第一篇：健全机制促学习工学并用相结合
健全机制促学习工学并用相结合自“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育开展以来，乡坚持和完善学习制度，注重工学并用相结合，促进学习活动的扎实开展，确保了工学“两不误，双促进”。
四坚持抓学习
乡结合本乡现有相关制度要求，制定和完善主题教育制度。一是结合每周一例会制度，坚持领导干部带头讲党课制度；二是结合每天早上8:30准时点名制度，坚持分管领导集中组织学习主题教育制度：三是结合“走建惠”主题活动，坚持撰写读书笔记、心得体会、开展学习交流制度；四是结合年终考核制度，要求全体党员、干部职工要全程参与主题教育，做到学习、工作双推进、两不误，坚持将主题活动落实情况列入对党员干部的综合考评制度。
三举措抓落实
主题教育共分四个阶段，严格按照主题教育四阶段工作要求扎实开展，狠抓阶段落实。一是制定主题教育方案，明确工作重点，制定学习计划，领导带头讲党课；二是集中学习与自学相结合，扎实开展县级领导宣讲活动；三是积极开展学习交流活动，乡政府召开村社代表交流会，共同对话梦。
两结合抓实效
驻村干部坚持自身学习和组织村社党员干部学习相结合，在学习中不断提高各项素质，增强工作能力，统一思想，凝聚力量。各部门坚持开展工作与宣讲相结合，创新工作学习方式，大力实施“五大行动”，提升服务水平，促进各项工作顺利开展。
第二篇：健全机制
健全机制、强化措施 全力做好新时期信访工作
当前，随着我国改革开放的力度不断加大，新旧体制的转轨不断加快，社会利益格局处于大调整、大变化之中，群众生产生活中出现了许多新问题、新矛盾。新的形势变化加大了信访问题的解决难度，特别是新《信访条例》的颁布实施，将信访工作引向法制化的轨道，再加上群众的普遍期望值在不断提高，群众的维权意识、群体利益意识不断增强，给做好信访工作提出了新的更高的要求。如何做好新形势下的信访工作，处理好信访中反映突出的问题，发挥好信访部门应有的积极作用，使之适应不断发展的社会环境，对于树立政府权威，保护当事人的合法权益，构建和谐社会具有十分重要的意义。
一、当前信访工作出现的新特点
当前，社会各阶层利益磨擦碰撞增多，社会心理震荡增强，随着社会形势的不断变化，各种新情况、新问题层出不穷，主要表现在以下几个方面：
一是在信访内容上，由反映历史问题向反映现实问题转变。当前群众反映比较集中的是企业改制、城市拆迁、土地承包、民间纠纷、村级财务管理等方面的问题，都具有广泛的现实性。
二是在信访动机上，由反映单一的经济利益向附加政治利益转变。一些群众上访已不再单单地为了满足经济利益，对政治利益也越来越关注，甚至以此来给政府施加压力，以达到某些政治目的。
三是在信访主体上，由个体向群体转变。由于体制的转变、改革措施的落实以及利益格局的调整都以群体为对象，部分群众受利益驱使，抱着“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的心理，因此群体上访、集体上访呈上升趋势。
四是在信访重心上，由基层向上级转变。由于群众对基层组织缺乏信任，加之存有“告御状”心理，一有问题总想越过基层上访，且由自发松散状态向有计划、有组织的方向发展，有的集体上访甚至筹集上访资金、建立联络点、专人遥控指挥等。
五是在信访形式上，由非对抗性向对抗性转变。一些群众上访时，试图通过一些极端、异常行为，促使问题的解决或答应其提出的过高要求，如集体堵塞交通、围堵冲击党政机关或采取静坐、示威等过激行为向政府施压等。
二、当前信访问题成因分析
1.体制转轨引发了新的社会矛盾
当前，我国改革开放的深度和广度在不断加深加大，新旧体制正处于转轨时期，整个社会利益格局在不断调整变化之中，各种社会矛盾大量显现，群众因不同的经济、政治诉求而积极上访，这些是近几年信访总量不断增长的根本原因，也是我国改革发展进程中不可避免的正常现象。
2.群众参政议政的民主意识、法制意识不断提高
20多年持续不懈的普法教育极大地推进了民主与法制建设进程，广大人民群众的民主法制意识得到了进一步的强化，法律法规水平有了明显的提高，参政议政能力普遍有所增强。能自觉地运用法律武器维护自己的合法权益不受侵犯，这是我国民主政治建设提高的一个重要标志，是社会进步的重要表现，同时也是信访量逐年增长的一个重要原因。
3.侵害国家和群众利益的违法行为没有得到遏制
有的地方和单位没有把握处理好改革、发展、稳定三者的关系，出台的改革措施和办法超出客观实际和群众承受力，或者改革措施不配套，政策规定不落实，直接侵犯了群众的利益，引发了一些社会矛盾。有些地方和单位的领导干部，特别是一些农村基层干部，群众观念淡薄，工作方式简单、作风粗暴。议事不公开、决策不民主，热衷于搞“政绩工程、形象工程”，欺下瞒上，见利忘义，贪污腐化，侵害国家和人民群众利益，导致干群关系紧张，造成群众集体上访。
