“绿色引擎”，因此，大力承接国际服务外包业务成为我国转变对外贸易增长方式、促进产业结构调整的战略选择。2006年我国公布的《国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》明确指出，要“加快转变对外贸易增长方式”，“建设若干服务业外包基地，有序承接国际服务业转移”。为此，中国商务部2006年实施了“千百十工程”。具体目标是：“十一五”期间，在全国建设10个具有一定国际竞争力的服务外包基地城市，推动100家世界著名跨国公司将其服务外包业务转移到中国，培养1000家取得国际资质、具有发展潜力的中国优秀服务外包企业，全方位承接国际服务外包业务。2007年《政府工作报告》进一步强调，要“大力承接国际服务外包，提高我国服务业发展水平”。同年，《国务院关于加快发展服务业的若干意见》明确提出，“把承接国际服务外包作为扩大服务贸易的重点，发挥我国人力资源丰富的优势，积极承接信息管理、数据处理、财会核算、技术研发、工业设计等国际服务外包业务”。2008年《政府工作报告》继续强调“扩大服务出口，发展服务外包”。在中央政策的引导下，各地政府积极创造条件，大力发展国际服务外包业务。

据有关部门统计，在我国，作为服务外包主要内容的软件产业国际化步伐正明显加快，出现了东软、海辉软件、中讯软件、大连华信、和勤、上海畅想、浙大网新、文思创新、博彦科技、中软等有一定知名度的承接国际服务外包的企业，信息安全软件、中间件、嵌入式软件等相继取得突破。同时，商务、影视文化、互联网以及动漫制作、设计、研发等领域的服务外包，都已初具规模。截至2007年10月底，我国已经建成大连、西安、北京、上海、武汉等11个“中国服务外包基地城市”，已经开始承接包括IBM公司在内的50多家跨国公司的服务外包业务，承接信息技术外包和业务流程外包额保持较快增长势头。以服务外包基地城市武汉为例，2007年，武汉市实现服务外包产业收入125亿元，比2006年增长30%，其中服务外包出口达到1.2亿美元；武汉在软件开发、数据处理、计算机系统维护等方面已形成了产业规模，动漫和数字媒体内容制作已成为主要的外包业务范畴。

但是，也要清醒地看到，我国承接国际服务外包业务量偏低，“中国服务”占世界市场的份额仍显不足，总体而言仍处于起步阶段。“如果按目前发展状况，估计到2010年我国离岸服务外包产值不过40亿美元”。（《经济日报》2008年3月报道），与联合国贸发会议测算的2010年全球20万亿美元的服务外包规模相比，这个数字有很大差距。

全方位承接国际服务外包业务的策略

（一）制定并落实鼓励国际服务外包业务发展的实施细则

在《国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》、2007年《政府工作报告》、《国务院关于加快发展服务业的若干意见》以及2008年《政府工作报告》中都明确提出了发展服务外包，特别是大力承接国际服务外包，在政策层面上对发展国际服务外包进行引导。但是这些毕竟只是宏观引导，要真正打造“中国服务”，还需要进一步制定鼓励国际服务外包业务发展的实施细则，并抓好落实。

打造“中国服务”，各级政府要出台具体措施完善投资环境，提高办事效率，要给予国际服务外包企业前置审批和工商登记注册便利；要为国际服务外包企业发展提供政策性贷款；对符合条件的国际服务外包企业进行国际市场开拓活动提供便利的融资担保和信用保险服务；要为国际服务外包企业提供相关的税收优惠；要完善政策配套，营造鼓励国际服务外包的环境与氛围。

（二）加强自主创新并培育国际服务外包品牌企业

提高自主创新能力，建设创新型国家，是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。国际服务外包集中了大量的研发、管理咨询、信息通信，以及与会计、金融和营销相关的服务活动等知识密集型服务，因此作为国际服务外包承接方的企业更加需要提高自身服务质量，更加需要提高自主创新能力，靠创新驱动承接国际服务外包业务，提高企业的国际竞争力。另外，承接国际服务外包业务不同于一般的货物贸易，服务外包的对接有其自身的特点，为此，需要进行思维创新，下大力气积极探索适应发包商需求的新营销模式、新促进模式。培育品牌国际服务外包企业，帮助其成长为国际服务外包总承接商和对内服务外包总发包商，对于带动全国服务外包业务的发展是非常重要的。各级政府要通过奖励、安排专项资金等支持国际服务外包企业拥有自主知识产权和实施品牌战略；要以补贴的方式鼓励国际服务外包企业申请服务标准国际认证，对符合条件且取得行业国际认证的企业给予一定的奖励，支持企业做强做大；要通过财政和金融支持，推动国际服务外包投资工作，大力培育一批具有自主知识产权、自主品牌和高增值服务能力的国际服务外包企业。三）建设成熟的信息、交通等现代基础设施

发展国际服务外包业务，必须做好信息化基础建设。让企业能享有质优价低的信息服务，这是实现国际服务外包发展的前提。要建设成熟的信息化基础设施，充分利用通信与互联网高新科技成果，大力推进信息化与工业化融合，使信息产业对国际服务外包业的腾飞发挥更加有力的支撑作用。同样，建设成熟的现代交通基础设施，对于承接与物流有关的服务流程外包业务来说也是必需的。

（四）完善国际服务外包知识产权保护体系

国际服务外包有其自身的特点。发包商将业务交给接包商，相当于把企业的商业信息与数据交给了接包商。国际服务发包商都非常重视商业秘密的保护，所以，要加快建立和完善法律法规制度，推进建立现代企业诚信制度，不断完善服务外包知识产权保护体系，创造有利于国际服务外包发展的良好环境。同时，由于接包商有没有国际通行的认证资格，是判断企业能否保守商业秘密的直观证明，所以，国际服务外包企业要在不断完善自身质量的过程中，积极参与国际认证工作。

（五）加强国际服务外包人才培养

我国拥有大批受过高等教育的高素质、低成本劳动者，这是我国承接国际服务外包的利好因素。但是，国际服务外包的相关知识在我国并未普及。因此，必须在全社会普及、深化国际服务外包相关认识，在全社会树立打造“中国服务”、转变外贸增长方式、提高对外开放水平的思想观念。要调整人才培养战略，安排服务外包公共培训专项资金，搞好国际服务外包人才培训；要在大学中开设服务外包专业知识和技能相关课程，进行国际认证培训、行业标准及相关知识产权培训；要对大学生重点进行外语听说培训；要鼓励国际服务外包企业进行新任职工岗前培训，发展各个层次、各种类型的国际服务外包人才教育。

（六）完善国际服务外包公共服务平台

国家商务部与各地政府应开展合作，根据国际服务外包产业的发展需要，进一步完善国际服务外包公共服务平台，在目前中国服务外包网站的基础上打造国际服务外包业务交易平台，并加大对外宣传力度，打造“中国服务”良好形象。必要时可由国家政策性银行提供政策性贷款。要建立健全促进国际服务外包的中介组织，充分发挥中介组织的作用，为国际服务外包企业提供市场调研、法律咨询、信息及管理等方面的服务。

（七）巩固扩大原有市场并积极拓展新市场

目前，全球软件发包市场主要集中在北美、西欧、日本等国家，其中美国约占发包市场的40%，日本约占10%。在中国离岸外包市场中，有52%的份额来自日本，另外22%来自于欧美企业，欧美企业在全行业对比中利润率高，是市场争夺的焦点。我国对亚洲地区客户有良好的地理优势和文化相容性，今后要继续巩固扩大原有市场，积极拓展新市场。要加大服务欧美市场的力度，进一步扩大服务空间。

（八）促进国际服务外包主体多元化

加快发展国际服务外包产业，需要进一步推进服务领域各项改革，提升我国服务业国际竞争力。要按照政企分开、事业企业分开、营利性机构与非营利性机构分开的原则，放宽市场准入，引入竞争机制，推进国有资产重组，吸引海外留学人员回国创业，鼓励外资进入国际服务外包产业，实现国际服务外包投资主体多元化，为打造“中国服务”提供不同性质的的企业支撑，通过竞争增加活力，提高国际竞争力。

