关于女性进两委及入党情况的调研汇报

第一篇：关于女性进两委及入党情况的调研汇报

安居街道关于女性进“两委”调研汇报

安居街道共有59个行政村，2个社区，农村人口63562人，其中女性34156人，村村都有妇代会。今年以来，安居街道通过大力宣传，加大措施，确保提高了女性进“两委” 的比例，充分发挥女性在我街道政治、经济、精神文明中的作用。

一、安居街道女性进“两委”情况

今年村两委换届，共有63名女性进入村“两委”，其中进村委62名，进支部5名，往届女性进村委5名，进支部4名，进村两委数量较上届大幅提高。这次选出2名女村主任，1名女支部书记。有57个村和2个社区在第一轮选举中就成功选出女性干部。杨庄村和常马村由于在第一轮预选中有多名女性进入侯选人，在正选中没有女性过半数，在另行选举中这两个村都顺利选出了妇女干部。进“两委”女性趋于年轻化、知识化，45岁以下女性占68%，45以上的占32%。大专文化占8%，高中占43%，初中占46%。

二、主要经验

1、党委政府高度重视，宣传到位，努力营造女性参政议政的社会氛围。街道党工委及时召开专题会议，街道妇联组织把配合党委政府做好女性进村“两委”作为重点工作，强化责任意识，通过走访、组织座谈等多种形式，广泛宣传

1换届选举工作的重要意义，宣传妇女在村级事务管理中的不可替代的作用及广大妇女在新农村建设中发挥的作用，激发妇女参与竞争和民主管理意识，增强农村妇女参选竞选的信心。

2、在选举前期，街道妇联组织积极争取上级妇联和本地党委政府的支持，为女性进两委提供政策保证。一是认真做好换届前期的调查分析工作，对上次换届中妇女进“两委”比例低的状况进一步研究，找出重点和薄弱环节。二是全面了解政策，及时反映问题，提前介入，想方设法争取到有利于妇女参选参政的政策支持，把女性进“两委”作为一项指标来要求，在全社会形成强大声势。三是在换届选举工作中，争取把村妇代会主任确定为本村“两委”换届选举领导小组成员，为女性进“两委”提供坚强的组织保障。

3、女性的整体素质有了较大提高。街道妇联通过采取以会代训的方式和开展丰富多彩的活动提高农村妇女的综合素质。定期举办演讲比赛、健康讲座、法律培训班、技能培训班、春蕾女童救助等活动。在开展工作的同时重点培养了村妇女干部从事妇女工作的热情，强化了工作责任心、工作爱心，提高了工作能力和业务水平，妇代会主任的整体素质得到了较大提升。

3、女性参政所发挥作用日益显著。女性参与村务政务的管理，既促进了班子的团结和工作的开展，又为女性带头

领办、创办创业项目，维护社会稳定等方面做出了卓有成效的贡献。女性干部分利用自身优势，深入到户，积极主动调解本村的矛盾纠纷，化解了许多邻里之间、婆媳之间方方面面的纠纷，维护了社会的稳定。从女性从政参政的状况看，女性的参与为村“两委”班子注入了新的生机和活力，既体现她们自身政治地位和社会地位的同时，也体现了一个地区一个地方经济社会的发展和文明进步的程度。

三、主要存在的问题

1、女性参政意识、竞争意识还较差。调查中发现，在村两委直选中，农村妇女缺乏男性的大胆和自信，不是主动宣传自己，展示自己，参与竞争，而是被动对待选举； 村妇代会主任除妇女工作外，还兼计划生育、远程教育播放等工作，工作任务偏重，工资待遇偏低，导致参选积极性不高；虽然有的妇代会主任有能力胜任工作，但缺乏竞争意识，觉得难为情，面对机会总是退让。

2、妇女自身条件差制约着女性参政。一是有少部分村的妇代会主任文化素质还不够高，文化底子有点薄，学习意识较弱，还存有依附心态，对参与村务、政务的热情还不够高。二是还有少部分妇女干部存有视野还不够开阔，见识少，交流少、实践少的现状，从思想和作风上还混同于普通村民，缺乏参政意识，更缺乏与男性竞争的意识和竞争的能力。

3、传统的性别观念在一定程度上影响着妇女进“两委”。通过调查显示：一是妇女自身性别观念还比较浓厚、参政意识不强。二是妇女参政议政得不到的男性的支持。男性村民从骨子里还是认为女人就是属于家庭，不相信妇女能当好村干部，从而对妇女进两委还存在排斥心理。

4、培养发展女党员缓慢。当前农村培养发展女党员的数量明显滞后于农村基层工作的形势需要，优秀年轻女党员数量偏少，以致在推荐女性村支委候选人时许多村难以找到合适人选，给女性进村两委工作带来不利。

四、对策与建议

一要强化宣传，营造有利于妇女参选参政的良好氛围。加强舆论是先导。一方面，要采取多种形式和手段，广泛宣传男女平等意识，解决广大群众特别是妇女群众思想上的模糊认识和种种顾虑；积极宣传《村民委员会组织法》的有关规定；大力宣传妇女在村级事务管理中不可替代的作用和优秀妇女典型，提高社会对女性价值的认识，积极为妇女参选参政营造良好的舆论氛围。教育广大妇女树立自尊、自信、自立、自强意识，抵御不良性别观的影响，动员鼓励农村优秀妇女摆脱封建传统思想的束缚，增强竞争意识，大胆参选。

二是完善有利于女性参选的政策措施。各级党委和政府积极争取制定有利于女性参选的政策，为妇女参选参政提供政策支持，使“软”规定变为“硬”指标，切实加大保护基层妇女政治权利的力度，真正依法保证妇女参选当选的比例。

三是努力提高参选妇女的素质。提高素质是根本。一是要加强教育培训，提高妇女的文化科技管理知识和政策法律水平，增强村务管理和村务决策等方面的能力；还要有重点地加强参选以及当选后如何参政方面的培训，努力提高广大农村妇女的参选参政能力。要积极提供各种实践锻炼机会，不断增强妇女的实际工作能力，提高群众认可度。二是要引导教育妇女干部正确看待和估价自己，保持自尊、自信、自立、自强的“四自”精神，不断增强自己的参政意识和能力。三是要组织农村妇女积极参与经济建设。充分调动组织农村妇女广泛参与经济建设，在发展经济中增长才干，创出业绩，提高地位，为争取政治地位打好经济基础。

第二篇：关于女性进“两委”调研报告

苏州姑苏区共有17个街道，165个社区(村)，全区女性人口近3万8千人，各街道有妇联组织，各社区都有妇代会。今年以来，姑苏区妇联通过大力宣传，加大措施，通过与组织部和民政局及时沟通，确保提高了女性进“两委”的比例，充分发挥女性在我区政治、经济、精神文明中的作用。

