王玉华同志在县政务大厅管理委员会全体成员会议上的讲话

第一篇：王玉华同志在县政务大厅管理委员会全体成员会议上的讲话

王玉华同志在县政务大厅管理委员会全体成员会议上的讲话

[字号:大 中 小] 2006-04-10阅读次数：61

3同志们：

这次县政务大厅管理委员会全体成员会议是县委、县政府研究确定召开的。下面，我着重围绕做好政务大厅工作讲几点意见：

一、统一思想，充分认识建立政务大厅的重要意义

搞好政务大厅建设，是县委、县政府深化行政审批制度改革的一项重大决策，对于加快推进政府工作提速，进一步优化发展环境，推动全县经济和社会更快更好发展，都具有十分重要的意义。

（一）建立政务大厅是推行政务公开、依法行政、建设法制政府的必然要求。政务大厅是一个新生事物，也是政府转变职能、提高服务水平的一个有效载体。《行政许可法》实施以来，对政府依法行政的要求越来越高。温家宝总理在全国行政执法会议上，提出了依法行政、建设法制政府的要求，并在去年召开的全国第三次廉政工作会议上，强调“要探索建立„一个窗口对外‟的审批许可工作机制，简化手续，减少环节，提高工作效率和服务质量”，为政务大厅的建设指明了方向。目前，全省各地都建立了类似政务大厅的行政审批服务机构，市政务大厅也于去年12月正式投入运行，赢得了广大群众、企业及投资者的欢迎和好评。实践证明，建设政务大厅，把部门的行政审批和其他服务事项集中起来，在统一、有效的行政监察、监督和管理下，规范行政、公开办事、承诺服务，是进一步转变政府职能，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的有效办法。

（二）建立政务大厅是营造良好投资环境、争创发展新优势的迫切需要。近年来，我县招商引资工作取得了很大成绩，但与先进地区招商引资高增长的态势相比，仍存在招商引资规模不大、增速不快的问题。存在这种差距的原因固然很多，但投资环境不够优化是一个重

要原因。目前各部门虽然在转变职能、提高效率方面有了很大进展，但受条件限制，部门间协作不够、办公区域跨度大的问题还十分突出，外商投资一个项目，往往要跑很多部门，经过很多环节，浪费了大量时间，有的甚至错过了市场机遇，外商的投资热情极易受到挫伤。县内的一些企业搞投资、求发展也需要这样繁杂的手续，有的甚至难度更大。这说明由于我们政府职能转变不到位，制约了全县的对外开放和经济发展。建立政务大厅，实行“一站式”服务、“一个窗口”对外，通过改变行政审批方式，解决行政审批中存在的审批程序复杂、审批效率低下等问题，既能降低政府管理经济社会事务的成本，又可降低企业办事的成本，从而进一步改善我县的投资环境，促进社会投资和招商引资工作的开展。

（三）建立政务大厅是加强行风建设、推动部门廉洁勤政的现实需要。人民群众对现在一些部门和行业存在的以权谋私、吃拿卡要、权钱交易等现象深恶痛绝，有这种行为的虽然是极少数人，却极大地损害了党和政府的形象。建立政务大厅以后，行政审批实行“阳光”操作，审批收费行为到台前公开亮相，从操作制度上实行了统一，从投诉机制上得到了保证，敞开大门接受监督，将有力地促进党风廉政建设和行风建设。

总之，建立政务大厅，是改变传统审批制度和审批模式的一项崭新举措，是对政府运行体制和机制的一项重要改革，是全县经济、政治生活中的一件大事。各有关部门和单位一定要把思想统一到落实科学发展观、实现新跨越的高度上来，按照县委、县政府的统一部署，认真落实各项措施，积极支持政务大厅的组建、运行工作，把这一“上级有要求、群众有呼声、周边有经验、政府有决心”的工作抓紧抓好、抓出成效。

二、明确职责，努力把政务大厅建成运作规范、高效勤政的政府服务窗口

做好政务大厅工作，必须建立健全一系列规章制度，并在实践过程中不断加以完善，这需要大厅管理办公室与部门之间、窗口部门之间、大厅管理人员与窗口工作人员之间、窗口工作人员与部门内部职能科室之间的相互配合。大厅管委会及办公室要按照“依法行政、服务经济、方便群众、塑造形象”的目标，切实把各类关系协调处理好，把大厅的各项工作组织运行好。

（一）把“一个窗口对外”工作落到实处。根据初步筛选，县里选定了第一批32个具有行政审批职能的部门、单位和216项行政许可类审批项目进入大厅集中办理。把这样多的行政职权集中、协同在一起，业务理顺非常繁琐，工作量非常大。各进驻大厅的部门、单位要以政务公开、简化手续、提高效能为重点，对原有的操作制度进行重新修订和细化，改进审批程序和审批方式，在部门、单位内部建立起一套与大厅运作制度相衔接的审批运行方式；要将允许保留的行政许可项目及非行政许可的审批项目，进入大厅统一受理、限时办结；对暂时因条件不具备而不能进入大厅办理审批事项的个别部门、单位的对外服务机构，要作为县政务大厅的分支机构，执行大厅的各项制度，接受大厅管理办公室的监督、检查和管理。对实施联合办理的审批项目，发改、招商等牵头部门以及建设、国土、环保等主办部门要积极承担起责任，按照县政府制定的并联审批办法和审批流程，主动与各联办部门、单位及时沟通，充分协商，形成共识；各有关联办部门、单位要密切配合，服从协调，真正把联合审批事项由“串联式”审批改为“并联式”审批。为避免群众在大厅办事的同时再到另外的地方去交费，按照收费随着项目走的原则，所有行政审批涉及到的项目收费都要在大厅内的银行窗口办理。各进驻大厅的部门、单位要与财政、金融等部门积极配合，搞好衔接，为群众提供便利服务。

