统筹国内发展和对外开放问题探讨

第一篇：统筹国内发展和对外开放问题探讨

党的“十六大”以来，以胡锦涛同志为首的党中央提出了“全面发展、协调发展和可持续发展”的科学发展观。“统筹国内发展和对外开放”作为科学发展观的重要内容之一，不仅是全国人民的共同任务，更是商务工作的重要指导方针。我们必须认真学习和贯彻落实，使我市商务工作跃上一个新台阶。

一、加快内外贸一体化，推进内外贸协调发展

“

统筹国内发展和对外开放”，要求我们把国内贸易和国际贸易紧密地结合起来，加快内外贸一体化进程，形成内外贸协调发展的工作局面。为了推进内外贸一体化，我们应从思想上、内部机制上和工作上排除各种障碍，加快内外贸的融合。一是思想认识上融合。内外贸一体化是市场经济体制的内在要求，是建立大市场、大流通的前提条件，也是应对经济全球化挑战，同世界贸易体制接轨的必要手段。我们在观念上应将内外贸视为流通整体，内贸是外贸的基础，外贸是内贸的延伸，树立“内外贸一起抓、协调发展”的思想。二是内部机制上融合。2004年起，从中央到地方的外经贸部门和内贸部门陆续实行了整合。由于内外贸工作程序和方法上有所区别，内部工作“两张皮”、缺乏相互间联系和协作的情况依然存在。要继续探索在内部职能调整、机构设置、人员培训上体现内外贸一体化的改进办法，以整合行政资源，提高行政效率。三是工作上融合。无论是在工作方法上、工作手段上，还是在政策措施的应用上，我们都要统筹考虑内贸和外贸，不能“单打一”。要按照内外贸一体化的要求，继续深化内外贸企业改革，培育内外贸一体化的企业主体。指导企业实行经营上的内外贸一体化，推动内外贸企业的业务融合。总之，通过各个层面推进内外贸的融合，促进内外贸协调发展。

二、提高利用内外资水平，推进生产要素市场与经济结构调整、产业升级协调发展

“统筹国内发展和对外开放”，要求我们把利用国外资金和国内资金结合起来，进一步提高利用内外资的质量和水平，发挥其对经济结构调整和产业升级的带动作用。我市经济结构调整和产业升级之所以缓慢，主要在于资金、技术、管理等生产要素的短缺。早在1997年党的“十五大”报告就提出了“着重发展资本、劳动力、技术等生产要素市场”的要求，明确肯定了资本等生产要素对经济发展的促进作用。坚持科学发展观，就是要积极有效地利用国内外资金和技术，促进我市经济的发展。一方面，我们要根据市委、市政府提出的“四个四”发展战略，围绕“四大产业”，加强引资项目的开发，拿出一批发展潜力大、市场前景好、投资回报率高的项目，积极引进战略投资者。建立省辖**市以来，我们在招商引资方面做了大量工作，资金、技术的引进促进了我市经济发展。但仍然存在数量少、规模小、与主导产业对接不好的问题。要认真总结经验教训，进一步突出招商重点，改进招商方法，更好更多地吸收国内外的资金和技术。另一方面，要加快发展国内、国际经济技术合作与交流，当前尤其要抓住东部地区产业转移的机遇，做好吸引发达地区资金、技术、人才、品牌的工作。通过开展资源开发方面的合作、基础设施建设方面的合作、专业化分工的合作、企业名牌产品的合作、技术和管理的合作、定点定向劳务输出的合作、共同开发国内外市场的合作等多种合作形式，促进我市经济发展，加快经济结构调整和产业升级步伐。

