提高司法能力创建“三型”法院

第一篇：提高司法能力创建“三型”法院

党的十六届四中全会明确提出“加强党的执政能力建设”，是全面建设小康社会和实现现代化的根本指针，对于推进法院建设、开创工作新局面，具有十分重要的指导意义。树立科学的发展观，对法院而言，就是要牢牢把握“公正与效率”的主题，坚持司法为民宗旨，积极创建学习型、服务型、现代型的“三型”法院。与时俱进，改革创新，扎实工作，为经济建设和社

会发展提供优质的服务和保障。

一、锻造一支高素质的法院队伍，创建“学习型”法院

一是建立制度督促学习。就是要发挥制度优势，既靠个人自觉学习又靠制度约束劝导学习。建立共同学习制度，以庭室为单位每周至少安排一次集中学习讨论，通过集体的学习与交流，充分发挥集体的智慧，形成知识共享、集思广益的学习模式；建立学习核查制度，举行司法业务、政治理论笔试，进行庭审观摩评比，优秀法律文书比赛，提高干警自觉学习的积极性；建立信息宣传调研考核制度，把信息宣传调研工作纳入目标管理，年终评优实行“一票否决制”，提高干警的写作能力和水平。

二是创造条件鼓励学习。就是要多方努力，为学习提供各方面支持。要以人才兴院，以精英强院，重视人才的引进与培养；要留出专门资金，全面实行干警岗前、岗中培训，突出新知识学习和司法技能训练；要将具有丰富审判实践经验的业务骨干推向讲台，把长期从事教学科研的专家学者请进法院大门，加强法学实务界与理论界的联系，实现理论与实践的良性互动。

三是树立榜样带动学习。就是要发挥榜样的作用，在全院营造学习氛围。要树立典型、表彰先进，对学习有成的同志要予以奖励，推行文化治院，营造人人争先，你追我赶的浓厚学习氛围，要使学习与工作、生活融为一体，努力实现“工作学习化、学习工作化”和“生活学习化、学习生活化”的目标。

二、坚持司法为民，创建“服务型”法院

在服务观念上，要彻底改变“官本位”的思想，公正执法，文明执法，将“为人民服务”的理念贯穿审判活动的始终，找准审判活动的法律效果与社会效果的最佳结合点。在服务方向上，要按照“三个有利于”的标准，实现司法被动性与能动性的统一，司法独立性与坚持党的领导和人大监督的统一，遵照司法程序与走群众路线的统一。在服务过程中，要出实招办实事，力戒空谈，认真查找问题，做到扎实改进，全面提高。

第一，在转变观念上下功夫。要充分认清审判权的来源和本质，树立审判服务理念，坚决摒弃封建衙门作风，加强宗旨观念，落实司法为民措施，真正做到亲民爱民为民；要充分认识到法院的服务功能与中立裁判原则具有不同的语境和指向，不能借口需要中立裁判弱化法院的服务功能，更要避免就案办案的狭隘思想；要广泛动员，把全体法官及其他工作人员的认识统一到全面服务、长效服务上来，形成合力。

第二，在落实行动上下功夫。开展“不让违法违纪现象在我院出现，不让裁判不公或执行不公在我手里发生，不让效率不高在我身上发现，不让当事人或他人在这里受冷落；不让法院形象因我受损”的“五不让”教育，把文明服务体现在从立案到判决、执行的全过程中，认真做好信访接待、立案审查，切实解决申诉难、告状难的问题；要坚持严肃执法、热情服务，努力践行“公正与效率”主题，反对简单粗暴；对社会弱势群体要给予更多关注，在法律允许的范围内要优先服务，经济困难符合条件的要适当减免诉讼费用，帮助联系或指定司法援助；推行首问责任制，落实各项信访便民措施，做到来信来访“事事有交待，件件有答复”，切实解决重复上访和越级上访问题，维护社会稳定；规范庭审程序和庭审用语，保障当事人的诉讼权利，让证据摆在庭上，道理辩在庭上，是非断在庭上。

第三，在履行职能上下功夫。继续强化刑事审判工作，既要严厉惩治犯罪，又要把握好宽严相济、不枉不纵的原则；妥善审理民商事案件，努力创造和谐的婚姻家庭关系，和睦的邻里亲朋关系，诚信有序的市场关系；依法审理行政案件，监督、促进行政机关依法行政，保障公民的利益不受行政权力的不当侵害；进一步增强执行工作，探索和规范执行方式方法，增强执行工作透明度。

三、强化基础建设，创建“现代型”法院

（一）突破旧有思想框子，更新司法观念。一是要强化“中立裁判”的观念，自觉抵制各种干扰，做到不偏不倚，不枉不纵；二是要强化“司法公开”的观念，提高司法透明度和公信度；三是要强化“权利平等保护”的观念，不以所有制定取舍，不以地域分亲疏，切实遵守非歧视待遇原则；四是要强化“法制统一”观念，自觉摒弃地方保护主义和部门保护主义；五是要强化重视“法律事实”的观念，纠正审判活动中对“客观事实”的片面理解，避免由于这种片面理解而无休止地探索所谓的案件客观真实，造成损害司法权威、司法效率的不良后果。

（二）改革人事管理制度，提高法官职业化水平。以法官职业化建设为主线，积极稳妥地对现行法院人事管理体制进行改革。要严把法院进人关，严把法官选任关，保证精通法律、品行端正、广受尊重的职业法律工作者被任命为法官；建立科学的法官评价体系和程序，做到权与责统一、才与名统一、位与利统一；加强法官的作风建设，密切人民法官与人民群众的血肉联系。

（三）改革审判组织和审判方式，实现程序公正和实体公正。在审判组织上，重点是要强化合议庭和独任审判员的职责，严格做到审理与判决合一，将司法行政权与审判权相分离，保障法官独立裁判权，逐步淡化司法活动的行政化色彩。在审判方式上，一是要在保障当事人诉讼权利的前提下，规范、推行简易民商事案件速裁制，强化庭前告知，弱化庭上告知；二是继续研究和推进裁判文书改革，解决法律文书送达难问题；三是重视和加强诉讼调解工作，多调少判，提高调解结案率。

（四）改善法院物质装备条件，提高办案科技水平。要以“两庭”建设为重点，大力改善办公条件，建立规范化的审判法庭和其他审判场所，进一步改善交通、通讯设施，为审判工作提供保障。一方面要建立内部局域网，提高工作效率和管理水平，使案件流程监督、资料浏览查询、公文起草、审批、签发、归档等全在局域网内进行，实现内部无纸化办公；另一方面，要积极参与配合全省和全市法院系统范围内的计算机联网工程，推进法院上网，搭建起法院与社会各界联系、学习和交流的平台。

第二篇：浅谈司法能力的提高

能力是人们完成一定活动的本领，而司法能力是指法官在司法活动中应当具有的认识、了解、分析、解决或确认与法律关系密切的事实纠纷的基本素质和基本能力，集中表现为法官运用法律解决和处理各种案件的能力。司法能力具有丰富的内涵和外延，司法道德、司法品格、司法方法、司法环境、司法效率、司法质量、司法效果等均属这一范畴。①这里，笔者仅就提出提高司法能力的必然性、提高司法能力的基本要求以及提高司法能力的途径与方法进行简单的探讨。

