西山区卫生局关于西山区2012年重点工作分析报告

第一篇：西山区卫生局关于西山区2012年重点工作分析报告

西山区卫生局关于西山区2012年重点（亮点）

目标任务完成情况分析报告

区目督办：

根据区委、区政府办公室《关于对西山区2012年重点（亮点）目标任务进行分解立项督查的通知》（西办通„2012‟26号）文件精神，涉及我局重点工作有4项：1.光明工程项目定点医院手术任务830（人）；2.孕产妇死亡率控制在33人/10万人以内，婴儿死亡率控制在7‰以内；3.防治艾滋病行政人员和技术人员编制行政2人，技术10人；4.足额配套基本公共卫生服务经费（万元）。我局高度重视重点（亮点）目标任务推进工作，建立定期研办工作制度，采取目标跟踪管理，定期分析各项工作任务推进情况和存在的困难，现将1-8月重点项目、重点（亮点）工作目标完成情况分析报告如下：

一、重点工作完成情况

（一）光明工程项目定点医院手术任务830（人）

为切实把“光明工程”白内障复明手术工作做成利民惠民的民心工程，我局联合区残联、昆明普瑞眼科医院认真分析了我区完成“光明工程”白内障病人手术任务830例所面临的形势，制定了推进落实工作的具体措施，充分利用我区基层医疗网络机构，加大实施“光明工程”工作宣传力度，按照不漏村、不漏户、不漏人的原则，组织区人民医院，街道办事处卫生院、社区卫生

服务中心保健专干、村卫生室乡村医生开展白内障复明工程入户宣传和摸底调查工作，全面掌握我区白内障患者的基本情况。截至7月31日辖区定点医院已完成白内障复明手术565例，其中昆明普瑞眼科医院333例，西山区人民医院23例，成都军区昆明总医院85例，武警云南总队医院25例，度假区卫生局99例（列入西山区完成指标范围），目前完成指标任务数的68.07%

（二）孕产妇死亡率控制在33人/10万人以内，婴儿死亡率控制在7‰以内

为确保我区孕产妇、婴儿死亡率控制指标圆满完成，卫生局充分发挥妇幼保健三级网络功能，及时掌握辖区孕产妇管理的基础数据和高危孕产妇指标，制定了《西山区卫生局关于控制孕产妇、婴儿死亡率重点指标工作方案》，细化目标责任到人，进一步强化责任落实，切实做好孕产妇管理不漏1人和临产孕妇24小时跟踪保健服务，扎实开展孕情排查和高危孕产妇管理工作，严格执行三级联动“一对一”管理制度，把握工作重点加强对海口、碧鸡、团结三个街道办事处加大技术投入。同时建立完善“危急孕产妇急救通道”，加强与省、市级医院的沟通、联系，确保绿色通道的顺畅无阻，针对高危孕产妇病情，及时对接协调辖区助产医疗机构相关专业技术人员，做好分娩救治工作，确保母婴安全，对贫困孕产妇及时启动贫困孕产妇救助资金给予救助。每月召开一次妇幼专干工作例会，研办解决工作中存在的困难。截至2012年8月，全区共管理孕产妇9358人（含流动人口），高-2-

危孕产妇3326人，已安全分娩6152人，由于工作措施得当，责任明确，目前我区孕产妇死亡0人，孕产妇死亡率0/10万；婴儿死亡数9人，婴儿死亡率3.26‰，各项指标均控制在指标范围内。

（三）防治艾滋病行政人员和技术人员编制行政2人

按照卫生局机构改革设置“三定”方案实施意见，我局设置了防艾办内设科室，核定行政编制2人，目前人员全部在岗。2007年已落实专业技术人员10人编制，编制人员列入西山区疾病预防控制中心管理，通过社会公开招聘，目前在职在编人数51人防艾办、疾控中心编制人员已全部在岗。

（四）足额配套基本公共卫生服务经费

按照基本公共卫生服务配套经费，我局积极协调区财政局，已纳入2012年公共卫生服务经费财政预算，全年预算经费105万。目前，中央、省卫生补助资金11,531,520元全部到位，根据省、市配套文件精神，我局将协同区财政局全额保障公共卫生服务配套经费。

二、存在问题和困难

1.通过对全区白内障患者筛查，符合手术指征人数不足20%,在一定程度上影响了我区“光明工程”白内障手术任务数的有效落实，工作推进相对缓慢。

2.孕产妇、婴儿死亡率指标控制风险很高，不能排除孕产妇住院分娩死亡，根据我区常驻人口数，死亡1人，控制指标将会

超标。

三、下一步工作打算

1.加强目标管理，继续加大白内障患者普查力度，将流动人口纳入普查范围，协调辖区各医疗机构开展白内障复明手术，加强与昆明普瑞眼科医院、成都军区昆明总医院、武警云南总队医院、昆明梯古眼科医院、个体眼科诊所工作对接，进一步做好白内障手术患者信息统计上报工作，全力推进“光明工程”重点目标任务圆满完成。

2.加强目标督查管理，强化责任落实，切实增强基层社区卫生服务机构人员责任心，认真落实妇幼保健各项工作制度，积极应对工作中存在的问题和困难，制定孕产妇、婴儿死亡风险控制措施，有效控制孕产妇、婴儿死亡。

3.围绕中心，紧盯重点目标任务不放松，认真落实重点项目、重点工作研办制度，定期分析完成重点工作中存在的问题，及时总结工作中取得的成效，做好重点工作推进统筹协调。

四、计划年内完成情况

1-8月份卫生局涉及4项重点（亮点）目标任务，其中防治艾滋病人员编制、足额配套基本公共卫生服务经费2项工作目标已完成。光明工程白内障复明手术830人，目前手术565人，完成目标总数的68.07%，孕产妇死亡率控制在0/10万，婴儿死亡率控制在3.26%，各项指标任务控制在指标范围内。年内按照重点工作推进方案，狠抓工作落实，按照目标管理要求，力争超额-4-

