温州商会在温州经济发展中的地位与作用(工商联)

第一篇：温州商会在温州经济发展中的地位与作用(工商联)

温州商会在温州经济发展中的地位与作用（工商联）

×温州商会在温州经济

×发展中的地位与作用

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×在温州％的非公经济背景下，拥有中小企业万多家，个体私营经济占温州工业总产值的以上，占该市的，地方税收的。目前，该市共有各类行业商会协会家，其中市级家，各县市、区家，同业商会数量居全国之首。温州商会以其“民间性”、“自治性”的特色在全国商会中独树一帜，对温州经济发展起到了强有力的推进作用。

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一、龙头企业带动作用

×温州商会在承担着行业自律、维

权、协调等大量工作的同时，最重要任务是服务于企业发展，努力把行业内龙头企业的成功经验，广泛地宣传到所有会员企业，以主导企业的先进经验，带动整个行业的发展，充分发挥商会对经济发展的助推器作用。

×温州市行业商会的会长一般由同业中的龙头企业老板担任，秘书长则聘请市内行业主管部门退休领导担任。以食品商会为例，温州食品商会会长由全国知名企业快鹿集团总经理丁国聪担任，秘书长由市粮食局退休领导王文德同志担任，均瑶集团、金狮啤酒集团等全国著名集团企业、大型食品企业老总在商会中任要职。他们在做大、做强企业，促进企业持续健康发展中有许多十分珍贵的经验。譬如企业要发展，必须要制定发展战略目标；要优化企业资本结构；要全力打造产品的品牌；要立足国内市场提高企业核心竞争力；要发展出口创汇；要培养人才资源等。商会在各个时期及时宣传他们的典型事迹，共

享其在商海中磨炼积累出的宝贵经验，使同业企业在学习中快速跟进，在经营中少走弯路，成为温州行业整体做大做强的有力保证。

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二、行业自律管理作用

×自我约束、自我管理、自我保护，是温州市创建行业商会的初衷，也是商会生存的根基。行业商会的自律管理极大地限制了仿制假冒、恶意降价竞争、无度重复建设等严重伤害行业利益的行为，为温州经济的良性发展创造了环境和基础。行业商会自律管理的卓有成效是建立在行业商会覆盖面广、凝聚力强的基础之上的，如果某一业内企业有违反行业规范的行为，行业商会会对之进行道德谴责，同时，处于同一产业链条上的上、下游同行企业会集体对之排斥，停止供、购其配件、产品，这样将严重影响该企业的生存。如打火机行业协会发起实施的“自律工程”，他们组织制订保护企业知识产权的行业公约，联合工商、质监部门，建立相应的维权机构，协请工商部门责令仿冒侵权者停业整顿，该协会共制裁了多起仿冒侵权行为，使仿冒行为得到有效的抑制。

×目前，自律管理在温州市行业商会中得到普遍推行。诸如纽扣商会实行的新产品公示制、陶瓷商会针对倾轧杀价实施的行业议价、鞋料商会与纺织品商会为求公平竞争配合税务部门协税护税等。温州食品商会秘书长王文德坦言：“温州民企之所以发展快，最重要的一点是有商会的帮助。我不能想象在这个城市，如果没有商会规范领导，诸多行业会成为什么样子。”

×温州商会的自律管理对我区有较强的借鉴作用。我区面粉机制造业就由于无序竞争给整个行业的发展带来了消极影响，在区委统战部组织的民营经济调研中，一些食品企业也表示了希望建立协调机制、规范经营行为的愿望。

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三、集体开拓市场作用

×随着市场经济的深入发展，温州市的企业家越发意识到规模经济、强强

联合、团队力量在开拓市场中所起的重要作用，他们也迫切需要企业与企业、企业与商会之间进行资源整合，以形成集聚型的有效竞争力。温州是中国工业模具主要制造基地，也是全国工业模具出口的主要地区。过去，温州工业模具业企业小、实力差，单体薄弱，开拓市场能力低。为了改变这一被动局面，工业模具商会把广大企业组织起来，形成工业模具“联合舰队”，造成规模声势，产生集聚效应，极大促进了企业的发展和效益的提高。

×发挥商会作用，依靠团队力量开拓市场使温州企业摆脱了在经营中散兵游勇，各自为战的局面，这种行业联合意识和机制在温州经济模式中具有重要的地位和作用。

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四、政府与企业间“粘合剂”作用

×温州经济是典型的“民间经济”、“老百姓经济”。各个行业的企业基本上是“清一色”的私营企业，每个商会的会员单位自然也是私企。在经济领域中，非公企业没有明确的主管部门，对于一些具有市场管理权限的政府职能部门，企业往往缺乏认同感和归属感。实质上，政府与企业间的联系与沟通，政府宏观管理经济和企业对政府经济政策制定的参与和信息反馈都迫切需要商会组织的作用发挥。

×针对这种问题，温州的经济管理模式在多年的探索中，根据民营企业业主的强烈呼吁，在很大程度上授权工商联总商会作为非公有制经济的业务主管部门。其理由是，工商联的主要特征也是“民间性、经济性、服务性、自治性”。它与民营企业商会有着天然的相通之处，它是民营企业商会的“娘家”，是民营经济整体利益天然的维护者，双方可构成和谐的隶属关系，而且，这也与国际惯例接轨。同时，随着政府职能的转换，政府对经济的管理由直接到间接、由具体到宏观、由管理向服务转变已成趋势，在这种情况下，工商联政府与非公有制经济的桥梁纽带作用更具有其现