一、提高司法能力这一命题提出的必然性

㈠、诉讼的增多，使司法机构面临挑战

随着改革开放的逐步深入，我国的经济逐步由计划经济向市场经济转轨，经济活动日趋活跃，经济纠纷和诉讼也大量增加。同时，随着我国民主和法制建设的步伐加快，人们的法律意识和权利意识显著增强，过去那种厌讼、非讼的态度发生了根本的变化，依法维护自己的权利已经成为社会的普遍观念。“一元钱的官司”也时有发生。据统计，改革开放初期，我国的经济纠纷每年只有1万多件，而现在则超过了100万件，民商事案件由20多年前的年均50多万件，上升到现在的年均500多万件。②诚然，诉讼并不是一件令人愉快的事情，或许，诉讼还是一件令人烦恼的事情，但是诉讼的增多也从一个侧面说明我国社会正在变得更加民主，更加开放，更加自由，也更加法治了。因此，可以说，诉讼的增多，也是我国社会不断进步的一个标志。诉讼的大量增加，对司法机构来说，既是机遇，也是挑本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看战。说是机遇，是因为要有效地解决大量的诉讼问题，就必须提高司法解决纠纷的能力，树立司法的权威。同时，诉讼增多，对人民法院也提出了更高的要求，面对汹涌而来的诉讼，司法能力受到了严峻的考验，如何保证司法的公正、效率和廉洁，是摆在司法机构面前的重大而紧迫的课题。面对挑战，司法机关没有退路，只有勇敢面对。为此，最高人民法院向全国人民法院提出了“公正与效率”的工作主题，并通过改革法院体制、机制和制度，不断提升司法的能力和品质。

㈡、十六届四中全会为人民法院工作提出了要求并进一步指明了方向

党的十六届四中全会明确提出了要大力加强党的执政能力建设，就是要保证党具有领导广大人民建设中国特色社会主义的坚强本领，始终保持能力上的先进性。人民法院是党领导下的实施依法治国方略的重要载体，是党通过司法手段管理国家和社会事务的重要力量，是党通过司法途径保持同人民群众血肉联系的重要纽带。人民法院只有通过公正、廉洁、文明、高效的司法活动，才能为加强党的执政能力建设总体目标的实现，提供有力的司法保障。为此，最高人民法院按照加强党的执政能力建设的要求，根据全国法院工作实际，适时提出了增强司法能力，提高司法水平，将之作为落实增强党的执政能力建设的具体行动，并于2005年4月印发了《关于增强司法能力提高司法水平的若干意见》，使之成为人民法院加强司法能力建设的重要指导性规范。因为，在司法工作中，只有增强了司法能力，提高了司法水平，才能真正地实现“公正与效率”工作主题，从而巩固党的执政基础、增强党的执政能力、完成党的执政使命；才能解决人民群众反映强烈的突出问题，从而实现全心全意为人民服务这一党的根本宗旨。

㈢、法官队伍的现状也使提高司法能力成为必要

法院是实现社会正义的最后一道防线，法官便是这道防线的守门员，其价值取向、行为方式、道德水准对社会正义的实现起着至关重要的作用。虽然，经过20多年的建设，我们法官队伍的整体素质已经有了很大的改善，审判能力不断提高，司法经验不断丰富。但是，无庸讳言，与发达国家的法官相比，我们仍然有很大的差距。目前，我国法官队伍过于庞大，已达20多万人，法官的整体素质还难以满足实现司法公正与效率的需要。一些法官素质不高，法律适用水平低，驾驭审判活动能力差；一些法官审判作风不正，办事拖拉、态度冷漠、工作推诿、脱离群众；一些法院对法官管理不严，违法违纪问题时有发生，极少数法官甚至个别法院领导干部徇私枉法，贪赃受贿；一些法官主体意识不强，现代司法理念缺乏，职业角色淡薄。这些问题的存在，反映在司法工作中，在一定程度上使社会公众对法院形成了“司法不公、久拖不决、形象不好”的印象，极大地损害了法官队伍的整体形象，使司法的社会公信度大打折扣。为此，建设一支具有较高职业水平的、专业化的法官队伍已迫在眉睫。最高人民法院于是提出了“法官职业化”的目标，并于2002年制定了《法官职业道德基本准则》，要求法官做到六条：一是保障司法公正；二是提高司法效率；三是保持清正廉洁；四是遵守司法礼仪；五是加强自身修养；六是约束业外活动。这是法官职业化的一个重要条件，也是提高司法能力的必然要求。

另外司法环境的恶化，也使法院各方面建设和许多案件的审理举步维艰，左右为难。同时，由于各种社会矛盾的爆发和利益集团之间的冲突，涉法上访愈演愈烈，对司法权威和正常的社会秩序构成了严重的威胁。这些，都使增强司法能力，提高司法水平成为时代的迫切要求。

二、提高司法能力的基本要求

司法能力集中表现为法官运用法律解决和处理各种案件的能力。而任何一个案件的审理都是一个以事实认定和法律适用为着眼点的法律论证过程，这个过程实际上又是一个非常周密严谨的法律思维过程。因此，办好一个案件，必须具备高水准的文化素养和知识底蕴。同时，由于审判工作又是一项既有理论性更富有实践性的工作，法官还必须具有多方面的能力，才能胜任审判工作。而提高司法能力的关键是提升法官的整体素质，具体来说，就是要求树立“五种意识”，提高“四种能力”：

㈠、树立五种意识

1、大局意识。发展和稳定是当代中国的两大主题，“发展是第一要务，稳定是第一责任”，构建社会主义和谐社会是我们党从全面建设小康社会、开创社会主义新局面的全局出发提出的一项重大任务。这是我们党和国家的工作大局。法院在处理各类案件时，必须服从服务于这个大局，克服单纯办案，就案办案的狭隘思想，严格按照法律、法规和党的路线、方针、政策，妥善调处好各种社会矛盾与纠纷，努力做到法律效果、社会效果和政治效果的统一。

2、宗旨意识。我们党的根基在人民，血脉在人民，力量在人民，群众在我们心里的分量有多重，我们在群众心里的分量就有多重。③能不能坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是衡量人民法院工作是否合格的标尺。而深入贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持“立党为公、执政为民”，具体落实到法院工作，就是要坚持司法为民。司法为民是人民法院工作的重要指导思想，也是人民法院各项工作的出发点和落脚点。提高司法能力，必须牢记全心全意为人民服务的本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看宗旨，牢固树立司法为民的思想，要牢记人民的利益高于一切，从维护人民群众的根本利益出发，紧密结合各项工作实际，着力解决群众反映最突出、最强烈的问题，将各项司法为民、司法便民、司法利民的具体措施落到实处，维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益，从而为构建社会主义和谐社会发挥人民法院特殊而重要的作用。

3、公正与效率意识。公正是人类司法活动追求的最高境界，伴随着市场经济的发展，人们将公正赋予了效率的内容。“公正与效率”是人民法院工作的主题和司法改革的基石。立法是公正的尺度，审判是公正的桥梁，法官是公正的实施者。每个法官在履行职责时都要不断强化“公正与效率”这一主题意识，严把案件的事实关、证据关、程序关和法律关，提高办案的效率，使每一起案件都能办成经得起历史检验的铁案。为此，法官要在勤于学习中增长公正司法能力，在审理案件中树立公正司法提高效率的意识，因为“迟到的公正等于不公正”。党的十六大提出：社会主义司法制度必须保障在全社会实现公平与正义。这是社会主义法律本质特征的充分体现，它意味着公平与正义要在最广泛的范围内，以最佳的信息途径和方式得到实现。因此，作为一名新时代的人民法官必须勇敢地承担起党和人民赋予的这一光荣使命，要以最有效的办法和最能被接受的方式，为百姓主持公道，最大限度地实现法律的价值。

