西安市环境空气质量管理考核暂行办法

第一篇：西安市环境空气质量管理考核暂行办法

西安市环境空气质量管理考核暂行办法

第一条 为持续改善我市环境空气质量，根据《中华人民共和国环境保护法》中“地方各级人民政府 对本辖区环境质量负责”的规定，特制定本考核办法。

第二条 本办法适用于考核各区县人民政府、开发区管委会和市级相关部门。考核指标暂定为环境空气质量二级以上优良天数。

第三条 本办法所称二级以上优良天数，是指空气质量达到优和良的天数，即空气中首要污染物日污染指数小于或等于100的天数。

第四条 市环保局根据各辖区环境空气质量自动监测子站监测数据每月统计二级以上优良天数，并通过新闻媒体予以公布。

第五条 区县、开发区月度二级以上优良天数与上年同期对比，每减少一天罚缴20万元，每增加一天奖励25万元。市环保局负责对奖惩金进行核定、核算，市财政局负责奖惩金的收缴和管理。

第六条 未设立子站的辖区，由区县政府、开发区管委会负责于2011年9月底前建成投运，2011年10月起全部参与考核。新建监测子站投运后，第一年考核指标按上年同期全市均值进行考核。未央区、航空基地分别参照经开子站、阎良子站监测数据进行考核。

第七条 各区县政府、开发区管委会向市大气污染防治领导小组办公室提供市级相关部门在本辖区内的扬尘污染防治有关工作情况，由市大气污染防治领导小组办公室进行考核，年终在市级相关部门环保目标任务考核中按比例予以扣分。

第八条 年度二级以上优良天数达到考核指标的区县政府、开发区管委会，在全年环保目标任务考评中环境空气质量项得满分；未达到考核指标的区县政府、开发区管委会，在全年环保目标任务考评中环境空气质量项按下降比例予以扣分。

第九条 市环保局于每月10日前将核定的上月奖惩金额函告市财政局、各区县政府及开发区管委会；年底市财政通过“上下结算”方式，对上年度12月至本年度11月奖惩资金予以清算。

第十条 奖励资金从市本级年度环境保护专项资金中列支，罚缴资金纳入市本级环境保护专项资金中统筹使用。

第十一条 各区县政府、开发区管委会应根据本办法制定本辖区大气环境污染治理的远期目标和年度计划，认真组织落实，进一步强化本辖区大气污染防治措施，细化分解各项任务，加大污染治理的投入力度，切实改善辖区环境空气质量。

第十二条 本办法对区县、开发区的考核指标以上年度所达到的良好天数为基数。第十三条 本办法自2011年10月1日起实施。

第二篇：酒店空气质量管理规定

酒店空气质量管理规定

酒店空气质量管理是对酒店所有区域空气质量环境进行管理，通过对所有通、排风设备、通风设施合理安排通风时间，使酒店空气有一个良性循环，从而保障酒店整体空气质量良好。排风管理：

1、厨房

a)厨房排烟机要在每天开餐前开启，闭餐30分钟后才能关闭。

b)排烟机开启期间热菜、凉菜、鲍鱼房、粗加工等所有工作区通道门都要处于关闭状态，只留传菜口。

c)

排烟机排风要使厨房处于密封状态，保持厨房内负压状态防止厨房气味到餐厅内。

2、餐厅

a)餐厅开餐前、闭餐后都要随手关门，防止室内空气与厨房气味交叉污染。b)餐饮部负责西侧楼梯一、二层通道门管理。通道门开餐前和闭餐后要关闭防止油烟味到餐厅和客房。

c)餐厅通风时间一般在早班开启窗户通风，上午要在10：30分后关闭，下午15：00后才能开启，下班关闭。

d)餐厅在空调供应期间不能通风造成能源流失，餐厅通风时间一般要安排在早上或晚上，下班后必修关闭窗户。

3、大厅

a)大厅通风时间根据四季时间分时段进行通风；大厅旋转门冬季、春季用旋转，夏季、秋季用平开门。

b)大厅通风时间根据室外天气状况进行调整；室外天气恶劣、大风、下雨、空气污浊是不开启平开门通风。c)员工通道、商务中心通道门正常状态处于关闭状态，一是防止能源供应期能源流失，二是防止室外灰尘进入。

4、客房

a)客房房间通风要每天有计划进行通风主要是保持室内空气清新和室内木制品干燥。b)客房北侧房间通风时间早上9：00—10:00可以通风，10点以后房间不能通风，主要考虑厨房油烟。

c)南侧早上清理房间通风，清理完毕可以关闭。

d)客房通风在室外天气恶劣是不能通风，风大、下雨、扬尘、大雾的天气都不能开窗通风。

e)客房东西楼道两侧防火门正常处于关闭状态。西侧防火门通风时间要在上午8：00—10：00；14：00—16：00；21：00—06：00。东侧防火门24小时任意时间均可。

5、工程部

a)工程部负责酒店新风、排风控制。

b)客房新风控制时间春季：07：00—21：00

夏季：07：00—10：30 15:00—21：00

秋季：07：00|—21：00

冬季：10：00—15：00 c)客房排风时间08：00—18：00 d)一二层新风供应时间：春季：07：00—18：00

夏季：07：00— 19：00

秋季：07：00|—21：00

冬季：10：00—15：00 e)一二层排风时间：09：00—16：00 注意：

1、通风时间要注意室外天气，恶劣天气（大雾、扬尘、下雨、下雪、高温）下严禁开窗开设备、开通道门通风。

2、开窗通风时间要避开餐饮开餐时间，要在餐前或餐后进行通风。

3、开窗通风时间要避开室外高温时间，要在室外空气凉爽、和清洁时通风。

酒店能源控制方法

一、切实做好能源控制，完善设备设施标准化管理体系，实现经济效益与社会效益的统

1、健全节能小组的运行机制

2、建立能耗定额、考核制度

在各区域安装水表、电表，并每天落实专人记录，设备每月统计，上报财务部，由财务部结合营业收入，气温情况、接待人数等相关因素，每季度对各区域进行能源使用情况进行考核，作出奖惩。这一考核制度将各区域乃至每个员工的奖金直接与节能挂钩，大大强化了员工的节能意识。