三、努力扩大商品流通，推进城乡流通业协调发展

“统筹国内发展和对外开放”，要求我们把国内市场和国际市场紧密地结合起来，开拓大市场，发展大流通，进一步推进国内统一、开放、竞争、有序的市场体系建设，推进城乡流通业协调发展。这方面的工作很多，主要工作有：一是加强市场的规划、管理和调控。通过编制城市商业网点规划，明确物流、批发市场（包括农产品批发市场）、零售商业的总体发展思路，优化商品市场结构和布局，防止盲目发展，重复建设。二是进一步整顿和规范市场秩序，营造安全、卫生、诚信的市场环境和消费环境，重点抓好食品安全、认证监督、酒类管理等工作。三是加强农村市场建设。要把农村商品流通设施纳入农村基础设施建设范围，加以规划和落实;要大力发展农产品市场，解决农民“卖难”问题;继续推进“万村千乡市场工程”和农资流通体制改革;引导和促进现代流通方式向农村延伸。四是推进营销组织形式现代化，大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等新型流通业态。五是加强市场运行的监测，随时为党委、政府提供市场运行信息和分析预测，确保市场平稳健康发展。

四、统筹全局，主动配合，推进同各部门的协调合作

做好“统筹国内发展和对外开放”的各项工作，“统筹、协调”是关键。它要求商务部门善于统筹全局，协调工作，逐步摸索推动对外开放与国内经济发展相互结合、相互促进的规律，努力开创商务工作的新局面。同时也要看到，发展大贸易、开拓大市场、培育大流通是一个复杂的系统工程，涉及到方方面面。机构整合中商务职能划分到多个

部门的现状，也要求我们必须加强与各部门的协调合作。在各级党委、政府的领导下，商务部门要从全局谋划商务工作，主动配合有关部门，加强流通领域的管理。例如，制定涵盖整个流通领域的规划;制定有关建立统一、开放、竞争、有序市场体系的规章和政策;大宗商品内外贸分割体制下的协调机制;共同开展对国内外市场运行情况的监测分析等等。通过建立工作协商

制度，互通情况，研究对策，协调行动，共同构建我市“大商贸”工作的新格局。

第二篇：国内统筹城乡发展经验摘录

国内统筹城乡发展经验摘录

转载日期：2012-7-18 21:49:00 来源：互联网

建国以来，我国为快速推进工业化，实施了优先发展重工业战略，实行城乡差别政策和城乡分割体制，由此形成了城乡二元结构，导致了城乡差距的拉大，并引发了许多难以回避的社会矛盾和现实问题。改革开放以来，城乡间无论在社会事业发展、社会保障和福利，还是发展建设投入等方面，都存在着巨大的差距。我国城乡人均收入比1985年为1.86:1，2005年则扩大为3.24:1。因此，逐步缩小城乡差距，实现城乡协调发展已成为我国改革发展进程中面临的一项重要而紧迫的历史任务。

与英美日韩等一些较早实现了城乡一体化的国家相比，我国城乡统筹发展起步较晚，经验不足。但一些地区如北京、上海、成都、重庆和浙江等结合中国国情，从自身条件出发，成功探索出了各具特色的城乡统筹发展道路，为我国在新时期构建和谐社会、促进城乡协调发展，提供了宝贵的经验和有益的启发。

一、国内典型区域城乡统筹实践

（一）宁波城乡统筹的实践

近年来，宁波市积极探索统筹城乡发展的路子，不断深化城乡体制改革，构建城乡劳动就业和社会保障体系，调整城乡空间布局，加强基础设施建设，城乡一体化发展呈现良好态势。修编城市总体规划和市域城镇体系规划，稳步推进行政区划调整及撤县建区、撤镇建街、撤村建居，全市乡镇由149个减少到91个，街道从16个增加到57个，行政村从近5000个减少到3187个，城镇布局和规模更趋合理，集聚功能进一步增强，城市化率达到57%，初步形成了中心城、副中心城、中心镇为主体的城镇梯度发展格局。城市基础设施加快向农村延伸，公路、水、电、通信等网络体系进一步完善，全市基本实现了市域1小时交通圈，班车通村率达87％，通等级公路行政村达到85.6%；城镇型新农村建设启动实施，“百村示范、千村整治”工程进展顺利，408个村完成村庄整治，40个村成为省、市全面小康建设示范村，农村生态生活环境得到改善。城乡统一的劳动力市场和就业服务网络初步形成，农村劳动力及被征地人员的就业技能培训全面推开；养老保险、医疗保险、失业保险基本覆盖到城镇各类企业和职工，农村社会保障制度逐步建立，有36.5万人参加被征地人员养老保障，341万人参加农村新型合作医疗，城乡最低生活保障基本实现“应保尽保”。2006年全省城乡统筹发展水平综合评价中，宁波城乡统筹发展水平在11个市中继续位居第一，处于整体协调阶段。2009年，全市农村居民人均纯收入达到12641元，比前年增长11．3％，城乡居民收入比为2.165∶1，远低于全国3.32:1的水平。

