天然气利用调查工作手册

第一篇：天然气利用调查工作手册

天然气利用市场调研工作手册

中海石油气电集团有限责任公司

锦州25-1天然气利用项目组 2009年7月

中海石油气电集团有限责任公司

CNOOC Gas & Power Group

天然气利用调查工作手册

刖目

在中海石油气电集团的有力组织下，在中海石油环保服务有限 公司、中海石油能源发展管道工程分公司、中国市政工程华北设计 研究总院的积极支持和大力配合下，锦州25-1天然气利用项目组经 过七十余天时间，对营口市及周边地区天然气实际用户及市场进行 了认真细致地考察，并在此基础上作了精心总结。

为方便下一步工作开展，为今后市场调研和考察工作提供科学、便捷的方法，我们在工作总结的基础上编制了这本天然气利用调查 工作手册。其目的在于迅速熟悉调研对象、明确调研目标、做好调 研准备、获取准确信息，形成正确结论，为决策提供科学数据，指 导工作开展。使市场调研工作把握节点，直入重点，少走弯路。

由于所有编者都是第一次接触这方面的工作，手册难免出现不 足之处。我们真诚欢迎大家提出宝贵意见，使手册不断地得到充实，成为指导我们今后工作的良师益友和工作规范。

I

第二篇：大连市天然气利用情况

大连市天然气利用情况

大连市面积1.3237 万平方公里，总人口584.8万(2009年)城镇人口373.7万人。现燃气利用主要是管道煤气、液化气和液化石油气（LPG），另有一座液化天然气(LNG)码头在建设中。管道煤气普及率近9成。现有14座加气站、31座液化气站、10家燃气公司。

大连燃气集团有限公司是煤制气公司，现有制气厂2座，到2008年末，日制气能力提高到140万立方米，总储气能力61万立方米；地下煤气管网总长度1615公里；管道煤气普及率89%；全市煤气用户总数73.3万户，其中民用户72.6万户，城市用气人口达195万人。年供应量2.6亿立方米，制气工艺以轻油制气为主；采用中、低压两级管网的输配方式输送煤气。计划用5年的时间，改造500公里旧煤气管网、45座调压站、3000个凝水缸、1.8万处进户线、30万户室内煤气设施、发展20万煤气用户，建立煤气管网地理信息管理系统，完成大连市“西拓北进”煤气管网铺设任务。通过引入液化天然气，加大城市规划区内管网覆盖面，早日形成老城区、新城区、北三市以及辽东半岛地区统一的天然气管网，进一步做大做强大连燃气市场。

大连天诚燃气有限公司原名大连煤气公司液化石油气供应管理处，始建于1979年，于2004年改制（国有19%，民营81%）。公司专注燃气行业29年，是大连地区燃气行业除大连煤气公司外最强综合实力的燃气企业。公司地处甘井子区黄山街1号，占地7.5万平方米，在岗员工328人，液化气库储备能力2000吨/次，日灌瓶能力5000

瓶，日装槽车液化气200吨，公司下设金州分公司、开发区分公司、长兴岛分公司、及市内5个供应站。

中国石油计划在年底前完成大连液化天然气(LNG)码头建设。据介绍，大连液化天然气项目是继广东、福建、上海液化天然气项目之后，是我国开工建设的第四个液化天然气项目，同时也是我国北方首个液化天然气项目，属国家“十一五”液化天然气项目发展规划的重要组成部分。项目一期工程建设规模为年300万吨，供气能力为每年42亿立方米，计划于2011年投产;二期工程建设规模为年600万吨，供气能力为每年84亿立方米。作为落实国家振兴东北老工业基地和辽宁沿海经济带开发开放战略的重大举措之一，项目建成后不仅将缓解辽东半岛和整个东北地区天然气供应紧张的局面，还将推动东北地区能源结构的多元化、清洁化发展。大连液化天然气项目位于大孤山南端的鲶鱼湾，主要功能是通过采集国外液化天然气资源以服务东北老工业基地建设，是中国石油集团公司利用国际国内两种资源和市场，推进海上油气战略通道和国内油气骨干管网建设的重大战略性工程。项目总投资100亿元，由码头、接收站和输气管道三部分组成，去年1月19日开始施工建设。大连液化天然气码头主要由一个26.7万吨级LNG泊位、一座火炬栈桥和海上排水管组成。可接卸目前世界上最大的液化天然气运输船。