实意义。

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五、维权服务作用

×服务性是温州商会的基本工作方式，也是商会赢得威信的基础。在温州这样一个务实氛围特别深厚的社会中，民间商会的凝聚力、号召力强不强，并不取决于它的权力有多大，管了多少行内事，而在于它为会员办了多少实事、在行业中发挥了什么作用。因此，许多商会都鲜明地亮出了“为会员服务、为社会服务、为政府服务的口号。它们以会员的需求点为自己工作的着力点，积极帮助会员维护自身的合法权益，为会员之间的沟通和交流提供平台，举办或组织会员参加各种贸易活动，组织开展本行业的质量认证、检验检测和技术培训，开展新产品维权，牵头组织行业技术职称评定等等。商会的服务包括组团参加展览、开拓市场、提高温州产品的知名度、组织开展本行业的质量认证、技术培训、用专业商会的报纸刊物宣传企业、发布信息等。

×以此次与我区工商联建立友好商会关系的温州食品商会为例，商会聘请常年法律顾问，为会员企业提供法律服务；坚持每月出刊—期“温州食品工商”简报，宣传国家政策法规、商会会务活动、世界贸易知识、经济论坛、业内风采、经营信息、市场信息、企业技术与管理信息、招商会展信息等。同时，总结交流会员企业的典型经验，反映企业家业绩，树立企业形象等，深受会员企业的欢迎。商会还注重对外交流，与外地有关商会协会互通信息、互相学习，建立长期合作关系。

×温州商会在温州经济发展中起着不可替代的巨大作用，他们的成功经验对我们的工作有着很强的借鉴意义，相比之相，差距明显，我们将在下步工作中，积极学习、不断探索，在实践中走出一条符合我区实际情况的工商联工作新路子，为我区开发建设大局做出贡献。

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×区工商联

×年月日

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第二篇：工会在企业发展中的地位和作用

工会在企业发展中的地位和作用

工会工作在企业职工中要长期坚持开展爱岗敬业、诚实守信、创先争优；在企业发展中工会要转方式，优化结构，工会有所作为。

在我国转变经济发展方式，不只是一个提法变化的问题，而是历史发展中的必然性问题。转变经济发展方式这一战略的提出，为我国经济更好更快发展，坚持与发展中国特色社会主义提供了方法论指导，使工会工作在转方式、调结构、工会有作为方面提出重要的意义。

工会在企业的发展中的作用，是不可替代的。工会工作在企业中要长期坚持开展爱岗敬业、诚实守信、服务社会、自觉奉献、提质增效的职业道德教育，使职业道德教育制度化；要在抓好经营、服务的同时，坚持人文关怀原则，关心职工生活，办实事、求实效、送温暖，维护职工队伍的团结和稳定；关心弱势群体，开展“助难、助困、助医、助学”等扶助活动。通过不懈努力，全方位折射出工会在企业、社会中的形象。

围绕企业工作目标、任务，工会要发动和调动职工的积极性和创造性。充分发挥工会积极分子的作用，争取得到更多“热心人”的帮助和支持，使工会的“亲和力”、“感召力”在职工心目中永驻。注重开拓创新，着力从学理论、促发展、建机制、办实事、上水平等方面寻求突破，搞好经济技术创新工程、员工队伍素质工程、企业文化建设工程等“三个工程”建设。

稳定职工队伍，提高职工干劲，实现企业效益与职工收益的同步增长，让职工过上好日子，是创建和谐二建一项重要工作。实施“三三工程”，用“三负责、三满意”作为标准衡量职工工作质量，即对企业负责，恪尽职守，积极主动完成各项任务，让组织满意；对客户负责，优化服务环境，提高服务质量，让客户满意；对自己负责，服务中打造品牌，服务中树立形象，服务中提高素质，让自己满意。员工对企业做出贡献，也就对社会做出奉献。强化员工责任感，激发员工对企业的热爱和创业的激情，增强员工的荣誉感和自信心。

工会工作者需关注人，对人满怀热情，诚恳宽厚，消除对立感，引起心灵上的震动与共鸣，增强责任感、信任感和团结意识，打造一支充满蓬勃朝气和昂扬锐气的队伍，保证企业改革、发展的顺利进行。要在尊重人、理解人、关心人上下工夫，从而达到团结一致、群策群力。引导广大职工把事业、企业、个人紧密地联系在一起，牢固树立服务就是经营，服务就是效益的思想观念，进一步明确只有事业繁荣昌盛，企业兴旺发达，才有个人生活的提高，才能更多地分享企业发展的成果，得到更多的实惠。

搞好服务工作，努力树立工会形象。继续搞好“树、创”活动，积极推行承诺服务和规范化服务，以围绕生产、经营服务为重点。工会组织需在创新中激发基层工会活动，加强对生产经营的服务，把优质服务标准全面落实在行动上，做到“一天一个样，天天有改观”，力争每年都能登上一个新台阶。强化稽查、视察工作，加强基础管理，切实解决好工会服务中的“难点”、“热点”问题，围绕着“整体推进，重点提升、专项整治”的工作思路，全面提高服务质量。搞好企业形象宣传，为发展创造良好的外部环境，树立企业良好形象。创造性地做好本职工作，全身心地投入到工作中去。创新各种活动的方式方法，将活动的目的、意义、作用融合到活动的整个过程。平时注重广大职工中的先进事迹和典型的人物，采取多种形式进行宣传，鼓励他们入会、入党，年终评选出有代表性、有说服力的职工作为先进个人、标兵进行表彰，并将好中精选出的优秀人员推荐到上级部门表彰。增强持续创新的能力，对理念、载体、宣传活动、职工培训等的创新，及时发现工作中的新思想、新动向，不失时机地学习、改进，并不断运用到工会工作中去，不断解决遇到的新矛盾、新问题，着力提升执行力，持续保持工会工作的活力，与企业党支部、行政、共青团组织一道，实现企业再创新的辉煌，攀登新的高峰。

