中华人民共和国司法部关于司法行政系统工作人员奖惩暂行办法(试行稿)

第一篇：中华人民共和国司法部关于司法行政系统工作人员奖惩暂行办法(试行稿)

中华人民共和国司法部关于司法行政系统工作人员奖

惩暂行办法（试行稿）

公布日期：1985年7月7日

第一章 总 则

第一条 根据《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》和《中华人民共和国人民警察条例》的精神，结合司法系统的实际情况，特制定本办

法。

第二条 本办法的任务，是为了鼓励先进，充分发挥工作人员的积极性和创造性，不断提高社会主义觉悟，维护和加强纪律，防止工作人员的失职或违法

乱纪，保障各级机构有秩序，高效率地完成司法系统的各项任务。

第三条 司法系统的工作人员必须坚持社会主义道路，坚持人民民主专政，坚持共产党的领导，坚持马列主义毛泽东思想；坚决执行党的路线、方针、政策和国家的法律；自觉遵守《国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》和《政法公安人员守则》，遵守各项规章制度，廉洁奉公，刚直不阿；认真学习文化

科学知识，努力钻研业务，切实做好本职工作。

第四条 实行奖惩是思想政治工作的重要内容，是维护和加强纪律的重要手段。实行奖惩必须坚持原则，实事求是，赏罚分明。依照精神鼓励与物质鼓励相结合，以精神鼓励为主的原则，教育与惩戒相结合，以教育为主的原则。

第二章 奖 励

第五条 凡司法系统工作人员，有下列表现之一者，应当予以奖励：

一、忠实于法律和制度，忠实于人民利益，忠实于事实真象。不拘私情，不谋私利，不畏艰苦，在工作中成绩显著者；

二、深入调查研究，认真总结经验，勇于改革创新，对开创工作新局面做

出较大贡献者；

三、努力学习文化科学知识，钻研业务，有理论突破，有发明创造，勇于改革或提出合理化建议，对改进工作，提高效率有较大贡献者；

四、一贯坚持原则，办事公道，作风正派，敢于向违法乱纪，玩忽职守，不正之风作斗争，事迹突出者；

五、勤勤恳恳，任劳任怨，在艰苦环境下忠于职守，做出显著成绩者；

六、积极参加五讲四美三热爱活动，宣传法制，调解纠纷，改造劳改犯、劳教人员，帮教失足青少年，实现社会治安综合治理，在建设社会主义精神文

明中，表现突出，成绩显著者；

七、在预防和制止犯罪，排除各种不安全因素，防止事故，保卫国家和人

民生命财产的紧急关头，舍己为公，舍己为人，事迹突出者；

八、保护国家机密，维护国家利益，有较大贡献者；

九、其他方面成绩显著，应予以奖励者。

第六条 凡一个单位政治坚强，班子团结，队伍整齐，纪律严明，密切联系群众，工作出色，或者完成某项重大任务成绩突出的，应根据具体情况给予集

体奖励。

第七条 奖励等级

一、个人奖励分为：一级英模、二级英模，一等功、二等功、三等功和先

进工作者。

二、集体奖励分为：集体一等功、二等功、三等功和先进集体。

第八条 授奖前必须对授奖的个人和集体的事迹进行调查核实，根据其功绩、作用、影响的大小，实事求是的进行全面衡量，慎重决定奖励等级。凡授予英雄模范称号者，必须是有高度的政治觉悟，工作一贯表现好，有

群众基础，事迹特别突出，在全国司法系统堪称学习榜样的。

第九条 奖励的批准权限。

先进工作者由所在单位审批；

个人三等功、先进集体和集体三等功，由上一级司法行政机关审批； 个人一、二等功、集体二等功，由省、自治区、直辖市司法厅、局审批。

集体一等功，一、二级英雄模范，由司法部审批。

第十条 各司法机关、单位必须建立、健全岗位责任制，明确工作人员职责范围，建立严格的考核评比制度，进行评选时，必须密切结合业务工作和中心任务。一般的在每年年终进行一次总结评比，选出授奖的个人和集体。平时有

突出成绩需要及时奖励的，也可随时评选奖励。

第十一条 凡受奖的个人由批准机关分别颁发奖状、奖章、奖章证书；受奖的集体由批准机关颁发奖状或奖旗。奖励决定存入本人档案，作为考核干部的重要依据。对于受奖的个人和集体应在适当的会议或报刊上向群众宣布，也可

召开庆功授奖表彰大会。并由批准机关发给一定的物质奖励或奖金。

对事迹特别突出的，也可同时给予晋级、晋职。

第十二条 对因公牺牲或病故的工作人员，凡生前有重大贡献或成绩卓著，符合上述受奖条件的，可追授奖励。

第十三条 凡发现受奖者事迹失实或隐瞒严重错误骗取荣誉的，以及一、二级英雄模范犯有严重错误，丧失模范作用的，由批准机关撤销其奖励决定，收

回奖章、奖章证书或奖状、奖旗。

第十四条 奖励经费按国人发（1981)189号《关于国家行政机关工作人员的奖励经费开支问题的通知》和国家人事局国人（1982)2号《国家行政机关工作人员升级奖励试行办法》及司法部、财政部（80）司发计财字第231号、（80)财事字第422号《关于司法业务费开支范围的规定的联合通知》的有关规定，由批准奖励机关编造预算报同级财政部门列入业务费开支。