完成“光明工程”白内障手术任务，孕产妇、婴儿死亡指标控制在最小范围，争取重点任务完成情况排列全市第一。

第二篇：西山区卫生局2011医改工作总结

2011医改工作总结

一、2011年医改工作总结

（一）2011年医改工作组织落实情况

我局认真贯彻落实•昆明市人民政府关于印发昆明市医药卫生体制改革3年实施方案（2009-2011年）的通知‣（昆政发„2009‟88号）文件，结合昆明市西山区人民政府办公室关于印发•西山区医药卫生体制五项重点改革2011年主要任务和工作目标‣的通知（西政办通„2011‟155号）精神，成立了以局长为组长、分管副局长为副组长，相关单位领导为成员的医改领导小组，对照目标任务，医改的各项工作顺利完成。其中，在完善服务水平方面，进一步巩固县级医院作为县域内医疗卫生中心地位，我局与团结街道办事处协商，于2010年11月30日，正式在团结街道办事处试点推行由西山区人民医院受托管理团结谷律卫生院和推进乡村卫生一体化建设工作，托管时限为20年，随着托管试点工作的推进，托管医院的发展后劲不断增强，被托管乡镇卫生院的综合能力显著提升，当地群众享受到更高水平的医疗卫生服务。在继续推进基本公共卫生服务逐步均等化方面，我区居民健康档案建立工作取得新进展，以系统、规范、准确掌握全民健康状况，做好健康保健、对各种健康问题及时作出干预和处置为目标，以妇女、儿童、老年人、残疾人、慢性病人、贫困等人群为重点建立城乡居民健康档案。截止2012年2月3日，累计建立居民健康档案529210人（城市395553人，农村133657人），建档率80.77%，农村居民健康档案实现从无到有的新跨越。

（二）五项重点改革工作进展情况

（一）加快推进基本医疗保障制度建设

3．提高基本医疗保障经办管理水平，方便群众就医结算。

（9）目标任务：加快城镇医保和新农合异地持卡就医联网结算。继续推广就医“一本通”等办法，加强异地就医结算能力建设。

进展情况：西山区已实现新型农村合作医疗信息化管理，新农合已实现区、街道两级定点医疗机构即时减免。继续推广就医“一本通”服务，在此基础上积极探索异地就医结算，方便广大参保人员接续基本医疗保险关系和享受待遇。

（11）目标任务：发挥医疗保障对医疗服务供需双方的引导和对医药费用的制约作用。

进展情况：继续探索建立医疗保险经办机构与医疗机构、药品供应商的谈判机制，发挥医疗保险对医疗服务和药品费用的制约作用。

（13）目标任务：加强医疗保险对医疗服务的监管。加强定点医疗机构和定点零售药店动态管理，完善医疗保险诚信等级评价制度，推行定点医疗机构分级管理，进一步规范定点医疗机构和定点药店的服务行为。研究逐步将医保对医疗机构服务的监管延伸到对医务人员医疗服务行为的监管。依法加大对欺诈骗保行为处罚力度。

进展情况：稳步推进，创新引入了社会办医疗机构（诊所、门诊部）分级管理制度，该制度将机构分为：A、B、C、D四个级别登记。按照分级管理后，由卫生局医政科、区卫生执法监督局将按照分级进行日常监督管理。具体实施上对个体诊所从执业许可、诊疗科目、医师和护士资质到卫生管理制度、消毒管理、医疗废物处理及受到处罚等内容进行科学标化、量化，结合不良计分管理，制作成方便可行的个体诊所量化检查表进行现场打分。A级机构作为我区社会办医典型机构，每月或每季度例行现场监督检查一次，校验将校验资料上报后通过。B级机构每月或季度例行监督检查并提出监督意见，校验实施现场看点后上报校验手续。C级机构每月1次监督检查，并提出监督意见书并要求本内达到B级管理标准后下校验。D级机构每月不少2次现场监督检查，并提出监督意见书，6月内整改达到C级标准管理，不按时限整改将停业整顿，校验现场勘验，如不能达到C级标准将机构注销。截止目前，该项管理制度已在7月中旬正式实施。

（二）初步建立国家基本药物制度

4．扩大国家基本药物制度实施范围，实现基层全覆盖。（17）目标任务：在政府办基层医疗卫生机构（含村卫生室）全面实施国家基本药物制度，落实目标任务。基本药物实行零差率销售，并同步开展基层医疗卫生机构综合改革。

进展情况：今年，我局以基层医疗机构医药卫生体制改革为契机，组织区人民医院、区妇幼保健中心和政府举办的基层卫生服务机构（卫生院、卫生室、国有企事业单位举办的社区卫生服务机构）认真贯彻落实国家基本药物制度。并

在社会举办的社区卫生服务机构开展基本药物制度试点工作。全年实施国家基本药物制度的基层卫生服务机构有政府举办的6个卫生院，54个卫生室（其中转型为社区卫生服务站15个），23个城市社区卫生服务机构（其中社会举办试点1个）。截止目前，政府举办基层卫生服务机构上网采购药品2039.6万元，其中采购基本药物450万元，基本药物采购率100%。

（18）目标任务：继续落实国家基本药物医保支付政策，确保将国家基本药物目录药品和省补充药品全部纳入城镇职工医保、城镇居民医保和新农合报销范围，报销比例明显高于非基本药物。

进展情况：2011年7月21日，我局下属新农合管理办公室人、财、物已全部移交区人力资源与社会保障局，我局将努力做好移交协调工作，确保将国家基本药物目录药品和省补充药品全部纳入城镇职工医保、城镇居民医保和新农合报销范围。

5．建立规范基本药物采购机制，重塑基层药品供应保障体系。

（19）目标任务：进一步贯彻落实基本药物集中采购配送制度。制定完善基本药物制度实施方案和相关配套政策措施，确保政府办基层医疗卫生机构全部配备使用基本药物，实行全省统一价和零差率销售，确保基本药物安全有效、品质良好、价格合理、供应及时。

