关于大连市发展的调查报告

第一篇：关于大连市发展的调查报告

关于大连市发展的调查报告

大连地理位置优越，位于中国辽东半岛最南端，东濒黄海，西临渤海，处于环渤海地区，是京津的门户，是东北地区最大的贸易口岸，海陆空交通便利，工业部门齐全，农渔产品丰富，社会文化生活活跃，使这座海滨名城享有“服装城”、“足球城”和“旅游城”等诸多美誉。本文从大连的发展历史、现状、存在的问题和发展对策对大连市进行了调查。

一、大连的发展历史

近年来，大连旅游业发展迅速，对外经济文化交流频繁，在国内外的知名度越来越高，人们也随之对大连的城市建设有了更多的了解。

“大连”之名源自于1898年沙俄强行租借旅大地区之后，曾取名“达列尼”（俄文意为遥远的，其读音与“大连”谐音）日俄战争之后，日本占领了大连，于1905年2月11日起正式称为大连市。到上个世纪40年代，大连已成为世界著名的近代港口城市，人口由本世纪初的4万多增加到近70万。

1934年，大连都市规划区域方案编制完成，具体范围为：以作为城市都心的常磐桥（现青泥洼桥）为中心，以16公里为半径，其范围内的大连市、老虎滩会、岭前会、小平岛会、周水子会、革镇堡会、南关岭会、大连湾会等共一市十一会为城市规划区域，面积516平方公里，其中城市可建用地195平方公里，人口规模122万人，规划年限至1976年。这是大连第一部真正意义上的综合性城市规划，很多设想具有前瞻性。不久，二战爆发，日本忙于战争，这部了规划没有得到实施。

新中国成立后，经过三年国民经济恢复和第一个五年计划建设，全国的经济形势日新月异，从1957年起开始了对大连的规划建设。当时，市区建成区面积70平方公里，人口80万人，城市经济的主导产业是以机械、化工为主的重工业和以海港、铁路为媒介的运输业。后来的发展证明，港口仍旧是大连经济发展的主要动力，这在当时规划中没有认识到。大连市在1990年编制了《大连市城市规划调整》，对城市性质未作调整，但提出了远景城市，发展目标——“建设国际性城市”。调整的主要内容是城市规划区界定、城市发展方向和结构、城镇体系、城市基础设施等，第一次将大连城市的概念确定下来，提出大连城市的结构是组团式结构的带状城市，并将各组团的功能明确下来，便于各城区的规划和发展。规划增加了新市区的构想，明确提出了在经济技术开发区、大窑湾港区，湾里、董家沟建设新市区。第一次将城市发展战略纳入规划文本中，使大连市重大基础设施建设得以提前实施。

二、大连市的发展现状

1、大连的交通

大连交通通信便捷，海陆空交通四通八达，已形成具有较强运输能力的现代化立体交通运输网络。大连港水深港阔，不冻不淤，是闻名世界的天然良港，现有泊位70多个，其中万吨级以上泊位40个，与世界160多个国家和地区的300多个港口有贸易运输往来。大连港是中国最大的粮食和石油转运港口，承担了中国东北地区70%以上的海运货物和90%以上的集装箱运输，30万吨级原油码头和30万吨级矿石码头投入使用，新增港口通过能力3300万吨。2004年完成货物吞吐量1.45亿吨，集装箱吞吐量221.1万标箱。海上运输网络密集，不仅有通往上海、天津、烟台、威海和韩国仁川等城市的客运航线，还有通往美国、日本、印度等国家和地区的40多条国际货运航线；大连至烟台的烟大铁路轮渡项目大大缩短了辽东半岛与山东半岛之间的货物运输距离。大连陆路交通十分便捷。铁路与华北、东北铁路网相联；公路线四通八达，被誉为“神州第一路”的沈大高速公路、大连至丹东的高等级公路“黄海大道”、大连至旅顺的“旅顺南路”等成为活跃大连经济的交通动脉；市区内公交便利，轨道交通、无轨电车、公共汽车路线密布，并具有世界先进的交通指挥系统。大连空港——周水子国际机场可起降波音747等大型飞机，开通了上百条国际国内航线，是中国东北

地区最大的货物空运基地。

2、大连的工业

大连工业基础雄厚，工业门类齐全，综合配套能力较强，具有较强的承载世界制造业转移的能力。目前已形成以石化、电子、机械、轻纺服装、冶金建材、食品医药等行业为主的工业体系，有许多工业企业是中国同行业的骨干企业：大连造船重工有限责任公司（原大连造船厂）具有百年历史，是中国最大的造船综合企业；大连新船重工有限责任公司（原大连造船新厂）是中国最大的现代化船舶总装厂，拥有30万吨级大型船坞，被海内外誉为中国造船业的“旗舰”；大连又是中国最大的出口船舶基地，已建造的最大出口船舶为30万吨；大连机车车辆厂是中国大功率内燃机制造厂家，目前中国使用的内燃机车50%以上出自这个厂，有些产品还远销国外；大连重工•起重有限责任公司前身之一的大连起重机厂是中国生产起重运输机械历史最久、规模最大的专业厂。

3、大连的展览业

大连的展览业异军突起，成为大连的新经济增长点。星海会展中心设施先进，1996年落成以来成功地举办了中国大连进出口商品交易会、大连国际服装博览会和汽车、家电、家具、五金、渔业、电子通讯产品等展会300多个，累计成交额1000多亿元。仅2004年就举办大型展会56个，实现成交额285亿元，有60个国家和地区的6000多家企业参展。展览面积达8.0万平方米的大连世界博览广场将于近期投入使用。

4、大连的农业

大连自然资源丰富，素有“苹果之乡”、“水产品基地”等美誉。品质优良的苹果、黄桃、樱桃、葡萄等水果和鲜美可口的鲍鱼、对虾、海参、扇贝、螃蟹等海珍品远销海外，虾夷扇贝、海胆、刺参和裙带菜的产量占中国总产量的90%以上。农业以粮食、水产、水果生产为主实行多种经营，形成了水产、水果、蔬菜、畜牧、花卉等五大优势产业。大连石灰石等矿产资源也十分丰富，金刚石矿品质优良，储量居全国之首。