3、提高设施设备运行效率

对酒店主要的用能设备运行情况与能耗情况进行了调研与分析，制定了保养计划、改进方案与操作规范，来加强节能的标准化、规范化管理。

4、采用节能设备与节能技术，推出节能措施，投入了一定的资金，购置节能设备。同时积极推出各种节能措施。如调整客房部OK房灯光开启线路与制度，采用白天拉开窗帘，只亮卫生间灯、走道灯等方法，来节约用电。

二、能源消耗控制方面：

1、加强各区域电器、灯光控制，避免不必要的长明灯，营业区域区分开关并分段进行电的开启操作，做到客人没来时关闭灯、空调和其他电器，客人到来时开启适用灯光、电器，客人离开时只开搞卫生必须的照明灯、卫生结束全部关闭。山庄外围灯光根据季节转换特点及时调整开启时间。办公区工作人员在离开后必须关闭电脑、空调、灯、饮水器。

2、夜总会在演出前少开音箱、灯光和显示屏，演员排练尽量不用音箱，并只开日光灯。

3、大堂副理根据温度变动情况对大堂区域空调进行控制，一般开启1到2个开关。

4、制冰机和蒸汽应根据制冰（或气压强度）时间和使用时间的时间差调节好开启和关闭的时间。

5、卫生间坐便器的水位重新调整，降低现在的水位。其他用水操作，特别是厨房清洗过程，必须注意水的循环利用，增加水的停留和使用时间、次数。

1、各部门必须按标准化操作和控制设施设备，同时根据使用情况进行操作程序优化，采用正确的使用和保养方法

2、设施设备出现问题时及时通知维修组，先由设备部进行维修，减少外聘维修的高额费用。各部门外修物品必须由维修组开具工作联系单通知各部门，并在报批同意后，再进行修补。

3、工程部要对风机、风道等进行清洁和疏通，保证运作正常，减少由此造成的能源浪费。

酒店节支方案

一、各部门下班前必须关掉所有的灯、水龙头、空调控制开关及其它设施设备，并责任到人，由部门主管或经理督查落实，坚决杜绝跑冒滴漏。如有不遵守规定的人员并给酒店造成经济损失的，将给予50元至500元的罚款。

二、员工严禁使用客房、休闲中心包房、餐饮包厢、KTV包厢等客用设施。一经发现，将给予200元以上的罚款。举报者，奖励100元。

下班后，员工应立即离开酒店，不得在酒店逗留。如有不遵守有关规定者将给予50元—100元的罚款。○公共区域

1、前台加强大厅空调、灯光及外围灯具的定时开关管理。

2、空调温度原则上控制在二十四度或以上（包括监控室），在开放空调的时段，所有门窗关闭（部门要设专门人员监管），减少冷气流失。

3、在非急用情况下，五楼以下岗位员工需走楼梯，减少客用电梯的使用次数节约用电，同时也可以为客人提供更为快捷的电梯服务。

4、公共场所对现有的普通水笼头及冲水阀进行一次检查，减少用水量。

5、工程部对各部门的设施设备应有周期性的维护，并应对各部门常出现的一些机械使用错误进行现场指导，以延长其使用年限。

6、工程部对以下设备设施进行全面整改：

1）所有灯泡换成节能灯

2）空调主机循环泵改44千瓦更换成22千瓦，变人工控制启动为自动温控启动。3）各楼层空调管道加装电磁阀，对一些有时间段营运的部门定时控制开关。4）各房间空调控制器加装温控装置。

5）所有外围照明和装饰灯全部加装定时控制器。

6）所有锅炉蒸气和空调冷凝水安装管道集中回流利用。

○客房

1、凡未入住宾客的房间内的节能插电器不得通电。

2、床单、被罩等客用品的更换改为一客一换或按需更换。

3、服务员清理完房间离开时，除有需要抽风的房间外，其余房间

全部切断电源；将卫生间水笼头转向右边，减少热水用量。

4、马桶水位降低二分之一（工程部可试某些方法能否将六升改成三升），在保证清洁的前提下，减少冲厕用水量。

5、客房的易耗品必须有专人负责发放和登记，可利用的易耗品予以回收。擅自私拿或故意浪费易耗品者，一经发现，将按物品价格的40倍予以罚款。举报者，奖励100元。

6、客房服务员在清理完房间后，将所有向阳房间的窗户紧闭，窗户内纱拉上，不向阳窗户预留通风缝。○厨房

1、冰箱、冷库制冷机的冷凝器要及时清理，检查压缩机的排放压力，确保冷却剂循环无泄漏，并保持在正常状态。

2、更换小流量的水笼头，杜绝过水洗菜、过水化冰、灶台笼头长流水。

3、传菜电梯下班时应及时关闭电源。○餐厅

1、空调上午11：00开启中午13：30应关闭，下午17：30开启晚上20：00及时关闭。包厢空调客人走后立即关闭。

2、中午一点及晚上七点后尚未进客的包厢应立即关闭空调和灯光。○KTV

1、电脑主机在营业前半小时开启。

2、下午营业期间未进客的包厢所有电器不能开启。晚上七点四十分开启包房机顶盒电源。九点三十分关闭未开包房内所有电器及灯光。

3、经常检查小姐房，杜绝小姐房水电浪费。○桑拿中心

1、男宾部从即日起禁止员工使用。

2、小姐房晚上两点以后禁止小姐逗留。

3、对小姐进行规范，宣讲酒店节支规定，在对客人进行盐浴服务中养成节水习惯。○办公

1、减少待机能耗。电脑、打印机在不用时切断电源。

2、严格控制纸质文件的打印数量，节约打印用纸，对用过的初稿，不得进碎纸机或垃圾桶，使办公用纸双面化，修改文件材料要求尽量在电脑上完成，减少重复打印次数。○员工食堂