（九）构建各具特色、协调发展的国际服务外包格局

国际服务外包市场业务范围不断扩展，目前，我国已经承接了软件开发外包、研发设计外包、物流外包、金融后台服务外包、检验检测外包、财务会计外包、标准制定外包、生产性国际服务外包等国际服务外包业务。各地在发展国际服务外包业务时，要根据自身优势进行选择，找好定位，争取在全国构建出各具特色、协调发展的国际服务外包格局。政府要进行统筹协调与分类指导，构建充满活力、特色明显、优势互补的国际服务外包发展格局。

参考文献：1.冯之浚，于丽英.知识密集型服务创新与现代服务外包.科学学研究，20072.众多服务外包巨头为何青睐武汉.经济日报，2008

第二篇：国际服务外包转移与我国的承接对策

国际服务外包转移与我国的承接对策

摘要：近几年，国际服务外包从发达国家向新兴市场国家转移的趋势渐趋明显。在新一轮全球产业转移中，主动承接国际服务外包应是新兴发展中国家必须把握的重大机遇，也是我国在新形势下推进加工贸易转型升级和转变经济增长方式的最佳路径。当前要充分认识承接国际服务外包转移的重要性，采取综合、配套的措施积极承接服务外包的国际转移。

关键词：服务外包；转移；对策

中图分类号：F752．68

文献标识码：A

文章编号：1007―7685(2005)04―0059―03

第三篇：天津承接国际服务外包的SWOT分析

导言

1．1 研究背景及意义

上世纪90年代以来，发达国家制造业大量向发展中国家转移，生产国际化成为全球化的重要标准之一。进入21世纪以来，服务业国际转移明显加快，尤其是国际服务外包从发达国家向新兴市场国家转移的趋势逐渐明显，在新一轮全球产业转移中，主动承接国际服务外包，应当是新兴发展中国家必须把握的重要机遇，也是中国在新的形势下推进加工贸易转型升级的最佳途径。服务外包产业作为现代高端服务业的重要组成部分，具有高技术含量、高人力资本含量、高附加值、高产业带动力、高国际化水平、低资源消耗、低环境污染等特征，它是当前国际服务业转移的新形式，也是现代高端服务业发展的新增长点[1]。

目前，我国国内不仅有一些跨国公司建立的能承接国际服务外包业务的分公司、基地和研发中心，而且在国内企业中也已经初步形成了一批具备一定竞争力的国际服务外包承包企业。然而就总体现状而言，我国国际服务外包发展水平还较低，不仅与发达国家存在明显差距，而且与印度、菲律宾、巴西等发展中国家相比，在某些方面也有相对不足。

天津是环渤海地区的经济中心，也是我国北方重要的经济中心和港口城市，位于东亚最具活力的三大首都经济圈（东京—横滨、汉城—仁川、北京—天津）之中，发展现代服务外包业务具有得天独厚的优势和良好的基础条件，而且服务外包业在我国经济发展中的作用日益明显，其发展水平已成为区域竞争力的重要标志[2]。与此同时，现代服务外包业务发展的国内外环境也发生着深刻的变化，要积极应对激烈的国际竞争，利用地区的比较优势，因此本文通过对天津地区服务外包业的竞争优势进行分析，对天津在国际服务外包业务发展方面提出具有针对性的承接对策，以 1 求对天津外包产业的发展做出贡献 1．2 文献综述

随着20世纪60代计算机服务外包的开始，对此领域的研究就在不断的进行中，近几年，随着国际外包业的迅速发展及其影响力的不断扩大，有关研究逐渐渗入，研究视角不断扩大，研究角度逐渐细化。而随着中国经济的快速发展和中国外包业务的飞速发展，国内学术界开始从不同角度研究和探讨外包问题。并出版了不少反映我国外包理论研究水平和学术的论文。

总之，近几十年来，国内外学术界对外包理论和实践的分析研究角度广阔，题目复杂繁多，归纳起来，主要有以下几大类：

(1)大量的关于外包交易商双方涉及法律问题的研究，如瑞切尔伯奈特的外包科技法律方面的研究；

(2)关于外包带来的优势与产生的问题的研究；

(3)关于交易成本的理论的理论与在外包领域实证的研究，如交易属性和软件外包的成功：一个实证调查交易成本理论，李家祥的T.G王；

(4)关于如何对外包业务进行控制的研究，如马里奥皮亚蒂尼和弗朗西斯鲁伊斯的整合外包；

(5)关于发包商如何选择外包机制的研究，如巴特帕金斯的选择正确的离岸外包业务

(6)关于影响外研包决策的因素究，包括外包的内涵、供应商的可信度、生产成本优势等（如周刊(1993)，哈梅尔和普拉哈拉德(1994)，哈美斯特(1984)，戴木斯克和萨平顿(1993)）

1．3 研究方法

本文将经验与理论相结合，并运用SWOT分析进行研究，由于竞争力是竞争优势的具体体现，所以本文将通过对天津竞争力综合分析的结果来分析其所具有的特有 优势、劣势、机会、威胁，并根据结果提出对策。1．4 预期创新点

目前，国内外对外包的研究主要是从理论层次结合某个国家或地区的经济指数来进行，而且大部分是定量的分析。所以本文的创新点是从竞争优势角度研究我国的城市——天津市的外包业务发展，通过与国内其他城市的对比，得出天津市在发展外包业务时所具有的独特优势，并提出相应的发展对策。国际服务外包转移趋势及天津承接外包现状

2.1 国际服务外包的含义及其转移趋势 2.1.1 国际服务外包的含义及其分类

服务外包是指服务外包提供商向客户提供特定服务业务的全面解决方案，以帮助客户减少或消除在该业务方面的费用和管理成本，从而使客户将全部精力集中于核心能力的一种服务提供方式。它是一种新型的服务贸易形式，主要做法是将国外客户某一部分的业务内容通过互联网转移到其他国家进行处理，以降低成本，获取更高的利润[3]。

国际外包协会对服务外包分为以下四类[4]：

(1)过程外包：包括需求评估、需求方案、合同服务的管理及选择、公共关系管理等。

(2)战略外包：包括行业研究、外包度量、市场研究、基准等。

(3)信息技术外包(ITO–IT Outsourcing）：主要涉及基础组织、电子商务、数据处理、网络管理和安全、应用服务提供商、电信等。

(4)业务流程外包(BPO–Business Process Outsourcing)：主要涉及人力资源、销售、市场、财务、会计、客户反馈、行政管理等。按服务内容分：信息技术外包(ITO）、业务流程外包(BPO）、知识流程外包(KPO)。

2.1.2 国际服务外包市场的总体规模和发展趋势

据国际权威IT市场研究与咨询公司Garter（美国高德纳公司)调研，2004年全球服务外包总量为3040亿美元，而到2009年将达到4322亿美元[5]。服务外包主要可分为信息技术外包（ITO）和业务流程外包（BPO）两大类，2004年全球ITO总量为1927亿美元，到2009年将达到2603亿美元，其中数据中心外包占38%；网络外包占30%；应用外包占19%；桌面外包占13%。预计2009年全球IT服务总量将达到7800亿美元（服务外包加离散IT服务）。2004年BPO全球总量为1113亿美元，到2009年将达到1719亿美元，其中企业服务外包占42%；运营外包占23%；需求管理外包占21%；供应链管理外包占14%。作为2000年后兴起的新兴产业，预计2004-2009服务外包中ITO的平均增长率约为6.2%，BPO的平均年增长率约为 9.1%，根据加权平均计算服务外包的平均增加率为7.2%[6]。

上个世纪九十年代以来，发达国家制造业大量向发展中国家转移，生产国际化成为全球化的最重要标志之一。随之而来的是服务业向海外转移的高峰，从2003年起，发达国家总体上属于服务业范畴的行业开始规模性的向海外转移，其显著特征是发达国家的白领工作即科技产业和服务业向发展中国家转移。目前全球IT服务项目外包是服务业国际转移的热点，仅软件项目外包每年就有1300亿美元的规模。根据美国邓白氏公司的预测，美国到2008年整个IT行业29%的就业将设在海外，远高于2007年的20%，到2010年美国将有330万个工作岗位转移到印度、中国、菲律宾、巴西等工资较低的国家[7]。