第十五条 奖状、奖章和奖章证书的式样由司法部统一规定。

第三章 处 分

第十六条 凡司法系统工作人员有下列违法乱纪、失职行为，尚未构成犯罪，应予以纪律处分。

一、违犯党的路线、方针、政策和国家法律、法规，拒不执行上级决议、决定、指示、命令造成严重后果的；

二、玩忽职守，欺上瞒下，贻误工作，后果严重的；

三、循私枉法，敲诈勒索，索贿受贿，贪污盗窃，投机倒把，侵吞国家或

集体财物者；

四、利用职权，压制批评，打击报复造成严重后果者；

五、违犯劳改、劳教政策，刑讯逼供，打骂、虐待、体罚犯人和劳教人员，情节严重者；

六、滥用武器、警械或私自将警服、警械、枪支借予他人者；

七、丧失立场，敌我不分，贪生怕死，临阵脱逃者；

八、严重的官僚主义，强迫命令，瞎指挥给国家或集体利益造成严重损失

者；

九、泄露国家机密，丢失机密文件、枪支弹药者；

十、拉帮结派，拨弄是非，诬陷他人，破坏安定团结者；

十一、道德败坏，腐化堕落，在群众中造成恶劣影响者；

十二、其他违犯纪律应给予处分的。

第十七条 处分分为：警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用

察看、开除八种。

开除留用察看期限，一般为一年，在察看期间表现好的可以分配适当工作，表现不好或仍坚持错误毫无悔改的，延长一年察看期或开除公职。

第十八条 执行纪律处分时，必须严肃慎重。在查清错误事实的基础上，根据错误的性质，情节轻重，危害大小结合本人认错态度及一贯表现，作全面的分析，区别对待。处分前要听取群众和犯错误本人的意见，经集体讨论作出恰

如其分的处分决定。达到教育本人、教育大家的目的。

第十九条 处分的审批权限，按照干部的管理权限和党委政府的规定执行。第二十条 处分决定应向本人宣布，允许本人申辩，经本人签字后归入本人档案。如本人对处分不服，可逐级或越级申诉，有关单位应认真复查，不得拖延。经复查原处分不当的，应予以纠正。申诉人无理取闹的，应予以批评教育。

在申诉和复查期间，不停止处分的执行。

第四章 附 则

第二十一条 凡司法系统的行政、事业、企业编制的干警（含教师、律师、公证员、司法助理员），均按本办法执行。工人可参照本办法执行。第二十二条 调解组织人员的奖惩，不按本办法执行，对个别事迹突出应授奖者，各地可采取其他形式进行表彰。省、自治区、直辖市司法厅、局和司法部召开表彰大会时，可邀请他们的代表参加，并视其功绩大小，给予适当奖励。

第二十三条 本办法自公布之日起执行。

第二篇：中华人民共和国司法部---司法行政系统思想政治工作方案200098

中华人民共和国司法部---司法行政系统思想政治工作方案2000、9、8

司法行政系统思想政治工作方案

(2000年9月8日司法部发布司发通［2000］122号)

为加强和改进新时期司法行政系统思想政治工作，根据《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》、中央思想政治工作会议和江泽民总书记重要讲话精神以及司法部《关于加强和改进司法行政系统思想政治工作的意见》，制定如下实施方案。

一、新时期司法行政系统思想政治工作的地位作用、指导方针和目标任务

思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线，是司法行政工作的生命线。做好思想政治工作是全党的大事，是司法行政机关的大事，是新时期司法行政机关履行法律保障、法律服务等职责的重要保证，也是建设一支合格的、高素质的司法行政干警队伍的必然要求。

加强和改进司法行政系统思想政治工作，必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，认真贯彻落实党的三代领导核心关于思想政治工作的论述，特别是江泽民总书记“三个代表”的重要思想和关于思想政治工作一系列重要指示精神；坚持党的基本理论、基本路线和基本纲领；坚持以经济建设为中心，为全党全国工作大局服务，为促进司法行政工作改革与发展，推进依法治国、建设社会主义法治国家进程服务；坚持从实际出发，增强针对性和实效性；坚持教育与管理相结合；坚持解决思想问题同解决实际问题相结合；坚持在党的领导下，依靠各方面的力量共同来做；坚持因地制宜，因人制宜，因事制宜，因时制宜，结合本部门实际，加强分类指导。

新时期司法行政系统思想政治工作的主要任务和目标是：用马克思主义、邓小平理论和江总书记关于“三个代表”的重要思想武装全体干警，用革命的理想信念凝聚人心；用严格执法、热情服务统一干警思想；用政治意识、责任意识、大局意识鼓舞斗志，振奋精神。全系统思想政治工作氛围更加浓厚，广大干警的政治觉悟和思想道德水平明显提高，对建设有中国特色社会主义的信心和共产主义理想明显增强，行业正气明显上升，思想政治教育各项任务和群众性精神文明创建活动取得明显成效。

二、大力加强思想政治建设，坚持不懈地用科学的理论武装干警

坚持把思想政治建设放在首位。加强和改进思想政治工作，最根本的是坚持和巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位；坚持马克思主义的指导地位，最基础的工作是用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论武装党员、教育干警。各级司法行政机关要认真组织广大党员、干警学习马克思列宁主义、毛泽东思想特别是邓小平理论，教育广大党员、干警始终坚持正确的政治方向、政治立场、政治观点，增强政治敏锐性和政治鉴别力，不断提高政治理论素质，进一步坚定信念，增强信心，认清资本主义必然灭亡，共产主义必然胜利的历史大趋势，始终保持政治立场的坚定性和思想道德的纯洁性。

按照中央的指示精神和司法部党组的要求，继续组织广大干警深入学习《江泽民论“三观”--世界观 人生观 价值观》、《江泽民论严格执法热情服务》、《江泽民论做新时期的新人》等书，从世界观入手，教育全体干警牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，努力提高思想觉悟和道德水平，真正解决“为谁执法，为谁服务”的问题。

把思想政治教育与科学文化教育结合起来。按照中央的要求，在认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的同时，广泛学习经济、政治、法律、科技、历史、文化、管理等方面的知识，学习国际政治和国际经济方面的知识，进一步丰富学习内容，拓宽新的知识领域，适应时代发展的要求。要制定规划，将其纳入各种读书班、培训班、学习日的学习内容，统筹安排，循序渐进，逐步深入。把思想政治教育与形势教育结合起来。充分利用形势报告会、政治学习日、参观考察等多种形式和手段，使广大干警及时了解国际国内政治经济形势，经常分析干警的思想动态和思想倾向，见微知著，见缝插针，及时引导，因人施教，因事施教，因时施教。要认真组织广大干警学习马克思主义哲学，掌握科学的世界观和方法论，树立正确的形势观，用辩证的观点观察社会、分析形势，帮助引导他们认清现象和本质、主流和支流、正确和谬误，始终保持清醒的头脑，增强在复杂的情况下判断是非、明辨真伪的能力。要鼓励、引导广大干警进行自我教育，坚持自觉学习，广泛开展每日“三个一”活动，即：每天坚持听一次中央台新闻广播、阅读一次党报党刊、收看一次中央电视台新闻联播；有条

