关于妇女在促进xx市经济社会发展中地位作用的分析与思考

第一篇：关于妇女在促进xx市经济社会发展中地位作用的分析与思考

关于妇女在促进xx市经济社会发展中地位作用的分析与思考

xx市共有人口80多万，其中女性23万。新中国成立以来，广大妇女同男子一样，为xx市的经济振兴和社会发展做出了积极贡献。改革开放后，尤其是联合国第四次世界妇女大会召开以来的五年，广大妇女在各级党委、政府的关怀重视下，在各级妇联的组织下，在四有、四自精神的鼓舞下，以前所未有的热情投身于xx市的改革开放和“二次创业”，用实际行动证明了妇女的作用与价值，撑起了xx市经济社会发展的半边天。

一、妇女在xx市经济社会发展中的进步与贡献

1.妇女生产力获得进一步解放，妇女成为振兴和发展xx市经济的重要力量。目前，我市妇女从业人员已占社会总从业人员的47%，从业数比五年前增加19.58万人。在农村，妇女劳动力已占农村劳动力总数的一半以上，随着农业产业结构调整，大批男劳力流入城市和乡镇企业，妇女承担了粮、油、菜、果等主导产业的大部分生产任务，创造的产值占农业生产总值的50---60%。妇联开展的以学文化、学技术，比成绩、比贡献为主要内容的双学双比竞赛活动为农村妇女积极性、创造性的发挥提供了有力的支持和帮助，广大妇女在种植、养殖、加工等各个领域大显身手，全市以妇女为主从事专业生产的村达329个，妇女专业户1960户。在城镇，有3。3万名女职工通过参加巾帼建功“竞赛活动，提高了职业技能，成为促进我市经济发展的一支重要生力军。全市136名女性获得了县以上”巾帼建功标兵“光荣称号，商业、文教、卫生等23个女性集中的行业和部门被评为”巾帼文明示范岗“。全市从事个体私营经济的妇女达31482人，占个体劳动者总数的一半以上，在发展非国有经济中发挥着不可替代的作用。五年来，全市共有23名杰出女性被评为省级以上劳动模范、先进职工，有15名优秀妇女获市以上三八红旗手光荣称号，她们用行动为广大妇女赢得了社会赞誉和尊重

2.妇女文化科技素质明显提高，加快了科教兴市和妇女人才成长的步伐。随着市场经济体制的逐步确立，广大妇女的思想观念发生了深刻变化，越来越多的妇女摆脱了传统观念的束缚和自卑依赖心理的影响，积极发扬四自精神，全身心地投入改革开放和经济建设。全市共有20329名女职工参加了生产技术培训和岗位练兵，其中1115名成为岗位能手和技术标兵。有27万人（次）妇女参加了扫盲学习和各类生产实用技术培训，90%以上的妇女掌握了2-3项实用生产技术，有467名妇女获农民技

术员职称，许多农家女学会了大豆垄三栽培、水稻旱育稀植等新技术，创造了可观的经济效益。广大妇女群体素质的提高，加速了妇女人才的成长。全市现有各类专业技术人员6782人，其中高级职称286名，中级1845名，初级4651名，她们积极进行各种技术改造与革新，在实施科教兴市战略中发挥了骨干作用。各级党政机关中女干部数量不断增加，现全市共有女干部8087人，其中女厅级干部3人，处级干部125人，市级四大班子中有3个班子中配备了女干部；14个乡镇的党政班子至少配备了1名女干部；应配备女干部的部门，全部已配齐。她们以廉洁务实的作风，勤勉敬业的精神，极为出色的工作业绩，为广大妇女争得了荣誉。

3.妇女投身造林绿化和生态环境建设，推动了经济的可持续发展。全市每年有上万名妇女参加义务植树、绿地认包、认领，防护林体系建设，五年来共植树310万株，面积14000余亩，各地建设的三八林果生产基地和加工基地500余个，有3名妇女获得省级以上三八绿色奖章。

4.妇女劳动收入增加，促进了家庭、社会地位的提高。据抽样调查，目前我市妇女劳动收入占家庭收入的40%以上，有的家庭特别是农村以妇女为主的专业户家庭，妇女收入比例高达60--70%。妇女收入的增加不仅改善了家庭生活质量，也提高了妇女的家庭和社会地位。在我市，由夫妻共同决定家庭重大事务的家庭占58%以上，并且呈现不断上升的趋势。

5.妇女参与精神文明建设，推动了家庭稳定和社会进步。广大妇女继承和发扬中华民族的传统美德，以自身优势和妻子、母亲的特殊地位，积极向社会传播文明新风，奉献健康有益的精神食粮。特别是在参与文明城镇、文明村、建立”五好文明家庭“和开展家庭文化建设活动中，带头弘扬社会主义道德风尚，积极倡导健康、文明、科学的生活方式，努力树立文明进步的婚恋观、生育观和教子观。全市涌现出”优秀年轻妈妈“1250名，”五好文明家庭“15545户，以良好的家风推动了社会的文明进步。战斗在政法、工商、税务等部门的妇女，忠于职守、兢兢业业、勇于奉献，涌现出一大批深受广大人民群众尊敬爱戴的先进典型。活跃在基层的广大妇女群众，积极参加社会治安综合治理活动，全市成立妇女”禁赌协会“554个，”红白理事会“574个，为维护社会稳定发挥了重要作用。