5、大连的商贸

大连商业繁荣。全市商业网络发达，现代商贸业态发展迅速，国有商业、民营商业、外资商业相互促进，购物中心、大型超市、连锁店等交相辉映。全市有青泥洼、天津街和西安路三大商业区，商业网点15.5万个，国际水准的大型商业设施50多个。大连商场是中国十大商场之一，已成为中国最大的国有零售商业企业集团。美国的沃尔玛、法国的家乐福、德国的麦德隆、马来西亚的百盛等都已落户大连。开始实施电子商务、信贷消费等现代营销方式。大连正在向现代化国际商都迈进。

6、大连的港口建设

2003年，中共中央、国务院《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》 中，提出“充分利用东北地区现有港口条件和优势，把大连建成东北重要的国际航运中心”。这是中央政府对大连城市功能的进一步定位，为大连提供了新一轮发展空间和机遇。大连正在以其得天独厚的区位口岸优势、天然优良的建港条件、雄厚的临港工业基础、全方位的 对外开放和完善的现代服务功能，推进国际航运中心建设进程。

7、大连的旅游

大连是中国著名的避暑胜地和旅游热点城市，依山傍海，气候宜人，环境优美，适于居住，夏无酷暑，冬无严寒，年平均气温为10摄氏度，年降雨量700毫米左右，无霜期6个月。大连是中国首批“优秀旅游城市”，不仅有丰富的中国近代人文历史旅游资源，还有许多风景奇秀的自然旅游资源。南部沿海风景区、旅顺口风景区、金石滩风景区和冰峪风景区是大连四大名胜风景区。每年一度的大连国际服装节、烟花爆竹迎春会、赏槐会、国际马拉松赛等大型活动，融经济、文化、旅游为一体，享誉海内外，给城市发展带来了无限商机和活力。旅游业已发展成为大连的新兴产业，2004年接待海外游客52万人次，旅游创汇3.5亿美元、旅游总收入达170亿元。

三、大连存在的问题

1、大连港口问题

尽管大连港口已经具有一定规模，为大连国际航运中心的发展提供了必要基础，但仍存在着一些问题。港口结构不合理，码头的大型化、专业化程度不够。港口布局不合理。存在局部开发的有序性和整体开发的盲目性，造成全市港口格局混乱，不能形成对外的核心竞争力。对岸线资源存在重开发、轻保护现象。存在一定的不公平竞争现象。由于大连港长期以来行使部分政府职能，行使指泊权、理货权，从而形成一定程度的垄断性，一些企业码头和地方港口感到不公平竞争。在散杂货、客滚、粮食运输领域竞争过于激烈、竞争手段不规范，内耗严重，削弱了对外竞争合力，影响了市场发育和地区形象。大连港口数量较多，既有综合性港口，又有地方港口和企业码头。长期以来，港口管理职能分散，缺乏统一、权威的港口管理机构，对港口企业的经营与建设协调、指导和管理不力。

2、大连企业存在的问题

部分企业活力不足，竞争力较差。企业改革不到位，不论是大连市内的主要港口码头，还是地方港口和货主码头，大多都没有建立规范的现代企业制度，产权单

一、体制落后、机制不灵活，约束了企业的发展。一些港口企业市场定位不准确，没有自己的经营特色，发展中存在一定程度的盲目性。旅顺新港、皮口港、大化码头等都很有发展前景，但由于资金匮乏或政府的宏观规划不明朗，使企业难以定位，发展困难。

3、大连海滨旅游存在的问题

海滨观光旅游占较大比重，随着市场需求的不断多样化、个性化，单纯的海滨观光旅游已经远远不能满足游客，无法保持强劲的竞争力。海滨文化内涵不够丰富，缺乏深度挖掘,旅游产品缺乏差异性，面临周边沿海城市竞争的威胁.海岛开发力度不够，岛屿开发缺乏个性.旅游淡旺季市场差别明显,旺季游人如织，主要集中在5-10月，此时海洋气候凉爽宜人，景色秀丽多姿。淡季由于气候条件、冬季旅游项目、旅游活动缺乏等原因，游客数量与旺季出现较大的反差。海滨旅游的开展缺乏区内与区际联合，大连地区多数海滨旅游产品的经营分散，各自为赢，合作只停留在价格捆绑层面，缺乏深入的、有策划性的联合。区内、区际的海滨旅游资源有待于进一步整合。

四、大连的发展对策

大连市将发展成为太平洋东岸的区域性国际航运中心、商贸中心、旅游中心、金融中心和信息中心之一；成为对东北亚地区经济发展能够产生辐射作用的国际性风景旅游名城。

城市各节点功能进一步强化，主城区突出行政、文化、科技、金融、信息、商贸、旅游、体育、教育、会展业等主要职能，发展商业、金融、电子、外贸和科技事业等高、新、尖第 三产业；新城区完善交通枢纽、旅游、会议、体育、文教、商贸等职能，协调保税区、大窑 湾港、“双D港”、北良港等产业用地的发展，成为以现代临港加工工业为基础，以高新技 术产业为主导，以口岸经济为依托，以现代服务业为支撑的区域性现代物流服务中心和智能 化、生态型、综合性的现代化新城区；旅顺口城区成为职能突出、功能多样的旅游生态区； 金州城区由于临近沈大高速公路、长大铁路，毗连新市区、金石滩国家旅游度假区和大黑山 景区，应强化交通枢纽、旅游和产业发展功能，为城市重心北移创造条件。

大连面临着前所未有的机遇和挑战，为更好地应对这种环境，必须从产业、文化、空间、经营、创新等多方面进行全方位的思考，重新认识全新背景下城市竞争的新法则，编制更合理、更全面的战略规划和总体规划。

第二篇：关于大连市出租车行业发展的调查报告（定稿）

关于大连市出租车行业发展的调查报告

作者：万毅飞

调查时间：2011年10月25日

调查地点：大连市

调查对象：大连市出租车

城市出租汽车是城市公共交通的重要组成部分，其管理水平、发展程度很大程度上反映着一个城市的文明程度和服务水平。总体上看，我市城市客运出租汽车行业经过了多年的发展取得了一定的成就，在很大程度上保障了城市公共交通营运，促进了城市经济、社会健康发展，解决了群众出行难、乘车难的问题，赢得了广大群众的较好口碑，但与城市的发展规模、创建全国文明城市、宜居城市和方便广大群众出行的要求还有很大差距，与全国出租车营运先进城市相比，我市出租车行业的管理和服务水平还有待提升，还需要在进一步完善管理和提升服务形象上下功夫。