由此来看大连市以后以LNG项目为主。

2009年4月10日起，管道液化气价格由18元/立方米降为15元/立方米，管道混空气价格由8.0元/立方米降为6.4元/立方米。

中心城区现有管道煤气居民用户70.6万户，管道煤气普及率85%。加上液化石油气用户，中心城区燃气

普及率达90%以上。大连煤气公司是我市燃气行业的龙头企业，

第三篇：天然气工作汇报(天然气利用8.18)

且末县天然气利用及民用天然气工程情况

州经信委：

现将且末县天然气利用及民用天然气工程情况汇报如下：

一、天然气利用现状

（一）总体情况。

1．2011年末用气情况。2011年我县使用天然气供给60万立方米，其中民用天然气54万立方米，商业天然气6万立方米。民用天然气价格为每方2.4元，商业用天然气价格为每方2.9元。

2．2012年底用气预计。2012年底预计全县用气总量210万立方米，其中居民用气量100万立方米，商业用气量10万立方米，CNG∕LNG汽车加气站用气量100万立方米。

3．2015年用气预计。预计2015年居民民用气、商业用气、CNG∕LNG汽车加气站需天然气0.5亿立方米。同时，通过招商引资，计划建设年产32万吨丙烯项目、年产3.3万吨乙炔项目、年产20万吨乙烯等石油石化项目及利用天然气冶炼铁、铜、锌、镍等项目。预计2015年工业用气需求量为26亿立方米。

（二）现有燃气公司情况。我县现有天然气经营企业5家，其中国有独资公司1家，国有企业控股公司2家，民营企业2家。

1．国有独资公司：且末县臣河液化气有限责任公司。该公司于1992年至1994年由县物资公司陆续投入35万元组建成立，－1－ 1998年县人民政府正式批复成立液化气有限责任公司，注册资金550万元，经济性质为国有独资公司，于2008年10月开始经营民用天然气销售，在城镇建设天然气主管线及支管线共计7.2千米，设计规模为每年2600万立方米，天然气用户3200余户，民用天然气每方2.4元。

2．国有企业控股公司：一是且末县车尔臣河车用天然气有限责任公司。该公司是由且末县臣河液化气有限责任公司与新疆城市燃气建设开发有限公司于2010年12月共同出资成立，注册资金100万元，加气站于2011年5月开始筹建，2012年1月正式完工，总投资1070万元，设计规模为每年500万立方米，2012年新增2000户天然气汽车用户，车用天然气每方3.3元；二是新疆博瑞能源有限公司。该公司属国有控股企业，在我县新建车用加气站2座，总投资2000万元，设计规模每年1000万立方米，加气站于2011年10月开始筹建，预计2012年10月完工。

3．民营企业：一是且末县城市节能石油燃气产品有限公司。该公司成立于2011年4月，为民营企业，注册资金600万元，在我县新建一座车用加气站，总投资1000万元，设计规模为每年500万立方米，加气站于2011年6月开始筹建，预计2012年9月正式投入使用；二是巴州且末洪通燃气有限公司。该公司属民营企业，成立于2011年6月，注册资金100万元，在我县新建2座车用加气站，总投资2000万元，设计规模为每年1000 －2－ 万立方米，加气站于2011年10月开始筹建，预计2012年10月完工。

（三）现有居民用气情况。我县县城天然气民用用户2800余户，用气量每年约80万立方米，用气价格每立方米2.4元。

（四）现有车用加气站情况。我县目前建成投入使用车用加气站1座，在建车用加气站3座，4座加气站设计用气数量每年2000万立方米，2012年预计用气量100万立方米，用气价格每立方米3.3元。

（五）现有壁挂炉情况。我县县城天然气壁挂炉用户400户，用气数量每年20万立方米，用气价格每立方米2.4元。

（六）商业用气情况。我县县城天然气商业用户20户，用气数量每年10万立方米，用气价格每立方米2.9元。

三、天然气利用规划

（一）战略定位及发展思路。中央新疆工作座谈会召开后，自治区与中石油、中石化多次协调，为支持新疆跨越式发展，中石油、中石化每年给新疆50亿立方天然气，用于新疆就地开发和转化。我县依托塔里木油田、大庆油田在我县开展油气勘探开发大好时机，结合且末资源优势，坚持民生第一，统筹兼顾民用与工业用气，实施气化工程，建设天然气长输管道和市政管网，首先解决民生工程用气，同时，兼顾在县内发展石油石化产业，吸引外地资金、技术，大力开发石油天然气辅助产业，建设石油天然气下游产品开发项目，使其成为促进就业解