第三篇：学前教育专业在经济发展中的地位与作用

学前教育专业就业前景分析

我国目前的高等教育已经历史性地进入了国际公认的大众化的教育阶段，然而在高等教育大众化的同时，大学生就业难已经成为一个不争的事实，尤其是08、09全球性的经济危机席卷世界各地，曾经的天之骄子，已经进入了一个尴尬的境地：大学生毕业等同于大学生失业。主要表现在：首先，就业形势本身是很严峻的，这是大学扩招带来的难以回避的事实；其次，好的岗位需求有限；第三，大学本身培养的学生并不都是专业人才，大学注重素质教育，学校培养与社会需要还是有一定的脱节。除了一定的专业水平，用人单位还要求学生的公共关系能力，合作能力、实践能力、组织协调能力、专业应用能力都要强，但是实际上学生这些方面的培养还是有欠缺。所以，这种大学生就业难的状况将会长期存在下去。

值得注意的是：在大学生就业市场风云变幻的今天，高职高校学前教育专业的毕业生似乎成“抢手货”，就业市场也似乎显得较为宽松。事实上，形势并不容乐观。作为幼教专业的大学生，应认真分析当前的形势，对自己的就业前景有个清醒的认识。

早期教育是21世纪幼儿教育的大趋势。据最新的《中国人口统计年鉴》显示，中国0～3岁的婴幼儿共计7000万人。2004年全国在园幼儿达到2089.4万人，同比增长了4.5%；幼儿园比2003年增加了4638所，增长率为4%。幼教事业具有广阔的市场潜力，与之配套的幼儿教师和管理人员的需求激增，幼儿师范毕业生供不应求。尽管近年来各地一些院校增设了学前教育专业，但仍不能满足整个社会的需求。

据调查，北京市未来3年需幼儿园专任教师3.6万人，而目前只有2.14万人，缺口1.46万人；湖南省在园幼儿约142万人，按规定需配备21.3万名幼师，目前全省在职幼师总数不到4.8万人，缺口达16.5万人；重庆市目前有专业幼师1.6万余人，按相关规定幼儿园的师生比应为1∶15，但由于师资缺乏，全市幼儿园师生比为1∶38，幼教缺口达上万人。

根据教育规划纲要确定的发展目标，到2020年毛入园率要从2009年的50.9%提高到75%。从全国现有13.8万所幼儿园的“存量”，推算未来10年的“增量”，至少需要新建7万所左右的幼儿园，方能容纳扩招的1400万名适龄幼儿。

对此，中国民办教育协会学前教育专业委员会理事长郭福昌表示，面对75%毛入园率所对应的4000万名在园幼儿数量，未来10年我国幼儿园大约需要纯增47万个班。按照每班“两教一保”配备，新增的教职员工总数至少要在140万人以上。

过去幼儿园对老师的素质要求不高，会跳会唱就可以了。而这两年，社会对幼儿教师的素质要求提高了，老师的道德素养、教育能力、有没有经过正规培训是更关键的因素。因此，正规“科班”出身的学前教育毕业生供不应求，福利待遇也明显提高。而高职学前教育专业毕业生职业意识强、技能高、基础理论知识较系统、知识面较宽等，正符合社会对幼儿教师的要求。至于本科、研究生等更高层次的学前教育专业毕业生，除了去当幼儿教师，还可以在跟幼儿研究方向相关联的杂志社、研究所工作，也有不少自己创业当园长。尽管几年来全国幼儿教育获得了发展，儿童入园率达40.75％，但仍与全国幼儿教育事业发展的总目标——学前三年儿童受教育率达55％，有一定的差距。

综合来看，学前教育专业就业形势在全球性经济危机大潮的冲击下，似涨实跌，自有原因可归纳如下：

一、早期教育的市场潜力扩大了对幼教专业人才的需求。

1、政府的政策导向激活了社会办学的热情，充分满足了家庭对早期教育日益增长的需求。

教育部《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》明确指出：“今后5年（2003-2007）幼儿教育改革的总目标是：形成以公办幼儿园为骨干和示范，以社会力量兴办幼儿园为主体，公办与民办，正规与非正规教育相结合的发展格局。”随着社会前进，经济发展，家庭收入增加，个人素质提高，人们对高水平教育期望越来越强烈，经济承受力越来越高，形成了民办学前教育的社会基础，民办幼儿教育蓬勃兴起，在多元办园体制并存的格局下，大大满足了广大家长对早期教育的需求。

