XX市女性进村两委工作调研报告

第一篇：XX市女性进村两委工作调研报告

XX市女性进村两委工作调研报告

根据培训班课程安排，结合自身工作实际，确定了‚XX市女性进村两委工作调研‛为此次学习实践活动的调研课题，希望通过调研，推动镇村妇女组织建设和村级组织换届选举中女性进村两委工作再上一个新的台阶。

一、XX市女性进村两委工作现状

XX市共有438个村和32个社区。2009年村级组织换届选举后，我市438个村中，两委中有女性的村数为438个，占已选村比例100%，较2006年的366个（83.6%）有较大的提高，女性进支委的村有278个，占63.5%，比增17%，有女支委308人（较上届增加31人）；女性进村委的村有295个，占68%，比增6%，有女村委369人（较上届增加58人）；其中，女支部书记23人，占5.3%（较上届增加8人），女村主任9人，占2.1%（与上届持平）；女性进两委社区数有32个(占100%)。

二、XX市女性进村两委工作存在的问题及原因

2009年，根据省、市关于‚根据村情推行村民委员会妇女成员专职专选，确保村‘两委’中至少有一名女性成员‛的要求，XX市决定在村党组织没有女性成员的村，村委会选举时，在委员的职数中设臵一个妇女职位，进行专职专选，以确保村‚两委‛中至少有一名女性成员。在市委、市政府的坚强领导下，各级党组织高度重视女性进村两委工作，精心组织，周密部署，攻坚克难，市镇村三级妇联组织也积极参与，在女性进两委的数量上、质量上都有所突破，但离省委、上级妇联‚确保村两委成员中至少要有一名女干部‛的要求还有一定的差距，究其原因，主要有：

1、来自农村妇女自身。一是农村妇女的综合素质还不适应新形势下基层民主政治建设的要求。农村妇女由于受各种主客观条件的限制，在文化知识素质、法律素质、工作能力等方面，跟不上形势发展的需要，在与男性的竞争中处于劣势，增加了当选的难度。二是农村妇女主体意识、参政意识、独立意识、竞

1争意识欠缺。由于农村妇女长时期在社会层次中处于低弱位臵，一些妇女存在自卑、依附、服从等心理弱势，虽然大多数参选女性有一定参政意识，但也有部分女性不愿抛头露面展示自己，参与竞争，认为进不进班子无所谓，反正村里的妇女工作、计划生育工作还是自己干，一切顺其自然，导致一部分人最终落选。

2、传统思想观念的制约。在农村，男主外、女主内是大多数家庭的生活模式，出嫁从夫，男人说了算的思想在农村依然普遍存在。有些妇女自认为女人的天职是呆在家中，参与社会管理是不守本分、爱出风头的表现；个别村干部、群众甚至不同程度表露出‚选村干部，妇女来争个啥‛。妇女在家要带孩子、干家务，还要外出干农活，如若参政议政，往往会遇到家人特别是丈夫的强烈反对，再加上如‚头发长见识短‛，‚只能干计生工作和妇女工作‛等对妇女的偏见，以及宗派、帮派等势力等影响，制约着妇女参政。

3、女性干部的后备力量不足。一是女党员总体上比例过低。据统计，目前农村共有共产党员37000多名，其中女党员5947名，仅占16%，这就造成女性进村支委比例低。二是有一定素质的女青年愿意在村委任干部的较少。随着市场经济的发展和农村女劳动力不断涌向城区，大部分女青年纷纷走出去，致使大多是文化低、能力弱、年龄偏大的家庭妇女留在家里，且不愿参加社会活动。

4、村级女干部队伍不稳定。2003年当选村两委的女性3年内也因外出打工、出国或其他原因离开的有54人；2006年当选的女性中也有小部分因外出打工、出国离开工作岗位；就2009年当选的女性中仅一年不到的时间也已经有2个因外出打工、出国离开工作岗位。

5、女性参政层次不高，担任村正、副职的比例小。其中，女支部书记23人，占5.3%（较上届增加8人），女村主任9人，占2.1%目前，我市担任村支部书记的女性有23人，仅占5.3%，村主任9人，仅占2.1%。除了女性自身素质的约束外，大部分群众也认为女性较适合妇女工作，计生工作，担任村主任、村支书，则眼光、见解、见识以及威望都不如男性。

6、职数少一定程度上影响女性进两委。如人口1000人以下的村两委职数仅3-5人，有限的职数增加了女性竞选成功的难度；2009年‚确保村‘两委’中至少有一名女性成员‛的要求出台后，尽管保障了至少有一名女性成员，但是往往大家都抱着完成任务就万事大吉的心态，把‚至少有一名‛直接解读成了‚只要有一名就够看了‛，直接导致了虽然进‚两委‛的比例上升了，但是人数增加的幅度却不大。

7、女性参选的竞争力远不如男性。在初步候选人中，各镇党委都严把了至少一名女性候选人关，但有的村在预选中女性就落选了，造成正式候选人中无女性；在正式选举中，又有部分女性竞争不过男性落选了。特别是上届村两委中无女性的村、选举工作情况复杂的村，女性要选上更是难上加难。

8、选民素质、民主意识有待提高。建好一个班子，需要每位选民投出‚负责任‛的一票，就是要站在全局的、发展的高度选人、用人。但目前，选民的素质觉悟有些不能达到这个要求，所以，就不可避免地出现选举的盲目性、随意性。有的选民甚至听信他人，完全放弃了自己的意见和观点。这些问题，都是女性进村‚两委‛的障碍。