－3－ 决民生带动且末经济发展的增长点。

（二）天然气利用规划编制情况。为加快天然气资源的开发利用，我县已委托新疆化工设计研究院编制且末县城市天然气及天然气化工规划。目前，规划正在编制当中，预计2012年年底完成。

（三）天然气用气量预测。2012年，预计全县天然气用气量210万立方米，居民用气量100万立方米，商业用气量10万立方米，CNG∕LNG汽车加气站用气量100万立方米。预计2015年居民民用气、商业用气、CNG∕LNG汽车加气站需天然气0.5亿立方米。同时，通过招商引资，计划建设年产32万吨丙烯项目、年产3.3万吨乙炔项目、年产20万吨乙烯等石油石化项目及利用天然气冶炼铁、铜、锌、镍等项目。预计2015年工业用气需求量为26亿立方米。预计2020年全县民用及工业用气量达50亿立方米以上。

（四）天然气利用及民用天然气工程建设的意见建议。且末是西气东输的主要气源地，天然气已远输到上海，而作为天然气产地的且末各族人民，却用着比上海价格还高的天然气，并且使用人群仅占全县的15%左右。建议，天然气利用应首先满足气源地的利用需求，国家应该加强对气源地的天然气长输管道和市政管网投资，让当地各族群众受益。

四、国有和民营资本参与民用天然气情况

目前，我县经营天然气的企业有5家，分别是：且末县臣 －4－ 河液化气有限责任公司、且末县车尔臣河车用天然气有限责任公司、且末县城市节能石油燃气产品有限公司、巴州且末洪通燃气有限公司、新疆博瑞能源有限公司。其中，国有及国有控股企业3家，民营企业2家。5家企业注册资本金总额1350万元，国有及国有控股企业注册资本金占48%，民营企业注册资本金占52%，固定资产8875万元，国有及国有控股企业占66%，民营企业占34%。5家企业中且末县臣河液化气有限责任公司主要经营民用及商业用天然气，2011年产值为636万元，2012年1至7月产值为413万元，其余4家企业是经营车用天然气，其中且末县车尔臣河车用天然气有限责任公司于2012年7月开始经营，产值为4.7万元，另外3家企业加气站正在建设，于2012年10月投入使用。

五、国有资本参与民生工程天然气利用的想法及建议 民生工程天然气利用是关系国计民生的一件大事，建设好民生天然气工程是落实“民生第一”政策的重要体现。民生天然气工程关系千家万户，与各族群众的利益息息相关，公益性非常强，因此，建设民生天然气工程，应坚持由政府主导、国有或国有控股企业参与的方针，鼓励国有或国有控股企业参与民生天然气工程，应在税收、财政方面给予支持，国有或国有控股企业应当承担起社会责任，尤其是像中石油、中石化这样的大型国企，应当承担起责任，将优质、低价天然气供应给产地，首先保证产地群众的民生天然气利用。

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六、民用天然气工程建设发展中的困难

我县民用天然气工程建设发展中的主要困难：一是没有天然气长输管道，目前，天然气全部使用槽车从塔中运输，运输成本高。为了解决这一困难，我县着眼长远，积极申请塔中－且末天然气长输管道工程项目，该项目从塔中－且末天然气输气主管道230公里，总投资3亿元，恳请上级在此项目上给予支持，争取项目早日立项建设，造福且末各族群众；二是城市天然气管网不完善，我县城镇天然气主管线及支管线长7.2公里，用户3200余户，占城镇居民的三分之一，天然气使用普及率不高，多数城镇居民还是使用红柳柴和煤炭，农村绝大部分农民是使用秸秆和采伐红柳作为燃料，造成环境破坏和大气污染，而要普及管网，县财力又有限，恳请上级在天然气管网建设方面给予支持。