4.有法不依、执法不严的现象相当严重
部分基层干部和司法机关工作人员法制观念薄弱，不依法行政，不能积极主动地寻求解决问题的办法，相互推诿，作风专横，导致群众不服从或不信任行政、司法机关做出的仲裁和处理，宁愿上访找上级政府解决；有些案件因办案人员受人情关系、业务水平等主、客观因素的影响和制约，处事不力、不当、不公引起信访；有些则因案件当事人不懂案件上访程序、受理范围而信访；有些案件本来处理得公平合理，但满足不了当事人的利益需求。有的当事人由于个人主义严重，往往以“我”划圈子，以“利己”定框框，无事生非，纠缠不休。
5.对信访工作认识不到位
信访工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象依然存在。有的领导平时对群众反映的问题总认为是小事一桩，能拖就拖，致使小事拖大、大事拖难，一旦出现大规模集体上访事件，便手忙脚乱，对群众拦、堵、卡、截，或者放弃原则乱许愿，给上访群众造成一种“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的错误印象，既增加了信访工作量，又造成了恶劣影响。
三、破解当前信访难题的措施及对策
1、信访维稳意识要得到增强提高
信访工作是践行群众路线和党的宗旨的具体体现。人民群众利用信访渠道反映问题，是对党和政府的信任，是群众参政议政、民主意识的提高。通过信访渠道，人民群众可以充分表达自己的愿望，行使当家作主的民主权利，对各级领导机关和领导干部进行民主监督；同样，各级领导机关也可以通过信访了解群众疾苦，掌握民情民意，及时体察工作失误，吸取群众智慧，使决策更民主、更科学，更符合最广大人民群众的根本利益；通过信访渠道还有助于听取群众的批评意见，揭露官僚主义、形式主义和各种违法乱纪行为，推进从严治党和从严治政。信访工作做得好不好、有没有成效，直接关系到党和政府的形象和声誉，关系到人心向背这一重大政治问题。我们要从实践“三个代表”重要思想，构建和谐社会，提高执政能力，维护国家长治久安的高度，充分认识新形势下信访工作的重要性，增强做好信访工作的使命感、责任感。
2、信访工作机制要得到加强健全
一是加强组织领导机制。信访工作是各级党委、政府重要的职能工作，是同人民群众保持联系的桥梁，是体察民情民意的窗口和获取信息的渠道，又是接受监督的一种方式，反映各方面情况的一面镜子。党政一把手必须高度重视信访工作，承担信访工作第一责任，不断健全信访工作班子，认真配备好政治素质高、业务能力强、既懂政策又懂法律法规的同志具体分管信访，确保整个信访工作机制的健康运行。一旦出现上访问题，尤其是集体事件，不论什么性质，不管什么时候，不管出现在哪里，必须按照信访工作“属地管理、分级负责”的原则，及时、主动、有效地采取措施，认真接待，耐心教育，正确疏导，努力化解，绝不能推卸责任、推诿扯皮，从而导致越级上访。
二是加强协调督查机制。信访督查工作是提高工作时效、工作质量的有力保障，是信访事项处理的关键环节，是防止大量重点和难点信访问题长期积压的重要途径。市联席办应定期或不定期对上级交办和各单位自行排查出来的突出信访问题进行逐案督查。对规定时限查结的信访案件，再次强调上报办理情况及处理结果的限期；对查办报告内容不清或处理意见不明确的，责成承办单位重新办理；对查办不及时、不积极的乡镇和部门，督促其认真办理，做到事事有回音、件件有结果，以确保全市信访工作取得实效。
三是加强责任追究机制。要严格进行责任追究，对行政机关违反信访行政条例规定办理信访事项的行为，要加大监督力度，限期予以纠正。对信访问题推诿不办、弄虚作假、失职渎职造成严重后果的，应依法严肃处理。对因工作失职、激化矛盾，造成群众越级上访、重复上访、集体上访或不良影响的，要及时通报，严肃追究有关部门和领导的责任，使信访工作真正成为维护人民群众根本利益的工作。
3、信访工作措施要得到有力落实
一是完善领导包案制度。领导包案解决信访问题是解决重大、疑难和复杂信访问题的重要途径和最直接的办法，同时也加大了领导对信访工作的关心支持力度，为妥善解决信访重点案件奠定了良好的基础。完善领导包案制度，要落实“五包”领导责任制，即包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处置。特别是对一些长期积压、很难解决的上访老户问题，领导更需要充分了解案情，提供处理意见，亲自督促落实。