（二）把“充分授权”工作落到实处。授权到窗口是提高审批效率的核心。大厅管委会要督促有关部门、单位加大对进驻窗口的授权力度，使审批服务行为阵地前移，真正实现大厅的集中式审批功能。各入驻部门、单位要重视和加强对进厅窗口的管理，全力支持窗口工作，经常召集窗口工作人员研究解决问题。要严格执行“充分授权”的原则要求，该放的权一定要放到位。各进厅部门、单位要与大厅管委会和窗口工作人员签订好“责任状”、“授权书”，保证应当进入大厅的行政审批事项全部进入大厅办理，保证窗口工作人员具有行政审批事项的各项权力和具体职责。今后，凡进入大厅的部门和单位，除在窗口行使行政审批权力以外，一律不得再实施其他行政审批行为，不准搞“体外循环”，这要作为一条纪律。窗口部门、单位的后方各科室要积极支持和配合前方窗口的工作，真正形成大厅、窗口、部门三点一线，前后方齐心协力搞服务的良好局面。同时，要严格执行领导带班制度和业务协调制度。在政务大厅，一般审批项目，由部门派驻大厅的窗口负责人和带班人员直接决定；重大项目由县有关领导在大厅内依据情况决定；需集体研究的事项，由大厅管理办公室提请县有关领导召集有关部门负责人会议或提交大厅管委会审议决定。

（三）把“规范运作”工作落到实处。一是进大厅的部门、单位要把应纳入大厅集中办理的行政审批、收费等事项无条件地纳入大厅，并按照政务公开的有关规定以及具体审批项目的运行方式、工作纪律、工作要求公开、公正、公平办理。要全面推行首问负责制、限时办结制，防止和纠正行政不作为、乱作为现象，推进行政许可（审批）工作的规范化、法制化。要规范项目审批的手段和方式，结合政府电子政务建设，把网上审批系统开发利用好，进一步提高行政效能。二是要进一步加强项目审批的监督管理。县纪检监察部门派驻大厅的监察机构要充分发挥作用，对故意拖延、弄虚作假、顶着不办或者多头办理，以及抱着部门、单位利益不放，以种种理由抑制和干扰大厅正常运转，或有其它违纪违规行为的部门、单位和个人，要坚决按照有关规定严肃查处。大厅管理办公室要加强大厅自身建设，不断总结经验，创新思维，完善制度，努力把政务大厅建设成为全县经济社会发展的新“亮点”。

三、切实加强对政务大厅工作的组织领导

建立政务大厅是对原有体制和原有管理方式的改革和创新，必然触动一些部门和单位的既得利益。为切实把政务大厅建成得民心、顺民意、方便群众办事的“民心工程”，各有关部门、单位一定要正确处理全局利益和部门利益的关系，不折不扣地落实好县委、县政府的部署要求，为政务大厅的规范有序运行提供保障。

（一）要强化部门领导。为切实加强对政务大厅工作的领导，县里专门成立了政务大厅管理委员会，下设了管理办公室。各有关部门、单位要把政务大厅建设作为推进职能转变的前沿阵地，“一把手”负总责，经常到大厅窗口现场办公，了解情况、解决问题，分管领导要具体靠上，及时指导工作开展。各牵头协调部门更要抓紧抓实，确定一名领导专门协调联合审批工作。应当明确，成立政务大厅，并不是要将部门现在行使的行政审批权直接收回，而只是关口前移，将部门的行政审批权调整到其派驻大厅的窗口来统一、集中行使，其主管部门的主体资格并没有改变。在确定进驻事项的过程中，各有关部门、单位必须树立大局意识、整体意识，尤其要在思想上、行动上突破维护部门既得利益的束缚，主动服从改革大局，通过深入细致的思想发动，在广大机关干部中消除各种思想疑虑和模糊认识，正确认识、对待大厅成立后集中审批与大厅成立前部门自行审批的变化，真心实意地参与、全力以赴地配合政务大厅工作。从外地的情况看，一些政务大厅之所以在运转过程中出现问题，最主要的教训就是一些部门、单位把政务大厅仅仅当作是部门、单位的“收发室”、“转运站”，在行政审批中搞“前门后场”、“体外循环”，大厅窗口只是起到收收群众申请材料、发发证件的作用，群众办事由过去的“跑部门”变成了既要“跑大厅”又要“跑部门”，不仅没有减轻群众的负担，反而增加了群众办事的麻烦。对此，各有关部门、单位都要引起高度重视，必须从现在起就做好预防工作，采取得力措施，杜绝在行政审批中“穿新鞋，走老路”。纪检监察部门一旦发现搞“暗箱操作”的窗口部门、单位，一定要坚决查处。

（二）要选配好窗口工作人员。县政务大厅的每一个窗口，既代表着每个部门、单位的形象，体现着每个部门、单位工作作风的好坏，更代表着县委、县政府的形象。因此，各有关部门、单位一定要把政务大厅作为培养社会公共事务人才的重要基地，把窗口作为培养人、锻炼人、选拔人的重要岗位，按照思想好、素质高、业务熟、能力强、服务优的要求，选调一批具有综合业务素质、熟悉本部门行政审批事项、有奉献精神的同志进入大厅窗口工作。这次会议后，各有关部门、单位要按照有关要求，认真慎重地研究窗口人员的选派问题，确保把业务水平高、事业心强、能担当重任的同志选派到大厅。对到大厅担任窗口负责人和带班领导的人员，也要按照规定要求认真选派，并赋予其充分的权力，使其能真正起到代表本部门、本单位的作用。大厅管理办公室要切实履行好职责，会同各有关部门、单位共同做好窗口工作人员的综合考评工作，对不能胜任窗口工作或在窗口工作期间造成重大工作失误，影响大厅形象的人员，要坚决退回原单位。各有关部门和单位要按照县委、县政府的统一要求，集中精力、集中时间做好进驻大厅的各项准备工作，力争于5月10日前大厅投入运行。

（三）要发挥好大厅管理机构的作用。办好政务大厅，必须有一个与其责任权力相适应的管理机构。《县政务大厅管理办法》确定了政务大厅的组织架构和职能，规定了大厅的管理层为政务大厅管理委员会及其办公室，其作用是负责各有关部门、单位进驻大厅窗口的组织、协调、监督、管理和服务工作。政务大厅管理办公室是代表县政府直接对大厅窗口及其工作人员在具体行使行政审批权力时进行监督、管理、组织、协调、服务的机构，对大厅办理的各种行政审批事项具有管理权、督办权和组织、协调权；对大厅窗口依法行政情况具有检查权和审查权；对大厅窗口和工作人员的日常表现与工作业绩具有考核权和评定权；对大厅窗口人员的提拔使用具有建议权。县委、县政府赋予大厅管理办公室这些权力，目的只有

一个，就是要把政务大厅的事情办好。为促进工作开展，大厅管理办公室可以研究建立与政务大厅相衔接的激励政策，督促有关部门、单位及人员自觉搞好行政审批服务，确保大厅良好运行。