一、大连市出租车行业的基本情况

1、目前大连市共有出租车12939台，其中市内四区8259台，区市县4680台；全市共有出租汽车企业183家，经营出租汽车7036台，个体业户经营5903台，全市共有出租车从业人员3.8万人。

2、现行运价标准。基本公里租价（起步价）为8元/3公里。3公里以上（含3公里）公里租价为2元/公里；夜间（从晚上22点至早上5点）基本公里租价10.40元/3公里，公里租价加价30%。当出租车时速低于12公里时，累计计时，前5分钟免收等时费，5分钟以后，每分钟收取0.3元等时费，不足1分钟不计费；当车辆时速高于12公里时，停止计算等时费。原停车候客费（每等候5分钟收取2元）同时取消。营运里程超过20公里以上的部分，按公里租价的50%加收空载返程费。

3、出租车营运情况。据测算，目前每台出租车全天（两班）平均行驶里程400公里，载客有效里程平均260公里，空载里程140公里，日营运次数平均41次，其中高峰期营运次数37次。日营运收入703.15元，日成本支出438.94元，日纯收入264.21元。单车日耗油量平均38升。

4、政府燃油补贴情况。2006年至2010年，为缓解油价上涨对出租车行业的影响，政府每年平均发给每台车燃油补贴4242.62元，平均每天11.62元。

5、单车出租车驾驶员收入情况。据测算，出租车司机单班平均月收入为4137.45元﹝（日纯收入264.21元+日油补11.62元）×30天÷2人=4137.45元﹞。需要说明的是，出租车驾驶员每天的出租时间平均为11小时，每周出车时间平均为77小时，劳动时间比国家规定的每天8小时、每周40小时的工作时间多近一倍。

二、大连市出租车行业存在的问题及问题分析

目前，大连市出租车行业整体上仍然运行良好，但在经济社会高速发展的背景下，也由此衍生一系列的问题，比较突出的有出租车总量不足、燃油价格不断上涨造成营运压力、拒载、黑车猖獗等，成为影响出租车行业稳定发展的重要因素。

1、出租车总量增长乏力，14年只增500辆。如今，不少市民都抱怨出行打车难得问题，这不仅影响到了普通市民的正常生活，也给大连的旅游及城市形象带来了负面影响，大连主城区现有出租车8000辆左右，根据专家预测缺口在1000辆以上，造成数量缺口的原因是多方面的，主要是因为出租车增长缓慢，跟不上整个经济社会的发展。首先是近年来整个城市对出租车服务的需求不断增长，出租车服务的人口总量大增。其次是出租车服务的地域范围更广。再次是居民经济能力更强，打车人群更多、打车频率更高。出租车增长缓慢的原因是多方面的，其中最主要是因为目前大连出租车行业事成准入门槛和车辆运行成本都较高，出租车集中于几个规模较大的出租车公司手中，形成了一定的垄断格局，很大程度上阻碍了合法经营者的进入。由于出租车的公共性，政府的特许经营制无可非议。但政府在以此种方式进行监管的同时也要考虑到出租车运营的实际情况，即政府如何出让出租车的经营权，不但涉及到对公共资源的配置是否公平合理，也直接影响到政府的调控手段。监管效果和出租车行业的健康稳定发展。

2、燃油价格高，车租车运营困难。油价上涨对用油行业带来的巨大冲击是不言而喻的，而与普通市民最密切的就是出租车行业。今年来油价不断攀升吗，造成出租车运营成本大增，出租车司机普遍经营困难，各地开始实施对出租车进行燃油补贴和上调出租车运价的政策，这对于有力地保障出租车经营者的利益。减轻出租车经营者的经济负担，确保出租车行业的健康发展将发挥积极作用，然而你，破解汽车运营中德高油价困境，还有许多亟须解决的问题。

3、市民抱怨不断，司机无奈拒载。每到早晚高峰，出租车司机对于马栏子等方面的乘客几乎无一例外的拒载，而在火车站附近，多位市民反映打车被拒，有些司机不拉太近的活，比如到大外、北岗桥、人民广场等地；而有些司机不拉太远的活，比如山东路、辛寨子等地。另外严重堵车问题也是司机拒载的原因之一。

4、“黑车”非法营运。“黑车”普遍存在。非法营运屡禁不止，长期以来严重影响出租车行业的发展秩序。特别是在目前实行较为严格的出租车数量管制和存在较大就业压力的背景下，“黑车”的产生有着强烈的利益驱动。相比较正常的从事营运的出租车，黑车不需要缴纳高额的承包费和管理费，仅此两项一台黑车每年就可少花6万元，如此巨大的成本差，使得黑车具有巨大的利润，也是黑车屡禁不止的重要原因。同时由于合法营运出租汽车不能覆盖和满足一些边缘区域和一些居民的特殊需求，为“黑车”的存在提供巨大的空间

三、大连市出租车行业发展的对策及建议

第三篇：2009年大连市软件行业发展情况调查报告

2009年大连市软件行业发展情况调查报告

一、大连市软件行业发展现状

大连软件业的发展可以追溯1998年，时任大连市副市长的夏德仁果断提出“建设大连软件园，发展信息产业”的构想。1998年，刚刚起步的大连软件产业的销售收入只有可怜的2亿元，软件出口不足1000万美元；经过十多年的努力，大连软件产业的销售收入增长到了220亿元，软件出口为7.8亿美元。软件企业总数从100家增加到700多家，从业人员从3000人发展到6万人。大连作为东北亚最大的软件外包基地，高新园区、软件园驻有大量软件企业，其中包括东软，华信，海辉，IBM，HP，简伯特，毕博，埃森哲，花旗等国际知名公司。在软件开发业务上，一些国际大公司如英特尔、诺基亚、爱立信、通用电器，NEC、日立、松下通信等都在大连设立了分公司。