三、XX市提高女性进村两委比例的对策建议

提高女性进村两委比例，领导重视是关键、女性素质是根本、政策支持是保障。

1、加强教育，提升妇女干部的综合素质。打铁先得自身硬。村民自治的深入实施，使得女干部要想在村里站稳脚跟，必须要有良好的群众基础，要以一颗热情的心为村民办大量的实事、好事。所以我们要打造一支政治过硬、工作扎实、作风优良、深受群众信赖的村级妇女干部队伍。要加强对她们的培训教育，学习党的政策理论、学习马克思主义妇女观、男女基本国策、妇女工作业务知识、经济知识、法律知识，帮助她们提高素质，树立积极参与、敢于竞争、勇挑重担的思想，提高竞争意识和竞争能力。针对一部分女性自信心、竞争力不够强的问题，组织对部分参选女性进行辅导、培训，提高其竞争力；通过举

办妇联干部、农村妇女骨干培训班等形式，引导妇联干部充分重视并进行积极有效的参选工作；组织引导农村妇女骨干深入学习相关文件精神，学习妇女工作业务知识、经济知识、法律知识，指导学习撰写竞选演讲稿等，帮助她们提高理论素质，增添政治敏感性，提高竞争意识和参选参政的能力，自信自强，树立积极参与、敢于竞争、勇挑重担的思想，为进入村‚两委‛班子在主观上创造条件。

2、继续争取党政领导对女性进村‚两委‛工作的重视。要大力宣传闽妇【2009】17号《福建省妇联关于在2009年村级组织换届选举中大力推进女性进村两委工作的通知》和闽民建[2009]26号《转发民政部、全国妇联关于进一步加强新形势下妇女参加村民委员会工作意见的通知》的有关文件精神，站在落实男女平等基本国策的角度支持女性进村‚两委‛工作。在选举过程中采取有力措施，大胆引导，确实把上级的政策传达贯彻到基层，为女性当选保驾护航。对农村女干部的培养，不仅仅局限在计划生育、妇女工作事务上，要放在重要岗位锻炼，增强其魄力、管理能力、领导能力。妇联组织要争取政策支持，密切关注换届选举工作的动态，要积极推动镇街党（工）委把培养农村优秀妇女人才进村两委工作摆上党（工）委重要议事日程。

3、加大宣传，积极营造女性进村两委的良好氛围。通过会议、广播、宣传栏、标语、电视、XX侨乡报等渠道，广泛宣传，营造良好的社会舆论氛围。要大力宣传女干部的先进事迹，以女干部的业绩来赢得社会的认可和支持，积极做好女村官风采专栏推荐工作，在媒体上宣传一批优秀女村干部的先进事迹，不断加大宣传力度，营造氛围，通过典型带动，激励广大妇女特别是有参政能力、群众基础较好的妇女，树立积极参与、踊跃竞选意识。

一是广泛宣传法规、政策。大力宣传《妇女权益保障法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》中关于‚村民委员会成员中，妇女应有适当的名额‛规定和省市村级组织换届选举文件中关于要‚注意做好宣传引导工作，鼓励村民把符合条件的女性选为村干部，确保在村两委班子中至少有一名女性‛以及村

两委成员‚专职专选‛的明确要求，使各级领导和全体党员、选民，包括女性候选人对相关的法律政策有足够的了解，明确女性当选村委是法律的规定、当选支委是政策的规定，而不是对妇女的特别‚关照‛，让女性理直气壮地参选。

二是大力宣传新观念。针对农村存在的‚男主外、女主内‛传统观念和农村妇女思想不够解放、自信心不足、竞争意识不强等问题，在群众中大力宣传马克思主义妇女观、男女平等基本国策，倡导文明进步的妇女观，引导妇女转变观念，勇于挑战积极参与选举，同时也让广大群众认识到女性进村两委是发挥广大妇女在管理国家和社会事务中民主参与、民主监督的作用，破除旧思想观念，树立新思想观念，改变女性在竞争中的劣势地位，为妇女参政搭建不受传统观念和人为因素影响的公平竞争平台。

三是突出宣传优秀女村干部。用事实说话，积极宣传我市余芳、林晓容、王水英等一批优秀女村干部的先进事迹，《XX侨乡报》、XX电视台都作了专题报道，宣扬她们自强不息、不懈追求的坚定信念，开拓进取、百折不挠的奋斗精神，助人为乐、无私奉献的高尚品德，激励广大妇女特别是有参政能力、群众基础较好的妇女，树立参与意识，踊跃竞选村干部，投身全面建设小康社会的事业中。在女性候选人推荐出来后，还注意加强对这些人选的宣传工作，让党员群众进一步了解她们，认可她们，从而投给赞成一票。

4、建立和培养村级女干部后备队伍。通过多渠道拓宽村级女干部的后备队伍，培养一批能适应新形势、新环境，又有参政议政能力和积极参竞意识人才。在村女党员、妇代会成员、村计生联络员、女团员、女能人、‚巾帼致富带头人‛等妇女以及其他优秀女性中培养，让她们多参与一些系统知识的学习培训，多为她们向各级组织推荐培养和实践锻炼，提高她们参与各项事务管理的能力，培养她们正确对待选举的心态，以积极的态度接受群众的挑选。

第二篇：关于女性进“两委”调研报告

苏州姑苏区共有17个街道，165个社区(村)，全区女性人口近3万8千人，各街道有妇联组织，各社区都有妇代会。今年以来，姑苏区妇联通过大力宣传，加大措施，通过与组织部和民政局及时沟通，确保提高了女性进“两委”的比例，充分发挥女性在我区政治、经济、精神文明中的作用。

