第一篇：在***县城市“天山杯”竞赛活动动员大会上的讲话
同志们：这次会议的主要目的是：认真贯彻落实自治区、地区城市建设工作会议精神，全面安排部署2004年城市“天山杯”竞赛及“园林县城”复验工作,庆祝自治区第二个“环卫工人节”，表彰先进，动员全县各级党政、城镇各单位积极行动起来，支持和参与到今年城市“天山杯”竞赛活动和城市各项建设中来，把全县城市规划建设管理水平推上一个新的水平。下面，我就如何开展城市“天山杯”竞赛工作讲几点意见。
一、提高认识,统一思想,进一步增强参与城市“天山杯”竞赛工作的紧迫性和责任感城市“天山杯”竞赛活动是自治区党委、政府加强城市建设工作的一项重要内容。近几年来，*[文秘知音]*县通过参与城市“天山杯”竞赛活动，不断加强城镇建设与管理，使城镇面貌发生了明显变化，城镇人居环境及综合功能有了很大提高。今年是自治区城市“天山杯”竞赛活动检查评比年，为推动城镇化建设深入发展，自治区进一步细化了“天山杯”考核办法，并提高了考核标准。**县有着得天独厚的自然地理条件，与兄弟县市相比，县城建设也有着较好的基础优势，但就目前城镇建设的总体发展水平来讲，与自治区的考核标准及广大城镇居民的要求还有很大差距，尤其是城镇的基础建设和服务功能还远不能适应喀纳斯旅游业的形式发展需要。因此，加快城市建设步伐，进一步提高城市现代化水平已成为我县社会经济发展尤其是旅游业发展的迫切要求。各级党政和广大干部群众务必认清形势，统一思想，积极参与到“天山杯”竞赛优秀县城的活动中去，为着既定目标而不懈努力。
二、明确任务、突出重点，确保城市“天山杯”竞赛工作的扎实开展根据自治区的统一要求，2004年“天山杯”竞赛活动的目标是，进一步强化城市规划、建设和管理工作，促进人居环境改善和城市可持续发展。结合***县实际，当前及今后一个时期的重点工作是：第一，坚持统一规划管理，为促进城市可持续发展提供保障。科学的规划对加快**县城镇建设、经济社会发展有着极其重要的作用。《**县城镇总体规划修编方案》荣获了自治区2000年规划设计评比一等奖，根据这个规划，*[文秘知音：www.xiexiebang.com]*县城镇建设有序进行，少走了不少弯路，但在具体贯彻落实的过程中还存在着一些问题，需要在今后的工作中不断加以改进。现在有些单位的领导不太理解规划的重要性和必要性，希望有这种思想的同志，尤其是领导同志要尽快予以改正。今后，凡涉及到城建工程的项目，一律要在服从服务于规划的这个前提下进行，坚决杜绝随意变更规划的现象发生。第二，牢固树立“精品”意识，努力打造地方特色。***县城作为**的“第一景”，在城市建设中，一定要注意树立“精品”意识，要争一流、创品牌、造人气，切实提高城镇建设的地方特色。近两年，县委、政府依托地缘优势和喀纳斯旅游业，深入挖掘本地的文化内涵，努力构筑现代气息与民族风情和谐统一的城市格局，确立了别具特色的欧式建筑风格，先后对30多栋旧楼进行了外观改造，对外树立起了**县城独具特色的建筑风格，提高了城市的品位，使其成为城镇建设的一个新亮点。为适应旅游业的发展，今年还将对15栋旧楼进行欧式外观改造，根据进度，有的单位工程建设已进入收尾工作，有的单位即将开工，旅游旺季马上到来，有关单位的领导同志要高度重视，抓紧时间尽快组织实施，以确保整个工程进度的顺利完成。第三，强化管理，深入开展城镇环境综合整治工作。继续巩固和扩大城市管理工作成果，进一步加强城市管理工作，全面提高城市绿化、净化、美化、亮化水平。要突出两个重点：一是重点整治广告牌匾乱悬乱挂问题，严厉打击乱贴“小广告”违法违规行为。在这方面，公安、工商、城建、技术监督等部门要密切协调，形成合力；二是下大力气做好门前院后、背街小巷等卫生死角的清洁工作，要深入宣传贯彻《城市市容和环境卫生管理条例》，积极组织、引导广大群众参与城市管理工作，严格落实卫生责任制度，切实使城镇环境综合整治工作取得新成效。同时，城建监察部门要加大依法管理城市力度，使城市环卫工作逐步走向规范化、科学化、人性化的道路。第四，狠抓落实，进一步加大城镇园林绿化工作力度。园林绿化是城市现代化建设的一个重要标志，也是改善生态环境和提高广大人民群众生活质量的一项公益事业。要认真做好“自治区级园林县城”的复查验收工作，对照新标准，认真查摆，制定整改措施，力争在短期内达标。城镇各单位要积极参与到城镇园林绿化工作中去，迅速掀起一个全民园林绿化建设的新高潮。要重点加强庭院园林绿化建设，形成总量适宜、分布合理、物种多样、景观优美的绿化系统。要积极参与绿化合格单位、花园式单位创建工作。依据园林县城的标准，今后新建项目绿地率要达到占地面积的35％以上，反之禁止开工建设。因此，绿化建设与项目建设必须做到三个同步：即，同步设计、同步施工、同步验收。另外，对于乱砍滥伐、随意侵占绿地的行为，有关部门也要依据有关法律法规对责任单位和当事人进行严肃处理。
三、进一步加强对城市“天山杯”竞赛工作的领导与宣传开展城市“天山杯”竞赛工作是一项长期的战略任务，也是当前一项极为紧迫的现实任务，城建部门要高度重视，加强领导，切实肩负起推动此项活动顺利进行的重任。要科学制定规划，使城市“天山杯”竞赛工作适应经济和社会发展的水平。要加强与有关部门的协调，大力开展以“为民求实”为主题的宣传活动，积极主动地宣传城市“天山杯”竞赛工作，宣传开展城镇园林绿化工作的重要性和必要性。要切实加强城建队伍建设。通过发挥城建部门的带头示范作用，带动社会各界不断提高参与城市“天山杯”竞赛活动和开展园林绿化工作的自觉性和积极性，扩大影响力，营造良好社会氛围。同志们，2004年，城市建设的各项工作任务非常繁重，压力很大，但也充满了机遇，希望城镇各单位继续保持荣誉，努力发扬艰苦奋斗、勇争第一的精神，为***县再次夺取自治区“天山杯”优秀县城奖项，顺利通过自治区“园林县城”复查验收，早日把**县建设成为全疆的旅游龙头县作出新的贡献。
第二篇：2011天山杯竞赛活动汇报材料(9.17)
以人为本、民生为重
打造生态、和谐、宜居、宜业的中国旅游文化名城
——吐鲁番市城市建设“天山杯”竞赛活动汇报
尊敬的肖徽副厅长、各位领导、同志们：
金秋时节，瓜果飘香，我们迎来了自治区城市建设“天山杯”竞赛检查考核团一行，这必将推动我市城市规划、建设、管理工作迈上新的台阶。在此，我代表市委、市政府对检查考核团一行的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
吐鲁番---维吾尔语意为“富庶丰饶的地方”，古称“高昌”、“西洲”、“火洲”，历史上是丝绸之路的重镇。吐鲁番市位于新疆东部，博格达山南麓，吐鲁番盆地中心，地处南北疆交通要道，西距乌鲁木齐180公里，312国道横贯东西，是地区政治、经济、文化中心。吐鲁番市行政区划面积1.36万平方公里，规划总面积570平方公里，辖七乡、两镇、两场、三个街道办事处，总人口27.45万人，其中：城镇人口7.3万人，乡村人口20.15万人。2010年，全市完成生产总值51.84亿元，完成财政一般预算收入3.49亿元，农牧民收入达到5680元。
近年来，在地委、行署的坚强领导下，在住房和城乡建设厅的关心指导和大力支持下，吐鲁番市深入贯彻落实地委“宜居”战略，坚持以“开发建设示范区、规范提升老城区”为总体工作思路，以打造“新疆大客厅”和“国内外有影响的旅游目的地”为目标，科学规划、合理布局，统筹城乡发展，城市服务功能更加完善，城市 1 承载力明显增强，人居环境进一步优化，先后荣获“中国优秀旅游城市”、“国家历史文化名城”、“全国双拥模范城”、“自治区文明城市”、“自治区园林城市”等多项殊荣。目前，城市建成区面积12.6平方公里，城市供水能力4万立方米/日，污水处理能力2万立方米/日；绿化覆盖率37.26%，集中供热面积115万平方米, 垃圾无害化处理率达到89.25%，,燃气普及率95.6%，路灯亮灯率达98%。