众所周知，大连软件业的骨干力量是服务外包行业，其中又以对日外包为重点，据大连软件园咨询服务有限公司相关工作人员介绍，2005年之前我们95%业务来自日企，去年回落到80%，变化很大。之前比重过高，与日本信息业发达、有足够市场，而大连地理位置靠近日本、日语人才多等因素有关。而如今，随着本外包市场被逐步瓜分，大连软件企业不能再仅仅盯着日本市场这块蛋糕，必须放眼国际，拓展欧美市场，大连的欧美外包业务比例从之前的5%上升到去年的20%。此外，随着人民币的升值和成本的提高，廉价劳动力的竞争力有所下降，但是从产业层级来看，我们现在从低端向中端进行过渡，提高产

业层级，争取在服务外包业务中能够拿到中高端的一些业务，就可以消化劳动力成本提高这个问题。创新是下一步大连软件发展的一个非常重要的主题，企业通过一段时间面向国际市场的锤炼，人员、队伍、资金都积累都到了一定程度，现在大连软件行业在嵌入式软件和应用式软件方面出现一批拥有自主知识产权，今后面向中国市场，有很大的机会。

另据中软国际（大连）分公司主管人才培训的工作人员介绍，大连软件业的发展面临着最大也是唯一的瓶颈是人才，这个问题也困扰很多企业。日企或者对日企业发现日语人才和熟悉日式商务习惯的人才不够，欧美企业或者面向欧美的企业认为熟悉英语文化的人才不够。人才与大学生不是一个概念。此前高校培养的学生与企业实际需求不一致，大大束缚了软件业的发展。所以人才的培养也是今后企业政府与学校三方面合作的重点。

二、经济危机对IT产业的影响

随着全球性的经济危机席卷而来，蓬勃发展的大连软件业也难独善其身，受到了一定影响和冲击。在对上述几个公司的调研中我们发现，最直观的冲击是业绩的下降，尤其是外包公司，首先面临着订单下降的困境。在这种困境下业务种类单一，技术力量薄弱的公司受到的影响最大。据大连海辉软件有限公司的工作人员介绍，在日本，一些一线的企业、Maker（例如，NTT-DATA、野村）等软件企业在经济危机中受到很大影响，另外一些小企业更是纷纷倒闭，此时对于直接为这些公司提供外包的一些大连企业来说，势必受到重创，毕竟随着金融业的不景气，相关的制造领域等各领域都会产生需求的减少。还有一些直接与中介机构联系，不知道买家具体是谁的公司，损失更加惨重。但是，也有一些企业受到的冲击并不是很大，原因在于业务分布比较多元化，各业务之间此消彼长，相互起到平衡作用。这就是我们常说的“鸡蛋不能全放在一个篮子里”。

不过，对于经济危机，大部分公司都相信“危”与“机”并存，随着时间的推移，一系列应对措施也会相应出炉。于是怎样转“危”为“机”是决定一个公司能否在危机中胜出的重中之重。据大连软件园咨询服务有限公司透露，就在此次危机中该公司成功低价并购日本AITACA和NIC两家高端信息技术公司，通过对这两家公司的并购，该公司进一步增强了大规模对日软件开发的能力，并能够将海外先进信息技术转移至大连，提升本土企业自主创新能力。不仅改变了业务的布局，抗风险能力也大大增强。这对本市其他软件企业在当前经济形势下通过结构调整和企业并购重组赢得新的发展局面，也起到了很好的示范和借鉴作用。10年来，大连软件和服务外包产业已打下坚实的产业基础，形成了独特的品牌和国际影响力。相信大连今后只要坚定发展软件产业信心，一定会克服当前金融危机影响，建设成为全球软件和服务外包新领军城市。

三、大连市软件企业人力资源现状及需求

中国软件产业发展到今天，已经初具产业规模，但与国际软件业领先水平相比还有很大差距。专家指出，中国软件业要形成规模化经营，赶超世界一流水平，软件人才的合理配置是首当其冲要打破的瓶颈。

今年预计将有七八万高校毕业生会进入人才市场，人才供大于求的趋势会进一步扩大，就业难成了近年来的流行语。可是为什么一边人才难求需求量巨大，另一边却又大批的毕业生找不到工作呢？可能还是因为上面提到的原因，大学生不等于人才，很多毕业生不是企业所需要的人才。那么大连的软件行业究竟需要什么样的人才呢？

据调查，企业的业务主要分为两类，一类是软件开发（80%对日），第二类属于信息服务类。由此产生的对人才需求也是两大类，一类是软件开发人才，第二类是以语言特长为主的综合性人才。其中软件开发人才的需求缺口最大。软件开发人才的需求，在企业内分为3个层次，最高层次是软件架构师，要求精通日语、英语或日英双语，在IT领域工作8年以上，这部分占从业人才比例的10%左右；中层是项目经理PM和系统工程师SE，要求精通日语或日英双语，IT领域工作3年以上，1年以上项目管理经验，这部分占人才比例的20%左右；基层人才主要是软件工程师PG，要求日语三级，英语四级以上，1年以上IT经验，这部分占人才比例的70%。未来几年，大连软件与信息服务产业紧缺人才需求量最大的是技术开发领域的项目经理、架构设计师和软件设计工程师，管理领域的数据库管理专家、信息安全专家和信息管理专家，其中中高级人才占总需求的30%。

所以，作为还未踏出校门的我们，必须加强学习，不断完善自我。在这里，结合访问的几家公司的需求为面临求职的大学生提几点建议。首先，必须有过硬的基本功，要精通日语，英语或者日英双语，但是语言知识基本工具，相应的软件知识如java、.Net、Oracle等必须有

一项比较擅长，也就是说必须要有一样突出的技能。二是综合能力要强，比如学习能力、执行能力、沟通能力等都是在工作中必不可少的能力。另外在问到上述公司在今年的人才招聘计划时，都表示受到经济危机的影响招聘数量将大幅缩水，甚至不招反裁。但同时也提醒还没成功就业的大学生朋友们不要灰心，在这个阶段要放低心态，虚心学习，不断完善自己，并且不要盲目投身于自己不喜欢的行业，要积极寻找耐心等待。对于已经那个投身于软件行业的朋友，也要不断自学，稳扎稳打，因为裁员不会裁人才。

