会计委派制的管理与设想[大全五篇]

第一篇：会计委派制的管理与设想

会计委派制的管理与设想

 2011-06-15来源:作者:【摘要】本文介绍了会计委派制的基本模式，实施会计委派制的试点工作，是当前面对现实的思路选择；提出了完善会计委派制的几点设想，明确委派主体、客体、职责和权限，引入竞争机制。

一、会计委派制的基本模式

1.财务总监制。财务总监制的受派单位为国有企业和国有控股公司，由财政或财政与国资部门联合委派。财务总监以国有股东代表人身份进入监事会，对出资人负责，独立行使财务管理监督权，并列席公司董事会。财务总监的工资、津贴及奖金纳入财政预算，设立工资基金专户，由财政部门统一管理和发放。

2.直接管理形式/直接管理形式的委派对象为行政事业单位的财会负责人、主管会计，有的还包括出纳。被委派人员的来源，一是在原单位产生；二是在财政部门现有人员中选派；三是向社会公开招聘，委派部门为地方政府。管理体制遵循“会计机构不变、会计地位不变、会计职能不变”的原则，对会计人员的人事档案、职务晋升、工作调动、专业职称、工资奖金、福利等实行统一管理，并建立和完善委派会计人员的社会保障制度、岗位轮换制度和奖惩制度。

3.主管会计委派制形式。主管会计委派制形式的对象主要是国有企业、城镇集体企业及共有控股企业的财会负责人、主管会计，有的还包括出纳。按照“统一管理、统一委派、分职任免”的办法，对会计人员的人事档案、职务任免晋升、工作调动、晋升职称、工资奖金、福利等实行统一管理。

4.零户统管形式。零户统管形式是对乡镇一级行政事业单位，在保持单位资金使用权和财务自主权不变的前提下，以提高管理效益为目的，取消单位银行账户，财政统管会计人员、资金结算和核算工作，融会计服务和监督管理为一体的一种行政事业单位新型财务管理体制。

5.财会集中制形式。财会集中制形式是指成立行政事业单位财务会计核算中心，各单位在保持资金使用权和财务自主权不变的前提下，以提高管理效益为中心，对所属行政事业单位财务实行集中管理、分户核算。此办法主要适用于县级行政事业单位。

6.“会计楼”形式。“会计楼”形式是把企业会计从内部分离出去，统一在“会计楼”办公，“会计楼”人员的工资报酬由“会计楼”负责统一管理发放，类似于代理记账的会计委派制形式。“会计楼”由经贸部门管理，主要试行于乡镇企业。

7.村账站管形式。村账站管形式是在不改变村合作经济性质的前提下，对村级财务采取分村分组设账，由乡镇经管站集中做账，统一管理，经管站管账不管钱，村会计管钱不管账的制度。

8.内部委派制形式。被委派人员的来源主要是原单位的会计人员，也可从其他人员中考核选拔。委派部门一般为农场的总场、集团总公司。管理体制是会计人员持会计证上岗工作，行政由所在单位领导，业务由财务主管部门领导，其任免和调动则由组织人事部门统一管理。

二、完善会计委派制试点工作——面对现实的思路选择

1.建立严格的会计委派管理制度

[1]实行委派会计统一管理制。会计管理机构作为职权机构全面负责委派会计的管理，按照逐步推进的原则，行政事业单位会计经费由财政统管统划，国有企业按照“谁用人，谁拿钱”的原则拨付款项，统一管理。

[2]实行委派会计作用制。对委派会计人员通过单位推荐、向社会公开招聘等形式产生候选人，进行业务素质、政治素质和协调能力的考试考核，择优录取，发放录取通知书，对被录用人员在聘用期间签订合同，发放委派书，区分不同的职务和职称，实行职务工资，在一个单位连续工作时间3-5年，以利会计改革手段的落实和会计队伍的稳定。

[3]实行委派会计量化考核制。考核内容包括遵守会计制度、职业道德、工作业绩、业务技术水平、廉政等方面的情况。

[4]实行委派会计定期培训制。每年组织2至4次培训活动，对委派会计人员进行业务知识、政治思想及组织协调能力等方面的培训，不断提高委派会计的思想水平和业务能力。实行委派会计离任审计制。委派会计在某一单位任职期满进行交流时，务必进行离任审计，以客观、公正地评价委派会计的工作情况，确保会计委派制试点工作的顺利进行。

