四、调查报告

第一篇：四、调查报告

（一）调查报告的定义与文体特点

1.调查报告的定义

调查报告是针对某一现象、某一事件或某一问题进行深入细致的调查，对获得材料进行认真分析研究，发现本质特征和基本规律之后写成的书面报告。

调查报告是一种在新闻领域和机关应用文领域中都可采用的常用文体，也就是说，它是新闻和应用文的两栖文体。

不过，有些在机关之间流通的调查报告，可以没有新闻性。而在报刊广播上发表的调查报告，必须有新闻性。具有新闻性的调查报告在报刊上发表的时候，也可以叫做“新闻调查”。

2.调查报告的特点

(1)较强的针对性

调查报告是一种针对性很强的文体。必定是`某一情况、某一社会问题、某一成功经验，引起了一定程度的注意，为了进一步得到它的详情、真相，认识它的性质，才需要有人专门对它进行调查、研究，向有关机关提供报告。例如，高考是农村青年的一条重要出路，可是我国教育现状还比较落后，考生众多而录取人数有限，于是造成了大量的高考落榜生，他们不甘心重新被捆绑在土地上，可是又找不到出路在哪里，这就形成了严重的社会问题。有人专门就此作了充分调查，写出了题为《独木桥下的思索——关于农村高考青年的报告》。还有，由于正规本专科的录取人数有限，于是又有了各种各样的成人教育方式，各校纷纷举办自学考试辅导班、脱产成人教育班等等，这些办学方式的效果如何，学生能否在这样的教育方式下被培养成材？也有人对此作了调查并写出报告供有关部门参考。这显然都是一些很有针对性的写作实例。

（2）材料丰富翔实

调查报告需要列举大量的相关事例、统计数字和各方意见，以便在此基础上进行考察分析并提出作者自己的意见。例如《关于中外合资、合作经营企业中方股权代表和高级管理人员管理问题的调查报告》一文，就对北京市的中外合资、合作企业的基本情况进行了如下列举：

截止到1998年4月，北京市累计批准中外合资、合作企业10712家。协议外资金额192.18亿美元，总投资额350.7亿美元，客商投资额204.1亿美元。其中中方控股企业4492家，占41.9％，外方控股企业4561家，占42.6%，双方股份各占一半的1659家，占15.5％；投资额在1000万美元以上的752家，占7.0％，100万美元至1000万美元的2530家，占23.6％，100万美元以下的7430家，占69.4％。全球最大500家跨国公司中，已有146家在京落户。目前在中外合资、合作企业从业的中方员工已近40万人，有党员约2.49万名。中外合资、合作企业的大量兴办，取得了明显的经济效益和社会效益，在有些行业已经成为税利大户，对北京市的经济和社会发展起到了积极作用。

在调查报告的写作中，大部分的文字都是在列举事实，这使调查报告具有一种“事实胜于雄辩”的强大说服力。

（3）提供规律性认识

调查报告确切地说应该叫调查研究报告，它的价值不仅在于调查和报告，更在于研究。研究的结果就是得出规律性的认识，并把这些规律性认识提供给读者。例如，1999年12月9日《人民日报》刊登的调查报告《按照市场规律提高农民增收——山东省微山县调查》，就概括了若干组提高农民增收的规律性认识：

育市场、调结构、重品牌、创名优；

一是“壮龙头”，二是“建基地”；

“一品带动”、“一业带动”、几块经济高地凸起的经济格局。

这些规律性认识是在大量事实的基础上得出的，又是大量事实的理论归宿点。只列举种种现象，而缺少理论归纳的调查报告是肤浅的。

（二）调查报告的类型

1.介绍典型经验的调查报告

某一地区、某一单位、某一企业，在贯彻落实党和国家的各项方针政策过程中，或在日常的思想政治、经济建设、科学教育等方面取得了突出的成绩，为了把他们的具体做法和成功奥秘反映出来，可以对他们进行专题的调查，然后写出调查报告，这种类型就是介绍经验的调查报告。

介绍经验的调查报告跟工作通讯中那些以反映工作成绩为主的类型有些近似。区别在于调查报告重在调查，特别注重对调查过程和调查所得数据的叙述和列举。

以新近的此类调查报告为例：1999年12月18日《人民日报》发表的《穷山今日皆文章——广东梅州市山区开发工作考略》，1999年12月23日发表的《靠名牌赢得市场——关于深圳飞亚达（集团）股份有限公司的调查》，以及同日发表的《不信民心唤不回——从宁乡县五个乡镇的变化看做好农村思想政治工作的重要性》。这几篇调查报告分别从农村山区开发、大型企业建设、思想政治工作方面，介绍了几家成功的经验。

2.揭露问题的调查报告

跟

上种类型相反，这是针对某一存在问题展开调查，以揭示这一问题的种种现象和深层原因为主要目的的调查报告。它的主要功能是揭露和批判，探究问题产生的原因，分析问题的症结所在，提供解决问题的思路和方法。

揭露问题的调查报告也是比较多见的一种调查报告样式。1999年12月22日《中国青年报》刊登的《一个富裕居委会的财务调查》，1999年

12月9日《人民日报》刊登的《莘莘打工者，维权何其难》，1999年12月18日《人民日报》刊登的《政府决策岂能朝令夕改——浙江温岭市一市场建成后开业受阻》，都属于这种类型的调查报告。

3.反映新生事物的调查报告

这是针对社会现实中某种新近产生或新近有了长足发展的事物而写的调查报告。

在现实社会中，新生事物总是不断涌现的。这些新生事物，究竟是显示了社会发展的某种趋势，有着光明的发展前景，还是昙花一现的偶然现象？对这些新生事物，究竟应该肯定，还是应该引起足够的警惕？反映新生事物的调查报告的文体功能，就是全面的报道某一新生事物的背景、情况和特点，分析它的性质和意义，指出它的发展规律和前景。

对新生事物，调查报告的最终意见可以是肯定性的，例如1985年1月15日《人民日报》刊登的《“中关村电子一条街”调查报告》，在对被人称为“中国的硅谷”中关村电子市场进行调查以后，认为它为科技、教育、经济体制的改革提供了新的思路，是值得充分肯定的。但对一些新生事物目前的状况，也可以持一种质疑或探讨的态度，如1999年12月9日《人民日报》刊登的社会调查《个人住房贷款缘何发展缓慢》，所调查的个人住房贷款在中国是一个新生事物，但是它的发展状况并不理想，原因在哪里？作者揭露了形成障碍的几个因素。

4.社会情况的调查报告

这是针对一些社会情况所写的调查报告。这里所说的社会情况，主要是指社会风气、百姓意愿、婚恋、赡养、衣食住行等群众生活各方面的基本情况。

这类调查报告虽不直接反映政治、经济等重大问题，但百姓生活也是跟政治、经济密切相关的。另外，这也是群众最为关心的一些问题。因此，各种新闻媒体都十分重视这一领域的报道，《中国青年报》、《文汇报》等都曾开辟过公众调查专版。类似《北京人出游记——北京居民京、津、沪地区旅游消费调查》、《中国夫妻过得怎样》等，都属于这种类型的调查报告。

（三）调查报告的结构

从外部形式上看，调查报告由标题、前言、主体、结语四个部分组成。

1.标题

(1)单标题

公式化写法。

公式化写法就是按照“调查对象＋调查课题＋文体名称”的公式拟制标题。如《一个富裕居委会的财务调查》就是这样的标题，其中“一个富裕居委会”是调查对象，“财务”是调查课题，“调查”显示文体是调查报告。这样写的好处是要素清楚，读者一看就知道这是写的什么单位，涉及的是哪些问题，文种也很明确。这样写的不足之处是太模式化，不够新鲜活泼。