一、女性进“两委”情况

姑苏区共有155个社区，参加换届的145个;共有10个村，参加换届的6个村。2013年9月社区(村)两委换届工作结束。今年社区党委共选举产生委员数1096名，其中女性委员493名，占比44.98%。书记145名，其中女书记81名，占比55.86%;副书记176名，其中女副书记95名，占比53.98%。村党委共选举产生委员数14名，其中女性委员6名，占比42.86%。正书记6名，其中女书记0名。副书记6名，其中女副书记2名，占比33.33%。居委会换届：姑苏区共有155个社区，参加换届的146个。社区居委会共选举产生委员数856名。主任数146名，其中女主任89名，占比60.96%，副主任163名，其中女副主任107名，占比65.64%。村委会今年无换届。

二、主要经验

1、区妇联高度重视，宣传到位，努力营造女性参政议政的社会氛围。区妇联及时召开专题会议，在姑苏区一届二次执委扩大会议上，要求各街道妇联组织把配合做好女性进社区(村)“两委”作为重点工作，强化责任意识，通过走访、组织座谈等多种形式，广泛宣传换届选举工作的重要意义，宣传妇女在基层事务管理中的不可替代的作用，激发妇女参与竞争和民主管理意识，增强妇女参选竞选的信心。在选举前期，区妇联积极争取组织部和民政局的支持，全面了解政策，及时反映问题，提前介入，想方设法争取到有利于妇女参选参政的政策支持，为女性进两委提供政策保证。

2、女性的整体素质有了较大提高。区妇联通过采取以会代训的方式和开展丰富多彩的活动提高广大妇女群众的综合素质。定期举办健康讲座、法律培训班、技能培训班、单亲贫困母亲救助等活动。在开展工作的同时重点培养了社区(村)妇女干部从事妇女工作的热情，强化了工作责任心、工作爱心，提高了工作能力和业务水平，妇代会主任的整体素质得到了较大提升。

3、女性参政所发挥作用日益显著。女性参与社区(村)政务的管理，既促进了班子的团结和工作的开展，又为女性带头领办、创办创业项目，维护社会稳定等方面做出了卓有成效的贡献。女性干部分利用自身优势，深入到户，积极主动调解本村的矛盾纠纷，化解了许多邻里之间、婆媳之间方方面面的纠纷，维护了社会的稳定。从女性从政参政的状况看，女性的参与为“两委”班子注入了新的生机和活力，既体现她们自身政治地位和社会地位的同时，也体现了一个地区一个地方经济社会的发展和文明进步的程度。

三、主要存在的问题

1、女性参政意识、竞争意识还较差。调查中发现，在社“两委”直选中，妇女缺乏男性的大胆和自信，不是主动宣传自己，展示自己，参与竞争，而是被动对待选举;社区妇代会主任除妇女工作外，还兼计划生育、社会事业等工作，工作任务偏重，工资待遇偏低，导致参选积极性不高;虽然有的妇代会主任有能力胜任工作，但缺乏竞争意识，觉得难为情，面对机会总是退让。

2、妇女自身条件差制约着女性参政。一是有少部分的妇代会主任文化素质还不够高，文化底子有点薄，学习意识较弱，还存有依附心态，对参与党务、政务的热情还不够高。二是还有少部分妇女干部存有视野还不够开阔，见识少，交流少、实践少的现状，从思想和作风上还混同于普通居民，缺乏参政意识，更缺乏与男性竞争的意识和竞争的能力。

3、传统的性别观念在一定程度上影响着妇女进“两委”。通过调查显示：一是妇女自身性别观念还比较浓厚、参政意识不强。二是妇女参政议政得不到的男性的支持。男性居民从骨子里还是认为女人就是属于家庭，不相信妇女能当好村干部，从而对妇女进两委还存在排斥心理。

4、培养发展女党员缓慢。当前基层培养发展女党员的数量明显滞后于基层工作的形势需要，优秀年轻女党员数量偏少，以致在推荐女性候选人时许多社区难以找到合适人选，给女性进两委工作带来不利。

四、对策与建议

1、营造有利于妇女参选参政的良好氛围。加强舆论是先导。一方面，要采取多种形式和手段，广泛宣传男女平等意识，解决广大群众特别是妇女群众思想上的模糊认识和种种顾虑;积极宣传《社区居民委员会组织法》、《男女平等国策》的有关规定;大力宣传妇女在社区(村)事务管理中不可替代的作用和优秀妇女典型，提高社会对女性价值的认识，积极为妇女参选参政营造良好的舆论氛围，教育广大妇女树立自尊、自信、自立、自强意识，抵御不良性别观的影响，增强竞争意识，大胆参选。

2、完善有利于女性参选的政策措施。各级党委和政府积极争取制定有利于女性参选的政策，为妇女参选参政提供政策支持，使“软”规定变为“硬”指标，切实加大保护基层妇女政治权利的力度，真正依法保证妇女参选当选的3、努力提高参选妇女的素质。一是要加强教育培训，提高妇女的文化科技管理知识和政策法律水平，增强党务管理和政务决策等方面的能力;有重点地加强参选以及当选后如何参政方面的培训，积极提供各种实践锻炼机会，不断增强妇女的实际工作能力，提高群众认可度。二是要引导教育妇女干部正确看待和估价自己，保持自尊、自信、自立、自强的“四自”精神，不断增强自己的参政意识和能力。三是要组织社区(村)妇女积极参与经济建设。充分调动组织妇女广泛参与经济建设，在发展经济中增长才干，创出业绩，提高地位，为争取政治地位打好经济基础。

第三篇：村两委换届选举工作调研报告[范文模版]

