第四章契税和耕地占用税政策

第一篇：第四章契税和耕地占用税政策

第四章契税和耕地占用税政策 水域滩涂 A．受让B．购买C．受赠D．交

1、《耕地占用税暂行条例》的立法宗旨是（1、8、经县政府批准后可免征或减征耕地占用税的换 ABC）。农村居民包括（8、ABCD）。

17、关于契税的计税依据，下列说法正确的是

A．合理利用土地资源B．加强土地管理 A．农村烈土家属B．残疾军（17、ABC C．保护耕地D．增加税收收入 人 【解析】A、C《耕地占用税暂行条例》第4条，2、下列关于耕地占用税纳税人说法正确的有（2、C．边远贫困山区生活困难的D．少数民B《耕地占用税暂行条例实施细侧》第7条，D见国ABCD 族聚居区 税函[2007]606号批复）。）。

9、下列占用耕地免征耕地占用税的有（9、A．房地产无偿赠与的，由征收机关参照市场价A．未经批准占用耕地的纳税人为实际用地人 ABCD）。格核定 B．批准占用耕地的纳税人为农用地转用审批文A．学校B．幼儿园C．养老院B．房屋买卖契税计税依据包括承受人支付的实件中标明的建设用地人 C．农用地转用审批文件中未标明建设用地人的，纳税人为用地申请人 D．外商投资企业、外国企业属于耕地占用税纳税人范围

3、财政部国家税务总局是根据（3、AD 【解析】《耕地占用税暂行条例》第5条）确定各省市的耕地占用税平均税额。A．人均耕地面积B．人均纯收入C．农业人口D．经济发展情况

4、下列关于我省耕地占用税适用税额标准说法正确的有（4、ABCD 【解析】《办法》第5条。）。A．县级22元/平方米B．宛城区24元/平方米C．洛阳市区38元/平方米D．平顶山市区31元/平方米

5、下列关于耕地占税适用税额标准说法正确的有（5、ABCD）。A．财政部国家税务总局确定我省平均税额为每平方米22．5元 B．占用基本农田的在当地适用税额基础上提高50%． C．铁路线路减按每平方米2元征收。D．农村居民占用耕地新建住宅按当地适用税额减半征收

6、下列占用耕地可以减按每平方为2元征收耕地占用税的有（6、ACF）。A．农村公路B．铁路车站C．铁路线路D．企业专用铁路E．飞机场办公区F．飞机场跑道

7、现行《耕地占用税暂行条例》规定：占用（7、ABCE）等其他农用地应征收耕地占用税。A．林地B．牧草地C．农田水利用地D．荒山、荒滩E．养殖水面以及渔业

D．医院

10、下列关于耕地占用税征收管理中说法正确的有（10、ABCD）。A．减免耕地占用税后纳税人变原占地用途，不再属于减免税情况的，应当补缴耕地占用税 B．纳税人在批准临时占用耕地的期限内恢复所占耕地原状的，应全额退还已缴税款 C．耕地占用税不可以在异地申报纳税 D．因取土原因损毁耕地的，比照临时占地规定执行

11、下列关于契税特征正确的有（11、ABCD）。A.契税具有强制性、固定性、无偿性B.契税由房地产权属承受人缴纳 C.同一宗房地产转移一次，征收一次契税D.契税是从价计征、比例税率

12、征收契税的意义是（12、ABC）。A．筹集地方财政收入B．调控房地产市场 C．调节社会收入分配D．减少房产地流转

13、现行我省契税实际执行税率有（13、BCD）。

A．6%B．4%C．2%D．1%

14、《契税条例》所称转移土地、房屋权属是指

（14、ABCDE）。A．国有土地使用权出让B．土地使用权转让

C．房屋买卖D．房屋赠与E．房屋交换

15、《契税细则》规定的视同土地使用权转让、房屋买卖或者房屋赠与的土地、房屋权属转移方式有（15、ABCD）。

A．以土地、房屋权属作价投资、入股B．以土地、房屋权属抵债

C．以获奖方式承受土地、房屋权属 D．以预购方式或者预付集资建房款方式承受土

地、房屋权属

16、《契税暂行条例》所称承受，是指以（16、ABCD)等方式取得土地、房屋权属的行为。

物价值

C．房屋交换为所交换的房屋价格的差额 D．购买已装修房屋计税依据不包括装修费用

18、自2010年10月1起，享受契税优惠政策的纳税人必须符合以下（18、ABC）条件。

A．属于住房B．建筑面积小于等于144平方米C．属于家庭唯一住房D．商铺

19、对个人购买普通住房且该住房属于家庭唯一

住房的，可以享受契税优惠政策。这里的家庭成员包括（19、BCD 【解析】财税[2010]94号。

A．父母B．购房人C．配偶

D．未成年子女20、下列关于城镇房屋拆迁有关契税政策说法正确的是（20、BC【解析】财税[2005]45号）。

A．因房屋拆迁重新购置住房的不征契税。B．购房成交价格底于拆迁补偿款的免征契税

C．购房成交价格超过拆迁补偿款的对超过部分征收契税

D．购房成交价格为依据全额征收契税

第二篇：契税和耕地占用税经验材料(经验稿)