常规文章标题写法。

具体方式灵活多样。可以用问题作标题，如《儿童究竟需要什么读物？》。可以显示作者自己的观点，如《莘莘打工者，维权何其难》。可以直接叙述事实，如《三个孩子去蛇岛》。可以用形象画面暗示文章内容，如《“航空母舰”逐浪经济海洋》。还有种种写法，不再一一列举。

(2)双标题

双标题由正副标题组成，其中正标题一般采用常规文章标题写法，具体手段如上所述。副标题则采用公式化写法，由调查对象、调查课题、文体名称组成。如《明晰产权起**——对太原市一集体企业被强行接管的调查》。

2.前言

调查报告的前言一般要根据主体部分组织材料的结构顺序来安排，常用的有以下几种类型：

（1）提要式

提要式就是把调查对象最主要的情况进行概括后写在开头，使读者一入篇就对它的基本情况有一个大致的了解。例如《靠名牌赢得市场——关于深圳市飞亚达（集团）股份有限公司的调查》的开头：

飞亚达（集团）股份有限公司（以下简称飞亚达）是一家以生产钟表为主的大型企业，1987年成立于深圳。在经济特区这块改革开放的沃土上，该公司坚持不懈地实施名牌战略，终于在竞争激烈的钟表行业后来居上。历经十二年的艰苦创业，飞亚达由一个钟表小厂发展为总资产逾八亿元，年创利润八千万元的上市公司，成为国内同行的翘楚。

这个开头把飞亚达公司发展情况和主要成绩作了概括的介绍，提纲挈领，统率全文。

（2）交代式

在开头简单地交代调查的目的、方法、时间、范围、背景等，使读者在入篇时就对调查的过程和基本情况有所了解。《关于国有企业人事制度改革及建立经营管理者激励与约束机制的调查报告》一文的开头就是这样的：

根据市委的部署和安排，我们于6月下旬至7月上旬，会同市委工业工委、城建工委、商贸工委，对工业系统、城建系统、商贸系统、新技术产业实验区、旅游集团所属33家企业人事制度改革及建立经营管理者激励与约束机制的情况进行了调查，八月中旬又配合全国国企办对我市国有企业领导人员管理和人事制度改革的情况进行了调研，两次调研共走访和座谈企业领导人员和中层干部以及市委、市政府有关部门领导160余人。现将调查情况报告如下：

这个开头包括目的、方法、范围等几个方面，总的来说属于交代式的开头。

（3）问题式

在开头提出问题来，引起读者对调查课题的关注，促使读者思考。这样的开头可以采用提问的方式引出问题，也可以直接将问题摆出来。例如《农村发展社会主义市场经济的成功之路——贸工农一体化、产加销一条龙经营的调查》的开头：

近些年，随着农村改革的深化和商品经济的发展，贸工农一体化、产加销一条龙的经营方式，正在我国农村迅速突起。它一出现，就显示出旺盛的生命力和巨大的优越性，为农村经济的发展注入新的活力。这种经营方式对我国农业向商品化、现代化转化有哪些作用？应采取什么方针政策扶持其发展？我们就这些问题进行了调查，并同10个县（市）的有关同志进行了座谈，形成了一些共识。

采用叙述的方式直接提出问题，显然属于问题式写法。

3.主体

前言之后、结语之前的文字，都属于主体。这部分的材料丰富、内容复杂，在写作中最主要的问题是结构的安排。其主要结构形态有三种：

（1）用观点串联材料

由几个从不同方面表现基本观点的层次组成主体，以基本观点为中心线索将它们贯穿在一起。例如1999年12月9日《人民日报》刊登的调查报告《按照市场经济规律指导农民增收——山东省微山县调查》的主体就是这样的形态。它由四个部分构成：“抓住了规律就抓住了根本”，“把握市场需求，发挥自身优势”，“围绕市场竞争，加强联合与协作”，“遵循价值规律，推进农业‘四化’”。这四个部分是由标题所显示的基本观点贯穿起来的。

（2）以材料的性质归类分层

课题比较单一，材料比较分散的调查报告，可采用这种结构形式。作者经分析、归纳之后，根据材料的不同性质，将它们梳理成几种类型，每一个类型的材料集中在一起进行表达，形成一个层次。每个层次之前可以加小标题或序号，也可以不加。例如1999年12月23日《人民日报》刊登的调查报告《不信民心唤不回——从宁乡县五个乡镇的变化看做好农村思想政治工作的重要性》，分别从原因、措施、启示三个方面着眼，写了三个大的层次。其中原因又概括为五条，启示也概括为三条，又形成大层次下的若干小层次。

（3）以调查过程的不同阶段自然形成层次

事件单

一、过程性强的调查报告，可采用这种结构形式。它实际上是以时间为线索来谋篇布局的，类似于记叙文的时间顺序写法。1999年12月16日《人民日报》“记者调查”栏目发表的《暗访北京站前发票非法交易》一文，分别写了这样几层内容：12月6日15时35分，记者在北京站东侧出站口遇到第一个卖发票的人；过马路前，又遇到四五个卖发票的小伙子；过马路后，被一个穿棕色皮衣的卖发票者拦住纠缠难以脱身；在站前丁字路口东北侧又遇到几个卖发票的男女。这种有清晰过程的写法，可以提高读者的阅读兴趣。

4．结尾

调查报告常在结尾部分显示作者的观点，对主体部分的内容进行概括、升华，因此，它的结尾往往是比较重要的一个部分。常见的写法有下述三种。

（1）概括全文，明确主旨

在结束的时候将全文归结到一个思想的立足点上，例如《关于邯郸钢铁总厂管理经验的调查报告》的结尾：

邯钢的实践证明，国有企业适应建立社会主义市场经济体制要求，必须在转换经营机制的基础上转换经营方式，切实转变经济增长方式，这样才能充分挖掘企业的内部潜力，提高企业的整体素质和市场竞争力。邯钢的作法为国有企业实行从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制，从粗放经营向集约经营两个具有全局意义的根本性转变提供了借鉴的经验。

这样的结尾，提供了清醒的理性认识。

（2）指出问题，启发思考

如果一些存在的问题还没有引起人们的注意，如果限于各种因素的制约作者也不可能提出解决问题的办法，那么，只要把问题指出来，引起有关方面的注意，或者启发人们对这一问题的思考，也是很有价值的。例如《暗访北京站前发票非法交易》一文的结尾：

记者随后又转了几个地方，16时10分从北京站前离开。在这40分钟里，碰见了大约20名卖发票的不法人员。听口音他们大都是外地人。从言谈举止可以感觉到他们知道自己的行为是违法的。在广场、路口维持秩序的公安、保安人员不少，也许是司空见惯了吧，记者没有看到他们出面制止这种不法行为。