以上是且末县天然气利用及民用天然气工程情况工作汇报。

且末县人民政府

二〇一二年八月二十一日

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第四篇：昆仑天然气利用有限公司简介

中石油昆仑天然气利用有限公司

简介

中石油天然气股份有限公司（简称“中国石油”）是由中国石油天然气集团公司独家发起设立的股份有限公司。中国石油是一家集油气勘探开发、石油贸易、工程技术服务和石油装备制造于一体的综合性国际能源公司。中国石油油气投资业务已扩展到全球26个国家，在世界50家大石油公司中排名第7位。中国石油每天为社会提供超过219万桶原油和28亿立方英尺天然气、加工原油180万桶。是亚洲最大的油气生产商和供应商。在由《商业周刊》公布的2006“《商业周刊》亚洲50强”企业中排名第一位；在由全球能源领域权威机构普氏能源公布的“2006年全球能源企业250强”中列第六位，连续五年居亚太区第一位；并当选《亚洲金融》杂志公布的“2006年亚洲最盈利公司（第一名）”。

为贯彻落实集团公司关于天然气下游业务的战略部署，实现天然气业务上下游一体化发展，中国石油于2008年9月1日决定组建中石油昆仑天然气利用有限公司（以下简称公司），注册资金20亿元人民币，是中国石油在全国范围内从事天然气利用业务的专业化子公司。公司在深圳市注册登记，办公地址位于深圳市南山区南山大道1110号深圳中油大厦24-26楼。

公司经营业务

公司是在中国石油发展天然气下游业务，实现专业化、集约化、一体化发展的部署下，整合、重组中国石油系统内从事CNG业务的资产与人员组建的，公司的组建是中国石油建设综合性国际能源公司战略的重大举措。公司承担着中国石油在全国范围内CNG加气站的建设与运营，并负责深圳液化天然气接收站（以下简称LNG）的建设与运营管理。

主要业务介绍

㈠ 车用CNG项目

到2008底，公司通过重组、整合、新建，CNG项目将发展到四川、海南、陕西、内蒙古、山东、河北、江苏、上海、天津、山西、河南、湖北、湖南、宁夏等17个省区的64座城市，建成CNG母站41座、子站及标准站162座，年销售CNG超过10亿立方米，是目前全国最大的CNG运营商。

㈡ 深圳LNG接受站项目

深圳LNG接收站项目是国家重点工程项目，既是保障香港天然气供应，实现中央政府支持香港特区繁荣稳定的实际行动，又承担着为西气东输二线调峰，保障西二线运行安全的艰巨任务。项目一期处理能力为300万吨／年，计划2013年建成投产，年销量达40亿立方米；二期处理能力达到600万吨／年。

公司发展业务优势

承接深圳石油实业有限公司CNG业务发展基础，经过多年努力和实践，公司在发展天然气利用业务，由此是车用CNG项目方面积累了较多经验，也形成了一定优势：

㈠ 规模优势。公司控制管理的CNG项目已遍布全国17个省区、64座城市，现拥有CNG母站41座、子站及标准站162座，年销售CNG超过10亿立方米，其规模居国内同类企业前列。

㈡ 技术优势。公司的技术优势主要表现在：一是拥有一支优秀的燃气技术团队；二是主持制定了全国第一个压缩天然气项目技术标准；三是主持编辑了全国第一本天然气汽车刊物；四是圆满完成了中国石油集团产业化示范科技项目。

㈢ 人才优势。公司身处特区，经历了长期的市场历练和打拼，锻炼出一批懂经营、会管理、善于开拓市场的骨干，形成了较好的队伍基础。尤其是公司拥有CNG汽车加气站设计、技术研发、设备制造、工艺安装、员工培训等一大批的专业化人才。

㈣ 市场优势。公司已在四川、海南、陕西、内蒙古、山东、河北、江苏等17个省区的64个座城市，开展CNG业务，对全国CNG市场有较深的理解，熟悉各地政策和办事流程，能够有效的与当地有实力的公司进行合作开发；同时在发展业务过程中注重树立了中国石油旗下企业的良好形象，在国内有一定的知名度和美誉度。此外，公司在深圳龙华工业区有燃气管材加工基地，可为城市燃气业务提供技术支持和后勤保障。

公司CNG业务发展规划

公司的发展思路是：在CNG发展规划指导下，充分发挥集团公司整体优势，以安全环保、经济高效为目标，在战略布局上以经济发达区域和城市为重点；在发展方向上以城市车用CNG为主、大力推进钻机CNG和城际载重车用CNG等高端、高效项目的开发；在站点建设上以中石油现有天然气干线为依托，统一规划、建设CNG母站，并通过独资、合资、合作等方式加快构建CNG终端营销网络，努力做大、做强CNG业务，打造“昆仑CNG”品牌，为促进集团公司建设综合性国际能源公司做出贡献。