二是加强预警排查。信访问题有一个酝酿、形成、发展和演变的过程。因此，要建立信访排查工作机制，建立健全预警网络，加强基层信访力量，把信访触角延伸到基层的各个角落，形成多元化的信访格局。做好隐患排查、超前预防工作，注重收集有价值信息，及时、正确把握信访先兆，掌握潜在的信访问题，把握信访工作主动权，有的放矢地开展工作，注重从源头上预防和减少信访问题的发生，做到早预测、早排查、早发现、早介入、早调处，未雨绸缪，防患于未然，及时把信访问题解决在基层，解决在萌芽状态，实现滞后工作向超前工作的转变。
三是加大事要解决力度。信访工作的出发点和立足点是在解决好人民群众的合理诉求上。畅通信访渠道，切实解决群众的困难和问题，维护群众正当、合理和合法的权益是推动“案结事了”、减少信访量的关键所在。因此要重视解决群众的初信、初访问题，力求一次性办结，防止信转访、小拖大、易拖难。凡是法律法规和政策有明确规定的，依法按政策抓紧解决，全部合理的全部解决，部分合理的部分解决，争取一次解决到位；凡是应当解决、但客观条件一时不具备而难以解决的问题，主动说明情况，做好政策解释和思想疏导工作，取得群众的理解和支持，并积极创造条件，争取使问题早日解决。
四是形成信访工作合力。群体性事件、集体访事件聚集的人往往少则几十人，多则成百上千人，参与人员涉及各行各业、方方面面，往往是多种矛盾交织，牵涉多个部门，不是信访部门一家所能解决的，这就需要发挥部门联动优势，密切配合，形成齐抓共管的信访工作合力，按照“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”的原则，相关部门紧密配合，协调联动，做到任务明确、责任明确，目标明确，各司其职，各负其责，形成大信访格局，推动群体性事件、集体访事件处理有条不紊开展。
五要加强依法打击。要严格贯彻执行《信访条例》，下大力气教育引导群众依法上访。对一些无理上访甚至胡搅蛮缠的上访人员，要坚决采取措施，不能迁就放任；对个别串访煽动、幕后组织集体上访且造成较大影响的，要严肃处理，触犯法律的要依法查处。凡出现这类问题的，公安部门必须积极配合，全力支持。处理群体性事件，要坚持维护群众的合法权益，坚决依法按政策办事，把处置工作纳入法制化轨道。所谓“宽”就是对绝大多数被蛊惑的群众，在对其进行教育的基础上不予追究；对挑起事端的一般组织者、策划者在教育训诫的基础上，根据实际情况，“宽严相济”适当从宽。所谓“严”，就是对极少数别有用心、蓄意制造事端，借群体性事件之机搞打、砸、抢、烧，堵塞交通、围堵机关的违法犯罪分子要严厉打击，决不心慈手软。
四、信访问题化解中应处理的关系
一要处理好带着感情工作与不能感情用事的关系。带着深厚的感情做工作，同时又不能感情用事，是信访工作的一条重要原则。在具体工作中要理解这一辩证关系，不能头脑发热，将原则和政策丢在一边，乱表态，乱许愿；也不能不分青红皂白的将群众反映的问题一概拒之。要有政策观念，要讲大局，讲政治，在处理问题时不能受感情驱使，始终保持冷静的头脑，按政策和法律办事。
二要处理好解决思想问题与解决实际问题的关系。上访群众的思想问题都是因实际问题引起的，要解决思想问题，首先必须解决实际问题；但是在解决实际问题的同时，也不能忽视思想政治工作。不解决思想问题，上访群众对很多事情知其然，不知其所以然。特别是群访，大多数人思想问题解决了，极少数人的思想问题仍未解决，不解决实际问题，思想政治工作也就没有说服力；只解决实际问题不做思想工作，实际问题解决也会大打折扣。
三要处理好眼前利益和长远利益的关系。眼前利益就是要处理好当前群众所反映的问题；长远利益就是处理问题后在社会上要有良好的影响。对群众信访问题上不能“急功近利”，采取突破政策的手段来解决群众反映的问题；不能“新官不管旧事”，对遗留问题不受理；不能借口影响，不对具体问题具体分析，将群众反映的问题推之拒之。
五、群体性信访处理的原则及方法
妥善处置群体性上访事件时要讲究策略。一是宜疏不宜堵。要顺势引导，寻求上访群众易于接受的突破点，动之以情、晓之以理，使其从盲目冲动、不计后果的对峙状态中醒悟过来，再做疏导说服工作。二是宜散不宜聚。要尽可能让群众分散，推举代表，听取他们的反映，一起商讨解决问题的办法。三是宜快不宜慢。对群众反映的问题要尽可能迅速地答复和解决，不能犹豫不决。四是宜劝不宜激。在群众反映问题时要多做劝阻和解释工作，不能有过激行为，以免使矛盾激化。五是宜见不宜避。群众集体上访不能回避，要同他们面对面地对话交谈，耐心听取他们的意见。六是宜实不宜虚。对群众反映的问题，答复要实实在在，客观具体，不能含糊其辞，模棱两可。七是宜粗不宜细。要抓住主要矛盾，撇开枝节问题，避免纠缠细节，激化矛盾。八是宜缓不宜急。要采取区别对待的办法，做到方法得当，措施步骤稳妥，不急不燥，缓解疏导大部分群众的情绪，争取大多数，孤立极少数。九是宜断不宜拖。当群体性上访事件处于萌发阶段，矛盾尚未激化或者矛盾已经引发即将升级之时，要及时采取果断措施，快刀斩乱麻，把问题解决在萌芽状态，把事态控制在当地，防止久拖不决、遗留尾巴酿成重大事端。十是宜讲道理不宜指责。对上访群众要做细致的思想工作，以理服人，不要指责人，工作方法不能简单粗暴。