村两委换届选举工作调研报告

一、换届选举基本特点

（一）选民民主意识增强，参选热情高。由于各村准备充分，宣传发动有力，广大选民对这次换届选举十分关注，非常珍惜自己的民主权利，全乡参选率非常高。

（二）竞争激烈，社会秩序稳定。在换届选举中，竞争是非常激烈的。同时，大部分选民在处理各种问题时还是比较理智的，对选举工作的一些不明之处和合理要求，都能通过合法途径进行咨询和反映，合法地行使民主权利；对选举过程中出现的疏漏和失误，也能给予指出。尽管个别村出现一些棘手的问题，但在乡换届办的领导下也都得到及时的化解，没有形成影响全局的事件，社会秩序稳定。

（三）严格依法选举，充分体现民意。在换届选举整个程序都做到严格依法进行，充分尊重群众意愿，让群众直接选举“村官”。如选举过程中，有的选企业老板，有的选专业大户，有的选现职村干部，有的选在外经商的能人等等，真正体现了民主选举的精神，体现了群众意愿。

（四）整体素质有新提高，农村基层组织力量得到进一步加强。从换届后村委会组成人员看，村干部队伍整体素质与上届相比有新的提高。一是党员比例高。二是文化素质明显提高。三是年龄结构趋于年轻。四是性别结构渐趋合理。一大批年富力强，政治素质好，有文化、懂经济会管理，能带领群众脱贫致富，受群众拥护、信任和认可的同志入选村极领导班子，为农村基层组织注入了新的活力。

二、换届选举中存在的主要问题

村民委员会换届选举年，群众上访反映强烈并带有普遍性的问题有以下几方面：

（一）农村家族、宗派意识影响选举问题。由于我国两千年封建制度的影响，宗族社会残留意识在不少农村群众中依然存在而且根深蒂固。相当一部分农民在看问题和处理问题时，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗族。换届选举时，家族、宗派都可能形成一方势力，影响正常的选举工作。

（二）村委会换届选举中的非正常“拉票”现象突出。在换届选举前，候选人之间有一些不正当的竞选活动。如一些候选人不仅仅通过亲朋好友“游说”，有的以经济手段拉票，或有些候选人及其代理人在选举开始之前四处活动，给选民送烟、送物、请客送礼等。有的甚至通过贬低性言论有意损害竞争对手的声誉，以达到自己当选的目的。

（三）选民资格的认定工作中出现的问题较多。从换届选举以来群众上访反映的情况看，每件涉及选举的上访事项，都提出选民资格问题。有的村把迁出户口的人员列为本村选民，有的村把户口在人在却没有列为选民等。由于选民资格认定不合理，群众对选举的结果产生异议。

（四）农民民主权利意识淡薄。从调查中看，村民的民主权利意识出现了两极分化的状况。部分村民关心村委会换届，但大部分村民小农意识较强，整体素质不能适应经济发展的水平，对村委会换届缺乏热情，认识不到自己的民主权利，对村两委班子换届漠不关心，认为怎么选都行，谁当选都无所谓，只要有利可图就行。这种想法往往给别有用心的人以可乘之机。

三、如何杜绝换届选举工作中的不良问题。

第一，要大力宣传《宪法》、《村委会选举法》等法律法规和党的方针政策，尤其要做好涉及选举办法、要求、程序等相关规定的宣传和培训，进一步强化社会主义法制教育，转变残留在村民思想中的家族和宗派势力的封建思想意识。积极引导农民群众逐步树立科学、民主、法制意识，消除宗族家族观念的影响。

第二，要深入细致地做好选举各阶段工作，进一步规范村委会换届选举程序。村委会换届选举的任何程序都不是空置或可有可无的“摆设”，它们都是法律法规所规定的必须照办的内容。只有严格每一道程序，才能保证选举秩序的井然，保证选举结果的公正和公平。反之，忽视一些必要的程序，选举的公正性和合法性就会遭到破坏。因此，要针对每个村千差万别的具体情况，要切合实际的分类指导，力争把问题解决在事前，防患于未然。

第三，要通过多种途经加强对村民民主素质的训练和提高，大力引导教育农民，不断完善参政议政的动力机制。同时，要积极发挥政府的主导和指导作用，加强对政府工作人员和村干部的培训，强化对换届选举工作的指导和监督，及时纠正和查处不合规则，不合程序的行为。第四，工作中要充分体现“严、细、实”的特点。村委会换届选举工作是关系到一个村的班子的组成问题，好的村班子可能会带动一个村乃至一个地区的经济快速向前发展。因此，在选举的过程中，指导组的工作人员一定要严格审核各个环节的程序和做法，仔细核对村换届小组上报的各项材料和名单，对于不清楚、不明确的，应当重新进行调查处理，必要时可到实地处理，一定要将问题落到实处。

第五，要抓住关键环节，在选准选好村委会班子成员上下功夫。换届选举过程中，村委会要将任期内的工作情况向群众汇报清楚，让群众了解班子工作。对因工作得罪人的好干部，要敢于为其撑腰、说话，肯定成绩，帮助其树立威信。要向广大村民宣解村委会干部的任职资格、标准和条件，特别是把候选人应具备的奉公守法、办事公道、廉洁勤政、年富力强、热心为民服务这五个方面标准讲清楚，正确引导广大村民的选举意识，帮助村民明辨是非，处以公心，正确行使好自己的民主权利，真正选出符合条件的“当家人”。

第六，根据法律规定，对恶意扰乱、破坏选举的，由公安司法机关依法严肃查处，该拘留的拘留，该劳教的劳教，一定要严肃选举程序，稳定选举秩序，维护广大选民的权利。

在全面推进社会主义新农村的大环境下，选出一个好的村班子尤为重要，这不仅关系到民生问题，更关系到全县的经济发展社会和谐。因此，规范村委会换届选举，是我们做好农村工作的重中之重。