4、清正廉洁的自律意识。法官是一种高尚的职业，同时也是一种寂寞的职业，人们将法官比喻成公平与正义的化身、社会良知的守护神，法官的任何不良行为，都会导致公众对法官的公正司法和清正廉洁产生怀疑。作为一名法官，你的人生态度应当积极，你的生活方式却又必须保守，因为谨慎是一个法官必须具有的美德。④由于法官手中具有的审判权和执行权，使其往往成为“糖衣炮弹”侵袭的重点对象。作为一名法官，面对各种诱惑，应当在头脑深处牢固树立清正廉洁的观念，应注意培养自己坚强的自律意识和较强的抵御能力，因为“千里之堤，毁于蚁穴。”“勿以善小而不为，勿以恶小而为之。”作为法官，在廉洁问题上，决不可忽视“小”、“少”的危害。中国是礼仪之邦，这个礼仪既有健康的礼，也有不健康的礼，目前更会掺杂一些非法、违法之礼。对于这种违法之礼，即使再少，也要拒之门外。这一“拒”不仅是显示了法官的职业品格，也是对正义的宣传，有利于培养公民对法律的信任感。司法是正义的守护神，对司法绩效的评价只能以正义为标准，或者正义为先。一旦义利倒置或者以利灭义，司法就会迷失自我，异变为功利的机器。⑤所以，作为一名法官，我们应能牺牲自己的部分爱好，约束自己的言行，尽量减少社会活动，不涉及商业交易，做到淡薄名利、深居简出、甘于寂寞，维护法官清正廉洁、中立的公正形象。

5、程序意识。

司法公正包括实体公正和程序公正。在司法公正的两个标准中，程序公正具有优先于实体公正的价值属性，在实体公正与程序公正发生冲突的时候，应当首先致力于实现程序公正。这是由于案件事实的复杂性、可塑性以及法律适用的或然性，都决定了实体公正内涵的不确定性，而程序本身的自治性、形式性、刚性和安定性则能够最大限度地保证程序公正内涵的确定性。虽然通过公正的程序，未必就能实现绝对的正义（事实上也不存在绝对的正义），但是公正的程序本身却具有吸纳社会不满和正统性的再生产功能，从而使实体公正的不确定性因为程序公正的确定性而得以缩减、吸收乃至化解。相反，不公正的程序则不仅不能产生实体的公正，反而可能会严重侵犯公民人权，导致冤假错案的发生，激化、加剧社会原有的不满。“正是程序决定了法治和恣意的人治之间的区别，程序是法律的心脏，是实现法治的不二法门。”⑥如“佘祥林杀妻”冤案的发生，即是我国刑事程序不够完善的典型表现，亦是刑事诉讼程序被严重违反、破坏乃至践踏而必然结出的“孽果”。所以，我们必须牢固树立程序意识，严格按照法律规定的程序开展诉讼活动，平等保护当事人的诉讼权利。

㈡提高四种能力

最高人民法院院长肖扬在国家法官学院民商事高级法官续职资格培训班开学典礼上指出，增强人民法院的司法能力，必须增强每一个法官的司法能力。即应当增强适用法律的能力、驾驭庭审的能力、诉讼调解的能力、判决说理的能力。⑦

自如适用法律的能力。法官的主要职责是运用法律惩罚犯罪，维护稳定，调处纠纷，化解矛盾。这要求法官必须对法律知识有更深入的理解，能够将法律知识容入每个案件之中，理清法律关系，弄清法律事实，找准法律依据，在审判案件时不仅要看法律条文的字面含义，而且要体会法律的内在精神，正确做出判决。这就要求法官不仅要有忠于党和人民的坚定的思想信念和严谨的法官职业道德规范，更重要的是要有深厚的法律知识功底，这也是提高司法能力的基础所在。因此，要成为一名适应时代发展的、具有先进司法能力的人民法官，就需要深入广泛地了解历史、了解社会，把握大局、把握形势，做一个头脑清醒、思想深刻、博学睿智的人，绝不能“糊涂官判糊涂案”。⑧

驾驭庭审的能力。庭审是法院审判工作的中心环节，是法官履行职务的重要平台，是法官审理裁判纠纷的最基本也是最重要的形式。驾驭庭审能力是一个基本功。庭审水平高低、开庭活动开展的好坏，直接影响着案件审判质量的优劣、司法水平的高低。法官的舞台就是法庭，不是办公室。因此，法官应在审判实践中不断积累庭审经验，深刻体会驾驭庭审过程中的艺术内涵，掌握高超的驾驭庭审技巧和方法，较准确地把握当事人的心态，较好地掌握诉辩平衡的技巧和措施，力求使每一个审判活动达到法律追求的最高境界。

3、妥善调处、疏导的能力。人民法院工作的职业性质决定了法官既要依法严厉打击各种犯罪，维护一方平安，又要妥善处理人民内部矛盾，化解各种纠纷。而中国人素来崇尚“和为贵”，在当前开展的加强法官司法能力建设工作中，法官调解纠纷，促进社会和谐本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看稳定的能力成为其中一项重要内容。这就要求我们的法官，要有足够的耐心和毅力去查明案情，真正区分清楚当事各方的是非责任,及时掌握当事人的心理变化，善于把握时机做深入细致的思想教育工作，明理喻法，灵活运用各种调解方法和艺术，化解矛盾和隔阂，增强团结，维护社会的和谐稳定。因为常言说得好，失败的调解也胜于成功的判决。另外，由于法官处理案件时面对的不仅仅是案件当事人，还有来自于各个方面的干扰和制约。这就要求我们的法官要正确对待，采取灵活方法协调，争取有关部门的理解、配合和支持，为审判工作营造良好的司法环境，从而充分地发挥司法的亲合力和沟通力，以法官自身化干戈为玉帛的能力调处矛盾，定纷止争。

4、裁判说理的能力。审判工作的职业特点使得法官的所有的裁判活动需要通过有声语言和书面文字来完成。法官的判决要使双方都口服心服，就需要说清说透道理，从而使当事人“赢得明明白白，输得口服心服”。这种增强说理性的要求，也被誉为“深层次的公开审判”。说理是反映一个法官能力和水平的重要标志。从一篇裁判文书的说理中，我们可以看出一个法官的法律功底，还可以反映出一个法官是否受到了外界的干扰。如果理由说的遮遮掩掩，不明不白，似是而非，就说明这个法官不是能力不强，水平不高，就是有什么难言之隐，就不是一个合格的法官。因此，作为一名法官，我们必须练就过硬的语言表达能力和精湛的文字写作能力，同时，要把心放正，做到“辩法”、“析理”，力求“胜败皆服”，因为说理就是判断，而判断是审判的生命和灵魂，合格的判断无价，它是人民的期盼、人民的呼唤，它创造一种价值———社会正义；体现一种精神———法律至上；传递一种文明———司法权威。⑨