第三篇：健全三个机制
健全三个机制，抓好三个关键环节 加强非公有制经济组织党建工作
我镇有非公企业党支部28个，其中单独建立党支部的20个，建立联合党支部的8个。现有非公企业党员166名。近年来，我镇党委认真做好非公有制经济组织党建工作，以“有利于企业的生产发展、有利于企业文化的建设、有利于流动党员的教育和管理”的工作思路，不断加大非公有制经济组织党建工作的力度，切实抓好非公有制经济组织党建工作，取得较好的效果，具体做法如下：
一、健全“三个机制”，全面推进非公有制经济组织党建工作
（一）健全领导机制，做到“三个确保”。
一是确保领导到位，为推进非公有制经济组织党建工作，全面推进我镇固本强基工程，我们从建立机构入手，成立了以镇党委书记为组长的实施固本强基工程领导小组，从有关部门抽调骨干力量成立办公室。各党支部也相应成立了领导小组和工作机构，并实行镇领导干部挂钩包非公企业制度，全体镇领导班子成员和经济发展总公司干部实行联系企业，扎实推进非公有制经济组织党建工作，从而确保了领导到位。
二是确保认识到位。镇党委把非公有制经济组织党建工作作为重点工作来积极推进，通过召开会议、宣传先进典型事例 1
等形式，引导党员干部充分认识非公有制经济组织党建工作的重大意义，使大家认识到推进非公有制经济组织党建工作是加快建设富裕花东、构建和谐花东的需要，是加强企业党组织自身建设，全面推进党的建设新的伟大工程的需要。
三是确保措施到位。镇党委结合实际情况，制定了推进非公有制经济组织建设，创新成果的方案，落实了相应的措施。通过层层落实责任制，将非公有制经济组织党建工作列入镇组织部门和镇经济发展总公司的考核内容，调动了企业干部的积极性，初步形成党委统一抓、书记带头抓、分管领导直接抓、组织部门和经济发展总公司具体抓、其他部门配合抓的工作格局。
（二）健全督查考核机制，激发非公有制经济组织党建工作的内在活力。
我镇建立和实施了固本强基工程目标责任的考核机制，把非公有制经济组织党建工作与经济发展总公司干部联系企业责任制，流动党员教育与管理、发展企业党员等工作情况列入考核内容，由镇组织办和镇经济发展总公司组织考核，公布结果，与干部报酬挂钩，为企业党员干部在实施非公有制经济组织党建工作中的绩效提供了科学的依据，使非公有制经济组织党建工作目标明确，操作科学，责任意识增强，从而激发了非公有制经济组织党建工作的内在活力。我们还运用透明公开的督查考核办法，建立汇报制度，做到一月一汇报、一季一检查、半年一小结、一年一总评。通过组织检查、自检和互评，达到
以考核促工作落实，以督查促工作成效的目的。
（三）健全工作机制，推进非公有制经济组织党建工作向纵深发展。
一是做好规划，以规划促进发展。镇党委提出了实施固本强基工程及非公有制经济组织党建工作总目标、规划部暑和具体要求，制定了实施方案和工作要点。很多企业党员干部都说：“非公有制经济组织党建工作就是非公企业的规划建设，就是身边摸得着、做得到的具体工作。
二是办好试点，以经验带动创新。为整体推进全镇的创新工作，我们确定广州新新日用制品厂党支部为非公有制企业党建工作试点，摸索和积累经验，搞好示范，树立典型，起到以点带面作用。
三是做好帮扶。从去年开始，由于受世界金融危机的影响，我们一方面想尽办法为困难企业排扰解难，鼓励困难企业增强危中寻机，机中求进的信心和勇气，尽快摆脱危机。如广州新新日用品公司，我们协助他们摆危机，采取了三项措施。一是开发国内市场，在国内知名的大超市，如大润发、华润万家、麦德龙、易初莲花推出本公司的产品，并在省内开发了9家洗衣中心；二是研发新产品，如多功能推车、宠物笼等；三是开展品牌申报，上半年该公司申报省、市著名商标SINCEHOME已获通过。
二、抓好“三个关键环节”，确保非公有制经济组织党建工作落到实处。
（一）抓好培训这个关键环节，提高企业党员干部的素质。
镇党委切实抓好经济发展总公司及企业党员干部学习培训教育工作，落实好培训计划，提高党员干部的素质。
一是通过开展学习实践科学发展观活动，抓好《科学发展观重要论述摘编》和《毛泽东邓小平江泽民论科学发展观》的学习，用科学发展观武装头脑，指导实践、解决问题、推动工作，以保发展、保民生、保稳定作为重点抓落实。