四、几点体会

认真总结回顾换届选举工作，最主要的体会有：

（一）必须坚持和加强党的领导，这是搞好村委换届选举工作的保证。在换届选举过程中，乡、村召开各类会议，统一思想认识，健全组织，明确责任，对每一个阶段都作了周密的部署，特别是在村选举委员会产生、各种特殊情况的处理等问题上，各村党支部都能从促进农村改革发展稳定和推进农村基层民主建设高度出发，自觉介入，自觉地承担领导责任，对一些苗头性、倾向性问题，予以密切注意，积极防范，一旦发现，及时妥善处理，保证了换届按《组织法》精神朝着积极、健康、规范的轨道进行。实践证明，只有坚持和加强党的领导，充分发挥各级党组织的领导核心作用，才能真正把好的人选出来，贯彻落实《组织法》才会有力度、有成效，农村基层民主化进程才能有步骤、有秩序地得到推进。

（二）必须充分发扬民主，这是搞好村委换届选举工作的前提。在这次换届选举中，真正做到了还权于民，把候选人提名权完全交给选民。一是通过海选、设立秘密写票处、代写处等形式，保证了选民民主权利，同时按照直接、平等、差额、无记名投票的原则制定选举办法。二是由选民推选产生村民选举委员会，并通过村民选举委员会来确定实施从选民登记、监、计票人员推荐选举办法、委托投票等与换届选举有关的各个环节。三是在结果运用上尊重选民民主权利，采用无候选人的选举方式，对候选人的产生不定调子，不划框框，按得票多少确定。因此选举工作开展得比较顺利，特别是老百姓认为这次选举，是我镇历届村委会换届选举中民主法制化程度最高的一次，而且正气、硬气。

（三）必须依法规范操作，这是搞好村级组织换届选举的关键。在当前村情复杂，村民参加村干部竞选积极性较高的情况下，选举操作程序是否依法规范，直接关系到选举工作的成败。这次换届，绝大多数村包括一些重点难点和情况复杂村正因为严格按照法定程序，依法规范操作，尤其是对委托投票、代写、流动票箱和投票程序等重点环节作了重要把关，从而保证了选举的成功，而且农村社会秩序也较稳定。实践告诉我们，要做到依法规范操作，首先要确立依法办事的意识。只有依照法律、法规做好每个环节的工作，才能做到依法办事，发扬民主，保证选举质量。其次要强化学法懂法。这次换届，对干部来说是一次提高依法行政、依法办事能力的机会，对群众来说，则是一次提高依法履行和享受民主权利能力的机会。只有两个能力都提高了，我们要实现的目标才能与百姓的要求相统一，才能把我们的意志变为群众的自觉行动。

（四）必须做好过细工作，这是换届选举工作成功的基础。换届选举工作涉及面广，工作量大，情况复杂，程序繁多，法律性极强，是综合的系统工程。搞好这项工作，是对镇党委和农村党支部以及每位干部的一次严峻考验。首先是干部工作要认真细致，对每个环节认真把握。其次是领导小组成员不辞辛劳，对工作中碰到的一些困难和问题能认真分析，负责地、不厌其烦地答复，真正发挥了指导职能作用，保证了整个换届选举工作的顺利开展，派出所通力协作，在换届选举期间，也加强了力量，密切注意动向，认真排摸各辖区村的情况，积极维护选举工作现场秩序，不折不扣地配合镇党委做好工作，确保选举期间社会的稳定。

五、下步工作打算

（一）进一步加强制度建设，规范村级管理，扩大基层民主。要重视换届后村委会建章立制工作，村务、财务公开工作，要发挥村级财监小组作用，加强民主理财工作。镇领导组要督促指导好各村民委员会做好建章立制工作，完善各项管理制度，并注重落实。重点做好“三查”，一查应当建立的制度是否建立；二查已经建立的制度是否合法；三查各项制度是否执行到位。

（二）精心处理换届选举善后事件，创造一个稳定的社会环境。要高度重视善后事件的处理工作，一方面要对换届选举遗留问题要妥善处理，涉及换届选举的来信来访要慎重处理，适时答复，做好社会稳定工作，对多次到市上访的，有必要组织人员做好调处工作；另一方面对落选的原村班子成员，各包村领导及干部、村支部要分级做好思想工作，正确对待落选现象，使这些同志能继续关心、支持该村工作。

（三）认真总结工作经验，为今后工作打好基础。要对换届选举工作的经验加以认真总结，并在此基础上打算召开一些座谈会和研讨会，对选举过程及选举结果作一些认真分析研究，总结经验，找出问题，吸取教训，形成书面材料，以利以后借鉴。

六、意见及建议 酝酿、提名新一届村委会成员候选人，是村委会换届选举工作的关键环节，直接关系到候选人是否真正反映选民意愿和代表选民意志，关系到新的村委会素质的高低和选举工作的成败。根据我乡各村“海选”时提名人较多，建议实行候选人资格审查制。即在换届选举前“一报二考三训四选”的办法，对候选人进行初筛，“一报”，即有意竞争村委成员的应向村选举委员会报名；“二考”，即实行村干部资格考察制度，“要想当村官，先得考察村干部任职资格”，对报名的人员进行文化知识、政策法规、科学技术等方面的综合考察，同时进行资格审查，合格者发给竞选资格证，把一批觉悟高、懂科技、善经营，又有带头致富能力的人纳入选民的视野，从源头上遏制选举中的贿选现象，同时也储备了人才；“三训”即把具备资格的候选人进行集中培训，解决认识及竞争的方式方法，提出几不准，引导他们以正当的方式参加竞选；“四选”，候选人推出后，组织选民进行正式选举。这种办法的好处是把无序竞争变为公开竞争，解决资格认定问题，确保公平、公正，避免群众对立，有利于社会稳定。