（二）嘉兴城乡统筹的实践

从2003年始，嘉兴市就全面筹划统筹城乡发展问题，在全省率先出台《嘉兴市统筹城乡发展规划纲要》，提出城乡空间布局、城乡产业、城乡基础设施、城乡劳动保障、城乡社会发展与公共服务、城乡环境保护等“六个一体化”同时推进。2007年年底，按《规划纲要》要求，该市第一阶段任务基本完成。2008年年初，嘉兴市委市政府又出台《嘉兴市2008到2012年打造城乡一体化行动纲领》，要利用5年时间，在原先“六个一体化”基础上，再加上推进城乡一体化的基层组织保障机制，形成“1+6”体系，有力推动统筹城乡发展工作。

在城乡基础建设设施方面，嘉兴主要构制“路网”、“公交网”、“供水网”、“电网”和“信息网”“五大网”。在推进城乡就业和社会保障方面，城乡就业一体化格局已基本形成，2007年已经实现“两个80%”，即农村劳动力80%已从事二、三产业，农民纯收入的80%来源于二、三产业，嘉兴还被联合国列入城乡开发统筹就业的试点城市。在城乡医疗方面，推出了城乡合作医疗保险，目前全市镇、街道、行政村实现了全覆盖，确保农民参保率达到95%以上。

（三）成都城乡统筹的实践

成都市从2004年开始着力推进城乡一体化，并将其作为促进城乡统筹发展、打破城乡二元结构、实现社会和谐稳定的重要手段。成都市的具体做法可以概括归纳为“三三见六，以一化二”。这里，第一个“三”，是指“三个集中”，即：工业向园区集中，耕地向规模经营集中，农民向城镇集中；第二个“三”是“三大重点工程”，即：农业产业化工程，农村扶贫开发工程，农村发展环境建设工程。“六”是指六句话：一是以县城和有条件的区域中心镇为重点；二是以科学规划为龙头和基础；三是以产业发展为支撑；四是以建立市场化配置资源的机制为关键；五是以制定和完善相关配套政策为保证；六是以农民身份转变为出发点和落脚点。“以一化二”是指以城乡一体化的发展路径来破解“二元结构”。摸索出在西部大开发过程中最大限度调动一切积极因素，充分发挥西部区域性经济发展极的扩散效应，用看得见、摸得着、享受得到的具体作为来体现工业反哺农业、城市带动乡村、解决“三农问题”的办法。

经过几年的实践，成都农村面貌和城乡格局已发生深刻变化。2009年，成都市农民人均纯收入达到7129元，比2002年增长111.1%；城乡居民收入差距从2002年的2.66:1缩小到2.62:1，城乡收入差距扩大的趋势得到遏制。

（四）重庆城乡统筹的实践

重庆，中国最年轻，也是我国西部唯一的直辖市，地处我国地理中心和承东启西的重要位置，是典型的大城市带大农村，城市比较发达，农村特别落后。这种突出的城乡二元结构，是我国基本国情的缩影。再加上大库区，处内陆腹地，重庆又具有中等省的构架和欠发达省的特征。

因此，统筹城乡发展在重庆特别具有代表性，在重庆开展体制机制方面的探索和改革，对全国尤其是中西部地区将具有示范效应。2007年6月7日，国务院批准重庆市和成都市为“全国统筹城乡综合配套改革试验区”。