一、女性进“两委”情况

姑苏区共有155个社区，参加换届的145个;共有10个村，参加换届的6个村。2013年9月社区(村)两委换届工作结束。今年社区党委共选举产生委员数1096名，其中女性委员493名，占比44.98%。书记145名，其中女书记81名，占比55.86%;副书记176名，其中女副书记95名，占比53.98%。村党委共选举产生委员数14名，其中女性委员6名，占比42.86%。正书记6名，其中女书记0名。副书记6名，其中女副书记2名，占比33.33%。居委会换届：姑苏区共有155个社区，参加换届的146个。社区居委会共选举产生委员数856名。主任数146名，其中女主任89名，占比60.96%，副主任163名，其中女副主任107名，占比65.64%。村委会今年无换届。

二、主要经验

1、区妇联高度重视，宣传到位，努力营造女性参政议政的社会氛围。区妇联及时召开专题会议，在姑苏区一届二次执委扩大会议上，要求各街道妇联组织把配合做好女性进社区(村)“两委”作为重点工作，强化责任意识，通过走访、组织座谈等多种形式，广泛宣传换届选举工作的重要意义，宣传妇女在基层事务管理中的不可替代的作用，激发妇女参与竞争和民主管理意识，增强妇女参选竞选的信心。在选举前期，区妇联积极争取组织部和民政局的支持，全面了解政策，及时反映问题，提前介入，想方设法争取到有利于妇女参选参政的政策支持，为女性进两委提供政策保证。

2、女性的整体素质有了较大提高。区妇联通过采取以会代训的方式和开展丰富多彩的活动提高广大妇女群众的综合素质。定期举办健康讲座、法律培训班、技能培训班、单亲贫困母亲救助等活动。在开展工作的同时重点培养了社区(村)妇女干部从事妇女工作的热情，强化了工作责任心、工作爱心，提高了工作能力和业务水平，妇代会主任的整体素质得到了较大提升。

3、女性参政所发挥作用日益显著。女性参与社区(村)政务的管理，既促进了班子的团结和工作的开展，又为女性带头领办、创办创业项目，维护社会稳定等方面做出了卓有成效的贡献。女性干部分利用自身优势，深入到户，积极主动调解本村的矛盾纠纷，化解了许多邻里之间、婆媳之间方方面面的纠纷，维护了社会的稳定。从女性从政参政的状况看，女性的参与为“两委”班子注入了新的生机和活力，既体现她们自身政治地位和社会地位的同时，也体现了一个地区一个地方经济社会的发展和文明进步的程度。

三、主要存在的问题

1、女性参政意识、竞争意识还较差。调查中发现，在社“两委”直选中，妇女缺乏男性的大胆和自信，不是主动宣传自己，展示自己，参与竞争，而是被动对待选举;社区妇代会主任除妇女工作外，还兼计划生育、社会事业等工作，工作任务偏重，工资待遇偏低，导致参选积极性不高;虽然有的妇代会主任有能力胜任工作，但缺乏竞争意识，觉得难为情，面对机会总是退让。

2、妇女自身条件差制约着女性参政。一是有少部分的妇代会主任文化素质还不够高，文化底子有点薄，学习意识较弱，还存有依附心态，对参与党务、政务的热情还不够高。二是还有少部分妇女干部存有视野还不够开阔，见识少，交流少、实践少的现状，从思想和作风上还混同于普通居民，缺乏参政意识，更缺乏与男性竞争的意识和竞争的能力。

3、传统的性别观念在一定程度上影响着妇女进“两委”。通过调查显示：一是妇女自身性别观念还比较浓厚、参政意识不强。二是妇女参政议政得不到的男性的支持。男性居民从骨子里还是认为女人就是属于家庭，不相信妇女能当好村干部，从而对妇女进两委还存在排斥心理。

4、培养发展女党员缓慢。当前基层培养发展女党员的数量明显滞后于基层工作的形势需要，优秀年轻女党员数量偏少，以致在推荐女性候选人时许多社区难以找到合适人选，给女性进两委工作带来不利。

四、对策与建议

1、营造有利于妇女参选参政的良好氛围。加强舆论是先导。一方面，要采取多种形式和手段，广泛宣传男女平等意识，解决广大群众特别是妇女群众思想上的模糊认识和种种顾虑;积极宣传《社区居民委员会组织法》、《男女平等国策》的有关规定;大力宣传妇女在社区(村)事务管理中不可替代的作用和优秀妇女典型，提高社会对女性价值的认识，积极为妇女参选参政营造良好的舆论氛围，教育广大妇女树立自尊、自信、自立、自强意识，抵御不良性别观的影响，增强竞争意识，大胆参选。

2、完善有利于女性参选的政策措施。各级党委和政府积极争取制定有利于女性参选的政策，为妇女参选参政提供政策支持，使“软”规定变为“硬”指标，切实加大保护基层妇女政治权利的力度，真正依法保证妇女参选当选的3、努力提高参选妇女的素质。一是要加强教育培训，提高妇女的文化科技管理知识和政策法律水平，增强党务管理和政务决策等方面的能力;有重点地加强参选以及当选后如何参政方面的培训，积极提供各种实践锻炼机会，不断增强妇女的实际工作能力，提高群众认可度。二是要引导教育妇女干部正确看待和估价自己，保持自尊、自信、自立、自强的“四自”精神，不断增强自己的参政意识和能力。三是要组织社区(村)妇女积极参与经济建设。充分调动组织妇女广泛参与经济建设，在发展经济中增长才干，创出业绩，提高地位，为争取政治地位打好经济基础。

第三篇：关于女性进村“两委”的调研报告和思考

为推进女性进村“两委”工作，确保女性当选、提高女性在村“两委”中的比例，推进女性参政议政，宝应县黄塍镇妇联按照上级部门统一部署，对照文件要求，积极争取党委、政府重视，精心组织，狠抓落实，全镇8村1居均有女性进入“两委”，实现了村(居)两委中至少各有1名女性的目标，保证了妇代会主任100%进“两委”。

自2013年6月上旬开始至8月初，新一届村党组织换届工作圆满结束;自10月底开始部署，到12月8日镇新一届村民委员会换届选举圆满结束。黄塍镇妇联结合全镇村“两委”换届选举工作实际，对全镇女性进村“两委”工作情况进行了专题调研。