进展情况：不断增强医疗质量和医疗服务水平，制定下发了•西山区基本药物制度实施方案‣、•基本公共卫生项目

考核办法‣、•民营医院考评制度‣、•社会办医疗机构量化分级管理办法‣等地方规章制度，在这些制度的正确指导下，真正实现了长效竞争机制和多渠道办医格局。让老百姓就便、就进就医，看得起病，看得好病。

（20）目标任务：医疗卫生机构根据用药需求，确定基本药物采购的具体剂型、规格、质量要求，明确采购数量，编制基本药物采购计划；医疗卫生机构使用的基本药物必须通过省采购平台网上报采购计划，并按要求及时支付药品货款。

进展情况：认真做好省级新药品集中采购与配送方式前期准备工作。计划与我局签订协议范围的政府举办基层卫生服务机构共有73家，现已和我局签订协议的有64家。同时，为保证基本药物集中采购制度启动初期基层卫生机构药品采购、配送及时，资金有序、准确流转。我局按2011年参合人数每人10元提取新农合资金用于基层卫生服务机构药品采购预付款，此笔资金已于10月份归还新农合办公室。

（21）目标任务：建立完善基本药物价格监督机制。对基本药物零售指导价进行分类管理。密切跟踪监测基本药物市场价格和供应变化情况，并加强对执行情况的监督、检查。

进展情况：我局专门成立了专项检查指导小组，实施开展相关培训，并定期不定期的监督检查，从2011年11月15日起，使用新平台进行采购，为认真做好省级新一轮药品集中采购与配送，我局设专人负责。

（22）目标任务：落实基层医疗卫生机构基本药物配备使用的有关政策，确保政府办基层医疗卫生机构全部配备使

用基本药物。

进展情况：继续认真贯彻落实•中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见‣，按照•云南省医药卫生体制改革领导小组办公室关于印发云南省2011年国家基本药物和省补充药品集中采购实施方案的通知‣（云医改办„2010‟39号）文件要求，组织区人民医院、区妇幼保健中心和政府举办基层卫生服务机构（卫生院、卫生室、国有企事业单位举办的社区卫生服务机构）实施基本药物制度。

（23）目标任务：保障基本药物生产供应。

进展情况：优先发展基本药物由中标企业委托经营企业配送或直接配送，同时鼓励发展现代物流等多种手段，提高配送效率。推动药品生产流通企业优化结构，实现规模经营。

（24）目标任务：按照国家基本药物质量标准，健全质量监管体系。

进展情况：加强基本药物监管，建立完善监管档案；加快信息化体系建设，对基本药物进行全品种覆盖抽验和全品种电子监管，提升对基本药物从生产到流通全过程追溯的能力。建立健全区药品不良反应报告评价体系，确保基本药物质量安全。

6．全面推进基层医疗卫生机构综合改革，建立新的运行机制。

（26）目标任务：按照基层医疗卫生机构收费项目和医保支付政策，将基层医疗卫生机构原挂号费、诊查费、注射费以及药事服务成本合并为一般诊疗费，纳入城镇职工、城镇居民医保和新农合报销范围。

进展情况：已经研究并转发•昆发改收费„2011‟754号文件‣，并积极落实国家相关价格和支付政策，现阶段，基层医疗机构“一般诊疗费”收费标准为9元/次，新农合支付标准为6.3元/次。

（27）目标任务：建立基层医疗卫生机构稳定长效的多渠道补偿机制。落实政府对基层医疗卫生机构的专项补助以及经常性收支差额的补助，在有条件的地区探索实施“收支两条线”。

进展情况：已落实。对实施基本药物制度取消药品加成的基层医疗机构、从业人员及乡村医生进行合理补偿、落实扶持政策。确保补偿资金及时足额到位，保证其正常运转。

（29）目标任务：深化人事制度改革。

进展情况：全区全面建立人员聘用制度和岗位分级设置管理制度，实行按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理，完善绩效考核、优胜劣汰、能上能下、能进能出的用人机制。截至目前，计划招聘11人已全部到岗就职。

（30）目标任务：健全绩效考核机制。

进展情况：根据•昆明市卫生局转发卫生部办公厅和云南省卫生厅办公室关于乡镇卫生院和村卫生室实施绩效考核工作意见的通知‣（昆卫基卫„2011‟9号）文件精神，为维护卫生院和卫生室的公益性质，有效调动农村基层医疗卫生人员的积极性，提高服务质量和服务效率，我局成立了基本公共卫生服务考核领导小组，由区卫生局基层卫生科、区疾控中心，区妇幼保健中心和医院对口专业的专家组成。本着公开、公平、公正、严谨的考核方式，每半年对10个街

道主社区中心进行数量与质量的考核。同时，委托政府举办的主社区中心之间组成街道级考核小组，以交叉方式考核各街道其他社区中心、站、卫生室，区级考核小组按20%比例进行现场抽查复核，最终我局将所有基层医疗机构考核情况报市级考核小组复核后进行兑现。这种考核方式，杜绝了互相包庇、徇私舞弊的机会，创造了基层医疗卫生服务机构互相学习与借鉴工作经验、共同进步，促进全区基本公共卫生服务整体发展的平台，保证了基本公共卫生服务经费的安全有效使用。

（32）目标任务：落实乡村医生承担公共卫生服务等任务的补助政策，落实补助经费，保障村医的合理收入。鼓励有条件的地区探索将非公立基层医疗卫生机构纳入基本药物制度实施范围，通过购买服务等方式进行合理补偿。

进展情况：为切实保障乡村医生的公共卫生服务补偿机制，我局实行对乡村医生进行防疫、保健服务工作补贴。执行标准为：城市300元/人/月，农村500元/人/月。同时还给予村卫生室乡村医生基本药物补助2400元/人/年。对纳入基本药物制度范围的政府举办城市社区卫生服务机构，考核合格后，依据各机构通过“云南省药品集中采购平台”采购配送基本药物金额的15%给予补助。