2．2 天津承接国际服务外包现状与主要类型 2.2.1 天津服务外包的现状

天津是中国11家“中国服务外包基地城市”之一，天津开发区是首批服务外包 基地城市示范区之一，服务外包业已成为当前主要的产业方向。目前，天津开发区已经拥有了一大批信息服务外包、人力资源外包、财务管理外包、物流服务外包、售后服务外包以及产品研发外包的企业，外包服务业正呈现出良好的发展势头。以软件开发及服务领域为例，截至2007年底，在开发区注册的从事软件开发及服务的企业超过120家，实现软件总收入约7亿元人民币。天津开发区拥有联盟计算机（ACS）、思捷思电脑（CSC）、蓝泰科技（IBM）、东软软件、富士通系统等一批信息服务和业务流程外包服务企业。特别是北京博彦、大连华信及西安炎兴等三家国内服务外包行业的领头羊和国内CRO行业的代表企业药明康德的相继加盟，将极大地推动天津开发区服务外包产业的蓬勃发展。在金融服务外包方面，已有英国渣打银行中国运营中心、摩托罗拉全球会计中心设立在天津开发区。2.2.2 规模和类型

中国服务外包研究中心抽样调查显示，目前天津服务外包企业承接的国际服务外包业务主要来自于日韩和欧美，其中有66%的企业承接了来自日本的外包业务，66%的企业承接了来自美国的业务，49%的企业承接了来自欧洲的业务，17%的企业承接了来自韩国的外包业务，有52%的企业从国内企业中获得外包订单，有29%的企业与上述国家/地区有业务联系[8]。如图1所示：

图1：服务外包企业承接外包业务来源比例分布

资料来源：天津市外包服务网

从业务类型上看，从事ITO业务的企业占84%，从事BPO业务的企业占43%，其中有27%的企业同时从事这两种业务[9]。如图2所示：

图2：服务外包企业类别分类图 资料来源：天津市外包服务网

随着服务外包业务的不断发展成熟，从事外包业务企业的规模也不断壮大。抽样调查显示，几乎所有企业都具有百人以上的规模。其中，几百人到千人规模的企业占据主导地位，千人以上规模的企业超过20%，个别企业甚至突破万人规模。随着“千百十工程”的实施，企业的海外市场逐步扩大，部分企业具有了稳定的经营业绩和增长空间，不断扩大规模从而提升企业的业务能力，进一步开拓市场。“千百十工程”人才培训计划的实施，有效满足了企业规模扩大的人才需求量，为企业的迅速成长奠定了基础。天津承接国际服务外包的SWOT分析

SWOT分析法是竞争情报分析常用的方法之一。所谓SWOT（态势）分析，就是将与研究对象密切相关的各种主要内部优势因素（Strengths）、弱点因素（Weaknesses）、机会因素（Opportunities）和威胁因素（Threats），通过调查罗列出来，并依照一段的次序按矩阵形式排列起来，然后运用系统分析的思想，把各种因素相互匹配起来加以分析，从中得出一系列相应的结论（如对策等）[10]。运用这个方法，有利于人们对组织所处情景进行全面、系统、准确的研究，有助于人们制定发展战略和计划，以及与之相应的发展计划或对策。3.1 优势

SWOT分析中的优势指的是与其他企业或地区相比本地区或企业所具有的明显的核心竞争力。

目前天津和国际、国内其他承接外包的主要城市相比，在劳动力成本、政府政策、区域位置和人才资源方面具有得天独厚的优势。3.1.1 成本优势

天津市注册软件企业2005年人均平均工资为4万元，比北京和上海低30%左右，年均涨幅低于10%。天津地区软件人才流动率低于15%[11]。如表1：

表1：软件人员税前工资一览

类型 Java C/C++/C# 软件测试 软件研发

注：k= 1000元

0 –2 年 1K –2K 1K –2K 1K –1.5K 1K –2K –3年 2.5K –3.5K 2.5K –3.5K 2K –2.5K 2.5K –3.5K

5年以上 3.5K –5K 3.5K –5K 2.5K –3K 5K +

资料来源：天津市外包服务网

3.1.2 政策优势

天津开发区服务外包业的发展战略坚持高起点、专业化，并且主要集中在三个方向：金融服务外包、生物医药服务外包，以及基于机械和电子制造业的嵌入式软件和产品设计服务外包产业。

首先，在基础设施及优惠政策方面，根据天津市的发展战略，天津开发区出台《天津开发区促进服务外包产业发展的暂行规定》，重点培育和支持符合开发区服务外包产业发展方向的项目[12]。其主要内容有以下几个方面：

(1)设立专项资金和配套资金。开发区在财政预算中设立１亿元的“泰达服务外包产业发展基金”，用于专项支持服务外包产业的发展。同时积极与国家和天津市的相关政策接轨，对获得国家、天津市服务外包产业支持资金的项目，天津开发区给予50％的配套扶持。

(2)给予企业税收扶持。经认定的软件服务外包企业，将享受国家和开发区对软件企业的税收扶持政策，研发、设计、创意等服务外包企业可认定为高新技术企业，享受国家和开发区对高新技术企业的税收扶持政策。金融后台、客户服务中心、行政管理及人力资源服务、财务管理等服务外包企业，享受“开发区促进现代服务业发展的暂行规定”中的相关税收扶持政策。

(3)给予企业融资支持。将服务外包企业项目列入“泰达小企业贷款担保中心”的重点服务目标，根据项目要求，提供融资贷款的担保服务。

(4)鼓励开发区内的服务外包企业申请相关的国际认证。对于获得相关国际认证的企业，开发区将给予一定的补贴。

(5)政府出资奖励保护知识产权的行为，依法严惩知识产权的侵权行为和违法行为，营造良性的知识产权环境。

另外，开发区对企业办公用房、软件出口、举办行业展会等，也将给予一定的支持。

其次，在人才开发与培养方面，为加强外包服务业人才供给能力，天津开发区制定了具有很强竞争力的人才供给、培训的政策和计划，以开辟渠道、整合资源，加速服务外包人才的引进和培养。主要有以下措施：

(1)与国家商务部开展合作，探索人才培训的新模式。天津开发区积极承接国家商务部等部、委的服务外包人才培训项目，率先于7月31日与商务部签署“中国服务外包人才培训中心”合作协议，成为全国第一家商务部服务外包人才培训中心试点单位，在服务外包人才培训的各方面先行先试，探索人才培养的新模式和新机制，并将取得的培训成果和经验向全国推广。另外，开发区还将与微软、惠普等跨国公司合作开展服务外包人才的实训工作[13]。这些都将大大提升开发区人才供应能力，满足服务外包业发展对人才培训的需求。

(2)与重点高校建立协调合作机制。天津开发区将与相关高校互通信息，提供就业指导、人力资源需求目录，提供课程调整建议，扩大专业人才的储备和供给。同时，还将与部分高校进行学科共建或定单式培养，每年选出部分合作院校给予资助；政府出资支持区内服务外包企业成大学生实习基地，增进产学研结合和交流。

(3)建立起高校、培训机构和企业间的制度化沟通渠道。开发区每年都将组织相关高校、培训机构与服务外包企业共同召开座谈会，就人才需求、供给和培训问题进行探讨，使高校培养方向、培训机构市场运作与企业需求紧密联系起来。

(4)为服务外包业员工提供良好的生活环境。天津开发区将通过建设白领公寓、政府公寓等形式，集中为服务外包产业的员工提供成本比较低、配套较完善的生活服务设施。同时通过政府投资及政府采购等手段，调节市场价格，保障房地产租赁市场和销售市场为外包服务。

其重点支持方向如图3所示[14]：

图3：天津市重点支持的外包服务 资料来源：中国外包服务网

3.1.3 区域优势

天津有很好的城市区位环境，是中国北方最重要的交通要道和最大的港口城市，紧邻北京，是北京的重要门户，与北京资源共享。在人力资源方面，京津两地可以人才共享，这在很大程度上降低了天津外包企业的人力资源成本；在技术共享方面，两地的信息技术优势各有特点，通过合理布局，能够达到共赢；在信息共享方面，两地商业信息横向交流，可以促进区域信息产业发展。