2、学前教育专业的毕业生在数量上不能完全满足社会需求，在层次上更缺少社会越来越需求的高学历高综合素养的专业师资。

众所周知，幼儿教师是一种专业化的职业，它是一种“要求教师具备经过严格而持续不断地研究才能获得并维持专业知识和专门技能的公共业务”（联合国教科文组织《关于教师地位的建议》）。在我国，这样的专业知识和专门技能的学习是通过职前的培养来进行的，高校学前教育专业在幼教师资培养方面发挥着主体作用，尽管近年来全国各地一些院校增建了学前教育专业来培养幼儿教师，但是与私立、民营幼儿园数量急剧增长之间还是存在着需求上的矛盾，仍然不能满足整个社会的需求，例如：湖北日报于2007年3月17日报道了题目为“幼教大中专生成了香饽饽”的一则新闻，学前教育系每年的就业率都接近100%，去年一度还出现了供不应求的局面；来自于湖南、上海、深圳、广州等大城市均不同程度的也出现了上述情况，幼儿师范的毕业生供不应求的现象普遍存在。

值得注意的是：社会对幼儿教师需求量增加的同时，也在逐渐对幼儿教师的整体质量提出了更高的要求，经过调研了解到，各幼儿园渴求“热爱幼儿教育、学历较高、有一定教改科研能力、幼儿教育理念新、教学基本功扎实、技能全面、心态好、愿意长期在本园工作的学前教育专业毕业生。”充分说明社会对具有本、专科学历的高素质幼儿教师需求旺盛，幼儿教育市场前景广阔。

二、在短期内高职学前教育专业毕业生供不应求的形势下，我们要对就业前景存在“忧患意识”。

1、高职学前教育专业毕业生的学历水平已呈“水涨船高”之势。

据报导：随着高校对学历要求的提高，上海市对幼教师资学历要求也开始“水涨船高”了，从2006年开始，绝大多数幼儿园的招聘对象已全部锁定本科生。例如，武汉市教育局［2007］6号《武汉市幼儿园等级评定标准》中，对教师任职资格的认定也规定了：“应具有幼儿园教师资格证和教育专业大专及以上学历”。

幼教门槛的提高在一定程度上体现了整个社会对高素质、高学历的幼儿教师的需求；另一方面，幼儿园也希望通过提高学历层次来增强市场竞争力。

2、社会对高职学前教育专业毕业生的需求已从数量的补充逐步过渡到质量的竞争。

由于对幼教市场普遍看好，师范院校学前教育则在不断扩招，非师范院校诸如高职高专也在增设学前教育专业，学前教育毕业生将逐年增加，幼教师资数量的补充在一定的时间内必将完成；当数量达到饱和之后随之而来的将是激烈的质量竞争，用人单位优中选优的大趋势将日益明显。质量就是毕业生就业的生命线，着眼全方位专业人才的培养模式，是适应日益激烈的市场竞争的有效途径。

经过上述分析，不难看出幼教就业市场的潜在危机是存在的，有没有规避的办法？怎样去规避呢？

一、不断提高常规办学质量，努力加强高职学前教育专业学生的专业能力和技能技巧培养力度，同时，提高高职高专学生的综合就业能力是关键。

众所周知，质量是增强市场竞争力的核心元素，办学质量决定就业质量，是否与社会用人需求相匹配，必须从根本入手：弹唱说跳画的基本功、基本的幼教理论和实际操作能力水平都是提高质量的根本，必须从日常的课堂教学要质量，抓牢、抓实、抓精。冰冻三尺，非一日之寒。

注重日常教学过程管理，精心设计系统课程，精心选择教学用书，精心上好每一堂课，精心打造精品课程，向课堂教学要质量，向日常管理要特色。

目前除了常规的吹拉弹唱跳外，还要考察毕业生的综合素质、行业前沿能力的掌握运用情况：如早教、蒙特梭利教育等，这些都对在校的高职学生提出了更高的挑战，如果只看到眼前就业形势相对稳定，而不去思考前瞻性的发展，那么接下来的卷进下一波高失业率浪潮的肯定其中有我们这个专业的毕业生。所以，作为高职院校的教育工作者理应居安思危，理性面对当前形势，及时调整教育教学思路，及早指导学生做好职业生涯规划，同时全方面、专技能、高素质的发展自己，应对市场的变化，未雨绸缪，做好超前于市场发展的自身发展，积极应对市场的选择。

二、深入研究幼教发展现状，用最现实、最前沿的教学实践指导学生就业。

幼教事业迅猛发展的今天，幼儿教育越来越受到更多人的关注与重视，幼儿教师队伍整体素质和学历层次不断提高，学前教育专业学生就业范围空前扩大，呈多元发展方向。面对幼教改革发展的新趋势，更新就业观是很有必要的，学前教育专业毕业生不再仅仅只是到幼儿园当教师，而是将保育员（教师助理）等多个岗位逐渐锁定幼教专业的毕业生，其目的是希望体现幼儿教育的专业化、正规化、多元化、边缘化，提高幼儿教育的整体水平。具有幼教专业学历水平的毕业生是提高整个队伍整体素质的强大的生力军，是从事社区幼教人员、亲子园教师特教教师、专职兼职幼教培训教师（英语、感统训练等）等的最佳师资力量，市场需求存在着巨大的潜力，作为高职教育者应根据社会需求和学生自身的基础指导他们准确地进行就业定位。此外，各类幼教机构的行政管理、培训咨询，幼儿系列产品的研发与营销，对外相关一对一家政服务等多元化的就业市场，给学前教育专业的学生提出了更前沿、更多元的市场要求。对此，高职院校在教学过程中，要及时引进并落实行业的先进理念，聘请行业专家定期走进课堂，同时要敢于把学生大量不定期的推到行业中去锻炼实训实践，这样通过大胆的引进来、送出去的方式，激活传统专业的现代需求环节，在教与学的过程中，全员树立以下育人观念：“手把手，放开手，育巧手，手脑并用；学中做，做中学，学会做，做学结合。”“为融入社会走进来，为服务社会走出去。”注重职业道德的教育、职业技能的提高，全方位多层次开展教育教学工作，做到教学结合，产学结合，校企结合，育人社会化，课堂职业化，规避学校和社会脱节的尴尬，使学生尽早融入社会、适应社会，形成教育教学与社会发展和谐同步的良性循环态势。