二、妇女在经济社会发展中的重要作用得以有效发挥的条件。

1.党和政府的关心重视是妇女作用得以有效发挥的前提。1995年，在联合国第四次世界妇女大会召开之际，为认真执行《北京宣言》和《行动纲领》，我国政府率先制定并颁布了第一部《中国妇女发展纲要》，明确提出”把男女平等作为中国社会发展的一项基本国策“的战略观点。xx市作为广西的一个县级市，始终把贯彻实施《纲要》作为一件大事来抓，自觉实践着男女平等这一基本国策。于1996年颁发了《xx市妇女发展规划》，并将其纳入了全市经济和社会发展规划；专门成立了妇女儿童工作委员会，负责

《纲要》、《规划》的组织实施；成立了妇女发展监测评估领导小组、统计监测组和专家评估组，并制定了包括监测评估方案、监测体系框架和评估指标框架在内的监测统计指标体系，建立了由政府有关职能部门分别牵头的劳动监察、卫生监测、教育督导、统计评估、法律监

督等监测评估机制；根据我市妇女发展的实际需求，适时提出参政、就业、教育、卫生保健、法律保护五个方面为妇女发展的优先领域，给予积极的政策和资金支持。五年来，共制定各类优惠政策25余条，扶持资金上百万元，为妇女更好地参与经济社会发展创造了重要条件。

2.参加生产劳动是妇女作用得以有效发挥的先决条件。历史唯物主义认为，经济关系是各种社会关系的基础。人们在经济关系中所处的地位作用，决定他在其它各种社会关系中的地位作用。妇女要想获得与男子同等的社会地位，就必须和男人一样参加社会生产劳动，劳动权利是人的最基本的权利，剥夺或削弱了广大妇女在社会劳动中的权利，那么，她在其它社会活动中的权利作用也就会相应地被剥夺或被削弱。目前我市妇女从业人员已占社会总从业人员的近一半，妇女从业人员的增加，使更多的妇女获得了参加社会生产劳动的权利，为有效发挥妇女在经济社会发展中的”半边天“作用创造了条件。

3.妇女主体意识的增强和妇女素质的提高是妇女作用得以有效发挥的保证。广大妇女要想获得与男子同等的社会地位和权利，实现自身的价值，就必须树立自尊、自信、自立、自强的精神，克服自卑依赖心理；必须用现代科学文化知识武装自己的头脑，提高自己的科学文化素质。几年来，我市妇女虽然也面临着产业结构调整、下岗的冲击，但她们不等不靠，积极参加美容美发、服装裁剪等再就业培训，充分发挥自身优势，向旅游、服务、餐饮等三产进军。五年来，全市已有千余名下岗女工通过再创业实现了再就业。妇女发展的实践已向大家证明，在市场经济条件下，广大妇女必须树立和增强自主意识、竞争意识、参与意识，才能找到自己的位置，有效发挥自己的作用，争得自身的解放。

4.生产力的发展和社会的进步是妇女作用得以有效发挥的基础。随着改革开放步伐的加快，我市的生产力水平有了很大提高，各行各业逐步实现了办公自动化，洗衣机、微波炉等已成为寻常百姓家必备的物品。生产力的发展一方面减轻了社会劳动强度，缩短了妇女同男子在体力上的差距，为妇女就业提供了更加广阔的领域；另一方面家务劳动的电气化、简单化、社会化，使妇女摆脱了繁重的家务劳动，有更多的闲暇时间从事其它方面活动，提高自身素质，因此妇女的解放、妇女作用的发挥与社会经济发展两者是相互促进共同发展的。

三、进一步发挥妇女作用面临的新挑战

今后五至十年，是我国经济结构战略性调整的重要时期，也是我市”二次创业"的关键阶段。深化改革开放和完善社会主义市场经济，正猛烈地冲击着每一条战线，每一个家庭，每一个人，各种各样的挑战和机遇，同时摆在每个人的面前。在广大妇女面前，挑战更加严峻，矛盾冲突更加尖锐激烈。

1.劳动力相对过剩，部分妇女就业困难。一方面，我市20-55岁的女性劳动力中，尚有30%左右应就业的人未能就业；另一方面，又有大量的在业妇女面临着失业的危险。有的企业，为了提高经济效益，实行优化组合时，不大考虑妇女的特殊性；有些工种如采矿、伐木等，从生理上看不适合女性以上种种原因，使女性在招工和大学毕业分配时遇到一些实际困难。这是妇女解放和妇女作用有效发挥面临的最严重的挑战。