二是办好企业干部培训班。组织学习《新劳动法》，提高企业干部执行政策水平和企业管理水平，提高了他们的综合素质、法律意识和全局意识，掌握新时期企业工作的方式方法。如拓璞电器公司支部，现有党员36人，有支部委员5人，他们经常利用下班后的空余时间组织学习活动。该公司支部委员刘姣丽在学习实践科学发展观活动中，获“我为花东科学发展献良策”征文二等奖，受到表彰和奖励。
（二）抓住制度建设这个关键环节，促进党建工作规范化。
在实施非公有制经济组织党建工作中，我镇注重抓往制度建设这个环节，把工作要求落到实处。近年来，为加强镇干部队伍作风建设，建设廉洁、勤政、务实、高效的服务型政府，建立健全了镇企干部考核奖励办法。并将廉洁从政、财务管理、土地使用审批、工程招标等规章汇编成政务公开手册，发至各单位，接受群众的监督。此外，在落实党建工作目标管理责任
制同时，我们对党建工作的制度进行全面的疏理，着重抓好发展党员制度、支部工作制度、党员学习制度和督查考核等制度的建立健全与落实，用制度来推进非公有制经济组织党建工作。近三年来，我们在非公企业中吸收新党员18名。
（三）抓好企业班子建设这个关键环节,夯实组织基础。一是加强企业班子建设。健全学习制度，坚持民生集中制，树立科学发展观，把镇经济发展总公司建设成为团结务实、战斗力强、能带领全镇企业不断发展的班子。
二是抓好非公有制经济组织党建工作，正确处理好企业党支部和企业主的关系，对企业主是党员的，根据实际，通过考察等程序，任命为支部书记；企业主不是党员的，则认真做好协调工作，使企业支部在企业中有较重要的位置，使企业主关心企业支部工作。如新京华钢管有限公司总经理付利军，原不是党员，由于他积极靠拢党组织，积极参加区、镇举办的入党积极分子培训班，积极创造入党条件，今年7月被吸收为预备党员，使该企业支部增添了新鲜血液。
中共花东镇委员会
2009年8月21日
第四篇：健全工作机制 创新学习载体
健全工作机制 创新学习载体 着力推进社区学习型党组织建设
**社区党总支在管理区党工委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，将学习型党组织建设放在更加突出的位置，按照武装头脑、指导实践、提升服务的工作思路，与创先争优等活动有效结合，大力营造重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，扎实推进学习型党组织建设，以理论学习为抓手，提升党员的学习能力、知识素养、工作本领，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
一、加强领导，健全机制，引导学习深层化
落实领导责任。社区党总支始终把学习型党组织建设纳入全年党总支建设总体规划，深入研究，主抓落实，成立了创建学习型党组织工作领导小组，形成了党总支书记亲自抓，支部书记具体抓，一级抓一级、层层抓落实的责任体系。明确了党组织负责人切实履行建设学习型党组织第一责任人的职责，要求其对学习型党组织建设工作全面负责、全程负责，特别是对学习的实际效果负责。成立了以党总支书记任组长，党总支委员、各支部书记和社区工作人员为成员的“学习型党组织”建设工作领导小组，全面抓好学习型党组织建设的规划、实施、指导和监督。
健全学习制度。社区党总支明确了学习活动的目的、要求及内容，为学习型党组织建设各项工作顺利开展奠定了基础。自社区建设学习型党组织动员会召开以后，社区党总支及各分支部按照要求开展了各项工作。同时，要求参加学习的党员抓好自身学习。
创新学习方式。一是采取集中学习和自学相结合的原则，要求每位党员、社区干部按照“日学一小时、月读一本书”的标准深入学习党的十七大、创先争优、《理论热点面对面》等方面的知识。二是积极引导社区党员干部做到“三个一”，即每天读一份报纸、每天看一次新闻、每月参加一次集中学习。通过系统的学习，使广大党员在政治思想、文化素质和生活情趣等方面有明显提升。三是培育学习理念。社区充分利用黑板报、宣传橱窗、社区党员活动室等宣传舆论阵地，宣传建设学习型党组织的重要性和必要性，开展了各类知识讲座，通过课堂传授、互帮互助、相互促进等手段，着力培育党员居民“学习中生活，生活中学习”的终身学习理念。
二、夯实基础，强化阵地，体现学习特色化
充分发挥党建阵地作用。自学习型党组织活动开展以来，党总支一班人率先示范，按照“突出创新抓学习，提升能力促发展”，的思路谋划党总支的学习，每月安排一次集中学习，坚持“三会一课”和民主生活会制度。
强化社区党员活动室阵地作用。240多平方米党员活动室全面向党员、居民开放，使党员开会学习有阵地，居民娱乐活动有场所。如1月15日，邀请常熟理工学院高新华教授在党员活动室为党员同志作关于“‘十二五’国内外经济形势展望”的讲课；5月10日上午，在党员活动室市二院的？医生为老年朋友上了养生知识讲座。