对发票非法交易的现象，到底该由谁来管，怎么管？作者指出这一问题，相信能引起有关部门的重视。

（3）针对问题，提出建议

在揭示有关问题之后，对解决问题提供一些可行的建议。例如1999年11月23日《人民日报》刊登的专题调查《人情消费，让人如何承受你！》就写了一个建议性的结尾：

在人情消费已成为一种风气的情况下，制止大操大办单靠哪一个人、哪一个单位很难从根本上奏效，如喝喜酒，往往是通知范围大了人们反感，范围小了没接到通知的人也有意见。遏制人情消费，建立新型的人际关系，倡导社会新风，是一项社会系统工程，需要各级各部门共同努力。首先要加强宣传和教育。提倡新事新办，勤俭持家，厉行节约，建立新型的社会主义人际关系。节日期间，报纸、电台、电视台可举办专题栏目、节目进行宣传，文化部门应挑选一批优秀的影片（主要是婚丧嫁娶新事新办方面的）在各乡镇、村巡回播放。通过广泛深入的宣传教育，使人们树立正确的人情消费观。其次要制定社会规范。在政府机关和企事业单位建立红白理事会，推行节俭办红白喜事。建立约束机制，对人情消费进行引导、规范、管理。最后是严格稽查。对大操大办甚至借机敛财的干部要严肃处理，直至在新闻媒体上曝光。

提出了三条建议来解决人情消费的严重问题，其中不乏切实可行的措施。

【 例 文 】

关于国家统分大学生队伍建设的调查

北京市印刷集团总公司党委组织部

在国有企业改革和发展中，大学毕业生起着非常重要的作用。为了进一步加强大学生队伍建设，1998年上半年我们在全系统范围内，就国家统分大学生队伍建设的有关问题进行了调查。

一、大学生队伍建设状况的基本估计

1.各级党组织和行政领导重视大学生队伍建设的程度，比以往任何时候都高。

2.大部分企业千方百计克服困难，为发挥大学生的作用，创造良好的工作环境，提供其施展才华的舞台。

3.部分企业初步建立了对大学生的管理制度和激励机制。有些单位实行了向大学生倾斜的“特殊人才津贴制”、“专业技术职务津贴制”和“岗位工资”等分配制度，拉开了大学生与普通职工的收入差距。有些单位大学生的月收入平均比普通职工高30%~45％。

4.国有企业注重发挥自身特有的优势，加强对大学生的感情投资，增强企业的凝聚力。

5.部分大学生在企业的改革和发展实践中得到了锻炼，发挥了较好的作用。他们拥护和支持经济、政治体制改革，思想稳定；关心企业的发展，维护企业的利益；注重业务学习，刻苦钻研技术，业务素质好，实现自身价值的欲望强烈；工作思路多，踏实、肯干，积极主动，能够较好的完成本职工作；在激烈的竞争中适应性强，有较好的沟通能力和协调能力，就业的期待值符合客观实际，进入角色快，工作独挡一面，专业特长得到发挥。

二、大学生队伍建设状况的思考

在充分肯定各级党组织和行政领导高度重视大学生队伍建设，部分大学生在工作中发挥了较好作用的前提下，也应当重视目前大学生队伍建设中存在的问题。

问题之一，靠什么留住大学生?

目前国有企业大学生流失严重。1991年至1997年，我们系统国家统分大学生共计调入128人，同期调出86人,占调入总数的 67.2%。其间调出、调入比分别是：1991年为24.2％；1992年为 18.5％；1993年为60％；1994年为40.5％；1995年为45.2％；1996年为41.2％；97年为58.8％。目前，大学生调出的比例还有上升趋势。

大学生不安心于国有企业工作的主要原因是：

(1)国有企业的经济收入偏低，难以满足大学生的基本生活需要。91年至97年从我们系统调出的大学生中，因经济收入低而调出的,占总数的64％。统分大学生中，大部分是外地生源，他们在北京举目无亲，需要吃饭、穿衣，需要学习，年龄稍大又需要谈恋爱、结婚成家，基本生活所需的开支很大。目前，我系统国有企业大学生的月均收入，大部分不超过1000元，有些企业的收入低于500元。每月几百元的收入，无法满足这些“无依无靠”大学生的生活需要。

(2)外资企业的工资报酬与国有企业相比反差大，大学生心理不平衡。全系统1991年后调出的大学生中，调到外资企业的占总数的40.7％，调到其他非公有制企业的占总数的38.4％，两项合计为79.1％。这表明，大学生调出以后，大部分仍然在企业工作，只不过企业的性质不是国有企业，而是外资和其他所有制形式的企业。外资企业和其他非公有制企业所给予大学生的经济报酬，平均是国有企业大学生的1.5~5倍，有些外资企业更高。这种巨大的反差造成了大学生心理的不平衡。有些大学生往往经受不住外资企业高工资的诱惑，一旦机会成熟便毫不犹豫地另谋高就。由于外资企业没有人事权，一般不能直接从大专院校接收毕业生。于是，曾经或正在国有企业工作的、有一定实际工作经验的大学生，就成为他们优先考虑引进的对象。因此，一些分配到国有企业工作的大学生，在来到国有企业之前，就没有长期在国有企业工作的打算。他们来到国有企业的目的，就是积累经验，等待机会，最终把国有企业当作投奔外资企业的跳板。

(3)国有企业没有建立起使优秀人才脱颖而出的机制，大学生感到自身发展受限制。目前我系统1982年以后国家统分大学生中，只有3人被提拔为厂、处级以上领导干部，占总数的3.4％。提拔为中层干部的占总数的11.4％。国有企业没有建立起使优秀人才脱颖而出机制原因很复杂，主要是：客观上，企业没有形成使知识人才转化为经济效益的完善机制；主观上，在个别企业领导干部和职工的思想中，仍然存在论资排辈观念。有些企业的中层干部，甚至由于耽心大学生今后可能威胁他的岗位，而反对接收大学生。因此，大学生感到在国有企业工作没有发展前途。

(4)部分大学生及其老师、家长，存在片面认识。他们认为国有企业的名声不好，到国有企业工作是没本事、没面子的标志。有些大学生曾讲，他们在学校时老师就说:“你们要好好学习，否则就将分到国有企业去。”这些片面的思想认识和影响，是大学生不愿意在国有企业工作的重要原因。

问题之二，怎样充分发挥大学生的作用?

1991年以来统分到印刷系统的大学生中，发挥作用好的占总数的15.6％，发挥作用较好的占总数的39.8％，两项合计占总数的55.4％。党员占总数的12.5％。发挥作用一般的占总数的43％，发挥作用较差的占总数的1.6％，两项合计为44.6％。

将近一半的大学生发挥作用一般和较差，说明目前大学生没有完全、充分地发挥应有的作用。这种状况产生的原因是：

(1)部分大学生没有在国有企业长期工作的思想准备。有些大学生虽然文化业务素质比较好，但思想不稳定，这山望着那山高，关心个人利益、眼前利益多，关心企业发展少。有些大学生不注重学习，适应能力、沟通能力和协调能力差。有些大学生工作不主动，业务素质差，工作思路窄，不能较好的完成本职工作，不能积极维护企业的利益。有些大学生就业期望值与客观实际差距大。

(2)部分企业领导在思想上轻视知识和人才的价值。有些企业没有为大学生发挥作用创造良好的工作环境和人际环境。有些企业对大学生的工作安排不合理，不能充分发挥他们的作用。有些企业领导听不进不同意见，对大学生提出的意见和建议，经常以“我就知道你们怕苦”而加以拒绝。有些企业没有建立起合理的大学生管理制度和能够激励大学生发挥作用的利益驱动机制。有些企业的干部认为，老职工辛辛苦苦干了一辈子，每月收入才仅几百元，担心拉开大学生与普通职工的收入，会影响其他职工的积极性。有些企业迁就、放任大学生的缺点、错误，不敢大胆教育和管理。

(3)经济效益比较差的企业，虽然主观上重视大学生工作，但却没有能力为大学生创造较好的工作、生活条件。

问题之三，怎样解决好国有企业大学生引进、使用、教育、管理中存在的问题?

