九、工作通讯（共5篇）

第一篇：九、工作通讯

（一）工作通讯的含义和特点

1.工作通讯的含义

工作通讯是以报道工作成就或工作中的成功经验，揭示和讨论工作中存在问题的通讯类型。

介绍成就和经验的在工作通讯中占主导地位。在1999年12月30日《人民日报》的第1版上，就有《小天鹅何以高飞——无锡小天鹅股份有限公司发展纪实》和《改革的路子越

走越宽广——山东电力集团发展纪实》两篇工作通讯。在1999年12月28日第9版的“地方传真”栏目，也有《钦州念活山海经》和《做大，更要做强——访湖南华菱钢铁集团有限责任公司》两篇工作通讯。

但是揭露存在问题、探讨解决办法的工作通讯，也占有重要的地位。像《“黄金道”，大有潜能——京津塘高速公路采访记》、《急诊，你为什么急不起来》等通讯，也有着广泛的影响。

2.工作通讯的特点

（1）指导性强

指导性强的特点，在介绍成就和经验的工作通讯中更为突出。这种工作通讯一般是在介绍成就的基础上，重点指出取得成就的做法和经验，用以指导同类单位和企业的工作，或为其提供可资借鉴的经验和方法。如《钦州念活山海经》重点介绍的是钦州发展农村经济的两条经验：上山、下海。《做大，更要做强——访湖南华菱钢铁集团有限责任公司》，分为三个小标题来组织全文，分别是“盘活之道”、“管理增效”、“创新之路”，分别从改革、管理、创新三个方面概括了华菱钢铁集团的成功经验。

（2）理性认识寓于新闻事实之中

工作通讯要概括成功经验或探讨存在问题，但这些经验和问题不是用理性思辨和逻辑推理的方式表现出来的，而是在叙述新闻事实的基础上，用简洁的语言指出来。

作者必须把工作通讯和工作总结、调查报告等文体区分开来。工作总结是第一人称写法，也就是说，工作总结都是以自己为表现对象的。而工作通讯是第三人称写法，是记者站在第三者的立场上所作的报道。另外，工作总结在叙述事实的时候讲究系统性和完整性，不讲究新闻性，而工作通讯突出有新闻价值的那部分事实。调查报告罗列事实和数据比较多，在大量事实和数据的基础上寻找规律性认识，也不注重内容的新闻性。工作通讯一般无需大量列举事实和数据，更看重文章的精练性、可读性，尤其突出文章的新闻性。所以，工作通讯要把经验和问题融入新闻事实之中，以叙事为主，抽象的概括性文字要少而精。

（二）工作通讯的写作

1.以问题为中心

不管是肯定性的经验报道，还是否定性居多的揭露性报道，都是以工作中的某一个重要问题为中心组织起来的。这样，工作通讯的写作中就必须注意两点。

（1）抓准问题

所抓的问题必须是有现实意义的，敏锐及时的，对当前工作有指导和借鉴价值的。在国有大企业力争从困境中解脱出来的背景下，有关华菱钢铁公司的经验报道就显得特别有意义。

（2）提出解决问题的方法

不仅暴露问题的工作通讯要提出解决问题的方法，报道成功经验的工作通讯同样如此。事实上，对成功经验的肯定，本身就是为同类的单位或企业指出可资借鉴的方法。

2.以逻辑结构为主

前面我们介绍过，通讯的结构形式有时间结构、空间结构、时空结构、逻辑结构等多种。对于工作通讯来说，最适合的结构形式是逻辑结构，就是那种通过分析综合之后，按内容的性质进行分类，然后一类一类加以表述的结构形态。一个成功的经验不会是单一层面的，必须区分为几个层次才能表述得清。一个存在的问题，其现象和根源也不会是单一的，也必须从不同角度和层面入手进行描述和分析。

工作通讯的逻辑结构，可以是并列式的，也可以是递进式的。后者有一个逐层深入的过程，比较适用那些侧重于分析研究的工作通讯。

3.生动活泼可读性强

这本是通讯的共同写作要求，这里特意强调一番，是因为工作通讯比较容易让人产生轻视生动性的误解。也许工作通讯在情节上不如事件通讯和人物通讯那样引人入胜，但是不能因此放弃通讯的这一基本特点。缺少文学性、不能有效吸引读者阅读的工作通讯，不能算是成功的作品。

【 例文 】

小天鹅何以高飞

──无锡小天鹅股份有限公司发展纪实

“小天鹅”似乎还那么小。

小天鹅公司起飞于1990年。10年过去了，小天鹅的员工还是1400人；10年前，小天鹅洗衣机便驰名全国，可如今小天鹅的主打产品还是洗衣机。

小天鹅已经不小。小天鹅自动洗衣机已连续10年产销量居全国第一，市场占有率一直保持在40％以上；年销售量从不到10万台猛增到今年的255万台，比去年增长33％。

小天鹅1999年实现利润2.82亿元，全员劳动生产率人均一年100万

元，人均年创利20万元，人均年交税10万元。小天鹅以全行业1／50的人员创造了占全行业一半以上的利润。

兼并，重组，扩张……热潮汹涌，小天鹅矢志不移，始终不曾偏离航向：以“洗”为主，同心多元发展。正确、科学的发展战略，为小天鹅赢得最大的成功

1999年8月，小天鹅花400万元巨资，请国际著名企业咨询公司美国

科尔尼公司为自己“诊脉”，规划“十五”发展蓝图。几十名外国专家潜心调查研究数月，融会世界经济风云，前不久向小天鹅股份有限公司董事长兼总经理朱德坤亮出“锦囊”：在坚持以“洗”为中心的前提下，产品开发向白色家电延伸。