（四）要搞好岗前培训。各有关部门、单位要认真做好进大厅前的各项准备工作。特别是第一批进驻大厅的部门、单位，更有许多准备工作要落实。政务大厅正式运行前，要集中一段时间，对进驻大厅的工作人员进行业务培训。通过培训，使窗口工作人员进一步增强服务意识，掌握行政审批政策、法规，熟悉审批事项办理程序，熟悉计算机的各项操作，提高服务技能，尽快适应从原有的审批程序、审批方式向新运作方式的转换，缩短磨合期，以崭新的精神风貌上岗服务。

（五）要营造良好氛围。政务大厅建设涉及方方面面，与群众的日常生活和企业生产经营密切相关，社会影响广泛。为更好地引导和方便企业、群众到政务大厅办事，提高大厅的运行效能，各有关部门、单位和新闻媒体要通力合作，充分利用多种舆论宣传工具，宣传介绍建立政务大厅的重要意义及大厅的运作程序和有关须知事项，为政务大厅的正常运转营造良好的舆论氛围。

同志们，县政务大厅的建立，事关全局，影响深远。各有关部门和单位一定要以高度的事业心、责任感，按照县委、县政府的统一部署，顾全大局，齐心协力，扎实工作，确保大厅顺利运行、健康发展。

第二篇：王玉普同志在油田公司法律管理工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是大庆油田重组整合后召开的第一次法律工作会议，也是在企业改革发展稳定对依法治企工作要求更高、更为迫切的情况下，召开的一次非常重要的会议。刚才，建新同志系统总结了近年来油田法律工作所取得的成果，并在深入分析面临形势的基础上，提出了下步工作的总体思路，对2009年重点工作做出了总体安排；郭喜同志通报了近年来油田经济纠纷案件情况，深刻分析了案件发生的原因，提出了加强纠纷案件管理的重点；研究院和昆仑集团作了很好的发言，采油九厂和建设集团作了书面交流，与大家交流了规范管理、依法治企方面的经验。相信通过这次会议，我们大庆油田的法律工作，一定能够得到进一步加强，更好地服务于创建百年油田实践。

近年来，油田法律工作紧紧围绕改革发展稳定大局，不断适应环境的发展变化，积极拓展业务领域、创新工作方式、加大服务力度，在各方面都取得了比较显著的成绩。通过健全体系、完善制度、理顺流程，全面夯实法律基础工作，确保了各项法律事务规范有序运行；通过加强法制教育，开展普法宣传，不断提高全员法律意识，使自觉学法用法、知法守法的氛围日渐浓厚；通过倡导规范管理，推进依法经营，坚决查处违法违规行为，有效防范了生产经营的法律风险；通过妥善处理法律纠纷，依法维护企业利益、维护企业良好形象，避免了许多不必要的损失；通过加强队伍自身建设，培养一支忠于事业、作风严谨、能力过硬的法律工作队伍，强化了依法治企的人力资源保障。特别是2008年，在企业改革发展任务异常艰巨的情况下，法律系统全体人员自觉心系大局、服务大局，在促进重组整合后企业规范管理，化解劳动争议和协调处理各种法律纠纷等方面，做了大量富有成效的工作。在此，我代表公司党委和公司，向油田法律系统的全体同志，表示亲切的问候！向关心和支持油田法律工作的各级组织、各级领导和广大员工，表示衷心的感谢！

下面，就做好今后一个时期的法律工作，我讲六点意见：

一、适应形势任务发展的要求，充分认清推进依法治企工作的重要性。实施依法治企，对于我们依法规范经营管理、防范法律风险、维护合法权益乃至提升企业核心竞争能力，都具有不可替代的作用。当前，我们大庆油田的改革发展正处在关键时期。随着形势任务的发展变化，法律工作的重要性进一步凸显，对依法治企提出了更高要求。首先，宏观环境的深刻变化，对依法治企提出了更高要求。去年以来，受全球性金融危机的冲击和影响，国内外法律政策环境都在发生调整和变化，并且近些年国家出台的一些新的法律法规，如前两年颁布施行的《物权法》、《反垄断法》和新《劳动合同法》。《物权法》对国有企业的资产与个人的资产，放在同等重要位置上，加以平等的保护。不能因为企业大，就侵犯他人财产权利。《物权法》出台时，争论很激烈，很长时间才出台。特别是讨论到我们是以社会主义公有制为主的国家时，为什么国有企业的资产与私人资产同等重要？这些问题需要我们进一步深刻认识。随着国家形势的变化和发展，《物权法》已经颁布实施了，所有的资产无论私有还是国有，都受法律保护，随意划拨或征用他人财产是不行的。今年将要施行的《企业国有资产法》，以及有望在不久的将来出台的《能源法》，都与我们国有企业密切相关。正如国资委有关领导所讲的，“国内外法律政策环境的变化，正在改变着中央企业的市场地位、关系格局和利益机制，法律关系已经成为维系企业生产经营最为普遍和广泛的基础纽带”。我们只有更加自觉地学法、用法、守法，才能真正与环境相适应。二是，推进4000万吨持续稳产、整体协调发展，对依法治企提出了更高要求。目前，为贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会，国家正在通过立法和执法加以推进和保障。而我们在持续稳产及整体协调发展过程中，由生产规模扩大、管理幅度增大，带来的经营管理、安全环保等方面的法律风险将明显增多。特别是，按照集团公司《关于进一步加强重组整合企业规范管理的指导意见》，我们在规范管理、推进依法经营上，还有大量工作要做。三是，广大员工依法维权的意识增强，对依法治企提出了更高要求。这些年，随着国家法制建设不断加快、法制宣传

不断深入，全社会的法治意识明显增强，油田员工的法律素质也不断提高，在知法、守法的同时，更多地运用法律手段来维护自身权益。我们在调整组织结构、处理内部劳动关系等事关员工权益的问题时，必须加强法律政策研究，严格执行有关法律规定。所有这些都要求我们，充分认识新形势下依法治企的重要性，切实规范管理、依法经营，保障企业的健康和谐发展。