（三）健全基层医疗卫生服务体系

7．继续加强基层医疗卫生机构建设，提升基层服务能力。

（35）目标任务：制定完善区域卫生规划，合理调整医疗卫生机构布局和结构。按国家要求，全面完成农村三级卫

生服务网络和城市社区卫生服务机构建设任务。

进展情况：截至2011年12月底，初级卫生保健覆盖率已达到100%。2005年，我区农村初级卫生保健工作通过复核验收合格，我区继续巩固初级卫生保健工作成果，进一步落实初级卫生保健发展纲要，加强了农村公共卫生服务工作。

（36）目标任务：加强基层医疗卫生机构信息化建设。进展情况：在整合资源的基础上推进基层医疗卫生机构信息化建设，建立涵盖基本药物供应使用、居民健康管理、绩效考核等为基本功能的基层医疗卫生管理信息系统，并与医保信息系统有效衔接，提高基层规范化服务水平。全年共为基层卫生机构配备信息化设备三批，采购范围包括笔记本电脑、复印机、打印机、投影仪、电视机、DVD等，采购费用合计56万元，用于完善乡村一体化管理制度。

8．加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设，大力培养适宜人才。

（37）目标任务：继续组织实施全科医生制度，开展全科医生规范化培训，落实鼓励全科医生长期在基层服务的政策，努力从体制机制上解决基层医疗卫生人才不足的问题。按昆明市城市社区卫生和农村卫生人员培训醒目实施方案完成基层医疗卫生机构人员在岗培训。

进展情况：截至目前，共选派社区卫生服务机构51名医疗卫生技术人员参加以全科医师、护士为重点的转岗培训。

（38）目标任务：继续做好基层医疗卫生机构人员培训

工作。按昆明市城市社区卫生和农村卫生人员培训项目实施方案完成乡镇卫生院、村卫生室卫生人员培训。

进展情况：截至目前，组织卫生院（室）管理人员和卫生技术人员80人次参加市级举办的卫生院管理人员培训和以妇幼、超声、药剂为重点的专业知识培训。

9．转变基层医疗卫生机构服务模式，提高服务质量和效率。

（39）目标任务：切实转变基层医疗卫生机构运行机制和服务模式。推行基层医疗卫生机构主动服务、上门服务方式，开展巡回医疗，为城乡居民提供基本药物、基本医疗和公共卫生服务，方便群众就医。鼓励建立全科医生团队，推进家庭签约医生服务，为辖区居民提供方便、连续的健康管理服务。提高基层医疗卫生机构资源利用效率，使病人流向趋于合理，基本实现“小病不出乡、大病不出区”的目标。

进展情况：鼓励基层医疗卫生机构开展主动服务、上门服务和巡回医疗，我区人民医院从2004年开始就免费接送患者入院就医，方便了患者就医；鼓励建立全科医生团队，推进家庭签约医生服务，为辖区居民提供方便、连续的健康管理服务。结合“中医中药行”活动，在基层医疗卫生机构大力推广中医药等适宜技术。

（40）目标任务：大力推行院长（主任）负责制。进展情况：结合基层医疗卫生机构信息化建设，推行规范化、精细化管理，运用基本药物临床应用指南和处方集，规范基层用药和医疗行为，在基层医疗卫生机构全面开展医务人员“四个排队”（将医师用药量、抗菌素使用量、患者自

费药使用量、青霉素占抗生素比例进行排队）和医疗机构“八个排队”（将医疗机构中医药收入占总收入比例、门诊输液人次占门诊总人次比例、平均住院费用、平均门诊费用、平均单病种（单次检查）费用、平均住院自费比例、大型设备检查阳性率、患者满意率进行排队），控制基层门诊输液和抗生素、激素使用。

（41）目标任务：明显提高乡镇卫生院和社区卫生服务机构门诊量占医疗卫生机构门诊总量的比例。

进展情况：2011年乡镇卫生院和社区卫生服务机构门诊量占医疗卫生机构门诊总量的比例较去年有所提高。

（42）目标任务：进一步完善远程医疗会诊系统。进展情况：结合我区实际，充分利用远程医疗会诊系统，开展远程医疗会诊服务和远程教育，提高基层医疗卫生机构的服务能力和水平。

（四）继续推进基本公共卫生服务逐步均等化 10．全面开展9类基本公共卫生服务，提高居民健康素质。

（43）目标任务：拓展和深化基本公共卫生服务内容，扩大服务人群，增加服务内容，提高服务质量，人均基本公共卫生服务经费标准提高到25元，其中，中央财政20元、地方财政5元。

进展情况：已完成。

（44）目标任务：完善并严格执行9类国家基本公共卫生服务项目服务标准、操作规范和考核办法，提高服务水平。

①规范建立城乡居民健康档案。城乡居民健康档案规范

化电子建档率达到50%左右。

进展情况：已完成，截止2011年12月，累计建立居民健康档案528920人（城市395263人，农村133657人），建档率80.51%，位居昆明市第一名。特别是农村居民健康档案实现从无到有的新跨越。

②实施免疫规划。按照国家要求对27592人0-6岁儿童进行预防接种，接种率达95％。

进展情况：已完成，卡介苗接种率98.67%，脊髓灰质炎全程接种率95.33%，百白破全程接种率96%，乙肝疫苗全程接种率99.33%，乙脑疫苗接种率95.33%，A群流脑疫苗接种率96.67%；含麻疹组份疫苗接种率96.67%，甲肝疫苗接种率95.33%，乙脑疫苗接种率95.33%，A+C群流脑疫苗接种率96.67%，白破疫苗接种率96%，脊髓灰质炎疫苗接种率98%，基础疫苗接种率均达到95%。

③进一步提高儿童保健系统管理。为辖区内0-36个月龄的儿童建立•婴幼儿保健手册‣，按照服务规范进行随访，管理率达到92％；对每名新生儿家庭访视1次，访视率达到95％。