战略为企业发展之本。这是朱德坤第三次请专家为小天鹅“诊脉”。

1992年，小天鹅连续几年夺得全自动洗衣机全国销售量第一，开始谋划下一步发展。他们专程到上海复旦大学管理学院请来国内著名的专家学者为自己“诊脉”，结论是“以‘洗’为主”。

1997年，党的十五大召开，国企改革发展揭开新的一页，当时小天鹅年利润已逾亿元，如日中天。如何加快发展？有人提出“办最大最好的洗衣机厂”。小天鹅又重金请来了江苏省计经委、省社科院、南京大学、南京工学院的专家学者联合组成的战略决策咨询组。最终将发展目标修订为“办最好的洗衣机厂”。

第一次咨询花2万，第二次咨询花20万，而今年这次花费高达400万。“2万”到“400万”的故事，无疑是小天鹅人重视战略决策科学性最生动的说明。而更为令人敬佩的，是小天鹅人深深懂得：建立规范完整的制度，才是确保战略决策科学的必由之路。

1995年9月，已改组为股份制企业的小天鹅通过转让法人股，主动引入1992万美元海外资本，使产权结构走向多元，更趋完善。于是，由12人组成的董事会中，出现了三位外方董事，分别代表三家外国基金。

小天鹅用规范的法人治理结构，给自己套了一个“箍”：所有重大决策，必须经董事会12名成员中10名以上同意方可施行。

为寻求产业规模迅速扩张，小天鹅曾有意收购国内一家效益相当不错的摩托车集团，当时该集团年销售额已达39亿元。当他们把可行性报告交到董事会时，遭到三名外方董事的一致反对。他们认为，国内摩托车行业已进入高度竞争，而小天鹅并不具备这一领域的核心技术和营销经验。兼并也许能够获得一次成功机会，但再往前发展则缺乏基础，而没有基础必定没有未来。

1995年以来，由于遭三名外方董事反对而“黄”掉的项目还有多个，比如生物工程、制药、dvd等。科学决策使小天鹅获得了一份难能可贵的清醒，始终以一种理性的姿势专注于在“洗”的领域全力扩张，洗衣机由单一的全自动，发展到全自动、滚筒、搅拌、双缸，应有尽有；品种型号由几种发展到上百种。产品由家用洗衣机延伸到工业洗衣机、干洗机、洗碗机。

没有领先的技术，就没有国际竞争力。与国际一流公司如何竞争？有所不为方可有所为，以开放的理念构建开放的技术创新体系

竞争需要实力，而实力则来自于创新能力的充分发挥。近年来，小天鹅全力构筑技术创新体系，每年所投入的费用不低于当年销售收入的5％。从1998年至2000年3年间，小天鹅国家级技术中心将投入5000万元引进世界一流设备，投入4000万元建造测试中心。

5％的比例已接近国外大公司的水平。然而这样的投入水平远远不足以与那些财力雄厚的跨国公司拼设备、比硬件。

有所不为方可有所为。

小天鹅以一种包容的心态最大可能地构建开放的技术创新体系。其一，是与西门子、惠而浦、松下、nec、摩托罗拉、宝洁、罗兰·梅洛尼等7家外国公司结为战略合作伙伴，共同创办科研机构，如与nec合办微控器实验室，与摩托罗拉共建应用技术开发中心等，获取原来接触不到的知识。其二，是与国内外大专院校携手，建立全新的产学研机构，如东南大学无锡应用科学与工种研究院，北大的流体力学测量课题组等。还有，就是直接在美国、日本、香港等发达国家和地区设立技术开发机构，跟踪掌握世界最先进的技术成果。

比资金更重要的是理念。用新理念构筑的开放式创新体系，使小天鹅赢得了竞争的主动权。1997年前，小天鹅只有两项专利；今年，申报的专利已达100项，专利实施率达93％。

工厂的一线在市场。先进的市场理念必然辅之科学的管理手段。小天鹅用高科技创新管理，由传统的经验型走向规范的制度化

参观小天鹅公司，让人留下印象最深的，不是代表90年代国际最先进水平的设备，不是原来要40人、现在只需要两个人的流水线，而是走遍全厂，你竟找不到一间储存产品的仓库。小天鹅人会这样告诉你：工厂的一线在市场。

在小天鹅，100％的领导干部、80％以上的科室人员和技术骨干、60％以上的员工都上过市场，站柜台，搞调研，感受市场的严酷。

在小天鹅，新员工第一课就是上市场。最近6年进小天鹅的486名新员工，无一例外，都被送上火车，一人发一个包，一支笔，一个本子，到市搞推销，熟悉产品，了解市场。

与先进的市场理念共同成长的，是小天鹅日臻完善的管理制度。

近几年随着市场急速扩大，公司管理层敏锐察觉到：规模越大，运作越须规范，必须抛弃传统的经验性管理。

创新意味着对过去成功的痛苦否定。从今年下半年开始，小天鹅果断投资3000万元，引进国外最先进的sap柔性管理软件，用四五个月时间对数以万计的基础数据进行整合，利用现代化的信息设备和软件，分析商流、物流、资金流，用高科技手段保证及时制定销售方针，作出科学决策。