件的地方，要学习和推广监狱、劳教干警撰写《警情日记》等有益做法，广泛开展有针对性的、形式多样的自我教育活动，不断提高广大干警紧跟党中央战略部署的主动性和自觉意识。

建立健全理论学习制度，将政治理论学习活动纳入规范化、制度化轨道。坚持党委(党组)中心组学习制度和政治学习日制度，把自学与集中学有机结合起来，每月安排适当时间进行学习讨论，每季度举办一到两次理论报告会或专题讲座，邀请有关部门领导或专家学者作专题辅导报告，每年举办一次研讨会，重点围绕

一、两个专题进行集中学习讨论，交流学习体会，对学有所获、成绩突出者要进行表彰。要组织有关方面力量，定期对干警政治理论学习情况进行考试考核，将其结果记入个人学习档案，作为考核、选用、提拔干部的依据之一。

三、进一步加强党风廉政建设，加强职业道德和执业纪律教育，不断提高干警的组织纪律观念

坚持从严治政、从严治警的方针，深入开展反腐败斗争，防止和纠正部门行业不正之风。要认真学习江总书记“三个代表”的重要思想，切实增强宗旨意识、公仆意识和廉政意识，真正做到“严格执法、热情服务”，确保执法公正，防止司法腐败。重点治理监狱、劳教系统少数干警中存在的虐待罪犯、劳教人员和在办理减刑(期)、假释、保(所)外就医中的违法违纪问题；重点治理法律服务领域中群众意见多、社会反应大的难点、热点问题，坚决查处少数律师、公证员、基层法律服务人员在办案、办证等过程中存在的违法违纪问题，维护法律的权威和尊严、维护人民群众的合法权益、维护干警的良好形象。

加强干警队伍纪律建设，增强党的纪律观念。加强和改进党的思想政治工作，必须同切实加强和坚决维护党的纪律结合起来，以保证干警队伍的思想统一和战斗力的提高。要进一步严肃党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律，切实加强机关工作纪律、财经纪律、保密纪律、执业纪律的教育和整顿，对干警队伍中存在的各种违反纪律和纪律松弛的问题，要认真分析产生的原因，提出治理和防范措施，切实加以纠正，进一步严肃党纪政纪，确保令行禁止，政令畅通。

高度重视干警特别是领导干部八小时以外的思想政治工作，及时进行教育引导，防范和化解可能出现的问题。要建立健全家访、谈心制度等，及时了解干警的业余表现情况，发现问题，及时采取措施加以解决。努力培养干警良好的道德风尚。

建立健全符合司法行政工作实际情况的、有效的监督管理机制，加大监督力度，防止滥用权力。进一步深化政务公开、狱务公开和所务公开，增强工作的透明度；加强主动监督和事前防范，把监督的关口前移，努力做到权力行使到哪里，监督制约措施就行使到哪里。充分发挥舆论监督、社会监督、群众监督和纪检监察机关监督的作用，增强监督的实效性。

重点抓好对领导干部的教育、监督和管理，不断增强思想政治工作的说服力和感召力。要加强领导干部的教育、管理和监督，既要管好自己，也要管好家属子女和身边工作人员。要建立健全领导干部收入申报、礼品登记和个人重大事项报告制度、考核制度、谈话提醒制度和诫勉制度，严格党内民主生活，在班子成员之间开展积极认真的批评和自我批评，使领导干部始终置于各级党组织和广大干警的监督之下。

坚持党的干部路线和干部政策，严格执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，严格干部选拔任用制度，防止用人上的不正之风。凡涉及重要的人事安排和干部任免，必须在事先沟通、酝酿的基础上，由党委(党组)会议集体讨论决定，防止和克服临时动议和少数人说了算。对群众没有推荐、政工部门没有考核、党委(党组)没有讨论或多数人不同意的干部人选，不能通过。

四、开展形式多样的思想政治教育活动，积极探索新形势下思想政治工作的规律和方法

广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义和基本国情教育。结合本单位实际，积极开展知识竞赛、演讲赛、参观学习、座谈讨论等活动，建立荣誉室、陈列室、展览室等，大力开展形式多样、行之有效的教育活动，如监狱、劳教人民警察授衔举行宣誓仪式，利用重要纪念日举行阅警式，定期举行升国旗、唱国歌仪式等等。

坚持进行艰苦创业精神教育，引导干警正确认识国情，正确认识建设有中国特色社会主义的长期性、艰巨性和复杂性，正确认识司法行政系统的现实状况，正视存在的困难和问题。要把艰苦创业精神教育同开展“致富思源、富而思进”教育活动结合起来，鼓励先进，鞭策后进，共同前进。大力弘扬司法行政系统形成的刻苦学习的钻研精神、争创一流的敬业精神、迎难而上的拼搏精神、两袖清风的廉洁精神和以有为争有位，以有位创有为的进取精神，激励干警艰苦奋斗，开拓进取。

要坚持一切从实际出发，解放思想，实事求是的思想路线，坚持理论联系实际，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展，发扬勇于开拓、勇于创新的精神，紧密联系本地区、本部门、本单位的实际，不断研究新情况，解决新问题，走出新路子，在司法行政工作改革与发展的实践中，不断地有所发现，有所创新，有所提高，有所前进，使我们的事业永葆生机与活力。

深入扎实地开展“争创人民满意的司法行政干警(单位)”活动，继续在全系统深入开展现代化文明监狱、现代化文明劳教所、文明律师事务所、文明公证处、文明司法所、文明法律服务所、文明处(科)室和文明家庭及警民共建等各类群众性精神文明创建活动，尽快制定完善各种创建活动的相关规定、标准、措施、办法，保障创建工作常抓不懈，持之以恒，并做到经常化、制度化、规范化，不断推动全系统精神文明建设的深入开展。