夯实管理基础 创新管理方式 张家口市局“两税”征管成效显著

自2010年3月份接管契税和耕地占用税（以下简称“两税”）以来，我局通过夯实基础、强化措施，优化管理，破解行业税收管理难题，以“两税”为抓手，全面构建房地产税收一体化控管体系，堵塞了税收漏洞，在“两税”精细化管理上摸索出了一些初浅的经验。

一、理顺征管权限，构建以集中管理为主的管理新格局。针对主城区范围内存在桥东、桥西和高新区局三个管理机构，存在多头管理、职责不清的弊端，从理顺征管权限入手，在管理权限交叉的主城区实行全部契税和“二手房”税收集中管理的办法，将主城区内的全部契税和“二手房”交易应纳的各税统一交由桥东区地税局管理，较好地解决了因征管范围不明晰、征管环节多而出现的重复征管或者漏征漏管的问题，同时也解决了纳税人多头跑的问题。

二、以“两税”征管为着力点全面推进房地产税收一体化。虽然房地产业各税种的纳税人、计税依据等税制要素不尽相同，但房地产税收诸税种征管所依据的基础信息是一致的，因而可以利用契税纳税申报以及从房地产管理部门和国土资源部门获取的信息，将房地产税收诸税种的税源控管联成一体，在提高房地产业税收管理水平的同时，实现“两税”规范管理。我局以契税征管为抓手，认真分析了房地产税收管理的现状，以信息共享、数据比对为依托，综合利用信息，加强跟踪管理，促进房地产行业税收征管诸环节的有机衔接，健全了房地产税收一体化管理体系。一是强化信息综合利用。按照房地产企业的开发流程，在房管、规划、国土等部门的配合与支持下，健全了部门联动的税收监控网络。税务部门对房地产权属转移双方的名称、识别号码，房地产的位臵、面积、转移时间、转移价格等相关信息，输入微机形成电子税源信息，并及时传递、比对、整理、归集，初步建成综合税源信息库，逐步实现各管理部门之间、各税种之间最大程度的信息互通共享。强化信息有效利用：利用土地使用权交易信息，及时掌握承受土地使用权的单位或个人名称、土地坐落位臵、价格、用途、面积等信息，了解或控制城镇土地使用税、耕地占用税税源，加强城镇土地使用税的征收管理，对占用耕地进行开发建设的，及时征收耕地占用税；利用契税征管中获取的房地产交易信息，建立健全房地产行业税源台帐和征收台帐，全面掌握有关房地产税收的税源变化和征收情况，将转让方名称、识别号码，转让房地产的坐落地点、面积、价格与有关纳税申报资料进行比对分析，发现漏缴税款的，及时进行追缴，严格实行以票控税，促使购房者主动向房地产开发商索取不动产销售发票，切实加强在房地产二级交易市场转让房地产的有关税收的管理，大幅提高管理效率和水平。3至9月，通过部门信息传递发现并对85户次在接管前已取得用地手续但未发证的单位和个人查补耕地占用税1296万元、契税1849万元，通过查验销售发票和前手契税，对1275笔无销售不动产发票和不能提供前手契税完税凭证的交易行为追缴各税1324万元。二是完善税源动态监控。以契税为抓手，从房地产有关信息的获取及处理，到纳税申报、税款征收、台账登录及相关资料的传递反馈，对每个税种的征管环节和办理程序进行了细化，进一步明确了征管岗位责任。为搞好征收管理，我们实行房地产税收跟踪管理：①通过建立管理台账，逐户分项目跟踪了解土地利用规划、计划投资、施工单位、出包合同或协议以及建设施工进度等情况，及时登记掌握从事建设施工的单位或个人应缴纳的各税费种的税源情况，目前已对全市278户有开发项目的房开公司建立税源台账，纳入税源监控的开发楼盘2962座、10772个单元、155780套商品房，市值470亿元。房地产开发建设过程中有关税收征管的信息从立项到用地建设到税款解缴等情况一目了然。②跟踪了解并掌握房地产开发商发生的房地产开发成本、费用、商品房预售和实际销售进度、收款方式、收款时间等情况，监控商品房的存量变化，适时开展纳税评估，发现问题，及时解决。③跟踪了解涉税执法程序，按照《税收管理员执法责任制》的要求，严格落实执法目标责任制，规范执法文书，严格税收征管，对税收征管环节、岗位衔接环节、征纳事项告知受理环节实行全程监控，做到环环相连，程序公开透明，充分发挥了一体化管理的效能。