第四篇：村两委换届选举工作调研报告

村“两委”换届选举工作调研报告

XX乡镇

为了全面了解我镇第九届村委会换届选举前农村工作面临的新形式，掌握村“两委”换届选举工作中面临的新情况、新问题，按照县政府的安排，镇党委组织工作人员对第九届村委会换届选举工作进行调研，通过召开座谈会、个别访谈等形式，走访基层党员、干部和群众，广泛征求意见和建议，结合e村村委会换届选举试点工作情况，现将有关调研情况报告如下：

一、e村村委会换届选举试点工作情况

（一）、试点村基本情况

e村共有村民小组11个，有428户、1985人，党员43人，其中女党员4人，35岁以下党员6人，流动党员16人。换届前村“两委”干部5人，第九届村“两委”换届共选出党支部委员3人，村委会成员4人，新“两委”成员平均年龄47岁，高中学历2人，初中学历3人，交叉任职2人，更是出现了书记、主任“一肩挑”的“两委”新格局。

（二）、试点村“两委” 换届选举工作情况

这次村“两委”换届选举试点中，镇党委认真贯彻坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的原则，按照“先支部后村委”的次序，以稳定为前提，精心谋划，严密组织，规范操作，积极探索，主要采取以下措施和做法：

1、加强组织领导，抓部门配合。成立了由党委书记任组长，镇长任常务副组长的领导小组。形成了主要领导亲自抓、分管领导分头抓、工作专班具体抓的组织工作格局，充分发挥党在每个环节的领导核心作用。

2、细化工作任务，抓责任落实。我们把村党支部换届选举工作分成三个阶段，把村委会换届选举工作分成六个阶段，将每个阶段的工作细化成若干个项目,每个项目列表，逐项分解落实。明确每个小组的选举工作责任人，将选举工作项目化，通过项目推进责任化。

3、强化宣传发动，抓政策知晓。全村共召开动员会3场、办专栏4期、拉横幅15条、张贴标语361条，播放广播41次，全面系统地宣传了村级组织选举的政策法规和有关要求。对外出务工人员，采取电话、信函、qq等多种形式进行一个不漏的联系。基本实现了相关政策法规“干部人人会讲、党员人人了解、群众人人知晓”。

4、严格依法依规，抓程序规范。正式选举前，我镇严格按照法律法规，重点把好三关：一是把好推选关。通过民主提名的方法，推选11位同志组成村级选举委员会，3名德高望重的村民组成选举监督委员会。二是把好登记关。按户籍、年龄、政治条件等标准，根据“一人一地一次一票”的原则，坚持自愿申请、凭证登记的办法，登记选民1564人，占村民总数的79 %。三是把好提名关。召开村民小组会议，采用选民个人自荐、请群众联名推荐、村民小组无记名举荐的方式，确定了7名正式候选人。

5、实行“四查”制度，抓选举和谐。本次“两委”选举中镇党委采用“四查”制度对提名候选人的参选过程进行严格审查。一是进行合格性审查，确保推荐人选的整体素质高。二是进行合理性审查，防止演讲时恶意攻击他人、乱许愿、乱承诺现象发生。三是进行合法性审查，防止违法违规现象发生。四是进行合意性审查，确保党委意图与群众意愿相统一。

6、坚持全程透明，抓公平公正。严格按照“公平、公正、公开”的原则，召开选举大会，集中进行投票，不设流动投票箱，选民凭选举证或委托投票领取选票，公开进行唱票计票，杜绝“暗箱操作”，整个选举过程高度透明，切实保障了村民选举权利。

二、我镇村“两委”换届工作存在的问题。

调查发现，我镇在村两委选举工作中可能出现的问题主要表现在四方面：

（一）、外出务工经商选民多，增加了选举组织的难度。据统计e村选民外出务工率达41%以上，还有部分举家外出的“空壳户”。根据规定，“参加投票的选民超过全体选民半数的，选举有效”，村民委员会选举时间跨度长达一个多月，外出较远的村民不愿意回来参加选举，“函投”又因地址不详，委托代写选票又受到每个代写人员只能代写二张选票的局限，增加了选举组织的难度。

（二）、选民民主权利意识淡薄。村委换届选举是一项法律性强、操作严密、敏感度高的工作。选举环节多、过程复杂，对选民民主意识、文化素质和独立判断能力都提出了较高要求。由于目前还有一些村民文化水平较低，接受民主锻炼和熏陶的机会少，从众的心理较为严重。从调查中看，村民的民主权利意识出现了两极分化的状况。部分村民关心村委会换届，但大部分村民小农意识较强，整体素质不能适应经济发展的水平，对村委会换届缺乏热情，认识不到自己的民主权利，对村两委班子换届漠不关心，认为怎么选都行，谁当选都无所谓，只要有利可图就行。这种想法往往给别有用心的人以可乘之机。

（三）、农村家族、宗派意识影响选举问题。由于历史因素，宗族社会残留意识在村民中依然存在而且根深蒂固。相当一部分村民在看问题和处理问题时，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗族。此可见，换届选举时，家族、宗派都可能形成一方势力，影响正常的选举工作。此外，地域因素对选举起着不可忽视的作用，特别是由两个村合并的村，更多的是自身的利益。如果村主任是他们原来村的，可能在修路等公共设施方面向他们倾斜，干部熟以后办事也会方便些。这就使选举会做出有利于本片的决定。