一、基本情况

(一)村妇代会组织及作用发挥情况

1、村妇代会组织建设情况。黄塍镇辖8个行政村，1个社区居委会，都建立了妇代会。

2、村妇代会成员组成情况。每个村(居)基本上都是只配备1名妇代会主任，其中2个村和1个居委会因妇代会主任兼任其他职位，还各配备了1名妇代会成员。

3、村妇代会作用发挥情况。作为党和政府联系广大农村妇女群众的桥梁和纽带(居)妇代会基本上能够围绕党委政府的工作中心，积极完成上级布置的各项工作任务，带领妇女学文化、学科技，组织妇女发展生产、发家致富，开展群众性文体活动，弘扬传统社会美德，增强妇女体质，丰富村(居)民的文化生活，促进社会风气好转等方面发挥了应有作用。

(二)村妇代会主任人员结构及女性进“两委”情况

1、人员结构。全镇共有村妇代会主任9名，妇代会成员3名。学历方面，初中3名，占25%;中专、高中6名，占50%;大专在读3名，占25%。年龄方面，35岁以下3名，占25%;36至45岁3名，占25%;46至55岁6名，占50%;政治面貌，中共党员8名，7名妇女主任均为党员，1名妇代会成员是党员，总共占83%。

2、妇代会主任进村“两委”情况。经过两委换届，全镇9名妇代会主任全部进入村(居)“两委”，实现妇代会主任进“两委”比例达到100%的目标，其中7名妇代会主任同时在村委和支委中任职，前期支委换届时未进选的3名妇代会成员，经过这次村委换届，也顺利进“两委”。

妇女主任走上正职岗位，1名妇女主任以及1名刚调职务的原妇代会主任担任担任村委会主任，1名刚调职务的原妇代会主任担任社区居委会党支部书记。进入村(居)“两委”的妇代会主任与其他“两委”干部享受同等政治生活待遇。

(三)女性进“两委”情况

1、女性进“支委”情况。黄塍镇新一届村党组织换届工作结束后，全镇8个村和1个社区总支委中全部都有女性当选，全部委员共50名，担任正职女性有1名。女性共17名，占总委员的34%，其中7名妇女主任，2名从妇代会主任走向正职的女干部，4名女大学生村官，另外4名为计生专干和返乡优秀女性。

2、女性进“村委”情况。8村1居中进村委会的女性18人，全部村委委员共53人，女性占全镇村委干部总数的34%。徐甸、联合、大陆以及大李庄4个村委的正职均为女性，其中徐甸村委主任是一名女大学生村官，大陆村委主任同时兼任妇代会主任。全镇所有的妇代会主任均进入村委。

3、女性进“两委”情况。黄塍镇经过“两委”换届后，全镇进支委女性17人，进村委女性18人，在村支两委中交叉任职的女性有13人，“两委”中女性共计22人，占“两委”总人数的30%。其中徐甸村女性在“两委”中占比最高，达到了57%。全镇9名妇代会主任全部进入村“两委”。8村1居均有女性进入“两委”，实现了村(居)两委中至少各有1名女性的目标，保证了妇代会主任100%进“两委”。

二、主要经验

(一)主动汇报，争取重视和支持。妇联作为村级组织换届选举委员会的成员单位，积极发挥自身优势，多方呼吁，争取领导重视和政策支持，为妇代会主任进村“两委”创造有利条件。在党委政府出台选举指导文件之前，将相关要求积极主动与组织科对接，保证出台措施对女性有利。黄塍镇制定了黄委发(2013)26号《关于成立黄塍镇村(社区)党组织换届选举工作领导小组的通知》和黄委发(2013)28号《2013年黄塍镇村(社区)党组织换届工作实施意见》明确提出“当选的新一届村党组织委员会委员中，除省聘大学生村官外，至少要有1名35周岁以下、大专以上学历的党员和1名女党员”。黄委办发(2013)28《关于做好全镇第十届村民委员会换届选举工作的实施意见》中指出“依法保障妇女在村委会选举中的合法权益，支持村妇代会主任通过民主选举进入村委会，实现村委会中有1名以上女性委员”。

(二)认真筛选，积极宣传。筛选和推荐候选人是村级组织换届选举的前期准备和基础性工作。黄塍镇妇联对村妇代会主任进行调查摸底，分析研究，在2013年村级组织换届选举中，通过选举配强配齐妇代会班子，将年轻、热心、能干的妇代会主任推选进“两委”班子。政府层层召开动员会，领导分片包村，干部进村指导，广泛宣传妇女参选参政政策，提高村民对妇女参选参政的认识，推动和确保妇女参选参政。我们通过参与培训，张贴海报等方式进行宣传，镇村级妇女干部参加县市级妇女进“两委”培训共两期三天，通过听课和现场模拟竞选，大大提高了女性参选率和参选热情。

(三)利用平台，加强培训。推动妇女进“两委”，人才培训和储备是保障。今年3月我镇组织科新出台一项后备干部培训举措，镇妇联积极对接，将村级女干部、妇代会主任和优秀年轻妇女培训纳入后备干部培训名列，在定期召开的培训班中，村妇女干部的素质得到了极大的提高。5月底，镇党委结合上级有关要求，组织“农村好青年”评选演讲推荐会，镇妇联利用这一推荐平台，积极向妇女主任宣传，要求年轻妇女干部积极参选，最终各村(居)三名从事妇女工作的村妇代会主任成功当选，成为黄塍镇青年队伍中的新风尚，同时也为3个月后的村党组织换届竞选制造了积极因素。妇代会主任，年轻化、知识化，为村级女干部的培养选拔奠定了良好的人才基础。

(四)提前介入，全力推进女性进“两委”。镇党委要求镇干部分片包村，干部进村指导时，镇妇联积极要求，主动出击，主动参与，以妇联身份参与换届选举活动，成为换届选举工作领导小组中的一份子，推进女性进“两委”工作顺利进行。在7月29日黄塍镇黄镇社区党组织换届和12月8日社区居委会换届时，黄塍镇妇联都全程参与换届选举活动，以确保在换届过程中，通过正规程序，为女性进“两委”创造积极因素，确保女性进两委。选举顺利进行，韩春梅全票当选为黄镇社区党支部书记，社区妇代会主任王芳也顺利当选居委会女委员。

三、存在问题

(一)领导重视程度有待进一步提高。从调研情况看，大部分村对推动妇代会主任进“两委”工作高度重视，工作开展得有声有色，卓有成效。但仍有部分村过于强调职数限制，畏缩不前，选举对接工作也有一定障碍。