下面，我代表市委、市政府向各位领导和专家就2009年以来吐鲁番市开展城市建设“天山杯”竞赛活动情况汇报如下：
一、加强领导，强化措施，确保竞赛工作落到实处
城市建设“天山杯”竞赛活动是城市发展的重要载体，是集中展示城市建设成果的平台。市委、市政府始终将城市建设“天山杯”活动作为推动城建事业健康快速发展的强大动力，高度重视，常抓不懈。
（一）加强领导，明确责任。一是成立了由市委书记任组长，市委副书记、市长任常务副组长，四套班子领导任副组长，各相关单位领导为成员的城市建设“天山杯”竞赛活动领导小组，为创建活动奠定坚实的组织基础。二是将城市建设“天山杯”竞赛活动纳入政府工作重要议事日程，制定《吐鲁番市城市建设“天山杯”竞赛活动实施方案》，对开展“天山杯”竞赛活动进行详细安排部署，确保竞赛活动有计划、有步骤的实施。
（二）广泛宣传，积极动员。坚持“全民行动，共同参与”的创建活动理念，通过报纸、广播、电视、展板等贴近社会、贴近市民、贴近实际的方式，积极开展内容丰富的“天山杯”竞赛系列宣 2 传活动，使“天山杯”竞赛深入人心，家喻户晓。三年来，悬挂横幅标语230余幅，出动宣传车100余辆次，发放宣传单1.5万余张，制作黑板报、展板160余块，信息简报624期，在报纸、广播电台、电视台发稿90余条。
（三）密切协作，强化落实。定期组织成员单位召开专题工作会议，及时掌握和通报工作进展情况，协调解决各类问题，保证创建活动有序开展。同时，成立了督查组，按照“三定”（定领导、定时间、定任务）要求，不定期的对工作开展情况进行督促检查，并形成督查通报，推广好的经验和做法，解决存在的不足和问题，促进了各项创建工作的深入开展。
二、加强城乡规划，统筹城乡发展，巩固提升规划龙头地位 我市始终坚持将规划摆在城乡发展的先导、性战略性地位，以科学的决策、超前的理念，突出规划在城乡发展中的龙头和总纲地位，充分发挥规划的指导作用，城乡规划工作取得良好的成果。
（一）科学规划，拓展城市发展空间。坚持规划先行，高起点、高要求、找名院、请名家，编制了《吐鲁番市主城区城乡一体化总体规划》，修编了《吐鲁番市主城区总体规划》，打破城乡界限，明确城市发展方向；编制了《吐鲁番示范区总体规划》，利用戈壁荒滩建新城，被列为国家新能源示范城市暨自治区和谐生态城区和城乡一体化建设示范区；编制了《吐鲁番交河国际物流港总体规划》，依托吐鲁番机场、兰新铁路第二双线和连霍高速公路交通优势，全力打造国内一流的商贸物流中心，城市发展空间更加广阔，初步形成“老城区、示范区、交河国际物流港区”组团式发展格局。不断 3 完善乡镇规划编制工作，胜金乡、七泉湖镇等5乡2镇总体规划已编制完成，覆盖城乡的规划体系初步建立。同时，完成了《吐鲁番市老城区控制性详细规划》、《吐鲁番市示范区控制性详细规划（一、二期）》、历史文化名城、历史文化街区保护规划和十二五基础设施完善专项规划等多个专项规划，城市可持续发展能力显著增强。
（二）规范管理，完善规划服务体系。一是完善机构。根据人员变动，及时调整了吐鲁番市城乡规划管理委员会人员，完善了公众参与、专家评审、政府决策“三位一体”的规划审批机制和管理机制，保障了规划决策的科学性和权威性。二是依法审批。坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一部法”的原则，严格按照城市总体规划、近期建设规划和控制性详细规划进行审批，充分发挥规划对城市建设的指导作用。三年来，共核发《建设项目选址意见书》197份，《建设用地规划许可证》192份，《建设工程规划许可证》427份，《建设工程竣工规划认可书》300份。三是实施“阳光规划”。将规划行政管理职能、规划管理工作依据、办事程序、办事时限、办事结果、办事纪律和监督投诉渠道以及收费依据和收费标准分别在公示栏、规划网站和报纸上予以公开，接受社会监督。
（三）强化宣传，提升规划约束力。一是充分尊重广大市民的知情权。在城市主要路段设立规划宣传展板，对新编制的规划进行公示，提高市民参与规划的意识，积极营造全社会共同关心和支持城乡规划的良好氛围。二是开展持续深入的宣传活动。通过现场咨询、广播、报纸、宣传板和宣传册等方式普及规划知识，宣传《中 4 华人民共和国城乡规划法》等规划法律法规，共向群众发放宣传单上万张，广大市民的规划意识明显增强。同时，加强对乡镇干部和农民的宣传引导，增强乡镇干部和农民对城乡规划法的了解，提高守法意识，逐步规范农村违法违规建设行为。
三、以人为本，关注民生，切实加快保障性安居工程建设步伐近年来，我市坚持“以人为本、民生为重”的工作理念，认真贯彻落实自治区“民生建设年”工作要求，不断加大民生工程实施力度，突出抓好保障性安居工程建设，城乡居民生产生活条件明显改善。
（一）住房保障机构制度不断完善。调整充实了住房保障工作机构，建立健全保障性住房相关制度，制定了《吐鲁番市廉租住房管理实施细则》、《吐鲁番市廉租住房公有产权管理实施细则（试行）》等本级保障性住房政策。对全市居民住房情况进行摸底调查，符合住房保障条件的家庭信息已录入自治区城市低收入家庭信息系统。结合摸底调查数据，编制了《吐鲁番市棚户区改造专项规划（2010-2014）》、《2010—2012年保障性住房建设规划》以及《吐鲁番市“十二五”住房保障规划》等一批规划，明确了我市今后保障性住房的建设规模和保障对象的覆盖范围，科学指导保障性住房工作有序开展。
（二）不断加大廉租住房建设力度。认真贯彻落实国家、自治区下达的各建设任务，想法设法筹集建设资金，优先保障建设用地，简化项目审批程序，结合房地产开发、旧城区改造，采取新建、配建、回购等方式，不断拓宽保障性住房房源，加快推进保障 5 性住房建设进度。截止目前，共新建廉租住房1482套，总投资1.06亿，其中：2009年建设510套，2010年建设396套，2011年建设300套，基本满足城镇低收入住房困难家庭住房需求。认真做好廉租住房分配管理工作，坚持公平公开、综合平衡、轮候配租、社会监督的原则，2011年采取公开摇号的方式分配廉租住房193套，优先解决最困难的群众住房问题，截止目前，已有469户低收入住房困难家庭入住廉租房。同时，加强廉租住房小区环境卫生和绿化美化工作，给低收入群众创造优美的生活环境。
（三）加快推进棚户区改造工作。认真贯彻落实自治区《关于进一步做好城市和国有工矿棚户区住房情况摸底调查的通知》文件精神，对全市棚户区情况进行全面摸底调查，共有棚户区居民4566户，其中：城市棚户区2536，国有独立工矿棚户区2030户，为有计划、有步骤的实施棚户区改造工程奠定了基础。截至目前，我市已完成棚户区改造296户，建成安置小区一处。正在对文化西路片区进行整体开发建设，涉及棚户区住户475户，项目实施后将极大提升该区域居住条件和生活环境。
（四）积极开展集资统建住房工作。为进一步改善全市干部职工住房条件，我市牢牢把握国家、自治区关于加强集资建房住房建设力度的有利契机，集中统一在吐鲁番示范区建设集资建房70万平方米，住房开发建设规模是我市历年住宅建设之最。截止目前，集资统建住房已完工36.98万平方米。同时，积极开展示范区环境改善工程，正在实施示范区重点区域绿化和生态防护林建设、中央水景公园、荒山绿化建设和洋沙河生态公园建设等项目，示范区整 6 体生态环境逐步改善。
（五）认真抓好公共租赁房建设。今年以来，我市紧紧抓住国家、自治区一系列扶持公共租赁房建设的政策机遇，大力实施公共租赁房建设，将符合条件的大学毕业生、教师、医护人员和各行业普通职工纳入保障范围，解决他们的后顾之忧，从而留住人才、留住职工，不断增加城市人口，加速推动城市化进程。2011年，我市共建设公共租赁房579套（其中：建设系统156套，教育系统266套，卫生系统17套,天瑞连铸140套），目前，工程施工正在紧张有序进行。