天津和北京两城间交通便利，两城之间有一条高速城际铁路、三条高速公路紧密联系，还有天津国际机场和天津港连接国际城市，而到2008年，京津两地交通仅需30分钟。

天津在基础设施方面也具有优势。天津有很强大的供电能力，为保证企业用电的可靠性和不间断用电，开发区采取双电源、环网供电模式。对用电大户和有特殊用电要求的用户，开发区可提供专线供电。在通信电信方面，整个开发区已实现网络覆盖，中国电信、中国移动、中国联通和中国网通四家专业电信运营商已进驻津门，其互联网出口带宽40.62Gbps，城域网主干速率达43G，具备千兆到小区、百兆 10 到企业、十兆到家庭的宽带接入能力，这为天津的信息交换以及与国际交流奠定了基础[15]。由IBM在开发区的合资公司蓝泰科技作运营支持的互联网数据中心（IDC），是中国华北地区规模最大的互联网数据中心，这无疑将极大的促进天津ITO的发展。

天津具有良好的企业发展环境。天津开发区软件园建筑面积近3万平米，基础设施完备，服务体系健全，具备培育大型骨干软件企业和孵化中、小软件企业的条件。

3.1.4 人才资源优势

在人才优势方面，天津有着充足的人力资源供应。天津市人口1043万人，从业人员310万人，滨海新区140万人，开发区常住人口10.5万人，从业人员28.83万人。天津开发区连续9年位列全国各开发区投资环境评价指标，人力资源供给量第一。其后备人才也是相当可观的，天津现有59所大专院校，在校学生33.5万人，在校研究生2.85万人，有183所职业学校／技校，在校学生18万人，每年毕业4万多人。2006年全国普通高校毕业生达413万人，其中IT类专业毕业生为154408人，天津市2006年高校IT类专业毕业生19116人；2007年天津市高校毕业生总数为119725人，其中IT类本科、研究生毕业生为9257人[16]。

由于天津和北京特殊的区位优势，两地的高校毕业生在很大程度上可以实现共享，形成叠加效应，天津与国内各主要省份高校分布的比较如表2所示[17]：

表2：京津冀、环渤海地区及开发区合作区域高校分布

地区 天津市 河北省 吉林省 山东省 四川省

数量 42所 87所 44所 99所 42所

地区 北京市 辽宁省 黑龙江省 陕西省 重庆市

数量 78所 76所 62所 72所 38所

资料来源：天津市外包服务网

3.2 劣势

劣势是相对于优势而言的企业或地区所不具备的核心竞争力。与国际国内其它发达地区相比，天津发展国际外包业务与它们还有着一定的差距，还存在一些问题或不足。具体来说，这些问题或不足主要有以下几个方面。

(1)天津服务业发展还相对滞后。在全球服务业快速发展中，天津的发展步伐显得相对落后。迄今为止，天津服务业在国民经济中的比重还相对比较低，特别值得注意的是在天津服务业发展中，高端生产服务业发展并不理想。

(2)在国际服务外包市场中尚未形成自身的比较优势。虽然天津在承接国际服务外包业务中取得了一定的成绩，也形成了一定的优势，但是，尚未形成明显的比较优势。

(3)缺乏大量精通英语的专业人才。天津缺乏大量懂得英语的专业人才。外包对于语言的要求很高，而这对于中国人而言相对比较困难。虽然许多中国人能读懂英文，但说和写的水平较差，这对需要经常同海外公司沟通的服务外包行业而言很成问题。

(4)外包服务管理部门不统一。政出多门，办事效率低。虽然天津市商务部门是主要专门管理服务贸易问题的，但由于服务外包涉及的部门多，从而使得无法解决 12 许多重大的复杂问题，导致公共服务效率低下。

(5)天津市政府需要逐步完善公共信息服务平台建设。随着企业对信息化需求的逐步提高，信息服务外包需求日益扩大，从局域网联网到生产监控、ERP管理、CRM、HRM管理、系统集成等领域，信息化正在发挥着巨大的作用。而天津市在这些方面还存在不足，难以满足企业发展国际外包的要求[18]。3.3 机会

SWOT分析中的机会指的是外部环境中有利的因素，包括宏观因素和微观因素。(1)良好的国际国内经济政治环境。近年国际经济总体平稳而且国际服务业加速向发展中国家转移，在经济全球化背景下，发达国家跨国公司不断进行产业调整和转移，以保持和提高自身的竞争力。有关数据表明，在不到30年的时间里，全球外包市场已经发展成为一个每年数千亿美元的巨大市场。据联合国贸易发展委员会预计，未来五年全球外包市场将以每年30%到40%的速度递增，2007年将进一步增至1.2万亿美元[19]。

(2)在政策方面，天津市是商务部认定的11家“中国服务外包基地城市”之一。2007年2月26日，天津市出台了《天津市促进服务外包发展若干意见》，将服务外包列为“十一五”期间天津国民经济和社会发展的重点之一，提出到2010年全市服务外包业务总额、出口额在2005年的基础上实现翻两番，服务外包从业人员达到16万人，引进、培育年营业额超过10亿元的大型骨干企业3至5家、超亿元的企业50家的发展目标[20]。

(3)滨海新区经过十多年的发展，形成了优良的投资环境、雄厚的产业基础、便利的交通条件和创新的体制机制，具备了承接、发展外包服务业的诸多优势。3.4 威胁

威胁是因企业或地区的相对劣势而引起的对其不利的外部内部因素。天津市的企业承接国际服务外包面对首要的威胁是国内外的激烈竞争。在国际上，印度是承 接国际服务外包的传统强国，同时是亚洲服务外包的中心，目前亚洲的国际服务外包市场，印度占了80%以上的份额，具有先发优势和较强的竞争力。东南亚及南亚国家也在积极发展国际服务外包，它们具有和中国同样甚至更加廉价的劳动力成本，并且跨国公司为了分散风险刻意将业务分散，使得中国企业承接外包业务规模受到了一定程度的限制。

国内方面，毋庸质疑，其他主要城市诸如北京、上海、济南、杭州等都针对当前国际国内形势及本地区的特点制定了有针对性的承接开发方案。

品牌方面，目前天津市的外包企业不具有强大的品牌知名度和美誉度，这些需要每个企业用心做好从研究、开发到服务的每一个细节，以确保在实现产品价值的同时建立良好的口碑和知名互联网品牌。

另外人民币的持续升值也给包括天津企业在内的国内企业带来了外汇风险和成本压力，有些企业甚至面临人民币升值和外币贬值的双重压力。同时还有除了外汇风险以外的其他国际结算风险，都给天津企业发展国际服务外包带来了更多的不确定因素。

对天津市承接国际服务外包的对策建议

针对天津市的优势、劣势，通过具体的分析，本文认为天津市在发展服务外包时应该注意以下几方面：

4.1 统筹规划布局，发挥产业政策的促进作用

统筹规划布局。天津市应根据自身比较优势确定重点发展领域，实行错位发展，打造城市服务外包品牌。立足吸引跨国公司地区总部以及研发中心、设计中心、物流采购中心、管理营运中心，发展高端服务外包产业，发挥基地城市的带动作用。要重点规划建设服务外包集聚区，充分发挥聚集效应和带动作用，打造集研发、生 产、服务应用为一体，特色鲜明的产业体系，逐步形成规模优势、成果优势、技术优势，示范引导辐射带动周边地区甚至更大范围的产业发展。

发挥产业政策的促进作用。为促进尚处于起步阶段的服务外包产业快速成长，应根据国家产业发展的需要，扩大优惠政策在现代服务外包行业的覆盖面，针对行业特点制定分类优惠政策。尽快研究出台天津市服务外包产业发展的扶持政策。建立支持服务外包产业发展专项资金，支持鼓励外包企业开拓国际市场、参加国际软件认证、人才教育培养以及全省公共技术服务设施建设和集聚区建设。

大力改善服务外包企业投融资条件，鼓励银行向软件出口企业发放流动资金贷款，鼓励外资和民间资本以多种形式进入软件和信息服务领域；服务外包企业在税收、外汇、海关、工商等方面享受软件企业同等待遇，软件和信息服务出口免征关税，国家重点软件出口企业免征所得税；外包企业实行网上报关，经核准，凭海关手续办理结汇和退免税手续；将服务外包纳入外贸出口和利用外资考核奖励体系。4.2 加大招商引资力度

加大招商引资力度，大力引进国外先进的服务外包提供商，重点吸引欧、美、日等国家来天津设立服务外包企业，带动提高地区服务外包层次。完善招商引资机制，创新招商方式，推进集聚区招商、网上招商、代理招商，举办形式多样的服务外包专题招商会、研讨会。积极培育服务外包企业及品牌，通过发展信用担保机构、支持服务外包企业直接融资，扶持其做大做强。积极为企业创造与跨国公司接触的机会，树立良好的天津服务外包形象。4.3 加强人才培训和引进