站在新的历史起点上，重庆市委、市政府审时度势，科学决策，将把重庆建设成为“西部地区重要增长极、长江上游地区的经济中心和城乡统筹发展的直辖市”作为发展的宏伟目标，实施了“一圈两翼” 的科学发展战略（“一圈”，即一小时经济圈，是指全市发展水平较高的区域；“两翼”，即渝东北和渝东南地区，指全市在西部地区率先实现全面小康的重点和难点），开创性地建立区域对口帮扶、互动发展机

制，并对城乡经济社会发展统一规划，通盘考虑，通过建立政府财力向公共服务特别是农村基本公共服务倾斜的投入机制，逐步有效缩小了重庆城乡经济的差距。主要做法是：一是积极调整国民收入分配格局和优化财政支出结构，近3年全市支农资金年均增长15.4%，市级财政支出占全市财力的比重始终控制在25％以内，确保75％以上的财力用于区县和农村发展，全市绝对贫困人口已减少到44万人，初步建立起了统筹城乡的公共财政框架和城市反哺农村的扶贫机制。二是大力实施“百万农村劳动力转移就业工程”，加强农村劳动力转移就业的技能培训，到2008年底，全市累计转移农村富余劳动力778万人，已转移就业的农村富余劳动力占农村劳动力资源总数的52.2%，比全国平均水平高15个百分点以上。三是努力缩小城乡基本公共服务差距，全面建立农村最低生活保障制度和特困户最低救助制度，享受农村低保人数超过65万人，35万人参加了农村社会养老保险，农村社会事业发展和社会保障体系建设初见成效。四是加快基础设施向农村覆盖，农村公路总里程达到95429公里，通畅率达62%，全市农村实现“户户通电”，建设重心正逐步由城市转向农村。五是创新行政管理体制，全市管理层次由直辖前五级减少为三级，初步构建起了行政层次少、运行成本低、管理效率高、比较规范的直辖市新型行政管理体制。

（五）天津城乡统筹的实践

天津市统筹城乡发展的典型经验当属东丽区华明镇“以宅基地换住房”的成功实践。华明镇位于天津市东丽区中部，是典型的北方农村，紧邻滨海新区，空港物流区就坐落在华明境内，区位优势明显，距天津市中心10公里，距天津国际机场5公里，交通便捷；区域总面积156平方公里，辖12个村，总人口

4.1万人，1.3万户，村庄建设占地1.2万余亩。该镇是天津市统筹城乡发展示范镇，也是全国宅基地换住房试点镇。从2006年至2008年，该镇试行农村宅基地换住房，集中规划农民居住小区3.3平方公里，建成农民小区房165.6万平方米，目前全镇1.3万户4.1万人已全部入住小区，节约宅基地0.49万亩，农民生活方式发生了根本性变化，生活质量得到显著提高，深受农民群众的欢迎，达到了“政府不出钱，农民不掏钱，上级给政策，镇级求平衡”的工作要求，基本实现了土地规模经营、劳力就近安置、社会保障健全的工作目标。

二、经验借鉴

从已有的实践经验来看，宁波、嘉兴、成都、重庆和天津在以下几个方面的尝试和探索，对我国其它地区统筹城乡发展将具有重要的借鉴价值。

（一）坚持规划先行和实施科学系统的城乡规划

坚持“规划先行”，既可以避免政府工作的盲目性，也可以通过规划引进智力资源，提升政府和地方的工作水平。科学系统的规划是政府顺利推进城乡统筹发展的基本保证，有利于发挥各个地区的比较优势，有利于各个区域之间实现优势互补、合理配置资源。宁波、嘉兴、成都和重庆，在探索建成城乡规划体系、实现城乡一体化规划方面，都走在了全国前列。2005年，嘉兴编制完成了浙江省第一个统筹城乡建设发展的《市域总体规划》。这一规划首次实现了市域范围“城乡全覆盖”，打破了行政分割和部门分割，从市域的角度谋划全市城乡建设和发展，统筹安排城乡建设用地和非建设用地，更好地配置空间、土地、水、岸线等资源要素，实现区域内重大公共服务设施和基础设施的共建共享。现在，嘉兴的城市供水、城市公交、城市燃气等与居民日常生活密切相关的公用服务设施，已实行城乡一体化的建设标准、一体化的管理模式、一体化的服务和价格标准，实现公用设施的全社会资源共享，让农村居民得到实惠。2007年，重庆制定了获得国务院通过的我国第一部城乡总体规划《重庆市城乡总体规划》，这一规划确立了全市经济、社会、环境、资源各方面发展的空间总体框架，确定了市域的空间架构与功能布局，统筹了城乡空间布局，打破了部门分割和城乡分割，将对重庆的城乡统筹发展起到积极的推进作用。