2.面对现实，积极调查对策，确保会计委派制顺利进行

[1]区别对待，分步实施。首先在大、中型企业和行政事业单位实行会计委派制。其次，待会计委派制试行2-3年后，在总结试行经验的基础上，再对其它单位统一实行委派制。

[2]分类管理，对财务人员实行统管统派。建议全国统一将大、中型企业的会计人员细分为财务会计人员和管理会计人员两大类型。将其中履行会计核算与会计监督职能的会计人员实行统管统派，其任免管理事宜都移交给委派机构全权负责；而对履行企业经营管理职能的会计人员则仍由各企业自行聘用管理。

[3]选择时机，成立会计委派机构。各地应根据本地实际情况，尽快成立会计管理局，管理区域会计人员的应聘、委派事宜。

三、完善会计委派制的几点设想

1.明确会计委派制的主体和客体

会计委派制的主体是政府，其客体有狭义和广义之分。狭义的管理对象是国有企业和国家控股的混合所有制企业；广义的管理对象还包括行政事业单位（预算拨款单位）乃至政府所属的所有经济活动单位。对集体企业、乡镇企业、私营企业及其他所有制企业不宜采用会计委派制。

2.明确委派会计的职责和权限

委派会计人员的主要职责是：（1）监督所在单位国有资产营运情况，对国有资产的流失承担相应责任；（2）监督所在单位的财务收支活动，对上报的财务报告的真实性、合法性负责；（3）监督所在单位执行国家财经纪律情况，对违反国家财经纪律的行为承担相应责任。委派会计人员的权限主要是：（1）审核所在单位对外报送的财务报告，并与单位主要领导人共同确认其真实性、合法性；（2）参与拟订所在单位的财务会计管理规定，监督检查各项财务动作和资金收支情况；（3）对重大财务收支项目，与单位主要领导人联签批准；（4）参与拟订所在单位的年度决算方案、分配方案；（5）审核所在单位的新项目投资可行性报告和重大经济合同。

3.建立合理有效的激励机制

必须确保委派会计人员整体工资水平和级次的公平合理。同时制订具体、明细的考核目标，实行年度考核，把会计人员的经济利益和会计人员的工作结果挂钩，从而形成积极有效的激励和约束机制。

参考文献：

[1]魏承玉.对会计委派制若干熟悉问题的探讨.财务与会计，2000，(5).[2]石春茂.论会计治理体制的创新与其现实选择.会计研究，1998，（12）.

第二篇：会计委派制浅析

[摘要]实行会计委派制是解决会计信息失真以及负责人腐败等问题，充分发挥会计监督职能的一项重要举措。实践证明，在我国当前形势下实行会计委派制取得的成效是明显的，实行会计委派制具有一定的科学性和必要性。但不可否认，在会计委派制实施过程中仍存在诸多问题和不足。本文着重从我国当前形势出发，分析实行会计委派制的科学性和必要性，探讨其具体的适用范围，存在的问题以及相应的对策。

会计委派制是政府的会计主管部门或企事业单位的上级主管部门以所有者身份，委派会计人员代表政府或企业产权所有者监督其所属单位资产经营和财务状况的制度。会计委派制通过对会计人员进行直接管理、统管统派，使会计人员能更好地履行会计核算和会计监督职能，会计人员的组织关系、人事关系、工资福利待遇等均由政府部门或产权所有者负责，实践证明，会计委派制有利于加强会计监督，保障会计信息的真实性、准确性、完善性、可靠性，维护财经法纪，增强政府的宏观调控能力，进一步完善会计委派制，规范委派会计的管理是我们当前的一项重要工作。

实行会计委派制的科学性和必要性

（一）会计委派制度来源于基层实践，是我国经济改革和当前经济生活的客观要求当前我国正处于新旧经济体制转轨过程中，在社会经济生活中出现了一些亟待解决的问题：如一些行政事业单位由于内部控制制度和监督机制不健全，导致预算内、外资金管理失控，帐外设帐，私设“小金库”；一些单位领导人干扰会计人员依法履行职权，授意、指使、强令篡改会计数据，转移国家资产，偷逃税收，甚至贪污贿赂，侵吞公款的现象仍然存在等等，为此，改革会计人员管理体制，实行会计委派制度就势在必行。