培养先进，树立典型，以榜样的力量激励广大干警奋发向上，开拓进取。注意发现、培养、宣传先进集体和先进人物，树立一批在全系统和全社会有影响的先进典型，使大家学有榜样、赶有目标。通过大力宣传典型，弘扬正气，在全系统形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气。要建立奖励制度，增强表彰活动的激励作用、导向作用，更好地发挥榜样的标杆作用和辐射效应。

大力开展群众性文化体育活动。利用黑板报、广播站、文化室、俱乐部等文化体育设施，广泛开展各种文体活动，倡导文明健康的生活方式，活跃干警精神文化生活。继续开展“金剑文化工程”活动，结合司法行政工作，适时组织开展征文、书画展、文艺演出和体育竞赛等活动，使干警文化生活多姿多彩，健康向上。要积极为广大干警开展文体活动创造有利条

件，对那些地处偏僻、条

件艰苦的基层单位，上级机关要在经费、物质等方面给予适度倾斜，帮助抓好文化体育设施建设。

各地要通过召开司法行政干警家属座谈会、联欢会，走访慰问干警家属，开展“文明户”、“五好家庭”、“廉内助”等评选活动，增进单位、干警和家属三方的沟通和了解，增进家属的荣誉感和自豪感，使家属关心、理解并支持司法行政工作，督促干警安心本职，努力工作，积极奉献。

司法行政系统报刊、出版、影视等单位要发挥法制宣传教育的主阵地作用，不断推出高质量、高品位的文章、栏目、书籍和影视作品，大力宣传广大干警的无私奉献、艰苦创业精神，弘扬真善美，鞭挞假丑恶，营造良好的社会环境和舆论氛围。

紧密结合社会精神文化生活的新发展，在继承和发扬优良传统的基础上，努力增强创新意识，积极探索出一套行之有效的方式、方法、手段和机制，不断提高思想政治工作的感召力和渗透力。对过去的好传统、好办法要坚持，但更重要的是要把传统的方法和现代的方法结合起来，认真分析研究新形势下司法行政系统思想政治工作面临的新情况、新问题，根据各个职能部门工作岗位、工作性质、工作对象的不同情况和特点，认真思考，深入研究，从共性与个性、一般与特殊的结合上进行创新和改进，找出规律，制定办法，对症下药，突出时代感，加强针对性，注重实效性，以广大干警喜闻乐见、生动活泼的形式开展工作，做到春风化雨、润物无声、入脑入心。对司法行政机关和广大干警在实践中创造的思想政治工作的新鲜经验和成功做法，要及时加以总结推广。注意发挥信息网络等现代化技术和大众传媒的作用，积极探索运用互联网等现代化传媒手段开展思想政治工作，不断拓宽工作渠道，以提高时效性，扩大覆盖面，增强影响力。

五、把解决思想问题与解决实际问题结合起来，进一步调动广大干警的积极性

认真贯彻落实党和国家的各项政策，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，靠事业留人，感情留人，适当的待遇留人。尊重人、理解人、关心人，在全系统广大干警中努力形成互相关心、互相帮助、互相爱护的良好风气，特别是各级领导机关和领导干部，对广大干警要做到政治上帮助、工作上支持、生活上关心，对干警关注的难点、热点问题，心要想到、话要说到、事要做到。各级司法行政机关都要把每年办几件作用大、影响大、干警欢迎的实事作为一项制度长期坚持下去。

要广泛开展谈心活动，特别是一把手和分管领导要带头开展谈心活动。通过谈心，进一步密切干群关系，理顺情绪，化解矛盾，增进理解。要深入开展“送温暖”活动，在重要节假日期间，各级领导要深入基层，走访慰问干警，对干警的医疗、休假、探亲、福利待遇及家庭困难等，要千方百计帮助解决。

认真做好离退休人员的思想政治工作。认真落实有关政策，关心他们的生活，定期召开老干部座谈会；各级领导每年都要走访、看望老干部，听取老干部的建议和意见；关心离退休人员的文化生活，加强老干部活动场所建设，广泛开展有利于身心健康的各种文体娱乐活动，大力普及科学文化知识和科学健身强体等方面的知识；对身体条

件好的老同志，在征得本人同意的情况下，可就有关重大课题，组织他们开展适当的调研活动，努力做到老有所养、老有所教、老有所乐、老有所为。

六、切实加强党组织对思想政治工作的领导

各级党组织要把加强和改进党的思想政治工作放在重要议事日程，切实加强领导，狠抓各项工作措施的落实。党委(党组)一把手要负起第一责任人的职责，领导班子其他成员实行“一岗双责”，一手抓分管业务，一手抓思想政治工作。各省(区、市)司法厅(局)党委(党组)可根据需要，建立由有关方面人员参加的思想政治工作联系会议制度或思想政治工作例会制度。

切实加强和改进党的领导，保证思想政治工作的顺利进行。牢固树立“关键在党”和“治国必先治党，治党务必从严”的思想，坚持不懈地按照江总书记“三个代表”的重要思想教育广大党员特别是党员领导干部，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。要严格党内组织生活，认真坚持“三会一课”制度，开好民主生活会，坚持民主评议党员制度。按照中央的要求，继续抓好“三讲”教育，使“三讲”教育经常化、制度化，切实加强党的各级领导班子建设，力争取得更大的成效。

紧密联系司法行政工作和干警思想实际情况和特点，突出重点，抓住关键，使思想政治工作既有整体推进，又有重点突破，不断取得阶段性成果。要根据当前思想政治工作存在的难点、热点问题，在一定时期内有针对性、有侧重地开展一两项重大活动，真正解决一些实际问题，力争使思想政治工作每隔一段时间在某些方面都有新的改进，新的面貌，新的提高。

进一步明确各部门、各级干部、党团员的思想政治工作职责，逐级建立党组织统一领导，一把手亲自抓，分管领导具体抓，党政工团、宣传、纪检等部门分工负责，密切协同，齐抓共管的思想政治工作网络体系和相应的责任机制。上级司法行政机关要加强对下级司法行政机关思想政治工作的指导与监督，做到思想政治工作和业务工作一同部署、一同检查、一同考核。