(二)农村妇女参选参政处于劣势。一是传统观念影响妇女参选参政。受重男轻女、男尊女卑思想的影响，有些村民对妇女参选参政不认可、不支持。二是妇女参选参政的家庭阻力大。男主外、女主内仍然是农村生活的主导模式。个别妇女的家里人尤其是丈夫不愿意让女性或妻子参选参政。三是妇女自身素质、参政意识的制约。农村妇女受教育程度普遍偏低。妇女不敢宣传自己，被动等待投票。由于职数减少、待遇提高，村“两委”换届选举竞争激烈。

(三)村妇代会队伍力量薄弱。村妇代会基本上仅有1名主任，虽然有3个村配备了1名妇代会成员，但因为妇女主任兼职了其他重要职务，妇代会成员也全权负担了妇女工作。人员少，兼职多，任务重，压力大，妇代会的作用和影响力有限，所以在妇女主任进入支委的情况下，村级组织就没有再考虑妇代会成员的名额。再加上部分妇代会成员因参加工作时间不长还不是党员，也是她们进入村党支委的障碍。

四、体会和建议

(一)加强宣传力度。一是向女性宣传，要进一步加强宣传力度，进一步贯彻落实男女平等基本国策，大力宣传女性参政议政的重要性，宣传妇女在村级事务管理中不可替代的作用，提高女性参加竞选的思想意识，让女性进村居“两委”的重要意义成为社会共识。可以优秀女性为典型，宣传妇女“四自”精神。通过宣传，扩大影响，为有能力有作为的女同志走上参政岗位营造一个良好的环境。二是向领导宣传，宣传的对象不能局限在参选女性身上，特别要强化对领导层的宣传，积极有效的宣传能促使党委政府制定的选举措施有利于女性参选，为女性进“两委”在制度上提供最大的保障。三是向全体选民宣传，建好一个班子，需要每位选民投出负责任的一票，但目前选民的素质觉悟有些不能达到这个要求，就不可避免地出现选举的盲目性、随意性。有的选民甚至听信他人，完全放弃了自己的意见和观点。这些问题，都是女性进村“两委”的障碍。所以面向全体选民宣传女性参选的重要性，让他们站在全局的、发展的高度选人用人也显得十分必要。

(二)提高女性自身素质。村民自治的深入实施，使得女干部要想在村里站稳脚跟，必须要有良好的群众基础，要以一颗热情的心为村民办大量的实事。所以我们要打造一支作风优良、深受群众信赖的村级妇女干部队伍。要加强对她们的培训教育，学习党的政策理论、学习马克思主义妇女观、男女基本国策、妇女工作业务知识、经济知识、法律知识，帮助她们提高素质，树立积极参与、敢于竞争、勇挑重担的思想，提高竞争意识和竞争能力。针对一部分女性自信心、竞争力不够强的问题，组织对部分参选女性进行辅导、培训，提高其竞争力;通过举办妇女参选培训班、个人竞选演讲模拟等形式，引导优秀女性充分重视并进行积极有效的参选工作;组织引导农村妇女骨干深入学习相关文件精神，学习妇女工作业务知识、经济知识、法律知识，指导学习撰写竞选演讲稿等，帮助她们提高理论素质，增添政治敏感性，提高竞争意识和参选参政的能力，自信自强，树立积极参与、敢于竞争、勇挑重担的思想，为进入村“ 两委”班子打好基础。

(三)储备优秀女性。加强对农村女性的调查，了解现有女性的发展状况，身心素质，最好是能有系统的登记，形成人才库。制定科学的培训计划，全力做好优秀女青年的培养工作。通过建立完善选拨机制、培养机制和管理使用机制，增强农村优秀后备农村干部力量。选人用人时优先发展那些年轻、有文化、有能力、懂经营、会管理的妇女入党，从而为女性进“两委”奠定基础。要积极鼓励引导广大农村妇女勇敢走出家门，参与市场竞争，同时把女能手、女典型输送到女后备干部的行列中去，让她们形成模范作用，以点带面，吸纳更多优秀女性。

第四篇：对农村女性进村“两委”情况的调研和思考

对农村女性进村“两委”情况的调研和思考

20xx年，省、市在第十届村民委员换届选举中明确提出：经过换届选举实现每个村委会中至少有一名女干部，并从选举办法等方面予以保障。我县严格按照上级规定，多措并举，成功实现了“每个村委会中至少有一名女干部，女性支部成员有较大比例提高”。733个行政村选出女性“两委”成员770人，其中有女性支部成员399人，女性村委成员747人。根据工作调度，每个村委会皆已成功选出女性委员，这些女性在村级事务管理中应该发挥什么样的作用，如何发挥好这些女性成员的作用，成为摆在各级党委及妇联组织面前的一个重要课题。为此，平邑县妇联于换届基本结束，新的“两委”班子磨合两个月左右，利用近三周的时间，深入到全县各乡镇和经济开发区、蒙山龟蒙景区管委会，分别召开了由乡镇党委副书记、组织委员、各工作区(社区)书记、妇联主席、民政办主任及辖区内各类村支部书记、新当选女“两委”成员代表等参加的座谈会，并在每个乡镇任选一个村组织由党员群众进行了调研。现情况如下：

一、女性进村“两委”基本情况：

我县辖16个乡镇(街道)、经济开发区、蒙山管委会，733个行政村，全部按时完成村“两委”换届选举，共新选出两委成员3058名，其中女性成员770名，占村“两委”成员总数的25%，其中女支部成员399名，女村委成员747名，交叉任职人员376名;女性正职人数36名，占女性“两委”成员总数的4.7%，其中女支部书记30名，女村委主任23名，书记、主任一人兼17名。从此次换届选举情况看，村“两委”女性成员无论在数量上，还是在“两委”中所占的比例上都实现了历史性突破，女性成员在学历层次、年龄结构、参政意识、任职状况等方面都发生了很大变化，实现了女性干部队伍的知识化、年轻化。

(一)女性村“两委”成员的综合素质明显提高。

在此次新当选的女性“两委”成员中，大专及以上文化程度22人，占2.9%;高中(中专)文化程度359人，占46.6%，初中文化程度383人，占49.7%，小学文化程度仅有6人，占0.8%;妇代会主任627人，致富女能手、优秀妇女人才126人，“三高三强”型人才539人，占69.7%。由此可见，女性“两委”成员的文化程度明显提升，也促使女性“两委”成员综合素质的提高。

(二)女性村“两委”成员的年龄结构有了较大改善。

换届选举后当选的女性村“两委”成员中，35岁以下的196人，占25.5%，36—45岁的342人，占44.4%，46—59岁的229人，占29.7%，60岁以上仅3人，占0.4%，平均年龄在45岁以下，与往届相比，平均年龄下降了3.7岁，实现了妇女干部队伍年轻化。