重视发挥社区党校和市民学校作用。邀请离退休教育工作者、机关干部、法律工作者等担任宣讲员，为社区党员宣传、讲解党的理论知识；结合理论学习，开展党建活动日、爱国教育等主题教育，不断满足不同层次党员的学习需求。今年7月8日，**社区召开的半党员轮训上邀请了原**镇人大主席？同志为党员们上了一堂关于党的发展史的课程，以“学党史、知党情、跟党走”为主要内容，回顾党的革命和建设历程，加深了党员同志们对党的历史、党的知识、党的理论和路线方针政策的认识。
注重发挥辖区资源优势作用。利用辖区单位的阅览室、图书室等学习场所，适时组织社区党员有针对性地开展理论学习活动，举办学习报告会、学习经验交流会、理论学习辅导讲座等活动，促进相互间的学习与交流，达到共同学习、共同提高的学习目的。**社区利用各种教育基地，义务对党员、居民进行教育，内容包括公民道德教育、青少年教育等知识培训，参观常熟市农业科学研究所、开展广场宣传、红色之旅参观沙家浜教育基地等活动，先后使1000多名党员、居民、青少年受到了教育，丰富了学习型党组织的学习内容。让广大党员居民“学习有园地，交流有场所”，在社区形成了“人人要学、人人会学、人人比学、人人善学”的浓重氛围。
三、创新机制，丰富载体，做到形式多样化
（一）以宣传促工作，营造良好氛围
前段时间，城乡大环境整治开展的如火如荼，我们积极开展宣传教育活动，发放致居民公开信，各类告知书、通知1000多份，召开各类宣传动员会议10多次，悬挂各类宣传横幅10余条，制作了3块环境整治效果前后对比的宣传画，用大家身边的人和事教育自身，有效地促进了社区大环境整治进展，达到宣传教育群众的目的，并获得了良好的社会效果。
（二）以教育为学习切入点，带动文化发展
社区党总支积极利用“元旦”、“七一”等重大节庆，以唱红歌、演小品等形势，娱教于学，于学取乐。
在3.15消费者权益日来临之际，为进一步提高青少年朋友的消费权益意识，扩充他们的消费知识，在**中心小学举办了消费者权益保护进学校知识讲座，并邀请苏州市保护消费者权益宣讲团常熟分团的王志良老师给同学们上了一堂别开生面的消费知识课。5月14日，**管理区联合社区党总支开展了“‘2011第二届阅读节系列活动启动仪式’暨‘虞山镇文学工作者协会创作基地成立揭牌’” 和“**传统礼仪文化‘名师讲课’读书学习讲座”活动，更好激发全区年轻党员、干部开展读书氛围和全民读书热情，使全区各级党员、干部和广大群众充分认识到读书学习的重要性、必要性和现实的需要性，养成自觉读书、勤于读书的习惯，营造全民读书、终身学习的浓郁氛围。
今年是建党90周年，**社区大力宣传社区党建情况、社会热点问题等各层面理论知识，开展以党的路线方针政策和党员共同关心的话题为主题的学习讨论会，激发党员学习热情，培养党员学习乐趣，养成学习习惯。
（三）营造社区学习氛围，形成社区特色
社区党总支结合暑期未成年人教育实践，开展了以“党旗舞动，红心飞扬”为主题的活动：“优秀共产党员事迹演讲——党员先锋常德盛”，学习常德盛书记创新创优、无私奉献的精神；“红色之旅——老少共携手，一心向着党”，以“大手牵小手、小手拉大手”为形式组织开展的游览活动，增进未成年人与老党员之间在接受革命传统教育过程中的交流和互动，激发学生们的求知欲，使未成年人在实情实景中感受红色文化内涵；品读经典名著，演绎七彩童心——爱国诗歌朗诵会激发同学们爱党、爱祖国的情怀。组织开展了以“感恩教育”为主题的一系列活动：“小小志愿者，社区服务行”、“学做家务事，心存感恩情”、“扬中华美德，做龙的传人”、“让感恩走进心灵”知识讲座，这些培养了未成年人的实践精神和创新能力。在学习型党组织的创建中，社区党总支还通过开展内容丰富、贴近居民的活动，如：趣味竞技赛、文艺展示、各类讲座等等，把学习融入居民娱乐、休闲、健身等生活之中，使社区处处是学习之所，人人是学习之人。
四、因地制宜，学用结合，保证学习实效性
在建设学习型党组织工作中，社区以党员教育管理为核心，结合社区工作实际和各类党员的需求进行分类指导。
社区干部带头学。社区工作人员坚持带头系统学习党的理论知识、业务知识书籍，并写学习笔记。在创先争优活动中，党总支按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的“五个好”先进基层党组织和以争做带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气的“五带头”优秀共产党员。通过在党员中开展“比学习、比工作、比实效”三比竞赛活动，学习先进党员不畏艰苦的实干精神，以学促干，以干促学，在社区涌现出了许多先进典型，并用这些“优秀党员”、“先进工作者”、“诚实守信”等典型教育广大党员居民向先进学习、向先进看齐。