进展情况：已完成，0-36个月龄的儿童管理率达到97.55％，访视率达到99.91％。

④继续实施孕产妇保健系统管理。为辖区内孕产妇建立•孕产妇保健手册‣，对孕产妇的孕期保健不少于5次，产后访视不少于1次，管理率达到95％。

进展情况：已完成，孕产妇系统管理率99.30％。⑤做好农民工基本公共卫生服务。

进展情况：一是加强农民工疾病预防控制，提高农民工卫生保健知识水平，促进健康行为方式，历年来，我区健康教育所都将建筑企业农民工艾滋病防治知识宣传教育纳入艾滋病重点人群教育培训内容，并积极同住建局部门和建筑业企业开展有针对性的预防艾滋病宣传教育活动。为切实提高建筑业企业农民工预防艾滋病知识知晓率，积极营造关注、支持和参与农民工预防艾滋病宣传教育工作的良好氛围。2011年11月17日，区住建局、区卫生局、区疾控中心和区健康教育所至位于环城南路的昆钢科技大厦项目建筑工地，发放•艾滋病预防须知‣宣传知识手册等宣传材料近300份、发放安全套1200只，通过开展多形式、多层次的宣传教育活动，增强了农民工兄弟对艾滋病防治知识的了解，提高群众的自我防护意识；健全以社区为基础的农民工疾病预防控制，促进和完善预防接种门诊规范化管理，加强计划免疫工作。二是加大职业病防治工作，全年督促从业人员体检办证6879人，健康证持证率99.85%。

⑥为65岁及以上老年人每年进行健康危险因素调查和体格检查，按照服务规范进行健康管理，管理率达到50％。

进展情况：已完成，截止目前，我区65岁及以上老年人管理率达50.11%。

⑦为高血压、糖尿病等慢性病患者提供防治和健康服务指导，高血压、糖尿病管理人数分别提高到25000人、9000人以上。

进展情况：已完成，截至目前，我区高血压、糖尿病管理人数分别为35080人、9703人。

⑧将上报的460人重性精神疾病患者目标人群全部纳入管理范围。

进展情况：已完成，截至目前，我区管理重性精神疾病患者910人。

⑨增强传染病防控能力。继续实施结核病、艾滋病等重大疾病防控和国家免疫规划，登记并报告行政区域内发现的传染病病例和疑似病例，为患者提供健康指导及治疗管理服务。乡镇卫生院和社区卫生服务中心对发现的传染病病人和疑似病人及时进行报告，村卫生室和社区卫生服务站负责可疑传染病的监测和报告。完成艾滋病咨询检测1400例，娱乐场所高危人群干预覆盖率达85%。

进展情况：已完成，区疾控中心、云光医院、区人民医院、区妇幼保健中心VCT点均正常开展工作，共开展自愿咨询检测1552人,对辖区内26家高危场所开展了的性工作者行为干预，组织5名同伴教育者共开展外展同伴教育工作218次，累计接受教育的目标人群750人(2109人次)，发放宣传材料2109份，发放安全套21090只，场所干预覆盖率100%，目标人群干预覆盖率87.83%。

（45）目标任务：普及健康知识、提高健康素养。城乡基层医疗卫生机构应为居民免费提供健康教育宣传材料，针对主要健康问题和健康主题开展健康宣传活动，利用电视台和其他媒体加大对健康知识的公益性宣传，普及健康知识，提高全民健康素养。开设网络健康宣传教育，采取多种方式宣传普及健康知识。进一步完善基层健康宣传网络。积极倡导健康的生活方式，提高全民健康素质。

进展情况：目前，已建成7个街道办事处健康教育网络覆盖57个社区居委会，网络覆盖率为100%，122家公共户单位中已有112家单位纳入健康教育网络管理体系，网络覆盖率为91.80%，截止目前，共印刷资料203654份，制作音像资料54份，制作健康教育宣传栏551期，每季度进行更换健康教育宣传栏内容，组织公众健康咨询活动42930次，举办健康知识讲座（培训）237次。

11．完成重大公共卫生服务项目，落实预防为主方针。（46）目标任务：继续对15岁以下的人群补种乙肝疫苗，再补种10102人，全面完成补种任务。全程接种率达到90％以上。

进展情况：已完成。截至目前，我区继续对15岁以下的人群补种乙肝疫苗，共计23870人次，其中首针人数2220人，全程接种率达到99.33％。

（47）目标任务：为适龄妇女免费进行乳腺癌早期检查，继续实施农村孕产妇住院分娩补助项目，农村孕产妇住院分娩率95%。继续开展农村生育妇女免费补服叶酸项目，预防神经管缺陷，完成1300人叶酸补服任务。

进展情况：截至目前，我区农村孕产妇住院分娩率达100%，继续开展农村生育妇女免费补服叶酸项目我区农村妇女增补叶酸2026人。

（48）目标任务：按照国家计划为350例具备手术适应症的贫困白内障患者免费开展复明手术。

进展情况：截至目前，我区共有229名贫困白内障患者在普瑞眼科医院接受复明手术，完成任务的65.43%。

（49）目标任务：继续推进农村环境卫生建设工程，完成500户无害化卫生厕所建设任务。改善农村环境卫生，开展农村饮用水卫生监测。

进展情况：我局于2011年8月26日召开农村改厕工作安排动员会，动员区人民医院、区疾病预防控制中心、区妇幼保健院及区卫生执法监督局四家直属单位共同参与，并与“创先争优”活动与党支部建设和党员干部队伍建设有机结合起来，截至10月底，500户无害化卫生厕所已全部建成，并通过市级验收。