三、提高司法能力的途径与方法

法官的司法能力不是天生就有的，更不是信手拈来的。司法能力的提高需要经过长期的学习，是一个需要经过反复实践、磨练，不断积累经验，不断深化知识，不断更新观念的过程。一个法官，一个审判组织，一个法院的司法能力都是循序渐进，逐步提升，不可能一蹴而就，必须认识到其艰巨性和长期性。只有法官个体素质的提高才有法院整体素质的提高，因而必须重视和加强法官各方面知识和能力的培养。

㈠、加强学习，培养精良的业务素质

法官是一个专业性极强的职业。作为一个以法律科学为基础的职业，法官必须具备与法官职业需要相适应的业务素质。业务素质的高低直接影响着法官履行审判职责的质量与水平，影响着国家审判权作用的正常发挥。一个法官应当具备的业务知识和职业能力十分广泛，一切可以帮助法官有效、正确地实现司法职责的能力都是所需要的素质，如：扎实的法学理论基础、良好的法律意识、丰富的法律知识、高超的职业技能、对社会现实的充分认识等等，而这些素质不是生来俱有的，只有通过学习才能逐步培养出。另外，审判工作所面临的飞速发展、社会环境以及日益繁杂的法律制度，也向法官提出了严峻的挑战。大家知道，改革开放的二十年，也是社会主义法制建设飞速发展的二十年。一整套适应社会主义市场经济发展需要的法律体系建立和完善起来。以民事法律为例，原来一部仅有156条内容的《中华人民共和国民法通则》曾独立支撑了十余年，而今天民事主体制度、债权制度、知识产权制度、婚姻家庭制度等方面的法律法规已基本齐备，物权法也在起草过程中。对于法官来讲，精通一部法律就可裁判纠纷的历史将永远不复存在。⑩同时，随着世界多极化与经济全球化趋势的发展，国家间的经济往来日益广泛和频繁，各国参与经济贸易竞争的法律规则需要尽可能地协调与统一；加入世界贸易组织后，我国将进一步对外开放，将在更多的经济领域与外方开展合作，进行公平竞争，这对我国司法工作的独立、公正、公开、高效提出了更高的要求。由此，法官判案，不仅要熟悉国内的法律也要熟悉世界贸易组织规则，熟悉国际条约和国际公约。现在，世界已经进入信息时代，高新技术的突飞猛进，使社会生活的各个领域正在发生着深刻的变化，利用高新技术手段违法犯罪的案件也越来越多。所有这些，都使人民法院面临着许多新的课题和巨大的挑战。面对挑战，我们的法官只有勤于学习、善于学习，积极增加知识储备，优化知识结构，努力做学习型、知识型的法官，才能以严密的司法思维、高超的司法智慧、熟练的司法技能、文明的司法行为实现社会的公平与正义。

㈡、建立统一的职业道德规范，培养法官严格自律的良好职业道德，确保司法廉洁性

恩格斯说：“每一行业，都各有各的道德。”所谓职业道德，是一定的职业通过在一定经济基础上产生和形成的社会舆论，人们的内心信念及对人们在处理人与人之间、个人与社会之间关系的态度和行为所作出的社会性评价，以及通过这种评价来调整人们对社会和人们相互之间关系的各种观念、规则、原则、标准的总和。法官是一种神圣而又特殊的职业，其作为维护正义和稳定的重要力量，所承担的职责重大，可谓“公堂一言断胜负，朱笔一落命攸关”，对法官职业道德显然不可仅采用一般公民的道德标准。如一般公民只需成为一个守法的公民即可，而法官不仅应守法而且要严格执法。在办案中，法官要不畏权势、不徇私情、不谋私利、清正廉洁。正如美国《司法行为准则》所规定的，法官以及其司法行为不得“使人们对其作为一名法官的公正的裁判能力提出合理怀疑”，不得“贬低司法机关的形象”，有损法官的尊严。因此，最高人民法院制定的《法官职业道德准则》，对法官提出了比一般公民原创文秘网站:文秘知音的职业道德更多的职业要求，这是由法官特殊职业本身决定的。法的本质在于权利，人类法治的进程，就是一个公民或法人权利不断得到尊重和保障的进程。通过司法实现社会正义是人民法院、人民法官肩负的神圣而不容有任何玷污的使命。然而，一个没有良好职业道德的法官，是不可能做到秉公执法的，而司法不公，将会使法律的价值面临毁灭性的摧残。正如培根所言“一次不公正的判决比多次不平的举动为祸尤烈，因为这些不平的举动不过弄脏了水流，而不公的判决则把水源败坏了。”所以，我们的法官必须对照《法官职业道德准则》的要求，严格自律，保持高度的司法廉洁性，做到两袖清风，一尘不染，从而努力实现司法的公正。

㈢、完善法官职业培训机制，全面提升法官素质

随着时代的飞速发展，知识的膨胀，立法数量的剧增，纠纷种类的复杂化、多样化，要使法官始终保持最优的状态，法官自身加强学习是一方面，而加强对法官的职业培训，使其适应变化着的世界更为重要。我国《法官法》第九章专门规定了法官的培训，第二十四条规定：“对法官应当有计划地进行理论培训和业务培训。”这说明立法机关已经意识到法官职业培训对于提高法官素质的重要性。为提高法官的司法能力，笔者认为应从以下两方面加强法官的职业培训，以提高法官的司法能力。

1、建立系统的培训计划，使法官的培训制度化

我国目前法官职业培训大体上还是一种临时性的缺乏系统性的短期突击式教育，教育大多是单纯的为学习和贯彻某一部新的法律或开展某一项具体工作而进行的岗位培训，没有系统的培训计划，而且，能接受培训的通常都是法院里分管某项工作本文来自文秘之音网，在百度中可以直接搜索到文秘知音网站的院长、庭长，广大法官平时是没有什么机会参加培训的，而提高司法能力，是要求提升整个法院，整体法官的司法能力。所以，必须建立系统的培训计划，使每一位法官能够参加培训，并且必须培训，使法官的培训制度化。

2、培训的内容从单纯的文凭教育转向法官的专业素质和职业道德教育。通过培训，使法官形成共同的职业道德群体；通过培训，使法官能够对立法的意图、法律条文的实质进行深刻的理解；通过培训，使法官具有较高的人文素养，不仅掌握较高的法律专业知识，还能了解许多自然科学方面的专业知识，做一个全才，而不仅仅是专才，从而提高司法能力，实现公正司法。

㈣、注重实践，使法官的司法能力在实践中得以提升

法律是一门社会科学，只有应用于实际生活，才能发挥惩恶扬善，规范引导的作用。法官在审判实践中，只有深入实际，勇于探索，通过一次次的实践认知、修正、提高，不断地总结积累，才能使自己的司法能力得到不断地提高。“法律的生命在于经验”。只有在实践中反复磨练，才能增长才干，丰富经验，提高水平，因此，面对疑难复杂案件，每一位法官要敢于挑战，勇于实践。

㈤、强化实绩考核，从制度上促使法官提高司法能力

一个法官的司法能力，可以从其所办案件是否达到了法律的严肃性，结果的公正性，程序的严密性，时效的快速性，方法的文明性和为民的忠诚性六个方面来检验、衡量。建立科学完善的法官考核机制，实行奖优罚劣，贤上庸下。这会给法官带来压力，也会带来动力，促使法官不断增强司法能力，提高整体司法水平。