（六）大力实施安居富民工程。我市始终把安居富民工程作为一项民生工程常抓不懈，切实加强对安居富民工作的组织领导，严格落实责任，切实夯实安居富民工程工作基础。截止2010年底，我市共完成安居富民房11036户，总面积56.3万平方米，总造价2.38亿万元，累计投入补助资金1455万元，有7000余户农民共计2.8万人搬入安居富民房；2011年我市认真贯彻落实国家、自治区安居富民工程政策，新开工安居富民房2800余户，其中楼房900余户，截止目前，竣工428户，农民的居住条件和生产生活条件进一步提高。我市在抓好农民住房建设的同时，统筹考虑配套基础设施建设，把安居富民工程与新农村建设、定居兴牧、农村改水、改厕和道路村村通等工作有机地结合起来，整村（片）推进、拆旧建新，实现了安居富民房建设与“水、电、路、暖”等配套基础设施同步建设，尤其是亚尔乡、葡萄乡、葡萄沟街道等城郊乡安居富民示范小区建设，共享城市水、电、路等基础设施建设，降低了建 7 房成本，提高了生活质量，让农民得到了真正的实惠。
（七）强化房地产市场管理，促进行业健康发展。进一步规范产权交易行为，实行产权交易一体化管理，三年来共完成房屋权属各类登记4748宗，确权面积为83.744万平方米；完成各类房地产交易共3616宗，成交面积38.544万平方米，成交金额4.72亿元。加强房地产市场秩序整顿和调控工作，出台了《吐鲁番市进一步做好房地产市场调控工作实施意见》，三年来，商品房开发面积22.6万平方米。加强房地产机构的信用管理，完成了35家房地产机构的登记备案，房地产市场秩序规范有序。认真贯彻执行《国有土地上房屋征收条例》，进一步规范征地拆迁程序，和谐拆迁、依法拆迁，三年来，共实施各类拆迁457户，拆除面积15.65万平方米，被拆迁户的合法权益得到有效维护。
四、多措并举，扎实开展建设领域节能减排工作
近年来，我市严格按照国家、自治区有关要求，强化组织机构、配齐配强工作人员，认真研究政策，大力推进建筑领域节能减排工作。
（一）加强新建建筑节能监管。严格执行新建建筑节能50%的强制性标准，强化规划审查、施工图审查、施工许可等各环节的监督管理，三年来，新开工项目严格按照建筑节能50%的强制性标准和供热计量工作要求实施，总面积达20万平方米。严格按照《自治区民用建筑节能专项检查工作制度（试行）》，加大建筑节能执法检查力度，严肃查处不按节能标准设计、施工、监理的行为，营造全方位的建筑节能氛围。
（二）积极推进既有建筑节能改造。先后制定了《吐鲁番市既有建筑节能改造和热计量实施方案》、《关于加快推进建筑节能和供热计量改革工作的实施意见》等文件，制定了完善的采暖费补贴方案及标准，出台了《两部制热价试行方案》，积极开展节能减排相关政策宣传，三年来，共完成既有建筑节能改造面积约2.7万平方米，完成247户供热设施分户改造工作。
（三）大力推广节能技术和产品运用。按照“和谐、生态、绿色、宜居”的建设理念，吐鲁番示范区广泛应用了太阳能光伏发电、集热，地源热泵等一批新能源项目，示范区集资统建住房节能效果可达65%。
五、周密部署，抗震防灾工程任务全面落实
2009年以来，我市按照自治区、地区实施抗震防灾工程的工作要求及统一安排部署，以新建工程抗震设防和现有工程抗震加固工程为重点，加大工程实施力度。及时成立了城乡重要建（构）筑物抗震防灾工程领导小组，按照“谁主管、谁负责，谁所有、谁负责”的原则，以教育系统和卫生系统抗震加固为重点，研究制定了《吐鲁番市城乡重要建（构）筑物抗震防灾工程工作实施方案》，明确了职责、目标、任务和工作时限，全力推进抗震防灾工程。
（一）认真做好摸底排查工作。历时 4个月全面完成了七乡、两镇、两场所有教育、卫生系统等重要建（构）筑物抗震鉴定。全市城乡重要建（构）筑物已鉴定面积为26.52万平方米（其中：教育系21.27万平方米；卫生系统4.31万平方米），为全面实施抗震加固和改造更新任务顺利完成奠定了坚实的基础。
（二）加强质量安全监管，扎实推进工程建设。认真落实质量安全责任制，严格执行国家工程建设标准规范，定期、不定期组织相关人员进行现场检查，加强对工程的阶段性验收，发现问题，责令限期整改，确保了工程质量；及时解决施工中的用电、用水问题，建立工程项目“绿色通道”，加快推进工程建设，确保如期完成。截止目前，教育、卫生系统共完成抗震防灾工程面积9.8万平方米，其中：教育系统完成7.6万平方米，卫生系统完成2.2万平方米，全市学校和医院抗震防灾水平明显提升。
（三）加强宣传培训，确保工程顺利实施。充分利用广播、宣传栏等形式，积极向各族群众广泛宣传和普及抗震防灾知识，增强人民群众的抗震防灾意识，营造了全社会支持抗震防灾工作的良好氛围。同时，在项目实施过程中，聘请权威鉴定机构会同城建、教育、卫生部门对拟加固改造的建筑物再次全面排查核实，组织进行施工技术交流，积极推广应用先进的施工技术和工艺，提高抗震防灾工程技术水平，将学校和医院建设成全市最安全的建筑。
六、狠抓基础设施建设，全面提升城市综合服务功能 我市始终本着“量力而行、尽力而为”的原则，坚持“小巧玲珑、精雕细琢”的建设理念，以重点项目带动城市基础设施建设，2008-2010年，累计完成城市建设投入2.67亿元，城市综合服务功能显著提升。
（一）加快推进重点项目建设，完善基础设施建设。一是加快推进吐鲁番市城市环境综合治理工程（日元贷款项目）。总投资3.06亿元，主要实施了供水改扩建、排水改扩建和集中供热三项工程。10 目前，项目实施已进入收尾阶段，共建成输水暗渠46.8公里，供水输配水管网17.83公里，排水主管网10.5公里；敷设、更新城区供热管网15.3公里，新建1座热源厂和21座换热站；二是全面启动吐鲁番市城市交通和环境改善工程（亚行贷款项目）。总投资2.37亿元，建设道路12条（老城区3条，示范区9条），总长度21.8公里，总面积65.08万m。目前，11条道路已开工建设，建成后城市路网将更加通达。三是大力实施示范区供排水工程。总投资5380万元，新建供水管网26公里，排水管网28公里，水厂一座，中水回用站两座，现已到位项目资金1500万元。四是扎实做好城市排水改扩建及污水回用工程。项目总投资4956万元，目前初步设计已上报自治区发改委，项目实施后将解决新城片区城中村居民供排水难题。五是加快推进吐鲁番地区医疗垃圾处理工程。项目总投资738万元，目前，已累计完成投资500万元，相关设备调试工作已完成，近期将投入运行。六是抓好城市生活垃圾处理工程配套设施建设项目。完成垃圾处理场场区49处坎尔井加固、600米道路挡土墙工程建设，铺设了1000米的混凝土路面等相关配套设施建设。目前，垃圾处理场有效库容达210万立方米，日处理垃圾达300吨。七是完善城市天燃气管网建设。建成高压干线8.9公里，全市已基本形成完善的城市供气网络，年供气2380万标准立方米，气化户数达1.37万户。建成4个加气站，有效缓解加气难问题。八是加快完善市政设施改造。投资2亿元，实施了五条道路升级改造工程，改造道路总长8130米，同步完成地上附属设施和地下管网改造更新。投资 112万元，新装、更换路灯1047盏，修11 复路面2万平方米，施划道路标线68万平方米，标线施划率为100%，保障了市民出行安全，提升了优秀旅游城市的整体形象。