目前，国有企业在大学生的引进、使用、教育、管理中存在着不可忽视的问题。

(1)引进缺乏计划性。个别企业没有长期的大学生引进计划，存在临时安排、临时决定、无岗位引进、无目的引进的现象；有时受市人事部门和大专院校的左右，搭配引进。

(2)使用与专业脱节。个别企业让大学生长期在生产车间学习，或安排的工作岗位用非所学。有的企业没有建立《大学生实习目标管理制度》,大学生实习期间的工作标准、考核方法等不明确，实习效果不明显。有些单位的领导用人观念陈旧，喜欢用老实、听话的人，并用这个标准考核在生产车间实习的大学生，从而影响了大学生的合理使用。

(3)管理不完善。

个别企业引进大学生时有专门部门负责，管理时则没有专门部门负责；或虽有专门的部门管理，但该管的没管好，不该管的却管了不少；大学生的管理制度不完善；管理措施不适应目前的实际需要。部分企业领导不重视大学生的管理工作。有相当一部分企业的领导班子，没有专门研究过大学生的管理工作。

(4)调走难以控制。

有些大学生来到企业之前就没有在企业长期工作的打算。他们在毕业分配时，没有服从学校的安排，而是自己主动寻找企业联系工作。当找到经济效益不太好、长期没有能力引进大学生的企业时，这些企业非常高兴，立即接收他们，并积极为他们办理了入京户口等手续。手续办完不久，他们就有的提出调走，有的不辞而别。大学生来厂后，学校要向大学生收缴2000元的培训费。一般情况下，这笔钱均先由接收大学生的企业垫付。然后企业与大学生签订协议，规定大学生在企业服务不满5年的，大学生应将2000元培训费还给企业。然而，大学生一旦调走，企业根本无法向他们索要这笔培训费。协议只是一纸空文，毫无任何约束力。

有些大学生虽有在企业大干一番事业的雄心，但考虑问题过于简单，对企业的期望值过高。来到企业不久，看到的现实与自己的主观想像不一致，思想落差大，产生情绪波折。而这时企业又没有及时做好大学生的思想工作，致使他们萌生去意。条件一旦成熟，便坚决调离企业。

三、几点建议

在社会主义市场经济条件下，国有企业面临着许多新情况、新问题。竞争，是市场经济的基本法则，人才竞争则是市场竞争的关键环节。企业要取得竞争的主动权，就必须留住优秀人才、用好人才、发挥人才的作用。

1.加强领导，提高认识。

各级党组织和行政领导都要重视大学生队伍建设，认真贯彻、执行党的有关政策，充分发挥大学生的积极性和创造性。要使各级领导干部牢固地树立起以下观念：知识分子工作是党的工作的重要组成部分；知识分子工作是企业管理的重要组成部分；知识就是经济财富，人才就是效益；能否做好知识分子工作，是衡量企业领导人能力水平的标准之一。

2.采取措施吸引和保住人才。

在思想上重视知识和人才的同时，要采取行之有效的措施，吸引人才、保住人才、发挥人才作用，使知识和人才转化为经济效益。主要措施是：

(1)关心大学生政治上的进步，密切党组织与大学生的联系。大学生的文化水平高，自学能力强，了解信息多。企业党组织要充分利用这一有利条件，摸索帮助大学生政治进步的有效方法。

(2)尊重知识，尊重人才，为大学生努力创造有利于发挥其聪明才智的工作环境和条件，充分调动他们的积极性和创造性。要大胆依靠和放手使用他们，给他们提供展示才华的舞台。对大学生的工作安排，要体现“学有所用、用有所长”的原则。要创造条件使他们在实践中得到锻炼和提高。大学生来到企业后，先安排到生产车间实习一段时间，有利于其成长进步，但实习的时间要有制度规定，且不宜过长。

(3)为大学生办实事，帮助他们排忧解难。根据企业的实际，尽力为大学生创造更好的生活条件。大学生和工人一样，不仅是劳动者，而且是脑力劳动者。脑力劳动也是劳动，在许多情况下，脑力劳动则更辛苦、更艰巨。因此要积极创造条件，解决好大学生生活中的困难和问题。

(4)建立起能够激励大学生发挥才干，实现自身价值的分配机制。在经济报酬上，人才要有人才的待遇，特殊人才要有特殊待遇。在生活上要加倍关心他们，以此增强企业的凝聚力。

(5)抓住工作重点。调查表明，我系统现有1982年之后分配的大学生中，30岁以下的有57人，占总数64.8％；31~35岁的21人，占总数的23.9％。两项合计占总数的88.7％。要把大学生队伍建设的重点放在35岁以下年轻的大学生身上。

3.加强对大学生的教育和管理。

(1)加强对大学生进行责任感和使命感的教育。要使大学生认识到，目前国有企业加速改革、稳定发展的新形势，对大学生提出了更新、更高的要求，同时也为大学生展示才华、实现抱负提供了更为宽广的舞台。在国有企业工作的大学生，肩负着历史的责任和神圣的使命。建议采取多种形式在大学生中开展“两个提倡、两个反对”的教育，即提倡为人民服务的集体主义精神，反对个人主义；提倡对企业负责，对社会负责精神，反对自由主义。

(2)加强对大学生进行艰苦奋斗的教育。“十五大”报告指出，知识分子要努力成为“先进思想的传播者、科学技术的开拓者、'四有'公民的培育者和优秀精神产品的生产者”。通过教育使大学生充分认识到，“四有”职能实现的重要前提条件，就是要有艰苦创业的精神和脚踏实地的态度，使他们重新修订对于就业的期望值，使之贴近客观实际。

(3)政治上关心他们的成长进步。作为大学生，要加强政治理论的学习，以此不断提高理论水平，确保自身的政治素质不断适应新的形势的要求。作为企业党组织，在入党、提拔干部等问题上，凡是符合条件的，应优先在大学生中考虑。

(4)重视大学生专业知识的继续教育，加强对其进行新知识、新技能的培训，努力提高他们的技术业务素质。

(5)加强管理，敢于批评，对他们的缺点和错误不迁就、不放任。

(6)对于把国有企业当作跳板的个别大学生，要早做准备通过实习考察、签订劳动合同等方式及早解决。

第二篇：文明四管家调查报告

“文明四管家”采访活动总结

“文明宿舍四管家”活动从去年启动至今，已开展五月之久。4月21日，我院信息部针对“文明宿舍四管家”方案对学生的影响等问题抽取我院三个年级50名学生进行采访调查。

采访主要分为两个方面内容。第一，“文明宿舍四管家”方案是否每个同学都有分工；第二，方案实行至今寝室问题是否得到改善。通过调查现实： 80%的同学表示通过制定的寝室管理制度，寝室问题基本得到改善。但是20%的同学表示虽然有管理计划，但是并未得到实施，希望学院加强实施力度，使活动更好的发展下去。

“文明宿舍四管家”活动创立了寝室品牌，虽然管理机制并不成熟，但是仍然获得不少成就，并得到了我院学生的认可与支持。相信通过我院师生的共同努力，“文明寝室四管家”活动会取得更大的成绩。（闫楚琪）