（50）目标任务：继续实施艾滋病母婴传播阻断项目，孕产妇HIV抗体检测10000人。

进展情况：已完成，截至目前，完成孕产妇HIV抗体检测12568人。

（51）目标任务：健全完善公共卫生服务项目考核办法，对基本公共卫生和重大公共卫生服务项目实施情况进行考核评估，严格考核制度，提高服务效率和效益。

进展情况：按照昆明市基本公共卫生服务工作规范和考核要求，组织区、街道两级基本公共卫生服务考核小组完成了2011年全年100家履行基本公共卫生服务基层卫生服务机构考核工作，上半年兑现基本公共卫生服务补助资金441万余元，下半年兑现基本公共卫生服务补助资金963万余元，现资金已经拨付到各社区卫生服务机构。

12．加强专业公共卫生服务能力建设，提高服务可及性。（52）目标任务：启动卫生监督体系建设和发展规划，完成国家下达的计划任务，确保地方资金及时足额到位，按

时竣工投入使用。

进展情况：通过倒排完成时间表、跟踪推进西山区人民医院新建及前卫卫生院建项目建设。截至目前，区人民医院已经完成区医院主体工程建设，并根据西山区政府第113期•关于西山区人民医院建设资金专题研究会会议纪要‣精神，及“定向建设，政府回购”的原则，我局与云南正林实业集团有限公司签订了西山区人民医院新建项目建设、内部装修和专业设施安装委托管理及垫资协议。前卫社区卫生服务中心正在进行电力施工、室内二次装修，手术室工程、室外围墙及道路附属工程的建设，现已完成投资2372万元。

（54）目标任务：完善防治重大疫病和应对突发公共卫生事件的对策措施。

进展情况：区卫生局建立反应迅速、运转畅通的区级卫生应急指挥办公室，实现对全区突发公共卫生事件的动态监测与预警分析，提高应急处置能力，有效应对各类突发事件。（55）目标任务：依托县级医院建立县域内院前急救体系，按照国家下达的投资计划，为项目县配置必要的救护车和指挥系统，确保地方资金及时足额到位，按时完成项目任务。同步建立体现公益性的运行机制。

进展情况：西山区人民医院制定并下发了县域内院前急救制度，为项目县配置必要的救护车和指挥系统，确保地方资金及时足额到位，按时完成项目任务。

（56）目标任务：落实传染病医院、鼠防机构、血防机构和其他疾病预防控制机构从事高风险岗位工作人员的待遇政策。

进展情况：根据•关于转发人事部、财政部、卫生部†关于调整卫生防疫津贴的通知‡‣云人通„2005‟1号的通知要求，结合我区防疫工作实际，区属疾病预防控制中心严格执行防疫津贴四级标准。

（五）积极稳妥地推进公立医院改革试点

13．不断深化体制机制改革试点，形成公立医院综合改革经验。

（57）目标任务：加大公立医院（含国有企业医院）改革试点力度。

进展情况：在医药分开上大胆探索，结合国家基本药物制度的实施，我区人民医院与东骏大药房及久泰医药公司结盟，以打造“平价医院”为目的，实行“院店结合”，使药价大幅度下降，降得最多的达4成，同时也杜绝了一些购销过程中的不正之风。深化人事制度改革，健全聘用和岗位管理制度，形成能进能出、能上能下的用人机制，坚持和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，完善以服务质量和效率为核心、能充分调动医务人员积极性的绩效考核和分配激励机制。

14．深化公立医院与基层医疗卫生机构的分工协作机制，提高医疗体系整体效率。

（58）目标任务：着力提高县级医院服务能力，使县级医院成为县域内医疗卫生中心，带动乡村共同提高医疗卫生服务水平。积极推进县级医院综合改革，形成维护公益性、调动积极性的高效运行机制。

进展情况：为进一步适应新医改政策要求，加快建立健

全区、乡、村三级农村医疗卫生服务网络，努力推进城乡公共服务一体化建设，让城市优质医疗卫生服务向农村延伸，经区卫生局与团结街道办事处协商。于2010年11月30日，正式在团结街道办事处试点推行由西山区人民医院受托管理乡镇卫生院和乡村卫生一体化建设工作。托管时限为20年。

（59）目标任务：进一步巩固和完善三级医院与县级医院长期对口协作关系，提高县级医疗机构服务能力和水平。

进展情况：继续巩固和完善三级医院与县级医院长期对口协作关系，先后11家社区卫生服务中心与邻近三级医院结成支援对子。并根据•昆明市卫生局关于下拨2011年“医疗专家进社区”工作经费的通知‣（昆卫基卫„2011‟26号）和•昆明地区“医疗专家进社区”工作方案‣要求，结合•昆明市地区“医疗专家进社区”工作协议书‣和2011年工作开展情况，现将55000元工作经费拨付到辖区内各社区卫生服务中心、卫生院。

（60）目标任务：采取多种方式建立基层医疗卫生机构与县级及其以上医疗机构合作的激励机制，引导有资历的医师到基层医疗卫生机构开展执业活动。逐步形成基层首诊、分级医疗、双向转诊的服务模式。

进展情况：我区积极争取省市级医院专家定期到区医院、卫生院、社区卫生服务中心坐诊，让群众在社区就能看到专家门诊。昆明医学院附一院、云南省第一人民医院、43医院等省市级医院的相关专家与我区白马、棕树营（北）等13家社区卫生服务中心接成专家进社区的对子，建立起有效

地双向转诊制度。截至目前我区共办理医师多点执业241人,占全市办理总数的24.8%，位于全市前列。

15．以病人为中心完善公立医院内部运行机制，方便群众就医。

（61）目标任务：完善预约诊疗制度，所有三级医院实行预约诊疗服务。

进展情况：一是在巩固和深化原有五大服务亮点的基础上，通过开展定期健康教育讲座、提供限时服务承诺及住院病人检查申请单统一记账服务、免费提供药物咨询、病人高峰时段挂号与收费分开服务、加强导医台一站式服务、新的优质服务承诺公示上墙措施，打造十大服务亮点工程,塑造医院新形象。二是通过优化调整科室排班、预约检查、限定报告出具时限、定点专门妇产科门诊B超检查措施，以缓解B超、动态心电图及血压检查出现排队时间过长的情况，达到分流病人，缩短候诊时间，减少排队、降低妇产科诊疗费用的目的。