公司发展目标任务

到2015年CNG加气站总量达到2000座，年销售量超过100亿立方米，市场份额接近70%。

规模效应：建成150座加气母站，2200座加气子站的产业规模，届时公司将成为国内CNG行业的龙头企业，起产业主导作用。

社会效益：可解决100万辆出租车的燃油问题，替代成品油1000万吨／年；有利于改善能源结构，缓解成品油供应压力；可实现年减排二氧化碳等污染物800万吨，有效改善大气环境质量。

公司投资建设CNG项目对地方的承诺

㈠ CNG项目所需的天然气由中国石油天然气集团公司计划单列，不占用地方用气指标，并且保证供气充足稳定。

㈡ 为促进当地公交业发展，对城市公交集团用户在社会车辆零售价格上适度予以优惠。

㈢ 在城市燃气缺口时可做应急支持和补充。

㈣ 在当地投资建设的CNG项目，除核心运营管理人员以外，其他人员一律实行本土化就地用工，以促进当地就业。

㈤ 在当地的CNG项目生产加工过程不造成环境污染。

公司真诚地希望与国内外各界友好合作、共谋发展、并肩前进！诚邀有志于从事天然气利用事业的各方精英加盟，彰显智慧，施展才华，成就大业！公司将秉承中国石油“奉献能源、创造和谐”的企业宗旨，努力践行经济、政治、社会三大责任，把公司建设成为“队伍精干、装备精良、服务一流、业绩卓著”的CNG运营商，为祖国经济、社会的繁荣和腾飞做出积极贡献！

第五篇：城市天然气利用项目考察报告2

城市天然气利用项目考察报告

为积极借鉴外地城市天然气推广利用的成功经验，进一步加快我市城市天然气开发利用步伐，扩大城市天然气利用的广度和范围，让天然气这一清洁能源更好地造福张掖，6月27日至29日，市委常委、常务副市长王军带领市政府办公室、市发改委、市建设局、市规划局、市房管局、市物价局、市集中供热公司、滨河新区管委会、区房管局、新区热源厂筹建办、张掖中石油昆仑燃气有限公司等部门单位负责同志，赴青海省西宁市、兰州市就两市城市天然气利用情况进行了专题考察。3天里，考察组实地考察了西宁、兰州两市天然气集中供暖公司、天然气门站、加气母站、CNG汽车加气站、“煤改气”供热单位、小区天然气集中供热锅炉房、天然气服务网点、小区居民用户壁挂炉采暖等项目，在实地参观、走访用户的基础上，我们还与两市政府及相关部门、天然气企业进行了深入座谈交流，以全面学习和了解了两市的城市天然气利用进展情况、经验和做法。在此基础上，市政府专门召开会议，安排市发改委、物价局、环保局、建设局、城投公司等单位围绕天然气利用的国家政策导向、价格形成机制、成本构成、运营模式、地方政策措施等重点和疑点再次进行专题调查研究。通过考察调查，深深感到，城市全面气化潮流不可阻挡，“气化张掖”条件具备、时 机成熟、前景广阔。现报告如下：

一、考察的基本情况和感受

考察期间，西宁市、兰州市高度重视、热情接待，根据我们的考察要求，精心安排了考察项目，毫无保留地为我们提供了相关资料，认真地解答了我们提出的各类问题，还就我市天然气利用问题与我们交流看法、出谋划策。特别是根据他们的经验教训现身说法，对我市如何推进和实施“煤改气”、“油改气”、天然气集中供暖等工作提出了富有建设性的建议，使我们受益匪浅，也使考察更具实效。

西宁是青海的省会城市，也是涩宁兰天然气的首批受益城市，从2001年通气至今，已有11年的“气化”历程。通过11年的发展，西宁市城市气化基本实现了全覆盖，居民采暖、汽车燃料、餐饮大灶、工业窑炉基本都用上了天然气；我们看到，不仅出租车、公交汽车以天然气作主燃料，就连微型货车、大吨位货车、挖掘机等工程用车、高档汽车“油改气”也十分普遍，“油改气”生意十分火爆；汽车加气站布点合理，市民反映用气比用油划算、加气比加油方便；老城区燃煤锅炉烟囱基本绝迹，新城区燃煤锅炉烟囱更是难觅踪迹。相比十年前污染严重的西宁，堪用“烟消云散、碧水蓝天，清洁靓丽、今非昔比”来形容。