第三篇：四风调查报告1

852农场自开展党的群众路线教育活动前期准备工作以来，始终高度重视，精心组织实施，认真查找“四风”方面存在的突出问题，充分听取群众意见建议，特形成如下报告： 贯彻落实中央“八项”规定和省、市、县实施办法的情况加强组织领导。抓经常性学习。充分利用周一点名学习、农场党委理论中心组学习、各党支部理论学习等有利时机，及时组织学习中央关于改进工作作风、密切联系群众八项规定以及中央、省、市、县实施意见，充分领会文件精神，切实严以律已，形成以勤俭节约为荣，以铺张浪费为耻的良好风气。班子成员以身作则，率先垂范，改进调查研究、文风会风等工作作风，以无声的行动带动干部职工认真执行“八项规定”。加强制度建设。健全机关工作制度，修改制定了《中共852农场委员会工作规则》、《852农场党委会议议事规则》、《852农场人民政府工作规则》、《852农场党政机关事业单位内部管理制度》等一批制度，明确了工作程序、决策程序、组织纪律等内容，按制度管人、按制度办事的机制和风气进一步形成。结合贯彻执行中央“八项规定”，完善会议审批制度，本着精简、高效、务实的原则，严格控制会议数量和调研报告。切实改进会议召开方式，精简各种会议，可开可不开的会议坚决不开，能合并召开的会议合并召开，要求开套会、短会，杜绝以会议落实会议，以文件落实文件现象，集中精力抓实事、抓落实。进一步规范公务接待管理，本着热情、周到、节俭的原则，严格控制接待

标准，厉行勤俭节约，坚决反对铺张浪费和超标准接待，公务接待一律安排在机关食堂就餐，否则不予核销就餐费。

扎实开展活动。继续组织开展以“三深入、四联户”为主要载体的“四群”教育活动，实行领导包站、站所包组、干部包户促“三包”责任制，农场 14名党政班子成员分别安排进驻14个重点农场及单位，15个站所根据职能特点包村联系产业特色村民小组15个，192名干部根据干部的行业、特长分别与552户农户联系结对，开展“了、知、帮”活动，即：了解基层苦，知道群众难的情况，帮助群众富，使领导班子、站所干部对镇情村情有了更清醒的认识，适时对联系村、组、户发展经济出谋划策。继续组织开展了“找位置——强化服务抓落实，站立场——一身正气强信仰，增活力——激情满怀创佳绩，促发展——幸福广通人人享”的主题实践活动，干部职工转作风、塑形象、抓机遇、促发展的紧迫感和责任感进一步增强。

加强督促检查。加大监督检查力度，通过明查暗访方式，对分场各单位、各部门贯彻执行中央“八项规定”的情况，上班在岗、外出学习、下乡出差等情况进行督促检查，及时进行能通报，对违返规定的干部职工一律按《852农场党政机关事业单位内部管理制度》进行严肃处理。由于组织有力，措施具体，中央“八项规定”得到了较好贯彻落实，但也存在一些问题和不足，主要表现在：部分站所、干部职工贯彻执行中央“八项规定”的主动性、自觉性还需进一步增强；对贯彻执行中央“八项规定”情况的督促检查工作还需进一步加强。“四风”

方面存在问题的集中表现通过深入查找，全镇“四风”方面存在的问题主要表现在十个方面：一是责任心、危机感不强，安于现状，不思进取，做一天和尚撞一天钟；二是工作节奏慢、效率低、推进慢，缺乏一种“干不好工作就吃不下饭、睡不好觉”的精神，今天可以完成的工作，可能推到明天、后天；三是互帮互助协作精神差，缺少拉一下、搭把手的意识；四是对待群众态度生硬，缺乏真情实感和耐性；五是工作上安排部署多，督促检查少，跟踪问效不够，导致“虎头蛇尾”现象；六是工作方式方法单一，无的放矢，生搬硬套，有决心办事，无办法下手；七是遇事怕担责、逃避责任；八是贪图安逸、怕苦怕累，精神萎靡不振；九是学习氛围不浓，视野窄，看不透；十是在是非面前立场不坚，不讲原则，当“老好人”。对解决“四风”问题、改进工作作风的意见建议。

加强对干部职工的教育管理。始终把干部教育放在重之之得的位置，充分星期一学习点名学习、党委理论中心组学习等有效形式，认真组织干部职工学习中央和省、州、县关于改进工作、密切联系群众的决策部署，进一步强化干部职工宗旨意识、责任意识。积极探索新形势下管理干部的方式方法，注重人文关怀和柔性管理，切实增强干部职工单位归属感。

深入推进活动开展。继续组织开展好“找位置——强化服务抓落实，站立场——一身正气强信仰，增活力——激情满怀创佳绩，促发展——幸福广通人人享”的主题实践活动，增强干部职工比学赶超意识。以 “三深入、四联户”和学习实践

“插甸经验”工作为契机，组织干部职工深入村组、深入群众调查研究，开展好“了、知、帮”活动，进一步密切与人民群众的血肉联系。

继续加强制度建设。加强督促检查工作制度建设，从严整治有令不行、有禁不止行为，提高执行力。对学习“插甸经验”、深入开展“四群”教育活动和党的群众路线教育活动的意见建议加强对乡镇一级财政、干部的关心关注。财力保障方面，乡镇一级工作对象杂、工作任务重，财政资金紧缺，建议给予更多的财力保障。项目实施方面，前期工作经费缺乏，且项目实施都要求基层按比例配套资金，导致项目实施越多、欠债越多，建议给予在项目建设资金方面给予充足的保障。干部管理方面，部分干部长期工作在一线，晋升无望，而非领导职务待遇长期得不到解决，挫伤了基层干部的工作积极性，建议在解决干部待遇方面有新的举措。

完善制度设计。在项目审批制度方面，建议尽量减少中间环节，下放审批事项，提高办事效率。在医疗、养老制度方面，目前群众反映保障水平低，就医难、养老难问题仍然存在，建议进一步提高保障标准。

第四篇：四湖总干渠水污染调查报告.doc

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四湖总干渠水污染调查报告

作者：郭陈应子

来源：《发明与创新(学生版)》2010年第10期

四湖总干渠是湖北荆州在上世纪60年代挖掘的一条人工河，源于长湖出水口，经潜江、监利、洪湖至新滩口汇入长江，全长100多公里，是潜江、监利和洪湖等地的农业生产及人们生活用水的主要干渠和水运通道。

四湖总干渠在建成后的一段时间里给沿岸群众带来的是极大的便利：流域内的48万居民生产生活用水要依靠总干渠，700多万亩耕地也靠总于渠来浇灌，四湖总干渠成为沿岸群众生产生活的保障。

由于位于长江边上的沙市区生活污水和工业废水禁止直排长江，于是城市里的生活污水和一部分工业废水没有经过任何处理，就通过张场河进入总干渠，再加之总干渠沿岸的工业废水也源源不断排入河中，造成了四湖总干渠的污染。特别是四湖总干渠张金段尤其严重。

一、污染带来的危害

祝华村的一些村民告诉我们，四湖总干渠的污染已经有好多年了，最近几年污染越来越严重。现在不但河里的水草鱼虾几乎绝迹，有也不敢吃，有一口怪味，就连沿河两岸的农田、鱼塘也不敢轻易从总干渠取水，两岸居民的生活用水也只得改用地下水。

由于污染，当地的农业生产受到严重影响。据了解，由于当地是水田，水牛是农民耕作的主要帮手，以往一般的水牛可以耕作十几到二十年才丧失劳动能力，而现在，这里的水牛由于长时间泡在污水里，有的两至三年就死了，最多的也就是维持七八年。