三、适度控制招生规模，合理预测就业市场，办精品专业，培养高质量人才，增强高职学前教育专业毕业生的综合市场竞争力。

在幼教市场需求从数量的补充到质量的竞争的过程中，毕业生的综合能力和综合素质是增强市场就业竞争力的关键所在，同时，根据幼教发展的趋势，具备各类职业资格证书，艺体、英语、计算机等级证书以及高学历证书也是很有必要的。俗话说：你无我有、你有我优、你优我特，充分说明了高职院校更应该理性地分析幼教就业市场，超前预测，准确判断，才能牢牢的抓住就业市场。高职院校的教育者要及早对学前教育的学生进行系统的职业生涯规划指导和教育，鼓励学生尽早考取相关的职业资格证书或者行业资格证书，如：育婴师，营养保健师，幼儿教师，幼儿舞蹈教师，幼儿英语教师，市场营销师，人力资源管理师，雅思等级考试，蒙特梭利教育教师，早教开发教师等相关等级证书，为学前教育学生全方位、高层次、多渠道就业打下坚实的基础。

第四篇：对非公有制经济在全市经济发展中的地位与作用分析

对非公有制经济在全市经济发展中的地位与作用分析

非公有制经济已经成为市场经济中最活跃、最具增长潜力的重要组成部分，切实把握非公有制经济发展的脉搏和在全市经济发展中所处的地位，对于全市经济社会发展具有十分重要的现实意义。

一、郴州市非公有制经济发展的现状

（一）经济增长持续快速，非公有制经济已成为拉动全市国民经济发展的主力军。2009年，全市非公有制经济增加值526.7亿元，比上年增长19.9%，增幅比全市GDP增速快3.4个百分点，增速创2000年以来的最高水平。其中，非公有制工业实现增加值329.7亿元，增长24.2%；建筑业增加值17.5亿元，增长22.8%；批发和零售业增加值31亿元，增长21.2%。2000年-2009年，全市非公有制经济持续快速增长，年平均增速达14.4%，增幅比全市GDP增速快3个百分点。

（二）发展贡献不断提高，非公有制经济成为全市国民经济综合实力日益增强的主动力。2009年，全市非公有制经济增加值占GDP的比重达62.5%，比上年提高1.2个百分点，比2000年提高15.5个百分点。2009年非公有制经济对GDP增长的贡献率达71.5%，也就是说，GDP每增加100元，有71.5元是非公有制经济带来的。非公有制经济对公共财政的贡献进一步提高，2009年，全市非公有制经济实交税金46.9亿元，同比增长33.1%；占全部实交税金比重达73.7%，比上年提高4.1个百分点。

（三）经济结构不断调整，二产业占据非公有制经济的绝对主体地位。2009年，全市非公有制经济三次产业构成由上年的9.9：64.0：26.1调整为6.2：65.9：27.9，与全市GDP三次产业构成比，一产业低6.7个百分点，二产业高16.1个百分点，三产业低9.4个百分点。非公有制工业占据非公有制经济的绝对主体地位。2009年，全市非公有制工业增加值同比增长24.1%，比非公有制经济增速快4.2个百分点，增加值占非公有制经济的比重为85.1%，比上年提高24.1个百分点。

（四）从业人员稳步增长，非公有制经济成为扩大就业的重要途径。全市非公有制经济对扩大社会就业，吸纳富余劳动力的贡献日益突出。2009年，非公有制经济二、三产业年末从业人员数为162.87万人，同比增长6.56%，比上年快0.86个百分点；占全部二、三产

业从业人员的比重为88.69%，比上年提高0.99个百分点，也就是说二、三产业中每100人从业人员就有88.69人在非公有制领域就业，非公有制经济成为扩大就业的重要途径。其中，第二产业非公有制经济吸纳从业人员78.76万人，同比增长4.51%，占第二产业从业人员比重为94.61%；第三产业非公有制经济吸纳从业人员84.11万人，同比增长8.56%，占第三产业从业人员的比重为83.78%。

二、郴州市非公有制经济发展的不足

（一）骨干企业太少。经济发展需要骨干企业，骨干企业能够聚集力量，带动发展。目前，全市非公有制经济骨干企业发展不足，规模较小。2009年，全市注册资本100万元以上的私营企业只占私营企业总数的32.1%，私营企业的平均注册资本还不到200万元，年平均销售额只有71.7万元。2009年，全市非公有制规模以上大中型工业企业29家，占非公有制规模工业企业的2.8%，比重比公有制低14.8个百分点；2009年全市非公有制规模工业主营业务收入上10亿元和20亿元的企业只有4家和1家。

（二）企业数量不多。企业个数密度是衡量一个地区经济发展程度的重要标志，企业数量增加，对就业率和财政收入的不断提升提供了强有力的支撑。当前，全市企业数量与发达地区还存在明显差距。2009年，全市私营企业只有7465户，注册登记的个体工商户只有6.9万个。

