会计委派制对企业财务工作影响之浅析

第一篇：会计委派制对企业财务工作影响之浅析

会计委派制对企业财务工作影响之浅析

[摘要]会计委派制是我国会计人员管理体制改革的一种新的尝试，在试点过程中取得了较好的效果，但同时也存在不少问题。因此，要想把会计委派制作为一种制度创新还需要大力完善。

[关键词]会计 委派制 问题

一、会计委派制的积极作用

1．在一定程度上治理了会计信息失真经济组织的会计资料是记录和披露其经济活动情况的主要手段。一些不法管理者和理财人员，利用会计记录资料作假，假账真算，真账假算，虚构经济组织的财务状况，掩盖其违法违纪经济事项。通过实施会计委派制，使会计人员不受经济组织管理当局的控制，独立地实事求是地依据会计准则和财务制度进行会计核算，从而很好地克服了会计信息失真的现象。

2．使会计人员的工作相对独立我国现行的会计管理制度是任命制，会计作为一种管理活动直接依附于企业，会计人员更成为企业的一员，与经营者存在着利益与职业上的依附关系，这势必造成会计监督的不利。会计委派制使会计人员摆脱了与原单位的依附关系，能够相对独立地工作，能够依法抵制单位的不合法行为，使会计工作进行良性运转。

3．使会计监督职能得到了很好的发挥长期以来，会计理论研究的结果和我国会计法规均确定了会计具有经济监督的职能，并对会计监督寄予很高的期望，但实际执行效果并不理想。实行委派制后，由于委派会计人员独立于为之服务的经济组织之外，且直接归属经济组织的上层管理部门或财政部门，使会计监督形成了上级对下级监督需要的权力，会计监督才真正发挥了作用。

4．加强了国有资产管理，在一定程度上防止了国有资产和集体资产的流失目前国有企业缺乏内部约束机制，对国有资产和预算收支主要靠外部监督，由于这些外部监督往往是事后和定期的，实际效果不尽如人意。由政府部门向国有企业委派会计，参与企业的重大决策，寓监督于管理和服务之中，对企业经济活动实行全过程控制，对国家和企业负双重责任，较好解决了国有产权代表缺位问题，有效地防止了国有资产的流失，使国家利益得到了一定程度的保障。

5．促进和提高了会计人员的业务水平及经济管理水平会计委派制应有一套完整的任免制度，派出的会计人员本身应具备一定的文化素养和业务水平，通过相应的业务考试及考核，才能具备派出资格。这样增加了会计人员的竞争，必然激励会计人员学习的积极性，从而提高业务水平。同时会计委派制实行定期轮换制，不同单位有不同的管理模式，对会计人员的管理水平也是一种促进。提高了会计队伍的整体素质，规范了会计基础工作。

二、会计委派制存在的问题

(一)会计委派制适用范围的限制所有制结构的多样化，客观上使得会计人员的统管统派无法全面实施。国家作为所有者，有权干预国有企事业单位和国家控股企业的重要经营、财

务政策，对会计人员的任命加以影响自然容易实施。但对于私营、外资企业，会计实行政府委派却难以执行。若把会计委派制作为解决会计假帐和治理会计信息失真等问题的出路，最多也就管住了一部分企业。

同时，从会计委派制试点的实际运行来看，在行政事业单位的效果比较明显，确实在一定程度上杜绝了会计信息的失真，遏制了贪污腐败经济犯罪行为的发生，有效地规范了行政事业单位资金的收支等管理。然而，在国有大中型企业中的试点，虽然在一定程度上加强了委派会计人员对单位负责人及相关的经济业务的监督，但是它同时也弱化了会计本身所具有的管理决策等职能。

(二)会计人员业务水平高低不齐在我国现有会计人员中，有相当一部分会计未接受任何专业培训，还有部分会计人员专业知识陈旧老化。当前的会计信息失真的问题有相当部分是因会计人员业务不熟，技术性错误造成的。会计委派制是在全国范围内实施的一项系统工程，涉及的范围大，人员广。所委派的会计人员的工作能力、职业道德水平将直接影响会计委派制实施的效果。虽然选派会计人员采用公开招聘、择优录取的原则，并制定了一些具体的录用条件，同时有关机构也对委派会计人员进行了定期的培训，但由于在有限的时期内委派的人员多，加之人们对会计委派工作有一个逐步认识的过程，因此难免会产生委派会计人员思想不过硬、素质不够高的问题。