而更为令人欣慰的是，活跃在小天鹅技术创新、管理创新前台的，是一个与21世纪接轨的富有迎新精神的经营班子。目前，小天鹅公司13名经营管理者中，有7人小于40岁，其中两名博士、5名硕士。小天鹅公司控股的30家子公司中，有大专以上学历、年龄在45岁以下的总经理，占80％以上。

技术创新，管理创新，队伍创新……小天鹅超越自我，生机勃勃。

──1999年12月30日《人民日报》

第二篇：2017实验幼儿园通讯九

实验幼儿园信息

第九期

2017.11.08

传播家长智慧，培养优秀孩子

生命在于运动，运动来自于生活。2017年11月7日-8日，淳化县实验幼儿园迎来了第三届趣味亲子运动会。小运动员们伴着雄壮激昂的乐曲，迈着稳健有力的步伐，喊着嘹亮的口号依次走过主席台，用别有创意的表演—韵律操展示拉开了帷幕。

本次运动会共有7支幼儿代表队、4支家长代表队共同参加，比赛项目丰富多样、青春活力。以“全体幼儿人人参与、促进幼儿健康成长”为活动宗旨；以“家园互动，运动快乐”为主题；以“幼儿竞技、同伴合作、亲子互动”等多种游戏形式展开。比赛中，孩子们斗志昂扬、目光坚定，不畏艰难、勇往直前，孩子们饱满的热情、拼搏努力的精神迎来了一次又一次的掌声。

本次运动会的开展，让家长深刻了解到“运动”对于幼儿动作协调发展的重要性，把对孩子的爱藏在心底，不要包办代替，放手让孩子独立、大胆地向前走。

（实验幼儿园通讯员——刘新）

第三篇：八年级工作通讯

八年级工作通讯

昨天第八节本年级组织了待优生数学考试。全体学生认真作答，监考教师认真监考。但也存在一些问题。

一、有些考生不知道自己的座位号，这说明班主任没能告诉清楚所有考生。

二、考生考完试后在考场没乱丢、乱动现象（说明我们的监考教师要求到位），但到一楼后将废纸都丢在一楼楼道及科技楼门口。今天考英语，希望班主任、及监考教师严格要求。年级组及学校也要针对这一问题严抓管理。

八年级组教导处

2011年11月7日

八年级工作通讯

昨天第八节本年级组织了待优生数学考试。全体学生认真作答，监考教师认真监考。但也存在一些问题。

一、有些考生不知道自己的座位号，这说明班主任没能告诉清楚所有考生。

二、考生考完试后在考场没乱丢、乱动现象（说明我们的监考教师要求到位），但到一楼后将废纸都丢在一楼楼道及科技楼门口。今天考英语，希望班主任、及监考教师严格要求。年级组及学校也要针对这一问题严抓管理。

八年级组教导处

2011年11月7日

八年级工作通讯

昨天第八节本年级组织了待优生数学考试。全体学生认真作答，监考教师认真监考。但也存在一些问题。

一、有些考生不知道自己的座位号，这说明班主任没能告诉清楚所有考生。

二、考生考完试后在考场没乱丢、乱动现象（说明我们的监考教师要求到位），但到一楼后将废纸都丢在一楼楼道及科技楼门口。今天考英语，希望班主任、及监考教师严格要求。年级组及学校也要针对这一问题严抓管理。

八年级组教导处

2011年11月7日

第四篇：工作通讯

公文名：社区矫正工作通讯第2期（总第17期）作者：天津市社区矫正工作领导小组办公室 密级：无

签发时间：2012年2月7日 公文内容：

河西籍社区矫正人员李某首获减刑

河西区社区矫正工作办公室为贯彻落实宽严相济的刑事政策，进一步促进社区矫正人员的转化工作，调动辖区社区矫正人员改 造的积极性和自觉性，根据社区矫正人员李某在接受社区矫正期 间的突出表现，经研究决定提出对李某的减刑建议,并会同公安机 关，协调相关部门做了大量的前期准备工作，启动了对李某的减 刑程序。近日，市第二中级人民法院下达了刑事裁定书，裁定河 西区社区矫正人员李某减去有期徒刑6个月，缩短缓刑考验期6个 月。这是河西区近几年来，社区矫正人员首次在社区矫正期内获 得减刑。

社区矫正人员李某，曾因犯走私普通货物罪，被判处有期徒 刑三年，缓刑五年，自2009年7月起接受社区矫正。在矫正期间，李某遵守法律、法规和社区矫正管理规定，定期汇报自己的思想 和行为表现，积极参加公益劳动，真心悔悟，认真接受教育矫正。李某十分热心公益事业。2010年,我市遇到50年不遇的大雪,天气 特别寒冷,当李某得知静海县双塘镇养老院的老人们急需棉被时, 及时向老人院捐款16.8万元，解决了老人们的实际困难,此举得到 了当地政府的好评,养老院200多名老人还联名给李某写了一封感 谢信。李某还向河西区慈善协会捐款1万元，为青海玉树地震灾区 捐款2000元。在一次参加社区治安巡逻的过程中，李某还协助公 安机关破获一起盗窃案件，获得“河西区见义勇为先进个人”称 号。