二、强化规章制度管理，夯实规范管理、依法经营的基础。我们强调规范管理、依法经营，必须首先强化规章制度建设。从一定意义上讲，规章制度就是企业内部的“法”，如果我们的规章制度不健全、不完善、不规范，还谈什么依法治企？现在看，适应形势发展的需要，我们在规章制度建设上，力度要进一步加大，且有必要实行集中统一管理，以解决好存在的一些问题。在这方面，目前油田层面已经实现了集中管理，并在深入调查研究的基础上，发布了统一的“规章制度管理办法”，初步见到了比较好的成效。但一些二级单位的规章制度，还没有实现集中管理，需要进一步做工作。一个是，要从提高规章制度管理水平出发，将其真正集中统一起来。以往我们在制度建设上，为什么存在层级多、出口多的问题，甚至有时让基层单位感到无所适从？就是由于缺乏集中统一管理。政出多门、没法执行，内容相互矛盾、重复交叉等情况时有发生，这种情况，今后必须改变。另一个是，要紧密联系本单位实际，搞好制度体系的设计。我们对规章制度实施集中管理，必须发挥出集中管理的优势，统一搞好制度体系的设计，避免再出现交叉重复或相互矛盾、冲突的问题。再一个是，要在加强制度设计与建设的基础上，切实强化执行。执行力建设是制度管理的重要内容。再好的制度也要执行起来，才能发挥应有的效力。目前，我们一些单位、一些干部员工的执行力还比较欠缺，要通过强化监督执行，来维护制度的严肃性，同时发现和解决制度本身存在的问题。这样，才能不断夯实依法治企的基础。

三、加强法律论证工作，从源头上减少法律纠纷的发生。开展法律论证工作，是规范管理、依法经营的重要内容，也是搞好源头控制、防范法律风险的必然要求。近年来，由于对法律论证重视不够，导致因我方过错发生法律纠纷的现象仍不断发生，经常支付学费而不汲取教训的情况依然存在。实事求是地讲，有些事情如果事前论证充分了，把各种因素考虑周全了，一些法律风险就可以规避，就不会给我们带来损失。当然，我们在这方面不是没有制度，也不是没有力量做这些事情，只是有些单位重视的不够，执行的不好。今后，要务必加大工作力度，法律部门要与有关部门密切配合，对生产经营重点工程、重大项目把好法律论证关。胡锦涛同志指出，“越是工作重要，越是事情紧急，越是矛盾突出，越要坚持依法办事”。目前，尽管我们原油持续稳产、整体协调发展的任务都很重，有些具体工作也很急，但绝不能因此就忽视法律论证工作，该论证的必须事先论证。尤其要认真执行好集团公司《关于落实“三重一大”决策制度的实施办法》，做到依法决策，确保决策、投资无法律风险。否则，有些问题事后处理起来，往往会支付巨大成本。要把好持续重组过程中的法律论证关。能否依法处理好改革调整中面临的法律问题，直接决定着企业深化改革的进程与成效。今后，根据集团公司的总体部署，我们将陆续对相关业务进行持续重组。这项工作事关企业发展大局，事关员工切身利益，不可避免地会面临一些法律问题，在制定相关政策时必须加强法律论证，防止发生矛盾纠纷，或给后续工作埋下隐患。要进一步加强“走出去”的法律问题研究。按照蒋总今年春节前夕来油田视察慰问时提出的要求，今后我们将积极参与集团公司国际化战略，努力在“走出去”上多做贡献。这就要求法律工作人员，认真研究投资或贸易所在国的法律，努力为“走出去”提供保障。特别是在目前一些国家为应对国际金融危机，对法律政策进行持续调整，使我们“走出去”面临许多新挑战的情况下，更要进一步加大研究力度。

四、突出规范合同管理，进一步加强法律风险防控。合同涉及公司生产经营管理的各个方面，是最重要、最基本的交易形式，合同约定的是责任，签订不规范或履约不到位背后就

可能隐藏着法律纠纷和经济损失。近些年，公司发生的法律纠纷案件仍比较多，其中绝大部分与合同有关，并且标的金额非常大。引发合同纠纷的原因也多种多样，如有的内容含混不清、权利和义务不够明确，没有事先进行必要的法律论证，有的在执行中没有严格履行，还有的甚至违规签订合同，等等。这说明我们有的单位、有的部门，在合同管理的体系运行、程序执行及管理履行上，还不同程度地存在着不健全、不到位、不规范的问题，必须引起我们的高度警觉。否则，由于一时的麻痹大意、一时的侥幸疏忽，都有可能被别有用心、投机钻营的人找到漏洞、抓住把柄，不仅会造成经济上的损失，还会带来一些负面影响，损害公司整体形象。结合目前油田实际，公司重新修订了“合同管理办法”，结合以往工作中发现的问题，进一步明确了合同管理的职责、权限、流程。各单位要认真组织学习宣贯，对照有关规定严格抓好落实，有关部门要严格合同的审核把关，切实提高合同管理的规范化水平。另外，提两个具体要求。一是必须使用标准合同文本。合同一签，章一盖，合同就是有效的。不使用标准合同文本，在签合同过程中，有些违规、违纪，甚至漏洞百出的问题都未觉察出来，没等执行，在源头上就已经输了官司。二是建立合同纠纷责任追究制度。因合同引起的法律纠纷，谁签的合同，谁要负责；在履行合同的环节出了问题，也要追究执行人的责任。不增强这方面意识，我们的经营管理肯定是漏洞百出。法律纠纷几乎90%是由合同引起的。必须加强管理，在制度建设方面，在操作方面，一定要严格起来。就从合同抓起，以此为突破口，坚决抓出成效。在此基础上，要充分发挥法律部门的主导作用，认真落实各单位、各部门的法律工作责任，不断健全完善风险防控体系。同时，注重与政府法律部门沟通协作，加快解决好历史遗留的法律纠纷案件；研究各种法律纠纷发生的特点，切实找准根源、把握规律，妥善应对、加强防范。总的就是要把风险防控的重心，从事后向事前和事中转变，切实堵塞管理漏洞、规避法律风险。特别是上市部分，如果处理不当，就会引起国际市场的不满。