（四）、支部书记与村委会主任“一肩挑”的问题。村“两委”班子换届选举提倡“两委”成员交叉任职，把作风正、办事公道、能自觉带领群众致富的村支部书记和村委会主任交叉任职“一肩挑”，从体制上实现了加强党的领导与完善村民自治的有机结合，强化了领导效能,从制度上促进了村级“两委”班子的协调运转，提高了服务效能,从操作上降低了村级组织的运作成本，体现了精简效能。也可能“两委”班子一把手实行“一肩挑”，“党政权力集于一身”,易滋生权力过重，唯我独是，一切由我说了准、由我说了算，易损害班子整体功能，不利于长远发展及服务镇党委、政府的中心工作。

三、做好村“两委”换届选举的对策和措施

（一）、落实责任，切实加强对换届选举工作的组织领导。要把村“两委”班子换届选举工作作为一项重大政治任务，建立健全目标责任制，强化党组织的领导核心地位，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要结合实际，制定切实可行的工作方案，保证换届选举和农村各项工作两不误、两促进。选举工作开始前，要做好村级业务骨干培训、村级财务清理和审计等准备工作，并组织指导组驻村进行具体指导，研究新情况、解决新问题。

（二）、精心组织，积极为村“两委”换届工作创造条件。

一是广泛宣传。充分利用广播、会议、标语、走访、座谈等多种形式，进一步宣传村“两委”换届选举工作，并对群众关心的“选举的公开、公正、公平”问题进行了重点宣传，让广大群众了解、掌握选举的方法、步骤、重要意义和法律依据，做到家喻户晓、人人皆知，调动群众参选的积极性、主动性，为搞好选举工作奠定思想基础。二是工作中要充分体现“严、细、实”的特点。在选举的过程中，指导组的工作人员一定要严格审核各个环节的程序和做法，发现问题及时处理。

（三）、依法办事，推动村“两委”换届工作的扎实有效开展。

一是在选准选好村委会班子成员上下功夫。选什么样的人进班子，不仅具有重要的导向作用，而且对班子强弱，工作好坏具有决定性的影响，严格按湖北省村委会换届选举办法和组织法规定的条件推选；做到不唯钱是举，不搞首富为官。二是充分发扬民主，依法保证群众当家做主的权利。在严格遵循党规、法规和民主程序的基础上，围绕扩大党员和群众的民主权利，重点做好两方面工作：要严格选民登记，村选举委员会成员认真核实自己村选民人数后，予以张榜公布，确保选民登记“不重、不错、不漏”。要强化领导，在选举过程中，突出重点，把好选民参选关，把好“发票、写票、投票、计票”关，把好“会场组织关”，确保依法换届。三是改革农村干部管理机制。为消除村干部因工作职责不清，目标不明确，而导致部分村干部压力不够，动力不足，互相推诿，不作为甚至乱作为的现状，新村“两委”成立后，由党委、政府与各村签订任期目标管理责任书，进一步增强村“两委”成员工作的责任感和紧迫感。

（四）、建章建制，妥善解决好遗留问题。

一是完善制度，健全机制。采取上下结合的方式，引导村干部、群众积极选出村民理财小组，建立健全村规民约及各种规章制度，引导各村工作正常、有序开展。二是妥善解决落选干部的后顾之忧。换届结束后，各镇镇党委要尽快与落选村干部谈话，了解他们思想动态和需解决的问题，化解消极因素和不安定因素，确保一方稳定。引导他们正确对待岗位变化，克服消极情绪，顾全大局，继续发挥积极作用，支持和维护新班子开展工作。同时要进一步探索村干部参加养老保险制度，解决村干部的后顾之忧。

（五）、“一肩挑”要因地制宜。实行支部书记与村委会主任“一肩挑”，要因地制宜，经调研显示，“一肩挑”的对象应选择在人口较少、群众基础较好，民风纯朴的村实行。从历届村级组织运行情况来看，确实有一二个村子村级班子成员存在不团结，各项工作推进缓慢的现象，问题主要在于村支部书记和主任各种关系没有处理好，这种村子就可实行“一肩挑”。但对于一些村班子主要领导本来关系就很和谐，彼此协调配合工作较好的村，建议就不必实行“一肩挑”。

第五篇：阳谷县妇联推进女性进村两委工作总结

强化引导

措施到位

扎实有效推动农村妇女参与基层民主自治

—阳谷县推进女性进村‚两委‛工作总结

在全县基层组织集中换届选举中，阳谷县妇联紧抓政策契机，切实强化引导、把握关键、争取重视、上下联动，全力推进女性进村‚两委‛工作，顺利实现了女性进村委比例100%,村党支部女性成员和女正职比例有较大幅度提高的目标要求。

一、基本情况

阳谷县辖18个乡（镇、街道），设851个村党支部、853个村委。截止目前，共完成换届847个村委，844个支部，村‚两委‛均换届完成村数841个，女性进村委比例100%,比上届的12.9%提高了87.1个百分点，进支部比例为51.3%，比上届的14.7%提高了36.6个百分点。女性进村‚两委‛人数达871人，比上届增加724人。其中，进村委863人，进支部436人，交叉任职428人，女村支部书记兼村委主任9人。

纵观本次女性进村‚两委‛情况，较之以往共呈现以下特点：一是农村女性参政议政意识进一步增强，参政议政能力得到社会一致认可。随着女性地位和素质的不断提高，加之政策推动和各级妇联广泛宣传，广大农村妇女参选热情空