2.妇女的科学文化素质远远不适应社会发展的需要。妇女劳动力在数量上远远超过需求，在质上又远远低于需求。据调查，在我市15-54岁的劳动适龄人口之中，大学本科男性占72.3%,女性占27.7%；专科男性占58.8%，女性占41.2%；高中男性占62.5%，女性占38.5%；初中男性占60.6%，女性占39.4%；小学男性占52.4%，女性占47.6%；文盲男性占40%，女性占60%。

3.广大妇女的思维方式和心理状态与现代社会有很大反差，不适应社会发展的需要。我国几千年的传统文化所造就出来的东方女性心理特点是：自卑心理强，家庭观念浓，依赖思想重，缺乏自主、自立、自信、自强、自尊精神和参与意识。从思维方式上看，具有严重的封闭性、一维性。许多妇女受着旧的传统观念的束缚，成为旧的传统观念的牺牲品和卫道士。广大妇女急需要更新观念，解放思想，提高素质，走向社会，走向世界，跟上时代步伐。新的世纪也为当代女性提供了施展才华、发挥作用、打入男人世界的各种机遇。挑战和机遇并存，不是在挑战和机遇中提高、前进，就是在挑战和机遇中沉没、毁灭。问题的关键在于能否把握住时代的脉搏，抓住机遇，勇敢地去迎接挑战。

第二篇：关于妇女在促进市经济社会发展中地位作用的分析与思考

关于妇女在促进市经济社会发展中地位作用的分析与思考 xx市共有人口82多万，其中女性约38万。新中国成立以来，广大妇女同男子一样，为xx市的经济振兴和社会发展做出了积极贡献。改革开放后，尤其是联合国第四次世界妇女大会召开以来的五年，广大妇女在各级党委、政府的关怀重视下，在各级妇联的组织下，在四有、四自精神的鼓舞下，以前所未有的热情投身于xx市的改革开放和“二次创业”，用实际行动证明了妇女的作用与价值，撑起了xx市经济社会发展的半边天。

一、妇女在xx市经济社会发展中的进步与贡献

1.妇女生产力获得进一步解放，妇女成为振兴和发展xx市经济的重要力量。目前，我市妇女从业人员已占社会总从业人员的47%，从业数比五年前增加8.58万人。在农村，妇女劳动力已占农村劳动力总数的一半以上，随着农业产业结构调整，大批男劳力流入城市和乡镇企业，妇女承担了粮、油、菜、果等主导产业的大部分生产任务，创造的产值占农业生产总值的50---60%。妇联开展的以学文化、学技术，比成绩、比贡献为主要内容的双学双比竞赛活动为农村妇女积极性、创造性的发挥提供了有力的支持和帮助，广大妇女在种植、养殖、加工等各个领域大显身手，全市以妇女为主从事专业生产的村达219个，妇女专业户1660户。在城镇，有1.8万名女职工通过参加巾帼建功“竞赛活动，提高了职业技能，成为促进我市经济发展的一支重要生力军。全市106名女性获得了县以上”巾帼建功标兵“光荣称号，商业、文教、卫生等26个女性集中的行业和部门被评为”巾帼文明示范岗“。全市从事个体私营经济的妇女达31482人，占个体劳动者总数的一半以上，在发展非国有经济中发挥着不可替代的作用。五年来，全市共有23名杰出女性被评为省级以上劳动模范、先进职工，有84名优秀妇女获市以上三八红旗手光荣称号，她们用行动为广大妇女赢得了社会赞誉和尊重

2.妇女文化科技素质明显提高，加快了科教兴市和妇女人才成长的步伐。随着市场经济体制的逐步确立，广大妇女的思想观念发生了深刻变化，越来越多的妇女摆脱了传统观念的束缚和自卑依赖心理的影响，积极发扬四自精神，全身心地投入改革开放和经济建设。全市共有20329名女职工参加了生产技术培训和岗位练兵，其中1115名成为岗位能手和技术标兵。有27万人（次）妇女参加了扫盲学习和各类生产实用技术培训，90%以上的妇女掌握了2-3项实用生产技术，有386名妇女获农民技术员职称，许多农家女学会了大豆垄三栽培、水稻旱育稀植等新技术，创造了可观的经济效益。广大妇女群体素质的提高，加速了妇女人才的成长。全市现有各类专业技术人员6782人，其中高级职称186名，中级1845名，初级4751名，她们积极进行各种技术改造与革新，在实施科教兴市战略中发挥了骨干作用。各级党政机关中女干部数量不断增加，现全市共有女干部8087人，副处级干部5人，14个乡镇的党政班子至少配备了1名女干部；应配备女干部的部门，全部已配齐。她们以廉洁务实的作风，勤勉敬业的精神，极为出色的工作业绩，为广大妇女争得了荣誉。