（二）实行“会计委派制控制工程论文http:///kzgclw/”能充分发挥会计的监督职能，避免或减少违法、违纪事件的发生。

会计监督是否有效，关键在于会计人员的独立性。所谓独立性包括经济上的独立和工作上的独立，即是指会计人员在会计工作中能够不受各方面因素的影响、制约和支配。如果缺乏这种独立性，则会计监督就会形同虚设，而实行会计委派制从根本上解决了这一问题。会计委派制没有固定模式，可依各自的实际情况、受委派单位的性质、特点采用不同的委派方法；既可以将委派人员纳入财政局视同正式干部直接管理；又可以将委派人员编制控制在财政局，其它方面均在原单位，工作上接受财政局监督的间接管理；或是将委派人员的编制、人事关系留在原单位，其工资性经济收入纳入财政局统一发放，不参与原单位的人和经济分配，接受财政局和受委派单位的双重领导和监督等等。会计人员解除了受委派单位的依附关系，能排除干扰，消除顾虑，行使会计法规赋予他的权利，对违反财经，不符合财务制度的人和事作坚决的斗争。

（三）“会计委派制”为会计信息的真实性、准确性、完善性、可靠性提供了有力的保障。实行会计委派制后，将对委派人员的工作业绩进行严格考核，并且与其劳动报酬挂钩，籍此充分调动会计人员的工作积极性，促使其严格按照财政法规、财务制度进行会计核算和监督，及时、准确地向上级主管部门报送财务报表。

（四）“会计委派制”对提高会计队伍的素质起到积极作用。

实行会计委派制，对委派会计多采用招聘、考试选拔等形式竞争上岗，这就有效避免了由于会计人员素质低，业务水平不高导致记账不规范、帐务处理混乱、帐帐不符、帐实不符等现象发生。

（五）会计委派制是政府采购、“收支两条线”等财政改革的保证

各单位纳入会计集中核算后，政府采购资金可以由会计核算中心统一制服，资金直达供应商，减少中间环节，克服回扣等问题，加快了资金周转，既保证了专款专用，又提高了资金使用效益。

在行政事业单位实行“收支两条线”，是从源头上治理腐败的重要措施。实行会计集中核

算后，清理、撤销各单位所有在银行帐户，由会计核算中心开设统一帐户，能保证收缴分离、罚缴分离、各项资金按性质合理分流，预算内收入进金库，预算外收入进专户；各单位不能直接收款，这能防止收支不入账、应缴不缴、坐支挪用、“体外循环”等现象。

会计委派制的可行范围

会计委派制的本意是政府委派，是一种行政管理的行为。在实际工作中，我们认为实行会计人员委派制的可行范围为：

各级行政机关。

所有财政拨款的事业单位。

对国有大型企业已由国家派驻“稽察特派员”的，可由行业主管总公司下派理财专家，协助监督和理财，审计也应列为审计的重点范围。

对中型国有企业，若属于垄断性的，可视同国有大型企业对待，未派“稽察特派员”的，可由国有资产管理部门委派“财务总监”；若属于非垄断性的，应和国有小型企业一道，经改造改制后分别情况对待。

对经营性的、财政也不拨款的事业单位，可划分两类：

一是具有“准政府”职能，有罚款、收费权力的，或具垄断、稀有性质、由预算外收入的，可由财政部门委派财务总监；二是无特权、无非常收入的纯经营性事业单位，对大中型的这类单位可由行业主管部门下派理财专家参与领导班子；对小型的也可不下派。

对国家控股公司，应按公司法健全企业法人治理结构，由国有资产管理部门下派董事长及理财专家（可任副董事长），并经董事会委任总裁，财务副总裁，由财务副总裁任用子公司及所属各单位全体会计人员。