(三)实施会计委派制具体操作存在障碍理顺会计人员的利益关系仍然存在障碍，这种利益关系的理顺对于委派会计工作的实际成效来说具有举足轻重的作用。委派人员的身份没有明确、科学的定位，使委派人员在受派单位陷入了非常孤立被动的局面。

三、完善会计委派制的措施

(一)从思想上正确看待会计委派制正确认识会计委派制，一个重要的方面就是要实事求是地认识和评价其结果。应该用实践的观点认识和评价会计委派制。会计委派制是在我国经济制度转轨阶段提出的，应该在实践中不断探索和验证，看它是否符 ‘三个代表”。如果它符合经济发展的要求，而且经实践让明能有效地解决实际中的问题，那么就应该坚持下去。在推行和探索过程中难免会遇到些问题，这就需要先从思想上能正确看待它，再根据实际问题提出相应的解决措施。只有在思想上统一了认识，会计委派制才能充分发挥作用。

(二)明确会计管理机构与委派会计人员的关系为了统一领导和统一核算，主张由各级财政部门来管理委派会计人员，同时委派会计人员对财政部门负责。

(三)明确委派会计人员与受派 位的关系委派会计人员与派驻单位l卡要是监督与被监督的关系。二者是相辅柏成的，并不是对立的关系。委派会计人员与企业、单位的领导者都是受国家之托对国有资产进行经营与管理，只是社会分工的不同而已。委派会计人员并不会因为其工资、福利、组织等关系而改变其工作的性质、任务，会计监督职能也没有发生变化。不管是委派会计人员自身，还是派驻企业、单位领导，都要摆正自己的位置，明确自己的身份，共同努力，改善内部经营管理，搞好牛产经营或提高经济效益。

(四)明确委派会计人员的职权委派会计人员既然是政府或是上一级部门委派的，并肩负着一定的使命，那么必须要体现权利和义务的对等。委派会计人员的管理职权可以包括监督检查单位内部财务运作和资金收支情况、对重大财务收支项目同单位主要领导人实行联签审

批等。有些单位可以根据情况授予委派会计人员进行会计核算、组织财务预算、财务决算，进而组织日常经营管理等权限。

(五)建立、健全与会计委派制相配套的管理制度为了正确处理好委派单位与被委派单位的关系，使委派人员既能维护资产所有者的权益，又能成为被委派单位财务管理、经营决策的得力助手，委派单位必须建立委派会计的任用和考核制度、委派会计报告制度、委派会计奖惩制度、委派会计的定期培训I制度、委派会计的回避制度与定期轮岗制度以及委派会计的离任审计制度等。

综上所述，会计委派制虽然作为 ‘种先进的管理模式体现了多方面的优点，但是其缺陷也是显而易见的。要在实践中不断总结，使之更加适合我同经济的发展，更好地为我国经济的发展保驾护航。

第二篇：会计委派制浅析

[摘要]实行会计委派制是解决会计信息失真以及负责人腐败等问题，充分发挥会计监督职能的一项重要举措。实践证明，在我国当前形势下实行会计委派制取得的成效是明显的，实行会计委派制具有一定的科学性和必要性。但不可否认，在会计委派制实施过程中仍存在诸多问题和不足。本文着重从我国当前形势出发，分析实行会计委派制的科学性和必要性，探讨其具体的适用范围，存在的问题以及相应的对策。