五、坚持教育和惩处相结合，坚决杜绝各种违法违规行为。近年来，随着公司干部队伍综合素质的不断提高，以及我们经常性的教育引导，各级领导干部依法治企、规范管理的观念明显增强。但从目前情况看，少数领导干部法治观念仍比较淡薄，习惯于用行政命令解决法律问题，抓工作随意性较强，甚至存在有章不循、有令不行、有禁不止的现象。这反映出在有些领导干部中，还存在不学法、不懂法、不守法的问题。因此，我们要把加强法制教育，作为一项长期而重要的任务来抓，不断提高全员法律意识和法律素质，特别是增强各级领导干部依法经营、依法履行职责的意识，这是一个方面。与此同时，还要坚持严抓严管、强化制度落实，把领导干部任职期间依法经营的情况，纳入其业绩考核，作为选拔任用的重要条件，并严格实行责任追究制度，坚决查处各种违法违规行为，进而杜绝因违法经营发生新的重大法律纠纷案件。今后，对于因违法违规引发重大法律纠纷案件的责任人，无论涉及到哪一级领导、哪一个单位、哪一个部门，都要严肃处理、绝不姑息。当然，查处违法违规行为，目的不是处理几个人，而是“惩前毖后、治病救人”，使大家真正认识到，法律制度的“高压线”坚决不能碰，从而自觉树立起学法、守法、依法办事的良好风气。

六、培养高素质的法律工作队伍，为企业发展提供可靠保障。做好企业法律工作，必须有高素质的法律工作队伍作保证。应该说，目前公司的法律工作队伍，整体素质是比较高的，作风也是比较过硬的，但适应形势任务的要求，还要进一步提高。各单位要高度重视法律人才的培养，热情关心这些同志的学习成长和进步，积极创造有力条件，促进他们不断提升政治素质、业务素质，提高工作水平，加快建立一支以专为主、专兼职相结合，作风过硬的法律工作队伍；要切实加强法律工作的领导，为从事法律工作的同志当好坚强后盾，支持他们认真履行好自身职能。法律工作的目的是维护企业利益。各单位领导要高度重视法律工作，认真采纳法律人员的合理建议，避免各种因素干扰。任何擅自变通，不按法律程序办事的行为，都是在损害企业形象和利益。各单位主要领导一定要保持清醒的头脑，坚决支持法律工

作。同时，希望我们的各级领导干部，自觉以身作则，严格依法办事，切实当好规范管理、依法经营的表率；希望各级法律工作人员，认清肩负的责任和使命，牢固树立为企业高度负责的事业心和责任感，坚持加强政治修养，忠诚公司事业，恪守职业道德，维护企业利益，不断提高职业化、专业化水平，提升服务发展、保障大局的能力，始终保持认真负责、积极进取的良好状态。

同志们，推进规范管理、依法经营，从事法律工作的同志肩负着重要责任。公司党委和公司希望，新的一年，各单位及法律战线上的全体同志，要进一步认清形势、服务大局，脚踏实地、求真务实，努力为企业发展提供更为有力的法律工作保障，在推进创建百年油田实践中切实发挥好保驾护航的作用。

谢谢大家。

第三篇：王琳同志在全体县级领导干部会议上的讲话

王琳同志在全体县级领导干部会议上的讲话

发布时间：2007-01-23 11:27

各位领导、同志们：

按照县级换届安排，市委上周对我县县委和县政府班子进行了部分调整，5位在我县工作多年的县委、政府领导离开眉县，到市级有关部门和外县任职；3位在市级部门和外县任职的同志来到眉县工作；还有4名县级领导调整了工作岗位，3名同志被提名为县委常委候选人。总之，从这次人事调整看，市委对我县的干部是关心的，对我县工作是支持的。到市级部门和外县任职的，所安排的岗位总体比较理想；新调我县和新提拔的同志，总体是年富力强、经验丰富，素质和能力都比较过硬，使县委、县政府班子得到了进一步的加强。今天，在县委、县政府班子刚刚调整到位之际，县委召开这次全体县级领导会议，主要目的是，统一思想，打气鼓劲，凝聚合力，以新的面貌，新的作风，推动今年各项目标任务的全面完成，为开创全县经济社会发展的崭新局面而努力奋斗。

目前，虽然新的县委班子还没有经过党代会正式选举，但常委候选人已经明确，人事方案已经敲定，新的县政府班子成员也将很快全部到位，全县上下已经涨注的目光集中到了新一届县委、县政府，集中到了全体县级领导干部，同时也给新班子、新领导寄予了更多的期待和更大的希望。全体县级领导一定要从现在做起，把全部心思和精力集中到加快发展上来，以自己实实在在的行动为群众谋利益，把新的县级班子崭新的面貌呈现给全县人民，进一步增强全县上下加快发展的信心和决心，团结一致，众志成城，努力开创眉县发展的美好局面。为此，县级几大班子和全体县级领导干部要在五个方面实现新变化：

一是在发展上要有新的作为。眉县具有良好的自然条件和发展基础，应该发展得更快一些，更好一些。经过历届县级班子的不懈努力和全体干争的共同奋斗，目前全县交通区位优势凸显，主导产业突出，发展特色鲜明，经济社会已步入良性发展轨道。特别是经过多年的实践锻炼和培养，我们拥有了一支素举比较过硬、能力比较突出的干部队伍，和一批具有谋大事、创大业志向和丰富创业经验的实业家队伍，这都为我县加快发展提供了坚强的组织保证。“长江后浪推前浪，一代更比一代强”，我们必须超越前人，这是历史赋予我们的使命，是组织和人民的重托，更是我们义不容辞的神圣责任。全体县级领导干部必须把思想上的进步和行动上的进步统一起来，以眉县发展为己任，以换届为契机，在思想上增添新动力，在行动上拿出新举措，齐心协力把全县发展推向一个新的阶段。今年以来，经过县级几大班子和全体干部的共同努力，全县经济社会发展进展顺利，重点项目、招商引资、科技教育等方面工作走在了全市前列。但由于种种原因，目前我县经济社会发展还存在诸多困难和问题，特别是现在距离年终仅只有三个多月时间，我县一些主要经济指标在全市还比较靠后，全面完成全年各项目标，把全县经济社会各项工作再向前推进一步，时间很紧，任务十分艰巨。如果我们坐等党代会的召开，或者在熟悉情况和磨合中再徘徊一阵子，我们可能就会坐失发展的良机，也会对全县今后的工作带来影响。因此，全体县级领导干部要尽快把全部心思和精力集中到．发展上来，集中到完成全年各项目标任务上来。特别是新来的同志和被调整到新岗位上的同志，要尽量缩短适应期和磨合期，尽快适应角色，进入工作状态。县委班子虽然还不能分工，但各成员要立足各自岗位和实际，紧紧围绕全县整体工作和中心工作积极行动、建言献策、发挥作用。县政府待班子人员全部到位后，要尽快明确分工，全面开展工作。县人大、县政协要进一步发挥人大代表、政协委员的作用，加大各项工作的监督力度，推动各项目标任务的顺利完成。