对国家参股公司，也应执行公司法，按股权派董事，其中应有“国资”部门下派的理财专家，出任正或副董事长或常务董事。

其它城镇集体企业和乡镇集体企业。

中外合资（或合作）企业。

除以上九项外，其余非国有、非集体的企事业单位，一般不宜搞委派制

第三篇：浅谈行政事业单位会计委派制

浅谈行政事业单位会计委派制

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编辑整理: 转账支票填写 编辑:王菲 文章来源：新浪

行政事业单位会计委派制是政府部门委派会计人员代表政府监督行政事业单位财务状况的制度，会计信息失真是我国财务会计工作的致命伤，会计委派制通过对会计人员进行直接管理、统管统派，由政府部门对下属单位会计人员实行统一委派、任免和管理，会计人员的组织关系、人事关系、工资福利待遇等均由政府部门负责，使会计人员在工作中能更好地履行会计核算和会计监督职能，真实地反映经费核算，代表国家利益，对下属单位的经济活动进行直接地反映和监督，有效地杜绝政府腐败、浪费等违规违法行为的发生。新昌县自2003年6月，对园（新）区、土地储备中心等六家单位财务管理实施了会计委派，通过近二年实施，在规范财务行为，扭转会计信息失真和会计监督不力等问题已初见成效。但是，正如其他新生事物一样，会计委派制虽然自试行以来取得了显著的成绩，然而在实际工作中还存在许多问题需要研究解决。如法律依据不足、委派会计人员的地位和待遇不尽合理、委派会计人员的素质有待提高、委派会计的职责和权限不够明确等等。对此笔者就如何做好会计委派制工作谈几点意见。

第四篇：会计委派制初探

摘要：实行会计委派制是从会计人员的管理体制上解决会计监督职能弱化，保证会计信息真实、准确、完整，为国家政府的重大决策提供准确依据的一项政策性很强的复杂工作。推行会计委派制能提高资金使用效益，保证会计信息的质量，推动党风廉政建设，加强政府宏观调控能力。

随着我国市场经济的发展和反腐倡廉的深入开展，会计委派制的推行成为当前各项改革的重点之一，引起了社会的普遍关注和各级领导的高度重视。由政府向各单位委派会计人员监督各单位财务活动，是政府履行资产所有者职能的重要表现，它可以强化所有者对经营者的监督管理、维护国家和集体的利益，对遏制和减少腐败及铺张浪费现象会起到一定的积极作用。

1、会计委派制度的涵义

所谓会计委派制度，就是取消原有的会计机构的设置和会计人员，由政府有关部门如财政部门、国有资产管理部门直接向国有企业、事业单位或政府机关派遣或任命会计人员，负责会计核算工作，行使会计监督权力的一项新措施。也就是说打破现有的管理体制，国有独资企业和国家控股企业以及国家拨款单位的会计人员可由上级主管财政部门委派，而不在本单位自行产生。这些委派会计人员是从企业以外产生的，与被委派单位在经济利益和人事关系上没有任何联系。委派人员服从一个机构的统一管理和派遣，按照委派机关的要求，严格执行《会计法》和国家的财务会计化工过程论文http:///hggcss/制度，认真地进行财务会计核算，真实完整地提供会计资料，及时、准确地反映经济活动和资金运动情况。在进行会计核算的同时，行使会计监督的职能。

2、实行会计委派制的重大意义

2.1 实行会计委派制有利于我国市场经济的快速发展。我国经济的快速发展和全球经济一体化，使原有的会计体系已不能适应新情况的发展要求。同时，制假、造假手段的不断变换，对会计的监管也提出新的要求。这些情况都要求不断深化会计管理体制改革，建立健全运行高效的会计体系，以适应新形势的要求。

2.2 实行会计委派制推进了企业、事业单位改革，提高了经济效益。长期以来，我们实行的会计分散支付制度，存在许多弊端，主要是资金分散使用，在各单位形成沉淀，同时，由于缺少对资金使用全过程的监督，资金被挤占、挪用、浪费现象严重，甚至因此滋生了腐败现象。实行会计委派制是建立起财务监督约束机制的一个有效措施。它在充分保证单位自主权的基础上，通过会计长驻委派单位内部，直接参与财务活动，使财务预算约束真正硬起来，达到责、权、利有机结合，杜绝出现短期行为，挖掘出内部潜力，真正把经济效益搞上去。

2.3 实行会计委派制加强了政府的宏观控制能力，发挥了会计的监督职能，提高了会计信息的质量。会计信息失真的一个主要原因就是现行的会计制度（行业会计制度）不能适应市场经济的需求。实行会计委派制，建立新型会计人员管理机构，将会计人员的人事权、考核权、工资发放及业绩评定权等从单位分离出来，解除了会计人员的后顾之忧，使会计人员能够相对独立地行使监督职权，敢于对会计资料的真实性、合法性、准确性、完整性进行监