3.妇女投身造林绿化和生态环境建设，推动了经济的可持续发展。全市每年有上万名妇女参加义务植树、绿地认包、认领，防护林体系建设，五年来共植树310万株，面积14000余亩，各地建设的三八林果生产基地和加工基地500余个，有3名妇女获得省级以上三八绿色奖章。4.妇女劳动收入增加，促进了家庭、社会地位的提高。据抽样调查，目前我市妇女劳动收入占家庭收入的40%以上，有的家庭特别是农村以妇女为主的专业户家庭，妇女收入比例高达60--70%。妇女收入的增加不仅改善了家庭生活质量，也提高了妇女的家庭和社会地位。在我市，由夫妻共同决定家庭重大事务的家庭占58%以上，并且呈现不断上升的趋势。

5.妇女参与精神文明建设，推动了家庭稳定和社会进步。广大妇女继承和发扬中华民族的传统美德，以自身优势和妻子、母亲的特殊地位，积极向社会传播文明新风，奉献健康有益的精神食粮。特别是在参与文明城镇、文明村、建立”五好文明家庭“和开展家庭文化建设活动中，带头弘扬社会主义道德风尚，积极倡导健康、文明、科学的生活方式，努力树立文明进步的婚恋观、生育观和教子观。全市涌现出”优秀年轻妈妈“1250名，”五好文明家庭“15545户，以良好的家风推动了社会的文明进步。战斗在政法、工商、税务等部门的妇女，忠于职守、兢兢业业、勇于奉献，涌现出一大批深受广大人民群众尊敬爱戴的先进典型。活跃在基层的广大妇女群众，积极参加社会治安综合治理活动，全市成立妇女”禁赌协会"285个，为维护社会稳定发挥了重要作用。

第三篇：关于妇女在促进xx市经济社会发展中地位作用的分析与思考

xx市共有人口82多万，其中女性约38万。新中国成立以来，广大妇女同男子一样，为xx市的经济振兴和社会发展做出了积极贡献。改革开放后，尤其是联合国第四次世界妇女大会召开以来的五年，广大妇女在各级党委、政府的关怀重视下，在各级妇联的组织下，在四有、四自精神的鼓舞下，以前所未有的热情投身于xx市的改革开放和“二次创业”，用实际行动证明了妇女的作用与价值，撑起了xx市经济社会发展的半边天。

一、妇女在xx市经济社会发展中的进步与贡献

1.妇女生产力获得进一步解放，妇女成为振兴和发展xx市经济的重要力量。目前，我市妇女从业人员已占社会总从业人员的47%，从业数比五年前增加8.58万人。在农村，妇女劳动力已占农村劳动力总数的一半以上，随着农业产业结构调整，大批男劳力流入城市和乡镇企业，妇女承担了粮、油、菜、果等主导产业的大部分生产任务，创造的产值占农业生产总值的50---60%。妇联开展的以学文化、学技术，比成绩、比贡献为主要内容的双学双比竞赛活动为农村妇女积极性、创造性的发挥提供了有力的支持和帮助，广大妇女在种植、养殖、加工等各个领域大显身手，全市以妇女为主从事专业生产的村达219个，妇女专业户1660户。在城镇，有1.8万名女职工通过参加巾帼建功“竞赛活动，提高了职业技能，成为促进我市经济发展的一支重要生力军。全市106名女性获得了县以上”巾帼建功标兵“光荣称号，商业、文教、卫生等26个女性集中的行业和部门被评为”巾帼文明示范岗“。全市从事个体私营经济的妇女达31482人，占个体劳动者总数的一半以上，在发展非国有经济中发挥着不可替代的作用。五年来，全市共有23名杰出女性被评为省级以上劳动模范、先进职工，有84名优秀妇女获市以上三八红旗手光荣称号，她们用行动为广大妇女赢得了社会赞誉和尊重

2.妇女文化科技素质明显提高，加快了科教兴市和妇女人才成长的步伐。随着市场经济体制的逐步确立，广大妇女的思想观念发生了深刻变化，越来越多的妇女摆脱了传统观念的束缚和自卑依赖心理的影响，积极发扬四自精神，全身心地投入改革开放和经济建设。全市共有20329名女职工参加了生产技术培训和岗位练兵，其中1115名成为岗位能手和技术标兵。有27万人（次）妇女参加了扫盲学习和各类生产实用技术培训，90%以上的妇女掌握了2-3项实用生产技术，有386名妇女获农民技术员职称，许多农家女学会了大豆垄三栽培、水稻旱育稀植等新技术，创造了可观的经济效益。广大妇女群体素质的提高，加速了妇女人才的成长。全市现有各类专业技术人员6782人，其中高级职称186名，中级1845名，初级4751名，她们积极进行各种技术改造与革新，在实施科教兴市战略中发挥了骨干作用。各级党政机关中女干部数量不断增加，现全市共有女干部8087人，副处级干部5人，14个乡镇的党政班子至少配备了1名女干部；应配备女干部的部门，全部已配齐。她们以廉洁务实的作风，勤勉敬业的精神，极为出色的工作业绩，为广大妇女争得了荣誉。