1、选择价廉物优的菜品，及时按时令更换菜谱，达到在同等价格实惠最大化的效果。

2、更换小流量的水笼头，减少用水量。

3、用餐时，厨房员工随时检查用餐的人数，及时关闭照明灯或风扇；

○员工宿舍

应节约用水用电，白天尽量采用自然光，晚上11：30未上晚班的员工宿舍灯光必须关闭。

酒店组织成立节支检查小组，唐云生任组长，俞文锋、蒋东方、李娇娇为副组长不定时的交叉对各部门情况进行督查；酒店工程部、人力资源部、保安部有权对以上规定进行监督，对拒不遵守有关规定的人员有权采取处罚措施，屡教不改者，将予以除名。

部门经理在工作期间，对各部门的情况要一一检查，发现有“跑、冒、滴、漏”的现象，要如实的记录在值班记录本上并督促相关人员整改。

第三篇：写字楼空气质量管理

写字楼空气质量管理

您该如何改善室内Office空气质量： • 不要封闭新风口或窗户。• 制定办公室禁烟规定。

• 保持办公室适当的湿度以及植物生长需要的水分正常。• 及时处理垃圾。

• 食物要以适当的方式贮藏。

• 避免可能释放有害挥发物质、令人讨厌的气味或污染物的产品进入建筑物。• 如果您怀疑室内空气质量问题，立即通知您的物业经理。如果您管理办公室：

• 保持良好的工作关系，加强室内环境问题的管理。

• 摆放办公家具和设备的地方要空气流通，温度可控制、及时清洗供暖，通风和空调（HVAC）系统中的过滤网以去除细菌和污染物。

• 办公室的设计应与建筑内的通风系统共享。

• 建立一个有效的禁烟规定，以保护不吸烟者被迫吸二手烟。• 避免一些物品，可能会导致室内空气质量问题。

• 将关注室内空气质量的内容写到您的采购制度里。• 提醒大厦经理，以确保只使用必要和适当的病虫害防治的措施，并在可能的情况下采用非 化学的方法。

• 督促物业管理或地产商，改造或装修时，尽量不使用有接触性污染物的装修材料。要确保 空气分配系统不中断。

• 鼓励制定一项室内空气质量检测标准，以指导环保局制定国家职业安全及健康（NIOSH）管理计划。关于本指南

这个指南的目的是帮助人们了解室内空气质量和舒适度对工作的影响因素，有助于促进建筑管理者致力于保持客户良好的室内环境。良好的室内空气质量取决于建筑内每个人的行为，以及人们之间的伙伴关系，建筑管理者向提供客户的最优厚的条件是保持健康和富有成效的工作空间。

不同的建筑管理方式和客户的要求有所不同。一些建筑由业主雇佣人员自行管理，在大多数情况下，室内空气质量管理可能是由一个专属部门或办公室负责。另一种情况，一个或多个建筑所有空间被独家租赁，物业管理只能有限地管理租用区域。可能已无法建立集中控制中心，如供暖和供冷，电梯服务，家政，以及废物处理和虫害管理。由于这些原因，建筑租赁空间地使用和管理需要采取协调管理策略。为什么室内空气的品质尤为重要？

室内空气质量是一个主要关注的指标，无论是建筑管理者，租户还是雇员，因为它会影响人的健康，舒适，幸福，和工作效率。

大多数美国人每天高达90 ％的时间呆在室内，而工作时间多数在办公室里。美国环境保护局（EPA）发布研究结果表明，室内环境中的污染物浓度，实际上是高于室外环境中的污染程度。污染物在我们的室内环境中会增加患病的危险。环保局的一些研究发现，室内空气污染是一个重要的环境健康问题。虽然大部分建筑物没有严重的室内空气质量问题，即使管理良好的建筑，有时采集的室内空气样本质量也很差。

1989年环保局向国会报告的结论是，改善室内空气质量可以带来更高的生产率和减少损失的工作时间。美国环保局估计，穷人家庭室内空气差，可能导致每年全美丧失的生产力和医疗保健的成本有数百亿美元。促成室内空气质量的因素

室内空气质量不是一个简单的，容易界定的概念。室内环境污染物的类型，级别和污染程度存在着不断变化、相互作用、相互影响的复杂因素。这些因素包括：污染物的来源、气味;工程或装饰设计，维修和设备运行，建筑通风系统;湿度;楼内人员的感觉和敏感性。此外，还有许多其他影响室内空气品质和舒适度的因素。

控制室内空气质量涉及三个主要整改措施。

首先，有效管理污染源源，拆除带有污染物的室内建筑物；完全与人隔绝开；利用气压差排除；通过控制其使用时间。

第二，通过通风削弱和消除这些污染物的产生。

第三，使用过滤网清洁和过滤空气中的污染物。管理污染源，涉及建筑内外

污染物的来源可能来自建筑内外，包括建筑物维修施工，虫害防治，内部翻修或改建，摆放新的家具，各种活动场地布置。提高室内空气品质的目的是尽量减少人们接触这些污染物。

一些主要污染物的种类包括： 1。生物污染物。

浓度过高的细菌，病毒，真菌（包括霉菌），尘螨过敏，动物皮屑，花粉。房间维修不及时，水管渗漏，缺乏湿度控制，冷凝水，可能被带入建筑的途径，渗透，通风空气。引发过敏性反应的室内生物污染物；接触性过敏引起的症状，与个体差异有关，诱发哮喘病的大约有15万美国人。2。化学污染物。

化学污染物的来源包括烟草烟雾，商品的自然释放挥发，建筑内（如办公设备，家具，墙壁和地板装饰;清洁剂和消费电子产品）意外泄漏的化学品和气体，如燃烧产生的一氧化碳和二氧化碳。3。悬浮粒子。