（62）目标任务：贯彻落实控制医药费用过快增长的政策措施。规范公立医院临床检查、诊断、治疗、使用药物和植（介）入类医疗器械行为，对医疗、用药行为全过程追踪监管，鼓励公立医院优先使用基本药物和适宜技术。加强公立医院财务管理和成本核算。落实医用设备和医用耗材的政府采购相关政策。加大对开“大处方”行为的查处力度。加强处方点评和超常预警，严格控制抗菌药物不合理使用。对医疗机构和医务人员抗菌药物使用量、使用率和使用强度进行排名和公示，对排名靠前的医疗机构负责人、卫生行政部

门负责人进行诫勉谈话。按照医疗技术服务相关价格政策，开展按病种等收费方式改革试点。对新进入医保目录药品，按照物价部门核定的价格执行，作为医疗保险的报销计费依据，超过部分由个人支付。

进展情况：通过合理控制人力成本、加强督察水电监管、实行低质易耗品预算制、修理组规范计件服务价格、签字程序四项成本控制新措施有效减少了医院支出，降低了成本，在全院树立起成本效益观念，实现医院利润最大化。

（63）目标任务：组织二级以上医疗机构开展临床路径管理试点工作。三级医院开展80个病种、二级医院开展20个病种的临床路径管理工作。组织电子病历试点工作，利用信息化手段加强医疗行为管理。

进展情况：为逐步规范医院的诊疗行为，推广常见疾病临床路径，我区人民医院结合医院实际情况，从临床各科室选定了几个病种，制定了15个临床路径，如急性单纯性阑尾炎临床路径、肾结石临床路径、急性左心功能衰竭临床路径、脑出血临床路径等，并下发到相关科室，为医院开展临床路径管理工作打下基础。

（64）目标任务：加强对医疗服务行为和质量的监管。加强行业作风建设，建立多方参与的公立医院质量监管和评价制度，完善管理评价体系，逐步实现医院管理质量制度化、规范化。

进展情况：加强行业作风建设，坚持医德考评制度。健全多方参与的社会监督机制，加强信息公开，各项审批事项、时限等情况均在政府网站进行公开，并接受社会各界的监

督，确保“四项制度”全面实施。

16．加强卫生人才队伍建设，调动医务人员积极性。（65）目标任务：按照住院医师规范化培训的制度框架和政策体系，开展住院医师规范化培训，完善培训模式。支持临床重点专科建设，对公立和非公立医院一视同仁。

进展情况：在区属医疗机构大力推行住院医师规范化培训模式，力争通过开展规范化培训，并首先在区人民医院试行医院岗前培训，培训后的新职工的素质、技能、道德风貌等方面更加符合医院工作人员的标准，因而能保障医疗的安全性，医疗服务的质量和医疗技术的创新和不断向前发展，以此推进医疗改革，努力从体制机制上解决医疗卫生人才不足问题，解决看病难问题起到关键性作用。

（66）目标任务：落实执业医师多点执业配套政策措施，放宽执业医师多点执业试点条件，增加执业地点数量，推广注册医师多地点执业，鼓励卫生技术人才在公立和非公立医疗机构间合理流动。

进展情况：至目前我区共办理医师多点执业241人,占全市办理总数的24.8%。

（67）目标任务：保障医疗卫生人员合理待遇，建立和推行改善执业环境的长效机制。

进展情况：在遵循公益性质和社会效益的原则下，在政府办基层医疗机构全面实施绩效工资改革，基层医疗机构人均职工工资水平由原来的30000元/年增至38400元/年。

17.鼓励和引导社会资本举办医疗机构，加快形成多元办医格局。

（68）目标任务：根据国家强化区域卫生规划指导意见和我市卫生资源配置标准，开展区域卫生规划和医疗机构设置规划工作，明确行政区域内公立医院的数量、规模、布局和功能。

进展情况:积极落实国家相关政策，合理配置大型医疗设备，提高卫生资源利用率，控制公立医院建设规模、标准和贷款行为，新增或调整医疗卫生资源重点向农村和薄弱环节倾斜，在符合准入标准的条件下优先考虑社会资本，探索公立医院改制的范围和办法，稳妥推进公立医院改制。

（69）目标任务：落实鼓励和引导社会资本举办医疗机构的政策，促进非公立医疗机构发展。鼓励社会资本举办普通医疗机构，支持社会资本举办高端医疗机构，公立医院提供特需服务的比例不超过全部医疗服务的10％。

进展情况：截至目前，辖区医疗机构总资产9.82亿元，其中民营医院资产3.7亿元，公立及其它医疗机构资产6.12亿元。我区民营医院资产比重达到辖区内医疗机构（不含省级医疗机构和部队医疗机构）资产比重37.68%。大力推进民营医院发展，鼓励和引导社会资本兴办民营医疗机构，增加医疗资源总量。

（三）存在困难、问题及相关建议

1、国家307种和省级补充166种基本药物仍不能满足基层卫生服务机构医疗需求和患者需求，较为突出的是城区社区卫生服务机构。慢病、儿科、妇科用药欠缺。

2、基层卫生服务机构对新的采购方式与付款方式认为程序、环节复杂，担心药品配送不及时，影响业务开展。

3、区卫生局目前人力较紧张，面对量大而广泛的基层卫生服务机构，没有相对固定的工作人员做基本药物采购与零差率销售监管工作。

4、乡村医生实施基本药物制度的财政补偿标准过低。对卫生室上级财政按每名乡村医生2400元/年标准给予补助的标准过低，难以长期、稳定乡村医生队伍。

5、完善预约诊疗制度，在所辖医院实行预约诊疗服务。

二、2012年医改主要任务和工作目标

（一）总体思路

2011年是近期医改五项重点的攻坚之年，也是“十二五”卫生发展的开局之年，“十二五”时期，是深化医改大有可为的战略机遇期，在三年医改积累的成功经验下，认清形势，抓住机遇，知难而进，迎接新挑战，继续围绕“保基本、强基层、建机制”的要求，突出国家基本药物制度和公立医院改革试点等重点、难点，在增强管理与服务能力上抓落实，在提高人民群众健康水平上下功夫，在体制机制创新上求突破，在缓解人民群众“看病难、看病贵”问题上见实效，做好与2020年医改长远目标的有效衔接，为实现人人享有基本医疗卫生服务奠定坚实基础。