会计委派制是政府的会计主管部门或企事业单位的上级主管部门以所有者身份，委派会计人员代表政府或企业产权所有者监督其所属单位资产经营和财务状况的制度。会计委派制通过对会计人员进行直接管理、统管统派，使会计人员能更好地履行会计核算和会计监督职能，会计人员的组织关系、人事关系、工资福利待遇等均由政府部门或产权所有者负责，实践证明，会计委派制有利于加强会计监督，保障会计信息的真实性、准确性、完善性、可靠性，维护财经法纪，增强政府的宏观调控能力，进一步完善会计委派制，规范委派会计的管理是我们当前的一项重要工作。

实行会计委派制的科学性和必要性

（一）会计委派制度来源于基层实践，是我国经济改革和当前经济生活的客观要求当前我国正处于新旧经济体制转轨过程中，在社会经济生活中出现了一些亟待解决的问题：如一些行政事业单位由于内部控制制度和监督机制不健全，导致预算内、外资金管理失控，帐外设帐，私设“小金库”；一些单位领导人干扰会计人员依法履行职权，授意、指使、强令篡改会计数据，转移国家资产，偷逃税收，甚至贪污贿赂，侵吞公款的现象仍然存在等等，为此，改革会计人员管理体制，实行会计委派制度就势在必行。

（二）实行“会计委派制控制工程论文http:///kzgclw/”能充分发挥会计的监督职能，避免或减少违法、违纪事件的发生。

会计监督是否有效，关键在于会计人员的独立性。所谓独立性包括经济上的独立和工作上的独立，即是指会计人员在会计工作中能够不受各方面因素的影响、制约和支配。如果缺乏这种独立性，则会计监督就会形同虚设，而实行会计委派制从根本上解决了这一问题。会计委派制没有固定模式，可依各自的实际情况、受委派单位的性质、特点采用不同的委派方法；既可以将委派人员纳入财政局视同正式干部直接管理；又可以将委派人员编制控制在财政局，其它方面均在原单位，工作上接受财政局监督的间接管理；或是将委派人员的编制、人事关系留在原单位，其工资性经济收入纳入财政局统一发放，不参与原单位的人和经济分配，接受财政局和受委派单位的双重领导和监督等等。会计人员解除了受委派单位的依附关系，能排除干扰，消除顾虑，行使会计法规赋予他的权利，对违反财经，不符合财务制度的人和事作坚决的斗争。

（三）“会计委派制”为会计信息的真实性、准确性、完善性、可靠性提供了有力的保障。实行会计委派制后，将对委派人员的工作业绩进行严格考核，并且与其劳动报酬挂钩，籍此充分调动会计人员的工作积极性，促使其严格按照财政法规、财务制度进行会计核算和监督，及时、准确地向上级主管部门报送财务报表。

（四）“会计委派制”对提高会计队伍的素质起到积极作用。

实行会计委派制，对委派会计多采用招聘、考试选拔等形式竞争上岗，这就有效避免了由于会计人员素质低，业务水平不高导致记账不规范、帐务处理混乱、帐帐不符、帐实不符等现象发生。

（五）会计委派制是政府采购、“收支两条线”等财政改革的保证

各单位纳入会计集中核算后，政府采购资金可以由会计核算中心统一制服，资金直达供应商，减少中间环节，克服回扣等问题，加快了资金周转，既保证了专款专用，又提高了资金使用效益。

在行政事业单位实行“收支两条线”，是从源头上治理腐败的重要措施。实行会计集中核

算后，清理、撤销各单位所有在银行帐户，由会计核算中心开设统一帐户，能保证收缴分离、罚缴分离、各项资金按性质合理分流，预算内收入进金库，预算外收入进专户；各单位不能直接收款，这能防止收支不入账、应缴不缴、坐支挪用、“体外循环”等现象。

会计委派制的可行范围

会计委派制的本意是政府委派，是一种行政管理的行为。在实际工作中，我们认为实行会计人员委派制的可行范围为：

各级行政机关。

所有财政拨款的事业单位。

对国有大型企业已由国家派驻“稽察特派员”的，可由行业主管总公司下派理财专家，协助监督和理财，审计也应列为审计的重点范围。

对中型国有企业，若属于垄断性的，可视同国有大型企业对待，未派“稽察特派员”的，可由国有资产管理部门委派“财务总监”；若属于非垄断性的，应和国有小型企业一道，经改造改制后分别情况对待。