建立完善思想政治工作的激励机制和保障机制。大力表彰思想政治工作先进集体和先进个人，树立思想政治工作先进典型，及时推广他们的先进经验。有条

件的地区和单位要设立思想政治工作奖励基金，用于奖励在思想政治工作领域做出突出贡献的单位和个人。

建立思想政治工作评估制度和责任追究制度。在党委(党组)统一领导下，由政工部门牵头，组织有关方面的领导、专家和群众代表，对本单位、本部门的思想政治工作的状况和效果进行综合测评，并采取走访座谈、问卷调查等多种形式，广泛了解干部群众对加强和改进本单位、本部门思想政治工作的意见和建议，对干警、群众反映的问题要在认真研究的基础上，提出改进意见，定期向干警通报改进情况，自觉接受群众的监督。要把思想政治工作的实际效果和群众的满意程度作为考核评价一个单位领导班子或领导干部政绩的重要内容，凡思想政治工作抓得不力，导致队伍出现严重问题，要追究有关领导的责任。

大力加强思想政治工作队伍建设。按照“三个代表”的要求，注意选拔政治责任心强、业务工作精、思想作风正，热爱政治工作，有一定实践经验的干部充实到政工部门，配齐配强政工人员。要认真落实中央［1999］6号文件精神，严格按同级副职配备政工部门领导干部。

县(区)以上司法行政机关要根据实际需要，设置精干、高效、协调的政工机构。监狱、劳教机关要按照《监狱劳教工作人民警察政治工作条例》的规定，实行“双首长负责制”，设立政工机构，配备专职政工干部。要注意关心和培养政工干部，不断强化对他们的理论学习和思想教育。通过学历培训、业务培训、网络技术培训和外出学习等形式，不断提高他们的思想素质和业务能力。

加强对思想政治工作的理论研究。司法部在适当时候成立司法行政系统思想政治工作研究会，并组织有关方面力量，充分发挥各级学会、协会、科研院所的作用，从理论与实践的结合上进一步加强对新时期司法行政系统思想政治工作的研究论证，为推进工作提供理论支持，努力开创思想政治工作新局面。

第三篇：金安区司法行政系统工作人员着制服

金安区司法行政系统工作人员着制服

管理规定（试行）

第一条 为了加强司法行政队伍正规化建设，规范司法行政机关工作人员着装行为，树立司法行政干警的良好形象，制定本规定。

第二条 司法行政机关工作人员着制服，是指司法行政机关在编在职的工作人员按照规定，穿着全省司法行政机关统一的制式服装。

第三条 司法行政机关工作人员在下列情况下应当着制服：

（一）区司法局机关、基层司法所、法援中心在职在岗的工作人员在工作时间；

（二）区司法局机关、基层司法所工作人员在外出办理公务时，法援中心人员外出办案需要时；

（三）司法行政机关工作人员在参加重要活动、集会或会议等需要时；

（四）司法行政机关工作人员在工作时间之外因工作需要时；

（五）其它情况下，上级要求需要着制服时。

第四条 司法行政机关工作人员有下列情形之一的，不得着制服：

（一）非工作需要进入营业性娱乐场所的；

（二）工作时间非因公外出的；

（三）女民警怀孕后体型发生显著变化的；

（四）因涉嫌违法违纪被停止执行职务、接受审查的；

（五）外出办案或因公外出工作时间之外，不宜着制服时；

（六）其它不宜或者不需要着制服时。

第五条 司法行政机关工作人员辞职、调离司法行政机关或者被辞退、开除公职的不得着制服，并上交司法行政专用标志、胸号、胸徽、帽徽、臂章、肩章等标识。

第六条 司法行政机关工作人员着制服时，应当按照规定配套穿着，不同制式制服不得混穿。

（一）担负执勤、训练、劳动、抢险救灾、处置突发性事件等任务时，通常着执勤服；其他场合通常着常服，也可以着执勤服。

（二）着常服、执勤服时，内着统一配发的衬衣，系制式领带。外着制式衬衣时，衬衣下摆系于裤腰内；着长袖衬衣时，系制式领带；夹领带夹时，应使用配发的领带夹，不得使用色彩过于鲜艳或多彩不庄重的领带夹；着短袖衬衣时，可以不系领带。

（三）着常服时佩戴硬肩章；着执勤服和制式衬衣时，佩戴软肩章。

（四）除工作需要或者其他特殊情形外，着制服时应当着黑色或深色单色皮鞋、便鞋；女同志可以着白色、单色浅色皮鞋或便鞋。

（六）参加宣誓、阅警等重大仪式或者外事活动时的着装，按照主管（主办）单位规定执行。

第八条 司法行政机关工作人员着制服时，除在办公区、宿舍内或者其他不宜戴警帽的情形外，应当戴警帽。

（一）着常服、外着制式衬衣时，男民警戴大檐帽，女民警戴翻檐帽。

（二）戴大檐帽、翻檐帽，帽檐前缘应当与眉齐高。大檐帽饰带应当并拢，并保持水平。

（三）进入室内时，通常脱帽并将其挂在衣帽钩上（帽徽朝下）。无衣帽钩时，立姿可以将警帽用左手托夹于左腋下（帽顶向体外侧，帽徽朝前）；坐姿可以将警帽置于桌（台）前沿左侧或者用左手托放于左侧膝上（帽顶向上，帽徽朝前）。

在集体宿舍内时，警帽应当统一放置在衣帽架或者床铺被褥上。

（四）驾驶或者乘坐摩托车时，应当戴警用头盔。

第九条 司法行政机关工作人员着制服时，应当按照规定缀钉、佩戴专用标志、胸号、胸徽、帽徽、肩章、臂章等；胸号佩戴于外衣左胸处，胸徽佩戴于外衣右胸处，臂章佩戴于外衣左臂处。不得佩戴其它与司法行政机关工作人员身份或者执行公务无关的标志。