（二）建立和完善覆盖城乡居民的社会保障体系

城乡居民在社会保障方面的差异是我国城乡差异最重要的环节，因此建立和完善社会保障制度是推进城乡统筹发展的核心。2003年以来，成都政府积极推动社会保障制度向农村延伸拓展，有效解决征地农转非人员、农民工和农民的养老保险和医疗保险，构建了覆盖城乡居民的社会保障体系。2006年，全市基本实现社会保障制度的城乡全覆盖，其中养老保险制度覆盖了包括农民在内的城乡所有劳动者，目前参保人数达300多万人，农民的基本养老保险正在全面试点；医疗制度覆盖了城乡所有劳动者以及全体城乡居民，目前参保人数达1000万人，城镇居民的医疗保险已经全面开展。

（三）统筹城乡就业，促进农村劳动力向城镇的转移

浙江省自2001年起，开展了城乡统筹就业试点工作，连续出台了相关的统筹城乡发展、加快农村劳动力转移就业的政策措施。一是实施城乡统一的就业政策。各试点地区根据本地城乡发展的要求，把促进城乡统筹就业和转移农村富余劳动力纳入经济社会发展规划；打破城乡就业二元结构，在试点地区完全取消地域、身份、户籍等对农村劳动力进入城镇就业的限制性政策。二是建立城乡统一的就业、失业统计登记制度，并在全国较早提出农村劳动力的就业、失业标准。三是建立城乡统一的劳动力市场，制定统一的劳动力市场规则。四是健全和完善城乡劳动和社会保障制度，实行城乡统一的劳动用工管理制度。五是加大城乡劳动者的职业技能培训力度。重点提高农村富余劳动力转移就业的文化和技能素质，增强市场就业竞争能力。六是建立健全基层劳动保障机构。目前，宁波和嘉兴基本实现了城乡居民的“劳动就业市场化、劳动关系法制化、社会保障统一化、享受待遇平等化、户籍登记一体化、教育培训义务化”的政策目标。

（四）整治规划农村生产和生活环境，加快城市基础设施向农村延伸

为改变农村环境“脏、乱、差”，农村基础设施配套差的状况，宁波和嘉兴开展了“百村示范、千村整治”，启动小康示范村建设和村庄整治工作，加强农村基础设施建设。宁波市以县（市）区为单位全面进行了村庄布点规划，确定了170多个全面小康示范村，1000余个整治村，分别制定建设和整治规划。以规划布点村为核心，按照拆迁改造、整改结合、环境治理等不同类型，全面开展村落建设整治。对农村进行城市化或拆村并点，实行村落内部功能分离，推进布局优化、路面硬化、路灯亮化、村庄绿化、环境美化。加强农村基础设施沟通联网，建设覆盖城乡的“路网”、“公交网”“电网”、“水网”、“信息网”，推进道路、供水、电讯等基础设施向农村延伸，全面开展流域治理。全市已投入村庄整治建设资金50亿元，其中各级政府投入27.3亿元。创建全面小康示范村40个，完成村庄整治408个，建成清水河

道513公里，行政村通等级公路和班车的比例都达到85%以上，农村自来水使用率达到91%。

天津市华明示范镇规划建设了九年一贯制学校、幼儿园、中心医院、老年公寓、文化广场等公共设施，同时结合北方农民喜欢户外活动的习惯，按照下楼不出300米的原则，建设了农民培训学校等服务设施和各类主题公园、花坛绿地，最大限度地满足了农民教育、卫生、娱乐等方面的需求，形成了住宅与园林景观的融合、住宅与公共设施的融合，体现出人性化的氛围，彰显了现代田园赏心悦目、贴近自然的人居环境。