二是在工作上要有新的起色。事业是进步的基础，也是一个人成功的标志。一个人终其一生，最难能可贵的是那种对工作的执着和对事业的追求，是那种对于党和国家、家庭

和事业的强烈责任感。要干好工作，首先，要有强烈的事业心。有了事业心，就有了心劲，心劲有多大，能力就能发挥多大。我们每一名同志能到现在的职位，其中有自己的不懈努力，但也凝聚着许多老领导、老干部的关怀和许多同志的鼎力支持，更凝结着来自家人的许多奉献和付出。可以说，干好事业，在工作中取得优异的成绩，既是我们应有的追求，更是关心支持我们的领导、同志和家人的希望，我们必须在事业上给自己、给领导同志、给家人交上一封满意的答卷。其次，要有强烈的责任感。发展眉县、振兴眉县、富裕百姓是我们共同的责任。我们只有把本职工作搞上去了，取得了一流的业绩，才算尽到了责任；只有全县的经济发展了，社会进步了，人民群众的生活水平提高了，幸福指数增强了，才算尽到了责任。作为担负着全县发展重任的全体县级领导，不论是本地人还是外地人，都应有寝不安席、食不甘味之感卜而丝毫不能有松劲懈怠之念，这是我们的职责所在、责任所在。第三，要有干事创业的热情。目前，干部群众最喜欢最拥护的是肯干事、爱干事、干实事的干部，最不喜欢的是当一天和尚撞一天钟的干部。这次市委干部人事调整，也是以发展论英雄，以工作论成败，许多爱干事、能干事、干成了事的干部，被提拔到了县级领导岗位或被调整到了重要岗位，这既是这次市委调整干部的基本原则，也将是市委将来坚持的一贯标准。“在其位就要谋其政”，不论是老同志还是年轻同志，都要把事业放在第一位，把工作放在第一位，要有干事创业的热情和激情，始终保持争先夺冠的豪气，做就做得最好，干就干成一流，以卓有成效的工作业绩赢得人民的信任和支持。

三是在落实上要有新的力度。抓落实既是工作的第一个环节，也是领导干部的基本功。如果不抓落实，发展就会成为一句空话；如果不抓落实就会坐失良机；如果不抓落实就会失去民心。自前，全年各项工作正逐步进入收尾阶段，是全面决战的关键时期，能否把各项措施不折不扣的落实到位尤为重要。抓落实就要抓“实”。我这个人特点、优点不是很多，但自认为最大的特点就是干事认真，不回避矛盾、不怕事，敢于说真话、干实事；最不喜欢阿谀奉承，只谋人、不谋事，做表面文章、搞形式主义的人。在工作中，我们一定要在“实”字上下功夫，切实做到“踏石留印，抓铁有痕”。我们不能把召开会议和下发文件当作落实，也不能把集中安排当作落实，而要深入实际抓好落实，面对面的督促落实；不能把听汇报当作落实，而要深入一线，亲历亲为，使讲空话、讲假话、做表面文章的单位和人员失去舞台和市场，真正掌握真实情况和第一手资料。会后，县级几大班子和全体县级领导都要对照年初的目标任务，对分管工作和包抓工作进行自查，全面掌握工作进展，列出督促检查计划表，坚决把工作一件一件地落实到位。抓落实就要抓“严”。要严格标准，严格要求，敢于运用批评的武器。如果在工作上只讲一团和气，就不能打开工作局面；如果怕得罪人，怕批评人，就不可能完全尽到管理责任。对部下和同志应当在生活工作上给予关心和鼓励对取得的成绩也应当给于充分肯定，但对出现的问题、造成的失误要及时指出、敢于批评、敢于碰硬，善于推功揽过，有话说在当面，把问题摆在眼前，做到是非清楚，功过分明，奖罚严明。只要我们一心是为了工作，我想干部群众是可以接受的，也是完全可以理解的。抓落实还要抓“快”。在工作上要敢于拍板，敢于负责，做到“言必行，行必果”。要始终保持雷厉风行的气魄，讲求工作效率和工作节奏，给基层以足够的工作压力，促使全体干部把主要精力集中到干事创业上来，把干部引导到经济建设的主战场上来。四是在能力上要有新的提高。领导威信的树立，一在“德”，二在“才”。才能的提高，一方面要靠实践锻炼，一方面要靠不断的学习充电。特别是在市场经济深入发展的新形势下，谁学得快一些，更会学一些，把握得准一些，各方面工作和能力就上得快。全体县级领导要深刻认识到加强学习是提高能力的重要手段，努力做学习的典范，力争使自己成为经济社会发展进程中出色的领导者和管理者。要坚持县委中心组学习制度，严肃学习纪律，改进学习方法，提高学习质量，下功夫在学习的针对性、实用性和创新性上实现新的提高。新进班子和变换了岗位的同志，目前要抓紧学习业务知识，尽快熟悉情况，不断提高自己的工

作能力。其他班子成员也要加强学习，加快知识更新的步伐。近期，要重点学习《江泽民文选》，全面理解《文选》的内涵和精髓，有效掌握社会主义初级阶段的基本特征和市场经济发展的一般规律。同时要深入学习研究中央、省市有关文件精神，把握上级的政策走向，把上级政策和我县实际结合起来，从中提炼、筛选项目，为明年乃至今后全县发展奠定基础。我们经常讲：“经验在基层，办法在群众”，“没有调查就没有发言权”。全体县级领导要把调查研究作为提高能力的一条重要途径，坚持从群众中来到群众中去的工作方法，通过不断的实践锻炼，使自己各方面能力得到全面提高。