要制定吸引服务外包高级人才集聚的政策措施，在居住和其他生活方面给予更大便利；设立专门人才引进资金，加大对高级人才的引进力度；对经培训签订工作合同的人员，给予培训费补贴。

引导和推进各类研究院、设计院转型升级，引导各类院校和社会培训机构增加 有关服务外包的课程设置，加强日语、英语教育，培养实用人才，开展多层次、多类型的服务外包专业教育。支持建立校企结合的服务外包人才综合培训和实验基地，对大学毕业生开展实训，大力培养适合外包企业发展需要的实用技能型和创业型人才，建立创新型公共培训服务平台，充分利用和提升现有公共实训基地，加大对服务外包领域急需的新职业开发，每年推出若干个服务外包领域的职业培训项目。通过对服务外包行业内终点企业的调查显示，2007年全国范围内IT服务外包人才的需求总数将到达20万人，并且这种需求还以每年20%左右的速度在增长[21]。4.4 做好统计与分析

建立服务外包公共信息平台，组织对国外技术规范的引进和翻译工作，尽快使国内规范与国际接轨。加强服务外包统计管理，为有关研究、决策提供可靠依据，根据商务部《服务外包统计报表制度》规定，从服务外包企业、服务外包合同和服务外包基地城市三方面制定服务外包统计对象的界定标准。此外，要加强知识产权保护，进一步完善保护知识产权法规体系，严厉打击各类侵权行为，形成尊重知识产权的氛围。结论

进入21世纪以来，服务业国际转移明显加快，尤其是国际服务外包从发达国家兴市场国家转移的趋势逐渐明显，积极主动承接国际外包，大力发展国际外包业务，可以说是天津加快与国际经济接轨、培育国际竞争力的重要内容。但是，与国内其它发达地区相比，天津发展国际外包业务与它们还有着一定的差距，还存在一些问题或不足，特别值得注意的是在天津服务业发展中，高端生产服务业发展并不理想。

针对天津本身的特征，运用SWOT分析，最终认为天津应优先做好统筹规划布局，发挥产业政策的促进作用、加大招商引资力度、加强人才培训和引进及做好统计与 分析四方面工作。而随着全球产业的快速发展变化，关于天津在承接服务外包时所针对的主要类型，则需要进一步讨论。

参考文献

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国际服务外包转移与天津的承接对策

第一部分 选题背景、依据、意义

1.1 选题背景

上世纪90件代以来，发达国家制造业大量向发展中国家转移，生产国际化成为全球化的重要标准之一，进入21以来，服务业国际转移明显加快，尤其是国际服务外包从发达国家向新兴市场国家转移的趋势逐渐明显，在新一轮全球产业转移中，主动承接国际服务外包，应当是新兴发展中国家必须把握的重要机遇，也是中国在新的形下推进加工贸易转型升级的最佳途径。服务外包产业作为现代高端服务业的重要组成部分，具有高技术含量、高人力资本含量、高附加值、高产业带动力、高国际化水平、低资源消耗、低环境污染等特征，它是当前国际服务业转移的新形式，也是现代高端服务业发展的新增长点。

目前,我国国内不仅有一些跨国公司建立的能承接国际服务外包业务的分公司、基地和研发中心,而且在国内企业中也已经初步形成了一批具备一定竞争力的国际服务外包承包企业。然而就总体现状而言,我国国际服务外包发展水平还较低,不仅与发达国家存在明显差距,而且与印度、菲律宾、巴西等发展中国家相比,在某些方面也有相对不足。

天津市是商务部认定的11家“中国服务外包基地城市”之一。商务部“千百十工程”工作小组与天津开发区合作建立“中国服务外包天津培训中心”意向书已经在商务部正式签订了。这一方面给天津服务外包的进一步发展提供优良的平台和支持，另一方面也对天津服务外包业提出了更高的要求。为此天津迫切需要提升现代外包业的竞争力，以进一步服务滨海新区的建设，促进天津经济的发展。

1.2 文献综述

1.2.1 国内外对服务外包的研究

随着60代计算机服务外包的开始，对此领域的研究就在不断的进行中，近几年，随着国际外包业的迅速发展及其影响力的不断扩大，有关研究 逐渐渗入，研究视角不断扩大，研究角度逐渐细化。而随着中国经济的和中国外包业务的飞速发展，国内学术界开始从不同角度研究和探讨外包问题。并出版了不少反映我国外包理论研究水平和学术的论文。

总之，近几十年来，国内外学术界对外包理论和实践的分析研究角度广阔，题目复杂繁多，归纳起来，主要有以下几大类：

1.2.1.1大量的关于外包交易商双方涉及法律问题的研究，如瑞切尔伯奈特的外包科技法律方面的研究；

1.2.1.2关于外包带来的优势与产生的问题的研究；

1.2.1.3关于交易成本的理论与在外包领域实证的研究,如交易属性和软件外包的成功：一个实证调查交易成本理论，李家祥的T.G王；

1.21.4关于如何对外包业务进行控制的研究,如马里奥皮亚蒂尼和弗朗西斯鲁伊斯的整合外包； 1.2.1.5关于发包商如何选择外包机制的研究,如巴特帕金斯的选择正确的离岸外包业务 1.2.1.6关于影响外研包决策的因素究，包括外包的内涵、供应商的可信度、生产成本优势等（如周刊(1993), 哈梅尔和普拉哈拉德(1994), 哈美斯特(1984), 戴木斯克和萨平顿(1993)）

1.3选题意义

1.3.1理论意义：

服务外包的发展是当今世界经济发展的重要方式，不仅对于区域其他产业的发展具有极强的关联带动效应，能够促进其他产业优化升级，而且还能增强区域对外部资本的吸引力和竞争力。所以本文研究天津外包业务的竞争优势及发展对策，对于提升天津整体的竞争优势有着重要的意义。

1.3.2现实意义

天津是环渤海地区的经济中心，也是我国北方重要的经济中心和港口城市，位于东亚最具活力的三大首都经济圈（东京—横滨、汉城—仁川、北京—天津）之中，发展现代服务外包业务具 21 有得天独厚的优势和良好的基础条件，而且服务外包业在我国经济发展中的作用日益明显，其发展水平已成为区域竞争力的重要标志。与此同时，现代服务外包业务发展的国内外环境也发生着深刻的变化，要积极应对激烈的国际竞争，利用地区的比较优势，因此本文通过对天津地区服务外包业的竞争优势进行分析，对天津在国际服务外包业务发展反面提出具有针对性的承接对策，以求对天津外包产业的发展做出贡献。

第二部分 研究思路、方法及拟创新点

2.1 研究思路

(1)本文首先分析了世界服务外包转移的背景，提出中国承接国际服务外包的必要性及重要性，在论述这个问题时，结合了中国经济发展的特点；又具体分析了天津在中国经济中的地位及积极承接国际外包业务的重要性，在论述这个问题时，也主要结合了天津的经济特点。

(2)接着本文开始主要对天津的服务外包业务发展的现状、天津发展服务外包业务的竞争优势进行了综合的评价分析，这是本文的重点。在这一部分，将主要结合天津滨海新区的建设、将天津的竞争优势与国内其他外包业务主要城市进行对比。在这个对比的结果上，再来分析天津发展不同类型服务外包业务的优势和劣势。

(3)最后根据上述分析结果提出天津发展服务外包业务的具体建议和承接对策，包括企业的承接对策，政府的承接对策及政府在行业发展中应起的作用。

2.2 研究方法

本文将经验与理论相结合，并运用竞争优势理论进行研究，由于竞争力是竞争优势的具体体现，所以本文将通过对天津竞争力综合分析的结果来分析其所具有的特有优势，并根据结果提出对策。

2.3 拟创新点

目前，国内外对外包的研究主要是从理论层次结合某个国家或地区的经济指数来进行，而且大部分是通过定量的分析。所以本文的创新点是从竞争优势角度研究我国的城市——天津市的 22 外包业务发展，通过与国内其他城市的对比，得出天津市在发展外包业务时所具有的独特优势，并提出相应的发展对策。