(三)广大女性的参选热情高涨，参选成功率提高。

在此次换届选举过程中，农村面临着新的形势，男性外出务工人员越来越多，农村留守妇女在农村现居住人口中所占的比例越来越大，在村委会中选举一名女性成员既是形势发展的需要，更是农村工作实际的需要，广大党员、群众非常认可，广大农村妇女的参与热情也很高。据不完全统计，在实际选举中参与“两委”换届选举投票的女选民占选民总数的65%以上。新当选的747名女性村委成员中，一轮成功当选的有735人，一次性成功率为98%，且大多数都是高票当选，她们中的大多数都在村里从事妇女工作、计生工作，或是致富带头人，在村里有很大的影响，群众基础好，反映了广大女性在农村群众中的威信逐步提高，影响力逐渐增强。

(四)村“两委”成员中女性担任正职人数明显增加。

相比上届村“两委”换届选举，此次换届选举当选的女性正职人数由上届的21人增加到36人，实现了较大突破，不仅表明广大农村女性的竞争意识、责任意识增强，也充分显示出社会对女性参与社会事务管理的认可，她们不仅仅局限于成为村“两委”成员，而是以更高的姿态参与到村级事务中去，勇于承担、敢于作为、乐于奉献，成为村级妇女干部中的佼佼者。

二、工作体会：

通过这次村“两委”换届选举，成功实现了每个村委会中至少有一名女性成员，村“两委”中女性成员实现历史性突破的工作实践，使我们深刻体会到：

(一)领导重视、制度保障是关键。

领导重视是成功实现女性进“两委”目标任务的关键，制度保障则是关键之关键。在换届前后的多次调研中，100%的乡镇党委领导认为“每个村委会中至少有一名女干部”是农村工作的需要。换届前，县委出台了一系列保障性文件、政策，并将其作为十大目标任务之一予以明确，实行单项考核，并列入党建考核。县妇联还联合县委组织部、民政局出台了一系列配套文件，确保了工作的指导性、针对性、操作性。通过调研发现，在历届村“两委”换届选举中，虽然也明确提出村“两委”中原则上要有一名女干部，但由于不是硬性规定，效果不尽人意，据调研统计，如果不是选举办法的硬性规定，这次的换届选举仍会有50%以上的村不能选出女干部。

(二)强化宣传、营造氛围是基础。

通过下发倡议书、印发明白纸、主席电视讲话、制作专题片等多形式，进行了多渠道、全方位宣传，不仅营造了推进女性进“两委”的浓厚社会舆论氛围，也进一步激发了广大妇女积极参与竞选的热情。通过此次调研发现，100%的被调研人员表示通过明白纸、宣传栏、广播喇叭、电视或网络等多种方式，“非常清楚”上级对“每个村委会至少有一名女性成员”的要求，从而也为女性顺利进村委会打下了良好的社会舆论基础。

(三)强化培训、科学引导是前提。

通过调研发现，妇女自身素质过硬、群众认可是推进女性进村“两委”的前提。我们抓住“三八”节等有利时机，县、乡两级分别采取集中培训、典型引路、个别辅导、拍摄优秀妇女干部专题片、编制竞选演讲模本等方式，对优秀农村妇女进行培训，指导她们立足自身优势积极参与竞选，不仅激发了广大优秀农村妇女竞选村“两委”成员的激情，也提高了广大党员、群众对妇女参与社会事务管理的认可和支持，收到了事半功倍的效果。

(四)试点创新、及时补救是重要举措。

为成功实现“每个村委会中至少有一名女干部”，试点创新、及时补救是重要举措。针对合并村选女性难的实际，我县先行试点，分别确定了白彦镇山阴村和柏林镇桥仙庄村作为合并村和规模未调整村进行试点，探索了“分推合选”和“村民直选”的成功经验，并进行全程记实“一本通”。同时为确保优秀妇女能进入村级领导班子，我们在选票设计上也做了大量细致的工作。针对难点村、一次选举没能选出女委员的村，深入调研、研究对策、重点突破、及时补救，从而把“负面效应”转变为积极效应。

(五)加强调度、强化督导是保障。

严格程序、把握关键环节、强化督导是推进女性进村“两委”工作的保障。换届全面启动后，为及时掌握工作进展情况，我们建立了日实名制调度、周通报制度，发现问题适时采取对策。在确定先进行支部换届的村基本结束、村委换届即将铺开之际，我们又召开了乡镇妇联主席调度会，通报了全县支部换届阶段性情况，并就下一步如何做好女性竞选村委会成员工作，保证每村至少有一名女性村委成员进行了重点安排和部署。整个换届过程中，还实行了定期和不定期督导制度，发现问题及时解决，有力推动了工作的进行。

三、存在的问题及原因：

虽然这次村“两委”换届选举取得了历史性突破，但是，受传统思想的影响，长期以来形成的女性作为“第二性”，作为男性附属地位的观念仍然存在，女性自身也存在着心胸狭隘、文化程度偏低、竞争意识较差等方面的缺点，限制了女性的自我进步和发展，通过此次调研，暴露出了阻碍农村妇女自我发展、参与竞争、参政议政等方面的诸多问题。

(一)受职数限制和女性自身因素的影响，致使女性进村“两委”工作动力不足。

在调研中发现，部分乡镇的工作区书记、村(社区)支部书记对“每村至少有一名女干部”的政策不理解，他们认为，妇女应主要从事家庭事务、简单的体力劳动，相夫教子、照顾公婆仍然是妇女的首要任务，村里选好一名妇代会主任，做好妇女工作、计划生育工作就可以了，没必要进“两委”来挤位子，并认为妇女文化程度低、缺乏实干碰硬精神，工作中怕得罪人，即使当选，也发挥不了太大作用，对女性参政抱有抵触和怀疑的态度。究其原因，他们并非真正认为“每个村委会中至少有一名女干部”没有必要，农村工作尤其是妇女工作、计生、调解等工作，都必须要有一名女性，她们细心周到，有从事这方面工作的优势，让她们进班子与男同志优势互补，有利于村里的工作。但换届选举过程中，由于受职数的限制，再增加一名女性，不仅增大了换届工作量和工作难度，也因此打破了原班子的搭配结构，增加了新的矛盾点，所以这项工作虽然得到了党委的重视，却得不到工作区书记、村(社区)支部书记的大力拥护，他们认为“如果不挤占原有职数或女性单设一职，这项工作是应当的、必须的”。从女性自身来看，许多妇女存在浓厚的社会性别观念，她们自我竞争意识、参政意识较差，认为积极参与竞选是出风头，怕别人说三道四，所以在选举过程中，不是主动的宣传自己、接触群众、积极竞选，而是被动的随波逐流、顺其自然、等待结果。主观与客观相结合，造成了妇女参政基础薄弱，女性进村“两委”工作动力不足。