五是在作风上要有新的转变。县级几大班子和全体县级领导作为全县最高首脑机关和最高一级行政领导，良好的作风形象是全县各级党政组织和全体党员干部的标杆，关系着全县的发展大局。我们必须始终保持求真务实的工作作风和积极向上的精神状态，从自身开始做起，共同维护和塑造县级班子和县级领导的良好形象。作风要转变，首先，要坚持实事求是的工作态度，说实话，办实事，求实效，少说空话，不做表面文章，不搞花架子，不搞形式主义。其次，要强化群众观点，正确看待群众，做到亲民爱民。要牢固树立“以解决群众的需要为第一要求”、“以群众的情绪为第一信号、“以群众的幸福为第一目标”的意识，体察群众意愿，关心群众疾苦，听取群众批评。要深入到村组农户，深入到车间班组，认真听取群众的呼声，了解群众在想什么，盼什么，欢迎什么，反对什么，使各项决策更加体现民情，符合民意。第三，要深入一线开展工作，做到领导在一线指挥，问题在一线化解，经验在一线总结，典型在一线推广，作风在一线转变，水平在一线检验，工作在一线评价。会后，县委办、政府办要根据县级班子调整情况，及时对县级领导包抓的重点项目、试点村、示范村和乡镇等进行调整和补充。近期，全体县级领导都要下到基层开展工作，深入到所包抓乡镇、主管部门了解工作情况，督促检查落实。县政府要组织专门人员，在充分调研、征求意见的基础上，拿出明年考核管理办法，新的办法要在考核的针对性、操作性、实效性上有新的突破。同时要突出经济发展和考核检查，把对县级领导的考核与所分管工作、主管部门和包抓工作情况捆绑，一同奖励，一同通报，一同处罚。今年对乡镇部门的考核仍按原来的办法执行，新的考核管理办法在明年要开始付诸实施。第四，要加强自身建设。“其身正，不令则行；其身不正，虽令不从”。全体县级领导要按照党纪政纪有关规定，严格要求自己，常修从政之德，常怀律己之心，常除非分之想，常省自身之过，无论是在工作还是生活中，一定要慎言、慎行、慎独、慎权，为全县干部做出表率。大家能在一起工作，共同为眉县的发展出力流汗，这既是缘分，也是福分。我感到，目前县级几大班子配合是密切的，成员之间关系是融洽的；我们都要象爱护自己的眼睛一样珍视团结、维护团结，大事讲原则，小事讲风格，加强沟通协调，做到坦诚相待、以心换心，在工作上作亲密战友，在生活上作知心朋友，让我们在眉县一起工作的时间，成为每一位县级领导人生中的一段美好回忆。同时，要坚持民主集中制原则，允许有不同的声音，提倡发表不同的意见；在决策的过程中要多研究多争论，但决策一旦确定，要对外一个声音，拧成一股劲，做到目标同向，步调一致，努力营造“心齐、气顺、风正、劲足”的良好工作局面。

同志们，省委希望我们率先发展，市委希望我们加快发展。全体干部关注着我们，全县群众期望着我们!全体县级领导作为眉县加快发展、率先发展的中坚力量，只要我们振奋精神，团结一致，埋头苦干，就一定能开创全县经济社会发展的崭新局面。

第四篇：####同志在选举委员会议上的讲话

##### 同 志

在选举委员会第二次会议上的讲话

(2011年11月4日)同志们: 按照区人大换届选举工作实施方案的安排，我区区、镇人大换届选举工作从10月14日起已正式启动。换届选举是全区人民政治生活中的一件大事，涉及面广，工作量大，法律性、政策性、程序性很强。全区人大换届选举工作开始以来，各级各有关部门高度重视，按照区委、区人大常委会的部署要求，坚持原则，加强领导，迅速行动，精心组织，周密安排，各项工作稳步推进，进展顺利。

一是重视程度高，工作部署快。各镇选举委员会、各选举工作指导组认真学习贯彻全区人大换届选举学习班精神，切实把这项工作列入重要议事日程，及时制定了详实具体的工作计划和日程安排，为换届选举工作的顺利开展做了大量前期准备工作。同时，区选举委员会办公室及时编发了简报，对推动全区换届选举工作发挥了积极的作用。截至目前，各镇、街道和选举单位都召开了较大规模的动员会议，为搞好换届选举奠定了良好的基础。区人大常委会主任、各位副主任按照分工，结合代表走访月活动，深入全区各选举单位，检查指导工作，帮助研究措施，提出工作

建议，同时，多次召开主任会议，分析情况，加强了工作调度,确保了换届选举工作有条不紊地进行。

二是建立健全机构，层层培训骨干。为主持好这次全区人大换届选举，区人大常委会依法任命了区、镇选举委员会组成人员，设立了办公室，各镇、街道、胜利石油管理局、东营军分区、区人武部设立了选举工作指导组，各级工作机构分工具体，责任明确，自上而下形成了高效有力的组织指导网络。采取多种形式，培训选举骨干。各镇选举委员会、各选举工作指导组也在建立机构的同时，采取以会代训、专门办班等形式，培训选举骨干，认真组织学习选举法、地方组织法等法律法规和有关文件规定，提高认识，明确任务要求，掌握方法步骤及法律程序，在全区建立起了一支精通业务知识和操作程序的选举工作队伍。

三是宣传广泛深入，舆论氛围浓厚。为形成换届选举的浓厚氛围，调动广大选民踊跃参加选举的政治热情，各级各部门，开展了形式多样，内容丰富，广泛深入的宣传教育活动，大力宣传人民代表大会制度的优越性，宣传公民的权利和义务，宣传这次换届选举的重大意义。区选举委员会办公室下发了《关于区、镇人大换届选举宣传工作安排意见》，统一印发了宣传提纲、标语口号等宣传材料。全区十个镇街和有关选举单位抽调了多部宣传车，组成了宣传车队，深入到城市大街小巷和农村田间地头进行巡回宣传。区电视台、广播电台、东营区报等宣传机构也加大了宣传力度。在镇、街道驻地、油田各单位、区直各部门悬挂了条

幅，各村张贴了标语。同时，利用电子屏、宣传车，黑板报、村广播喇叭、网站等形式进行宣传教育，使换届选举家喻户晓，人人皆知。

总之，经过大家的共同努力，全区换届选举工作开局良好，圆满完成了第一阶段的各项任务。在肯定成绩的同时，我们也应看到工作中存在的困难和问题。一是有的主抓换届选举的同志，工作比较生疏，对如何按步骤抓好各项具体工作，趟子还不够亮。二是工作进展不够平衡，个别指导组对换届选举的重要性、复杂性认识不足，重视程度不够，存有等靠思想。三是个别单位抓工作落实不够有力，有些工作做得还不到位，存有简单化、走过场的现象。对这些问题要切实引起高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