（二）大力开展节水型城市创建工作。我市以创建国家级和自治区级节水型城市为目标，坚持“开源与节流并重、节流优先、治污为本、科学开源、综合利用”的原则，全面开展城市节水工作。充分利用报纸、广播、电视等新闻媒体以及举办节水宣传周活动等多种形式，大力开展节水宣传工作，积极营造全社会参与节水的良好氛围。已编制完成制定了《吐鲁番市创建节水型单位（企业）、居民小区实施方案》、《吐鲁番市节水型单位（企业）建设考核办法》和《吐鲁番市节水专项规划》等一系列文件，明确了今后一个时期吐鲁番市建设节水型城市的目标和举措。同时以创建节水型单位、企业、居民小区为抓手，核定完成了全市各行政企事业单位计划用水量；积极开展非节水型器具改造，加强对非节水型器具销售的市场监管，并与辖区各单位层层签订了节水设施改造责任书，三年来，共投入27.7万元，先后完成市区部分居民节水器具的改造任务，每年可节约用水11.2万立方米。实行阶梯式水价及超额用水加价收费管理制度，对建筑市场实行用水定额管理，每年可节约绿化用水200万立方米，节水率达50%。
（三）大力开展绿化建设，切实改善城市生态环境。近年来，我市坚持“以荒山绿化为依托，以庭院绿化为基础，以一国道两城区为骨架，以道路绿化为网络，以公园、街头绿地、庭院和广场绿化为点缀，同步发展，全面推进”的绿化思路，大力引进先进技术，实施节约型园林绿化，全市园林绿化面积不断扩大，城市居住环境 12 明显改善。截止目前，全市已建成绿地总面积372.06公顷，绿地率30%，绿化覆盖面积468.77公顷，公园绿地面积59.5公顷，人均公园绿地8.1平方米，生产绿地面积22.9公顷。义务植树尽责率96%，义务植树成活率达90%，全市现有40个花园式单位，绿化合格单位118家。一是加快示范区绿化和生态防护林建设。工程总投资1975万元，对示范区生态林进行了绿化建设，绿化面积达500亩。二是积极开展荒山绿化建设。总投资650万元，对示范区荒山进行了绿化改造；在保留现有的葡萄地、林地和果园的基础上，规划设计了1000亩的葡萄山公园和葡萄资源圃基地，被自治区科技厅和林业厅确定为葡萄品种资源圃基地。三是实施了示范区洋沙河带状生态公园建设项目。该生态公园占地面积1100亩，目前正在紧张施工中，计划秋季完成绿化种植工作。四大力实施国道G30吐鲁番段沿线绿化工程。深入开展“热爱吐鲁番、建设美好家园”综合整治活动，对G30线吐鲁番过境段中央分车带和道路两侧进行了景观改造建设，完成了180亩的中央分车带绿化建设和5公里的道路两侧绿化建设，G30线吐鲁番过境段面貌焕然一新。
七、强化监管，建筑市场秩序井然
近年来，我市坚持以“预防为主，全程监管”的工作理念，不断加强全市建设工程质量与安全监管工作力度，三年来，全市未发生建筑安全生产死亡事故，成功创建自治区级文明工地1个，地区级文明工地8个。
（一）高度重视建设工程安全与质量工作。建立和完善了安全生产和质量保证规章制度，制定了《建筑市场许可证管理办法》、13 《关于进一步加强吐鲁番市建筑业管理的实施意见》等一系列文件，层层签定了质量安全目标责任书，严格执行了工程项目监理责任制，强化对工程质量的监督，定期、不定期对各建筑工地进行质量安全拉网大检查，确保工程质量合格率达100%。
（二）加大建筑市场监督检查力度。重点对违反法定建设程序、不办施工许可证违法开工、拖欠民工工资等问题进行查处，建立了安全制度、信用体系建设、不良行为公示等制度，有效杜绝了建筑市场违规操作行为，建筑市场秩序逐步步入规范化轨道。
（三）加大招投标监管力度。严格按照《中华人民共和国招标投标法》以及招投标工作的有关规定，切实规范工程招投标工作，全市所有招标工程全部进入交易中心进行交易，工程招标率100%。三年来，共监管工程招标 189项，投资总额达10亿元，依法核发《建筑工程施工许可证》187项。
（四）强化建筑安全、质量管理。配齐、配强工作人员和办公设备，对施工现场的安全生产、工程质量、工程监理等环节的进行跟踪监督与管理。三年来，共下发质量、安全整改通知书500余份，整改意见3000余条。通过整治，全市建筑市场的安全生产工作得到了进一步加强，文明施工工地达标率达到了100%，竣工验收合格率达100%。
八、加强城市综合管理，全面优化人居环境
近年来，我市以城市“天山杯”竞赛活动为契机，以开展“热爱吐鲁番、建设美好家园”百日集中整治活动为抓手，加强城市综合管理队伍建设、完善监管运行机制、积极探索城市管理工作长效 14 机制的新路子和新方法，城市综合管理呈现新局面。
（一）加强市容环境卫生保洁工作。建立市容环境卫生管理长效机制，实行一日两清扫和全天保洁制工作制度，重点抓好人行道、非机动车道、绿化带、果皮箱、垃圾桶、垃圾箱（房）清扫保洁力度和垃圾清运力度，三年来共清运生活垃圾5.7万车次，处理垃圾47.74万多吨，市容环境卫生工作明显提升。制订完善了《城区早市、夜市摊点设置要求》、《城区早市、夜市摊点管理责任书》等相关管理规定，按照“五统一”标准，对城区早市、夜市、各类摆摊设点进行了整治，共下发整改通知书682份，清理违规经营千余次，有效维护了城区市容形象。同时，发挥街道、社区和城郊乡力量，加大城乡结合部和背街后巷环境卫生，城乡环境卫生整体水平不断提高。
（二）大力开展市容市貌整治工作。大力实施“无缝隙”式管理，采取疏堵结合的方式，加大对占道经营、乱设摊点、店外经营、公共厕所、流动兜售、户外广告和乱停乱发等的综合整治力度。三年来，共处理各类违章行为8.2万余起。加强了对城市“牛皮癣”的治理，清除各类“牛皮癣”16.5万余处。加强违法违规建筑管理，依法对影响城乡规划的各类违法建设、违法占地进行重点查处。2009年至今下发违法建设停工通知书189份, 限期拆除通知书79份，依法强制拆除违章、违法建筑8738平方米，城市管理更加规范，市容市貌明显提升。
（三）加大对城市交通和城市环卫投入力度。深入贯彻落实张春贤书记关于解决出租汽车、公交行业有关问题和市民出行难等民 15 生问题的重要讲话精神，公开发布了惠及公交、出租、环卫行业健康发展的9条措施，尤其是针对出租汽车行业，扶持力度较大。一是降低了收费。将城市出租汽车（油改气双燃料车辆）的气瓶检验费、计价器检测费以及经营权有偿使用费均减收50%，每车每年减收2102.5元。二是缓解了加气难。设立城市公交、出租汽车加气专用绿色通道，将东环路加气站作为城市公交、出租汽车的专用加气站，优先保障保证城市公交、出租加气。三是增加了城市运力。新增了50辆城市出租汽车，并采取公开摇号方式发放50个出租车特许经营权证，切实解决了广大群众出行难和部分低收入人群就业问题。同时，三年来，我市投入资金近176万元，对市区环卫设施进行更新及维护，制作封闭式垃圾箱320个，更换（维修）垃圾箱（桶）1500余只，更换（维修）各类果皮箱1100余只。为一线环卫职工发放高温津贴、寒冷津贴，并与吐鲁番地区人民医院合作建立“环卫工人医疗绿色通道”，提高环卫工人待遇，增强了环卫工人的责任心和使命感。
（四）加强队伍建设，执法队伍呈现新面貌。围绕“建一流班子、带一流队伍、树一流形象、创一流业绩”的奋斗目标及“文明执法、执法为民”的工作方针，我市建设系统积极开展了以“内强素质、外树形象”为主题的各项活动。组织执法人员参加了各级各类业务培训，进行了多次相关法律、法规的考试，编制了《执法手册》，相继出台了《执法六条禁令》、《考核奖惩办法》、《执法人员着装管理制度》《行政执法案件错案追究制度》，推出了定人、定岗、定责、定时的“四定”工作管理制度和“早、中、晚”加班值勤工 16 作制度。同时与各街道办事处、社区居委会、物业管理机构及近郊乡镇的通力协作，基本构建了覆盖面广的管理监察网络。通过近年来的情况来看，建设系统执法人员态度“生、冷、硬”的现象明显减少，文明执法、优质服务得到较好体现。
九、与时俱进，开拓创新，积极构筑城建服务新体系 为激发城建干部职工求实奉献、锐意创新、艰苦奋斗的精神，建设系统以开展“三级联创”活动统揽党的基层组织建设，以开展学习实践科学发展观活动为突破口，努力提高服务社会的本领，取得了显著成效。目前，城建系统已有2家单位被命名为自治区级文明单位，9家单位被命名为地区级文明单位，1家集体被命名为全国青年文明号，1家集体被命名为市级“巾帼文明示范岗”。