第十条 司法行政机关工作人员着制服时，应当严格遵守下列规定：

（一）不得制服与便服混穿；

（二）不得歪戴警帽，不得披衣、敞怀、挽袖、卷裤腿。常服内着毛衣（衫）或者衬衣内着内衣时，毛衣（衫）、内衣不得外露；

（三）不得在外露的腰带上系挂钥匙或者饰物；

（四）不得赤脚穿鞋或者赤足。男同志鞋跟不得高于三厘米，女同志鞋跟不得高于四厘米；

（五）不得系围巾，不得染指甲、留长指甲，不得染彩发、化浓妆、戴外露性首饰；

（六）司法行政干警不得蓄留怪异发型，男同志不得剃光头或者蓄怪异胡须；

（七）除工作需要或者眼部有严重伤疾外，不得戴有色眼镜。

第十一条司法行政机关工作人员着制服时，应当举止文明。不得边走边吃东西；不得袖手、搭肩、挽臂、揽腰；不得嬉笑打闹、高声喧哗；不得席地倒卧。

第十二条司法行政机关工作人员着制服时，不得在公共场所以及其他禁止吸烟的场所吸烟；除参加重大礼仪性活动需要外，不得在公共场所饮酒。

第十三条司法行政机关工作人员应当爱护和妥善保管制服、专用标志、胸号、胸徽、帽徽、肩章、臂章等，不得变卖、出租、抵押、伪造、变造或者擅自拆改，不得赠送、转借给非司法行政机关工作人员。

第十四条 对违反本规定的司法行政机关工作人员，由区司法局依照相关规定进行纠察和处理：

（一）情节轻微的，可以当场进行批评教育和纠正；

（二）情节严重、影响恶劣的，或者拒绝、阻碍督察人员执行现场督察工作任务的，按有关规定给予相应的处理。

第十五条 本规定由区司法局负责解释。

第四篇：黔南州工商行政管理系统及其工作人员行政问责暂行办法

黔南州工商行政管理系统及其工作人员行政问责暂行办法

第一章总则

行政问责制是国家政治体制和监督体系的重要组成部分，实行行政问责，按照权责一致的原则，严格实行责任追究，让行政问责成为改进机关作风，提高工作效率的手段，根据《中华人民共和国行政监察法》和《中华人民共和国公务员法》等法律、法规，结合本系统实际，制定本办法。

第一条为了强化行政责任，促进全州各级工商行政管理机关及其工作人员依法行政、恪尽职守，提高执行力和公信力。

第二条黔南州各级工商行政管理机关及其工作人员（工勤人员除外），不履行或不正确履行法定职责，造成不良影响和后果的，依照本办法问责。

第三条问责坚持权责统一、实事求是、公正公平和追究责任与改进工作相结合、教育与惩处相结合的原则，按照干部管理权限和分级负责的原则处理。坚持用法律、法规、规章及内部有关管理制度进行问责。

第二章问责事项及范围

第四条有下列情形之一的，应当进行问责：

（一）有令不行、有禁不止；

（二）独断专行、决策失误；

（三）滥用职权、违法行政；

（四）办事拖拉、推诿扯皮；

（五）不求进取、平庸无为；

（六）欺上瞒下、弄虚作假；

（七）态度冷漠、作风粗暴；

（八）铺张浪费、攀比享受；

（九）暗箱操作、逃避监督；

（十）监管不力、处臵不当。

第三章问责方式及执行

第五条问责方式

（一）诫勉谈话；

（二）取消当年评优评先资格；

（三）责令作出书面检查；

（四）责令公开道歉；

（五）通报批评；

（六）调整工作岗位；

（七）停职检查；

（八）劝其引咎辞职；

（九）责令辞职；

（十）免职或者辞退。

以上问责方式视情节和后果可以单独使用或并用。

采用第五条第（六）项至第（十）项问责方式的，按照干部管理权限和规定的程序办理。

被问责的情形构成违反党纪、政纪应追究纪律责任的，由纪检监察机构立案查处。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第六条问责方式的决定及启动。根据被问责情形的情节、损害和影响，决定问责方式：

（一）情节轻微，损害和影响较小的，对行政责任人员采用诫勉谈话、取消当年评优评先资格、责令作出书面检查的方式问责；

（二）情节严重，损害和影响较大的，对行政责任人员采用责令公开道歉、通报批评、调整工作岗位、停职检查的方式问责；

（三）情节特别严重，损害和影响重大的，对行政责任人员采用劝其引咎辞职、责令辞职、建议免职的方式问责。

第七条问责重点。有下列情形之一的，应当从重问责：

（一）1年内出现2次以上被问责的；

（二）在问责过程中，干扰、阻碍、不配合调查的；

（三）打击、报复、陷害检举人、控告人、证人及其他有关人员的；

（四）采取不正当行为，拉拢、收买问责调查人员，影响公正实施问责的。

第八条发现并及时主动纠正错误、未造成重大损害和影响的，可从轻、减轻问责。

第九条有下列情形之一的，可免予问责：

（一）因下级机关（部门）以及有关人员弄虚作假，致使难以作出正确判断，造成未能正确履行职责的；

（二）因适用的法律、法规、规章和有关内部管理制度未作出具体、详细、明确规定或要求，无法认定责任的；

（三）因不可抗拒因素难以履行职责的。

第四章问责程序

第十条通过以下渠道反映有本办法第二章规定情形的，由各级工商机关纪检监察部门进行初步核实：

（一）上级机关及其领导的指示、批示和通报；

（二）局长、副局长、具体行政行为实施机构提出的意见建议；

（三）有关行政机关、监督机关和司法机关等提出的意见建议；

（四）公民、法人和其他组织的检举、控告；

（五）明查暗访、工作检查或工作目标考核中的意见建议；

（六）其他渠道反映的。

第十一条经初步核实，反映的情况存在，向本级工商行政管理局提出书面建议。

第十二条由本级工商行政管理局决定启动问责程序。各级工商局行政问责办公室负责协调本局法制、监察、人事及有关部门组成调查组进行调查。

被调查的行政责任人员应当配合调查。阻挠或干扰调查工作的，调查组可以按照干部任免程序的有关规定，提请对其停职离岗。

调查组应当听取被调查的行政责任人员的陈述和申辩，并进行核实，如其成立，应当采纳。不得因被调查人申辩而从重问责。

第十三条调查组一般应在30个工作日内完成调查工作，并向本级工商行政管理机关提交书面调查报告。情况复杂的，经过批准，可延长15个工作日。

调查报告包括问责情形的具体事实、基本结论和问责建议。第十四条调查终结后，由本级工商行政管理局作出行政问责决定。

第十五条问责决定书应当自作出之日起10个工作日内送达，并告知被问责人享有的权利。

问责情况应及时告知提出问责批示、建议的有关单位或个人。第十六条被问责的行政责任人员对问责决定不服的，可自收到决定之日起15个工作日内向上一级工商行政管理局提出申诉。申诉期间，问责决定不停止执行。