督，有利于提高会计信息的质量。真实、完整的会计信息将有助于增强政府的宏观调控能力，保证经济活动的健康发展。

2.4 实行会计委派制有利于加强政府监督，推动党风和廉正建设，从源头上预防和治理腐败。在会计分散核算制度下，由于各单位的支出过程脱离政府部门的监督，财政部门只能依赖各单位的财务报告进行事后审查监督，不能及时发现和制止支出过程中的违法乱纪行为。实行会计委派制后，委派的会计人员通过对各单位每笔支出的审核，杜绝了不合理开支，避免了无论是否合理、合法只要领导点头，会计就照办的事情发生，可以有效地防止谋取私利现象的发生，真正做到从源头上预防和治理腐败，保证国有资产的安全。

2.5 实行会计委派制稳定了会计队伍，提高了会计人员的素质。由于委派会计与被委派单位在经济利益上没有直接关系，委派会计人员的晋升、调动、任免等都由委派单位决定，单位领导不得随意更换会计人员，会计人员的地位得到了明显的提高。实行会计委派制，会计人员通过考试考核竞争上岗。这就要求委派会计不但要有较高的业务技能，还要有较强的综合协调能力。这将促使会计人员努力钻研各方面的相关知识，全面提高自身的业务技能和素质，同时，促进了会计队伍的整体素质的提高。

第五篇：浅谈会计委派制1

浅谈会计委派制1

[摘要]近年来，为整顿工作秩序，促进社会主义市场经济健康发展，许多地区和部门相继进行了以会计委派制为主要形式的会计人员管理体制改革的尝试。本文从会计委派制试点的背景、工作中存在的问题以及如何完善委派制工作的措施三个方面做了探讨。

[关键词] 会计委派制 会计人员管理 工作措施

近年来，为整顿工作秩序，促进社会主义市场经济健康发展，许多地区和部门相继进行了以会计委派制为主要形式的会计人员管理体制改革的尝试。试点工作引起了各级党政部门的高度重视和社会各方面的关注，也在会计界引起了热烈的讨论。

一、会计委派制试点的背景

改革开放无疑给我国的社会、经济生活的各个方面带来了巨大的变化。但是，在新旧经济体制转轨时期，由于新的体制未完全确立，适应市场经济需要的体系尚不完备，社会监督体系还不健全，致使社会经济生活中出现了一些亟待解决的问题。有的国有，由于所有者主体的缺位，国有投资代表人不具体，对经营者缺乏必要的监督和约束，导致国有资产流失现象日益严重，引起了社会各方面的关注。

对上述问题的产生原因进行深刻的，人们普遍认为，监督机制不健全是产生问题的重要因素，因此，建立有助于强化会计监督的会计人员管理体制成为人们关注的焦点。而我国的会计人员管理体制如何呢？是“用人单位自己管理为主”，即由各单位自主地设置会计机构，任免会计人员并对会计人员进行日常管理，政府有关部门（如财政部门或企业主管部门等）仅是对会计人员的从业资格、专业技术资格等进行间接管理。在这一体制下，会计人员隶属于所服务的单位，并对本单位的行政领导负责。因此，尽管《会计法》赋予会计人员监督本单位经济活动的职责，但由于现行管理体制的局限性，法律赋予会计人员的监督职能实际上难以履行。

从上述分析可以看出，一方面解决经济生活中的一些现实问题需要强化会计监督，而另一方面现行的会计人员管理体制又使会计人员行使会计监督有诸多的困难，于是人们提出要进行会计人员管理体制的改革，会计委派制也正是在这样的背景下应运而生。

二、会计委派试点工作中存在的问题

虽然各地会计委派制工作都取得了一定的成效，但作为新生事物，从2000年至今会计委派制实际情况来看，仍然存在一些问题亟需进一步解决。

1.各方关系的协调存有不足之处，委派会计制取得成效与预期的目的相比仍有一定的差距。委派会计大都受委派单位和被委派单位双层领导。委派单位（财政等政府部门）安排的工作要保证完成，但是完成的前提是取得单位领导的支持。由于监督与被监督之间是对立的矛盾关系，工作有时难以适从，不能完全达到委派目的，特别是个别受派单位领导对会计委派制工作的必要性、重要性缺乏足够的认识和热情，受单位利益驱动的，在实际工作中没有给与足够的支持和配合，使委派会计处境尴尬，无法参与单位的经营管理和财务管理，致使会计委派制流于形式。