(二)受农村家族势力影响，导致部分优秀的农村妇女无法进入村“两委”。

随着村级干部激励保障政策的落实，岗位竞争日趋激烈，加之农村家族势力依旧活跃，村情动态更加复杂，在换届过程中少数村出现了捆绑竞争的现象，一些年龄偏大、素质不高、工作经验不足的妇女由于家族势力等因素进入村“两委”，而一些优秀的农村妇女、妇代会主任却因此落选，致使女性村“两委”成员队伍素质参差不齐，影响了妇女干部整体作用的发挥。

(三)女性在村“两委”班子及村级事务管理中发挥的作用有限。

从调研情况看，95%以上的被调研人员认为，目前农村中大量男性劳动力外出务工，妇女成为农村发展的主力，她们无论在家庭生活中还是在社会工作中都发挥着重要作用，尤其是妇女工作、计生工作必须由妇女承担，在化解矛盾、调解工作中，女同志有很多男同志没有的优势，所以新形势下的农村工作必须有一名女性成员。但是，通过调研，在现实工作中，在一些驾控能力强的村里，村支部书记能充分调动妇女干部全面参与村里的工作，作用发挥的很好，但总体来说，女性“两委”成员在工作中发挥的作用与设想中有差距，究其原因有以下几个方面：一是角色转换不到位。包括两个方面，一方面是村“两委”班子尤其是村支部书记，对女性“两委”成员的定位不到位。部分支部书记有性别歧视，在村“两委”分工时，没有把这个女性成员与男性“两委”成员一样当成“两委”成员使用，而是还把她们定位为妇代会主任、计生主任，认为她们只要干好妇女工作、计生工作就不错了，还能干什么，对她们的能力有所怀疑，不给压担子，致使有些优秀的妇女干部没有展示自身的平台，作用得不到充分的发挥。第二方面是部分女性成员自身角色转变不到位。部分女性“两委”成员因村“两委”的分工几乎没有变化，其角色意识也没有及时到位，没把自己摆到“两委”成员的位置上。她们不敢提出自己的意见，也不敢参与更多的事务，并认为“反正一样领工资，让我干啥就干啥。”二是社会对女性参政存在过高的期望。由于女同志相对参与社会事务少，工作魄力、工作经验，尤其是从事村级工作的经历还有所欠缺，个别女性成员当选后，工作热情极高，但工作缺乏经验，社会却要求她们一上来什么都能干，一旦遇到个别女干部表现不尽人意，那些男性“两委”成员就放大她们的缺点，进而否定这个群体。从调研中不难发现，部分支部书记认为，不排除有个别女同志是出类拔萃的，如我县的吴京爱，但大部分能力不行，她们在工作中被安排什么就干什么，不安排就不干，主动性差。遇到硬性任务时，有逃避、推脱的表现，不敢碰硬，怕得罪人，不能独挡一面。事实上，调研中也发现，女性成员作用发挥的好不好，很大程度上取决于支部书记，看他怎么使用她，只凭感觉就认为她们不行而不提供展示的平台就下结论是不合适的，再者，她们的成长也需要一个过程，要给她们信心和鼓励。三是个别妇女干部素质低能力差。因这次政策的硬性要求，个别村的个别女干部是凭着政策规定、家族势力等原因侥幸进了班子，但是，她们进了班子后，认为是必须的，是政策规定的，工作干不干、干好干孬都一样，认为自己是村民选的，听不听支部书记的话都行，找不准自己的位置，从而也影响了这个群体的形象。

(四)女性“两委”成员交叉任职率低，后备干部短缺。

此次换届选举中有376名女性成员实现交叉任职，交叉任职率为48.8%，女性“两委”成员交叉任职率远低于“两委”成员平均交叉任职率，原因在于农村女性党员，尤其是年轻女党员数量匮乏，导致农村女干部源头不足，同时受社会、经济发展等因素的影响，一些有文化、有能力、有素质的农村青年妇女都把工作重心放在创业致富上，外出务工、经商的居多，对收入微薄、事务繁琐的村务管理不感兴趣，造成了严重的人才外流现象，致使农村女性后备干部青黄不接。

四、意见和建议

当前，农村妇女劳动力占农村劳动力总数的65%以上，农村妇女在承担赡养老人、教育子女义务的同时，也成为发展农村经济、建设农村精神文明、政治文明，推动社会主人新农村建设的主力军。因此，推进女性进村“两委”工作不仅是加强基层民主建设的迫切需要，也是社会主义新农村建设的客观要求。面对今年村“两委”换届选举后的新形势，为使用好、培养好基层妇女干部，让她们在村级事务管理及新农村建设中发挥更大的作用，现提出以下意见和建议：

(一)广泛宣传，优化女性参政环境。

一是倡导先进的性别文化，积极构建性别平等的社会氛围。妇女的解放不仅是各级妇女组织的责任，更是全社会的责任，各级党委、政府要大力倡导男女平等的性别文化，尊重妇女，提高妇女参政议政意识。各级妇女组织要积极配合各级党委、政府进一步宣传男女平等和尊重妇女的进步理念，破除在村民中存在的传统、落后思想的束缚，改变村民对村级领导干部的传统性别定位;宣传女性在村级事务管理、新农村建设中发挥的不可替代的作用，增强普通村民、村干部对女性发挥作用的认识，提高他们对女性参政议政的认可度。二是培树典型，发挥典型示范带头作用。各级党委、政府要对妇联组织发现、推荐的各类妇女典型，尤其是优秀的村级妇女干部在一定范围内以一定的形式对她们给予更多的支持和鼓励，各级妇女组织更要充分利用好报刊、广播、电视、网络等新闻媒介，宣传优秀女性村干部、妇代会主任、致富女能手的先进事迹，激发广大妇女参政议政的意识，营造妇女积极参与村民自治的浓厚社会氛围，引导妇女克服弱点、发扬优点、树立信心、开拓进取，要及时将发现、培养的各类优秀妇女人才先进典型向各级党委、政府推荐。