兰州市是我省的省会城市，也于2001年开始使用天然气。随着城市用气量的迅速增加，涩宁兰配额已远不能满足需求，从2010年开始，用气高峰期已开始使用西气东输二线天然气。兰州也是全国有名的重污染城市，环境污染问题也是省委、省政府及全省人民的心结。考察期间我们感到，兰州市“治污风暴”氛围浓厚、众口皆议，正在紧锣密鼓进行中；“煤改气”、“油改气”力度空前、热火朝天。明显感到，相比过去，兰州市烟囱少了、环境好了、天空蓝了，清新气息扑面而来。我们看到，汽车加气站已经明显增多，新建小区普遍采用天然气供暖，许多单位和企业纷纷改用天然气供暖和烧开水，过去大烟囱林立的黄河啤酒厂已经旧貌换新颜，一座座烟囱塔楼悄然消失。最为震撼的是，兰州新区供暖方案几经周折、最终放弃热电联产等其它供暖方式，确定全部采用天然气集中供暖。

通过考察，我们认为，西宁、兰州及相关城市天然气利用有这样几个特点：

1.气化城市蓬勃兴起、已成趋势。考察当中我们感到，天然气作为清洁能源正在全国各地大力推广利用，利用较早的城市已实现了“气化”城市的目标，一些利用较晚或刚启动利用的城市，也都在通过逐步实施“煤改气”和“油改气”工程，加快“气化”进程。可以说，“煤改气”、“油改气”已经形成共识、毋庸臵疑；“气化”工程早部署、早受益、更主动。两座省会城市的积极变化，都与城市天然气利用密切相关，西宁市认识早、起步早，进展快、问题少，效果比较理想；兰州市部署晚、进展慢，问题就相对较多。目前，“气化西宁”已经名副其 实，“气化兰州”还需至少三年历程，但也指日可待。同兰州市干部交流当中，他们都对“煤改气”、“油改气”行动迟缓多有遗憾，认为如果早重视、早行动，兰州环境问题也许早有缓解。

2.天然气供暖节能环保、切实可行、渐成主流。通过考察看到，天然气供暖具备占地面积小、供热稳定、质量较好、清洁环保、节约人力资源、易管理等诸多优点，正在成为城市采暖的主要方式。同时，采用天然气供暖技术成熟、模式现成，无论制造技术、管理规范都比较现成，核心在成本，关键在决心。西宁市供暖天然气价格为1.34元/立方米，每平方米天然气供暖价格最高4.9元/月，燃煤供暖价格为4.6元/月，相差无几。兰州市供暖天然气价格为1.13元/立方米，市政府给予天然气采暖每立方米0.3元的补贴，每平方米天然气供暖价格最高3.3元/月，燃煤及热电联产供暖价格均为4.2元/月，低于燃煤供暖价格。两个城市之所以能够实现天然气供暖，是因为与燃煤供暖价格接近甚至低于，主要是政府推进决心大，对天然气供暖给予了适当补贴。

3.新区基本实现了天然气全覆盖。在西宁考察期间，市政府安排我们赴新城区进行了考察。根据情况介绍，新区从一开始规划就将全面“气化”作为一项主要指标予以考虑，没有规划和审批过一座燃煤锅炉；餐饮大灶全部强制采用燃气灶，没有发现一家燃煤炉饭馆摊点。由于规划到位、建设到位，“气化”落实十分到位，很大程度上提升了新区的档次品位。兰州新区 面积较大，供暖方式争议也大，但几经周折，最终确定采用天然气供暖，把燃煤锅炉拒之门外，社会反响强烈、好评如潮，目前各项建设进展顺利。

4.政府推动是实施“煤改气”、“油改气”的基本方法。“两改”虽然社会公认、毋庸臵疑，但由于涉及面广量大，特别是旧锅炉更换投入较大，社会积极性不高，必须通过政府强力推动。西宁市属新型工业城市，在天然气投用之前，“煤烟型”空气污染比较严重。为彻底改善空气质量和人居环境，天然气投用后，西宁市就立即出台了《西宁地区煤（油）改气工程实施办法》，并成立了专门的领导小组，大力组织实施“煤（油）改气”工程（俗称“拔烟囱”工程），通过多年实施，取得了重大成效。随着“煤（油）改气”工程的深入实施，西宁市空气质量和人居环境明显改善，空气优良率由2001年的42%上升到2011年的86.6%，城市基本实现了碧水蓝天的目标。兰州市2005年就提出了实施治理大气污染的“123”蓝天工程，通过多年实施，也取得了很大成效：至目前，兰州市公交车、出租车已实现燃气化；全市共完成1039台、3997蒸吨燃煤锅炉的改造，今年将继续加大燃煤污染治理，力争年底完成400台燃煤锅炉改造，截至目前，兰州市四城区仍有800余台5000蒸吨的燃煤锅炉未完成改造。