（五）推动制度创新，改革城乡行政区划和二元户籍等制度，建立和完善城乡一体化的制度体系

推动制度创新是实现城乡统筹发展的前提和基础，是实现城乡一体化的重要手段。目前，我国仍存在许多制约城乡一体化的体制障碍。例如，城乡户籍制度的变革和一体化是城乡一体化过程中比较棘手的问题。一方面，在总体的制度环境下，户籍制度仍然发挥着重要的作用，另一方面，城乡一体化的实际需求也需要城乡户籍制度的并轨，同时，城乡户籍制度的并轨也给农村集体的处置带来新的难题。在这种情况下，成都市巧妙地采取了城乡户籍“双轨并存”的方式化解过渡时期的矛盾。宁波和嘉兴则放宽户籍制度，鼓励农民进城落户、居住和生话，使得城乡居民享有同等的条件和待遇。在行政管理体制方面，宁波进行了城乡行政区划调整，促进城镇合理集聚和城乡协调发展。重庆则将行政管理体制管理层次由直辖前五级减少为三级，提升行政管理效率。此外，在构建城乡一体化的土地管理和使用制度、社会保障制度、公共财政制度、农村金融制度等方面，宁波、嘉兴、成都和重庆也都进行了成功的改革和创新。

第三篇：浅谈国内发展的三个问题

浅谈国内发展的三个问题

——观《当前的国内外形势和中国的历史任务》有感

如今，和平和发展依旧是时代的主题，世界的总态势维持平稳的状态，但伴随着各国为自己利益而相互对抗，这稳定的态势下存在着很多不稳定的因素，比如美国的霸权主义、比如各国周边的恐怖活动，都使各国人民内心产生了些许的恐慌。对于中国，经济的飞速发展受到了超级大国美国的限制，外交的问题也从没有停止过，岛屿争端，马航危机，东突恐袭，但俗话说的好：“攘外必先安内。”如果我们的军事科技实力能够在世界上占有一席之地的话，如果我们的内部没有各种各样的问题的话，这些外交上的问题，都会凭自己的实力迎刃而解，所以，我窃以为，若要增强国防的综合素质，我们首先要处理好自己内部问题，以免祸起萧墙。

第一个问题，腐败问题。毫无疑问，自从习主席上台以来，国内一直在进行大力的反腐倡廉，餐桌上的浪费明显减少，一个个被送上法庭的官员露出了他们的本来面目，广大人民看到了政府的决心，也看到了反腐的成效。然而，在反腐进行的同时，我们也能感受到政府内部确实出现了很大问题，奢靡之风泛滥，贪污现象严重，从扶不起的中国足球，到私心顿起的政府官员，既然腐败问题已被发现，就要坚决进行到底，哪怕是杀鸡儆猴，也必须消灭腐败现象。我们且不说这个问题是否为外国所涉及，对国家的发展和对人民负责的原则，我党也要不遗余力地坚决反腐，以正民心，以平民意。

第二个问题，教育问题。教育事业是国家的希望，也是国家前进的源源不竭的动力。处理好教育问题才能对得起当代学生，对得起祖国的未来，也能向社会不断的输送人才。而对于具体的实施问题，我认为其一可以加大教育资金的投入，使学生们的各项生活，问题得以解决，比如书费、住宿费等问题；其二，鼓励学生多参加课外实践而不是埋头在书本之中，倡导学生多争取出国留学的机会，以学习外国的先进技术和知识，最后回归祖国为祖国未来的发展建设贡献自己的一份力量。