（三）名优产品太少。非公有制工业企业中“原”字号工业多，加工工业少，煤炭、有色金属、非金属矿采选等行业在非公有制工业中占主导地位，同时产品中名优特新产品少，粗加工和初级产品多，科技含量和附加值低，能够在市场上叫得响的产品品牌寥寥无几，市场竞争力弱。至2009年末，全市非公有制企业中国名牌和中国驰名商标，分别只有1个和2件，与发达地区的差距还十分明显。

（四）民间投资减缓。从2006年以来，全市非公有制经济投资的增速低于全部投资的增速。2006年、2007年、2008年、2009年的非公有制经济投资的增速分别为13%、15%、14.1%和59.5%，分别比全部投资的增速低1.3个、1.1个、6.4个和40个百分点。

（五）创新能力不强。提高自主创新能力，是推进经济结构调整、转变经济增长方式的关键。近年来，非公有制经济科研投入明显加大，技术进步对经济增长的贡献提高，但是由

于经济基础薄弱，技术创新的体制机制不够完善，企业缺乏技术创新的积极性，科研成果不多。2009年，全市非公有制企业高新技术产品品种数327件，占全部的52.5%；具有自主知识产权的品种数204件，占全部的47.2%；高新技术产品增加值68.3亿元，只占非公有制经济增加值的12.97%。自主创新能力不足的主要原因是郴州资源要素相对宽松，劳动力价格相对低廉，在国内分工和国际分工中生产的产品大多数处于产业链低端，产品附加值低、技术含量不高。

三、郴州市非公有制经济存在不足的原因

（一）观念上缺乏平等的认识观。目前，非公有制企业在发展过程中与公有制经济享有的待遇不平等，如非公有制企业融资困难，受计划经济体制的影响，金融部门对非公有制经济企业还是存有偏见，其贷款条件要比国有企业、集体企业严格得多。

（二）环境上缺乏开放的发展观。一是郴州市投资领域还不够开放，市场准入难的问题仍未得到有效解决，如何激活投资市场，仍是促进全市非公有制经济发展的关键所在。二是人力资源环境也有待改善。诸如人才引进受到限制、职称评定体系不健全、非公有制企业技术骨干的职称评定工作无人负责等，直接影响了发展非公有制经济的积极性。

（三）管理上缺乏优质的服务观。近年来，各级管理部门正在努力向服务型机关转变，但在与非公有制企业之间的沟通上还存在一定的障碍，优质服务意识还不够强。有些部门对企业出现的问题采用以罚代管的方法，往往只重处罚，缺乏正面引导，对国家相关的政策法规宣传力度也不够。

四、加快郴州市非公有制经济发展的建议

加快发展非公有制经济必须积极转变观念，努力提高非公有制经济的整体素质，把非公有制经济的经营、管理、技术、产品、销售、服务提高到一个新的水平，使之与市场需求和市场竞争相适应。

（一）要大力鼓励民间投资。要进一步调整民间资本的市场准入政策，放宽非公有制经济企业的投资领域，进一步挖掘民间资本的潜力和条件，鼓励民间资本拓展新的投资领域，扩大非公有制经济在各行业的投资份额和所占比重，全面推动在传统制造业、新兴服务业、基础设施和基础产业等的投资进入深度。

（二）要改革创新融资模式。针对目前企业的融资难题，加大银企合作力度，在更广泛、更深入的领域开展合作，要理顺非公有制经济企业与金融机构的信贷关系，搭建起多渠道的融资平台；建立和完善融资担保服务体系、中介服务机构和风险担保服务机构；鼓励各金融机构积极支持地方经济建设，对支持地方经济建设有贡献的金融机构，在政治上、经济上给予优待。

（三）要提供人才技术保障。要转变对待非公有制企业的观念，积极引导非公有制投资者努力提高自身素质，鼓励专业对口的大中专毕业生到非公有制企业就业。同时政府要组织专家和技术人才为非公有制企业出谋划策，提供技术咨询，并为非公有制投资者提供全方位的信息服务和技术服务。要不拘一格发掘和培养一批能人志士，在技术上、资金上、信息服务上进行重点扶植，使之成为创业的典范。要培养一批高素质的项目开发和策划人才，提高全市投资项目的开发水平，努力改变郴州市项目开发水平低、开发滞后的局面。

（四）要延伸扩展产业链。当今世界最发达地区都是以区域经济发展的形式存在，我国沿海经济的快速发展也充分证明了这一点。区域经济的发展，离不开独具特色的产业链和产业集群的发展。产业链以产品为核心向外辐射延伸所形成的巨大市场空间，也就是产业链螺旋式动态发展的进程。当前，郴州市应主要以有色金属采选及加工、有色金属产品深加工、贵金属产品深加工、电子信息设备制造、食品农副食品加工和锻铸造等产业为中心，壮大区域经济产业链。围绕核心企业延伸产业链的发展模式，努力打造区域核心产业增长链，对于壮大非公有制经济乃至整个区域经济都具有十分重要的作用。

（五）要有序承接产业转移。各类经济体通过承接而发展起来的主导产业的先后次序，大致都表现为“纺织、化纤(劳动密集型)→钢铁、造船、炼化(资本密集型)→汽车、机械、电器(兼具资本、技术密集特征)→微电子和IT(技术密集型)”。“雁行理论”认为，当投资区某些产业失去比较优势后，资本将自发转移到能获得更少成本更大利润的地区，这种流动将在不同国家伴随着产业转移兴盛衰退。改革开放30年来，我国沿海尤其是珠三角地区，凭借其得天独厚的区位优势和国家扶持政策，通过承接国际产业转移，实现了快速持续发展。近几年来，随着我国改革发展的深入推进，过去在经济发达地区具有较强竞争优势的产业，由于各种原因，逐渐丧失了竞争优势，工业结构调整力度加大，以及自身产业结构升级需要，经济发达地区的一些产业加快了产业转移步伐。在产业转移加快阶段，要有选择性地承接外部产业转移，借助外力发展非公有制经济。抓住了机遇也就赢得了发展，实现率先崛起。积极承接国内外产业转移，是实施开放带动战略的重要举措，是更有效地利用国内外“两种资源、两个市场”，加快全市非公有制经济产业结构优化升级，推动经济又好又快发展的重要途径。