河水污染也影响了当地农作物的生长。李家州村的村民告诉我们，种大白菜是这里农民的主要收入来源之一，然而现在却无法再种植了，因为一浇水白菜就会烂掉；稻谷产量也大幅度下降，原来一亩稻谷可以打1000多斤，现在也就是几百斤；离何桥村不远、位于四湖总干渠下游的运粮湖农场，过去生产优质棉花，现在用河水灌溉棉田后，长出来的棉花都发黑。“我们这里向来就是鱼米之乡，现在却连贫困山区都不如”，面对河水污染带来的种种影响，村民们有苦难言，抱怨没有人管。

进入2000年以后，下游河水污染日趋严重，水质呈褐色，河里面鱼虾都被污染水源毒死。从2007年起，省政府便将四湖流域治理列为环境保护五个专项治理工程之一。潜江市也积极展开了污染整治工作，先后关闭了流域内污染严重的造纸企业、龙虾加工甲壳素生产企业，但水质仍然很差。

二、污染的原因

四湖总干渠受到污染，根本原因在于，荆州市沙市区的生活污水和部分工业废水没有经过处理，直接通过张场河和西干渠排入总干渠。

荆州市隆达农药厂的工业废水就是直接排入张场河里，此外，还有沙市化肥厂以及一家大型纺织厂和一家印染厂的污水也是直接排入其中。而污水没进行处理，是因为“污水处理厂没有运转”。

根据调查了解，沙市区在1999年就投资1亿多元建起了一家日处理能力达10万吨的污水处理厂，然而自建成之日起，由于运行经费问题，这家污水处理厂一直处于“休眠”状态。总干渠与豉湖渠交会处的分界线泾渭分明，上游清澈碧绿，下游黑流滚滚，隐隐约约还有一丝臭味。长达25公里的张场河从荆州市沙市区流出，在沙市区观音荡镇何桥村汇入四湖总干渠。

在张场河和四湖总干渠交汇处的桥上，映入眼帘的景象让人触目惊心：河道汊上，从张场河流下来的河水呈暗红色，而总干渠水由于下雨缘故略显浑浊，在桥下的交汇处形成了暗红和浑浊两道水流。

在四湖总干渠上负责摆渡的何桥村村民邓定贵告诉我们，如果在平时，看到的河水是黑色的，离渠很远就能闻到臭味，“我们这里都叫干渠„阴阳河‟。”

近年来，由于经济社会的不断发展，大量城市生活污水、工业废水未经有效处理，通过沟渠直接排入四湖总干渠，加之生产生活污水困绕的水体不堪重负，自净能力减弱，水质状况日趋下降，现基本已成为5县市城镇及乡村废水的纳污水体。

根据我市环境监测站表明，四湖总干渠在90年代大部分处于2～3类水质，水体清澈透明，而如今河道淤积，流量下降，有的河段水草丛生，水浮莲疯长，水体呈明显的富营养化状态，其水质下降为劣5类水质。主要污染指标为氨氮、高锰酸盐指数；PH值6.32，化学需氧量111，氨氮12.06，总磷1.5，严重超标。

在枯水期、平水期，部分断面的高锰酸盐指数超标2～3倍。按国家《地表水环境质量标准》的要求，适用于居民生活饮用水源的水质应优于3类。由于四湖总干渠水体污染，严重影响沿途村民饮水、农业灌溉、家禽养殖等生活用水，沿岸群众深受其害，怨声载道。

90年代以后，我市农药化肥施用量逐年增加，年农药总施用量为1122吨，年化肥总施用量2.04万吨，由于化肥、农药广泛使用，大量的有毒有害成分通过河流沟渠、地下渗透等途径排人四湖总干渠。

四湖总干渠沿线覆盖约300万人。随着我国城市化发展不断推进，城镇人口不断增加，每年约2亿吨生活废水直接或间接排人四湖总干渠，而四湖沿线却没有一家污水处理厂。还有生

活垃圾造成的污染，一是沿岸村民直接向水体倾倒垃圾；二是我县城区半路堤垃圾堆场的污染已渗透到排涝河，最后流入总干渠。

四湖总干渠是跨流域、跨区域的河流，沿渠县市不可单独进行治理，也不便于加强水体保护，如本县加大污染治理资金收入，上游不进行治理，那么污染治理资金就会打“水漂”。再加上全社会重视环保“意识不浓”，只注重眼前的经济发展，盲目将污染企业作为招商引资项目加以保护，阻碍和干预环保执法，致使一些突发的环境污染问题得不到解决。

由于人大和政协不断提出仪案，最近几年四湖总干渠治污也屡屡被提到当地政府的桌面上来，然而污水处理厂依然没有运转起来，总干渠污染也呈加重趋势。

如果四湖总干渠污染不能真正得到治理，不仅直接关系到沿岸人民的生存问题，也势必会对长江造成更大的威胁。尽快解决四湖总干渠的污染问题，已经到了刻不容缓的地步。

三、污染防治的措施和建议

(一)建立综合管理机构，由市政府牵头，组建工作专班，成立专门的管理机构，制定治污规划，对四湖治污工作进行统一部署，统一协调。

(二)加大四湖流域治理力度，彻底改善水质。对沿途的工业项目进行环保评估，整改或关停排放量大、污染严重的工业企业；加大四湖地区改水、改制、改造力度，减少生活污水排放量。

(三)大力发展生态农业，减少农业污染源，提供科学的种养技术，创建“绿色农业基地”、“绿色养殖基地”。

(四)加大对四湖总干渠血吸虫病的综合治理，尽快启动四湖血防工程项目，硬化渠道，修建沉螺池。

(五)加大城市废水和垃圾处理力度，建设城市污水处理厂和垃圾处理厂。

(六)建设污水处理站。根据四湖流域村民居住点多面广的特点，建议采用生物技术治理办法进行分散治理。

第五篇：“四风”问题现状及整治调查报告有哪些

关于“四风”问题现状及整治调查报告有哪些?下面是小编为大家整理的相关模板，接下来我们一起来看看吧!

“四风”问题现状及整治调查报告(一)

总书记对一篇《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章作出批示强调：“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上。”1月5日，总书记在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上讲话再次强调，要持之以恒克服形式主义、官僚主义，久久为功祛除享乐主义和奢靡之风。

党的十八大以来，面对党内存在的种种问题和弊端，党中央从整治党内存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等突出问题抓起，持之以恒正风肃纪，解决了新形势下作风建设抓什么、怎么抓的问题。但也要清醒地看到，经过五年整治，“四风”问题中，享乐主义、奢靡之风基本刹住，形式主义、官僚主义一定程度上仍然存在。对此，四川省纪委针对形式主义、官僚主义问题进行深入调研，并结合四川实际作出分析。

执纪审查实践

据上报数据统计，党的十八大以来，四川省21个市(州)纪检机关立案审查涉及形式主义、官僚主义问题3127件、处分3273人，是十八大前4年的近4倍。其中单纯查处形式主义、官僚主义问题475件、处分491人，分别占比15.2%、15.0%;因其他问题连带审查处理的2652件、处分2782人，占比84.8%、85.0%。从各地立案审查情况看，绝大部分涉及形式主义、官僚主义的案件集中发生在民生领域，大多通过查处群众身边的不正之风和腐败问题而被连带处理，其表现形式主要有以下四种。