第三部分 研究的难点

本文在写作过程中可能遇到的难点有：

由于本文要对天津和国内其他城市的竞争优势进行对比，所以在对其他城市的数据获得上有一定困难。

第四部分 进一步工作的设想

本文研究了天津市发展外包贸易的必要性及优势，虽然是从多方面进行分析，但限于数据的可得性，不得不对其中一些次重要的方面进行简述，这必然会影响结论的可靠性，希望有机会能进行进一步的调查研究。

文章结构： 导论

1．1 问题的提出 1．2 研究现状 1．3 研究的意义 1．4 研究的思路和创新

2国际服务外包转移与天津的承接对策研究

2．1与国际服务外包有关的概念界定 2．2 国际外包业务的发展趋势 3 天津发展服务外包的优势比较

3．1 中国服务外包发展的现状 3．2 天津市的现状及前景

3．3 天津市发展服务外包业的必要性及意义

3．4 天津发展服务外包的优势比较 4 天津发展服务外包的承接对策

4．1 转变观念，招商引资 4．2 制定政策和发展规划 4．3 放宽市场准入机制 4．4 加紧外包人才的培养 4．5 政府应积极引带企业发展外包

致 谢

本学位论文是在我的导师刘小军教授的亲切关怀和悉心指导下完成的。他严肃的治学态度，严谨的科研精神，深深地感染和激励着我。从课题的选择到论文的最终完成，刘老师都始终给予我细心的指导和不懈的支持。在此谨向刘老师致以诚挚的谢意和崇高的敬意。

在论文即将完成之际，我的心情无法平静，从开始进入课题到论文的顺利完成，有许多可敬的师长、同学、朋友给了我莫大的帮助。

感谢天津商业大学图书馆给我提供了资料和书籍方面的支持。

感谢辅导员安秀荣老师对我的教育培养，在大学四年作为我的辅导员，她给了我很多帮助和关怀。

感谢我的舍友汤高悦、焦彦超、刘涓同学两年来对我学习、生活的关心和帮助。最后，向我的父亲、母亲致谢，感谢他们对我的理解与支持！

第四篇：财政部 商务部关于做好2011承接国际服务外包业务发展资金管理工作的通知

财政部 商务部关于做好2011承接国际服务外包业务发展资金管理工作的通知

财企[2011]69号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、商务主管部门，新疆生产建设兵团财务局、商务局：

为落实国务院关于促进服务外包产业发展的精神，加快我国服务外包产业发展，支持服务外包企业做大做强，积极承接国际服务外包业务，促进贸易增长方式转变，财政部、商务部决定安排专项资金，对2011承接国际服务外包的相关业务（服务外包业务范围见附件6，下同）予以资金支持。现就有关事项通知如下：

一、2011年资金支持的领域和重点

（一）2011年重点支持“中国服务外包示范城市”（以下简称示范城市）的服务外包企业，以及列入商务部重点服务外包企业名录的企业。

（二）鼓励培训各类承接国际服务外包人才的培训机构（含大专院校，以下统称培训机构）。

（三）支持示范城市相关公共服务平台设备购置、运营及维护。

（四）支持服务外包企业取得国际通行的资质认证。

（五）支持和鼓励服务外包企业参与国际竞争，积极开拓国际市场。

二、申请资金支持的企业和培训机构须具备的条件

（一）服务外包企业必须具备下列条件：

1.在中国境内注册、具有企业法人资格、依法备案登记的对外贸易经营者，且如实填报《服务外包统计报表制度》中规定的报表；

2.近两年在进出口业务管理、财务管理、税收管理、外汇管理、海关管理等方面无违法行为；

3.已与服务外包发包商签订中长期提供服务外包业务合同，企业2010年提供服务外包业务额不低于50万美元，其中向境外最终客户提供服务外包业务额占50%以上；

4.具有服务外包承接能力及服务外包市场开拓和项目管理人员，大学（含大专，下同）毕业及以上学历员工占员工总数70%以上。

（二）培训机构必须具备下列条件：

1.具有服务外包人才培训的从业资格；

2.具有符合条件的场地、设施、专业教材和师资力量；

3.具有为服务外包企业提供定制培训的经验；

4.具有健全的财务制度和合格的财务管理人员；

5.所申报的培训项目原则上为非盈利培训；

6.上培训机构无虚报、瞒报等违规行为。

省级（含服务外包示范城市）商务主管部门应根据上述条件制定培训机构管理办法并报商务部备案，对培训机构进行规范化管理和指导，对符合规定的服务外包人才培训机构进行备案。

三、支持的标准和支持方式

对2010年7月1日～2011年6月30日期间的服务外包业务予以支持：

（一）服务外包企业每新录用1名大学以上学历员工从事服务外包工作并签订1年（含1年，下同）以上《劳动合同》的，给予企业每人不超过4500元的定额培训支持（定向用于上述人员的培训）。

对被录用人员提前解除合同，并在原合同规定的1年期内，与其他服务外包企业或原企业签订新的《劳动合同》的不再予以资金支持。

（二）服务外包培训机构培训的从事服务外包业务人才（大学以上学历），通过服务外包业务专业知识和技能培训考核，并与服务外包企业签订1年以上《劳动合同》的，给予培训机构每人不超过500元的定额培训支持。

（三）给予示范城市500万元定额支持，专项用于公共技术服务平台、公共信息服务平台和公共培训服务平台所需设备购置、运营及维护费用。具体由示范城市商务主管部门商同级财政主管部门制定资金使用管理办法，并报商务部、财政部备案后拨付。

（四）对服务外包企业取得的开发能力成熟度模型集成（CMMI）、开发能力成熟度模型（CMM）、人力资源成熟度模型（PCMM）、信息安全管理

(ISO27001/BS7799)、IT服务管理(ISO20000)、服务提供商环境安全性

(SAS70)、国际实验动物评估和认可委员会认证（AAALAC）、优良实验室规范（GLP）、信息技术基础架构库认证（ITIL）、客户服务中心认证（COPC）、环球同业银行金融电讯协会认证（SWIFT）、质量管理体系要求（ISO9001）、业务持续性管理标准（BS25999）等相关认证及认证的系列维护、升级给予支持，每个企业每年最多可申报3个认证项目，每个项目不超过50万元的资金支持。

（五）对服务外包企业开拓国际市场的各项活动给予支持，具体标准按照财政部、商务部关于中小企业国际市场开拓资金管理的有关办法执行。

四、资金的申请和拨付

（一）申报材料。符合条件的服务外包企业和培训机构，可向所在城市商务主管部门提出资助申请，申请应提供以下材料：

1.服务外包企业申请人才培训资金需提供下列材料：

（1）《服务外包人才培训资金补助申请表》（网站自动生成，见附件1）；

（2）录用人员身份证明及大学以上学历证明复印件；

（3）被录用人员与服务外包企业签订的1年以上的《劳动合同》复印件；

（4）服务外包业务额不低于50万美元的凭证复印件；

（5）服务外包企业向境外最终客户提供服务外包业务额占50%以上的业务凭证复印件。

2.培训机构申请资金需提供下列材料：

（1）《服务外包人才培训资金补助申请表》（网站自动生成，见附件1）；

（2）录用人员身份证明及大学以上学历证明复印件；

（3）被录用人员与符合资金申报条件的服务外包企业签订的1年以上的《劳动合同》复印件；

（4）有关部门提供的依法从业资格证明；

（5）每期项目的培训方案及课程安排；

（6）出具为服务外包企业提供定制培训的材料（含培训机构与服务外包企业签订的定制培训协议）；

（7）培训机构颁发被培训人员专业知识和技能培训考核合格证书复印件；

（8）被培训人员的培训费用缴费凭证复印件；

（9）每期培训项目成本、收费标准等明细情况；

（10）经省级（含服务外包示范城市）商务主管部门备案的培训机构的证明。

3．服务外包企业申请国际认证补助资金需提供下列材料：

（1）企业获得国际资质认证证书复印件；

（2）企业与相关国际认证评估顾问公司签订的合同协议复印件；

（3）企业缴纳认证费用凭证的复印件（包括认证费用发票和相对应的银行出具的支付凭证）。

4.申请服务外包公共平台支持资金的示范城市需提供下列材料：

（1）服务外包公共平台支持资金的申请文件；

（2）本地区服务外包公共平台资金具体管理和使用办法。

5.服务外包企业申请中小企业国际市场开拓资金支持，按相关中小企业国际市场开拓资金相关规定申报。

（二）资金申请程序。申请采取网上和书面申请相结合的方式，并建立分级负责制，以保障资金安全。申报程序和各级责任如下：

1．企业申报

申报企业指定专人登录商务部“服务外包及软件出口信息管理系统”