粒子有固态和液态物质，轻到可以在空气中悬浮。当一束光线照进房间时可以看到它。这些看不见的微小颗粒可能更有害健康。尘埃颗粒或其他物质可能从建筑外被卷入，也可能产生于建筑内部的日常工作中，如打磨木材或干墙壁，打印，复印，经营设备，以及吸烟。4。可吸入颗粒物

许多不同的室内空气污染物质也会对人体产生不良的影响。有些污染物，如氡气，应引起关注，因为长时间接触高浓度的污染物会增大致命的风险，一些威胁生命的疾病，如肺癌。其他污染物，如高浓度一氧化碳，可以在几分钟内造成死亡。一些污染物可能会导致短期和长期的健康问题。长期处于吸烟环境可以导致肺癌，短期风险可能导致一些人呼吸困难，特别是年幼的孩子。

接触相同污染物浓度的人群，个体反应可能非常不同。例如生物污染物，有些人可能出现严重地过敏反应，而其他人不会出现反应。同样，接触到非常低浓度的化学品可能会刺激一些人嗅觉，但其他人没有。对于哮喘病人，接触刺激物像环境中的烟草烟雾或各种来源的颗粒物，可能会导致更加严重的反应，比同样接触的人。5。潮湿

关键是要控制湿度，也就是室内相对湿度。空气中的水分会附着霉菌、污垢和其他生物污染体并迅速繁殖。相对湿度水平过高有利于增长和传播不健康的生物性污染物，如未干的材料，要妥善保养设备，蓄水池或地漏（如加湿器，冰箱，通风设备）。湿度过低，可能引起刺激粘膜，眼睛干涩，鼻窦不适。6。设计，维修和运行大厦通风系统 保持良好的室内空气质量，需要注意建筑物的供暖，通风和空调（HVAC）系统的设计、空间的布局和控制污染源。空调系统包括所有用于通风，取暖，降温的建筑设备。环绕在建筑空间内的空调管道，应注入过滤后的清洁空气。这些系统对污染物的扩散和清除可以产生重大的影响。在某些情况下，暖通空调系统甚至可能是污染物的主要来源，空气过滤器上的泥土、水分可能成为微生物生长的温床，也可能是有积水的空气导管内。由于空调系统的重要性，维护良好的室内空气品质应注意一下方面： a.通风系统设计。

暖通空调系统的设计是基于预计的人数和费用，选配合适的设备。当建筑的用途发生变化时，暖通空调系统，可能需要整改，以适应这些变化。例如，如果一个储藏室变成了办公室，暖通空调系统，需要改动，以提供足够的新鲜空气。b.外部空气供应。

提供充足的新鲜空气，通过空调的新风系统，可以有效的稀释任何办公环境中的污染物，如设备释放的，建筑材料，家具，物品和人。必须合理的分布通风口，才能达到办公环境的舒适性。

c.室外的空气质量。

当室外空气污染物如一氧化碳，花粉和灰尘会影响室内的空气条件时，要考虑到建筑的通风系统。正确安装和维护过滤器可以过滤许多室外的粒子。控制有害气体或化学污染物需要有专门的过滤设备。d.空间规划。

使用和摆放家具和设备可能会影响空气循环。例如，放置热发电器设备，如电脑，暖通空调进排风控制装置，如温度传感器可能会导致HVAC系统提供凉爽的空气太多，因为温度传感器探测该区域太温暖。家具摆放在空调回风口附近可能会影响室内空气品质，要注意摆放在空气流通的地方。e.设备维修。

经常维护HVAC设备是提高空气质量必不可少的工作。所有的建筑都要实行预防性维修计划，以确保空调系统运转正常。f.其他污染物的控制途径。

污染物能扩散到整个建筑物的途径，通过楼梯，电梯竖井，墙壁空间，和管道。必要时加装专用通风装置，以减少污染源的扩散。g.影响室内舒适度和工作效率的因素

有一些因素，会使人直接怀疑室内空气存在质量问题。• 气味

• 温度-太热或冷

• 空调风速过大 –过小会感到憋闷 • 太晒和刺眼阳光

• 眩光吸顶灯，尤其是在监控屏幕前 • 家具摆放的拥挤

• 工作场所音响太强

• 工作环境视觉感受：位置，工作环境，自然采光和美学设计的办公室，如色调和风格。• 工作区域符合人体工程学设计，包括电脑的高度和位置，调整键盘和座椅 • 噪音和机械振动

• 选择，地点和配备办公设备

请你观察所处环境如果存在以上这些因素，请向主管或经理提出建议。室内空气质量是一项共同的责任 1.一些污染问题可能来自暖通空调系统的设计缺陷。

有些物业可能仅限于建筑本身范围内的管理，如维修保养暖通空调系统以及建筑配套的设备。其他重要因素可能被忽略，如客户在装修时所用的材料和产品，办公家具占用了相当大的空间。有些人喜欢一尘不染，也有人过得去就行，无论怎样都需要双方的合作，共同参与建筑的管理，真正做到建筑管理人人有责。因此，室内空气质量是一项共同的责任。良好的室内空气质量管理措施可以发挥很大作用。然而，也有意外情况，如一些室内空气污染物高度敏感的个体人群，外部空气质量差，人为难以控制。同样重要的是要记住，任何建筑物，不管如何管理，可能会遇到难以接受的室内空气品质的情况，由于设备故障，维修不当等。

同样重要的是要记住，许多的室内空气品质问题往往是舒适性问题，如温度，湿度，或空气在室内流动过低或过高。此外，许多症状，如头痛，一般与以上因素无关。2.有些东西可以不要