第三篇：论法院如何提高司法公信力

人民法院及其生效裁判的公信力是社会公众对司法信任和服从的基础，也是衡量一个国家法治程度的标尺。当司法具有高度的公信力，公众会习惯于寻求公力救济，执行不再是难事，法院的裁判得到普遍的认可，公平正义得到保障。

胡锦涛总书记指出，必须把维护社会公平正义作为政法工作的生命线。人民法院坚持“三个至上”重要指导思想，务必要做

到忠实于宪法法律，严格公正文明司法，维护社会公平正义，提高司法公信力，增强司法权威。然而，当前人民法院的司法公信力却面临着严峻的考验，如何提高司法公信力，其途径也是多方面的，但实现好落实好社会公平正义是关键。

一、加强审判和执行工作，落实好法院工作主题是彰显司法公信力的关键

人民法院是国家的审判机关，必须忠实履行宪法和法律赋予的审判职责，要加强刑事审判工作，确保社会稳定，增强人民安居乐业的信心；公正审理民商事案件，实现“胜败皆服”和“案结事了”；加强执行工作，维护司法权威；要通过依法履行审判职能，最大限度地实现公正与效率。要始终将公正和谐的理念贯穿于审判和执行工作全过程，落实到具体的每一件案件中，将能否案结事了作为衡量法官司法能力的重要指标，将促进社会和谐作为审判工作的检验标准。要进一步落实审判公开制度，促进司法公正；要对那些拒不执行生效裁判的案件，坚决采取强制执行措施，对妨碍司法的行为，坚决予以处罚，确保司法的公信力。总之，法院审理案件必须站在公正的立场上，在公众的眼里，司法公正的标准是法官必须是公正的，同时还要表现出来是公正的。这就要求人民法院在履行审判职责时，要以事实为根据，以法律为准绳，坚持实体公正与程序公正并重，提高办案质量，确保司法公正与高效，维护和实现公平正义。

二、高素质的法官队伍是筑牢司法公信力的基础

提高司法公信力，重点是抓好队伍建设，教育法官牢固树立“三个至上”指导思想，切实解决为谁执法，为谁服务这一根本问题，始终把维护党的事业、人民群众的利益、宪法法律的权威永远放在第一位，坚持忠于党、忠于人民、忠于事实、忠于法律的政治本色，在思想上和行动上时刻与党中央保持高度一致。

第一，加强思想政治教育，提高服务水平。法官首先要从思想上解决“为谁掌权、为谁服务”的问题，坚持司法为民方向，维护社会正义。加强职业道德教育，提高政治素质和道德修养；加强作风建设，切实转变审判作风。法律是威严的，但由富有仁爱之心的法官操作起来，可以是富有人情味的。当事人先信赖法官，进而才会相信法律。

第二，加强廉政文化建设，确保司法廉洁。一个清正廉洁的法官，一定能身体力行促进司法公正，进而提高司法公信力，要进一步完善廉政机关，营造廉洁司法氛围，促进廉洁办案；强化思想教育，按照社会主义法治理念的要求，开展主题教育，提升司法能力和队伍素质；开展示范教育，使干警学有方向，赶有目标；开展警示教育，做到警钟长鸣，防微桂渐；坚持签订党风廉政责任书、开展诫勉谈话和廉政保证金制度，落实好党风廉政责任。

第三，强化业务训练，提高执法能力。重点之一是加强文书写作、提高裁判文书质量，“打造精品裁判文书，可以有效地提高裁判说服力和公信力。而判决书中的细微差错，则极大影响群众对法律的信任。重点之二系规范庭审行为。庭审是整个审判活动中心，是法院向社会展示司法活动、行使裁判权的重要平台。规范的庭审行为，高超的庭审驾驭能力，可以增强当事人、公众及媒体对法官、法院和法律的信任。日常工作中，重点之三是向“执行乱”开刀，让执行更有力。以执行工作的规范化建设为重点，以提高执行队伍整体素质为关键，以提高执行能力、切实解决执行难为目标。重点之四系依法高效处理政府拆迁、企业破产、重大反腐等社会热点案件。这类案件社会影响大、人民群众反映也强烈。这时候，对重大案件邀请人大代表、政协委员、人民监督员、法律专家、律师共同参加、公开答询，依靠社会力量化解纠纷，满足社会公众的知情权，这对增强法院公信力也有着不可低估之作用。

第四，加强学习，更新知识。随着我国法制进程的不断加快，公民法律意识的快速提高，新的法律法规层出不穷，这对法官队伍提出更新、更高的要求。加强学习、不断学习，这才不至于落伍，才可达到宋鱼水式的“辩法析理、胜败皆服”的境界。

第五，建立责任追究制度。对工作失误者，要进行责任追究。目前法官缺乏尊荣感，法官管理制度缺少问责制，这样对树立司法权威不利。

三、规范的监督管理是提升司法公信力的保障

司法公信力与司法权威是司法权在公众心目中的信服状态，取决于人民法院是否为人民群众提供了公正高效的司法服务。为此，人民法院应当始终把公平正义作为审判工作的生命线，积极建立以审判流程管理为龙头，以公开审判为原则，以审判监督为中心，以纪检监察为后盾，严格

抓好案件的审判质量和效率。不断规范审判管理，强化绩效考核工作；完善独任审判、合议庭以及审判委员会的工作制度，实现审判工作案前防范、案中规范、案后监督的全方位监督制约机制；完善监督机制，建立案件质量监督、违法审判追究、绩效考核的三项监督机制，促进法院管理规范化。

针对一些法官存在的司法不文明，庭审不规范，着装不整洁的问题，着力规范法官行为举止，要求法官在审判活动中做到仪表端庄，举止文明；在仪容、仪表、待人、接物等方面，从服饰穿戴、待人接物、庭审前、庭审中、庭审后的点滴做起，使用文明用语和忌语，革除陋习积弊，养成办案进程序、讲制度的职业习惯，用规范的办案取信于民，用程序的公正确保实体公正。

四、夯实的司法基础是提升司法公信力的动力

基层人民法院司法工作与否，直接关系到人民群众的根本利益，在司法活动中能否得到有效维护，直接关系到法院形象和司示公信度。要通过积极转变观念，加强服务意识，充分体现司法为民的理念，牢固树立“三个至上”意识；转变工作作风，既要公正审判、正确适用法律，为人民提供有力的法律帮助，又要充分维护人民群众的合法权益，维护经济发展和社会稳定，还要参与社会治安综合治理，积极构建和谐社会。建立健全巡回办案制度和信访接待制度，采取有效的司法服务措施拓宽服务渠道、推广便民举措、拓宽亲民之路、探索利民之策，做到心系群众，为群众排忧解难。要牢固树立以民为本思想，诚心诚意为群众办实事解难事，务必做到爱民、亲民、便民、利民。要按照方便群众诉讼，方便法庭办案的原则，积极化解矛盾纷争，做到案结事了。要落实司法救助措施，确保弱势群体能打得起官司，减少当事人诉讼成本；在确保裁判公正的基础上，提高审判效率；加大执行力度，维护司法权威。