李某在收到减刑裁定书后激动地表示，感谢社区矫正组织的 教育、帮助和关心，今后还要继续认真接受矫正，遵纪守法，服 从监管，积极参加集体教育和公益劳动，定期向社区矫正组织汇 报自己的思想改造情况，牢记社区矫正工作人员的谆谆教导，争 取早日成为一个有益于社会的守法公民。

近日，河西区还专门召开了社区矫正人员减刑大会。市公安 局、公安河西分局、河西区检察院、河西区司法局负责人出席了 会议，各公安派出所主管所长、街司法所所长、部分社区矫正人 员共计100余人参加了会议。

会上，市公安局户政处负责同志宣读了市第二中级人民法院 对社区矫正人员李某的减刑裁定书。区社区矫正工作领导小组办 公室主任、区司法局副局长鞠树红对社区矫正人员提出了要求： 一是要明确自己的身份，社区矫正人员虽然在社会上工作、生活，但要意识到自己仍然是服刑人员，与监狱的犯人是一样的，只是 服刑的场所不同；二是要好好珍惜自由机会，要自觉、主动地接 受社区矫正，争取早日获得减刑，早日融入社会；三是要积极为 社区服务，要认识到社区矫正既是对自己思想、行为的改造，也 是对社会的贡献，要帮助社区做一些力所能及的事情。

李某用自身的行动教育了广大社区矫正人员，使他们看到了 希望，增强了认真接受矫正的决心和信心。参会的社区矫正人员 代表表示要向李某学习，不要放弃自己，要自觉遵纪守法，用爱 心和善举回馈社会，争取早日解除矫正，做一个正常的公民。

报：市委政法委、司法部社区矫正工作管理局。送：市社区矫正工作领导小组及办公室成员单位。发：各区县社区矫正工作领导小组办公室。

（共印80份 存档2份）

第11期（总第15期）

作者：天津市社区矫正工作领导小组办公室 密级：无

签发时间：2011年11月22日 公文内容：

河西等四区积极做好非监禁刑

审前社会调查工作

两院两部《关于在全国试行社区矫正工作的意见》中明确指 出：人民法院要依法充分适用非监禁刑罚和非监禁刑罚执行措施，对依法可能适用非监禁刑罚的被告人，在审理中可以委托司法行 政机关进行审前社会调查并将有关法律文书及时抄送司法行政机 关。市社区矫正工作领导小组出台的《天津市加强社区服刑人员 教育管理的实施意见》中也明确要求各区县要开展审前社会调查 工作，建立社会调查制度。目前，河西区、滨海新区大港、红桥 区、宝坻区此项工作取得了一定进展。

年初，河西区率先出台了《河西区适用非监禁刑审前社会调 查实施办法（试行）》。《实施办法》共14条，对开展审前社会 调查的目的、依据、定义、担任审前社会调查员的条件、相关职 能部门的工作职责、调查对象、调查的内容、调查程序与方式、社会调查综合意见的采信、非监禁刑工作的衔接、法律监督等方 面做出了规定，统一了审前社会调查综合调查表和审前社会调查 记录格式，规范了工作程序。并对司法所干警、社会工作者和居 委会主任进行了业务培训。

滨海新区大港管委会社会治安综合治理办公室7月4日印发了 《关于建立大港非监禁刑审前社会评估体系（试行）的通知》，内容涉及总则、审前社会评估的人员、评估对象及内容、审前社 会评估程序与方式、审前社会评估的提出和采信、社区矫正罪犯 工作的衔接、法律监督、附则7个方面计20条，并制作了滨海新区 人民法院大港审判区审前社会评估委托书、大港审前社会评估表、审前社会评估人员登记表。截至目前，异地开展审前社会调查6人 次，本地审前社会调查4人次。

红桥区社区矫正工作领导小组9月9日出台了《红桥区关于适 用非监禁刑审前社会调查的实施意见》，内容包括审前社会调查 的主体、工作流程、非监禁刑罪犯的衔接工作等方面的内容，并 制作了红桥区人民法院委托调查函、红桥区适用非监禁刑审前社 会调查表和红桥区适用非监禁刑审前社会调查报告。

宝坻区积极与兄弟区县沟通交流有关审前社会调查工作的经 验做法，现正与法院、检察院、公安分局商榷制定非监禁刑审前 社会调查的相关文件的工作，酝酿启动宝坻区审前社会调查工作。该区目前已办理了异地法院3份4人次审前社会调查的委托。

建立社区服刑人员审前社会调查制度，使社区矫正适用提前 进入量刑阶段，为法官的决断，提供参考依据，降低社区矫正风 险，对于提高社区矫正的刑罚执行效果，推动社区矫正深入开展 起到重要的推动作用。希望尚未开展此项工作的区县，积极行动，抓紧沟通、协调，尽快开展这项工作，进一步健全我市的社区矫 正工作机制，为推动我市非监禁刑审前社会调查的整体发展积累 经验。

河西区对社区矫正工作者进行综合测评

为提高社区矫正工作者的政策水平和业务能力，10月28日，河西区社区矫正工作办公室对全区社区矫正工作者进行了综合测 评。

此次综合测评采取了闭卷笔试答题的方式，试题由区社区矫 正工作办公室精心设计，内容既包括社区矫正的政策、法规和规 范性文件以及业务知识，也包括实际操作中的重点问题，题目新 颖，形式灵活。区社区矫正工作办公室对答卷进行了认真的批改，该区16名社区矫正工作者都取得了较好的成绩，全部合格。