对经营性的、财政也不拨款的事业单位，可划分两类：

一是具有“准政府”职能，有罚款、收费权力的，或具垄断、稀有性质、由预算外收入的，可由财政部门委派财务总监；二是无特权、无非常收入的纯经营性事业单位，对大中型的这类单位可由行业主管部门下派理财专家参与领导班子；对小型的也可不下派。

对国家控股公司，应按公司法健全企业法人治理结构，由国有资产管理部门下派董事长及理财专家（可任副董事长），并经董事会委任总裁，财务副总裁，由财务副总裁任用子公司及所属各单位全体会计人员。

对国家参股公司，也应执行公司法，按股权派董事，其中应有“国资”部门下派的理财专家，出任正或副董事长或常务董事。

其它城镇集体企业和乡镇集体企业。

中外合资（或合作）企业。

除以上九项外，其余非国有、非集体的企事业单位，一般不宜搞委派制

第三篇：会计电算化对企业财务工作的影响

会计电算化对企业财务工作的影响

韩荣丽

（新疆赛里木现代农业股份有限公司 新疆 博乐）833400

［摘 要］该文主要结合在本单位实施电算化的具体情况，从会计电算化的发展历史 现、状入手与会计电算化的发展趋势与方向阐述了会计电算化条件下，对企业会计工作 审计工作、的影响，力图解析会计电算化对企业的影响 目的就是为了给使用会计电算化的中小企业给予。

帮助，使它们能够正确的应用会计电算化这一工具，使它们能够认识到在使用会计电算化后会

对企业产生什么样的影响，帮助它们在使用会计电算化过程中解决存在的问题。

［关键词］企业 会计电算化 财务管理

一 会计电算化对内部控制的影响、COSO（全美反舞弊财务报告委员会）报告中把内部控制定义为：内部控制是由企业董事会、管理当局和其他员工实施的，为保证财务报告的可靠性 经营的效率效果以及现行法规的遵循等、目标的达成而提供合理保证的过程 企业制定内。部控制制度的基本目的在于：保证组织机构经济活动的正常运转，保护企业资产的安全 完整和、有效运用，提高经济核算的正确性与可靠性，推动与考核企业企业各项方针 政策的贯彻执行，、评价企业的经济效益，提高企业经营管理水平。

（一）会计电算化环境下内部会计控制

随着IT技术特别是以 为代表的网IT Internet络技术的发展和应用，电算化会计信息系统进一步向深层次发展，这些变化无疑给企业带来了巨大的效益，但同时也给内部控制带来了新的问题和挑战 笔者所在单位自从实施会计电算化以来，会计核算效率不断提高，会计信息传递速度加快 但同样面对很多问题，比如内部控制较为薄弱，会计人员人权限等方面的问题依然存在这就要求我们必须根据会计电算化的特点，进一部完善企业的内部会计控制，以保证整个会计信息系统的安全可靠.同时，也由于财务软件强大的计算功能和财务软件的 仿真 特点, 内部控制的措施和方式发生了变化 一方面，手工会计系统下的一些内部控制措施在实施电算化后功能已经丧失，没有存在的必要性 例如，制作科目汇总表 凭证汇总表，试算平衡的操作，以及总账、明细账核对等 另一方面手工会计系统下的一些。内部控制措施，在电算化后转移到了计算机内部，由计算机自动完成 例如，记账凭证里金额的。借贷平衡 各账户的发生额平衡 账户的余额平、衡检查等，也就没有必要存在了。

（二）会计电算化信息系统内部控制存在的问题分析

1.思想认识不到位 目前我国很多的行政事业企业 大中型企业集团都采用了电算化，但人、们的思维观念还未充分认识到电算化内部控制的重大意义，也没有意识到会计电算化的内部控制对会企业带来的巨大影响 公司虽然有比较庞大的核算体系，但是还是没有真正的做到会计人员由核算向管理方向转变。