五、有效解决涉诉信访问题是提升司法公信力的重要环节

信访无小事，件件系民生，纵观多年来的各类涉诉信访案件，引起上访的原因主要是人民群众对法院案件审理过程和判决结果的怀疑和不理解。提升司法公信力要立足于维护稳定，息民怨，释民惑，落实好领导干部大接访工作，畅通信访绿色通道，拓宽当事人和人民群众表达司法诉求的渠道和方式。同时信访工作还要做到说服教育有耐心，排忧解难有诚心，化解调处有恒心，审判是非有公心，确保群众的诉求有回应，有处置，力求取得良好的法律效果、政治效果、社会效果和舆论效果，实现司法公信力和司法权威的不断增强。

六、通过科学的方法与途径实行司法改革，加强法院与外界的沟通，提高司法公信力

首先，要搞清办案的指导思想，具备现代司法理念。树立司法中立、独立、公正、执法为民、服务大局等现代司法理念。办案中要强调案件的社会效果的统一，要使当事人或公众感受到法律的权威以及对其合法权益的保护，并进而接受和认可法院的判决。

其次，严格审判管理，严把立案关、审判关、执行关，在诉讼各个环节注重依法律程序办事。法院的审判方式改革、审判流程管理、案件质量管理、司法统计、宣传、调研、案件执行、基本建设等方方面面的工作，每一项都很重要，都不能偏废。在立案时，向当事人告知诉讼风险和执行风险，使当事人对可能的诉讼结果有一个正确和清醒的认识。在诉讼中，要不失时机地向当事人宣传法律。裁判文书之中，要正确引用法律，最好写明所引用法律条文，明之以法，寓教于判。主要从机构设置、管理制度、领导方式、人员素质、外部环境等多方面着手，通过科学的方法与途径不断进行改革。提高效率、改变形象，提升法院公信力。

再次，重点推广一些措施，如法官判后答疑制度。该制度明确要求立案法官、庭前准备法官、案件裁判法官和执行法官积极履行释明权。立案法官主动告之审理存在的法律后果、可能存在的风险、举证责任的分配、举证的内容及可能存在的法律后果，并加强证据的交换和庭前调解工作。而裁判法官加强庭审职能、裁判说理和判后疏导工作，做到谁经手，谁解释，谁释明。

七、加强司法宣传是拓宽司法公信力的有效途径

加强司法宣传，让外界了解法院，一方面有利于社会各界对人民法院工作的监督，另一方面则有利于更多的民众了解法院各项工作取得的新进展、新成绩，从而扩展司法权威的辐射面。基层人民法院要加强与电视台、电台、报刊等新闻媒体的沟通联系，营造法院工作在报上有文、电台有声、电视有像的宣传声势，向社会展示法院公正高效文明司法的形象。通过宣传提高百姓的法律意识和法律素养，培养尊重司法裁判既判力的良好习惯，从而降纸社会纠纷的解决成本，减少影响社会和谐的对抗因素，最终让尽可能多的社会成员信任司法，自觉维护司法，为提高司法公信力和司法权威夯实群众基础。

提升司法公信力，维护司法权威是一项系统工程，法院和法官在维护司法公信力方面应当作表率，法官在整个法律职业群体中树立权威自是责无旁贷，我们将以“三个至上“指导思想统领法院各项工作，在司法工作中努力实现中国特色社会主义司法制度政治性、人民性和法律性的高度统一，努力提高司法公信力，增强司法权威。

第四篇：提高法院司法公信力发言稿

提高法院司法公信力发言稿

胡锦涛总书记指出，必须把维护社会公平正义作为政法工作的生命线。最高法院提出的“三个至上”重要指导思想，蕴含着人民法院审判工作务必做到忠实宪法法律，严格公正文明司法，维护公平正义，提高司法公信力，增强司法权威。然而，当前人民法院的司法公信力却面临着严峻的考验和挑战，如何提高司法公信力，存在多种途径，但实现并落实好社会公平正义是重中之重。

规范的监督管理——提升司法公信力的保障

司法公信力与司法权威是司法权在公众心目中的信服状态，取决于人民法院是否为人民群众提供了公正高效的司法服务。为此，人民法院应当始终把公平正义作为审判工作的生命线，积极建立以审判流程管理为龙头，以公开审判为原则，以审判监督为中心，以纪检监察为后盾，严格抓好审判质量和效率。不断规范审判管理，强化绩效考核工作；完善院庭长、合议庭以及审判委员会工作职责，实现审判工作案前防范、案中规范、案后监督的全方位监督制约机制；完善监督机制，建立案件质量监督、违法审判追究、绩效考核的三项监督机制，促进法院管理规范化。

针对一些法官存在的司法不文明，庭审不规范，着装不整洁的问题，着力规范法官行为举止，要求法官在审判活动中做到仪表端庄，举止文明；在仪容、仪态、待人、接物等方面，从服饰穿戴、待人接物、庭审前、庭审中、庭审后的点滴做起，使用文明用语，革除陋习积弊，养成办案进程序、讲制度的职业习惯，用规范的办案取信于民，用程序的公正确保实体公正。

涉诉信访的高效化解——提升司法公信力的重要环节

信访无小事，件件系民生，纵观多年来的各类涉诉信访案件，引起上访的原因主要是人民群众对法院案件审理过程和判决结果的猜测和质疑。提升司法公信力要立足于维护稳定，息民怨，释民惑，落实好领导干部大接访工作，畅通信访绿色通道，拓宽当事人和人民群众表达司法诉求的渠道和方式。还要做到说服教育有耐心，排忧解难有诚心，化解调处有恒心，确认是非有公心，确保群众的诉求有回应，有结论，力求取得良好的法律效果、政治效果、社会效果和舆论效果，实现司法公信力和司法权威的不断增强。

强势的司法宣传——拓宽司法公信力的有效途径

加强司法宣传，让外界了解法院，一方面有利于社会各界对人民法院工作的监督，另一方面则有利于更多的民众了解法院各项工作取得的新进展、新成绩，从而扩展司法权威的辐射面。要加强与电视台、电台、报刊等新闻媒体的沟通联系，营造法院工作在报上有文、电台有声、电视有像的宣传声势，向社会展示法院公正高效文明司法的形象。通过宣传，提高百姓的法律意识和法律素养，培养尊重司法裁判既判力的良好习惯，从而降纸社会纠纷的解决成本，减少影响社会和谐的对抗因素，最终让尽可能多的社会成员信任司法，自觉维护司法，为提高司法公信力和司法权威夯实群众基础。

通过科学的方法实行司法改革，加强与外界的联系沟通，提高司法公信力

首先，要理清办案的指导思想，具备现代司法理念。树立公平、公正、司法为民、服务大局等社会主义法制理念。办案中要强调案件法律效果与社会效果的统一，要使当事人或公众感受到法律的权威以及对其合法权益的保护，并进而接受和认可法院的判决。

其次，严格审判管理。严把立案关、审判关、执行关，在诉讼各个环节注重依照法定程序。法院的审判方式改革、审判流程管理、案件质量管理、司法统计、宣传、调研、案件执行、基本建设等方方面面的工作，每一项都很重要，都不能偏废。在立案时，向当事人告知诉讼风险和执行风险，使当事人对可能的诉讼结果有一个正确和清醒的认识。在诉讼中，要不失时机地向当事人宣传法律。裁判文书之中，要正确援引法律条文并结合案件事实加以阐释，明之以法，寓教于判。另，从机构设置、管理制度、领导方式、人员素质、外部环境等多方面着手，通过科学的方法与途径不断进行改革。提高效率、改变形象，提升法院公信力。