（一）加快档案信息化，城建档案服务功能逐步完善。一是加强城建档案硬件建设。投资5万元安装了监控设备。二是健全了城建档案管理办法。重新编制和实施了《吐鲁番市城市建设档案管理办法》。进一步提高了城建档案的管理质量和利用水平。三是完善档案信息化建设。完善了城建档案多媒体数据库，实现了信息资源的共享，为合理开发、合理利用地下管网资源，提供了宝贵档案资料。目前馆藏门类齐全，管理科学，共有馆藏18大类47个属类，共4.7万卷。
（二）加强平台建设，优化行业作风。进一步加大政务公开力度，充分利用建设厅三级网络平台和政府政务平台，对城市规划、建设、管理工作重大事项进行及时公布，对所有行政审批事项的办事程序进行了公示，让老百姓详细了解办事依据、办事程序、所需 17 要件、批准条件、收费标准和违规处理等实质性内容，增强工作透明度，方便群众办事。投入20余万元，建立了城建12319投诉服务专线平台，以智能、规范的形式整合了全市的城建资源，为解决各种城市难题找到了畅通的渠道，城市服务功能进一步提升。三年来共受理城建业务投诉1174起，办结率100%，群众满意率达98%。妥善处理上级督办、转办来信、函15件，满意率98%，办结率为100%；接待群众来信、来访35次，满意率98%。
（三）加强公民道德建设，稳步推进精神文明建设。精神文明是城市文明的重要特征，近年来，我市按照“两手抓，两手都要硬”的方针，将精神文明建设融入城市建设各个方面，促进城市建设与精神文明建设协调发展。一是加强干部、职工的政治思想教育。坚定一个信念，实践一个宗旨。教育引导广大党员干部“讲党性、重品行、作表率”，认真学习贯彻《公民道德建设实施纲要》，以社会主义荣辱观为内容，加强行业职业道德建设和社会公德建设，积极开展讲文明，树新风、“岗位学雷锋，行业树新风”、“修新路、走新道、做文明、礼貌、开放的新市民”等宣传活动，建立健全了《职业道德行为规范》、《职工考勤制度》、《职工岗位制度》等各项制度。二是通过全面开展公民道德建设月，民族团结教育月、党风廉政教育月、双拥共建、扶贫帮困、联乡驻村入户、包联社区等一系列活动不断把公民道德建设活动引向深入，全力打造一支思想过硬、作风过硬的城建队伍。在设施农业建设关键时刻和吐鲁番市“4〃23”风灾、6〃20洪灾抢险救灾的危机时刻，城建系统干部职工挺身而出，累计义务投工投劳、出动机械车辆1200余台次，人员4万余 18 人次，进一步密切了党群、干群关系，增进了与群众的感情联系。三是深入推进效能建设，提高工作效率。深入贯彻落实“新疆效率”和“吐鲁番速度”工作要求，加强对窗口单位和办事部门监管，积极做好文明服务示范窗口管理工作。强化“管理就是服务”，提高窗口服务行业人员素质，现已有1个集体被命名为全国青年文明号，6个集体被命名为市级青年文明号。严格落实 “六公开”制度（既：公开办事依据，公开办事程序，公开办事时限，公开办事结果，公开收费项目，公开收费标准），切实提高为广大群众服务水平，群众对建设行业服务质量的满意率明显上升。
三年来，吐鲁番市在城市规划、建设、管理上取得了一定的成绩，为我市营造了良好的投融资环境，有力的拉动了城市经济的发展，人民群众的居住水平和生活质量有了明显提高。但是我们的工作仍然存在一些不足，与现代化区域中心城市建设的要求还有一定的差距，城市规划、建设和管理水平有待再上一个新的台阶；城市建设与资金短缺的矛盾仍然比较突出；全民参与城市建设、管理的积极性有待进一步提高。为此，我们诚恳地希望检查团各位领导、各位专家、同志们，对吐鲁番市的城市建设工作多提宝贵意见和建议。我们坚信，在地委、行署的正确领导下，在自治区住建厅的指导和大力支持下，在全市28万各族群众的共同努力下，我们一定能够把吐鲁番市建设成为经济更加繁荣、人民更加幸福、发展更具活力、城市更具魅力、社会更加和谐的“宜居吐鲁番”！我的汇报到此结束！
谢谢大家！
第三篇：2015在安康杯竞赛活动动员大会上的讲话
在“安康杯”竞赛活动动员大会上的讲话
今天，我们在这里举行2015年“安康杯”竞赛活动动员大会，目的就是通过对活动进行全面部署，积极响应上级号召，党、政、工、团齐抓共管，统一思想，付诸行动，增强职工安全意识，提高职工的安全文化素养，激发职工做好安全工作的积极性、自觉性和创造性，促进公司的安全生产水平全面提升。
第一，以贯彻新《安全法》为契机，切实把竞赛活动落实到安全生产日常工作之中。
要充分认识发展经济与安全生产的辩证关系，必须把抓好安全生产当作发展社会经济、发展民生、稳定大局的头等大事抓在手上，落实到管理制度当中。坚决禁止重生产、轻安全，盲目上项目、抢工期忽视安全的行为，特别是要严厉打击违法生产，杜绝不依法履行“三同时”的现象发生。各地和各级竞赛组织部门，要紧密结合本地、本部门和本行业的安全生产实际，把竞赛工作落实到日常工作中，与企业文化建设、安全生产监督检查、职工思想教育工作紧密结合起来，实现“安康杯”竞赛与企业安全主体责任制度落实相互融合、相互促进。
要将“安康杯”竞赛活动与“全国安全生产月”活动紧密结合起来，唱响“关爱生命、关注安全”的安全文化主旋律，开创安全生产工作的新局面。这是贯彻全国总工会和国家安全生产管理监督总局关于开展2015年“安康杯”竞赛活动的总体要求和目标，是适应当前安全生产形势，保证稻河古街区顺利向前推进的需要，也是保证民生工程安全稳定发展的需要。
第二，以落实“一岗双责”为依据，把竞赛工作纳入安全目标责任体系之中。
加大“安康杯”竞赛活动的宣传力度，加大“安康杯”竞赛活动的组织力度，加强基层工作的难度，把坚持 “凡是有生产经营活动的单位必须参加竞赛、凡是开工的工程项目和单位必须参加竞赛”的原则与 “一岗双责，党政同责”落实结合起来，最大限度地把易发、高发事故的建筑施工班组作为重点、纳入竞赛活动中来。公司“安康杯”竞赛小组办公室将按照公司安全目标责任制考核的要求，对2015年竞赛目标进行量化分解，各施工单位，同样也要把竞赛工作纳入本公司、本工程的安全目标责任制之中，统一部署，统一管理，统一考核，强力推进。
三、认真落实和强化安全工作措施，确保实现安全生产。开展“安康杯”竞赛和“全国安全生产月”活动的根本目的，是落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实现安全生产。为此，根据公司的实际，我们要突出抓好以下三项工作：
1、要认真开展隐患排查治理年活动。各单位、各部门要加强组织领导，做好宣传、贯彻、落实工作，通过学习班、安全分析会等，组织学习上级有关安全生产事故隐患排查治理的指示精神，并结合公司、部门生产实际，建立健全安全生产隐患排查治理长效机制和工程施工安全生产风险管控体系，通过“危险源辨识”、安全大检查”等系列活动，做好事故隐患排查治理工作，完成“隐患治理年”工作任务。
2、要深入开展安全标准化工作、安全性评价。安全标准化和安全性评价是今年安全工作的中心任务。要以“建立安全生产长效机制，落实安全生产责任制”为目标，加强安全标准化建设，改善作业环境，消除事故隐患，努力提高本质安全水平。
3、要突出重点，狠抓落实，务求实效。围绕“安康杯”竞赛活动和“安全活动月”的主题，各项活动都要结合实际，务求实效，防止和反对形式主义、表面文章、摆花架子、走过场。要精心设计和组织各项活动，明确责任，抓好落实。各部门要提高警惕，紧紧盯住安全生产的薄弱方面和关键环节不放松，强化措施，集中力量，脚踏实地地解决问题。通过动员、组织广大职工群众，做好“安康杯”和“安全生产月”活动的各项工作，夯实安全基础，强化干部职工的安全意识和素质，增强防范事故的能力，提高安全工作的实效性。
同志们，安全责任重于泰山，让我们以党的“十八大”精神和科学发展观为指导，讲政治，顾大局，全面动员，积极行动，扎实开展“安康杯”竞赛和“全国安全生产月”活动，形成“教育倡安、制度建安、监督促安、文化兴安”的安全氛围，努力使公司的安全生产管理水平再上新台阶！