在职党员参与学。社区党总支全方位调动党员的积极性，发挥在职党员参与社区建设的作用，设立了在职党员志愿者服务队，搭建在职党员在社区发挥作用的载体和平台，通过各类志愿活动教育党员，服务群众。**社区在职党员共同捐资1000元，购买了食用油、酱油、洗洁精等慰问品，7月29日上午，在社区工作人员的陪同下来到社区困难家庭家中进行慰问，并给他们带去了慰问品，还送上了祝福。
为了丰富社区党员的学习内容，适时宣传理论热点知识，我们在社区建立了党员图书室，每天向党员提供10多种报刊和杂志，内容丰富，既有《党建》、《大江南北》、《形势政策宣传教育读本》等理论书籍，又有《育儿手册》、《生活小常识》、《消费者知识》等实用书籍。加强理论学习，增进感情和睦，形成和谐、奋进、温馨的学习氛围。发挥优势开展科学发展观学习实践活动。
五、注重理论引导，边学边改见成效
社区党总支在学习实践科学发展观活动中，坚持理论联系实际，着力在取得实效上下功夫。
提高了党员服务群众的意识。通过理论学习，提高了社区党员的宗旨意识和服务意识激发了党员为社区群众办实事、办好事的热情。**社区在六月下旬按规定成立了党群议事会，“党群议事会”这个平台使党员群众知情权得到了保证，发言权和决策参与权落到了实处；因言路畅达，许多矛盾得以化解于基层，所办之事也更合民意了。
形成了服务科学发展的共识。社区党总支通过学习大讨论，形成了服务科学发展的共识。一是要切实加强社区党组织建设，为科学发展提供有力的组织保障；二是要把服务群众作为社区工作重点，积极为辖区群众办实事、办好事；三是要充分利用辖区资源、共驻共建，实现全面、持续、协调发展。
以上是我们在学习型党总支创建过程中的一些做法，虽然取得了一点成绩，但离党和政府及广大居民的要求还有一定距离。在今后的工作中，我们将继续坚持“立足社区服务居民”，不断总结经验，以科学发展观为指导，不断丰富学习型街道的内涵，并把“关注民生”落实到社区的各项工作中，在辖区形成人人学习和终身学习的浓厚氛围。
虞山镇**社区 2011年8月30日
第五篇：健全机制惩治结合
健全机制惩治结合扎实推进城管执法党风廉政建设
——区市容环境卫生管理局
几年来，市容环卫局党风廉政建设工作在区纪委的正确领导下，围绕‚和谐城管、效能城管、品牌城管‛的目标要求，以查办案件为突破口，以打造部门形象为目标，突出以人为本，强化制度建设，实现党风廉政建设工作上水平，为创建市容管理工作的新局面及完成重点工程拆迁安置工作任务提供政治保证。
一、建立健全领导机制,落实责任，为党风廉政建设提供组织保障
一是建立健全党风廉政建设责任制。成立了以党委书记、局长张宏业为组长的党风廉政建设领导小组，对上对下分别签定了《廉政责任书》。建立了‚党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、科室各负其责、群众积极参与‛的领导体制和工作体制。在学习区纪委三届六次会议精神的党委会上，明确提出了‚党委书记对全局的党风廉政建设负总责、领导班子成员分工负责、科室一把手直接负责‛的要求，形成了一级抓一级、一级对一级负责的格局，做到了上下联动、齐抓共管。在此基础上，还把党风廉政、软环境建设与市容管理业务和重点工程拆迁工作紧密结合起来，一起部署、一起落实、一起检查，形成了‚一岗双责‛的工作局面。
二是严格执行《党风廉政建设责任制》。领导带头自觉遵守廉洁自律的各项规定，正确行使党和人民赋予的权力，严格规范个人的行为，在市容环卫收费、占道项目审批、重点工程的安置补偿等工作中，能坚持原则、不搞权钱交易，在管好自己的同时也能管好自己的配偶、子女和身边的工作人员，未发生党风廉政建设责任制追究案件和领导干部廉洁自律案件。
三是班子自觉遵守民主集中制。局党委无论从逐步完善会议议事规则，还是到单位的重大事项决策，始终坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决策的原则，健全完善了党委例会、办公会、支部会等议事会议，规范了领导班子一是规则和重大决策的有关程序。
四是严格落实‚三个不直接管‛的规定。区纪委《关于三个不直接管的规定》下发后，局党委高度重视，在征求区纪委和区主管领导的意见后，专题召开党委会对《规定》进行落实。对财务支出在1000元以内的，由部门报审批计划，由主管财务的贺书记审批；1000元以上的在重要经费支出时，由部门报审批计划，由主管领导和主要领导实行连签制；对重大的政府采购项目和招投标项目实行班子集中研究、集体决定，防止多头审批、权利失控；发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风，严格控制各种费用的支出，严格控制各种会议和庆典活动，有力地杜绝公款吃喝、奢侈浪费的现象发生。继续坚持了财务审计制度，每年对执法局及环卫三个处、拆迁办公室帐目帐务进行审计，促进了基层