三、以社会综合治税平台为依托，强化税收控管链条。部门之间协作控税，是搞好“两税”征管的关键环节。在市、县两级党委、政府的大力支持下，紧密依托社会综合治税平台，积极争取各相关管理部门的支持与配合，发挥职能部门的最大管理优势，全面实行“先税后证”控管措施。一是加强与国土资源部门的协作。契税和耕地契税的征收，过去在管理上存在的一个最大的障碍就是部门联控不紧密。我们根据国土部门土地管理的特点，实施在土地权属转移环节控管全部土地税收的办法，即用地人在办理土地权属转移或申请用地审批时，国土资源部门要求其必须同时提供契税完税凭证，对征用耕地的，在发放用地批准文件环节由其提供耕地占用税完税凭证。地税部门在征收契税时对土地流转过程中涉及的各类税收一并征收，实现了土地税收的集中控管。同时国土资源部门在挂牌拍卖土地时，都会通知地税部门参加，确保地税部门提前介入掌握税源情况。二是加强与房产管理部门的协作。房屋交易和发证环节是房屋契税征收的核心环节。通过与房产管理部门联系，确定了联合控管的方式，房管部门对不能提供契税完税凭证或减免税证明的申请人不予办理房屋权属登记或变更。在市房产交易中心设立了契税征收机构，负责征收主城区内的契税和“二手房”的全部税收，各区、县地税部门也设立征收窗口，在征税的同时强化对交易价格、前手契税等重点环节的监管，有效堵塞税收管理漏洞。三是建立定期审核对账及联席会制度。建立定期审核对账制度，各县区局每季或半年到房管、国土部门审核房地产交易及相关各税缴纳情况，写出报告提交当地政府，由各级政府或政府办公室组织召开由各部门负责人参加的房地产税收征管联席会，听取各单位关于房地产交易及纳税协作情况的汇报，对有关部门存在的未严格履行“先税后证”控管办法的问题限期整改。各县区政府将“两税”“先税后证”管理制度的落实列入对各部门的工作目标进行考核。赤城县政府还特别要求纪检、监察部门加强对“两税”管理工作的监督检查，按季进行检查通报，对渎职和失职行为要严肃查处，确保了“两税”征管的社会化协作的有效实施。

四、“两税”及房地产税收一体化管理成效

一是实现了“两税”顺利衔接和规范征收。建立了政策适用准确、部门协作到位、税源监控有力的“两税”征管模式，“两税”收入增收显著，得到了各级党委、政府的肯定好评。自3月份接管以来的七个月内，累计入库契税23118万元，与去年同期相比增长47%，占09年全年征收额的76%，一至九月份两部门共计征收27153万元（其中财政部门征收4035万元），同比增长46%；三至九月份入库耕地占用税3399万元，与去年同期相比增长94%，占09年全年征收额的70%，一至九月份两部门共计征收4024万元（其中财政部门征收625万元），同比增长82%。

二是推进了房地产业税收一体化管理进程。紧紧抓住契税征管的关键环节，从整合征管资源入手，不断强化部门配合，诸税种统管，加强房地产各环节的税收管理，房地产业税收一体化管理取得较好成绩。今年3至9月份，全市共入库房地产业税收88470万元，同比增长118%，占同期税收收入总额的比重达到了24.4%，同比上升7.6个百分点。

三是有效堵塞了税收流失漏洞。通过部门信息传递和查验前手契税等控管措施，共追缴“两税”1360笔，合计税额达4469万元；对查补部门通过调整计税依据、强化政策界限管理等手段，对隐瞒交易价格的行为进行核定或评估200多次，调增计税金额650多万元，增收税款10多万元。

四是把税收服务贯穿于“两税”和房地产业税收管理全程。整合管理资源，简化办税程序，实行“一窗式”管理。在软硬件建设方面向基层倾斜，筹措资金为各征收窗口购臵办公设备，部分较大的征收厅还配备了电子显示屏、排队叫号系统、对讲系统、等候区坐椅等人性化服务设施，抽调素质高、业务好工作人员充实到各征收窗口，提高了“一窗式”服务水平。同时针对开发商到地税部门办理契税涉及户数多、工作量较大的实际情况，为避免纳税人长时间排队等候，对房开办税人员提供预约服务，集中在某一个工作日或时间段由地税部门增派人员集中办理，为纳税人提供便捷高效的服务。