第十七条上一级工商行政管理局收到被问责人的申诉，应当组织相关部门进行复议、复查，在30个工作日内作出决定。

（一）问责认定事实清楚、证据确凿、问责方式适当的，维持原决定。

（二）问责认定事实基本清楚，但问责方式不当的，变更原决定。

（三）问责认定事实不清楚、证据不确凿的，撤消原决定，并在一定范围内澄清事实、恢复名誉。

第十八条调查组成员与被调查的行政责任人员有利害关系、可能影响公正处理的，应当依法回避。调查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，作出的调查结论与事实出现重大偏差，致使本级工商行政管理局作出错误的问责决定，应当依照有关规定追究其责任。

第五章附则

第十九条黔西南州工商行政管理局行政问责办公室负责实施问责办法的组织协调，州局监察室具体承办，人事科、法制科及有关科室依照各自职责协助做好相关工作。

第二十条各县、市（区）工商行政管理局和所属部门依照本办法制定本局、本部门的问责办法实施细则。

第二十一条本规定自2008年7月1日起施行。

第五篇：吉林省人民政府关于国家行政机关工作人员奖惩暂行办法（模版）

吉林省人民政府关于国家行政机关工作人员奖惩暂行办法

吉政发 【1981 】260号

【颁布单位】 吉林省人大常委会

【颁布日期】 19810805

【实施日期】 19810805

１９８１年８月５日吉林省第五届人民代表大会常务委员会第七次会议通过

【章名】 目 录

一、奖惩任务与原则

二、奖 励

三、惩 戒

四、奖惩工作的承办部门

五、其 他

为了鼓励国家机关工作人员全心全意为人民服务，高度负责、积极和高效率地工作，为社会主义现代化建设事业多作贡献，现根据１９５７年《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》，结合我省实际情况，制定本办法。

【章名】

一、奖惩任务与原则

国家行政机关奖惩工作的任务是，教育工作人员认真学习马列主义、毛泽东思想，坚持四项基本原则，不断提高全心全意为人民服务的觉悟，充分调动工作人员的积极性和创造性，防止和纠正失职或违法乱纪行为，确保党的路线、方针、政策的贯彻执行。

对国家行政机关工作人员的奖惩，依据宪法和《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》，坚持精神鼓励和物质鼓励相结合，以精神鼓励为主，教育与惩戒相结合，以教育为主的原则进行。

全省各级国家行政机关必须建立和健全机关干部岗位责任制，明确工作人员的职责范围和尽职尽责的要求，做到功过分明，奖惩严明。

【章名】

二、奖 励

（一）凡国家行政机关工作人员有下列表现之一的，应该予以奖励：

１、忠于职守，认真负责，任劳任怨，办事效率高，完成任务好，有突出成绩的；

２、努力钻研业务，在工作中有发明创造，提出合理化建议，对四化建设有显著贡献的；

３、深入实际，调查研究，认真总结经验，实事求是地解决问题，有显著成效的；

４、坚持原则，办事公道，作风正派，不谋私利，廉洁奉公，艰苦奋斗，为广大群众所称赞的；

５、在执行政策，遵守法纪和规章制度方面，一贯起模范作用的；

６、爱护公共财产、节约国家、集体资财有显著成绩的，或防止、挽救事故有重大贡献的；

７、同严重违法失职行为或不良倾向坚决斗争有显著功绩的；

８、其他应该予以奖励的。

（二）奖励的种类和形式

奖励分为：记功、记大功、评为先进工作者、评为模范干部、升级、升职、通令嘉奖。在给予政治荣誉奖授予奖状或奖章的同时，酌情发给奖品或奖金。

奖励形式，采取定期考核评比奖励与随时奖励相结合的形式进行。定期奖励，一般每年年终结合总结工作评奖一次。对那些完成某项任务或在一次重大事件中，做出显著成绩或有特殊贡献的，应随时给予奖励。

（三）评比方法

对国家行政机关工作人员的奖励，一定要严肃认真，贯彻领导与群众相结合的方法。充分发扬民主，走群众路线，在平时考核的基础上，依据个人执行岗位责任制的情况，严格按照奖励条件，由群众评议，提出受奖人员名单，然后由机关领导审定。