第四篇：县委书记在全县造林绿化竞赛活动动员大会上的讲话
县委书记在全县造林绿化竞赛活动动员大会上的讲话
同志们：
这次全县“三年绿化六十万、打造治荒第一县”造林绿化竞赛活动（以下简称“竞赛活动”）动员大会，是县委、县政府决定召开的一次非常重要的会议。为了搞好这次竞赛活动，县委常委会先后两次召开专题会议，认真研究相关事宜，并制定出台了开展竞赛活动的《决定》和《
实施方案》。希望各地各部门按照《决定》和《实施方案》的要求，认真抓好贯彻落实。下面，就搞好竞赛活动，我讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强开展竞赛活动的责任感和紧迫感
当前，我县正处在全力实施“三县”建设、推动跨越发展的关键时期。在狠抓经济发展的同时，全面开展竞赛活动，具有重大而深远的意义。
（一）开展竞赛活动，是贯彻落实科学发展观、推动生态文明建设、抢抓战略发展机遇的重要载体。深入贯彻落实科学发展观，实现全面协调可持续发展，要求我们必须加强生态文明建设。植树造林作为生态文明建设的重要内容和载体，具有建设森林生态系统、保持湿地生态平衡、改善农业生态环境、治理荒漠化和维护生物多样性的重要功能，是生态文明建设的基础性工作。我们开展竞赛活动，正是建设生态文明的一个重要步骤。同时，我们还要看到，为加快吉林全面振兴，国务院已批准了《以长吉图为开发开放先导区的中国图们江区域合作开发规划纲要》，并将其上升为国家战略。白城作为欧亚大陆桥的节点城市，是连接图们江区域与蒙古国陆路交通线的必经之地，在“长吉图”发展规划中，占有举足轻重的地位。为了使白城尽快融入“长吉图”发展规划，作为全市幅员面积最大的县份，我们责无旁贷，必须全力加快生态建设。因此，从这个意义上讲，开展竞赛活动，就是为了尽快改善吉林西部的生态环境，积极抢抓战略发展机遇而采取的一项重大战略举措。
（二）开展竞赛活动，是落实“根本在生态”功能定位，建设“全国绿色生态旅游县”的迫切需要。县十三次党代会以来，结合县情实际，我们提出了围绕“根本在生态”功能定位，全面建设“全国绿色生态旅游县”的发展思路。三年来，经过全县上下的不懈努力，我县的生态环境得到了较大改善，绿色生态旅游县建设也取得了阶段性成果。但是我们必须清醒地看到，我县的生态环境仍然十分脆弱，仍是全省唯一的荒漠化县份和土地沙化最严重的县份。全县土地荒漠化、沙化面积高达497.5万亩，占全县总幅员面积的39%以上。全县的森林覆盖率仅为14.9%，分别低于全省、全国平均水平27.6个百分点和3.2个百分点。土地荒漠化、沙化的问题如得不到及时解决，必将严重危及我省粮食主产区生产和中东部城市天气质量，对全省的生态安全也将构成威胁。另外，从近年来我县的降水量和地下水位来看，也在呈逐年下降的趋势。，全县降水量仅为364.7毫米，与20年前的1990年相比，整整下降了215.5毫米。降水量的逐年锐减加之生产生活用水的逐年增加，直接造成地下水位的急速下降。，全县地下平均水位是5—6米，与20年前的1990年相比整整下降了近3米。特别是县城区，地下水甚至形成了“漏斗”状。按这个趋势发展，不要说生态环境不会得以改善，就是子孙后代的生存都将成为问题。同时，我县的旅游产业也是紧紧围绕生态展开的，没有一个良好的生态环境，发展绿色生态旅游业也就无从谈起。因此，开展竞赛活动，意义重大，迫在眉睫。
（三）开展竞赛活动，是改变城乡面貌、优化人居环境的必然要求。良好的生态、优美的环境是一个区域经济繁荣、社会进步的重要标志，直接关系到城市的品位和招商形象。总体上看，我县的城乡绿化水平还不高。主要是，城市绿化总量小、档次低，尤其是农村绿化欠帐较多、差距较大。当前，全县所有行政村都达不到绿化标准，在所有自然屯中，也只有6个达到省级绿化标准，达标率仅为0.8%，已经直接或间接影响了农村群众的生产生活。随着经济社会的持续快速发展，人们对良好生态环境的要求越来越迫切，对更加优美、健康、舒适的人居环境的追求越来越强烈。特别是随着三一风电产业园、华仪风机制造、500千伏变电站、230万千瓦风电场开发等一批大项目的全面开工建设，域外投资者将纷至沓来，陆续到安家落户，投资发展。如果我们不尽快把生态环境搞好，将直接影响域外投资者对我县招商环境的整体评价，进而影响全县的项目招商工作。因此，开展竞赛活动，是改善城乡人居环境，提高城市魅力、吸引力、竞争力，增强群众幸福感、归属感、自豪感的必然要求。
总之，全县上下一定要充分认清开展竞赛活动的重大意义，尽快把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，努力把竞赛活动作为当前和今后一个时期的长远战略任务，作为落实“根本在生态”功能定位，建设“全国绿色生态旅游县”的重要内容，以更加饱满的热情、更加坚定的信心、更加扎实的工作，坚决打好打胜这
场造林绿化攻坚战。
二、明确任务，把握重点，扎实开展好竞赛活动
开展竞赛活动，是县委、县政府立足当前、着眼长远作出的重大决定。各地各部门一定要按照县委、县政府的统一安排，根据《决定》和《实施方案》的要求，认真抓好落实。在具体工作中，要坚持“五项原则”、实施“六大工程”、解决好“六个问题”。
坚
持“五项原则”：一是坚持全民参与，大办林业，大搞绿化的原则。造林绿化是全民的义务、全社会的责任。要通过宣传发动，充分调动全县上下的积极性和主动性，使大家不讲条件，不计代价，自觉参与到竞赛活动中来。二是坚持科学规划，因地制宜的原则。要超前谋划，精心设计，科学编制三年总体规划和详细计划。不搞统一模式，不搞一刀切，适宜植树的植树，适宜造绿的造绿，适宜改造提高的改造提高。三是坚持先易后难，分步实施的原则。开展活动要讲求方法，从最容易见成效的地方入手，在最难的地方突破。力争一年要有大变化，鼓舞斗志；两年要巩固提高，稳步推进；三年要集中攻坚，扩大成果。四是坚持质量并重，多措并举的原则。造林绿化既要注重数量，种树见树，造绿见绿，更要注重质量，提升品位，提升档次；既要努力提高森林覆盖率，改善生态环境，更要以直观的经济利益和就业功能调动社会各界广泛参与的积极性，合力发展生态产业。五是坚持建管结合，科技兴林，依法治林的原则。造林绿化难，保护成果更难。要坚持“三分建、七分管”，依靠科技育林，依靠法律管护，推动造林绿化工作逐步走上科技化、规范化、法制化的管理轨道。
实施“六大工程”：一是实施城市绿化美化工程。要通过抓好这项工程，使县城区改头换面，让城市充满生机与活力(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/），营造出更加适宜人居、适宜投资的良好环境，争创省级园林城市。要在改造提高上下功夫，加快推进城市绿地由单一品种向乔、灌、草、花相结合转变，由普通品种向珍稀品种转变，由平面绿化向立体绿化转变，由园林向园艺转变。力争通过三年的努力，使县城绿化覆盖率达到39.8%以上，人均占有绿地面积达到8.4平方米以上；在县城内建成2个主题城市公园和宽度在50米以上的环城绿化带，让城市融入绿色园林之中；要使县城内每个住宅小区和每个机关企事业单位都实现绿化覆盖，让人们生活和工作在生机盎然的美好环境之中。二是实施乡村绿化美化工程。要通过抓好这项工程，树立乡村绿色环保的崭新形象，进一步激发广大农民热爱家乡、建设家园的源动力。要结合社会主义新农村建设，发挥农民的主力军作用，大搞造林绿化。到2012年末，全县所有村屯绿化覆盖率都要达到30%以上；镇（乡、场）村两侧街路绿化都要实现全覆盖；每个镇（乡、场）、村（屯）都要建成宽度为8—20米的护镇（乡、场）林和护村（屯）林。三是实施绿色通道工程。