第三篇：洛阳地税 契税 耕地占用税政策解读

洛阳地税 契税 耕地占用税政策解读

契税是在土地、房屋权属转移时，国家按照当事人双方签订合同（契约），以及所确定价格的一定比例，向承受权属者一次性征收的一种行为税。

在中华人民共和国境内转移土地、房屋权属，承受的单位和个人，为契税的纳税义务人，应当依照《中华人民共和国契税暂行条例》缴纳契税。

一、征收契税税率：

根据《河南省契税实施办法》规定，我省征收契税税率为4%。

二、契税的征收范围：

根据《中华人民共和国契税暂行条例》的规定，契税的征收范围是：

1.国有土地使用权的转让；

2.土地使用权转让，包括出售、赠与和交换；

3.房屋买卖；

4.房屋赠与；

5.房屋交换。

三、契税的计税依据：

1.国有土地使用权出让、土地使用权出售、房屋买卖的计税依据为成交价格。

2.土地使用权赠与、房屋赠与，由征收机关参照土地使用权出售、房屋买卖的市场价格核定。

3.土地、房屋权属作价投资入股，以土地、房屋权属抵债，以无形资产方式、获奖方式转移土地、房屋权属的，由征收机关参照土地使用权出售、房屋买卖的市场价格核定。

4.土地使用权交换、房屋交换，为所交换土地使用权、房屋的价格差额。

5.以划拨方式取得土地使用权的，经批准转让房地产时，应由房地产转让者补缴契税。

对于成交价格明显低于市场价格并无正当理由的，或者所交换土地使用权、房屋价格的差额明显不合理并且无正当理由的，由征收机关参照市场价格核定。

四、契税应纳税额：

按照条例规定的税率和计税依据计算征收。契税应纳税额计算公式为：契税应纳税额=计税依据×税率。

应纳税额以人民币计算。转移土地、房屋权属以外汇结算的，应当按照纳税义务发生之日中国人民银行公布的人民币市场汇率中间价折合成人民币计算。

五、有下列情况之一的，减征或者免征契税：

1.国家机关、事业单位、社会团体、军事单位承受房屋用于土地、办公、教学、医疗、科研和军事设施的，免征。

2.因不可抗力灭失住房而重新购买住房的，酌情准予减征或者免征。

3.城镇职工按规定第一次购买公有住房的，免征。

4.财政部门规定的其他减征、免征契税的项目。

六、个人购买住房的契税优惠政策：

根据河南省有关规定，具有独立厨房和卫生间单套面积不大于144平方米（含）为普通住房；单套面积大于144平方米的为非普通住房。2010年10月1日后对个人购买普通住房，且该住房属于家庭（成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女，下同）唯一住房的，减半征收契税；对个人购买90平方米及以下普通住房，且该住房属于家庭唯一住房的，减按1%税率征收契税。

一、耕地占用税征税对象

凡占用耕地建房或者从事其他非农业建设的单位和个人，为耕地占用税的纳税人，应当依照规定缴纳耕地占用税。

直接为农业生产服务的生产设施占用林地、牧草地、农田水利用地、养殖水面以及渔业水域滩涂等其他农用地的，不征收耕地占用税。

二、耕地占用税纳税人的确定

经申请批准占用耕地的，纳税人为农用地转用审批文件中标明的建设用地人；农用地转用审批文件中未标明建设用地人的，纳税人为用地申请人。未经批准占用耕地的，纳税人为实际用地人。

三、耕地占用税计税依据的确定原则

耕地占用税以纳税人实际占用的耕地面积为计税依据，按照规定的适用税额一次性征收。实际占用的耕地面积包括经批准占用的耕地面积和未经批准占用的耕地面积。纳税人实际占地面积（含受托代占地面积）大于批准占地面积的，按实际占地面积计税；实际占地面积小于批准占地面积的，按批准占地面积计税。

四、洛阳市耕地占用税税额的规定

各县（市）的耕地占用税为每平方米22元，洛阳市市区为每平方米38元。占用基本农田的，耕地占用税的适用税额在当地适用税额的基础上提高50%。

五、耕地占用税减免税政策的规定

（一）减税范围 1.农业户口居民在户口所在地经批准按规定标准占用耕地建设自用住宅，按当地适用税额减半征收耕地占用税。2.铁路线路、公路线路、飞机场跑道、停机坪、港口、航道占用耕地，减按每平方米2元的税额征收耕地占用税。

（二）免税范围 1.军事设施占用耕地；2.学校、幼儿园、养老院、医院占用耕地。

上述除农业户口居民占用耕地建设自用住宅外，其他情形减征或者免征耕地占用税后，纳税人改变原占地用途，不再属于减征或者免征耕地占用税情形的，应当自改变用途之日起30日内按照当地适用税额补缴耕地占用税。

六、耕地占用税纳税义务发生时间的确定

经批准占用耕地的，耕地占用税纳税义务发生时间为纳税人收到国土资源部门办理占用农用地手续通知的当天。未经批准占用耕地的，耕地占用税纳税义务发生时间为纳税人实际占用耕地的当天。

七、纳税人临时占用耕地纳税的规定

纳税人经批准临时占用耕地的，应当依照《河南省〈耕地占用税暂行条例〉实施办法》的规定缴纳耕地占用税。纳税人在批准临时占用耕地的期限内恢复所占耕地原状的，全额退还已缴纳的耕地占用税。

因污染、取土、采矿塌陷等损毁耕地的，由造成毁损的单位或者个人缴纳耕地占用税。自毁损耕地之日起，在2年内恢复耕地原状的，全额退还已缴纳的耕地占用税。

八、洛阳市范围内耕地占用税的征收管理机关

洛阳市各级地税机关。

第四篇：耕地占用税契税减免管理办法

耕地占用税契税减免管理办法

耕地占用税契税减免管理办法

(2004年8月3日国家税务总局国税发[2004]99号发布)

第一条 为了严格执行耕地占用税、契税减免政策，简化减免管理程序，根据《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》和《中华人民共和国契税暂行条例》，制定本办法。