日常用品中，如加热食物的微波炉所产生的微波，复印机可以产生大量刺激性气味和污染物。3.不要阻塞通风口或窗户。

保持新风口和回风格栅畅通，保持空气循环。4.符合办公室和建设吸烟政策。

抽烟仅在指定地区。

5.清理所有地漏，防止办公室植物漏水。

积水有利于微生物的生长，如霉菌或真菌。其中的一些微生物，如果他们成为空降兵，可能会导致健康问题。6.垃圾处理。

垃圾要放置在适当的容器中，以防止气味和生物污染。7.食物贮藏好。

食品吸引害虫。不要将生鲜食品储存在你的办公桌里。冰箱应经常清理防止气味。保持咖啡吧和就餐区清洁和必要的消毒，以防止病虫害和保持卫生。

8.建立一个有效的禁烟政策。

大多数人都认识到了吸烟的健康风险。建立一个无烟政策，设计适当的通风吸烟室，不允许烟雾吸入中央通风系统，而扩散到相邻的空间。

第四篇：西安市产权交易暂行办法实施细则

西安市产权交易暂行办法实施细则

第一条 根据西安市人民政府颁发的《西安市产权交易暂行办法》（市政发[2004]67号），制定本实施细则。

第二条 本市企业国有产权、集体产权、机关和事业单位产权、自然资源产权、行政资源产权、无形资产及知识产权等的产权交易，应当在市政府依法设立的产权交易机构中进行，国家法律法规另有规定的，从其规定。中央企业及其他出资人企业的产权交易，经指定和委托，也可在市政府依法设立的产权交易机构中进行。

第三条 西安市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）依法负责产权交易机构的管理，对产权交易市场以及产权交易活动进行监督和指导，并负责选择确定从事市属企业国有产权交易活动的产权交易机构。

第四条 依法设立的产权交易机构是产权交易合法性的鉴定机构，为产权交易提供场所、设施和信息服务。其主要职责为：

（一）依法组织产权交易活动，规范产权交易行为，维护交易秩序；

（二）审查产权交易主体的资格和交易条件;

（三）对产权交易进行审核，出具产权交易凭证；

（四）对产权交易过程和交易双方交割内容进行监督，维护交易各方的合法权益；

（五）制定自律性管理的规章制度；

（六）向社会发布产权交易信息；

（七）协调产权交易中的有关问题，调解产权交易纠纷；

（八）向市政府及有关部门报告产权交易的相关情况；

（九）履行市政府及有关部门授权或委托的其他职责；

（十）法律、法规规定的相关事项。

第五条产权交易机构实行会员代理制。在产权交易机构内从事产权交易活动的会员须是经工商行政管理局注册登记，并取得经纪资质的产权经纪机构。

第六条取得会员资格的经纪机构应在批准的经营范围内，根据委托方的委托内容从事经纪活动。

第七条产权交易主体是指依法参加产权交易的出让方和受让方。

出让方是指资产所有者对出让资产所拥有产权的法人、自然人或者其他组织。企业国有产权的出让方必须是对该企业产权直接拥有处置权的投资机构或部门；

受让方可以是境内外具有民事权利能力和民事行

为能力，能独立承担民事责任的法人、自然人或其他组织。

第八条产权交易的客体是指：

公司制企业整体产权或部分产权（含有形资产产权、无形资产产权等）；有限责任公司和股份有限公司的股权；行政事业单位的资产产权；依法批准的其他产权。

应当在产权交易机构进行产权交易的客体有：国有企业、集体企业整体产权或部分产权；国有或集体单位，控股或参股的多元投资主体企业产（股）权；国有或者集体单位向外国或外省市投资者出售或购买的产（股）权；行政事业性资产产权；法律、法规及规章规定的其他产权。

第九条产权交易按“申请登记、公布信息、查询洽谈、成交签约、结算交割、变更登记”的程序进行。

第十条出让的企业产权必须归属清晰。若不清晰的，应进行产权界定；国有企业产权由同级

国有资产监督管理部门依法进行产权界定；其他产权由所有者或授权部门依法界定。第十一条产权出让方直接向产权交易机构书面申请产权挂牌转让，并进行出让登记。产权出让方应提交下列书面文件：

（一）产权转让申请书。

（二）出让方的资格证明。

（三）有关产权归属的证明材料。

（四）批准产权出让的文件和有关证明。

（五）出让产权的清产核资报告、财务审计报告、资产评估报告及核准或备案材料。

（六）国有产权转让方案。国有产权转让方案一般应载明下列内容：

1、转让标的国有产权的基本情况；

2、产权转让行为的有关论证情况；

3、转让标的企业涉及的、经企业所在地劳动保障行政部门审核的职工安置方案；

4、转让标的企业涉及的债权、债务，包括拖欠职工债务的处理方案；

5、国有产权转让价款的支付方式；

6、国有产权转让公告的主要内容。

（七）产权交易机构规定的其他材料。

第十二条企业集体产权及非国有产权转让，出让方应提供能够证明以下内容的书面文件：

（一）通过产权界定，产权归属明晰；

（二）转让时由集体资产所有者决定，并由企业所在地或所属集体经济管理部门审核；

（三）城镇集体出让企业产权，应经职工（代表）大会通过并做出决议。

第十三条有受让意向的法人或自然人直接向产权交易机构书面申请受让。产权交易机构对征集到的意向受让方进行登记管理，并与转让方按照有关标准和要求对登记的意向受让方共同进行资格审查，确定符合条件的意向受让方。

产权受让方应提交下列书面文件：

（一）受让方的资格证明；

（二）受让方的资信能力证明；

（三）产权交易机构规定的其他材料。

第十四条受让方应当具备以下条件：

（一）具有良好的财务状况和支付能力；

（二）具有良好的商业信用；

（三）受让方为自然人的，应当具有完全民事行为能力；

（四）国家法律、行政法规规定的其他条件。

第十五条受让方为国外及我国香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的法人、自然人或者其他组织的，对受让市属企业产权，应当符合国务院公布的《指导外商投资方向规定》及其他有关规定。