通过这次考试，社区矫正工作者对社区矫正政策、业务又进 行了一次全面的复习和巩固，增强了他们对做好社区矫正工作的 责任感和使命感，对于全区社区矫正工作的有序开展具有促进作 用。

河西区开展以政策讲解为主题的延伸帮教活动

为进一步加强和创新社会管理，推进人性化服务，将安置帮 教工作落到实处，河西区安置帮教工作领导小组成员单位来到建 新劳教所，对河西籍的学员进行延伸帮教。区司法局、区人力社 保局、区民政局等有关部门同志参加了这次活动。

河西区安帮领导小组成员单位一行参观了建新劳教所的生活、管理、教育场所后，与河西籍学员举行了座谈会。会上，建新劳 教所首先介绍提高教育挽救质量的举措和经验；成员单位向监所 赠送了《河西区刑释解教人员服务指南》，为河西籍学员送上生 活用品，并就他们在劳教所里的教育改造情况和将来回归社会要 面临的问题进行了座谈。座谈中，介绍了近年来河西区在政治、经济上取得的巨大成就，讲解了医疗、养老保险和低保特困救助 等方面的有关政策，并就学员们提出的问题进行了解答;鼓励他 们树立正确的人生观，价值观，服从管理教育，安心接受改造，希望他们回归社会后自食其力，做一名遵纪守法的公民。

会后，学员们表示这次帮教活动体现了党和政府的关心，自 身感到没有被遗忘，表示一定会服从管理，安心改造，重新做人。

宁河县出台对生活困难释解人员临时救助政策

为加强对生活困难刑释解教人员的临时救助，进一步深入开

展安置帮教工作，维护社会和谐稳定，今年9月份，宁河县民政局、司法局联合下发了《关于进一步加强对生活困难释解人员临时救 助的通知》（宁民政字〔2011〕11号）。

文件规定了救助范围，即：凡服刑劳教前至刑释解教后为宁 河户籍，刑释解教后仍居住在户籍地，且刑释解教前在押的以下 刑释解教特困人员：刑释解教“三无”人员（无劳动能力、无生 活来源、无家可归）；家庭成员自身享受最低生活保障，而本人 无其他生活来源，暂时无就业；家庭生活遇有特殊困难符合临时 救助条件的，如家庭成员重病、子女未成年、本人离异生活困难 等。

文件规定，对符合条件的释解人员在释解后的前3个月，给予 一次性临时救助补助金1500元。由本人向民政部门提出申请，并 经安帮部门确认，最后由民政部门核准发放。

市安帮办召开2011年安置帮教工作

中期检查情况通报会

市安帮办于9月14日召开 2011年安置帮教工作中期检查情况 通报会。市刑释解教人员安置帮教工作领导小组办公室主任、市 司法局党委副书记、副局长刘晔同志出席并讲话，各区县司法局 分管局长、科长参加了会议。

市安帮办自7月5日至8月12日，利用一个多月的时间对全市1 6个区县及滨海新区塘沽、汉沽、大港和242个司法所安置帮教工 作进行了全面检查。此次会议通报了各区县的安置帮教工作情况、司法所安置帮教信息化建设情况以及存在的问题，并就天津市刑 释解教人员安置帮教动态管理系统使用情况对各区县进行了逐一 点评，同时对下一步工作进行了部署；河西区、东丽区、静海县 在会上进行了交流发言。

刘晔同志在讲话中强调，要进一步增强做好刑释解教人员安 置帮教工作的责任感和紧迫感，创新刑释解教人员安置帮教工作，最大限度地预防和减少重新违法犯罪，努力开创安置帮教工作新 局面。

刘晔同志要求，以中期检查为契机，进一步加强刑释解教人 员管理工作。加强组织领导，把刑释解教人员安置帮教工作作为 落实社会治安综合治理领导责任制的一项重要内容抓紧抓好；加 强制度建设，建立完善各种工作制度，推动安置帮教工作规范化、制度化、科学化；做好无缝衔接，切实加强对刑释解教人员的衔 接管控；大力加强过渡性安置基地建设，提高对刑释解教人员服 务管理水平；加强信息化建设，充分利用天津市刑释解教人员动 态管理系统加强对辖区内的刑释解教人员进行科学有效管理；加 强队伍建设，把基层基础建设作为推进社会管理创新的战略性工 程来抓；将刑释解教人员安置帮教工作经费纳入同级财政预算，切实予以保障，并随着经济的增长而逐年有所增加；加强舆论宣 传，形成良好的社会氛围，使安置帮教工作得到全社会的关注、理解和支持；加大考核力度，确保考核工作不走形式，不走过场。

会议要求，我市安置帮教信息化建设工作得到了司法部和市 委政法委的高度认可，各级安置帮教组织要进一步增强做好刑释 解教人员安置帮教工作的责任感和使命感，要充分利用好天津市 刑释解教人员安置帮教动态管理系统这一平台，全面做好刑释解 教人员的衔接管控、服务管理和帮扶教育工作，加强对刑释解教 人员社会管理创新，及时将工作情况记录到系统，形成完整的电 子档案信息，准确真实地反映我市安置帮教工作现状，确保安置 帮教信息化建设走在全国前列。