要通过抓好这项工程，在我县境内打造出纵横交错、连绵起伏的绿色风景带，使各景区景点有机串联，形成旅游新亮点，给游人过客留下生态城市的美好印象，进而提升的知名度和影响力。各地各部门要统一标准，栽大苗，栽壮苗，栽景观林，倾尽全力搞好绿色通道建设。到2012年末，全县要绿化公路、乡路271.3公里、河流24公里，建成每侧宽度最低为5米的绿化带，条件适宜的地方要达到50—100米，基本保证各路段无裸露地、无空白点。四是实施农田防护林工程。要通过抓好这项工程，起到为农田防风固沙、保障农业生产的作用。切实加大组织实施力度，重点搞好缺网断带地段的农防林建设，真正做到成林成网、成方成块。到2012年末，全县要完成农田林网标准化1504.5亩，使全县基本农田全部实现林网化。五是实施荒山荒地绿化工程。要通过抓好这项工程，栽植速生经济林，在完成治沙、治碱以及湿地保护任务的基础上，实现生态经济双重效益。要强化政策引导，大面积治理荒山荒地，大力度恢复草苇湿地，全面提高造林绿化的质量效益。全县24.2万亩的荒山荒地造林任务，要在末前完成；3.18万亩的低质低产林改造任务，要在2012年末前完成。六是实施湿地恢复工程。要通过抓好这项工程，使全县湿地到2012年末扩大到33万亩，形成生态效益、经济效益互动共赢的良好局面。
解决好“六个问题”：一是解决好用地问题。造林绿化用地和工业项目用地都是“一号用地”，必须保证专地专用，禁止挤占挪用。凡是已经规划的林地必须用于造林，已经改变用途的，要坚决予以纠正，强制退出。凡是治理荒漠化需要列入造林规划的，要优先保证，优先调剂。对确需占用耕地的，要用机动地或整理新开垦土地进行调整或补偿。各乡镇（场）要严格按照规划设计落实地块，搞好林地清查确权工作，采取经济、行政、法律等综合手段，千方百计保证造林绿化需要。对造林用地有顾虑的农民，要做好思想工作，引导他们认识到“林茂才能粮丰”的道理，消除农民的抵触情绪。各地各部门都必须明确坚决的态度，采取过硬的措施，解决好造林绿化用地。二是解决好资金问题。造林绿化投资是公益投资，必须建立健全多元化投资机制，上争下促，外引内联，聚集各方资金，合力改善生态环境。县发改局要牵头搞好谋划和运作，加强与市发改委的沟通配合，积极向省和国家申报“吉林西部荒漠化治理”项目，打捆向上争取资金。林业等相关部门要进一步加大向上争取力度，每年都要争取到项目资金，争取的额度原则上要逐年提高。各地各部门也要加大投入，不能单纯等靠上级支持。农业综合开发、扶贫开发、国土整理等政策性资金都要重点向造林绿化倾斜。要拓宽融资渠道，落实补助资金，积极开展招商引资，集聚社会闲散资金，鼓励社会各界投资造林绿化事业。三是解决好水源问题。要坚持引水、蓄水、提水相结合，全力为造林用水、湿地补水提供充足的水源保证。要全力实施水土保持工程，积极推进文牛格尺河洪水资源化工程和中小河流治理工程，促进过境水资源利用的最大化。要加快恢复现有泡沼蓄水功能，能蓄则蓄，蓄满为止。加快配套水源井建设，特别是没有自然水源的地方，必须打足水源井，确保新林、幼林能够及时浇灌“保命水”。四是解决好政策落实问题。要深化集体林权制度改革，放活经营权，落实处置权，保障收益权，切实做到不栽无主树、不造无主林。要落实“谁造林谁所有、谁投资谁受益”的政策，鼓励发展非公有制林业。只要政策允许，有经营能力，不分境内境外，不论个人集体，不管身份形式，不论是机关干部，还是企事业单位在职人员，都可以单独或合作投资造林绿化。要落实国家和省重点生态项目扶持政策，资金可采取报帐制的方法直接补到户、补到人。要坚持“统一规划，树随地走，谁造谁有，适当补偿”的原则，任何地方、部门和个人在落实政策上，绝不允许打折扣、设障碍、拖时间，违者要严肃查处。五是解决好质量问题。造林绿化质量是群众最关注、反映最强烈的问题，必须自始至终严把质量关，坚决防止“年年种树不见树”这种劳民伤财的现象发生。林业部门要加强技术指导服务，强化进苗、栽植、抚育等环节的跟踪监管，采取苗木政府采购、分片挂钩包保等办法，最大程度地减少质量问题，力争把每项工程都建成优质工程、精品工程。要抓好乡土优质树种的繁育推广，提高林木适应性和生长质量。要注重引进适生珍贵树种，提升城乡绿化景观品位。积极研发推广造林绿化先进实用技术，提高科技支撑能力。六是解决好管护问题。造林绿化管护是一项长期性工作，必须管得紧、看得住、保成活。各地各部门要按照“谁受益、谁管护”的原则，建立长效机制，落实日常抚育、病虫害防治、森林防火等管护措施，保护好、发展好来之不易的造林绿化成果。尤其是国家和省重点生态公益林，要实行重点管护、全天候巡查。要依法严厉打击乱砍滥伐，乱征乱占林地、绿地、湿地等违法行为。要建立健全监管机制，制定乡规民约，营造爱林护绿的良好氛围。
三、强化责任，狠抓落实，为开展竞赛活动提供坚强保证
生态建设是一项德政工程。各地各部门务必站在为子孙后代负责、为可持续发展负责的高度，认真对待并切实搞好竞赛活动。
一是加强组织领导。这次竞赛活动涉及面广、战线长、时间跨度大，必须强化组织领导。县里已经成立了领导小组，我和洪贤、王琦、桂侠同志任组长，亲自抓这项工作。各地各部门要抓紧成立相应的领导组织，主要领导亲自挂帅，靠前指挥，全面加强组织领导。同时，竞赛活动要与新农村建设和百镇工程建设结合起来，与农村基层组织建设“三项工程”结合起来，与城乡精神文明创建活动结合起来，统筹考虑，合理安排，协调推进。
二是层层落实责任。各地各部门要将任务分解落实到各基层单位，精确到具体地块。要实行领导包保责任制，明确责任人，明确任务目标，明确标准时限。县领导包片、乡镇（场）领导包村、机关干部包点，一包到底，直到任务全面完成。要实行部门帮扶责任制，重点任务重点帮，难度大的地方由实力强的部门帮扶，促进活动均衡开展。要实行连带责任追究制，各帮扶部门与所帮扶的对象负有连带责任，帮扶对象完不成任务的，同样要追究帮扶部门的责任。林业部门要搞好综合协调、技术服务和督查调度，及时通报各地情况，发现问题及时协调解决，促进竞赛活动顺利开展。
三是抓好典型示范。在竞赛活动中，各地各部门要注意发现和总结推广各方面的典型经验。林业部门要办好简报，组织召开现场会观摩，积极向上推荐我县的好经验和好做法。县电视台、广播电台、网站和鹤鸣报社等新闻媒体也要重点宣传竞赛活动的先进典型，起到示范带动作用，引导活动深入开展。
四是实行奖惩机制。在三年的竞赛活动中，县委、县政府每年都要实行考核评比，根据各地各部门的任务完成情况，严格兑现奖惩。林业部门要抓紧拿出考核评比细则。县委、县政府督查室要与林业部门组成督查组，在每年造林绿化时节，深入各地督促检查活动开展情况。各地各部门不得以无地植树、无处造林为借口，不申报、不实施造林绿化项目。对于在考核中被评为不合格的县直部门、乡镇（场）班子成员，三年内不提拔重用，主要领导就地免职；不合格的中省直单位，建议上级机关调换主要领导。三年活动结束后，县委、县政府还要隆重召开一次总结表彰大会，对成绩突出的单位和个人，给予表彰奖励。对在活动中做出特殊贡献的，不仅进行物质奖励，还要记大功，授予竞赛活动功臣，申报省、国家荣誉称号等精神奖励。
五是全力抓好春季造林准备工作。去年秋季，很多单位已经进行了造林准备工作，兴隆山、双岗、边昭的村屯规划整理、道路修整及整地力度都很大，效果也很明显，其他单位也进行了不同程度的准备，为今春的造林工作打好了提前量。对此，县委、县政府是予以肯定的。会后，各地各部门要立即行动起来，抓紧制定各自的实施方案，全力开展春季大面积造林的准备工作，保证竞赛活动不与其它农事活动相冲突，保证造林绿化工程扎实有序推进。正式造林前，县委、县政府要对今年春季造林绿化准备工作进行检查验收，检查验收结果将向全县通报。
同志们，开展“三年绿化六十万、打造治荒第一县”造林绿化竞赛活动，是我县当前和今后一个时期的一项重大而艰巨的战略任务。全县上下一定要统一思想，统一步调，统一行动，全力以赴投入到竞赛活动中来，力争通过三年的不懈努力，全面而出色地完成任务，为把我县建设成为吉林西部重要的生态屏障和“全国绿色生态旅游县”做出新的更大的贡献！