3.妇女投身造林绿化和生态环境建设，推动了经济的可持续发展。全市每年有上万名妇女参加义务植树、绿地认包、认领，防护林体系建设，五年来共植树310万株，面积14000余亩，各地建设的三八林果生产基地和加工基地500余个，有3名妇女获得省级以上三八绿色奖章。

4.妇女劳动收入增加，促进了家庭、社会地位的提高。据抽样调查，目前我市妇女劳动收入占家庭收入的40%以上，有的家庭特别是农村以妇女为主的专业户家庭，妇女收入比例高达60--70%。妇女收入的增加不仅改善了家庭生活质量，也提高了妇女的家庭和社会地位。在我市，由夫妻共同决定家庭重大事务的家庭占58%以上，并且呈现不断上升的趋势。

5.妇女参与精神文明建设，推动了家庭稳定和社会进步。广大妇女继承和发扬中华民族的传统美德，以自身优势和妻子、母亲的特殊地位，积极向社会传播文明新风，奉献健康有益的精神食粮。特别是在参与文明城镇、文明村、建立”五好文明家庭“和开展家庭文化建设活动中，带头弘扬社会主义道德风尚，积极倡导健康、文明、科学的生活方式，努力树立文明进步的婚恋观、生育观和教子观。全市涌现出”优秀年轻妈妈“1250名，”五好文明家庭“15545户，以良好的家风推动了社会的文明进步。战斗在政法、工商、税务等部门的妇女，忠于职守、兢兢业业、勇于奉献，涌现出一大批深受广大人民群众尊敬爱戴的先进典型。活跃在基层的广大妇女群众，积极参加社会治安综合治理活动，全市成立妇女”禁赌协会“285个，为维护社会稳定发挥了重要作用。

二、妇女在经济社会发展中的重要作用得以有效发挥的条件.1.党和政府的关心重视是妇女作用得以有效发挥的前提。1995年，在联合国第四次世界妇女大会召开之际，为认真执行《北京宣言》和《行动纲领》，我国政府率先制定并颁布了第一部《中国妇女发展纲要》，明确提出”把男女平等作为中国社会发展的一项基本国策"的战略观点。xx市作为广西的一个县级市，始终把贯彻实施《纲要》作为一件大事来抓，自觉实践着男女平等这一基本国策。于1996年颁发了《xx市妇女发展规划》，并将其纳入了全市经济和社会发展规划；专门成立了妇女儿童工作委员会，负责《纲要》、《规划》的组织实施；成立了妇女发展监测评估领导小组、统计监测组和专家评估组，并制定了包括监测评估方案、监测体系框架和评估指标框架在内的监测统计指标体系，建立了由政府有关职能部门分别牵头的劳动监察、卫生监测、教育督导、统计评估、法律监督等监测评估机制；根据我市妇女发展的实际需求，适时提出参政、就业、教育、卫生保舰法律保护五个方面为妇女发展的优先领域，给予积极的政策和资金支持。五年来，共制定各类优惠政策25余条，扶持资金上百万元，为妇女更好地参与经济社会发展创造了重要条件。

2.参加生产劳动是妇女作用得以有效发挥的先决条件。历史唯物主义认为，经济关系是各种社会关系的基矗人们在经济关系中所处的地位作用，决定他在其它各种社会关系中的地位作

第四篇：对非公有制经济在全市经济发展中的地位与作用分析

对非公有制经济在全市经济发展中的地位与作用分析

非公有制经济已经成为市场经济中最活跃、最具增长潜力的重要组成部分，切实把握非公有制经济发展的脉搏和在全市经济发展中所处的地位，对于全市经济社会发展具有十分重要的现实意义。

一、郴州市非公有制经济发展的现状

（一）经济增长持续快速，非公有制经济已成为拉动全市国民经济发展的主力军。2009年，全市非公有制经济增加值526.7亿元，比上年增长19.9%，增幅比全市GDP增速快3.4个百分点，增速创2000年以来的最高水平。其中，非公有制工业实现增加值329.7亿元，增长24.2%；建筑业增加值17.5亿元，增长22.8%；批发和零售业增加值31亿元，增长21.2%。2000年-2009年，全市非公有制经济持续快速增长，年平均增速达14.4%，增幅比全市GDP增速快3个百分点。

（二）发展贡献不断提高，非公有制经济成为全市国民经济综合实力日益增强的主动力。2009年，全市非公有制经济增加值占GDP的比重达62.5%，比上年提高1.2个百分点，比2000年提高15.5个百分点。2009年非公有制经济对GDP增长的贡献率达71.5%，也就是说，GDP每增加100元，有71.5元是非公有制经济带来的。非公有制经济对公共财政的贡献进一步提高，2009年，全市非公有制经济实交税金46.9亿元，同比增长33.1%；占全部实交税金比重达73.7%，比上年提高4.1个百分点。