在2011年安置帮教工作中期检查 情况通报会上的讲话

（2011年9月14日）

天津市综治委刑释解教人员安置帮教工作领导小组

办公室主任 市司法局党委副书记、副局长 刘晔

同志们：

这次情况通报会是一次十分重要的会议，市安帮办对各区县 安置帮教工作进行了为期一个多月的中期检查。刚才市安帮办对 中期检查情况进行了通报，我完全同意。河西、东丽、静海三个 单位作了很好的发言，这三个区县的经验做法为进一步贯彻落实 中办发〔2010〕5号文件精神、深入推进刑释解教人员安置帮教工 作提供了很好的启示。各区县要结合实际，认真学习借鉴。

下面我就贯彻落实中办发〔2010〕5号文件精神，进一步加强 我市刑释解教人员安置帮教工作讲几点意见。

一、进一步增强做好刑释解教人员安置帮教工作的责任感和 紧迫感

2011年是“十二五”规划实施开局之年，也是深入贯彻落实中 办发〔2010〕5号文件和11个成员单位联合下发的《实施方案》(司发〔2010〕13号)文件及全国、全市安置帮教工作会议精神的重 要一年，按照《天津市建立刑释解教人员安置帮教工作体系的实 施意见》和《分工实施方案》要求，建立健全衔接机制，落实政 策，完善措施，推进刑释解教人员衔接管理、服务管理和教育管 理，以深化三项重点工作为着力点，以创新刑释解教人员社会管 理为动力，以加强服刑在教人员职业技能培训、刑释解教人员衔 接管理、就业服务和教育帮扶为重点，创新刑释解教人员安置帮 教工作，最大限度地预防和减少重新违法犯罪，努力开创安置帮 教工作新局面。

(一)进一步加强刑释解教人员安置帮教工作，是我们党以人 为本执政理念的重要体现。刑释解教人员虽然已经依法释放、解 除劳教，但是由于他们曾经犯过罪错、受过处罚，在一段时期内 与社会生活隔绝，回归社会后，在工作和生活中往往面临着比一 般社会成员更多的困难，因此也更需要关心帮助。如果社会及时 给予他们关心和帮扶，有利于帮助他们鼓起生活的信心和勇气，安心生活，消除不稳定因素。因此，一定要自觉坚持以人为本的 理念，真诚关爱、平等对待刑释解教人员，积极帮助他们解决就 业、就学、社会保障等方面遇到的困难和问题，促进他们更好地 融入社会，成为守法公民和自食其力的劳动者，使他们切身感受 到党和政府的温暖，感受到社会主义制度的优越性。

(二)进一步加强刑释解教人员安置帮教工作，是创新社会管 理的重要任务。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉 洁执法三项重点工作和加强社会建设、创新社会管理，是中央作 出的重要决策。刑释解教人员是一个特殊群体，是社会管理的重 点和难点。他们有的因刑期较长，刑满释放后很难适应社会生活 和社会管理的变化；有的存在人格障碍、心理偏执，对正常社会 管理有抵触情绪，很难融入社会；有的不能正视自己犯过罪错的 历史，出监所后不愿返回原籍，居无定所，特别是无家可归、无 业可就、无亲可投人员的“三无”人员、假姓名、假地址、假身 份的“三假”人员，刑释解教时容易直接流散于社会，情况不清、去向不明，加大了社会管理难度。如果对刑释解教人员管理不力，教育、帮扶措施得不到落实，就会出现社会管理盲点，使他们有 可能重新走上违法犯罪的道路。因此，一定要把刑释解教人员安 置帮教工作作为社会管理创新的一项重要任务，健全衔接机制、落实安置政策、加强日常管理和服务，切实管住、管好，使他们 顺利回归和融入社会。

(三)进一步加强刑释解教人员安置帮教工作，是预防和减少 重新违法犯罪、维护社会和谐稳定的重要举措。近年来，我市每 年有近5000名刑释解教人员回归社会，目前处在安置帮教期的工 作对象共有1.8万余人。这些人员有过违法犯罪行为或心理恶习，有的文化水平低、谋生能力差，有的受到亲情冷落、社会歧视和 不良社会关系影响，有的甚至还存在社会危险性，如果不及时进 行安置帮教，很容易重新违法犯罪。特别是那些仍有明显犯罪倾 向的人员、“三无”人员和“三假”人员，如果不进行有效的衔 接管理，很容易“旧病复发”。因此，一定要把刑释解教人员纳 入社会管理之中，加强对他们的衔接管理和教育帮扶，特别是重 点帮教对象做到必接必送，防止脱管漏管，最大限度地预防和减 少重新违法犯罪，切实维护社会和谐稳定。

（四）新形势下安置帮教工作本身存在一些不适应，要求我 们进一步做好安置帮教工作。安置帮教是一项崇高的事业。社会 进步和形势变化，对安置帮教工作提出了更高要求。从形势和任 务发展情况看，我们在理念思路、方法措施、体制机制方面，还 存在不少不适应的地方。有的同志对安置帮教工作重要性认识不 足，对中央和我市制定的相关政策措施落实不彻底，安置帮教工 作机制不健全、不完善，全社会齐抓共管的合力没有真正形成。特别是一些地方基层基础工作薄弱，安置帮教组织不健全，工作 队伍能力不强，服务管理手段滞后，底数不清，情况不明的问题 还没有得到很好解决。安置帮教工作存在的这些深层次问题，要 求我们必须采取有力措施，创新思路、创新手段，攻坚克难，不 断提升安置帮教工作的整体水平。