前高涨，范围也不再仅仅局限于妇代会主任，实现了村村有妇女候选人，有的村因有多名妇女参与竞选还形成了比较激烈的竞争局面。广大妇女的自信赢得了村民的一致认可，她们均在第一轮高票当选。二是村‚两委‛女性成员更趋于年轻化、知识化。据统计，新当选的871名女性村‚两委‛成员中年龄在35岁以下的101人，占11.60%，36-45岁的469人，占53.85%，46岁以上的301人，占34.55%；大专及以上文化程度的5人，占0.57%,高中及中专529人，占60.74%，初中及以下的337人，占38.69%。

二、主要做法

（一）统一认识，做到提前谋划

一是吃透政策，统一妇联干部认识。在全省村‚两委‛换届试点期间，及早与东阿试点县联系，关注其推进女性进村‚两委‛情况，做到勤于沟通。印发《山东省村民委员会选举办法》，举办县、乡、村妇联干部培训班，对有关妇女条款进行重点学习，切实领会省、市力推女性进村委100%的决心和信心，实现县、乡、村三级妇联组织联动。二是争取重视，统一各级领导认识。在学懂、吃透上级文件精神的基础上，及时将省、市推进女性进村‚两委‛工作的目标要

求、《山东省村民委员会选举办法》中有关女性参选的相关规定以及换届试点东阿县的成功经验打印成册向主要领导、分管领导、组织部门汇报，争取重视，以做到在全县村‚两委‛换届大局中统筹安排女性进村‚两委‛工作。三是加强宣传，统一社会各界认识。在全县评选表彰了一批工作业绩突出的优秀女村官，在电视台开辟《女村官风采》栏目，大势宣传她们的先进事迹。在换届期间，县、乡、村共张贴、悬挂‚村民委员会中应当有女性成员‛、‚积极推进女性进村‘两委’‛等宣传标语、条幅6000余条，举办专题培训20余场次，使广大妇女参与基层民主选举、管理和决策的理念深入人心，营造了浓厚的参选、竞选氛围。

（二）用好政策，做到及早干预

一是主动介入，发挥导向作用。与组织部门早联系、勤联系，争取积极主动。经沟通磋商，将‚村委会成员中应当有妇女成员，村党组织中妇女成员比例有较大提高‛作为村‚两委‛成功换届总的目标要求写入《中共阳谷县委、阳谷县人民政府关于做好村‚两委‛换届选举工作的实施意见》。协调做到‚四个有‛，即各级领导小组有妇联领导组成、开会部署有妇联人员参加、调研督促有妇联同志参与、考核检

查工作有妇联指标，实现信息同步。二是领导重视，安排部署有力。县、乡领导在各级换届动员会讲话中均对女性进村‚两委‛工作进行了重点强调，明确要求村委会中必须有女性成员，没有女性的村委班子就不成立，确保100%的村有妇女参选，100%的村委会有妇女当选，当选的女村委委员兼任村妇代会主任、计生专职主任和远程教育管理员职务，未进入者‚三职‛全免。大部分乡镇还在动员会之前或之后单独召开村妇代会主任会，由分管书记、妇联主席对她们进行积极动员，加油鼓劲，传授参选技巧,整理下发竞选演讲稿等。把好有效引导关，在正式换届选举中选用第一栏为女性栏的选票，统一印发全县村委会换届主持词，重点强调女性栏必须填写女性成员，不填写的作废。三是加强调研，确保指导到位。开展全面调研，进一步摸清我县女性在村‚两委‛现状、村妇代会主任基本情况，掌握农村优秀妇女人才储备和她们的思想动态等，以实行分类指导，重点培训，个别引导。在此基础上，根据女性进村委难易程度将853个行政村分为一类村793个，二类村54个，三类村6个，并结合各村实际制定方案、预案，切实做到一村一策，确保100%的村有妇女参选，100%的村委会有妇女当选。

（三）强化领导，做到稳步跟进

一是加强领导，健全联系制度。结合实际，研究成立了县妇联推进女性进村‚两委‛工作领导小组，一把手亲自抓，分管副主席靠上抓，组宣部长具体抓。在村‚两委‛换届期间，其他科室人员服从女性进村‚两委‛工作的调配。下发文件，建立推进女性进村‚两委‛工作日报制度，3名副科级领导干部分别分包乡镇、负责调度。县妇联每天上午8:30召开女性进村‚两委‛工作领导小组成员对头会，对乡镇上报情况进行汇总、分析，发现问题第一时间与组织部门、乡镇主要领导联系，采取措施，保障女性进村‚两委‛工作有序进行。二是纳入考核，健全目标考核机制。积极协调、争取县委、县政府将各乡（镇、街道）女性进村‚两委‛工作的完成情况纳入全县村‚两委‛换届目标考核，明确规定各乡镇辖区内有1个没有妇女干部的村扣1分，考核结果列入党建考核成绩。其次，县妇联将各乡（镇、街道）具体开展工作情况包括争取领导重视、成立机构、制定措施、及时报送进展以及协调处理突发性问题等等纳入妇联系统工作和创先争优活动考核，实行量化计分，‚一票否决‛。

三、几点体会和下步工作打算

此次村级组织集中换届中我县女性进村‚两委‛工作之所以取得突破性进展，关键在于领导重视，前提在于硬性政策保障，根本是女性综合素质的不断提高，动力是各级妇联的不懈争取和齐心合力。

下一步，我们更要及时跟进，继续完善女性进村‚两委‛后续工作，切实抓好对新一届村‚两委‛女性成员的教育培训。指导她们立足实际进一步理清工作思路，提高新当选女村‚两委‛委员服务群众和村级事务管理能力，使其尽快进入角色；积极做好农村发展女党员工作，将进村委女性不是党员的发展成为党员，储备先进人才，在下届村级组织换届中确保进村委的同时进支部。

阳谷县妇联 2011年5月19日