（）网站，可随时直接向商务部和所在城市商务主管部门同时填报申报材料。企业应指派专门申报员申报，并指派企业相关负责人核定签字，方可网络传输上报。同时，将电子材料汇总后编制申报情况汇总表及明细表，编制索引（即将申报的材料与明细表对应编制索引），并将填报的纸质材料与电子材料核对一致，企业相关负责人签字和加盖公章后报商务、财政主管部门。

2．省级以下商务、财政主管部门审核

省级以下商务主管部门指派专人受理申报单位的电子和纸质材料，进行对照审核，形成审核记录，报同级财政主管部门审核，并以电子和纸质两种方式上报省级商务主管部门。

3．省级商务、财政主管部门审定

省级商务主管部门应对上传的电子材料与上报的纸质材料进行对照审定，形成审定记录，由指定的受理人员和商务部门主管领导签字盖章，报同级财政主管部门审定；对最终通过的申报材料进行汇总，编制索引，编写审定情况总结，填写审定部门意见表（附件5），由商务主管部门领导签字盖章后，以电子和纸质两种方式上报商务部、财政部。

请省级商务和财政主管部门按照规定填写相关申请材料，于2011年8月10日前向商务部、财政部上报资金申请，超过申报期限不予受理。申报材料包括《2011服务外包企业录用人员汇总表》、《2011服务外包人才培训资助汇总表》、《2011服务外包企业国际认证资助汇总表》、服务外包业务发展资金材料审定部门意见表以及相关申报材料。

（三）符合条件的服务外包企业的分支机构，由其具有独立法人资格的总公司向总公司所在地的商务和财务部门统一申请财政资金支持。

（四）财政部、商务部聘请中介机构对各地上报的申请进行核查，确定支持金额。财政部于内按照预算级次一次将支持资金拨付至各省级财政部门，由省级财政部门按照国库管理规定拨付至服务外包企业和培训机构。

五、各地财政、商务主管部门要切实加强财政资金的审核监督管理，确保资金准确及时到位。对申办企业报送的资金拨付申请要按《档案管理法》的规定将有关纸质材料妥善保管，以备核查。

六、严禁任何单位骗取、挪用或截留资金；不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改服务外包统计信息。对违反本通知规定的单位，财政部、商务部将全额收回资金，取消其以后申请资格，并按《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）和《中华人民共和国统计法》予以处理；情节严重或触犯国家法律的，依法追究相关人员或单位的责任。

七、各服务外包示范城市的资金申请审核工作情况将纳入服务外包综合评价指标体系进行考核。

各地在执行本通知规定过程中，应认真总结经验。发现问题及时向财政部（企业司）、商务部（财务司、服贸司、外资司）反映。

特此通知。

国财政部

国商务部

月十二日

附件：

1、服务外包人才培训资金补助申请表2、2011服务外包企业录用人员汇总表3、2011服务外包人才培训资助汇总表4、2011服务外包企业国际认证资助汇总表

5、服务外包业务发展资金材料审定部门意见表

6、服务外包业务范围

中华人民共和中华人民共和二〇一一年四

第五篇：10我国承接金融服务外包的策略研究

我国承接金融服务外包的策略研究

李宗元天津对外经济贸易职业学院

近些年来，国际上银行、证券、保险等领域的跨国金融企业，出于战略规划、成本控制、转移风险、增强核心竞争力等多种因素的考虑，其服务外包的范围和规模都得到了空前发展。而我国金融企业的开放也促使我国企业与国际金融机构的业务关联和融合更为密切，如何抓住有利时机提高我国企业承接金融外包的竞争力、改善我国在国际金融服务外包市场上的竞争格局，以及如何识别金融服务外包的风险并通过相应的措施防范或者降低风险是我国承包企业和金融企业值得关切的问题。

一、国际金融服务外包的发展及我国面临的机遇与挑战

金融服务外包始于20 世纪70年代的欧美，最初主要集中在文书类业务，随着技术的不断进步，信息类业务外包日益普遍。到了90 年代，在成本因素及技术升级的推动下，金融外包主要集中在IT 领域，涉及整个IT 行业。据统计2005 年整个IT 行业的支出中有45%为外包支出。近年来，尽管与IT 相关的外包仍占到全球外包业务的三分之二左右，但在金融外包领域，随着离岸外包和整个经营过程外包BPO业务的崛起，外包安排的日渐复杂，金融企业从外包中获得的利益大大提高，金融外包也成为国际外包市场的主流。TowerGroup 公司的研究结果表明：金融服务业的外包趋势正不断加强，全球最大的15家金融服务企业将扩大信息技术项目的外包业务，金额将从2005年的16 亿美元上升到2008 年的38.9 亿美元，平均增长率为34%。

（一）我国发展金融服务外包面临的机遇

今后一段时间，金融机构将非核心业务甚至部分核心业务转包给专业服务公司，将为中国企业提供新兴的商业机会。国内金融机构为提高企业核心竞争力，更有效分配管理资源，将非核心业务外包成为不可避免的趋势。面临这一难得的产业发展机遇，国家商务部和一些省市政府都已明确了发展现代服务业的战略，陆续出台鼓励服务外包产业发展的政策与措施。

上海市为了进一步发展金融服务外包，将给予从事金融外包企业专项资金、优惠政策、改善投融资条件等多项支持，做强一批重点企业。北京去年4 月在以“金融外包：优势与实践”为主题的“2007 首都金融论坛”时某位负责人透露，韩国友利银行将注册地选在了北京。在北京注册的外资银行已经达到了六家。今年4 月初天津召开金融改革创新二十项重点工作推动会，把天津金融业做优做强做大，把增强金融服务功能与促进经济社会发展结合起 来。目前，这场吸引外资金融机构的注册地之争，仍在北京、上海、天津等城市之间激烈进行。除了在资金、用房、人事等多方面开展竞争，有的地区已将竞争引入金融产业后台服务支持体系的层面。国务院发展研究中心金融研究所某位负责人提出，能否抓住这个历史机遇，大力发展现代服务业，将决定我国能否跨过为发达国家“打苦工”的阶段，将决定我国未来的国际竞争力。

第一资讯国际集团亚洲区总裁李励祖认为，现在对中国的服务供应商而言，外资银行法人化以及业务规划将带来两个关键商机，一是企业首先成为这家领先银行的合作伙伴，获取在银行领域的合作经验；再者外资银行将直接引入供应商的外包服务，扩张自身的客户服务力量。

当前，金融外包在国内虽处于起步阶段，但发展非常快。根据IDC 的数据，从2002 年到2007年整个中国IT 外包市场会超过年均40％～ 45%的增长率。特别是在金融行业，2006

年金融市场全面放开，本土金融机构将面临着严峻的竞争，金融外包作为一个提高效率的有效手段正成为很多企业的选择。

（二）我国发展金融服务外包面临的挑战

总的来说，近几年我国金融服务外包发展很快，在提高经济效益、增强企业竞争力以及降低成本等方面都取得了明显的效果。但与印度等国相比，我国金融服务外包市场总体处于初级发展阶段。

目前，仅在印度开展金融BPO业务的已经有花旗银行，VISA信用卡、通用金融公司等美国金融巨头，创造工作岗位超过20 万人，业务收入（不包括IT 服务）23 亿美元。许多跨国金融公司纷纷通过建立离岸交易及服务中心来提高机构整体效率。摩根大通银行日前对外宣布，将在印度班加罗尔建立分支机构，为全球金融和衍生品业务提供支持，并于2007年底将其投资银行业务30％的后台工作转移至海外。美洲银行、摩根大通银行等众多跨国金融机构都在印度设立了大规模的离岸服务中心，印度借此争取到了大量外包订单。据有关专家预测，到2008 年，全球100 家大型金融机构将向印度输送超过100 万个后台与技术工作职位，约占全球金融业职位总数的15％。

显然，中国面临的挑战已经迫在眉睫。当前我国金融服务外包才刚刚起步，已经落后于印度，而且根据加入世界贸易组织的承诺，2006 年底我国金融业已进入全面开放阶段。如果不迅速提高我国在金融服务外包方面的竞争力，将失去更多发展的机会，其损失是不可想象的。我们面临的主要挑战可以概括为以下几点：