总之，进一步加强刑释解教人员安置帮教工作，是深入贯彻 落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是深入推 进三项重点工作和创新社会管理的迫切需要。我们一定要站在政 治和全局的高度，进一步提高思想认识，切实增强责任感和紧迫 感，采取更加有效的措施，把安置帮教工作提高到一个新水平。

二、加强安置帮教信息化建设，提高刑释解教人员衔接率

为积极探索安置帮教工作新方法，创新刑释解教人员安置帮 教信息化建设，落实襄军书记的指示精神，我市于4月份正式开通 运行天津市刑释解教人员安置帮教动态管理系统。刑释解教人员 安置帮教动态管理系统的建立，切实提升了我市安置帮教信息化 管理水平，一是通过网络化管理，有效防止释解人员脱管、漏管，减少重新违法犯罪,提升了安置帮教工作效率。二是通过系统对数 据的统计分析，提升了安置帮教基础数据的真实性。三是通过与 司法部“刑释解教人员信息管理系统网络版”数据无缝对接，提 升了动态系统中安置帮教数据的准确性。我市成为全国首家安置 帮教动态管理系统与中央网络版系统实行无缝对接的省市，使我 市安置帮教整体工作走在了全国前列，为推进我市刑释解教人员 安置帮教社会管理创新起到了积极的作用。

市安帮办本着检查、指导、推动的原则，进行了这次大规模 的中期检查，并进行了有针对性的点评；对动态管理系统普遍存 在的系统内村居安帮工作情况的设置、重复信息如何衔接、解除 帮教时间如何确定、解除帮教原因如何选择、解除帮教总结如何 概括、未预报人员录入时需要注意的事项、重要事项管理、数据 统计及报表导出等动态系统的使用进行了系统培训；对区县安帮 办和司法所工作人员提出的具体问题进行了解答。对个别区县在 安置帮教工作中存在的问题，提出整改建议，要求在年底前落实 到位。针对部分司法所负责安置帮教动态管理系统人员频繁变动 情况，要求各司法所全员上岗，全员培训，做到人人会操作动态 管理系统，避免影响信息核查和衔接工作的进度。中期检查中取 得了实实在在的效果。

三、以中期检查为契机，进一步加强对刑释解教人员管理工 作

一是要加强组织领导。要大力加强安置帮教工作的组织领导，把刑释解教人员安置帮教工作作为落实社会治安综合治理领导责 任制的一项重要内容抓紧抓好。区县、乡镇（街道）两级党委、政府主要负责人要对做好刑释解教人员安置帮教工作负总责，分 管领导是第一责任人。建立健全各级安置帮教工作领导协调机构 和办事机构。各区县、乡镇（街道）要成立安置帮教工作领导小 组(办公室)。企事业单位要结合自身实际，积极创造条件建立安 置帮教领导小组(工作站)。社区、村委会要普遍建立安置帮教工 作站。

二是加强制度建设。要大力加强制度和规范化建设，一是建 立完善各级安置帮教工作领导小组的例会制度和领导小组办公室 的协调、督办、通报、表彰、考核制度；二是刑释解教人员报到、接待登记、建档立卷、定期走访谈话、排查、重点对象管控 等衔接管控制度；三是临时救助、最低生活保障、就业援助、职 业技能培训、跟踪帮教等扶持救助制度。形成环环相扣的制度体 系，推动各项工作措施的落实，推动安置帮教工作实现规范化、制度化、科学化。为做好服刑在教人员出监所教育，市安帮办将 于近期编辑《回归社会教育手册》。让每一名天津籍释解人员了 解我市的政策规定，目前已要求各成员单位提供政策规定，各区 县也要将本区县制定的政策规定提供给市安帮办，以了解掌握各 区县的具体政策规定。

三是要做好无缝衔接。各级安置帮教组织要认真学习西青区 的经验和做法，安置帮教工作要走入大墙，超前衔接，实现无忧 改造、无缝衔接、无重新犯罪的监管改造和安置帮教一体化工作 机制，切实加强对刑释解教人员的衔接管控，建立监狱、劳教所、看守所与司法所、家庭、单位、社区的无缝衔接机制，做到教育 改造、衔接管控、解困帮扶、帮助教育“四到位”。“无家可归、无业可就、无亲可投”的三无刑释解教人员要有预案，超前落实 户籍地乡镇（街道）人民政府（办事处）妥善安置方案，帮助解 决其后顾之忧。

四是要大力加强过渡性安置基地建设，提高对刑释解教人员 服务管理水平。学习滨海新区蓝天教育基地、阳光培训中心的经 验做法，有条件的地区可以建立集食宿、教育、培训、救助为一 体的刑满释放解除劳教人员过渡性安置基地，做好“三无”等刑 释解教重点帮教对象的过渡性安置，更好地满足刑释解教人员管 理教育的工作需要，并落实税费减免等国家扶持政策，建立志愿 者参与安置帮教工作的长效机制。我们不搞一刀切，要因地制宜 创建最适合本地区情况的过渡性安置方式，要多形式、多渠道全 面推进安置帮教工作，吸纳社会企业作为安置帮教基地，搭建刑 释解教人员就业信息平台。加强过渡性安置帮教基地建设是做好 刑释解教人员安置帮教工作的重要组成部分，是加强和创新社会 管理的一项重要工作，要充分发挥各成员单位职能作用，使各项 服务管理和帮扶工作措施落到实处，见到实效。