第三个问题，高端技术匮乏问题。毋庸置疑，中国虽人口众多，可没有德国的严谨，没有美国的先进，没有日本的清洁，特别是高端技术产品，我们总还只是停留在中国制造而不是创造的地步，我们大部分情况是在花重金收买别人的专利技术来使用，而自己的开发总是比别人晚了好几步。所以，我认为我们同样应该加大对科技建设的投入，特别是军费的投入，“铁血宰相”俾斯麦曾说过：“大炮是用来丈量国土面积的。”只有加大对国防建设的投入，我们才能在世界政坛或是货币战争中占领一席之地，而对于我们处于落后的技术，我们当然可以通过金钱来向别人学习，因为成长是要交学费的。但我们也可以着力培养自己的人才，这取决于教育事业的进步，也取决于国内知识分子的爱国热情和报效祖国之心。我相信只要祖国需要，中华儿女定会抛下金钱与利益的诱惑，为祖国的发展而尽力终生。

综上，21世纪，虽然外部局势很乱，但我们首先应该处理好自己的事物，不扫一屋，何以扫天下，搞好民族团结，搞好官民关系，我们才能不受反动势力的影响，只要广大民众可以多一点理性，不被各种舆论所左右，中华民族还是向着好的方向稳步前进的。而当我们的内部团结一心，共同发展之时，我们也会在外交上收到他国的尊重，在经济、政治等各方面享有话语权，世界也会向我中国看齐。

第四篇：统筹问题解题技巧

统筹问题解题技巧

近年来，各地的公考试题中“统筹问题”屡次出现。统筹问题是一个研究怎样节省时间、提高效率的问题，这一题型能够深入地考查考生的统筹安排能力，而这种能力正是公务员在行政工作中所必需的。随着公务员考试数学运算试题越来越接近生活，注重实际，这类题目出现的几率也越来越大。在此特别选择了一些真题进行讲解，希望能对各位考生有所帮助。

所谓“统筹方法”，就是一种安排工作进程的数学方法。统筹方法的应用，主要是通过重组、优化等手段把工作的程序安排好，从而提高办事效率。

举个例子，让读者体会一下统筹在生活中的应用。比如，想泡壶茶喝，具体情况是：没有开水，水壶要洗，茶杯要洗，茶叶也没有了。怎么办?

办法一：先洗好水壶，灌上凉水，放在火上烧着，在等待水开的时间里，洗茶壶、茶杯，拿茶叶，等水开了，泡茶喝。

办法二：先做好准备工作，洗水壶、茶杯，拿茶叶，等一切就绪，再灌水烧水，然后等待水开了泡茶喝。

办法三：洗净水壶，灌上凉水，放在火上烧着，等水开了之后，再洗茶杯、拿茶叶，然后泡茶喝。

哪一种办法时间最少?相信大家都能看出来是第一种办法最优，因为后两种办法都窝了工。

例：2011年4月24日联考题

某公司要买100本便签纸和100支胶棒，附近有两家超市。A超市的便签纸0.8元一本，胶棒2元一支且买2送1。B超市的便签纸1元一本且买3送1，则胶棒1.5元一支，如果公司采购员要在这两家超市买这些物品，则他至少要花多少元钱? 凡注明‘来源：山东中公官网(sd.offcn.com)’（山东公务员网，山东公务员招录网）的所有文字等资料，如转载，请写明来源！

A.183.5 B.208.5 C.225 D.230

答案及解析：B。本题属于费用问题中的统筹优化。通过比较发现，A超市的便签纸贵，胶棒便宜(4元3支)，B超市的便签纸便宜(3元4本)，胶棒贵。所以购买方法是100本便签在B超市购买需75元(买75本，送25本)，100支胶棒99支在A超市买需132元(买66支，送33支)，还有1支在B超市买需1.5元，故而总钱数为75+132+1.5=208.5元。故选B。

例：2009年某省政法干警考试真题

一个车队有三辆汽车，担负着五家工厂的运输任务，这五家工厂分别需要7、9、4、10、6名装卸工，共计36名;如果安排一部分装卸工跟车装卸，则不需要那么多装卸工，而只需要在装卸任务较多的工厂再安排一些装卸工就能完成装卸任务，那么在这种情况下，总共至少需要名装卸工才能保证各厂的装卸需求。