（六）要有效提升传统产业。提升和改造传统产业的发展模式，能够把资源优势、地方比较优势转化为经济优势，能够在熟悉的领域里找到市场突破口，从而形成各具特色的产业结构和竞争力。实践证明，传统的往往是最有特色和竞争力的。郴州市独特的有色资源优势是其他地区无法比拟的。因此，要用发展现代工业和服务业的要求，充分挖掘本地资源优势，坚持提升和改造传统产业的发展模式，对于形成独具特色的市场竞争力，促进全市非公有制经济加快发展具有重要意义。

第五篇：校董会在大学建设与发展中的作用及其启示

校董会在大学建设与发展中的作用及其启示

叶光煌【作者系集美大学校董会副秘书长、国际合作交流处处长、海外教育学院院长】

一、校董事会的构成及主要职能

集美大学是福建省八所重点建设高校之一，它是由原集美学村的5所院校于1994年10月组建而成的，但其历史可以追溯到1918年爱国华侨领袖陈嘉庚先生创办的集美师范教育。1996年9月在中央和省、市领导的亲切关怀下，在广大海内外集美校友和乡贤的强烈呼吁下，集美大学成立了校董会，至今正好走过十年的路程。基本情况如下：

(一)组织机构。“集美大学校董会是学校重大事务的宏观决策机构。”校董会设顾问、名誉主席、主席、常务校董、校董、秘书长、副秘书长等几个级别，下设办公室。校董会每年举行一次会议(一年为全体校董会议，一年为常务校董会议)。会期大多为一天，会后举行捐赠仪式及颁发由校董提供的奖教、奖学、助学金等各类奖项。若遇校董会成员调整，会上增加一个聘任新校董的仪式，由校董会主席颁发聘书。闭会期间，秘书长负责指导校董会办公室处理与校董会有关的日常工作。

(二)人员组成。集美大学校董会由“聘请海内外热心„弘扬嘉庚精神，办好集美大学‟的知名人士、专家和有关人员组成。”顾问级的人数不多，但都是由国内外一些德高望重的政界、商界和学术界的权威人士担任。名誉主席由省委书记担任，主席由省长担任。常务校董约占校董会成员的一半，其余为校董。秘书长由校长兼任，另设副秘书长若干名(也均为兼职)，主要协助秘书长处理校董会日常工作，以及校董会的教育发展基金会事务。集美大学校董会成立至今，担任过名誉主席或主席的领导有7人(省委书记或省长)。集美大学校董会成员从最初的63人，增加到现在的105人，海外校董占一半以上。校董会成员的聘任，主要依据成立校董会的宗旨来确定，但同时也聘请一些上级主管部门的领导，国内企业界成功人士，社会名流，海外知名人士，以及本校以外的学术界名人等。

(三)主要职能。集美大学校董会不同于民办（私立）高校董事会，因此其定位不属于“领导、决策型。”成立校董会时通过的章程写得很清楚.“校董会遵照党和国家的教育方针、政策和有关法规.调动各方面的积极性.以多种形式帮助学校的建设和发展。”校董会的职责是“提出改进学校工作的意见:对学校办学方向、办学方针及规划、教学、科研、基建、财务等重大问题讲行审议、决策和监督；向海内外宣传学校，联络各界热心教育事业的人士，为学校提供改革和发展信息，筹集办学资金，引进先进教学设备，帮助改善学校的办学条件；推荐和组织海外专家学者来校讲学、参加科学研究，积极为学校出国进修人员和开展国际学术交流创造条件；协助学校扩大海外生源，推荐品学兼优学生来校学习，对回原居住地的毕业生的就业给予关心帮助”等。十年来的实践证明，校董会的广大校董认真履行职责，为学校的建设与发展作出了巨大的贡献。

二、校董事会在学校建设与发展中发挥的重要作用

(一)支持帮助作用。校董会的主要宗旨之一就是为学校的建设筹集资金。校董会成立不久，教育发展基金会也就应运而生了。基金会设立至今，为学校的建设与发展筹集到的资金已超过一亿元人民币，这些资金除了少量根据捐赠者意愿用于设立奖教、奖学或助学金外，大部分都用来帮助学校改善办学条件，为提高教学科研水平起了重要的作用。2008年是集美大学建校90周年，作为校庆献礼工程的新校区二期十四栋楼将全部建成，到目前为止，已约有十栋楼被校董认捐，认捐金额近5000万元。

(二)指导咨询作用。集美大学校董会汇聚了海内外知名校友、乡贤，他们中除了著名企业家、教育家、科学家、慈善家、社会活动家等，还有国内上级主管领导和部门负责人。各界人士的加盟，密切了学校与政府部门的联系，使学校在办学过程中能得到政府部门的大力支持和具体指导。广大校董时刻关注着学校的发展，经常对学校的改革与发展献计献策。集美大学虽然于1994年组建，但由于种种原因一直到1999年才真正实现了实质性合并。这其中饱含着广大校董的心血和汗水。合并以来，学校遇有重大事情，校领导总会主动与校董会主要领导联系，征求他们的意见和建议。