四、企业对“准就业”的态度

对当前的经济危机及原扩招学生的陆续毕业、走向工作岗位，2009年我国政府将面临近千万大学生的就业压力，这无疑对中国的经济及社会稳定造成影响。并且长期以来，我国高等教育受到规模、机制等约束，忽视了在校学生在核心职业技能及技术方面的培养。大学生毕业后进入社会有相当长一段时间，不能适应就业岗位及企业的需要，这制约了我国企业在发展中对人才的需求。为了解决大学生的就业问题也为了更好的调节人才与工作单位之间的需求，政府推出了“准就业”机制。但当问到上述企业是否知道“准就业”一说时，大部分的答案是否定的。当我们简单介绍了“准就业”后，问到企业是否愿意接受经过“准就业”机制培训出来的大学生时，答案都是肯定的，企业相信经过“准就业”机制培训的大学生一定会更好的适应工作岗位。可是在问到是否愿意提供“准就业”见习基地时，有的企业表示该机制不但创造了人才培养的新模式，还有效整合了人才供应、培养、需

求三大平台，成为解决学生就业问题的资源整合中心，非常支持这宗做法。但也有的企业表示上不确定是否会提供基地，有着企业承担的成本过大，或者效果不明显等忧虑。所以，要想真正发挥出“准就业”机制的能量，还需要政府下大力度推行，企业和学校积极配合。

综上所述，大连软件业的发展是机遇与挑战并存的发展，相信大连的软件业在经过了一次次的挑战和机遇之后，软件业的竞争力将有新飞跃，一定会发展成为一个全球软件和服务外包新领军城市！

第四篇：大连市行政服务中心调查报告

调查报告

姓名：李倩 学院：公共管理 专业：行政管理

关于大连市行政服务中心的调查报告

一、研究背景与概况

（一）调查对象

本次调研涉及的对象是大连市政府行政服务中心。

（二）调查方式

调查在市行政服务中心管理人员带领参观及讲解，讲座和会谈的方式，对行政服务中心的发展历程、电子政务和窗口管理进行了初步了解。调查的时间为2011年5月17日。

（三）调查内容

行政服务中心的内涵较广。本此调研通过有关人员对中心总体概况的讲解，了解了行政服务中心的建立和发展，所取得的成效和具体职能。

二、调查内容

（一）大连市行政服务中心的发展历程

1.建立（2002年到2004年）

2001年行政管理改革，行政审批制度改革随之展开。大连市行政服务中心成立于2002年6月26日，原名为市政府行政审批中心。中心的建设是让有审批权的部门进入其窗口为百姓提供一站式便捷快速服务。

2.职能转变（2004年）

2004年8月，中心迁入位于西岗区迎春路2号的新办公大楼，更名为市政府行政服务中心。中心办公面积1.5万平方米，办事大厅内设80个行政审批服

务窗口和政府采购服务中心、政府信息查阅中心、商务中心及电子触摸屏、自动饮水机等便民服务场所和设施。服务中心职能自此实现了由管理型向服务型的转变，全市36个部门的109项行政许可（服务）事项在中心及分中心统一办理。解决了职能越位，错位等问题，同时强化管理国民经济命脉、人民生命财产、食品卫生安全。

3.酝酿，探索行政服务职能的整合（2004年2007年）

中心成立以来，探索出一条符合国家要求、适应大连经济社会发展需要的行政服务资源整合之路。这一阶段国家出台大部制改革方案，在十七届二中全会上通过了指导性文件。2007年，行政效能建设年，中心启动行政服务资源整合工作，与新整合成立的市政府行政投诉中心合署办公。人民的四大权力知情权、参与权、监督权和表达权得到保障。

4.实质性整合与改革（2008年到2010年）

2008年，市政府行政服务中心管理办公室、政务公开（软环境建设）工作办公室、行政投诉中心整合成立新的市政府行政服务中心；市政府采购服务中心和市政府信息查阅中心在新中心揭牌运行。全面导入ISO9000质量管理体系，建立了自我完善、持续改进的管理体系，实现各类管理的制度化和规范化。2009年，市政府办公厅电子政务处、办公自动化技术服务中心（网站管理中心）整合到行政服务中心，搭建起集政务公开、行政审批、电子政务、信息发布行、政投诉办理职能为一体的综合性服务平台。2010年市政府整合涉及软环境建设、政务公开、行政审批制度改革、电子政务工作的四个议事协调机构，成立市政府服务型政府建设工作领导小组，将领导小组办公室设在市政府行政服务中心。2010年底，又将政府公报编发职能划转到中心，设立政府公报室。至此，市政府行政

服务中心在实现职能“五合一”的基础上，进一步丰富和完善职能，成为服务型政府建设的主导力量，各项工作走在全省乃至全国的前列。

窗口管理：窗口的日常管理主要有业务的协调和审批服务以及对区县行政服务中心业务进行指导和考核。中心指定了窗口指导文件，统一所需的文件和表格，提供预约、跟踪、上门三服务，并且实现了数据共享。窗口管理严格遵守五大制度：服务承诺制，首问责任制，一次性告知制、超时问责制、首席代表制。一整套的服务和管理模式，缩短了工作时限，简化了程序，减少了环节，提高了办事效率，有力地改善了经济环境。

电子政务：电子政务也就是用信息，电子化手段推动政府服务。1999年到2004年，电子政务以技术为导向建立网络体系；2005年到2007年以内容为导向开展网上信息录入工作；2008至今，以内容和服务为导向开始进行网上服务。通过政府内网和政府外网互相联通又分离的方法实现了信息公开，网上业务办理，政民互动，对话访谈等。

（二）我的思考

大连市人民政府行政服务中心将积极发挥整合优势，彰显强大合力，不断开创全市服务型政府建设新局面，为全面提升大连在辽宁沿海经济带建设中的核心的地位和龙头作用提供高效服务，推进大连实现科学发展和率先全面振兴。在改进作风、加强廉政建设、提高行政审批质量和效率等方面取得明显成效，已被社会各界和广大人民群众所认可。一是行政服务中心的设立和运行，充分体现了人民政府为人民的思想。二是实行“一站式服务”和集中办公，方便了群众，提高了效率。三是信息公开，有效杜绝了行政审批中的暗箱操作行为，为从源头上预防腐败提供了保障。