(二)加强培训，提高女性成员自身素质。

各级党委要将村级女干部的教育培训列入村级干部培训计划，要分层次搞好培训，提供政策保障和经费支持。各村党组织尤其是支部书记要带领“两委”班子一班人对女干部给予更多的包涵、关心和支持，要管好、用好她们。各乡镇要对女性“两委”成员进行单独培训。县级党校、妇联要对新当选的女性村“两委”成员进行普遍轮训，市级以上党校、妇联要对全市村(社区)女一把手进行培训，让她们接受更高层次的培训学习，全面提升妇女干部队伍素质。一是加强党性教育。注重引导妇女干部学习党的知识、了解党的历史，知晓党的政策，首先当个明白人，提高自身的政策理论水平和党性修养。二是侧重女性参政。从新时期妇女工作、妇女工作理论知识、女性形象与气质培养、女性心理健康建设等方面进行培训，培养和造就高素质、高水平、高质量的农村妇女干部队伍。三是突出农村问题。针对新农村建设、当前农村发展形势、农村实用工作方法进行培训，开拓妇女干部在农村工作中的思路，提升解决农村问题的能力。

(三)正确引导，发挥女性干部整体作用。

妇女在村“两委”班子中具有特殊地位，从人数上讲她是一人，但从性别上看她是一半，妇女干部的一言一行、一举一动都代表了妇女群体的素质，发挥好妇女干部的作用就是发挥好妇女“半边天”的作用。各级党委、政府要积极重视妇女干部在村“两委”班子及村级事务管理中发挥的重要作用，引导妇女干部在工作中扬长避短，全心全意为群众服务。一是引导妇女干部树立求真务实的工作理念。引导农村妇女干部始终坚持把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众利益作为第一标准，脚踏实地、始终如一、细致周到地为群众服务，得到群众的认可和拥护。二是引导妇女干部发挥性别优势。与男性相比，女性更具有思维缜密、感情丰富、耐心细心、善解人意的性别优势。要引导她们注重发挥在解决邻里纠纷和家庭矛盾中的作用，让她们用真心联系群众，用诚心帮助群众，用耐心对待群众，用实际行动让村“两委”其他男性成员认识到女性在村“两委”中发挥的不可替代的作用，认识到在农村工作中只有做到男女优势互补，才能达到互惠双赢。三是引导妇女干部拓宽开展工作、展示自身的舞台。积极鼓励妇女干部依据本村的村情、村风、村貌，积极开展“美在农家”、“巾帼服务队”，评选“好媳妇”、“好婆婆”等活动，不断扩大自身影响力，提高在群众中的威信。同时，各级妇女组织要有计划的开展各种比、学、体、娱活动，为妇女干部构建展示自我、施展才华、体现自身价值的舞台。

(四)建立女性干部成长长效机制。

各级党委要把农村妇女干部、农村女党员的培养、选拔工作纳入党建工作整体规划，按照“党建代妇建，妇建服务党建”，加大发展农村女性党员，尤其是年轻女党员的力度，优先吸收村妇代会主任、“三高三强”女性人才入党，从源头上解决农村女性后备干部短缺的问题。同时，各级党委要主动思考、积极指导、大力支持妇女干部工作，乡镇、村都要建立起科学的考评机制，把女性“两委”成员同男性“两委”成员一样进行使用考核，给妇女干部压担子、定任务。各级妇女组织要配合各级党委做好妇女干部、农村女党员的发展、培养、推荐工作，为农村基层组织输送更多、更优秀的妇女人才。

恩格斯在其名著《反杜林论》中指出：“在任何社会，妇女解放的程度是衡量普遍解放的天然尺度。”推进农村女性进村“两委”是推动妇女参政议政，实现妇女解放的重大举措，是历史发展、社会进步不可阻挡的潮流，是各级妇女组织多年来上下求索、积极呼吁的结果。通过此次调研证实，“每个村委会中至少有一名女干部”的政策是科学的、合理的、符合当前农村发展形势的。

第五篇：(10.26)宣城市推进女性进“两委”调研报告

宣城市关于推进女性进村“两委”情况的

调研报告

为全面了解掌握我市农村妇女在村级换届选举中的参选参政状况，进一步探索新时期妇女参政议政工作新思路，近期，宣城市妇联以调查核实、走访座谈等形式，对全市村‚两委‛换届选举中女性进‚两委‛情况进行了专题调研，现将调研情况汇报如下：

一、基本情况

（一）女性进村党组织情况

全市换届的780个村党组织中女性当选411人，占当选干部总数的17.6%，比换届前提高3.9%。女书记 57人（含第一书记10人），占当选正职数的7.3%，女副书记49人，女委员305人。

（二）女性进村委会情况

全市换届的778个村委会中女性当选875人（女性进村委100%），占当选干部总数的36.4%，比换届前提高11.4%。女主任41人（女性书记、主任‚一肩挑‛5人），占当选正职数的5.3%；女副主任39人，女委员795人。

二、主要做法

（一）加强领导，制定方案，夯实女性参选基础

1、成立组织，加强领导。一是市级成立以市委分管副书记为组长的换届选举工作领导小组并多次召开专题会议，研究部署换届工作。县乡两级也相继成立换届选举工作机构，同时还抽调政治强、业务精、农村工作经验丰富的同志担任换届指导组成员驻村指导，重点抓换届工作。二是市委从组织、民政、妇联等部门抽调人员组成市村级换届选举工作巡回督查组，建立督察组成员联系县市区制度，具体负责村级换届选举各项任务的落实。三是妇联系统成立推进农村妇女进村‚两委‛工作督查组，对各县市区推进女性进‚两委‛情况实行分片包干，责任到人的督促检查和指导，对重点村、难点村和‚能人‛较多的村进行特别走访，在了解实情的基础上进行指导。

2、制定方案，政策保障。一是将‚村委会成员中应当有妇女成员，力争10%以上的村‘两委’班子中有正职女性干部‛写进《实施意见》，增强女性进‚两委‛的‚刚性‛要求，并将这项要求传达贯彻到村，落实在村‚两委‛换届选举工作的具体操作上。二是将‚确保村委会班子中有女性，努力实现村‘两委’女性正职达10%以上目标‛写进市委办下发的《关于加强妇联基层组织和干部队伍建设的通知》中，并将推进女性进‚两委‛工作纳入对县市区委的党建考核目标。三是各县市区结合各地实际，研究办法措施，细化工作步骤，出台有利女性当选的相关规定，保证了女性参选参政目标的实现。如：宁国市通过增加50个村‚两委‛职数来确保女性进‚两委‛；郎溪县通过细化女性 正（副）职和委员到村具体数额来确保目标实现；宣州区、泾县、广德县等地采取‚严把乡镇党委审批关、确保候选人中有女性‛等方式来推进女性进‚两委‛。