（三）经济结构不断调整，二产业占据非公有制经济的绝对主体地位。2009年，全市非公有制经济三次产业构成由上年的9.9：64.0：26.1调整为6.2：65.9：27.9，与全市GDP三次产业构成比，一产业低6.7个百分点，二产业高16.1个百分点，三产业低9.4个百分点。非公有制工业占据非公有制经济的绝对主体地位。2009年，全市非公有制工业增加值同比增长24.1%，比非公有制经济增速快4.2个百分点，增加值占非公有制经济的比重为85.1%，比上年提高24.1个百分点。

（四）从业人员稳步增长，非公有制经济成为扩大就业的重要途径。全市非公有制经济对扩大社会就业，吸纳富余劳动力的贡献日益突出。2009年，非公有制经济二、三产业年末从业人员数为162.87万人，同比增长6.56%，比上年快0.86个百分点；占全部二、三产

业从业人员的比重为88.69%，比上年提高0.99个百分点，也就是说二、三产业中每100人从业人员就有88.69人在非公有制领域就业，非公有制经济成为扩大就业的重要途径。其中，第二产业非公有制经济吸纳从业人员78.76万人，同比增长4.51%，占第二产业从业人员比重为94.61%；第三产业非公有制经济吸纳从业人员84.11万人，同比增长8.56%，占第三产业从业人员的比重为83.78%。

二、郴州市非公有制经济发展的不足

（一）骨干企业太少。经济发展需要骨干企业，骨干企业能够聚集力量，带动发展。目前，全市非公有制经济骨干企业发展不足，规模较小。2009年，全市注册资本100万元以上的私营企业只占私营企业总数的32.1%，私营企业的平均注册资本还不到200万元，年平均销售额只有71.7万元。2009年，全市非公有制规模以上大中型工业企业29家，占非公有制规模工业企业的2.8%，比重比公有制低14.8个百分点；2009年全市非公有制规模工业主营业务收入上10亿元和20亿元的企业只有4家和1家。

（二）企业数量不多。企业个数密度是衡量一个地区经济发展程度的重要标志，企业数量增加，对就业率和财政收入的不断提升提供了强有力的支撑。当前，全市企业数量与发达地区还存在明显差距。2009年，全市私营企业只有7465户，注册登记的个体工商户只有6.9万个。

（三）名优产品太少。非公有制工业企业中“原”字号工业多，加工工业少，煤炭、有色金属、非金属矿采选等行业在非公有制工业中占主导地位，同时产品中名优特新产品少，粗加工和初级产品多，科技含量和附加值低，能够在市场上叫得响的产品品牌寥寥无几，市场竞争力弱。至2009年末，全市非公有制企业中国名牌和中国驰名商标，分别只有1个和2件，与发达地区的差距还十分明显。

（四）民间投资减缓。从2006年以来，全市非公有制经济投资的增速低于全部投资的增速。2006年、2007年、2008年、2009年的非公有制经济投资的增速分别为13%、15%、14.1%和59.5%，分别比全部投资的增速低1.3个、1.1个、6.4个和40个百分点。

（五）创新能力不强。提高自主创新能力，是推进经济结构调整、转变经济增长方式的关键。近年来，非公有制经济科研投入明显加大，技术进步对经济增长的贡献提高，但是由

于经济基础薄弱，技术创新的体制机制不够完善，企业缺乏技术创新的积极性，科研成果不多。2009年，全市非公有制企业高新技术产品品种数327件，占全部的52.5%；具有自主知识产权的品种数204件，占全部的47.2%；高新技术产品增加值68.3亿元，只占非公有制经济增加值的12.97%。自主创新能力不足的主要原因是郴州资源要素相对宽松，劳动力价格相对低廉，在国内分工和国际分工中生产的产品大多数处于产业链低端，产品附加值低、技术含量不高。

三、郴州市非公有制经济存在不足的原因

（一）观念上缺乏平等的认识观。目前，非公有制企业在发展过程中与公有制经济享有的待遇不平等，如非公有制企业融资困难，受计划经济体制的影响，金融部门对非公有制经济企业还是存有偏见，其贷款条件要比国有企业、集体企业严格得多。

（二）环境上缺乏开放的发展观。一是郴州市投资领域还不够开放，市场准入难的问题仍未得到有效解决，如何激活投资市场，仍是促进全市非公有制经济发展的关键所在。二是人力资源环境也有待改善。诸如人才引进受到限制、职称评定体系不健全、非公有制企业技术骨干的职称评定工作无人负责等，直接影响了发展非公有制经济的积极性。

（三）管理上缺乏优质的服务观。近年来，各级管理部门正在努力向服务型机关转变，但在与非公有制企业之间的沟通上还存在一定的障碍，优质服务意识还不够强。有些部门对企业出现的问题采用以罚代管的方法，往往只重处罚，缺乏正面引导，对国家相关的政策法规宣传力度也不够。