今年来，大连是行政中心获得了各种荣誉，得到社会的肯定，然而其仍然有一些不完善的地方，因为对行政中心的调研还比较肤浅，下面提出几点不足的地方：

一是革命尚未成功，改革仍需进行。政府自身建设还不算完善，人民对政府工作的需求层次不断提高。就信息公开程度来说，越来越不能满足人们信息资源的需求，以及对信息精确度的怀疑。

二是行政授权、项目进入不到位。按照“一站式”服务要求，进驻中心的窗口要具备独立行使行政许可权的职能，但不少单位派驻的工作人员没有行政许可权限，仍要回到原单位办理许可事项。

三是推进行政服务工作需要资金的投入。不少单位由于行政中心地域的限制而无法进入，据此次调查所知，公共资源教育中心就没能够进入服务窗口。

第五篇：大连市高新技术产业园区发展情况

大连市高新技术产业园区发展情况

2005-12-

31大连高新技术产业园区是1991年3月经国务院批准建立的国家级高新技术产业园区，由位于大连西部的七贤岭产业化基地、软件园和东部的双D港组成，规划面积23平方公里。大连高新园区秉承“建特色园区，创全国一流”的发展理念，以提高科技创新能力为核心，以发展特色产业为重点，以培育创新环境为突破口，园区经济快速发展，区域竞争力明显增强，有力推动了大连经济社会的可持续发展。

一、大连高新园区发展的基本情况

近年来，大连高新园区环境优势和创新优势更加突出，特色产业发展迅速，产业结构进一步优化，经济增长方式逐步由生产要素驱动性向创新要素驱动性转变，各项经济指标均列东北各高新区之首，2004年在全国53个国家级高新区中位于第16位。初步核算，2005年，大连高新园区完成总收入290亿，同比增长26%；实现生产总值102亿元，同比增长25.2%；完成固定资产投资54.2亿元，同比增长45%；完成地方财政一般预算收入5.08亿元，同比增长39%；实际利用外资4.3亿美元，同比增长72%。截至目前，大连高新园区共拥有企业2300余家，其中三资企业600余家，戴尔、IBM、爱立信、毕博等35个世界500强企业在高新园区投资兴业，园区高新技术产品收入和技术性收入之和占园区总收入的比例达75.8%。

（一）创智型产业快速发展，打造了软件业的特色品牌企业。目前，大连高新园区软件企业共有380家，就业人数1.8万人。2005年，大连软件业实现业务收入突破百亿元大关，同比增长43%；实现软件出口3亿美元，5年平均增长50%以上，已经成为5个国家软件出口基地之一。大连有4家软件企业通过了CMM5国际权威认证，占全国通过CMM5国际认证企业的50%。大连海辉是中国首家整体通过 CMM5 评估的软件企业，先后成为美国通用电气公司（GE）在中国设立的首家全球开发中心、美国 IBM 在华的全球采购供应商。大连华信计算机技术有限公司与微软签署了战略投资协议，总投资达1500万美元；2005年11月，大连华信公司与乌兹别克斯坦国家铁路公司签订关于承接乌兹别克斯坦全国铁路财务系统信息化项目建设的合同，项目的总规模为588万美元，其中软件部分为242万美元，这是中乌之间商贸关系中涉及“高科技智能化软件出口”的第一单。大连“锦达数据”掌握了舰载“黑匣子”的核心技术，规模不到40人的企业年创产值达到2000多万元。此外，国家广电总局命名高新园区为“国家动画产业基地”，文化部批准高新园区为“国家动漫游产业振兴基地（筹）”。形成了一批有自己特色的品牌企业。

（二）生物医药产业稳步发展，形成了具有自主知识产权的新兴产业。大连高新园区投资1亿元建设了占地5559m2、建筑面积19328 m2的大连生物医药研发中心。目前，园区生物技术与医药企业达71家，2005年预计实现收入34.2亿元，占总收入的11.8%。双D港生物医药产业园功能日趋完善，一批世界领先的生物医药项目相继入驻生物医药产业园。国内首个单克隆抗体的基因工程药物——胺博克已经得到国家药品管理局正式生产批准，即将投放市场；一种新型靶向药物载体——脂质微球项目正在开展中试研究。2005年10月，双D港生物医药产业园被科技部授予国家级生物医药产业基地。

（三）数字化制造产业全面发展，服务老工业基地振兴水平不断提升。大连高新园区以振兴东北老工业基地为契机，大力发展数字化制造产业，加快推进用高新技术改造传统产业。大森数控有限公司近年来共向国家申请了8项专利和2个认证软件，先后承担了8项国家863数控系统攻关项目，2004年实现销售收入1.76亿元，2005年1月，公司品牌“大森”被评为“中国数控行业最具影响力品牌”。大连光洋科技集研发、生产、销售、科研成果转化及产业化于一体，与清华大学合作成立了清华光洋数控技术工程化联合实验室，将联合进行数控技术的联合研发，最终将实验室建成国家重点数控技术研究开发基地。大连机床集团收购了美国英格索尔全资子公司2个，实现了中国机床工业跨国并购的历史性突破，其拥有的“五轴联动加工中心”和高速数控机床，已在国内占据领先位置。大连磁谷科技研究所研发的“永磁补偿式悬浮技术”已突破磁悬浮列车制造成本高、悬浮能力低的发展瓶颈，国内知名专家组鉴定委员会认为该技术已达到国际领先水平，有望用于未来的城市和区域交通。

二、大连高新园区科技创新的保障体系建设情况

大连高新园区全力构建政策、资金、孵化、中介和人才等创新平台，截止2004年底，高新园区认定高新技术企业500多家，拥有各类专利833项，专利产品356个，国家863项目近30个。