第二条 凡依法应予减免的耕地占用税、契税的管理，适用本办法。

第三条 耕地占用税、契税的减免，实行申报管理制度。

申报耕地占用税减免的纳税人应在用地申请获得批准后的30日内，向与批准其占用耕地的土地管理机关同级的征收机关提出减免申报。

由国务院或国土资源部批准占用耕地的，由省级征收机关办理减免手续。

契税纳税人应在土地、房屋权属转移合同生效的10日内，向征收机关提出减免申报。计税金额在10000万元（含10000万元）以上的，由省级征收机关办理减免手续。

第四条 征收机关应指定专人受理、审核减免申报事项。

第五条 受理人应要求申报人如实填写减免申报表并提供相关资料，告知申报人若申报不实或虚假申报而应负的法律责任。

受理人一般应在受理当日内将减免申报表和相关资料移交审核人。申报人没有按照规定提供资料或提供的资料不够全面的，受理人应一次性告知申报人应补正的资料。

第六条 审核人应对申报人提供的资料进行审核。

对于符合减免规定的，审核人应于审核的当日办理减免手续。

对于显然不符合减免规定的，审核人应向申报人说明原因，并核定应纳税额，转入税款征收程序。

情况较为复杂需向上级征收机关请示的，审核人应向申报人说明情况，并在规定时限内办理手续。

第七条 耕地占用税、契税的减免管理，实行逐级备案制度。

占用耕地1000亩（含1000亩）以上的减免，征收机关应在办理减免手续完毕之日起30日内报国家税务总局备案。

契税的计税金额在10000万元（含10000万元）以上的减免，征收机关应在办理减免手续完毕之日起30日内报国家税务总局备案。

第八条 耕地占用税减免，应向国家税务总局备案用地批准文件和减免申报表。

契税减免，应向国家税务总局备案减免申报表。

第九条 占用耕地1000亩以下的耕地占用税的减免和计税金额在10000万元以下的契税减免，其备案办法由省级征收机关制定。

第十条 省级征收机关应根据备案情况定期组织检查。

第十一条 办理减免的征收机关应将办理情况，定期逐级通报基层征收机关。

基层征收机关应对减免情况进行核实，并将核实结果逐级上报至办理减免的征收机关。

第十二条 耕地占用税、契税减免申报应由征收机关受理，其他任何机关、单位和个人都无权受理。

地方各级人民政府、各级人民政府主管部门、单位和个人违反法律、行政法规规定，擅自作出的减税、免税规定无效，征收机关不得执行，并向上级征收机关报告。

第十三条 征收机关或征管人员,违反规定擅自受理、审核减免申报的，依照有关规定处理。

第十四条 各省、自治区、直辖市和计划单列市征收机关可以根据本规定制定具体的减免申报管理办法，并向社会公示。

第十五条 本规定自2004年10月1日起施行。

第五篇：耕地占用税政策解答

耕地占用税政策知识问答

2007年12月1日，国务院公布了新修订的《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》（以下简称《新条例》），于2008年1月1日正式施行。为认真贯彻执行《新条例》，做好《新条例》宣传工作，让广大纳税人了解耕地占用税政策和征管规定，增强依法缴纳耕地占用税的自觉性，现将有关政策解答如下：

一、《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》修订的背景及必要性是什么？

答：当前国家实施了最严格的耕地保护制度。2006年为进一步通过税收手段调节占地、加大保护耕地的力度，中央1号文件明确提出了“提高耕地占用税税率”的要求，同年8月，国务院下发的《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）中提出，要提高耕地占用税征收标准，加强征管，严格控制减免税。2007年，党的十七大报告中再次强调要严格保护耕地，并提出了建设资源节约型社会的要求。在此背景下，完成了耕地占用税条例的修订。修订条例的必要性：

（一）有利于保护耕地资源，保障国家粮食安全

我国人多地少，是一个耕地资源相对匮乏的国家。改革开放以来的20多年间，我国经济以较高速度发展，建设项目快速上马，城镇规模迅速扩大，伴随而来的是耕地资源的大幅度减少和粮食生产的严峻危机。耕地资源大幅减少，对国家粮食安全造成重大威胁。2003年我国粮食产量降到了1990年以来的最低点，粮食供求形势严峻，确保粮食安全成为关乎国计民生的头等大事。而粮食安全的关键，就是在于切实保护好宝贵的耕地资源。

（二）有利于加强税收调控，防止乱占滥用耕地国务院于1987年发布《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》（以下简称“原条例”），原条例实施20年来，曾对保护耕地、促进土地资源合理利用起到了积极的作用。但在随后的近二十年内，我国经济经历了一个高速发展时期，当时规定的税率现在看来已明显偏低，耕地占用税保护耕地的作用日益弱化，调节职能的发挥也受到了制约。耕地占用税在用地成本中所占的比例越来越低，根据国家税务总局2006年对全国40个重点城市的抽样调查显示，这一比例已均不到1%。在当前国家实施最严格的耕地保护制度形势下，修订耕地占用税条例，进一步加强耕地保护，势在必行且迫在眉睫。

（三）有利于公平税负

《新条例》，将外商投资企业和外国企业纳入耕地占用税的纳税人范围。主要是统一内外资企业税收政策，实现公平税负，为各类企业创造公平竞争的税收环境。

二、《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》修订的主要内容是什么？

答：《新条例》对原条例主要作了四个方面的修改：一是提高了税额标准，将现行条例规定的税额标准的上、下限都提高4倍左右。同时，为重点保护基本农田，《新条例》规定，占用基本农田的，适用税额还应当在上述适用税额的基础上再提高50％。二是统一了内、外资企业耕地占用税税收负担。三是从严规定了减免税项目，取消了对铁路线路、飞机跑道、停机坪、炸药库占地免税的规定。四是加强了征收管理，明确了耕地占用税的征收管理适用《中华

人民共和国税收征收管理法》。

三、耕地占用税的征税对象是什么？

答：《新条例》对于征税对象有两层规定，一是耕地是指用于种植农作物的土地；二是占用园地、林地、牧草地、农田水利用地、养殖水面以及渔业水域滩涂等其他农用土地建房或从事非农业建设的，比照本办法的规定征收耕地占用税。