对国家行政机关工作人员的奖励，应该在适当的会议上公布；事迹突出的可登报刊；《奖励审批呈报表》存入本人档案，作为考核、任用、晋级、升职的依据。

（四）奖励的批准权限

给予国家行政机关工作人员奖励，按照奖励种类和干部任免权限报请批准。

１、授予记功、记大功、本单位先进工作者的，由所在机关或上级机关决定；

２、授予县级以上先进工作者、模范干部，由县级以上各级人民政府或相当机关决定；

３、升级，由所在机关提出意见，逐级上报。县（市）由市、州、行署人事局决定；省直机关由省人事局决定；

４、升职，由任命其新职务的机关决定；

５、通令嘉奖，由受奖人所在机关提出意见，逐级上报，由省人民政府决定。

（五）奖励经费

各级国家行政机关奖励工作人员所需要的经费，列入各级行政经费开支。

【章名】

三、惩 戒

（一）国家行政机关工作人员有下列违法失职行为，尚未构成犯罪的，或犯罪情节轻微，不需要判处刑罚的，应予以行政纪律处分。违纪情节轻微，悔改表现好的，也可以免予处分。

１、违反国家的政策、法律、法令和政府的决定、命令、规章制度的；

２、玩忽职守，贻误工作造成损失的；

３、严重的官僚主义、强迫命令、瞎指挥，给国家、集体和人民的利益造成损失的；

４、利用职权，徇私舞弊，行贿受贿，损公肥私，在群众中造成不良影响的；

５、捏造事实诬陷他人的；

６、违反民主集中制，不服从上级决议或者压制民主，打击报复的；

７、弄虚作假、欺骗组织，欺骗群众，骗取荣誉，包庇怂恿违法乱纪行为的；

８、拉帮结派，拨弄是非，破坏安定团结的；

９、贪污盗窃，投机倒把，走私，挥霍浪费国家和集体资财，损害公共财物的；

１０、腐化堕落，道德败坏，在群众中造成恶劣影响的；

１１、违反国家保密规定，泄露国家机密或失密的；

１２、其它违反行政纪律的。

（二）处分种类分为：警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看、开除。

（三）国家行政机关对违反国家纪律的工作人员，在追究纪律责任和给予纪律处分的时候，必须本着严肃慎重、区别对待的方针，按照所犯错误事实、性质、情节、危害，参照本人平常的表现和对错误的认识程度，分别给予适当的纪律处分或免予处分。

１、对于违反国家纪律，情节较轻，虽使国家、集体和人民的利益遭受一定损失，但仍然可以继续担任现任职务的工作人员，可以分别情况给予警告、记过、记大过处分。经过批评教育，对错误有深刻认识的，可以免予处分。

２、对于违反国家纪律，情节严重，使国家、集体和人民的利益遭受较大损失，不能继续担任现任工作或职务的工作人员，可以给予降级、降职或者撤职处分。

３、对于违反国家纪律，情节恶劣，使国家、集体和人民的利益遭受重大损失，尚可留有最后悔改机会的，可以给予开除留用察看处分。开除留用察看的时间为一年。开除留用察看期间，分配不叙职的工作，发给生活费。开除留用察看时间满一年后，经过考察证明确有悔改表现的，应重新安排工作和确定工资级别；表现不好的，可以延长一年继续考察。

４、对于严重违法失职屡教不改，或者蜕化变质，不可救药的分子，可给予开除处分。

对于工作人员无故不上班工作，或不服从组织分配，调动工作后，无故逾期不报到的，按旷工处理，停发工资。情节严重的，酌情给予行政纪律处分。擅自离职的人员，经组织教育后，超过六个月不回工作岗位的，按自动离职处理。

（四）纪律处分的审批权限

１、各级人大常委会决定任命的政府工作人员，受警告、记过、记大过、降级处分的，经本级人民政府批准，报本级人大常委会备案；受降职、撤职、开除留用察看、开除处分的，经本级人大常委会决定，报上一级人民政府批准；

２、经各级人民代表大会选举担任国家行政机关职务的工作人员，受警告、记过、记大过和降级处分，由上级人民政府批准；对于严重违犯纪律，不适合担任现任职务的，由本级人民代表大会予以罢免，或由本级人大常委会决定免职，报上级机关备案；

３、省人民政府任命的工作人员受警告、记过、记大过处分，由各该机关或主管上级机关批准，报省人民政府备案；受降级、降职、撤职、开除留用察看和开除处分，由各该机关或主管上级机关，提出处理意见，报省人民政府批准；

４、省人民政府直属机关任命的工作人员，受行政纪律处分，报省人民政府的委、办、厅、局批准，开除处分，报省人民政府备案；

５、市、州人民政府、行政公署任命的工作人员，受行政纪律处分，报市、州人民政府、行政公署批准，受开除处分，报省人民政府备案；

６、县（市）、区人民政府任命的工作人员，受警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看处分，由县（市）、区人民政府批准；开除处分，由县（市）、区人民政府呈报市、州人民政府、行政公署批准，报省人民政府备案；

７、各级人民政府任命职务以外的国家行政机关工作人员给予开除处分的，须报经市、州人民政府、行政公署或省政府委、办、厅、局批准，报省人民政府备案；

８、国家行政机关工作人员受党纪、政纪双重处分的，其行政纪律处分，根据党委的建议，由各级人事部门负责承办政纪处分手续，按审批权限，呈报有关机关批准。

（五）处分的程序

１、给予国家行政机关工作人员处分时，除有关国家机密或不宜公开处理的案件外，都要经过一定的群众会议讨论，并通知受处分人出席，听取本人申述意见，也允许别人为受处分的人申辩。

２、处分决定材料应同受处分人见面，并经本人签署意见，如本人拒绝签署意见，由承办机关写明情况。

３、对于报请上级机关审批的纪律处分案件，要报送处分决定、错误事实综合材料、证据材料、受处分人的检查材料。上报备案的案件，须有处分决定和错误事实综合材料。上报各级人民政府审批或备案的材料，要经送本级人事部门。

４、纪律处分经批准后，应该书面通知本人，并将处分决定和与决定有关的材料存入本人档案。

【章名】

四、奖惩工作的承办部门

对于国家行政机关工作人员实行奖惩，是各级人民政府及其所属行政机关的职责。各级政府的人事部门，是本级政府管理奖惩工作的综合职能部门，职责范围是：

（一）负责《奖惩暂行规定》和本办法的贯彻执行，并对同级政府所属职能部门和下级人事部门的奖惩工作，进行业务指导，组织经验交流，解答奖惩工作中的问题。

（二）负责审议本级人民政府决定的奖励事宜和惩戒案件，提出具体意见报请批准，并履行审批手续。

（三）受理不服行政纪律处分的申诉案件，根据情况，转交有关部门进行复议或复查，或者直接进行复议或复查。

（四）受理对国家行政机关工作人员违反国家纪律和失职行为的检举、控告案件，根据具体内容，转交被检举、控告人的所在机关或上一级组织负责查处，或直接查处。

（五）承办上级机关或领导交办的奖惩工作事宜，并报告办理结果。

【章名】

五、其 他

（一）本办法适用于全省各级国家行政机关工作人员，省内企业、事业单位中工作人员的奖惩，可参照本办法执行。

（二）各级人民政府，省政府各委、办、厅、局，可根据本办法制定具体实施办法。

（三）本办法自公布之日起施行，原《吉林省人民委员会关于执行＜国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定＞的实施办法》即行作废。

（四）本办法如与上级机关颁发新的规定发生抵触时，按上级规定执行。