一是弄虚作假，搞“数字游戏”欺上瞒下。此类案件191件、196人，分别占比40.2%、39.9%。二是作风霸道，个别领导干部受利益驱使，为达目的滥用职权，刻意规避民主决策程序，搞“家长制”“一言堂”。此类案件145件、150人，占比均为30.6%。三是消极拖沓，“不催不办”“等、拖、靠”。此类案件87件、92人，分别占比18.3%、18.7%。四是蜻蜓点水，检查验收“走过场”。此类案件52件、53人，分别占比10.9%、10.8%。

问题问卷调查情况

此次网络问卷调查共有7878名网友参与。从人员构成来看，41.7%为党政机关工作人员，26.4%为企事业单位职员，5.3%为机关及企事业单位管理人员，14.3%为自由职业，1.2%为学生，11.1%为其他人员。

据问卷调查结果显示，94.9%的公众认为，十八大以来，形式主义、官僚主义在不同程度上得到遏制。91.3%的公众认为对形式主义、官僚主义感到愤怒和反感。就形式主义、官僚主义问题的表现层级而言，64.2%的公众认为县区和乡镇等基层最为严重，18.9%认为市级最为严重，12.1%认为省级最为严重。

公众认为当前形式主义最为突出的表现是“文山会海”，其次是“政绩工程”，再次是“弄虚作假”。此外，“办事拖拉疲沓”、“脱离实际盲目决策”、“干部考察走过场”，分别列第四、第五、第六位。

公众认为当前官僚主义最为突出的表现是“疏远群众，对群众利益漠不关心”，其次是“工作消极懈怠、推诿塞责”，再次是“‘拍脑袋’决策，搞‘一言堂’”。紧随其后，“官场‘老好人’”“热衷繁文缛节”“拉帮结派”分列第四、第五、第六位。

治理障碍因素分析

缺乏科学统一的处理标准。从网络问卷调查结果看，公众认为导致形式主义、官僚主义问题“查处难”的最主要原因，是“缺乏科学标准，没有统一定性定量尺度”。从现行党内法规看，关于形式主义、官僚主义问题的界定标准相对笼统，与纪律处分条例衔接不充分，执纪审查尺度不好拿捏。

不够畅通的监督渠道。形式主义、官僚主义问题，除涉及群众切身利益的部分问题外，类似“文山会海”“繁文缛节”“知行不一”等问题更多地表现为一种“机关病”，机关干部深受其害而群众感触不深，往往无从监督。同时，在关于形式主义、官僚主义问题“查处难”原因的网络问卷调查中，反映“民众参与监督渠道不畅”的比例达37.6%，一些社会群众表达出不知从何监督的困惑。

社会公众的“麻木”心理。从网络问卷调查结果看，公众对形式主义、官僚主义一致抱持反感态度，但“麻木”“习以为常”“认为没有直接侵害到个人利益”等选项也占很大比例。其中，“形式主义、官僚主义积弊已久，群众和党员干部已习以为常”占比达38.0%;“没有直接侵害到个人利益，无人检举揭发”，占34.2%。这种公共意识麻木、“事不关己高高挂起”的心态，一定程度上成为助长形式主义、官僚主义问题的温床，也成为阻碍纪检机关开展监督执纪问责的消极因素。

治理措施意见建议

在参加官方网站问卷调查的3408人中，有3325人积极建言献策，提出了整治形式主义、官僚主义的意见建议，占参与填写问卷人员总数的97.6%，其内容可集中归纳为以下五个方面。

完善对形式主义、官僚主义问题的界定和处置标准。有3036人提出此方面意见建议，占比89.1%。主要包括建章立制，明确形式主义、官僚主义外延，出台具体操作性强的相关规定，设立认定处置统一的定性定量尺度等。

建立科学合理的干部考核机制。有2816人提出此方面意见建议，占比82.6%。主要包括改进领导干部政绩考评机制，切合当地实际制定基层干部考核标准，鲜明用人导向等。

加大执纪问责力度。有2674人提出此方面意见建议，占比78.5%。主要包括纪检机关强化执纪问责力度，加强巡视巡察，开展专项整治，严格公职人员淘汰机制，强化惩处曝光等。

拓宽监督渠道。有2165人提出此方面意见建议，占比63.5%。主要包括明确要求领导干部多开展暗访和上级检查组不打招呼直接下访，加强对举报人的保密和保护，加大各类党务政务公开力度，整合群众监督、社会监督、舆论监督资源等。

加强宣传和思想教育。有1563人提出此方面意见建议，占比45.9%。主要包括加强教育，切实提高干部公仆意识，重塑官场文化等。

综合问卷调查收集到的意见建议，结合近年执纪审查实践情况，我们建议：一是将形式主义、官僚主义问题治理作为今后一个时期正风肃纪的重要内容，进一步畅通干部群众监督渠道，集上下之力共同整治、持续发力。二是积极探索制定配套的细化标准，为执纪审查量纪定性提供制度依据。三是改进各级领导干部绩效考核机制，崇尚鲜明实干的用人导向。将形式主义、官僚主义问题作为各级党组织专题民主生活会的必查项目，纳入巡视巡察重要内容，加强督促整改。四是立足监督执纪问责工作，在党政机关范围内进一步开展形式主义、官僚主义问题的深入调研，广泛听取各级领导干部、基层干部群众及专家学者的意见建议，提出整体、系统、可操作、管长远的治理措施。

“四风”问题现状及整治调查报告(二)

党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。近日，总书记就新华社一篇《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章作出重要指示，再次向全党释放强烈信号——坚定不移全面从严治党，驰而不息改进作风。

总书记的重要指示，一针见血、切中时弊，丰富、要求明确，充分表明了以习近平同志为核心的党中央坚定不移全面从严治党、持之以恒正风肃纪的鲜明态度和坚定决心，是在新起点上的再部署、再出发，是深化作风建设的动员令。

形式主义、官僚主义等“四风”问题，败坏党风政风，群众深恶痛绝，反映强烈。党的十八大以来，从制定和执行中央八项规定开始，纠正“四风”取得重大成效，新风正气不断上扬。但也应清醒看到，“四风”树倒根存，尤其是形式主义、官僚主义现象不可忽视。无论是“调研现场成秀场”“脸好看事难办”，还是“以会议落实会议”、大搞“材料政绩”，媒体调查发现的种种情况，看似新表现，实则老问题，再次说明“四风”问题具有顽固性反复性。现实提醒我们，纠正“四风”一刻不能松、半步不能退，必须持续加大力度，以永远在路上的恒心和韧劲，不断把螺丝拧得更紧，才能打赢作风建设的攻坚战、持久战。

用轰轰烈烈的形式代替扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖矛盾和问题，可以说，形式主义是许多不正之风的“门神”，也是我们一切工作的大敌。各地区各部门都要揽镜自照，摆摆表现，找找差距，认真查找“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的新表现。要抓住主要矛盾，把表态多调门高、行动少落实差等突出问题作为治理重点，拿出过硬措施，扎扎实实地改，杜绝用形式主义反对形式主义。

“善禁者，先禁其身而后人。”驰而不息纠正“四风”，必须紧紧抓住领导干部这个“关键少数”。深入推进作风建设，要求各级领导干部带头转变作风，身体力行、以上率下，形成“头雁效应”，以无声的号召、强大的引领，感染和带动广大群众见贤思齐、上行下效，坚决防止不良风气反弹回潮。

纠正“四风”、改进作风，没有间歇期，没有休止符。深刻理解和领会总书记重要指示精神，发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题解决，不松劲、不停步、再出发，必将推动我区作风建设向纵深发展，确保党始终同人民同呼吸、共命运、心连心。