5.充分利用气价分类权调节不同用户的供气价格是基本模式。无论西宁市还是兰州市，都借鉴外地做法，实行分类气价，对公益性燃气项目进行价格补贴。通用的操作模式是，在保证供气企业保本微利经营条件下，平价向居民供气、溢价向汽车加气站及一般商业用户供气、低价向集中供热单位供气。特大用户通过省发改委审批低价优惠供应，降价部分得到上游供气企业（中石油管道公司）认可。因实施结构气价造成的缺额，各地普遍采用气价调节基金的办法解决。即：溢价部分进入气价调节基金，市财政拿出部分资金进入气价调节基金，由物价部门监督，与供气企业进行综合结算。目前，西宁市执行的分类气价是：居民生活用天然气价格为1.48元/立方米，居民家庭壁挂锅炉采暖用气价格1.30元/立方米，居民综合平均天然气销售价格为1.34元/立方米（炊事与锅炉用气按2:8比例计算），居民集中供暖用气价格为1.30元/立方米；工业用气价格为1.70元/立方米，非居民集中采暖用气价格为1.48元/立方米，商业用气价格为2.07元/立方米；社会车辆用气价格为2.99元/立方米，LNG用气价格为1.83元/立方米。兰州市执行的分类气价是：居民用气1.45元/立方米，公福(商业、餐饮)用气销售价格为1.88元/立方米，茶浴炉用气销售价格为1.53元/立方米；采暖锅炉销售价格为1.13元/立方米；加气站对外销售价格2.30元/立方米；工业用气销售价格为1.40—1.65元/立方米，其中月用气量60万立方米以上(含60万立方米)销售价格为1.70元/立方米，用气量60万立方米以下的销售价格为1.90元/立方米；工业特大用户蓝天浮法玻璃厂为1.35元/立方 米。

6.地方政府投资参股天然气利用项目建设已成惯例。天然气是重大的民生项目，也是对地方发展影响重大的项目。由于天然气气源由央企掌控，利用项目一般都由央企组建新的公司掌控，地方的话语权十分有限。为确保天然气利用项目真正造福地方，各地均采取政府直接投资或地方国有企业投资参股天然气利用项目的方式参与项目建设和运营管理。西宁市除开发利用天然气之初与中国石油天然气气管道局联合开发城市天然气利用项目外，还由公交公司等地方国有企业投资建设了汽车加气站（CNG），并优先考虑能够代表地方政府利益的地方国有企业参股、投资建设相关天然气利用项目（重点是收益稳定可观的CNG、LNG汽车加气站）。甘肃中石油昆仑燃气有限公司由兰州市政府与中石油昆仑燃气公司各持50%股权，其中兰州市政府由兰州市城市发展投资有限公司代表兰州市政府持股，公司总经理由兰州市委、市政府直接委派。

二、考察的基本结论

结合考察情况，带入张掖相关条件数据测算：汽车“油改气”方面，汽车“油改气”后，每立方天然气产生的能量与1升93号汽油产生的能量大致相当；我市目前模拟的CNG销售起价3.4元计算，油气差价每升达到3.71元。出租车年耗油12250测算，年节约燃料费近4万元，成本节约数量巨大。“煤改气”锅炉方面，若气价按目前提供的2.2元/立方米测算，一个采暖 季收费价格可控制在28-38元/平方米之间；若利用分类起价调节，采暖供气价可降至1.8元/立方米以下，配合政府补贴，采暖收费价可控制在30元/平方米左右，与我市初步燃煤采暖收费目标价基本接近。

三、几点建议

他山之石,可以攻玉。通过考察，我们坚定地认为，张掖实施新区天然气集中供暖、“煤改气”、“油改气”条件具备、时机成熟、前景广阔，核心在成本、关键在决心，应该举全力推进。