第五篇：在全乡城市管理年活动动员大会上的讲话
在全乡环境整治活动安排会议上的讲话
郭光瑞
（2012年3月7日）
同志们：
全区“城市管理年”活动于去年11月已经全面启动，三个多月来，乡党委、政府虽然多次安排，但收效甚微，街区脏、乱、差的现象没有得到大的改观，群众形容我们街区的卫生现状依然是“众狗挡道没办法，污水主要靠蒸发，逢集人车走不动，背集垃圾白花花”。所以，今天我们再次召开会议，目的只有一个，就是动员全乡上下，统一思想，迅速行动，积极参与到什社街区环境治理这项工作中来，彻底改变脏、乱、差的现状，提升什社小城镇形象。下面，关于落实好这项工作，我讲三点意见。
一、认识要到位
今年，是全国上下喜迎“十八大”之年，是区上新一届班子的开局之年，也是西峰撤市建区10周年，在这样的特殊时期，抓好全乡环境卫生工作，以崭新的面貌迎接这个特殊的历史时刻，具有十分重要的意义。可以讲，环境卫生是一个地方的“名片”，代表着这个地方的形象，反映出这个地方的精神风貌。环境卫生搞得好不好，不代表这个地方的富裕程度，不存在会干不会干的问题，却能反映这个地方干部是“勤”还是“懒”。打个比方，环境
1卫生就像我们家的锅台，锅台都不干净，还做什么饭，请什么客。从我乡实际看，经济发展的硬环境与四门乡镇没有可比性，可如果我们连最起码的街区环境卫生都搞不好，还怎么谈经济发展？怎么谈筑巢引凤，招商引资？怎么展示精神风貌、构建和谐社会？怎么做好西峰的“东大门”？一句话，环境卫生搞不好，只能说
明我们的执政能力差、工作作风飘浮，这是严肃的政治问题。
近年来，乡党委、政府一直把街区基础设施建设作为全乡的重点工作来抓。投入大量资金，开通了并硬化了北大街，硬化了集贸广场，建成了三座商贸大棚。完成了街区的绿化、硬化、亮化等工作。我们的街区排水在全区、乃至全市乡镇中是独一无二的。但是，我们也要清醒的认识到，尽管我乡小城镇面貌发生了翻天覆地的变化，但环境卫生水平与全乡经济社会发展大局和人民群众的期望还不相适应，与新农村建设的要求还有很大差距。“脏、乱、差”问题始终没有得到有效解决，乱倒、乱画、乱挂、乱建、乱放和乱占等“六乱”现象随处可见。这就要求我们必须建管并重，全员参与，通过一流的管理和维护，把什社小城镇这个“窗口”打造好，什社对外的整体形象提高了，竞争力才会随之提升，什社的发展才会更加具有潜力。
二、任务要到位
开展街区环境整治要乡村组三级联动，突出重点，综合整治。我们的工作重点和目标任务就是：“干净、整洁、畅通、文明、和谐”。具体来讲：一要干净。要加大清扫保洁力度，实行全方位、无间隙保洁，确保街区干净。为了全面提高保洁能力，乡上抽调7名干部成立了城管所、招聘了8名环卫工作人员组成了环卫公司，专门负责打扫和保洁，确保街道清扫全覆盖。并增加了垃圾箱，清运车等，随后，我们还要继续购置必要的环卫设备，尽力满足环境卫生保洁需要。为了加强环境整治，工商所要配合乡城管所全面落实机关单位和商业门店的“门前三包六禁”责任制，切实规范沿街门店经营行为。各机关单位，个体工商户要积极组织和参与每周星期五下午四点半的什社街区卫生大扫除活动，集中整治“六乱”现象。二要整洁。派出所要配合城管所对影响市容的户外广告进行全面清理整治，特别要加大对街区“牛皮藓”广告的打击清理力度。文化站要参照华池南梁街道的商业门牌，尽快设计出能反映我乡地域风情和地方特产的门头招牌。工商所和城管所要参照西峰广场路的临时摊点模式，加强对集贸市场进行管理，规范经营行为，引导划行归市、进场经营，坚决杜绝占路为市、沿街叫卖的现象。三要畅通。要严格控制道路开挖工程，及时修补损毁、坑洼道路。加强建筑工地管理，坚决杜绝占道施工和占道堆料，阻碍交通的行为。派出所要配合城管所加强对车辆的管理，严禁带泥行驶。严格制止不遵守交通规则、乱闯乱停，阻碍交通、扰乱正常秩序的现象。什丰村要动员群众对街区流浪狗进行认领并做好看管，对无主狗、疯狗要协助城管所、畜牧站依法予以集中处理。四要文明。群众素质是城市的灵魂。必须充分发挥广大人民群众的主体作用，努力形成人人都是参与者、人
人都是监督者和人人都是实践者的“大城管”格局。倡导群众形成“讲究卫生，人人有责；改善环境，人人受益”的良好风气，大力宣传小城镇管理的公益性和全民性，宣传社会公德，宣传小城镇管理法规制度，引导人民群众自觉遵循公民道德规范，遵守小城镇管理的各项规定，努力维护什社形象。要鼓励环卫工人主动清扫保洁，积极劝阻教育破坏环境卫生的现象。城管所要加大监督、执法力度，加强对恶意破坏环境卫生与设施的人和单位的惩治，切实提高广大人民群众爱护城镇环境的自觉性。五要和谐，我们不仅要优化、美化、亮化城镇环境，更要注重维护社会的安定和谐，维护好群众的切身利益。派出所要积极遏制偷盗、抢夺事件。对寻衅滋事、打架斗殴等违法行为进行严厉打击。民政办要加强社会救助力度，配合城管所遣送呆傻流串的弱势人员，极力促进社会和谐。
三、措施要到位
街区环境卫生整治工作只有起点，没有终点，只有逗号，没有句号，只有加速，没有减速，因此，要坚持长抓不懈，深入持久地抓下去。一是要加强领导，落实责任。要从促进全乡经济社会发展、树立什社良好形象的高度，充分认识乡党委、政府坚决的态度和坚定的信心，真正把街区环境卫生综合整治工作摆上重要位置，把环境卫生综合整治工作纳入议事日程，做到领导到位，措施到位，责任到位。坚决克服畏难情绪，消除应付思想，树立真抓实干、彻底整治、全面推进的思想，扎扎实实地抓好街区环
境卫生综合整治工作。二是要协调联动，形成合力。小城镇环境卫生综合整治工作是一项长效的系统工程和社会工程，涉及面广。因此，全乡上下要坚持树立“一盘棋”的思想，讲大局、讲原则、讲责任、讲奉献，通力协作、互相配合。要坚持解放思想，更新观念，从大处着眼，从小处着手，着力解决好工作中的突出问题。坚持“以人为本”、“守土有责”，在工作中有所超前，有所创新，有所突破，扎实推进小城镇建设管理工作。三是要振奋精神，脚踏实地。加强小城镇环境卫生综合整治，是一项需要投入的硬任务，既要投入人力、物力、财力，更需要我们投入精力和激情，大胆创新工作思路、创新工作手段、创新工作机制，积极营造奋勇争先、干事创业的良好氛围。小城镇环境卫生综合整治工作，是在为农民群众办实事、办好事，决不能“喊口号时强，抓落实时弱”，搞华而不实的花架子，要脚踏实地的抓，环环相扣地推进，从群众最关心、最需要解决的问题抓起，从让群众受益的细微之处着手，把好事办好，实事办实，充分激发广大群众自觉参与小城镇环境卫生综合整治工作的积极性和主动性，形成全民动手、全民参与的生动局面。三要严格制度，奖惩并举。要推动这项工作，必须完善责任到人、督查到位、严格考核、一抓到底的工作运行机制，定期不定期进行督查检查，及时发现和研究解决存在的问题，对工作突出，成效明显的单位和个人，要在全乡范围内予以嘉奖，对工作开展不积极，推诿扯皮，影响整体工作开展的单位和个人要追究其责任。此外，乡城管所要积极督促和评比，必要时以简报的形式将督查情况发送到各单位，接受在座各位的评判和监督。
同志们，加强街区环境卫生综合整治工作，对乡党委、政府来说是责任、是使命，对群众来讲是希望、是期盼。意义重大，责任重大。不仅事关农村改革、发展、稳定大局，事关群众的切身利益，更是加快发展之举、促进和谐之需、顺应民心之策。全乡上下一定要积极行动起来，以高度负责的工作精神，以求真务实的工作作风，以积极饱满的工作热情，以扎实有力的工作措施，抓好街区环境卫生综合整治工作，为建设整洁、优美、文明、和谐的社会主义新农村做出新的贡献。
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