2． 人员的舞弊 实行会计电算化后，由于数据处理集中进行，导致职责合并严重，会计人员大大减少，从而使一些不相容职务得不到分离这就有可能使他们在未经授权批准的情况下，直接对使用中的财务软件进行修改和操作处理 虽然设置了操作人员的权限，但是依然无法保证会计人员在没有批准的情况下对企业会计信息潜在的威胁 直接对使用中的程序和数据库进行－－修改和操作处理，从而使会计数据的准确性和安全性受到威胁。

3． 数据处理和保存方面的潜在威胁 会计电算化信息系统执行主体是计算机，如果计算机硬件系统出现故障或因停电等其他非人为因素，都将致使数据不能被处理，会计业务操作将无法进行 由于会计电算化环境下数据资料的表现形式。主要是存储在计算机的磁盘或外在软盘 光盘中、的会计数据，一旦这些磁性介质受高温 受潮 受、、磨损等而出现损坏，则其保存的数据将无法读取，那么其所提供的会计信息就失去了意义。

4． 会计电算化系统缺乏有效的内部审计监督 内部审计是内部控制的重要措施 但是，我国。的内部审计制度本身就不够完善，内部审计人员素质有限，一般都不熟悉会计电算化系统的特点和风险，不太了解会计电算化系统应有的内部控制，更不熟悉如何对会计电算化系统进行审计绝大部分内审人员不懂或者说不会审查和监督会计电算化系统的内部控制。

5． 计算机自身的特点对企业内部控制的安全问题 网络环境具有开放性和动态性的特点。给会计信息系统内部控制带来了许多新问题 例。如信息在传输过程中很可能被非法拦截或被人篡改 复制 盗取有关重要信息特别是网络中 黑、、客 和病毒的侵袭更会给会计电算化的信息系统”带来极大的潜在威胁，加剧了会计信息失真的风险，甚至威胁到企业财产的安全性，对会计内部控制提出了严峻的挑战。

二 会计电算化对企业的要求、（一）树立会计信息化观念

会计电算化的作用在企业财务工作中的体现并不明显，多数企业会计电算化都是应用于代 替手工核算，仅仅是从减轻会计人员负担 提高、核算效率 很少有企业真正把会计人员解放出。来，由核算人员向管理人员转变 因此，要利用各。种形式大力宣传会计电算化的作用和意义，营造一个全社会都关心支持普及会计电算化事业的良好氛围 更重要的是企业领导和财会人员对一。些根本性问题要有正确的认识，及时转变观念。树立会计信息化的观念，增强现代化管理意识，使会计电算化由会计核算方法的电算化向会计管理电算化的方向发展。

(二)加快会计电算化核算型向管理型的转变

我国实行会计电算化的企业却普遍存在着重视核算功能忽视管理功能的现象 企业使用的会计软件虽然开始从核算型向管理型转变，但总体上讲，核算功能强于管理功能 采用软件的材。料核算 工资核算 固定资产核算等内容功能较、强，而具备管理型功能的成本核算 财务指标分、析体系以及资金供求预测等模块，设计或内容过于简单，功能不全，不能适应企业财务管理的需要。

（三）完善会计人员会计电算化知识结构体系

培养复合型会计人才信息新技术向会计人员提出了挑战，也同时为会计人员提供了机遇 目。前，在许多企业中，一方面是会计人员计算机知识较欠缺 我国大多数企业财会人员过去一直从事。手工会计核算，财会知识比较全面，技术比较娴熟 但计算机专业知识却很匮乏，对财务软件掌握。得不够透彻和熟练，对软件运行过程中出现的故障不能及时排除，难以胜任用计算机处理会计业务工作 另一方面，会计电算化的应用，对会计人。员提出了更高的要求 既要求会计人员要掌握扎。实的会计知识和技能，还要掌握相关的计算机知识 财务软件的使用技术以及保养和维护，能运、用 等办公软件，熟悉 的知识office Internet。

（四）会计电算化是会计工作未来发展的必然趋势

1． 会计电算化可加强企业财务管理功能，引导财务职能的转变，进而帮助企业降低成本，增加利润 在财务职能转变的过程中，信息化的发。展对企业的成本必然产生积极的影响，企业的领导者要清楚的认识到这一点，忽视会计电算化的发展，忽视信息时代对整个社会环境的影响，忽视会计人员的培养。