四、耕地占用税纳税人范围是怎样规定的？

答：凡占用耕地建房或者从事其他非农业建设的单位和个人，为耕地占用税的纳税人，应当依照条例规定缴纳耕地占用税。

前款所称单位，包括国有企业、集体企业、私营企业、股份制企业、外商投资企业、外国企业以及其他企业和事业单位、社会团体、国家机关、部队以及其他单位；所称个人，包括个体工商户以及其他个人。

五、耕地占用税纳税人是如何确定的？

答：经申请批准占用耕地的，纳税人为农用地转用审批文件中标明的建设用地人；农用地转用审批文件中未标明建设用地人的，纳税人为用地申请人。未经批准占用耕地的，纳税人为实际用地人。

六、耕地占用税计税依据的确定原则是什么？

答：耕地占用税以纳税人实际占用的耕地面积为计税依据，按照规定的适用税额一次性征收。实际占用的耕地面积包括经批准占用的耕地面积和未经批准占用的耕地面积。纳税人实际占地面积（含受托代占地面积）大于批准占地面积的，按实际占地面积计税；实际占地面积小于批准占地面积的，按批准占地面积计税。

七、贵池区耕地占用税区域分类和适用税额是如何规定的？

答：根据省政府确定的耕地占用税区域类别划分范围和适用税额，区政府贵政秘[2008]72号文件规定我区执行两类标准：一是二类区域，指池州市区范围内的镇街道村；城区及所属村；区城关镇及所属村；区属其他建制镇及所属村。二是三类区域，指农业户口居民建房和除二类以外的其他镇街道村。适用税额：二类区域菜地每平方米33.75元，其他应税耕地每平方米26.25元；三类区域菜地和其他应税耕地均为每平方米18.75元，从2008年1月1日起执行。

八、耕地占用税的减免税政策是怎样规定的？

答：按照《新条例》的有关规定，《中华人民共和国耕地占用税实施细则》和《安徽省耕地占用税实施办法》对减免税范围作了进一步明确规定。

（一）减税范围

1.农业户口居民在户口所在地经批准按规定标准占用耕地建设自用住宅，按当地适用税额减半征收。

2.铁路线路、公路线路、飞机场跑道、停机坪、港口、航道占用耕地，减按每平方米2元的税额征收耕地占用税。

（二）免税范围

1.军事设施占用耕地；

2.学校、幼儿园、养老院、医院占用耕地。

上述除农业户口居民占用耕地建设自用住宅外，其他减征或者免征耕地占用税后，纳税人改变原占地用途，不再属于减征或者免征耕地占用税情形的，应当自改变用途之日起30日内按照当地适用税额补缴耕地占用税。

九、农田水利用地和直接为农业生产服务的生产设施，征不征收耕地占用税？

答：农田水利用地（包括农田排灌沟渠及相应附属设施用地）和直接为农业生产服务的生产设施占用林地、牧草地、农田水利用地、养殖水面以及渔业水域滩涂等其他农用地的，不征收耕地占用税。

十、耕地占用税的纳税义务发生时间如何确定？

答：经批准占用耕地的，耕地占用税纳税义务发生时间为纳税人收到土地管理部门办理占用农用地手续通知的当天。未经批准占用耕地的，耕地占用税纳税义务发生时间为纳税人实际占用耕地的当天。

十一、耕地占用税的申报缴纳时间是怎样规定的？

答：《安徽省耕地占用税实施办法》规定，纳税人占用耕地或其他农用地，应当在收到土地管理部门的通知之日起30日内，到批准农用地转用的同级财政征收机关申报纳税。农民建房占用耕地，在用地计划落实到户时，由纳税人持有关证明到土地所属乡镇财政机关办理申报纳税。

十二、纳税人临时占用耕地，如何缴纳耕地占用税？

答：纳税人临时占用耕地，应当依照《安徽省耕地占用税实施办法》的规定缴纳耕地占用税。纳税人在批准临时占用耕地2年内恢复所占用耕地原状的，全额退还已经缴纳的耕地占用税。污染、取土、采矿塌陷等原因损毁耕地耕种，比照临时占用耕地情况，由造成污染、塌陷的单位或个人缴纳耕地占用税。2年内未恢复耕地原状的，税款不予退还。

十三、耕地占用税由哪个机关征收？

答：根据省政府规定，耕地占用税由财政部门负责征收管理。根据《中华人民共和国土地管理法》规定的用地审批权限，耕地占用税由批准农用地转用手续的同级财政部门负责征收。报国务院批准农用地转用的，由省财政厅负责征收。各地财政部门要加强与同级土地管理等部门的协调沟通，建立耕地资源及涉税信息共享机制。

十四、土地管理部门的协税、护税义务是什么？

答：根据《新条例》和省政府皖政〔2008〕36号文件的规定，土地管理部门在通知单位或者个人办理占用耕地手续时，应当同时通知耕地所在地同级财政机关。土地管理部门凭耕地占用税完税凭证或者免税凭证和其他有关文件发放建设用地批准书。