再次，重点推广一些措施，如法官判后答疑制度。该制度明确要求立案法官、审判法官和执行法官积极履行释明权。立案法官主动告之审理存在的法律后果、可能存在的风险、举证责任的分配、举证的内容及可能存在的法律后果，并加强证据的交换和庭前调解工作。审判法官加强庭审职能、裁判说理和判后疏导工作，做到谁承办，谁释明。

提升司法公信力，维护司法权威是一项系统工程，法院和法官在维护司法公信力方面应当作表率，法官在整个法律职业群体中树立权威自是责无旁贷，我们将以“三个至上“指导思想统领法院各项工作，在司法工作中努力实现中国特色社会主义司法制度政治性、人民性和法律性的高度统一，努力提高司法公信力，增强司法权威。

提高司法公信力之管见

我国作为一个社会主义法治国家，法治的基石就是司法公信力。“信者，行之基也”。司法公信力的高低，是衡量一个社会法治程度与文明程度的标杆，也是构建法治国家的重要精神要素。加强和保障司法公信力是建立社会主义法治国家的必然要求，是维护法院司法权威、构建和谐社会的重要保障，是当事人胜败皆服的必然前提。面对司法公信力的现状，采取何种措施加以应对，就成为摆在我们面前的重要课题。本人以为，提升司法公信力必须正确处理好以下几个方面的问题：

一是要切实提升法官素质。法官的素质在很大程度上决定着一个国家法治的质量、司法公正的程度和司法公信力的高低。首先，要紧紧围绕司法为民的指导思想，加强法官的政治思想教育。要不断强化依法治国和公正司法的法治意识，不断强化社会主义法治理念教育，把维护人民群众的根本利益作为司法工作的出发点和落脚点，在司法活动中处处体现出人民法院司法为民、公正司法的良好精神风范。其次，要积极发挥党员领导干部的带头作用。要坚持抓班子、带队伍，充分发挥党员的先锋模范作用，做到各负其责、率先垂范。第三，要注意提高法官的专业素质。要着力加强法官业务知识培训，使法官具有缜密的逻辑思维能力、扎实的法律基础知识、娴熟的审判技术运用能力、良好的语言文字表达能力和平衡利益冲突的能力，做到充分施展司法智慧，努力追求宋鱼水式的“辨法析理、胜败皆服”的境界，圆满解决纠纷。第四，要把好法院“进口”与“出口”关。要吸收优秀法律人才加入法官队伍，努力实现法官队伍的职业化，精英化，同时要注意及时将队伍中的害群之马清除出去，保证法院队伍的纯洁性与战斗力。

二是要提高司法透明度。一要将案件诉讼执行流程公开，并认真行使法官释明权，增加社会对司法的信心，便于当事人行使诉讼权利，维护自身利益。二要强化公开审判制度。将审判活动向当事人、社会公开，将庭审活动置于社会公众的监督之下，要求法官必须不断提高司法能力，从制度上防止司法腐败的产生，同时也易于使当事人服判息诉。三是提高裁判文书质量。增强裁判文书的逻辑性和辩服力，便于上级法院和社会各界对裁判的监督。四是要建立起畅通的民意沟通机制。通过畅通机制，及时了解社情民意，重视人民群众的意见，并认真加以解决，用实际行动提高司法公信力。三是要对司法管理体制进行改革。要改革和完善法院的设置体制、经费保障体制和人事管理体制，建立法院的垂直管理体制，切实防止司法权力地方化。在改革司法

管理体制的同时，应当注重法治建设的其他配套改革，营造起良好的司法环境和司法氛围。

四是要提高民众和官员的法律意识。司法公信力不是无本之木或无源之水，它源于国家宪法和法律的指导与授权下的行政行为和司法行为，是人民群众对政法机关信任度的一种社会评价。倘若没有社会公众对宪法和法律的高度认同和切实遵守，就很难对政法机关的执法行为做出应有的公正评价。因此，必须继续加强全民普法教育，进一步提高民众和领导干部的法治意识和法律水平，使全体民众和官员对司法公信力逐步形成科学、合理的评判标准。

五是要确立对法官高度信任观念。法官信任制度在西方国家的法律制度中，已上升为法律制度本身的意义，当事人对法院或法官裁判是遵照执行，而不是去怀疑和对抗，即使判决对其不利，他是从其证据不足或请求不符合法律规定去找原因，而不是从判决本身或法官身上去找原因，在法律诉讼程序结束后，并不涉法上访。但我国目前由于法律制度刚走向成熟，正确的司法公正理念尚未深入人心，公众对法官缺乏应有的信任，涉法上访已经成为当前困扰法院工作的一大难题。因此，我国应逐步建立法官信任制度，努力营造这样一种环境，法律值得享有特别的权威，法官也值得享有特别的权威，我们有理由信任法官所作的每一项判决是公正的，除因法定情形被撤销或改判外，不得产生怀疑。只有当全社会都能信仰并尊崇法律，信任司法者（法官），司法的公信力才能真正建立起来。

六是要健全和完善监督机制。要正确处理好党的领导、人大监督、法律监督与独立审判之间的关系，在坚持党的领导下独立行使审判权，在人大监督、法律监督下不断促进审判机制与法官素质的提高，从而构建一个完整的司法审判权法律监督机制。加强和规范新闻舆论监督，通过宣传报道向公众正确传递法院公开审判的信息，让公众了解审判活动的过程和法律效果，增强公众对法院的信任，切实避免不当的新闻舆论对司法公信力产生负面影响。

加强和提高司法公信力这一课题任重而道远，需要我们在构建和谐社会和司法改革的社会背景下不断努力探求。人民法院在围绕“公正与效率”司法主题不断解决自身存在的问题的同时，也需要社会更多地了解法律标准并将此作为衡量司法工作的准绳，实现司法工作的社会认同，从而不断提升司法公信力。

第五篇：法院加强司法能力建设

法院加强司法能力建设 开展庭审评查和裁判文书评查活动的实施方案

为扎实开展全员岗位大培训着力提升干警基本实务技能根据市中院《关于印发<全市法院加强司法能力建设开展庭审评查和裁判文书评查活动的实施意见>的通知》要求结合我院实际情况现就我院加强司法能力建设、开展庭审评查和裁判文书评查活动以下简称“两评查”活动制定实施方案如下

一、指导思想和基本原则

加强司法能力建设开展全员岗位大培训要始终坚持“三个至上”工作指导思想紧扣“为大局服务为人民司法”工作主题紧密结合“人民法官为人民”主题实践活动和政法干警核心价值观教育实践活动以开展“两评查”活动为重要载体以提升司法能力和审判质量为主要抓手本着“干什么练什么、缺什么补什么”的原则立足岗位职责紧贴审判实际通过庭审评查和裁判文书评查找差距、练技能、补短板、求实效进一步创新工作机制和方式方法进一步提高庭审规范化水平进一步提高裁判文书质量进一步提高干警审判业务能力为提升司法公信、维护司法权威奠定坚实基础。