（一）加快创新体系建设，打造企业自主创新软环境。一是强化体制机制创新，完善促进企业科技创新的政策制度。成立 “推进科技创新领导小组”，建立了促进科技创新的服务机构；引入人力资源管理系统，对高新园区工作人员进行绩效管理；建立以企业为开发主体的双D港技术创新机制，激活了企业科技创新动力；出台一系列支持企业在科技创新中成为技术创新主体的政策，确立了企业在科技创新中的主体地位。二是加强孵化体系建设，为企业技术创新提供发展平台。以“辽宁（大连）海外学子创业园”、“辽宁省（大连）博士创业园”、“大连双D创业园”等孵化场地为依托，大连高新园区重点建设了IT产业孵化器、动漫产业孵化器、生物医药产业孵化器和国际孵化器等。建立了“国家留学人员创业园示范建设试点基地”和“中俄技术转化基地”，形成了集综合孵化、专业孵化、国际孵化和二次孵化于一体的特色网络体系。截至目前，大连高新园区孵化面积达25万平方米，孵化企业达500多家，累计毕业企业110家。三是加强大学科技园建设，提高企业科技创新能力。大连高新园区积极与高校合作，实施区、校联动，建设大学科技园，实现产、学、研的有机集合。目前，中国海洋大学、沈阳药科大学、辽宁中医学院相继在高新园区建设医药人才的培训基地、中药现代化工程技术中心、新药研制开发中心等5个中试、研发生产线，大连理工大学国家技术转移中心、大连海事大学科技创新园已正式开工启动，中科院大连高技术转化中心即将落户高新园区。四是加强公共平台建设，为企业高新技术创新提供服务。建设总投资2000万元的动漫游技术支持平台，提高大连动漫产品测试、演示、音效合成、动漫监理等服务水准和档次；建设总投资5000万元的软件产业测试平台，提升大连软件测试、培训、监理的整体水平；建设总投资3000万元的生物医药试验平台，提高大连生物医药产业的整体创新能力；搭建海外软件开发平台，在美国新泽西成立大连软联美国公司，筹建美国盐湖城和加拿大温哥华两个分公司，为大连软件企业参与国际竞争搭建平台。

（二）加快创新人才建设，打造企业创新的“知本”高地。一是建立人才流动平台。成功举办了六届辽宁（大连）海外学子创业周，实现了人才交流、科技和金融资本对接、高科技项目合资合作，累计为东北三省引进海外学子归国创业人员500多人，创办高新技术企业400多家；启动以“大连，软件精英的舞台”为主题的国际IT人才招聘活动，在北京、上

海、美国纽约、东京大阪等组织全球招聘，全面实施大连打造软件产业国际化示范城市的人才计划；园区人才服务中心每月至少组织2次大型人才招聘会，专门为企业引进、培养人才提供服务；开通了大连高新人才网，面向全球为企业网络人才。几年来，园区人才服务中心为惠普、SAP、圣基生物等多家驻区企业提供各类人才30多万人次。二是建立专业人才供应基地。根据企业需要，建立定向培训机制，重点引进了东软信息学院、辽宁中医学院大连分院等与区域产业紧密相关的高等院校，与IBM合作成立信息技术培训中心，与韩国SK集团共同建立了信息技术职业教育机构；依托大专院校，建立定点培训基地，与延边大学共同创建了日（韩）语IT人才引进、培养基地，与大连民族学院、大连海军事舰艇学院、雅风计算机专修学校联手建立了3个人才培训基地；依靠社会力量，建立培训“外包”机制，实施“人才境外培训工程”，定期组织高级技术人才和管理人才到国外高校或跨国公司进修培训。目前，园区有各类培训机构40多家，年培训各类人才达2万人次。三是加大人才工作资金支持力度。出台《大连市关于吸引软件高级人才的若干规定》和《大连高新技术产业园区博士后科研工作站管理办法（试行）》，制定“高新园区吸引高级人才奖励规定”和“高新园区吸引创业型人才管理规定”，建立健全了政策支持体系；园区财政每年拨付1000万元作为人才扶持专项基金，对企业人才引进、人才培养等进行扶持和奖励，建立起了以政府为引导、以企业为主体、多渠道的人才发展资金保障体系。

（三）加强基础设施建设，提供创新企业可持续发展空间。一是采取合作、共建、购买和租赁等方式，扩容园区土地。通过整合园区周边土地和房产资源，新增产业用房20余万平方米。根据发展智能型产业需求，在科学规划的基础上，向空中要地，大力发展“楼宇经济”。二是采取“腾笼换鸟”的方式，整合现有土地资源。加大园区产业结构调整理杜，对效益差、非高新技术企业以及到期未开工的项目进行调整，2004年以来，高新园区共收回逾期未开工的土地20多块，重新安排了大森数控、船用阀门等10多个项目入驻建设，调整置换了8家企业。三是采取先租后买或优惠出租的方式，扶持新兴企业先行生产。采取建设标准厂房和办公室的方式，以优惠价格出租给企业使用，为新兴企业发展弥补建设资金上的不足。

三、大连高新园区发展的体会和收获

大连高新园区作为大连市的对外开放先导区、科技兴市的示范区，为推动大连经济社会发展、带动产业结构优化升级发挥了重要的先导、示范和支撑作用。但是，同国内几个发达的高新园区相比，大连高新园区在快速发展中还存在四点不足：一是土地资源严重不足已成为制约园区快速发展的“瓶颈”；二是大项目不多，知名企业不多，园区的总体经济质量和效益还不高；三是园区发展的运行机制和管理方式还不能完全适应快速发展的需要；四是创新体制尚不完善，自主创新能力有待进一步提高。

经过多年的努力，大连高新园区经济发展已经逐步步入良性循环的可持续发展之路，呈现出投资密度高、科技含量高和投资回报高的发展态势。主要体会有：

（一）较好的比较优势是大连高新园区发展的前提。一是良好的区位优势。大连位于辽东半岛最南端，东临黄海，西临渤海，南与山东半岛隔海相望，北依东北三省和内蒙古广大腹地，与日本、韩国等远东地区相邻，开放时间早，开放程度高，国际经济、贸易、文化交流非常活跃，是东北亚重要航运中心、金融中心和物流中心。二是优美的环境优势。大连是一座美丽的海滨城市，先后荣获联合国环境全球“500佳”和中国“人居环境奖”称号, 被

联合国确定为亚太地区人居示范城市和环境治理先导城市。2004年12月，又被联合国授予“国际生态安全最佳城市”称号。三是强劲的经济优势。2005年大连市实现生产总值2200亿元，完成地方财政一般预算收入150亿元。2004年11月，大连市在国家统计局中国综合实力百强城市评价中排名第七位，经济实力排名第六位，并被中央电视台评为“2004CCTV中国最具经济活力城市”。