按照全区统一部署，从今天开始，我区区、镇人大换届选举工作将进入代表名额分配、划分选区和选民登记阶段，这一阶段的工作是整个换届选举工作的基础，涉及面广、工作量大、情况复杂，且时间紧、法律性强，有大量深入细致的工作需要去做，我们切实做好以下四项工作：

一要切实加强组织领导。要正视这次换届选举工作，充分把握换届选举面临的有利形势和不利因素，认真分析研究划分选区、选民登记中存在的新情况、新问题，拿出有针对性的措施，加强组织领导，加大工作力度，搞好协调配合，克服各种困难，按时全面完成第二阶段的任务。

二要科学合理地划分选区。新选举法要求城乡按相同人口比例选举人大代表，科学合理划分选区是做好换届选举工作的前提和基础，直接关系到广大选民选举权能否得到充分体现和整个换届选举工作的成败。选区的大小，按照每一选区选举一至三名代表划分，在选区划分时坚持便于选民参加选举活动、便于选举的组织工作等原则，要充分考虑是否有利于优化代表构成比例，要把妇女代表、非党代表作为重点考虑对象，确保选区划分与代表构成比例协调的有效对接。

三要依法办理选民登记。选民登记工作涉及千家万户，情况复杂，法律性强，我们要以高度负责的精神和严谨细致的工作作风，把工作做细做实，严把年龄关、流动人口关和法律关，做到不漏登、不重登、不错登，切实保障广大选民的民主权利。

四要加强选民登记骨干培训。要在前段培训骨干的基础上，重点抓好对选民登记人员的培训。认真组织学习选举法、山东省选举实施细则和有关选举工作的规定，进一步明确选民登记的法律要求、具体登记范围和登记方法，确保选民登记工作的顺利进行。同时要坚持把宣传教育贯穿于换届选举的始终，根据选民登记阶段的特点，确定好宣传内容，始终保持一定的舆论声势，为搞好选民登记工作提供强有力的舆论保障。

同志们，我们选举工作就要进入实质性阶段。这一阶段的任务十分繁重，我们要高度重视，认真对待，加强领导，强化措施，确保圆满完成第二阶段的各项任务。

第五篇：同志在全县领导干部会议上的讲话

**同志在全县领导干部会议上的讲话

（2011年11月23日）

各位领导、同志们：

刚才，何部长代表市委做了重要讲话，充分体现了市委对**工作的肯定，对**干部的关心，也充满了对**各项事业发展的殷切希望。我们一定要深刻领会，认真贯彻落实，做好工作，以实际行动报答组织的关爱。胜明书记的讲话饱含深情，充满期待，听了之后，深受感动。我一定学习老书记、老县长的好作风、好精神，在今后的工作中努力发扬。

市委决定让我到**工作，这是组织上对我的信任，也是组织上对我的考验，我深感责任很重，压力很大，同时也对以后的工作充满了信心。

**是一片充满生机和希望的热土，这里有着独特的资源禀赋和优越的地理条件，文化久远，底蕴深厚；**人民勤劳善良，淳朴热情；**的班子团结和谐，干部务实肯干；**经过历届领导班子和干部群众的艰苦创业打下了很好的基础。特别是近年来，在胜明书记和章箭书记的带领下，全县经济社会各项事业蓬勃发展，呈现出凝心聚力、真抓实干、事业兴旺、政通人和、社会稳定的良好局面，**的发展也越来越受到社会各界方方面面的关注和支持。**目前正处于历史发展的最好时期，在这个时候到**来工作我深感荣幸，我也有信心和决心在以章箭书记为班长的县委领导下，与同志们一起紧紧依靠广大干部群众为发展**、振兴**做出自己应有的贡献。在这里恳请各位领导和同志们对我多支持、多帮助、多提醒、多监督，我个人将不懈努力坚持做好以下几点。

第一，一定维护大局，精诚团结。始终保持政治上的清醒和坚定，讲政治顾大局，坚定不移地贯彻中央和省市决策部署，不折不扣的执行县委决定和决议，全力配合好书记的工作，紧紧依靠县委的坚强领导，紧紧依靠县人大、县政协的监督支持，紧紧依靠政府班子成员的团结协作，形成合力，做好工作。

第二，一定把发展作为第一要务，真抓实干。到**来工作，我将以全县64万人民的福祉为己任，把实干作为自己的履职之基，扑下身子打长谱，踏踏实实的工作，扎扎实实的干事，说实话、办实事、讲实效，绝不做表面文章，决不搞违纪行为，绝不推卸应负的责任。围绕市委、市政府决定的事，围绕县委、县政府决定的事，围绕造福**的事，围绕对**干部群众有益的事，真心去干，敢于去干，全力去干，把对**人民的深厚感情落实在发展上，积极开拓，大胆创新，锐意改革，为**的发展和**人民的利益福祉竭尽全力。

第三，一定坚持民生为先，依法行政。把善待百姓、造福群众作为一切工作的出发点，下大力气解决好事关群众切身利益的问题，不遗余力地为群众办实事、办好事，让发展的成果更多更好地惠及群众。坚持依法行政，依法履职，坚决执行县人大及其常委会的决策决议，自觉接受监督，全面提高依法行政水平。我一定抓紧时间向在座的各位学习，向具有丰富基层工作经验的老同志学习，向各方面的专家学习，尽快实现角色的转换，尽快熟悉情况把握规律，尽快提高履行岗位职责所需要的理论知识和实际工作能力，不断增强贯彻落实科学发展观的主动性和自觉性。

第四，一定率先垂范，廉洁从政。我一定认真执行中央和省市委的有关规定，倍加珍惜人民

赋予的权力，筑牢拒腐防变的坚强防线，以身作则，廉洁自律，自觉接受社会各界和人民群民众的监督。绝不做对不起党和组织的事情，绝不做对不起**人民的事情，不论遇到什么情况将从原则出发，不论对上、对下、对任何人都做到按规定办，按规矩办，按程序办，始终保持领导干部的政治本色，树立为民务实敬业的良好形象。

能够来到**工作，能为**这方热土的人民群众服务是我莫大的荣幸，从今天这一刻起，我的生命将融入到这里的一草一木，我将会竭尽全力、心无旁骛地为**的发展做出应有的贡献。同时我也坚信，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在广大干部群众的大力支持下，我们一定能够继往开来、不辱使命，共同创造**美好的明天！

谢谢大家！