十五、耕地占用税税收管理的法律依据有哪些？

答：耕地占用税的征收管理适用《中华人民共和国税收征收管理法》，依照《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》和《中华人民共和国耕地占用税暂行条例实施细则》和《安徽省耕地占用税实施办法》的有关规定执行。

十六、以前欠缴的耕地占用税如何征收？

答：区财政局将组织各镇街道财政所对辖区内近3年来（2005年—2007年）耕地占用税征收情况进行一次全面清查，对查实未征、少征的耕地占用税税款，按照“谁用地谁纳税”的原则，纳税人主动缴纳的，可按原标准执行，否则将按《中华人民共和国税收征收管理法》依法处理。

（农村财政管理局）

耕地占用税政策解答

目前《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》（以下简称耕地占用税暂行条例）和《中华人民共和国耕地占用税暂行条例实施细则》（以下简称耕地占用税暂行条例实施细则）已经颁布实施，为了贯彻好相关政策，进一步明确征纳双方各自的责任义务，现就征占耕地涉税事宜解答如下：

一、新《耕地占用税暂行条例》从什么时候执行？

答：新《耕地占用税暂行条例》已于2007年12月1日经国务院批准，并以第511号令发布。自2008年1月1日起施行。1987年4月1日国务院发布的《耕地占用税暂行条例》同时废止。

二、现行《耕地占用税暂行条例》和原《耕地占用税暂行条例》在内容上有何差异？

答：现行《耕地占用税暂行条例》和原《耕地占用税暂行条例》在内容上作了四个方面的修改。一是提高了税额标准，现在将税额标准提高了4倍，税额分别为5-25元/m2；6-30元/m2；8-40元/m2；10-50元/m2。二是统一了内外资企业耕地占用税税收负担。三是从严规定了减免税项目，取消了铁路线路、飞机场跑道、停机坪等占地减免税规定。四是加强了征收管理，明确了地方税务机关负责征收，其征收管理适用《中华人民共和国税收征收管理法》。

三、耕地占用税的征收范围包括那些？

答：耕地占用税征收范围包括：耕地，林地、牧草地、农田水利用地、养殖水面以及渔业水域滩涂等其他农用地。

四、新《耕地占用税暂行条例》界定的耕地是什么？

答：是指用于种植农作物的土地。包括：熟地，新开发、复垦、整理地，休闲地（含轮歇地、轮作地）；以种植农作物（含蔬菜）为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。耕地中还包括南方宽度1米，北方宽度2米的沟、渠、路和地坎（埂），临时种植药材、草皮、花卉、苗木等的耕地，以及其他临时改变用途的耕地。

五、耕地占用税纳税人如何界定？

答：占用耕地建房或者从事非农业建设的单位或者个人，为耕地占用税的纳税人，应当依照《耕地占用税暂行条例》缴纳耕地占用税。

耕地占用税纳税人应主要依据农用地转用审批文件认定。农用地转用审批文件中标明用地人的，用地人为纳税人；审批文件中未标明用地人的，应要求申请用地人举证实际用地人，实际用地人为纳税人；实际用地人尚未确定的，申请用地人为纳税人。占用耕地尚未经批准的，实际用地人为纳税人。

六、耕地占用税计税面积如何核定？

答：耕地占用税以纳税人实际占用的耕地面积为计税依据，按照规定的适用税额一次性征收。耕地占用税计税面积核定的主要依据是农用地转用审批文件，必要时应实地勘测。纳税人实际占地面积（含受托代占地面积）大于批准占地面积的，按实际占地面积计税；实际占地面积小于批准占地面积的，按批准占地面积计税。

七、那些占地免征耕地占用税？

答：有下列情形占用耕地免征耕地占用税。

（一）军事设施占用耕地。

（二）学校占用耕地，包括县级以上人民政府教育行政部门批准成立的大学、中学、小学、学历性职业教育学校以及特殊教育学校。学校内经营性场所和教职工住房占用耕地的，按照当地适用税额缴纳耕地占用税。

（三）幼儿园占用耕地，具体范围限于县级人民政府教育行政部门登记注册或者备案的幼儿园内专门用于幼儿保育、教育的场所。

（四）养老院占用耕地，具体范围限于经批准设立的养老院内专门为老年人提供生活照顾的场所。

（五）医院占用耕地，具体范围限于县级以上人民政府卫生行政部门批准设立的医院内专门用于提供医护服务的场所及其配套设施。医院内职工住房占用耕地的，按照当地适用税额缴纳耕地占用税。

八、农村居民占用耕地新建住宅有那些优惠政策？

答：农村居民经批准在户口所在地按照规定标准占用耕地建设自用住宅，按照当地适用税额减半征收耕地占用税。农村居民经批准搬迁，原宅基地恢复耕种，凡新建住宅占用耕地不超过原宅基地面积的，不征收耕地占用税；超过原宅基地面积的，对超过部分按照当地适用税额减半征收耕地占用税。

农村烈士家属、残疾军人、鳏寡孤独以及革命老根据地、少数民族聚居区和边远贫困山区生活困难的农村居民，在规定用地标准以内新建住宅缴纳耕地占用税确有困难的，经所在地乡（镇）人民政府审核，报经县级人民政府批准后，可以免征或者减征耕地占用税。