“四风”问题现状及整治调查报告(三)

近日，总书记作出重要指示强调，纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。为贯彻落实这一重要指示精神，贵州省普安县以开展“两排查一整治”行动为载体，严防“四风”反弹回潮，为经济社会发展营造良好氛围。

开展矛盾大排查行动。

创新工作方法，加大矛盾纠纷排查力度，由县委政法委牵头，县、县局、县司法局、县信访局等部门配合，对近年突发性、群体性事件和民事案件、治安问题、矛盾调解、安置帮教、民意诉求等方面的案例深入研判分析，追溯问题根源，逐一对苗头性、倾向性问题和重点人群进行排查和登记建档;健全接访制度和预警机制，完善应急预案，对各种可能引发信访问题及影响社会和谐稳定的矛盾纠纷和苗头隐患做到早知道、早安排、早调处，把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在基层，做到控制总量、减少增量、消化存量，防止问题堆积、矛盾激化。

开展作风大排查行动。

采取明察暗访、公开曝光等方式，由县纪委牵头，县委组织部、县等部门配合，将作风建设中存在的问题找出来、整改好。要求各单位和干部对标中央“八项规定”和《贵州省党员干部作风“十不准”规定》，聚焦生、冷、硬、推、拖、慵、懒、散、慢、浮等“四风”问题，认真查找自身存在的问题和不足，分析原因，形成自查报告，制定整改措施;对自查问题避重就轻、敷衍应付、问题较少的单位或个人，作为下步监督检查、民意调查和暗访督查的重点对象，通过问卷调查、民主评议、领导点评、暗查暗访等方式进行复核，复核结果与自查情况不符的，对领导班子和相关责任人严肃问责，并在县电视台分期、分批点名道姓公开曝光。

开展问题大整治行动。

坚持问题导向，对“两排查”中存在的突出问题实行县处级领导包案化解。要求各单位制定整改方案，明确整改重点、措施、方法、步骤，确保存在的问题整改到位，不留“真空”;对组织落实不力，不参与、不配合甚至抵触、抵制“两排查一整治”行动的，视情节采取公开通报、约谈提醒、召回管理等方式进行严肃处理，特别是对顶风违纪问题，从严从重从快问责，决不姑息迁就;强化制度建设，推进制度“废、改、立”，对已有的各项规章制度进行集中清理，充实不完善的，废除不适应的，补充建立缺项的，切实推进矛盾纠纷调处和作风建设常态化制度化。

“四风”问题现状及整治调查报告(四)

党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。近日，总书记就新华社一篇《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章作出重要指示，再次向全党释放强烈信号——坚定不移全面从严治党，驰而不息改进作风。

总书记重要指示精神向全党全社会释放出进一步纠正“四风”、加强作风建设的强烈信号，充分表明了以习近平同志为核心的党中央坚定不移全面从严治党、持之以恒正风肃纪的鲜明态度和坚定决心。

“四风”问题具有顽固性反复性，如何将反“四风”要求内化于心、外化于行?要坚持抓好学习教育，引导全体党员干部在思想上深化反四风的认识，形成善谋事、能干事、干实事、干成事的工作氛围，形成风清气正的良好局面，为机关作风建设打下坚实的思想基础。

不忘初心，牢记使命，以永远在路上的坚韧把作风建设引向深入。身为一名党员，要按照走在前列的要求，把坚持不懈加强作风建设与建设一支忠诚、干净、担当的干伍结合起来，真正做到想干事、干成事，低调务实、埋头苦干，为建设“强富美高”新社会不懈奋斗。

“四风”问题现状及整治调查报告(五)

总书记近日作出重要指示强调，纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。总书记的重要指示在我省广大干部群众中引起强烈反响。大家表示，要结合深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会指示内容和精神实质，牢固树立“四个意识”，持之以恒强化作风建设，坚定不移全面从严治党，扎实营造风清气正的政治生态。

“总书记的重要指示，一针见血、切中时弊，丰富、要求明确，充分表明了以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党、持之以恒正风肃纪的鲜明态度和坚定决心。我们要认真学习，深刻领会，采取过硬措施，坚决加以整改。”省纪委党风政风监督室副主任朱会占说，全省各级纪检监察机关将进一步加强监督执纪问责，盯住一个个时间节点，从一件件小事抓起，坚决防止不良风气反弹回潮，不断巩固和拓展落实中央八项规定精神的成果。

“总书记的重要指示精神，是深化作风建设的动员令，为我们驰而不息纠正‘四风’指明了方向，提供了重要遵循。”省委省直工委常务副书记张力红表示，要组织省直机关党组织和广大党员认真学习、深刻领会总书记重要指示精神，不断提高反对形式主义、官僚主义的思想自觉和行动自觉。要进一步健全完善党员干部日常教育、管理、监督、考核、评议等各项工作机制，锲而不舍地抓好作风建设。省质监局副局长刘朝申说，质监系统将紧盯“四风”新形式、新动态，以各级领导干部和重点岗位工作人员为重点，强化理想信念教育，筑牢思想防线。聚焦“四风”，深入查找行政审批、执法监督等方面存在的问题，强化日常监督，从严问责，形成合力，以更高的标准、更严的要求持续深入加强党的作风建设。

解决“四风”问题、加强作风建设，既要抓住主要矛盾，又要抓住“关键少数”。省委党校党建教研部副教授楚建义认为，当前重点是要聚焦贯彻落实党的十九大精神和党中央重大决策部署，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，保障和改善民生水平等方面工作中存在的形式主义、官僚主义问题，着力整治、抓出成效。平山县委书记李旭阳表示，作为革命老区的党员干部，县委常委会要带头讲政治、带头守规矩、带头转作风、带头抓落实，各级党委(党组)要切实承担主体责任，坚持以上率下、以身作则、身体力行，一级做给一级看、一级带着一级干，始终把全面从严治党牢牢抓在手上。

“我们要把思想和行动统一到总书记重要指示精神上来，强化监督执纪问责，以永远在路上的坚韧抓好作风建设。”邢台市纪委副书记赵会新表示，要紧盯“四风”问题，特别是形式主义、官僚主义的新表现，围绕忠诚担当、调查研究、服务群众、履职尽责、作风纪律等10个方面，深入查找存在问题，着力抓整改抓落实，持之以恒正风肃纪反腐，坚持无禁区、全覆盖、零容忍纠“四风”，对发现的“四风”问题严肃追究问责，持续形成震慑。石家庄市栾城区委书记张旭说，栾城区将围绕省委提出的“十查十改”，成立区“督考问”办公室，开展“督考问”活动(督查、考核、问责)，从群众最不满意的地方改起，从群众最关切的地方抓起，让群众感受到基层干伍看得到、摸得着的变化。

“小角色担当大责任，一根针穿起千条线，基层干伍的作风建设至关重要。”张家口市桥东区五一路办事处党工委书记李伟说，他们要学习好落实好总书记重要指示精神，结合正在深入开展的“入党为什么、当官为什么、执政为什么”大讨论活动，用先进典型事例正面教育引导，也要以反面例子进行警示教育，扎扎实实把作风建设推向深入。河间市景和镇党委书记赵玉增说，作为一名乡镇干部，时刻与群众打交道，更要大力转变作风，紧密结合脱贫攻坚、环境污染治理、项目建设、安全稳定等重点工作狠抓作风建设，形成一级抓一级、层层抓落实的工作体系。