四、加快郴州市非公有制经济发展的建议

加快发展非公有制经济必须积极转变观念，努力提高非公有制经济的整体素质，把非公有制经济的经营、管理、技术、产品、销售、服务提高到一个新的水平，使之与市场需求和市场竞争相适应。

（一）要大力鼓励民间投资。要进一步调整民间资本的市场准入政策，放宽非公有制经济企业的投资领域，进一步挖掘民间资本的潜力和条件，鼓励民间资本拓展新的投资领域，扩大非公有制经济在各行业的投资份额和所占比重，全面推动在传统制造业、新兴服务业、基础设施和基础产业等的投资进入深度。

（二）要改革创新融资模式。针对目前企业的融资难题，加大银企合作力度，在更广泛、更深入的领域开展合作，要理顺非公有制经济企业与金融机构的信贷关系，搭建起多渠道的融资平台；建立和完善融资担保服务体系、中介服务机构和风险担保服务机构；鼓励各金融机构积极支持地方经济建设，对支持地方经济建设有贡献的金融机构，在政治上、经济上给予优待。

（三）要提供人才技术保障。要转变对待非公有制企业的观念，积极引导非公有制投资者努力提高自身素质，鼓励专业对口的大中专毕业生到非公有制企业就业。同时政府要组织专家和技术人才为非公有制企业出谋划策，提供技术咨询，并为非公有制投资者提供全方位的信息服务和技术服务。要不拘一格发掘和培养一批能人志士，在技术上、资金上、信息服务上进行重点扶植，使之成为创业的典范。要培养一批高素质的项目开发和策划人才，提高全市投资项目的开发水平，努力改变郴州市项目开发水平低、开发滞后的局面。

（四）要延伸扩展产业链。当今世界最发达地区都是以区域经济发展的形式存在，我国沿海经济的快速发展也充分证明了这一点。区域经济的发展，离不开独具特色的产业链和产业集群的发展。产业链以产品为核心向外辐射延伸所形成的巨大市场空间，也就是产业链螺旋式动态发展的进程。当前，郴州市应主要以有色金属采选及加工、有色金属产品深加工、贵金属产品深加工、电子信息设备制造、食品农副食品加工和锻铸造等产业为中心，壮大区域经济产业链。围绕核心企业延伸产业链的发展模式，努力打造区域核心产业增长链，对于壮大非公有制经济乃至整个区域经济都具有十分重要的作用。

（五）要有序承接产业转移。各类经济体通过承接而发展起来的主导产业的先后次序，大致都表现为“纺织、化纤(劳动密集型)→钢铁、造船、炼化(资本密集型)→汽车、机械、电器(兼具资本、技术密集特征)→微电子和IT(技术密集型)”。“雁行理论”认为，当投资区某些产业失去比较优势后，资本将自发转移到能获得更少成本更大利润的地区，这种流动将在不同国家伴随着产业转移兴盛衰退。改革开放30年来，我国沿海尤其是珠三角地区，凭借其得天独厚的区位优势和国家扶持政策，通过承接国际产业转移，实现了快速持续发展。近几年来，随着我国改革发展的深入推进，过去在经济发达地区具有较强竞争优势的产业，由于各种原因，逐渐丧失了竞争优势，工业结构调整力度加大，以及自身产业结构升级需要，经济发达地区的一些产业加快了产业转移步伐。在产业转移加快阶段，要有选择性地承接外部产业转移，借助外力发展非公有制经济。抓住了机遇也就赢得了发展，实现率先崛起。积极承接国内外产业转移，是实施开放带动战略的重要举措，是更有效地利用国内外“两种资源、两个市场”，加快全市非公有制经济产业结构优化升级，推动经济又好又快发展的重要途径。

（六）要有效提升传统产业。提升和改造传统产业的发展模式，能够把资源优势、地方比较优势转化为经济优势，能够在熟悉的领域里找到市场突破口，从而形成各具特色的产业结构和竞争力。实践证明，传统的往往是最有特色和竞争力的。郴州市独特的有色资源优势是其他地区无法比拟的。因此，要用发展现代工业和服务业的要求，充分挖掘本地资源优势，坚持提升和改造传统产业的发展模式，对于形成独具特色的市场竞争力，促进全市非公有制经济加快发展具有重要意义。

第五篇：发挥政协委员提案在促进经济社会发展中的独特作用

发挥政协提案在促进经济社会

发展中的独特作用

政协富县委员会

胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上指出“要切实发挥好政协专门委员会作用，提高专门委员会组成人员政治和业务素质，积极探索专门委员会工作新思路新方式，切实增强工作活力和成效。”