九、对于原占地人已经享受了免征或者减征耕地占用税，但现在改变了用途的如何处理？

答：纳税人改变占地用途，不再属于免税或减税情形的，应自改变用途之日起30日内按改变用途的实际占用耕地面积和当地适用税额补缴税款。

十、对占用林地和牧草地是否要征收耕地占用税？

答：占用林地、牧草地、农田水利用地、养殖水面以及渔业水域滩涂等其他农用地建房或者从事非农业建设的，应当按照当地适用税额缴纳耕地占用税。

十一、耕地占用税由谁进行征收管理？

答：耕地占用税由地方税务机关负责征收管理。

十二、纳税人占用耕地在什么地方申报缴纳耕地占用税？

答：纳税人占用耕地或其他农用地，应当在耕地或其他农用地所在地地税机关申报纳税。

十三、土地管理部门应如何协助地税机关对占地人进行耕地占用税管理？

答：土地管理部门在通知单位或者个人办理占用耕地手续时，应当同时通知耕地所在地同级地方税务机关。并凭耕地占用税完税凭证或者免税凭证和其他有关文件发放建设用地批准书。

十四、耕地占用税纳税义务时间如何界定？

答：经批准占用耕地的，耕地占用税纳税义务发生时间为纳税人收到土地管理部门办理占用农用地手续通知的当天。未经批准占用耕地的，耕地占用税纳税义务发生时间为纳税人实际占用耕地的当天。

十五、耕地占用税缴税期限如何界定？

答：获准占用耕地的单位或者个人应当在收到土地管理部门的通知之日起30日内缴纳耕地占用税。

未经批准占用耕地的，耕地占用税缴税期限为纳税人签订占地协议或者实际占用耕地之日起30日内。

十六、建设直接为农业生产服务的生产设施占用的农用地是否征收耕地占用税？

答：建设直接为农业生产服务的生产设施占用林地、牧草地、农田水利用地、养殖水面以及渔业水域滩涂等农用地的，不征收耕地占用税。（直接为农业生产服务的生产设施，是指直接为农业生产服务而建设的建筑物和构筑物。具体包括：储存农用机具和种子、苗木、木材等农业产品的仓储设施；培育、生产种子、种苗的设施；畜禽养殖设施；木材集材道、运材道；农业科研、试验、示范基地；野生动植物保护、护林、森林病虫害防治、森林防火、木材检疫的设施；专为农业生产服务的灌溉排水、供水、供电、供热、供气、通讯基础设施；农业生产者从事农业生产必需的食宿和管理设施；其他直接为农业生产服务的生产设施。）

十七、对于临时占用耕地的行为是否征收耕地占用税？

答：纳税人临时占用耕地，应当按当地适用税额缴纳耕地占用税。纳税人在批准临时占用耕地的期限内恢复所占用耕地原状的，全额退还已经缴纳的耕地占用税。临时占用耕地，是指纳税人因建设项目施工、地质勘查等需要，在一般不超过2年内临时使用耕地并且没有修建永久性建筑物的行为。

因污染、取土、采矿塌陷等损毁耕地的，比照临时占用耕地的情况，由造成损毁的单位或者个人缴纳耕地占用税。超过2年未恢复耕地原状的，已征税款不予退还。

十八、现行攀枝花市的耕地占用税税额标准是多少？

我市的耕地占用税税额标准正在等待《四川省耕地占用税实施办法》出台确定。

十九、对于用地单位2008年1月1日前的占地未交耕地占用税如何处理？

答：为了确保新《耕地占用税暂行条例》的贯彻执行，根据《国家税务总局关于耕地占用税征收管理有关问题的通知》（国税发〔2007〕129号）文件精神，我市于今年3月由东区地税局、西区地税局、仁和区地税局、攀枝花市地税局第二直属分局、米易县地税局、盐边县地税局组织专人协同国土、规划、财政及辖区管委会对所辖区域2008年1月1日前的占用耕地情况进行清理，清理工作分为有用地批文的占地清理和无用地批文即“三占地”的占地清理。目前此项工作正在进行之中。请各用地单位积极与辖区地税机关衔接，及时按照《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》和《中华人民共和国税收征收管理法》的相关规定完善相关完（免）税手续。

对于用地单位的“三占地”（即：批少占多、批荒占耕、未批先占及租用耕地）部分，各用地单位必须按照原耕地占用税单位税额标准在辖区地税机关进行预申报缴纳，待占地批准文件下发后，按照新单位税额标准进行补申报缴纳。

二十、各用地单位耕地占用税涉税事宜应如何联系？

答：目前正处于新旧《耕地占用税暂行条例》实施的交替时期，为了让纳税人能够更多的知晓相关税收政策，依法履行好纳税义务，现将占地所辖地区地税机关的联系方式及联系电话公布如下：

攀枝花市地税局行为税处：3332121，联系人：刘琳庆、熊正秋

东区地税局：3551800转6517，联系人：乐可

西区地税局：5559015，联系人：李德仟

仁和区地税局：2901084，联系人：王勇新、陈建华

攀枝花市第二直属分局：3320559，联系人：刁三梅

米易县地税局：8172535，联系人：刘英

盐边县地税局：8654352，联系人：熊正云

欢迎广大纳税人来人、来电咨询。

攀枝花市地税局

二〇〇八年七月十五日