二、目标任务

要围绕“紧贴执法办案解决突出问题强化队伍素质提升审判质量维护司法公信践行司法为民”的目标任务深入评查发现问题分析原因切实整改有效治理庭审行为不规范、裁判文书有瑕疵等问题要依托“两评查”活动推进全员岗位大培训拓展岗位培训范围促进法院队伍素质的全面提升要将开展“两评查”活动与审判公开有机结合树立干警政治坚定、业务过硬、作风严谨的良好形象。

三、方法步骤 “两评查”活动从今年4月开始到12月底基本完成。分为四个阶段进行 一学习动员阶段4月——5月 组织干警认真学习《中华人民共和国人民法院法庭规则》、《法官行为规范》、《人民法院文明用语基本规范》、《人民法院制服管理办法试行》、《人民法院法槌使用规定试行》、《最高人民法院关于进一步提高裁判文书质量的通知》、省高院《裁判文书制作规范试行》、《裕安区法院关于进一步提高裁判文书质量的通知》及本次“两评查”活动的有关文件进一步熟悉庭审规则和裁判文书制作规范统一思想提高认识进一步增强参与活动的主动性、积极性、有效性。二实施评查阶段6月——10月

1、评查范围。庭审评查案件范围为“实施评查”阶段开庭审理的案件。参加庭审评查和裁判文书评查活动的人员是本院院领导及各业务庭、基层法庭的审判人员。裁判文书评查范围为2011年以来结案并生效的裁判文书。当事人已申请再审案件的裁判文书以及管辖权异议、撤诉、减刑假释等程序性裁判文书不纳入评查范围。

2、评查标准。评查标准执行最高人民法院庭审和裁判文书评查指导标准以及省高院实施细则。

3、评查方式。评查采取互查、重点查、自查、开放查等方式进行。(1)庭审评查 互查。各审判庭、基层法庭至少要确定1件案件为庭审互查对象。民事审判庭采取民一查民

二、民二查民

三、民三查民一的方式行政庭和刑事审判庭互查派出法庭按照aa查bb、bb查cc、cc查dd、dd查ee、ee查aa的方式进行。可邀请“两评查”活动领导组成员参与评查。互查活动要确保审判庭和基层法庭的每位法官参与且相交流借鉴以达到取长补短共同提高的目的。互查中要严格对照评查标准进行评查形成评查结果报“两评查”活动办公室。重点查。由审判管理办公室统一组织。各审判庭和基层法庭要确定1个示范观摩庭报审管办。由四个评查小组组长抽取三名组员对庭审进行重点评查并根据情况邀请法学教授、律师、人大代表、政协委员、执法执纪监督员等参与评查作为开放查的方式。每次庭审评查结束后评查组应客观公正地对庭审活动进行量化打分并将评查意见反馈给相关部门和人员。评查组评查结束后要进行总结、通报并评选出优秀审判长和优秀审判员若干名。自查。自查由各审判庭、基层法庭自行组织。可以由各庭组织人员集中自查也可以采取合议庭之间互查、法官与法官之间互查等方式。自查要依照标准评分做好并留存相关记录。自查结束后要认真总结并将自查情况报告“两评查”活动领导组。以上三项庭审评查的案件数不得低于“实施评查”阶段开庭案件总数的5%审判庭和基层法庭的每位法宫至少要接受1次庭审评查。(2)裁判文书评查重点查。各审判庭、基层法庭的每位法官要自荐1篇2011年以来生效的裁判文书参加优秀裁判文书评查。裁判文书报送审管办评选应于9月15日前评选结束并于9月30日前选送8篇裁判文书一式十五份报市法院审管办参加全市基层法院优秀裁判文书评比。在开展裁判文书重点查的过程中邀请人大代表、政协委员、执法执纪监督员等参与评查作为开放查的方式主动接受外部监督。结合案件质量评查工作进行裁判文书评查。要结合实施评查阶段的案件质量评查工作对报评案件的裁判文书进行全面评查依据省高院的评查标准逐篇计分并对裁判文书质量作专项通报。自查。各审判庭和基层法庭参照庭审评查的自查方式认真开展裁判文书的自查活动做好评分和记录工作。自查结束后要认真总结将自查情况报“两评查”活动办公室。以上三项裁判文书评查的总数不得低于2011年以来结案并生效的裁判文书总数的5%每位法官接受评查的裁判文书不得少于2篇。三整改提高阶段11月 通过开展“两评查”活动认真查找司法能力的薄弱环节、找准审判质量存在的问题及时制定整改措施认真加以整改。对个案具体问题要边评查边整改对突出问题按轻重缓急和难易程度提出整改落实的措施和时限要求督促整改对共性问题和薄弱环节要着眼长远通过完善制度规范管理形成整改的长效机制。通过整改不断提高司法能力和司法水平。四总结表彰阶段12月 本院相关单位要对“两评查”活动各个阶段情况进行认真总结及时上报“两评查”活动的开展情况积极做好表彰奖励的申报工作。本院将结合省高院、市中院召开的“两评查”活动总结表彰工作认真组织推荐评选活动。

四、组织领导 一加强领导精心组织 成立四个“两评查”评查小组办公室设在审管办由副院长abcd分别担任四个评查小组的组长各庭室负责人为评查组成员,评查组可邀请法学教授、律师、人大代表、政协委员参与评查。各审判庭、基层法庭要认真分析审判工作形势做好思想发动引导广大干警充分认识开展“两评查”活动的重要意义积极参加到活动中来防止和克服认为“开展评查影响审判工作”等模糊认识防止和克服因审判任务繁重可能产生的消极甚至抵触情绪。要采取多种形式激发干警参与热情切实把“两评查”活动抓紧抓好。二立足岗位紧贴审判 开展“两评查”要从执法办案实际需要出发紧密结合日常审判工作有针对性地强化业务技能训练把履行岗位职责与提升司法能力有机统一起来不能把评查工作搞得过于繁琐以免影响审判工作正常进行。三全员参与突出重点 “两评查”活动是全员岗位大培训的重要项目要坚持“全员参与”的原则。审判庭的审判人员人人都要参与进来接受评查人人都要在评查中得到训练和提高。各审判庭庭长要以身作则、带头参与既要带头开示范庭接受观摩发挥示范引领作用又要带头进行评查点评发挥指导督促作用。审判庭的每位法官既要自觉接受评查，又要积极参与对其他法官的评查取长补短共同提高。四统筹谋划注重实效 组织开展“两评查”活动评查只是方法和手段目的在于培训法官审判技能、提高审判工作水平要把着力点放在查找司法能力的薄弱环节、找准审判质量存在的问题上放在强化审判技能训练、推进司法能力建设上。无论是庭审评查还是裁判文书评查都要既充分肯定优点又明确指出缺点让法官清楚不足是什么、差距在哪里对自身的薄弱环节心中有数找准今后的努力方向确保评查活动对促进审判工作有实效。五接受监督做好宣传 在邀请人大代表、政协委员、执法执纪监督员等参与评查过程中可以根据案件类型和特点主动联系机关、学校、人民团体等有关单位组织群众旁听庭审评议裁判文书进行群众满意度测评听取意见建议增强评查活动的透明度自觉接受监督。也可以通过邀请媒体记者集中采访、裁判文书上网、网络或电视直播庭审等形式宣传有典型意义的优秀裁判文书、有示范效果的优秀庭审大力宣传先进典型营造良好的舆论氛围。