1.坚定推进“气化张掖”的信心和决心。一是建议市委、市政府把“气化张掖”作为保护生态环境、改善城市人居环境，提升城市形象品味的重大战略举措来对待，举全市之力予以推进。二是明确“气化张掖”的工作思路重点。主要是心无旁骛地推进“油改气”工程，旗臶鲜明地实施滨河新区全面气化工程，积极审慎地推进“煤改气”工程。三是在继续深入调查核算的基础上，继续深入研究、统一思想，特别是要将“煤改气”的方案提交市政府常务会议、市委常委会议、四套班子联席会议等会议上认真研究，在研究讨论中分析利弊，在思想统一后实施决策。

2.全力推进“煤改气”工程。当前，推行“煤改气”具备良好的环境：一是我市城区集中供暖价格倒挂、供暖调价势在必行，其目标价格与天然气集中供热价格更趋接近；二是集中供热二期已经接近满负荷运行，迫切需要建设新的热源厂缓解 供暖压力；三是滨河新区正在加紧建设，集中供暖管网无法延伸，其它供暖方式成本相比较高，新建住宅供暖方式尚未确定，相比其它供暖方式，天然气供暖更具优势、将为首选；四是市区现有分散供暖300多万平方米无法接入大暖，部分锅炉已经老化和带病运行，环保压力较大，急需改造等。所有这些，都为天然气供暖提供了机遇和条件。因此，我们建议，一是坚持试点先行、稳步推进。建议对供暖问题较为突出的安兴小区、馨园小区先行实施“煤改气”试点。具体由市建设局牵头负责，甘州区政府、市规划局、张掖中石油昆仑燃气公司等部门单位积极配合，抓紧予以实施；所需投资采取市区政府投一点、开发企业拿一点、居民用户担一点，多方筹措的方式解决；通过试点，采集“煤改气”的成本数据，研究制定“煤改气”的政策措施，探索“煤改气”的实现途径。二是尽快修订完善滨河新区以天然气采暖为主的供热规划。按照高起点、高标准和绿色生态的要求，及时修订完善滨河新区供热规划，确立以天然气采暖为主、多种节能环保方式采暖为辅、杜绝燃煤锅炉采暖的规划方向，加快中压主管网规划及建设力度，力求设施配套、不留遗憾。三是明确热力主管网无法辐射区域新建住宅小区的供热问题。建议新老城区一律停批新建燃煤锅炉，旧锅炉更新一律不准再上燃煤锅炉，动员业主尽量采用天然气供暖。四是研究制定“煤改气”的政策措施。借鉴外地经验，积极开拓创新，拿出能够充分调动各方积极性的政策措施，全力加快“煤 改气”进程。

3.建立完善“煤改气”的政策措施。一是充分借鉴外地经验做法，建立集中供热、物业管理、政府补贴、自负盈亏的经营模式，降低推进阻力和管理成本；二是建立天然气价格调节基金，借鉴西宁市的成功做法，深入研究、主动沟通、审慎运作，建立天然气价格调节基金；以年用气6000万方为基础，向加气站征收每立方0.37元天然气价格调节基金，市财政按照1:2比例配套补贴，确保财政补助在2013年不超过1500万元，确保天然气价格调节不发生赤字。三是大力鼓励燃煤锅炉“煤改气”，参照西宁市、兰州市做法，市区财政共同为拆除燃煤锅炉每蒸吨补助5000元，调动“煤改气”的积极性。

4.加快“油改气”工程进度。一是切实加快汽车加气站母站的报批建设进度，确保年内开工建设；二是加快汽车加气站的选址建设步伐，坚持竞争原则，优先支持市城投集团参股加气母站建设、投资CNG加气站建设及辐射县区的LNG加气站建设，壮大城投实力，提高市政府在项目中的话语权；三是及早做好车辆“油改气”的准备工作，加大“油改气”装备安装项目的考察引进力度，确保所有拟改装车辆能够尽快用上节能环保、成本低廉的天然气新能源。

城市天然气利用工程是一项规模宏大、情况复杂的系统工程，也是一项功在当今、利在千秋的德政工程，更是一项慢不得、拖不得的紧迫工程。我们坚定地认为，只要我们认识到位、思想统一，拿出发展生态经济、建设滨河新区的魄力和勇气，天然气利用项目就一定会对“一山一水一古城、宜居宜游金张掖”起到积极的推进作用，“气化张掖”目标一定能在不远的将来实现。