（二）把握关键，严格操作，提高女性当选比例

1、把好‚调研关‛。为增强工作的针对性和有效性，确保推进女性进‚两委‛工作有的放矢，今年初，全市各级妇联就深入乡镇、村，通过召开座谈会、个别访谈等形式，了解掌握女性参选存在的困难、问题，广泛征求基层干部、党员及妇女群众对推进女性进村‚两委‛的意见建议。同时，对上届女性进‚两委‛、农村妇女干部素质及思想状况、农村女党员、农村妇女后备人才等情况进行全面摸排，掌握一批综合素质好、群众威信高的妇代会主任和妇女骨干，并积极向党委和组织部门推荐，为我市女性进‚两委‛目标的全面实现打下坚实基础

2、把好‚建议关‛。换届前，市妇联形成农村妇女参与村民自治工作情况专项材料主动向市委汇报，积极争取把女性进村‚两委‛工作写进市委相关文件和领导讲话。同时，各县市区妇联及时跟进，通过汇报、报送呈阅件等方式积极争取政策支持，推动女性进‚两委‛目标纳入当地换届工作总体部署，为女性进‚两委‛打下坚实基础。

3、把好‚指导关‛。一方面，各级妇联注重加强与组织、民政部门沟通协调，通过源头参与，做到全程跟踪，及时应对，掌握工作动态，统筹指导落实选举阶段工作。同时，采取既灵活又过硬措施，切实把好‚女性村民代表产生、女性提名推荐、女性候选人产生、正式选举‛四个源头关口，依法指导妇女走好参选参政‚每一步‛。另一方面，市妇联采取‚周调度、旬督查、月分析小结‛方式对各地推进农村妇女进村‚两委‛工作进行全面指导，强化乡村两级吃透政策，把握标准，规范操作。同时，县乡两级妇联确定日报、周报制度，及时掌握换届选举中女性参选、当选情况及存在问题，向当地党委政府、组织民政部门和上级妇联反映情况，协调采取补救措施。

（三）加强宣传，开展培训，营造女性参选氛围

1、加强宣传，营造氛围。

村‚两委‛换届过程中，采取召开会议、发放宣传手册、张贴标语等多种形式宣传村‚两委‛换届及妇女参政参选的重要意义、宣传农村妇女进村‚两委‛的法律法规、政策规定，努力提高广大干部群众对推进女性进村‚两委‛工作重要性和必要性的认识，营造女性进村‚两委‛的浓厚氛围。

2、广泛动员，扎实培训。一方面，会同组织民政部门举办换届工作骨干培训班，加强对参加换届选举工作人员的业务培训，让他们熟练掌握换届工作中需要把握的重点问题和推进女性进‚两委‛关节点。另一方面，针对换届选举中妇女当选难的现实，妇联系统举办各类培训班，重点加强对女党员、女致富带头 人、村妇代会主任等农村‚女能人‛的培训，帮助她们弄清、吃准、吃透《选举办法》精髓，增强对女性参选参政的认识，鼓励引导她们踊跃参与村干部选举。

三、初步成效

（一）实现‚女性进村委100%，女性正职达10以上‛目标。由于高度重视、周密部署，严格程序、规范操作，我市全面实现女性进‚村委‛100%和‚女性正职达10.7%‛目标。与上届相比，党组织、村委会中当选女性分别比上届提高3.9%和11.4%，女性正职当选比上届提高4.7%。新当选的女性“两委”成员结构合理，整体素质明显提高。经过各级各部门的共同努力，本次村‚两委‛换届中把一大批政治素质高好、文化水平高、群众威信大，发展能力、服务能力和协调能力强的优秀妇女选进村‚两委‛班子。1286名女性‚两委‛成员中，高中以上文化程度的占32.2%，35岁以下的占21.6%。

（二）农村妇女参政议政的积极性明显提高。

妇女群众民主参与意识明显增强，竞选热情高涨。在本次换届选举中，女性选民占到了50%左右，女村民代表达12025人，占村民代表总数的34%。同时，每村都有1-2名重点竞选对象，女性参政意识和参政热情空前高涨。与此同时，由于周密安排，环环紧扣，女性进‚两委‛工作进展顺利，一次选举成功率达到98.8%。

四、存在问题

从总体上看，我市推进农村妇女进‚两委‛工作进展顺利，圆满完成了既定目标，但也存在一些不足之处：

（一）外部环境制约妇女参选参政

1、宣传、动员农村妇女参选参政的力度还需进一步加大。换届选举中虽采取召开动员会、推进会、培训会、座谈会等多种形式对农村妇女进村‚两委‛相关法律法规、政策规定进行广泛深入宣传，但在具体操作中，正面向农村妇女宣传有关政策，动员妇女踊跃参选参政的力度还需进一步加大。

2、传统的性别观念根深蒂固，严重影响农村妇女参选参政。一方面，妇女自身社会性别观念浓厚，对自己的能力估计不高，对成功的期望值较低，参政意识淡薄。另一方面，女性参选参政还会遇到来自家庭的阻力和社会的不信认，从而不敢、不愿参选，影响妇女参与村务管理的积极性。

（二）自身条件制约着妇女参选参政

农村妇女干部来源不足。随着农村劳动力的转移，大多数有文化、有能力、有闯劲的农村中青年妇女外出务工或经商，这些人在外所得报酬相应比当‚村干部‛高，致使她们对选举关注不够，不愿积极主动参政参选。此外，大部分农村妇女主要从事家务劳动，重心放在家庭致富上，对村务管理不感兴趣，不愿参与社会活动。在换届选举过程中，少数地方女性是被动参选。

五、意见建议

（一）加大宣传，营造良好社会氛围

1、加强政策法规和社会性别意识的宣传。大力宣传男女平等基本国策、《村民委员会组织法》及各级党委政府推进女性进村‚两委‛的有关政策，提高村民对女性参选法规政策的知晓度。宣传妇女在村级事务管理中不可替代的作用，提高广大群众对妇女参与选举、决策、管理的重要性的认识。

2、加强对妇女先进典型的宣传。平常工作中，要大张旗鼓地宣传各类妇女先进典型，特别要注重加强对优秀女村干部、村妇代会主任、村级女后备干部和致富女能手的宣传，提高她们的社会认知度，扩大她们的社会影响力。

（二）注重培训，加强农村女性后备人才的培养

一方面，加强对妇代会主任、妇女骨干参选参政能力的专项培训，增强参选意识、激发参选热情、树立参选信心、提高参选能力。另一方面，加大对农村妇女的培训。结合农村工作实际，对农村妇女开展不同层次的培训，提高她们的综合素质，为以后的妇女参选参政打下基础。

（三）完善选拔任用机制

积极争取各级党委、政府对妇女参政议政的重视和政策支持，把妇女的参政比例写进有关法律，纳入目标考评，确保女性参政比例不断提高。

宣城市妇联 2011年10月24日