五是要加强信息化建设。各级安置帮教组织要认真做好服刑 在教人员信息核查工作，对系统内的信息及时核实、反馈和衔接。充分利用天津市刑释解教人员动态管理系统加强对辖区内的刑释 解教进行科学有效管理，形成完整的电子档案信息，及时反映安 置帮教工作的真实性、准确性，确保信息化建设发挥实效。

六是加强队伍建设。要把基层基础建设作为推进社会管理创 新的战略性工程来抓。不断增强基层实力和战斗力，切实筑牢社 会管理创新的根基。各区县要用好、用足政法专项编制，进一步 充实基层司法所人员力量，把司法所的机构设置、人员编制落到 实处，做到机构健全、人员到位，使刑释解教安置帮教工作在基 层有人抓、有人管、有人干。要加大对从事安置帮教工作人员的 专业知识培训，使他们了解掌握安置帮教基本知识，以扭转应付 检查式的工作模式，为搞好安置帮教工作奠定坚实的基础。大力 加强专业队伍与志愿者队伍建设，争取有关部门支持，通过招聘 社会工作者充实安置帮教工作人员力量；要在原有帮教组织的基 础上整合社会帮教资源，依托工会、共青团、妇联和关心下一代 工作委员会等社会团体吸收懂法律的人士，组建帮教志愿者队伍，不断提高安置帮教工作的社会化水平。

七是要落实经费。各区县安帮部门要积极争取党委和政府落 实保障刑释解教人员安置帮教工作经费，要将刑释解教人员安置 帮教工作经费，包括各级安置帮教工作领导机构工作经费、刑释 解教人员职业技能培训和职业技能鉴定经费、安置帮教志愿者工 作经费等，纳入同级财政预算，切实予以保障，并随着经济的增 长而逐年有所增加。

八是加强舆论宣传。安置帮教工作需要社会各界特别是基层 广大群众的理解、参与和支持。要充分利用报刊、电视、广播、网络等宣传媒体，大力宣传做好安置帮教工作的重要意义，宣传 安置帮教工作中的先进典型和刑释解教人员走上正路、勤劳致富 的典型，形成良好的社会舆论氛围，使安置帮教工作得到全社会 的关注、理解和支持。

九是加大考核力度。这次安置帮教工作中期检查情况将作为 今年安置帮教工作考核重要依据之一，计入综治考核分值，并作 为2010－2011刑释解教人员安置帮教工作先进集体和先进个 人评选表彰的依据。今年安置帮教工作考核要依据市安帮办下发 的《考核办法》实事求是的评价各区县安置帮教工作情况，确保 考核工作不走形式，不走过场。

同志们，到年底还有不到100天的时间，我们要高度重视安置 帮教工作，全面构建教育改造安置帮教一体化机制，突出信息化、人性化和服务型管理，以监狱、劳教所、看守所与帮教组织衔接、防止脱管失控为重点，以出监所后的日常管理、帮扶解困、教育 转化为核心，全面提高社会服务管理水平，努力实现刑释解教人 员衔接率达100%，帮教率达100%，就业安置率达90%以上，将重新 违法犯罪率控制在1%以下。希望各级安置帮教组织统一思想认识，明确任务要求，狠抓工作落实，全面开创我市司法行政工作新局 面，为天津科学发展、和谐发展、率先发展做出积极地贡献。

第五篇：民办教师工作通讯

谁是最可爱的人

——记阳邵乡原民办教师发放补贴工作

谁是最可爱的人？您可能最先想到的是魏巍的那篇描述志愿军战士在朝鲜战场上激烈而艰苦的战斗生活的散文。为新中国创造了稳定的国际环境，付出了健康甚至生命的代价，他们的确称得上最可爱的人。但是，有这样一个群体，当年他们响应祖国的号召，在祖国最困难的时候投身于光荣的教育事业，虽然仅有微薄的收入，虽然只是艰苦的条件，但是他们用青春和热忱为祖国培育了一代英才，保证了中国的教育事业的延续和发展。他们就是下放公办教师和原民办教师，一个带着深刻历史烙印、在国家的每一个困难时期均承托起教育事业历史重任的群体，随着原民办教师发放补贴工作的开展，从历史中走来，伴随着无限的荣光，他们从本已谢幕的历史走向台前。

掸去厚厚的尘土，让我们揭开那即将被历史尘封、忘却的记忆。

三年自然灾害期间，新中国面临着内忧外困的局面，物质极度匮乏，国家异常贫困，教育系统也未能幸免，遭遇到了空前严重的困难时期，这时国家将一批公办教师下放以精简人员、度过经济严冬。但是，教育事业不能停滞断代，这些下放的公办教师一边在田间地头劳动，忍受着缺衣少食的困苦生活，一边坚持在教学一线，教书育人。这批六十年代

初还是小伙子大姑娘的下放公办教师，如今最年轻的也已过古稀之年。