2． 如果企业无视现有的发展需求，那么企业的会计系统就只能停留在原有的水平，最终导致企业无法进一步发展，最终被市场所淘汰 随着。管理技术 信息处理能力的发展，使得会计人员、参加管理和决策成为可能 会计电算化向财计人。员提出了新挑战，同时也给财计人员提供了机遇 我们应在这转变的过程中，使自己适应角色。的转变 从单纯的核算者向管理决策者转变，把握．机遇，成为企业的管理决策者。

三 会计电算化下内部控制的对策、（一）建立全面 规范的会计基础管理制度

管理基础主要指有一套比较全面 规范的管、理制度和方法，以及较完整的规范化的数据 会。计基础工作主要指会计制度是否健全，核算规程是否规范，基础数据是否准确 完整等，这是搞好、电算化工作的重要保证。

（二）严格对机构和人员的管理与控制

企业必须制定相应的组织和管理控制制度，明确职责分工，加强组织控制 职责分工是将电。算化部门与用户部门的职责相分离，有效地限制和及时发现错误或违法行为 通过进行内部职责。分工，以补救不相容职能集中化的不足 企业应。明文规定会计电算化实施岗位责任制，要明确每各个工作岗位的职责范围，切实做到事事有人管，人人有专责，办事有要求，工作有检查。

（三）加强内部审计

内部审计既是企业内部控制系统的重要组成部分，也是强化内部会计监督的制度重要指 标 对会计资料定期进行审计，审查电算化会计。账务处理是否正确，是否遵照有关法律 法规的、规定，做到账表相符，对不妥或错误的账表处理应及时调整；实施监督，防止发生非法修改数据的现象。

（四）提高会计人员的素质

随着会计后继教育体制不断完善，会计人员的后继教育应起到实质性的作用，为了更有效地 做好会计电算化工作，企业应该时时刻做好提高会计人员素质的准备，重视电算化人才的开发与培养，积极组织会计人员学习会计电算化知识，掌握计算机先进技术，更好的做好自己的工作.

第四篇：浅谈行政事业单位会计委派制

浅谈行政事业单位会计委派制

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编辑整理: 转账支票填写 编辑:王菲 文章来源：新浪

行政事业单位会计委派制是政府部门委派会计人员代表政府监督行政事业单位财务状况的制度，会计信息失真是我国财务会计工作的致命伤，会计委派制通过对会计人员进行直接管理、统管统派，由政府部门对下属单位会计人员实行统一委派、任免和管理，会计人员的组织关系、人事关系、工资福利待遇等均由政府部门负责，使会计人员在工作中能更好地履行会计核算和会计监督职能，真实地反映经费核算，代表国家利益，对下属单位的经济活动进行直接地反映和监督，有效地杜绝政府腐败、浪费等违规违法行为的发生。新昌县自2003年6月，对园（新）区、土地储备中心等六家单位财务管理实施了会计委派，通过近二年实施，在规范财务行为，扭转会计信息失真和会计监督不力等问题已初见成效。但是，正如其他新生事物一样，会计委派制虽然自试行以来取得了显著的成绩，然而在实际工作中还存在许多问题需要研究解决。如法律依据不足、委派会计人员的地位和待遇不尽合理、委派会计人员的素质有待提高、委派会计的职责和权限不够明确等等。对此笔者就如何做好会计委派制工作谈几点意见。

第五篇：会计委派制初探

摘要：实行会计委派制是从会计人员的管理体制上解决会计监督职能弱化，保证会计信息真实、准确、完整，为国家政府的重大决策提供准确依据的一项政策性很强的复杂工作。推行会计委派制能提高资金使用效益，保证会计信息的质量，推动党风廉政建设，加强政府宏观调控能力。