2.委派会计人员的、业务素质参差不齐，有待于进一步提高。委派会计人员的政治、业务素质如何，将在很大程度上决定实施会计委派制的成效。在相同的条件下，有的委派会计人员政治、业务素质及职业道德水平较高，协调能力较强，能够较好的完成各项工作任务，而有的委派会计人员具有一定的知识，但其实际操作能力却无法满足工作需要。特别是一些地区在委派会计人员选拔上实行笔试、面试一锤定音的办法，尚缺乏实际工作操作水平考核，对个别实践证明不能胜任工作的委派会计，缺乏重新选择的机制。

3.委派会计人员的方式有待于进一步完善。委派方式可分为间接交叉委派和直接委派两种。我国各地试点工作大都实行间接交叉委派的方式，即在原单位选拔出来的委派会计，由财政等委派单位统一委派，原则上不再派回单位，而派到其它单位交叉使用。尽管会计人员实行交叉委派有诸多好处，但从会计人员管理体制改革及试行会计委派的宗旨看，其效果不如直接委派好。

4.对委派会计人员的管理方面有待于加强和规范。虽然各地在规范会计委派制运行方面出台了一些好的措施，确保了委派制的顺利实施，但在对委派会计人员的后续管理方面仍存在一些薄弱环节。特别是相当部分试点地区缺乏一套行之有效的会计委派制监督、约束制度和业务考核制度，或者虽有制度，却没能严格实施，对委派会计人员不能进行有效的监督、考核。这样势必影响委派会计人员的工作责任心，不利于调动其工作积极性，发挥其内在潜力。

三、进一步完善委派制工作的措施

完善会计委派制的核心是强化监督约束机制，加强后续管理。对与实施会计委派制的管理部门而言，要抓好以下几个方面工作：

1.制订与会计委派有关的，尽快统一会计委派的基本职责。会计委派制作为会计管理体制的一项重要改革，如果没有法律的保障，缺乏必要的法律依据，势必造成“先天不足”。特别是在当前国有实现形式多样化、制度不断完善、健全的情况下，尽快出台关于会计委派方面的法律和制度，显得尤为紧迫和重要。要使会计委派制获得法律上的保障和支持，就要对《会计法》及相关法律再次进行修订或做出相应的补充规定，以便使会计委派制有法可依、有法能依。

2.严格控制和执行选拔条件和程序，把好委派会计入口关，保证委派质量。要充分发挥委派会计的作用，切实履行会计监督职能，委派会计自身素质至关重要。要坚持按照公开、公平、公正的原则，通过推荐人选、资格审查、群众座谈、、考核、财务审计等程序严格进行选拔录用，使委派会计既要有过硬的、业务素质，又要有良好的职业道德。

3.因地制宜、注重实际、选择适当的委派形式。会计委派制的实现形式是多种多样的，选择适当的委派形式，是保证委派工作取得成效的重要环节。各地因从自身实际出发，根据不同的会计监管对象和监管的侧重点，选择不同的会计委派形式，不能搞“一刀切”。

4.强化制度建设，规范委派制运行。为了保证会计委派工作取得成效，委派部门要明确委派会计人员的职责、权限，要建立健全一套管理制度，以保证操作规范化。

5.从实际入手，加强对委派会计人员的后续管理。会计委派制是一种全新的会计管理模式、委派实施后，如果管理跟不上，委派制将流于形式。因此，加强后续管理，是会计改革取得成效的重要保证。在实际工作中，要克服“一派了之”的思想和做法，注重加强后续管理，一是要加强对委派人员的监督。二是要加强对委派人员的考核。通过推行目标责任制考评制度等形式，从不同角度对委派人员的德、能、勤、绩做出综合考评。三是要加强对委派人员的奖惩。根据考评情况，要对委派人员进行奖励和惩罚。奖励的方式除了发奖金和换岗以外，还可以升职；惩罚的方式除了减薪和待岗外，还可以降职。对于连续两年考评不合格的，要坚决予以辞退。四是定期对委派会计进行培训，确保其对新的会计制度的理解和掌握，以进一步提高委派会计的政治、业务素质。