第十六条出让方、受让方应对提交的有关资料的完整性、真实性负责。产权交易机构经审查对符合申请条件的，通知申请人，并公布产权交易转让公告及相关信息。

第十七条出让方应将产权转让公告委托产权交易机构刊登在省级以上公开发行的经济或金融类报刊和产权交易机构的网站上，公开披露有关产权转让信息，广泛征集受让方。产权转让公告期为20个工作日。

出让方披露的产权转让公告及信息应当包括下列内容：

（一）转让标的的基本情况；

（二）转让标的的产权构成情况；

（三）产权转让行为的决策及批准情况；

（四）转让标的近期经审计的主要指标数据；

（五）转让标的资产评估核准或者备案情况；

（六）其它需披露的事项。

第十八条国有、集体产权及行政事业产权转让，转让公告中的受让条件不得出现具有明确指向性或违反公平竞争的内容。

第十九条产权转让公告发布后，出让方不得随意变动或无故提出取消所发布的信息。因特殊原因确需变动或取消所发布信息的，须出具相关产权出让批准机构的同意或证明文件，并由产权交易机构在原信息发布渠道上进行公告，公告日为起算日。

第二十条对公告转让产权有受让意向者，须在公告有效期限内，委托经纪机构或直接向产权交易机构提出受让申请，并办理有关登记手续。对企业国有产权交易，有关方面应当按照同样的受让条件寻求意向受让方，不得预设受让方数量，不得以任何借口拒绝、排斥意向受让方进行登记和受让。

第二十一条 产权转让公告期满后，产权交易机构应组织出让方和意向受让方进行意向洽谈和实地察看，根据对意向受让方的实际征集情况确定产权交易方式。

第二十二条产权交易可以采取拍卖、招投标、协议转让及国家法律、行政法规规定的其他方式进行。

（一）拍卖：指遵照《中华人民共和国拍卖法》有关规定，以公开竞价的形式，由出价最高者成交的交易方式。

（二）招投标：指遵照《中华人民共和国招投标法》，以公开竞争的形式，由评标委员会评出的最优者成交的交易方式。

（三）协议转让：指产权转让信息公布期满后，出让方经过调查，与意向受让方通过谈判，选择并确定一个受让方成交的方式。

经公开征集产生两个以上受让方时，转让方应当与产权交易机构协商，根据转让标的的具体情况采取拍卖或者招投标方式实施产权交易。

经公开征集只产生一个受让方或者按照有关规定经国有资产监管机构批准的，可以采取协议转让的方式。

第二十三条转让国有产权，应在清产核资和财务审计的基础上进行，出让方按照市国资委（市国资发〔2005〕 号）《关于聘用中介机构的暂行工作办法》委托具有相关资质的资产评估机构依照国家有关规定进行资产评估。评估报告经核准或者备案后，作为确定国有产权转让价格的参考依据。

在产权交易过程中，当交易价格低于评估结果的90%时，应当暂停交易，在获得相关转让批准机构同意后方可继续进行。

第二十四条产权交易机构在转让协议达成至签订合同前，对交易的主要事项和内容进行公示，公示的时间为5至7天。内容为：

（一）产权交易的主体（出让方、受让方）；

（二）产权交易的客体（交易对象、标的）；

（三）交易的方式。

在公示期内，如有第三方对出让的产权提出异议或有遗漏的债务问题且尚未处理的，须向产权交易机构提供资料；经产权交易机构调查，若情况属实，中止交易行为。

第二十五条发生产权交易中止的，产权交易机构应在收到有关资料后3个工作日内作出确认决定。

第二十六条对有争议的产权交易，在中止交易后，有关各方可以在产权交易机构的主持下协商解决争议；若经协商或调解争议得到解决，可以提出恢复交易申请，并须经监管部门确认。若协商调解无效，监管部门可确认终止产权交易。

第二十七条产权交易成交价格和有关约定形成后，交易双方及其委托的经纪机构在产权交易机构的主持下，按《中华人民共和国合同法》的有关规定签订产权交易合同。合同主要内容为：

（一）转让标的的基本情况；

（二）出让与受让双方的名称、住所、法定代表人；

（三）转让价格、支付方式和期限；

（四）债权、债务的承继及清偿办法；

（五）产权交割事项；

（六）企业职工安置方案；

（七）合同各方的违约责任；

（八）合同争议的解决方式；

（九）合同变更和解除的条件；

（十）交易双方认为需要约定的其他事项。

合同示范文本由产权交易机构拟定。

第二十八条产权交易合同须经双方法定代表人签字盖章，须经产权交易机构审核并出具产权交易凭证后方可生效。被委托经纪机构也应在合同上签字盖章。

第二十九条产权交易统一以人民币计价结算。

第三十条产权交易合同签订后，产权出让方应保持其出让产权的完整性，并保证转让产权与合同内容的一致性。

第三十一条产权交易的收费标准，按国家及市物价局、市国资委有关规定确定。

第三十二条对违反产权交易规则的当事人，给予书面通报并抄报有关部门。造成国有、集体资产损失的，对直接责任人建议其上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。

第三十三条产权交易经纪机构在产权转让过程中弄虚作假、营私舞弊的，由市国资委将有关情况通报其行业主管机关记录在案；责任情节严重的要追究其交易经纪机构和直接责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条产权交易监督管理机构和产权交易机构的工作人员违反法律、法规，在产权交易活动中滥用职权，收受贿赂，或者越权批准产权转让，造成国有、集体资产损失的，由其所在单位视情节轻重，对责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条在产权交易过程中发生产权交易纠纷的，当事人可以依据合同约定申请仲裁；涉及国有产权的，可以先向市国资委申请调解。没有约定仲裁的依法向人民法院提起诉讼。第三十六条本实施细则自发布之日起施行。