处室资金合理运营。
二、建立健全教育机制，筑牢防线，为党风廉政建设夯实基础
一是认真学习相关法律法规和反腐倡廉有关规定。今年按照区纪委、监察局的安排和部署，我们认真组织党员、科以上干部通过集中学习、座谈研讨、观看专题片、做学习笔记等多种形式，认真学习了党纪政纪知识和相关惩治、预防腐败法律法规知识，每名党员干部写学习笔记3000余字，使广大党员干部能够知纪守纪、知法守法，在思想上筑起预防腐败和职务犯罪的法纪防线。
二是扎实开展警示教育活动。我们认真开展正反两方面的警示教育活动。每月组织全体党员干部观看一次警示教育片，领导班子成员认真开展《廉文阅读》活动。每年4月份我们都组织各科室、执法大队全体执法人员，环卫三个处领导班子及拆迁办公室的全体同志，到警示教育基地吉林省女子监狱、北郊监狱开展警示教育活动，使广大执法队员受到了深刻的教育。
三是开展主题教育。我们在系统开展了 ‚敢担当、有作为、惠民生、树形象，创建‘三满意’城管‛主题实践教育和岗位廉政教育活动，我们在政务公开透明、优质服务、快捷办事、规范管理、严明执法和为政清廉上提出了严格的标准。通过学习动员、查摆问题，我们共归纳总结出五方面的突出问题，一是行政能力和执法水平与履行职能要求不相适应的问题；二是行政审批、行政收费、行政处罚行为不规范问题；三是利用职权谋私而
引发的政行风和软环境问题；四是执法人员不认真履职尽责、行政不作为的问题；五是个别党员干部职业道德观念淡薄、说情摆事、养黑户等问题。通过切实的整改，使全系统上下形成能干事、为民、和谐、清廉的风气，创建‚三满意‛城管。
三、建立健全制度机制，理顺流程，为党风廉政建设提供保证
一是推行述职述廉制度。2008年以来，我们每年组织2次述职述廉大会，由局领导班子听取全局副科级以上领导干部和处、科室、中队负责人对半年、全年的工作情况、党风廉政建设情况的汇报，同时由局长对每个处室、中队进行点评，切实提高了各部门的工作效能。
二是落实廉政谈话制度。几年来局党委积极做好15名调整岗位的中队长和13名通过竞争上岗的科级干部任前廉政勤政教育工作，向他们宣传宣讲了有关廉政法规和规定，要求他们算好政治、经济、自由、家庭‚四笔帐‛，真正做到‚自重、自省、自警、自励‛，有效地加大了对科级干部从政行为的监督。
三是建立健全各项规章制度。我们重视从人管人向制度管人的转变，注重党风廉政建设方面的制度建设，用规章制度来规范和约束执法人员的行为。重新建立完善了《五条禁令》、《党风廉政建设制度》、《行政执法人员廉洁自律‚十不准‛》、《服务承诺制度》、等相关制度30余项，规范了执法行为，减少了工作中的随意性，堵塞了各种漏洞，有力地促进了纪律作风建设，防止了违
纪问题的发生。
四、建立健全监督机制，规范行为，为党风廉政建设提供支撑
一是严格规范执法程序。我们始终贯彻以教育为主、处罚为辅的原则。在立案、调查、询问、送达、处罚等一系列环节上，严格执行法定程序，严禁超越职权、滥用职权和违背法定程序执法。认真执行‚十不准‛和‚十条高压线‛的规定，不乱收费、不乱罚款。经有关部门核准允许收费的项目，我们严格按照规定的收费标准和程序，按照最低的收费和罚款标准执行，并出具财政部门统一印制的票据，合法规范收费，并严格执行‚收支两条线‛制度。适用简易程序进行处罚，必须出具当场处罚罚没款收据；适用一般程序进行处罚，要严格执行罚缴分离制度，严禁以收费抵罚款、以罚款抵收费或不按规定私收罚款等。
二是继续深化行政审批相对集中改革。我局加强审批管理，主要负责对垃圾处理、渣土清运和临时的占道审批收费。我们专门成立执法局行政审批办公室，派驻到区政府政务中心，选派3名业务强、素质好的同志负责行政审批和收费工作。在行政审批工作中，我们建立了首办负责制、责任追究制和问责制，简化了办事程序，提高了工作效率，使办事人员所办事情更加方便快捷。对地产开发中涉及我局审批以及其他占道审批的项目，凡符合上级规定的，我们都做到了当日申请，当日办理完毕。
三是认真开展查办案件工作。严格执行城管执法人员违法违
纪责任追究制，高度重视群众来信来访、领导交办件、人大代表议案及政协委员建议，对损害群众利益、破坏经济发展环境的突出问题，认真做好初查工作。对证据确凿、违反党纪政纪的，严肃追究相关责任人的责任，绝不姑息迁就。近年来，共查办各类违纪案件5件，有5人分别受到了党内警告、行政记过等处分。
2011
年9月15日
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