我县七届政协以来，在省、市政协的指导下，在县委的正确领导和县政府的大力支持下，以科学发展观为指针，坚持“围绕中心、服务大局”，“提高质量、讲求实效”的工作方针，不断重视和加强政协提案工作，以此来体现政协专门委员会及委员提案在促进经济社会发展中的作用。经过几年的工作实践和探索，政协提案工作呈现出“委员主动，领导重视，服务到位，督办有力，承办负责”的良好局面，政协提案也在全县经济和各项社会事业发展中发挥着日益突出的独特作用。总结几年来在政协提案工作方面的成绩，我们的体会是应主要抓好以下四个重点环节：

一、提高委员认识，增强责任感是做好政协提案工作的重要前提

提案是每个政协委员履行职能、参政议政的有效形式，提好提案是每个政协委员发挥优势，不辱使命的具体体现。为了提高政协委员对提案工作的认识，七届政协以来，我们举办了全体委员培训会3次，政协提案委负责同志就政协提案基本知识、基本理论，如何提好案，提高质量提案给委员进行了详细讲解，同时在学习实践科学发展观活动中，我们专门邀请了延安精神研究会郝凤年教授就新时期政协委员如何履职、发挥作用进行了专题辅导。为了进一步开阔委员视野，学习借鉴先进地区工作经验，我们分批组织政协委员赴海南、东北三省考察学习，并与辽宁省台安县政协交流了政协提案工作方面的经验，取长补短，增进共识。利用政协内部刊物《政协之窗》刊登提案知识和部分优秀提案案例，达到委员相互交流的目的。通过多形式的培训、考察、交流，使委员进一步提高了认识，增强了责任感和使命感，为做好政协提案工作打下了坚实的理论基础。

二、服务到位是提高政协提案工作质量的基础

一是做好提案的前期准备工作。在每年召开例会的前一个月，我们向委员印发提案知识问答，提案征集参考题目，要求委员紧扣全县中心工作，深入开展专题调研，多方听取群众意见，使提案言之有据，客观、真实、准确；二是及时向委员传达有关信息，为委员知情议政创造条件。同时，还不定期地向委员通报党和国家的重要方针政策、县委、政府中心工作进展和重点项目建设情况，组织委员对全县重点工

作和群众反映强烈的热、难点问题进行专题调研视察，让委员更多地了解县委、政府的工作重心，了解社情民意；三是做好提案的征集、审查、转办工作。我们在中、省、市提案工作条例基础上，制定出台了《政协富县委员会提案工作规则》，进一步规范提案工作程序。要求委员要严格按照提案标准提写提案，对内容不清，观点不明的，指导委员及时修改，重新提出。提案审查委员会对委员提案逐件进行审查，及时转交县政府，并召开专题转办会，落实具体的承办单位，做到责任到人。同时，对没有立案的提案，逐件发送给提案人，说明原因，做到件件有答复，事事有着落。

三、领导重视是做好政协提案办理的关键

县委的重视、政府的支持，是搞好政协工作的关键。近年来，我县县委、县政府把政协提案工作摆上重要议事日程，县委有指导意见，政府有分管领导，部门有专人负责，办理有具体要求，实施中有经常督促检查。县政府领导都能结合当年工作实际，倾心安排落实，并多次召开由承办单位负责人参加的汇报督办会议，督促提案的办理落实。

县政协主席、副主席把提案工作做为发挥专门委员会独特作用的重要抓手，放在心上，抓在手上。不仅安排一名副主席分管外，主要领导经常和县委、政府有关领导一起协商政协委员提案办理工作，主席会议每年至少有3次会议专题研究提案工作，有重要事项的及时开会研究。如政协提出的《关于解决临骋教师和卫生医护人员待遇的提案》、《关于加快发展文化旅游产业和文物保护的提案》、《关于我县幼儿园迁址扩建的提案》等一系列群众反映强烈问题，得到县委、政府的重视和认可，大部分提案正在有条不紊地办理落实中，收到了良好效果。

四、强化督办是加快政协提案落实办理的重要手段 有了好的提案，还需要不断加强督促检查，才能有效提高提案的办理质量。一是坚持主席、副主席督办重点提案。七届政协以来，我们坚持主席、副主席包案制，年初有计划，有交待。二是面对面现场办案，政协领导深入办案现场，召开座谈会，听取汇报，征求各方意见，协调解决问题，提高提案质量。三是对尚未办理，但已列入计划的提案，采取经常过问，跟踪督办的方法，争取尽快办理落实。四是动员提案受益者参与督办。五是组织委员对部分承办单位的办理工作进行视察，寻找差距，提出意见，督促落实。六是表彰先进。在七届三次会议上我们表彰了4位优秀提案委员和3个先进承办单位，鼓励委员和承办单位重视和支持委员提案工作。

总之，经过几年的不断实践和探索，我们在发挥专门委员会作用和委员提案工作方面做了一些工作，但与兄弟县（区）政协相比仍有许多不足和差距，今后，我们将以这次会议为契机，认真学习和借鉴你们的好经验、好做法，扬长

避短，不断实践，与时俱进，勇于创新，努力把我县政协提案工作提高到一个新水平。

二OO九年十月二十八日