第五篇：关于加强环境空气自动监测质量管理的工作方案

关于加强环境空气自动监测质量管理的工作方案

客观、准确的环境空气自动监测数据是评价、考核环境空气质量的重要依据。针对当前环境空气自动监测质量管理工作中存在的问题，制定本工作方案。

一、环境空气自动监测发展现状

近年来，环境监测工作取得了长足进展，截至2014年底，全国338个地级以上城市共建成1436个国家城市环境空气自动监测站，监测项目包括颗粒物(PM10、PM2.5)、臭氧(O3)和常规气态污染物(SO2、NO2、CO)三类6项指标。实现了环境监测数据一点多发、实时传输，实时向社会公开发布。此外，大部分省(区、市)也建成了方空气自动监测站，形成了覆盖全国，具有国际先进水平的环境空气质量监测网络。环境空气监测方法标准体系逐步完善，监测质量保证与质量控制水平持续提升，基本保证了环境空气质量监测数据的真实可信。

随着环境空气自动监测的快速发展，其运行管理逐渐暴露出质量控制技术欠缺、质量管理手段不足等问题。一是环境空气自动监测标准体系和质控体系不健全。环境空气自动监测标准及技术规范体系尚不完善;尚未建立全国统一的臭氧自动监测的量值溯源和传递体系以及颗粒物比对监测体系;国控站点不同来源标准样品质量良莠不齐，个别站点的SO2、NO2、CO等气体标准样品的量值偏差过高。二是环境空气自动监测仪器适用性检测体系尚不完善。仪器适用性检测的法律地位不清;缺少配套的适用性检测管理办法，检测技术规范不完善;缺乏不同区域颗粒物自动监测仪器比对测试;颗粒物切割效率测试能力不全。三是缺乏有效的对运维机构的监管手段。部分环境空气自动监测社会运维机构缺乏必要的技术装备与实验室，质量管理体系尚待健全;运维人员流动快，业务水平不高，上岗资质欠缺;对社会运维机构的监管办法和处罚手段缺失。四是环境监测质量管理体系需要更新和完善。国家网的运维机制发生了变化，原有环境监测管理办法、监测点位管理办法、监测质量管理办法等需要更新，质量管理工作依据需要完善。

二、总体思路

紧密围绕“十三五”环境管理的新要求，推进环境监测体制机制改革，深化内部质量控制，加强外部质量监督，构建国家环境空气监测质量控制和质量管理体系。全面加强环境空气自动监测质控能力，以技术手段促进质控水平提升。完善环境空气质量监测远程在线质控系统，实现重要参数的实时直传和运维管理的全程监控。建立全国统一的环境空气自动监测技术方法标准体系和三级质控体系，国家网和地方网均遵循统一的技术体系，保障环境监测数据的科学性和可比性。成立国家环境监测数据质量评估委员会，组建国家环境监测质量监督检查专家库，严厉打击环境监测数据弄虚作假行为，保障环境监测数据的公正性和权威性，为大气污染防治行动计划的顺利实施提供科学支撑。

三、工作内容

(一)建立健全空气自动监测质量控制体系 1.构建三级质控体系

依托已具备一定条件、质控能力较强的省级环境监测机构，分区域、分批次建立若干区域环境监测质控实验室，构建由国家质控平台、区域质控实验室、环境监测机构与运维机构组成的国家环境空气自动监测三级质控体系。中国环境监测总站(以下简称监测总站)负责编制全国通用的环境空气自动监测质量管理技术文件，制定质控技术方案和检查计划，组织开展环境空气自动监测站点的颗粒物比对、气态污染物量值传递工作。区域质控实验室向上、向下开展量值溯源、传递和比对工作，配合监测总站开展例行质控检查。环境监测机构与运维机构建立、运行并持续改进内部质量管理体系，开展自动监测仪器的检定、校准与量值溯源和比对工作，按照规定的频次和项目开展日常运维和质控活动。2.健全颗粒物手工监测比对体系

建立颗粒物手工监测比对体系，通过手工监测(颗粒物监测的经典方法)与自动监测结果的比对，评估自动监测数据的准确度和精确度。制定并完善全国通用的颗粒物手工与自动监测质量管理技术规范。建立国家颗粒物滤膜样品库。监测总站统一配发采样滤膜，由区域质控实验室统一编码、称重、平衡后分送至各运维机构，在国控站点开展手工比对。运维机构按要求制定手工比对计划，每月对不同类型城市抽取一定数量的国控站点开展5天的颗粒物监测手工比对，采样后的滤膜送至区域质控实验室统一称重，比对结果报监测总站。监测总站核算系统误差，制定颗粒物监测质量考核目标。2016年底前，构建京津冀环境监测质量管理一体化格局，先期完成京津冀、长三角、珠三角及辽宁中部、山东等 “三区十群”地区颗粒物监测手工比对，2017年上半年，完成1436个国控站点颗粒物监测手工比对。3.建成臭氧自动监测量值溯源传递体系

依托监测总站和环境保护部标准样品研究所(以下简称标样所)构建环保系统国家一级臭氧校准实验室，制定臭氧量值溯源/传递有关技术规范、传递计划并组织实施。国家一级臭氧校准实验室每两年参加一次国际溯源比对，每年向区域质控实验室开展一次臭氧量值传递。区域质控实验室每季度向国家网各运维机构开展一次臭氧量值传递。运维机构每季度向国控站点开展一次臭氧量值传递。2016年，监测总站组织完成京津冀、珠三角和长三角“三区”国控站点臭氧的量值溯源和传递工作。2017上半年，完成1436个国控站点臭氧的量值溯源和传递工作。4.完善SO2等常规气态污染物的量值溯源传递体系

由监测总站统一采购SO2等常规气态污染物标准气体，分送至区域质控实验室和各国控站点，用于国控站点自动监测的日常校准和质控考核。各国控站点用于质控的计量器具(流量计、温度计和压力计等)每年须检定一次，并溯源至国家级计量单位。地方网站点的计量器具(流量计、温度计和压力计等)每年须检定一次，并溯源至省级及以上计量单位。5.完善环境空气自动监测远程质控系统