(三)监督协调作用。每年一度的校董会议，是联络校董感情、凝聚校董力量、监督学校工作和解决实际问题的一个很好的平台。会议期间，校董们参观完学校一年来新的建设及其他成果后，校董会秘书长〔即校长)都要向校董们报告一年来学校的工作情况及下一阶段的工作思路，主动接受校董们的监督;学校办学中遇到的困难和问题，也借此机会向校董们报告，校董们也都能尽力出面协调，帮助解决。对一时解决不了的问题，校董们都会牢记在心，一有机会就会帮助奔波与呼吁，直到得以圆满解决。

(四)桥梁纽带作用。海外校董占了校董会成员一半以上，这是集美大学校董会的一大特色和优势。几年来，海外校董积极为学校与境外的高等学校和科研院所交流与合作牵线搭桥，促成学校与港澳台地区和东南亚国家许多教育机构建立了合作关系，同时也为宣传学校、扩大学校在海外的影响做了大量的工作。此外，这几年新增的海外校董，绝大多数也是在海外老校董的引荐下加盟的。国内的一些校董单位也与学校一起积极为产、学、研结合的办学模式不断探索新路子。特别是在学生实习、就业、科研成果转化、合作攻关等方面发挥了重要的作用。

三、校董会十年时间探索的启示(一)组织健全是校董会工作的前提。校董会是在各位校董或校董单位自觉自愿的基础上组织起来的一个社会团体，它既不能靠政府行为和手段来支撑，也不能像参股企业董事会以经济手段的杠杆去调节。像集美大学这样的校董会基本上靠各位校董的诚意和贡献来维持和发展。如果没有健全的组织保证，董事会工作必然会流于形式，董事会就会形同虚设，最终失去其存在的意义。因此，健全的组织机构是校董会开展工作的前提。校董会的组织机构除指定领导成员和设立办公室(或秘书处)外，一定要配备精干的专职干部，有条件的校董会甚至可以根据校董的背景分设几个工作委员会，如基金管理委员会、校园规划与建设委员会、决策咨询委员会、专业指导委员会等，各委员会应在校董会章程的指导下，明确工作职责，围绕学校的建设与发展开展工作，保证工作实效。

(二)正确定位是校董会工作的基础。校董会作为协助政府办好学校的组织机构，帮助学校进行宏观决策和管理，对学校的办学进行指导、检查和督促，校董只在章程规定的职责范围内行使职权。《中华人民共和国高等教育法》第三十九条规定:国家举办的高等学校实行中国共产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制，即我们常说的党委领导下的校长负责制。因此，任何校董会与学校党委会都不存在纵向关系，但党委书记应参加到校董会中，使校董会在参与学校管理过程中能注意贯彻执行党的各项方针政策，坚持社会主义办学方向，保证国家有关高教方针政策的贯彻落实。校董会应尊重学校党委的意见.校党委要重视发挥校董会的作用，遇重大事情注意多与校董通气.征求校董的意见和建议，彼此协调合作。校长是学校的法人代表，校董会只是实行宏观决策和管理，不干涉校长的行政任务，也不涉及具体事务管理。校长理所应当加人校董会(可以任副主席或秘书长)，闭会期间，校长全权处理与校董会有关的日常工作和执行校董会议的决议。新校董的推荐由校长提名，报校董会协商决定后，由校董会主席聘任并颁发聘书。

(三)感情联络是校董会工作的重点。校董之所以加入校董会，那是因为他们对学校怀有深厚的感情。正是这份特殊的感情促使他们心甘情愿地为学校出资出力。而感情是需要维系和发展的，光靠一年一度的校董会，是远远不够的。近年来，我们采取了一系列的做法，有效地增进了学校与校董之间的沟通与了解。如:校领导每年利用暑期有计划地出境拜访海外校董，与他们促膝交谈;每逢传统佳节到来之际，校领导都会登门拜访或通过贺卡、贺电等形式，给境内外校董捎去节日的问候和祝福;学校还经常请校董来学校作报告；校董会办公室注意密切眼踪发生在校董或校董身边的事情；校董会办公室还每月编发一期《校董会专讯》，将学校发生的重大事件及时报告给每位校董，让校董随时了解学校的情况，引起他们对学校的关注，加深对学校的感情。(四)互惠互利是校董会工作的动力。校董对学校的贡献是多种多样的，捐赠(包括钱和物)是一种贡献，为学校的改革与发展献计献策也是一种贡献。校董捐的钱，再多也是有限的，但关爱学校的情是无限的。校董的一条建议，为学校对外合作与交流的一次牵线搭桥，介绍一个学者来校讲学也是一种贡献；校董帮助宣传学校，扩大学校的影响也都是在为学校做贡献。然而，学校不能老是要求校董为学校做事，应该考虑拿什么来回报校董?其实学校还有许多事情可做，比如：为校董单位进行宣传.树立校董企业形象；每年招生时校董亲戚报考集大，同等条件下优先照顾；海外校董在大陆的企业需要帮助时，学校竭尽全力帮忙；校董企业需要毕业生时，学校优先推荐，需要科技攻关时，学校全力以赴等。在做这些工作时，学校不能坐等校董找上门来，而是应该主动去了解，尽力去帮忙。

原载《中国高等教育》2006年第15、16期