随着我国市场经济的发展和反腐倡廉的深入开展，会计委派制的推行成为当前各项改革的重点之一，引起了社会的普遍关注和各级领导的高度重视。由政府向各单位委派会计人员监督各单位财务活动，是政府履行资产所有者职能的重要表现，它可以强化所有者对经营者的监督管理、维护国家和集体的利益，对遏制和减少腐败及铺张浪费现象会起到一定的积极作用。

1、会计委派制度的涵义

所谓会计委派制度，就是取消原有的会计机构的设置和会计人员，由政府有关部门如财政部门、国有资产管理部门直接向国有企业、事业单位或政府机关派遣或任命会计人员，负责会计核算工作，行使会计监督权力的一项新措施。也就是说打破现有的管理体制，国有独资企业和国家控股企业以及国家拨款单位的会计人员可由上级主管财政部门委派，而不在本单位自行产生。这些委派会计人员是从企业以外产生的，与被委派单位在经济利益和人事关系上没有任何联系。委派人员服从一个机构的统一管理和派遣，按照委派机关的要求，严格执行《会计法》和国家的财务会计化工过程论文http:///hggcss/制度，认真地进行财务会计核算，真实完整地提供会计资料，及时、准确地反映经济活动和资金运动情况。在进行会计核算的同时，行使会计监督的职能。

2、实行会计委派制的重大意义

2.1 实行会计委派制有利于我国市场经济的快速发展。我国经济的快速发展和全球经济一体化，使原有的会计体系已不能适应新情况的发展要求。同时，制假、造假手段的不断变换，对会计的监管也提出新的要求。这些情况都要求不断深化会计管理体制改革，建立健全运行高效的会计体系，以适应新形势的要求。

2.2 实行会计委派制推进了企业、事业单位改革，提高了经济效益。长期以来，我们实行的会计分散支付制度，存在许多弊端，主要是资金分散使用，在各单位形成沉淀，同时，由于缺少对资金使用全过程的监督，资金被挤占、挪用、浪费现象严重，甚至因此滋生了腐败现象。实行会计委派制是建立起财务监督约束机制的一个有效措施。它在充分保证单位自主权的基础上，通过会计长驻委派单位内部，直接参与财务活动，使财务预算约束真正硬起来，达到责、权、利有机结合，杜绝出现短期行为，挖掘出内部潜力，真正把经济效益搞上去。

2.3 实行会计委派制加强了政府的宏观控制能力，发挥了会计的监督职能，提高了会计信息的质量。会计信息失真的一个主要原因就是现行的会计制度（行业会计制度）不能适应市场经济的需求。实行会计委派制，建立新型会计人员管理机构，将会计人员的人事权、考核权、工资发放及业绩评定权等从单位分离出来，解除了会计人员的后顾之忧，使会计人员能够相对独立地行使监督职权，敢于对会计资料的真实性、合法性、准确性、完整性进行监

督，有利于提高会计信息的质量。真实、完整的会计信息将有助于增强政府的宏观调控能力，保证经济活动的健康发展。

2.4 实行会计委派制有利于加强政府监督，推动党风和廉正建设，从源头上预防和治理腐败。在会计分散核算制度下，由于各单位的支出过程脱离政府部门的监督，财政部门只能依赖各单位的财务报告进行事后审查监督，不能及时发现和制止支出过程中的违法乱纪行为。实行会计委派制后，委派的会计人员通过对各单位每笔支出的审核，杜绝了不合理开支，避免了无论是否合理、合法只要领导点头，会计就照办的事情发生，可以有效地防止谋取私利现象的发生，真正做到从源头上预防和治理腐败，保证国有资产的安全。

2.5 实行会计委派制稳定了会计队伍，提高了会计人员的素质。由于委派会计与被委派单位在经济利益上没有直接关系，委派会计人员的晋升、调动、任免等都由委派单位决定，单位领导不得随意更换会计人员，会计人员的地位得到了明显的提高。实行会计委派制，会计人员通过考试考核竞争上岗。这就要求委派会计不但要有较高的业务技能，还要有较强的综合协调能力。这将促使会计人员努力钻研各方面的相关知识，全面提高自身的业务技能和素质，同时，促进了会计队伍的整体素质的提高。