（1）外包业务规模和范围狭窄，且品种单一，难以满足客户的需要；

（2）市场准入机制不健全，金融市场开放度不够。目前只允许少数10 来家银行经办离岸业务，导致许多中资银行无法进入离岸金融市场，制约了我国离岸业务的发展；

（3）外包服务商资格审查制度欠缺，致使质量信誉优异的外包服务商缺乏；

（4）相关的法律法规不健全，规范的纠纷处理机制缺失；

（5）金融服务外包企业风险意识较低，外包监控制度尚不成熟、亟待完善。

二、我国在国际金融服务外包市场上的比较优势

1.制造业优势。我国制造业领先于其他发展中国家的经济优势地位，使我国成为全球最具吸引力的金融服务外包承接国。中国具有大规模制造业基础与市场，并在发达地区，尤其是珠三角、长三角、京津塘一带，形成了产品配套程度很高的产业群，为承接服务业国际转移打下了基础。更为重要的是，我国正在逐步成为全球最大的经济体，为了在我国市场占有立足之地，跨国公司就必须在我国建立起客户群，为今后在我国的进一步发展打下基础，这为我国获得金融外包业务提供了极好的机会。

2.市场优势。我国有庞大的且不断成熟的国内市场。制造业的发展优势为金融业创造了极大的市场空间。目前，跨国公司制造业继续向我国转移，为我国承接与之配套的生产性服务外包业务提供了市场。国内市场需求旺盛，将继续吸引外资企业在华承接服务外包业务。我国企业对于开拓国际市场、创建国际品牌的需求增加，也将吸引跨国公司将现代金融服务业向我国转移。作为“20 世纪末引进中国的最后一个国外的成熟产业”金融外包仍是一个新兴行业，同时也是一个朝阳行业，有很大的发展前景。

3.政策环境优势。我国初步形成了良好的外商投资环境，很多地方政府出台了相关产业扶持政策，建立了较完整的支持服务体系。我国从中央到各地政府的大力支持，推动着我国金融服务外包迅速发展。目前，商务部已将发展服务外包作为重点工作之一，并已启动了“千百十工程”。上海、北京、天津等地都在为发展金融外包，促进本区域经济发展制定政策措施，招兵买马，汇集了一大批知名金融企业，这将会使我国金融服务外包迅速发展。

4.基础设施优势。中国是“制造业中心”，在许多行业（如白色家电、手机等行业）均居世界第一位。在基础设施建设方面比印度好了许多，我国交通、电力、通信网络等基础设

施建设的加强，为承接国际服务外包提供了较好的硬件条件。同时也促进了我国金融外包产业生态环境与价值链的建立与发展，扩大中国金融服务外包在国际市场的影响力，帮助承接企业提高竞争力，协助企业在国际市场上获得外包服务订单。

5.人力资源优势。我国承接金融服务外包的显著优势，不仅在于庞大的国内市场等，而且在于可以供给的人才众多。自2003年开始，中国成为世界上应届毕业大学生最多的国家。这些受到良好的高等教育的人力资源，符合现代服务业对人才素质的要求。2005 年全国科学家和工程师超过250 万人。2006 年，全国研究生、普通本专科和成人本专科在校生规模达到2374 万人，比上年增加279 万人；2007 年普通高校毕业生人数达495 万人，比2006 年增加82 万人，同比增幅达19.9%，不断补充到已经非常丰富的人才储备中。截至2007 年的中国已经积累了大约超过1000 万名年轻的专业人才。而且人力成本较低，竞争优势明显。

三、发展我国金融服务外包的策略分析

随着我国金融业对外开放的不断扩大，借鉴印度等国发展金融服务外包成功经验，在发展我国金融服务外包的同时，应注意研究以下几种策略：

（一）要制定有效支持金融服务外包发展的政策措施

我国政府应及时研究制定促进企业承接国际金融外包的政策措施。政府的政策措施主要包括两个方面：一是尽快建立金融服务外包的行业管理机构和专项发展基金，从宏观管理的角度制定相关政策与措施，拓宽融资渠道，改善投融资环境，采用管理与资助的方式协调国内外金融服务企业的正常运转。二是政府应加大知识产权保护力度，积极出台隐私信息保护等法规，增强国外客户对安全的信心；改善政府服务模式与效率，积极出台支持金融

外包的有关优惠措施，减税、免税以降低金融服务外包的运作成本，改善投融资条件等多项支持，做强一批重点企业。

（二）要在创新的基础上不断扩大承接业务领域

我国金融企业要增强自主创新和研发的能力，打造自己的竞争优势，争取承接全球金融服务外包的核心业务。国内企业承接的外包业务通常是特定金融功能的业务，如客户服务、金融分析、客户系统软件开发等。而业务流程外包等较复杂的业务则并没有引起太多的重视，因此，我国金融机构承接外包业务的发展空间还很大。这就要求我国企业充分发挥自身的比较优势和创新精神，积极参与外包市场，包括信用客户的信用等级评估、市场调研、后勤保障、计算机业务机系统的维护维修、人力资源管理、企业形象建设等通常业务，还包括一些新兴业务、衍生业务及复杂程度较高的业务流程外包。

（三）要明确发展金融服务外包的高端市场定位

目前国内金融机构服务外包管理能力普遍相对薄弱，引入专业化的咨询监理公司，对外包业务进行全过程的设计、管理、咨询、评估是各金融机构的迫切需要，同时也是外包业务专业化发展的客观趋势。据估算，相对于承包机构而言，在运营过程外包中，咨询监理服务、软件开发、硬件供给等三方面盈利空间大体相当。因此，我国各地在建立外包基地中心时，应充分利用自身资源优势，把金融服务外包咨询监理等知识层面高、信息含量大、智力投入多、操作风险小的高端外包业务作为发展重点，给予政策扶持，提升外包企业的竞争力。

（四）重视与国际金融服务发包商的长期合作关系

国际金融服务外包的一个重要特征是，发包商和承包商的合作是建立在长期合同基础上的。这种合作形式实际上是企业间长期稳定的合作模式，要求双方有更多的信息交流、更紧密的协调与合作关系，来实现双赢。因此，我国应积极鼓励国内海外外包服务商同埃森哲、汇丰银行等大银行大跨国公司建立长期稳定的合作关系，以提升其服务能力。并鼓励其以西方模式理解并承包项目，以增强其对大银行和跨国公司的吸引力。

（五）要加快培养金融服务外包人才

专业人才培养是金融服务外包发展与提高企业竞争力的基本前提。我国高等院校（包

括本科与高职院校）相关专业应以服务外包市场为导向，了解企业对人才需求的规格、标准等问题，不失时机地调整办学方向、专业设置和课程设置，充实实训教学内容，加强学生能力的提高，培养具有较强实际操作能力的金融服务专门人才。同时加强服务外包基地

建设，与行业主管机构和外包企业联合进行职业资格培训，使大量具有相关专业背景的通用人才成为可以迅速进入工作岗位的专门人才。大力发展金融信息和金融外包研究中心，加快建设金融科技服务外包中心，学习借鉴印度软件开发科技园区经验，在发展金融服务外包方面充分发挥区域科技园区的现有优势，搭建信息技术产业与金融产业间的合作平台，在高端金融服务外包方面提高竞争力，将上海、北京、天津等地建设成为国内领先并具有一定国际影响力的金融科技与服务外包基地。使高校教育、培训基地与科研中心三者相互合作，共同发展，为金融服务外包的发展提供人才保障。▲

参考文献：

[1] 荆文博：全球外包服务发展与风险规避，《中国科技投资》，2007 年第1 期。

[2] 聂平香：我国发展服务外包的路径和战略取向，《国际经济合作》，2007 年第7 期。

[3] 魏秀敏：国际金融服务外包的运作模式及其启示，《对外经贸实务》，2007 年第2 期。

[4]景瑞琴、邱伟华：金融服务外包的利益与风险分析，《商业时代》，2007 年第5 期。

[5] 张旭：金融服务外包发展浅析，《WTO经济导刊》，2006 年第10 期。

[6] 徐海慧：中印将成金融服务外包全球中心，《国际金融报》，2006 年7 月3 日。

《服务贸易》90-92页