（二）较好的投资环境是大连高新园区发展的基础。软环境建设是高新园区经济社会发展的重要环节，高新园区在全国率先建立了无行政收费区，实行了“一门受理、一站办结”的全程代办服务，将原来的43项审批项目削减掉27项；积极引入人才、技术、标准、计量以及专利、法律、公证等10多家中介机构，进一步优化科技创新的产业条件；投资2000万元建立了以网上申报和网上审批为主要内容的电子政务系统。通过实施以创建优惠的政策环境、优越的产业环境、优质的服务环境、快捷的办事效率“三优一快”建设，有力地促进了高新园区以企业为主体的科技创新。

（三）较好的人力资源是大连高新园区发展的保障。大连高新园区高度重视人才在科技创新中的关键性作用，下大力气吸引、培养、建立富有创新能力的高新技术急需的人才队伍。在构建科技创新人才平台过程中，坚持“政策倾斜，重点投入，优化环境，畅通渠道”的工作思路，形成了“市场驱动、政府推动、部门联动、企业主动”的人才工作格局。大连高新园区内有大连理工大学、大连海事大学等7所高等院校和大连化物所等13家研究院所，有四所正规的软件学院，在校生超过2万人，其中东软信息学院在校生超万名，为国内最大的软件学院。此外，大连还有近200个各类民营培训机构，年培训人才达10万人次。高新园区内建有4个博士后工作站，拥有本科以上各类专业人才35543人，现有高中级专业技术职称人才2万多人，高新人才聚集度达到87.6%，是全市高新技术人才最为集中的区域。

（四）特色产业是大连高新园区发展的必然。高新园区实施“聚焦重点产业”发展战略，推动产业发展由大而全、小而全向集中优势发展特色产业、主导产业转变，集中力量发展特色产业，逐步使主导产业形成规模化、特色化、国际化的产业集群，促进了产业结构升级，增强了区域竞争力。重点发展了以七贤岭为核心发展软件和信息服务业、动漫游产业等创智型产业，以双D港为核心发展生物技术与医药、数字化制造产业，以龙头分园为核心发展微电子产业，初步形成了“一体两翼”的空间发展格局。

四、大连高新园区下一步的发展设想

根据党中央提出的建设创新型国家的重大战略和温家宝总理提出“四位一体”的高新园区功能定位，在下一步的工作中，大连高新园区要以党的十六届五中全会和温总理讲话精神为指导，全面落实科学发展观，实施自主创新战略，加快创新体系建设，使高新园区真正成为大连市增强自主创新能力的重要载体，成为带动大连市经济结构调整和经济增长方式转变的强大引擎，成为大连参与国内外高新技术产业竞争和合作的前沿阵地。

（一）明确高新园区功能，科学合理定位。一是要坚持“一极两源”的定位，为建设创新型城市提供有力的支撑。一极是指高新园区要作为大连市经济发展中创新产业的增长极，发挥区域经济发展的“极化效应”和“扩散效应”，成为发展创新型产业的核心功能区，成为大连市经济发展最快和产业结构最优的示范区。两源是指高新园区要通过实施创新工程，建立以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的技术创新体系，打造全市的技术（项目）

源；加强人力资源能力建设，实施人才培养工程，大力培养创新创业人才，积极吸引海外高层次人才，打造全市的人才源，为全市高新技术产业发展提供智力支持。二是实施“一区多园、联动发展”的发展战略。站在全市的战略高度，将高新园区作为全市发展高新技术产业的平台，充分发挥创新型城市建设的排头兵作用，本着“优势互补、资源共享、合作共赢、和谐发展”的原则，通过各区市县建设分园的方式，以技术、项目、人才和资金的支持，带动全市经济快速发展。三是明确发展目标，实现“十一五”的高起点开局、高水平跨越式发展。2006年，园区的各项经济指标要继续保持25%以上的增长幅度，主要经济指标的增长幅度要达到30%以上。预期实现的主要经济指标是：完成技工贸总收入362亿元；实现区内生产总值130亿元；工业总产值达到220亿元；实际利用外资5.25亿美元；固定资产投资达到67亿元；实现财政收入6.25亿元。

（二）加快创新体系建设，增强自主创新能力。把创新体系建设作为首要任务，瞄准世界前沿水平，争创国内一流，努力实现自主创新能力、综合竞争力、辐射带动能力和可持续发展能力的新跨越。一是加大产业结构调整力度，实现产业形态创新。加快园区的产业结构调整，以发展核心技术为重点,积极引进和重点扶持各类研发中心、工程技术中心和区域技术总部。二是加快技术创新，推进高新技术产业化。按照国家级标准，把原始创新、集成创新和引进吸收再创新相结合，打造全市的技术支持平台。三是强化体制和机制创新，增强园区发展的活力。加快推进人力资源管理体制的改革，从过去行政机关管理模式逐步向企业化管理模式过渡。

（三）加大招商引资力度，促进产业结构优化升级。一是加大项目引进力度。瞄准国内外大公司和世界500强，重点抓好软件、动漫、生物医药、集成电路等产业的招商，盯紧日、韩市场，进一步开拓美国市场，努力突破英国、以色列等欧洲市场。二是改革招商管理体系。建立健全有效的激励机制，积极征得社会团体、行业协会等的协助与支持，形成广泛参与、多渠道、多角度的招商局面。

（四）建设“三大产业区”，推进特色产业发展。一是改造提升七贤岭产业化基地，打造北方创智产业示范区。进一步实施七贤岭产业化基地改造，2006年总投资约100亿元，启动20幢高楼建设。二是推进“动漫走廊”二期工程，打造全国最大的动漫游产业基地。2006年要再建8幢楼，使总建筑面积达到40万平方米，总投资15亿元，建成国内最大的“动漫走廊”。三是建设双D港生物医药园研发教育区，打造东北一流的生物医药产业基地。总建筑面积30万平方米，总投资10亿元，按照国际设计标准，建成目前国内条件最好，环境一流的生物教育研发基地，积极吸引国内外的高等院校和科研院所聚集。