A.26 B.27 C.28 D.29

答案及解析：A。本题可以采用假设法来推理。设三辆汽车分别为甲、乙、丙车;五个工厂分别为A、B、C、D、E厂，则最初状态甲、乙、丙三车上人数为0，五工厂分别有人7、9、4、10、6人。我们在五个工厂都减少1名装卸工时，五工厂共减少5人，而每辆车上的人数各增加1人，车上共增加3人，所以装卸工的总人数减少2人。当车上增加到4人，C厂剩余的人数为0，此时每辆车上的人数每增加1人，车上共增加3人，而五工厂共减少4人，所以装卸工的总人数仍减少。当车上增加到6人，C、E厂剩余的人数为0，此时每车上的人数每增加1人，车上共增加3人，而五工厂共减少3人，所以装卸工的总人数不变。当车上增加到7人，A、C、E厂剩余的人数为0，此时每辆车上的人数如果再每增加1人，车上共增加3人，而五工厂共减少2人，所以装卸工的总人数增加。所以当车上的人数为6人(或7人)的时候，装卸工的总人数最少。如果每个车上有6个人，A、B、C、D、E厂剩余人数分别为1、3、0、4、0，三辆车上共有18人，总共需装卸工26人。如果每个车上有7个人，A、B、C、D、E厂剩余人数分别为0、2、0、3、0，三辆车上共有21人，总共也需装卸工26人。

例：2006年中央、国家录用公务员真题

人工生产某种装饰用珠链，每条珠链需要珠子25颗，丝线3条，搭扣1对，以及10分钟的单个人工劳动。现有珠子4880颗，丝线586条，搭扣200对，4个工人。则8小时最多可以生产珠链。

A.200条 B.195条 C.193条 D.192条

答案及解析：D。这是一道统筹题。题干所给的数字、条件很多，做此类“多种原材料”类的统筹试题，首先可以假设所有的原材料都足够充分，让工人满负荷工作。在这种情况下，所能产出的最小值即为所求。根据题目条件，每个工人每小时可以生产6条珠链，则4个工人8小时可以生产：4×6×8=192条。在四个备选项中，192是最小的数字，这告诉我们，原材料是足够的，但是4个工人在8小时内最多只能生产出珠链192条。所以，正确选项是D。(补充：如果计算的结果不是最小的数字192，那就需要进一步考虑珠子、丝线、搭扣的数量是不是影响结果了。)

第五篇：城乡统筹发展

关于社会管理的思维创新与路径

社会管理与群众利益有着内在的相关性，要从根本上解决公权力与群众的关系。“党建统领、社会协同”其内在的机理是处理好预算跟服务的关系，社会管理格局中的四大要素问题在于其结构关系，新时期的党群关系要处理好党委与公众的关系、党委与政府的关系，在加强社会管理中，党的各级组织要贯彻群众路线，客服官僚主义，发挥统领和协调各方利益的作用。要矫正各级权力的滥用，防止社会过渡分化，新时期的社会管理要重视公众参与的新特点，正视社会组织在社会管理中的地位与作用包括参与政府动员与维护群众利益方面的功能，通过培育自主性的社会组织，整合人民群众的根本利益，对于加强社会自治和进一步密切党群关系具有推动作用。

改革开放30多年来，中国社会的发展取得巨大成就，但急剧的社会转型也给社会管理带来了诸多的社会矛盾和社会问题。为此，在多元的社会治理格局中，需要培育社会力量，以巩固党的执政地位，构建和谐社会。在社会管理创新的具体路径上，一方面需要在观念上进行创新，在机构设置等方面进行顶层设计，另一方面需要了解社会需求，加强社会管理的主题能力建设。同时，需要在组织、体制、机制上为社会管理创新提供保障。

改善党群关系与社会管理创新密切关联，当前社会结构变化与社会规范、价值变迁在进一步催促社会管理加速，时空压缩使得中国用30年的时间走过西方国家300年的发展，在正面发展效应的同时也不可避免的带来诸多社会矛盾等负面效应。当单个或是局部是正确的要素合成后可能是错误的结果，合成腐败即是一类，当前各地贫乏的群体性事件即是集体无意识的多重叠加，因此需要加以重视研究，通过改善新时期党群关系加强社会管理创新。