监测总站负责建设具备自动校准、主要仪器参数自动获取和数据异常自动报警等功能的远程在线质控系统。2016年底，完成环境监测仪器厂家开放通信协议，提供关键参数适用范围，统一环境监测数据采集系统，将原始监测数据和K值、灵敏度、流量等关键参数实时直传监测总站，实现关键参数调整全程留痕、数据异常自动报警，实时监督运维机构运维状况。国控站点2017年底前建成内、外视频监控系统，24小时不间断监控站点内外环境，降低人为干扰环境监测数据风险。

6.强化自动监测仪器的适用性检测和监管

研究建立关于环境空气质量(特别是颗粒物)自动监测仪器、手工监测仪器的监管及退出机制，完善监测仪器的适用性检测程序和方法，制订系统的抽检和跟踪抽查计划，督促生产厂家重视每批仪器质量，保障监测结果持续、稳定、准确。规范采样器流量校准与审核流程，开展采样滤膜性能评估、切割器性能评估，逐步解决不同仪器不同方法对监测数据的影响问题。(二)健全环境空气自动监测方法标准和规章制度

1.制订《环境空气气态污染物(SO2、NO2、O3、CO)连续自动监测系统运行与质控技术规范》和《环境空气颗粒物(PM10和PM2.5)连续自动监测系统运行和质控技术规范》。研究制订《环境空气颗粒物(PM10和PM2.5)自动监测手工比对核查技术规定》《环境空气臭氧自动监测现场核查技术规定》和《环境空气臭氧(O3)自动监测标准传递技术指南》《臭氧标准参考光度计校准技术要求》。修订《环境空气PM10和PM2.5的测定重量法》(HJ618)。研究解决《环境空气质量标准》中主要指标在“不同标准状态下浓度值之间的差异”等有关问题。2.印发《国家环境空气质量监测网运行管理实施细则》，明确站点运行机制及职责分工，明确对点位管理、仪器更换安装验收、日常运行与质控、数据采集与传输、参数调整、数据审核、结果评价与信息发布等关键环节的要求和相应罚则，完善环境空气自动监测质量管理规章制度。(三)改革环境监测体制机制

1.加快上收环境空气质量监测事权。积极推进生态环境监测体制改革，实现“谁考核、谁监测”，保障用于评价、考核的环境监测数据不受行政干预。国控站点全部上收并由监测总站直接管理，委托社会运维机构运维，运维机构审核监测数据，监测总站进行复核，监测数据由国家和地方共享，地方环保部门保障监测站点运维基本条件，不参与数据生产和审核。省级环保部门适时上收区县等环境质量监测事权，建立本行政区域内环境质量监测体系，地方网站点由省级环境监测机构直接管理，同国控监测数据相互印证、互联互通。国家网和地方网均执行全国统一的环境空气自动监测方法标准技术规范。地方网须通过国家环境空气自动监测三级质控体系开展6项监测指标的量值溯源/传递和比对工作。

2.加强对社会运维机构的监管。加强对社会运维机构的管理，明确运维工作内容和要求，细化质控条款。对不按规范和合同要求开展运维和质控的，采取经济措施予以处罚，直至取消其运维资格。监测总站建立日常监督检查机制，组织开展量值溯源传递体系运行情况检查，每年完成20%地级以上城市的国网站点的现场检查，逐步规范社会运维机构的运维行为。出台社会运维机构监管办法，建立环境空气自动监测社会运维诚信体系建设，建立“黑名单”制度和市场退出机制，加强事中事后监管，结合监管对象的失信类别和程度加以惩戒。探索建立社会环境监测技术人员水平评价类职业资格制度，加大对运维机构人员培训力度，规范运维人员的监测行为，提升运维水平和运维质量。(四)构建国家环境空气监测质量管理体系

1.成立国家环境监测数据质量评估委员会。由环境保护部牵头，成立由各有关业务司局、环境监测系统、部直属机构以及中科院、工程院和高等院校等单位专家组成的国家环境监测数据质量评估委员会(以下简称评估委员会)，建立数据共享机制，国家环境质量监测数据向评估委员会开放。评估委员会下设专家组，负责定期评估运维公司对各类监测规范与管理要求的执行落实情况、质控计划实施情况及实施成效等，针对环境空气监测质量及其质控过程中存在的问题提出解决方案，专家组每半年组织开展一次技术评估工作，评估结果提交评估委员会审议。2016年底前，建成环境空气监测数据质量评估专家组，优先开展针对京津冀及周边地区和长三角

地区地级城市的环境空气自动监测质量评估工作。

2.组建国家环境空气监测质量监督检查专家库。由环境保护部牵头，在环保系统内外选取业务精通的环境空气监测专家，组成国家环境空气监测质量监督检查专家库，为国家网监测质量飞行检查等外部监督管理活动提供技术支持，向环境保护部提交监督检查报告。2016年底前，建成环境空气监测质量监督检查专家库。(五)加大监测质量监管和惩处力度

环境保护部将加大环境空气自动监测质量飞行检查力度，重点打击监测数据弄虚作假行为。对监督检查工作中发现的运行不规范问题，通报运维机构，并对整改情况实施事后督查。对监测数据造假，证据确凿的，依法依规追究相关责任人的行政责任和刑事责任，相关数据不能用于大气污染防治行动计划等考核排名。对监测不规范且多次整改不到位的，以及数据造假或配合造假的社会环境监测(含运维)机构或监测仪器生产厂商，终止服务合同，列入“黑名单”，处理结果向社会公开。加强对监测数据造假案件的通报，强化警示教育作用。(六)加强质控能力建设 在“十三五”环境监测能力建设中，统筹考虑构建国家环境空气自动监测在线质控系统，完善量值溯源传递体系，保障区域质控实验室的质控能力，提升环境空气监测质量控制技术能力。