（二）主要任务

1、全面取消以药补医，理顺补偿机制。主动争取政府领导，努力创造条件，落实取消以药补医相关政策，充分发挥医保补偿作用，稳步推进价格改革，争取“十二五”期间在全系统稳妥有序地革除以药补医弊端。

2、巩固完善基层医疗卫生机构运行新机制。继续坚持“保基本、强基层、建机制”的基本原则，不断巩固城乡基层医疗卫生机构综合改革成果。2012年，要对基层综合改革开展一次“回头看”，对各个环节的政策、措施、任务和目标任务的完成情况进行全面检查，找出薄弱环节，明确未来几年进一步完善基层医疗机构运行新机制的重点任务和政策措施。切实巩固基本药物制度的实施效果，抓住落实投入政策、规范采购供应、严格零差率销售等关键环节，推动基本药物制度在城乡基层医疗卫生机构实现常态化健康有效运行。按照国务院有关文件要求，继续推进村卫生室标准化建设，落实对乡村医生的各项政策。

3、全面建立信息公开制度，促进医疗机构良性竞争。建立医疗服务信息公开发布制度，将辖区内医疗机构的服务安全、质量、费用等信息进行排序，定期向社会发布，贯彻落实鼓励社会资本办医的各项政策，新增医疗服务资源优先考虑社会资本并在政策和管理上一视同仁，鼓励社会资本举办非营利医疗机构。

4、创新工作方式，全面落实基本公共卫生服务均等化。创新组织领导方式，以开展健康城市社区创建活动作为制度平台和工作抓手，将国民健康政策融入各项社会政策，形成政府牵头、部门合作、社会参与的工作机制和全社会齐抓共管的系统工程。创新工作方式，整合管理、服务、技术、资金资源，形成面向群体、面向社区、面向家庭，协调高效的服务团队。创新服务内容，逐步增加基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目，扩大群众受益范围。充分发挥中医药

在预防保健中的作用，推广中医药预防适宜技术。要以流入地为主，特别重视并优先解决农民工等流动人口均等化享有基本公共卫生服务问题。要严格目标管理，进一步完善规范化、精细化的工作标准、技术规范、服务流程，强化绩效考核，把考核结果与经费投入和个人奖惩挂钩。通过扎实有效的工作，为实现“健康中国2020”打下坚实基础。

5、全面推进药品集中采购。总结过去药品集中招标采购经验的基础上，完善制度、全面推进。要统一药品采购平台、统一采购办法，实行质量优先、招采合一、量价挂钩。要逐步将耗材、设备采购纳入集中招标采购范围。

6、创新人才培养和分配激励机制。继续探索、取得更大突破，进一步完善医学教育体制，加大全科医生培养力度，不断增加全科医生的数量，使每一个社区卫生服务中心和乡镇卫生院至少有一名全科医生，建立和实施住院医师培养制度，要创新基层人才培养使用机制，建立特岗医生制度，扩大订单定向免费培养规模，适应卫生改革发展要求，大力培养护理、公共卫生、中医药、卫生管理等各类紧缺人才和高层次医教研人才。要创新医务人员分配激励机制，建立符合医疗卫生行业特点的薪酬制度，完善体现医务劳动价值的收入分配机制，提高医务人员总体收入水平，扩大岗位绩效工资实施范围。推行岗位管理，实现同工同酬同待遇。提高医院人员经费支出占业务支出的比例。医院收支结余着重用于改善医务人员待遇。

7、进一步深化公立医院改革试点。加大对公立医院改革试点工作的指导力度，完成制度和框架的设计并启动实施，积极稳妥推进县级公立医院改革，根据市局统一安排，做好相关工作，鼓励有资历的医师到基层医疗卫生机构开展执业活动，逐步形成基层首诊、分级医疗、双向转诊的服务模式，制定并落实医药费用过快增长的政策措施。鼓励公立医院优先使用基本药物和适宜技术，加强和完善监督机制。强化行业自律和医德医风建设，坚决治理商业贿赂，加大违法违规行为惩处力度，积极发展非公立医疗机构。鼓励社会资本举办普通医疗机构，支持社会资本举办发展高端医疗机构，控制公立医院特需服务比例。构建以公立医院为主、社会资本举办的医疗机构为辅的医疗服务体系。

（三）保障措施

1、加强组织领导、落实目标责任

为进一步落实责任，确保各项工作如期完成，局医改办主任为医改工作第一责任人，对本单位完成医改任务负总责，建立目标责任制，层层分解、层层落实，医改领导小组成员按照职责职能，对照目标任务积极组织好实施工作，并对目标任务和指标逐条进行细化、量化分解，尽快下达工作任务计划，按一人一院（中心）的要求建立责任制，派出干部包干负责基层医疗卫生机构综合改革。

2、加强督导考评、健全考核机制

按照国务院医改办要求和省、市、区级医改督导措施，制定具体实施方案，建立完善检查、监督、考核和评估制度，进一步加强对医改实施进展情况和效果的监测评估，严格执行按月通报、按季考核、全年评估的绩效考核机制，确保改革按照既定的进度和目标推进。

3、正确引导舆论、接受各界监督

坚持正确的舆论导向，有计划、有重点地开展医改宣传工作，大力宣传医改的重要意义和方针政策，加强政策解读，重点宣传医改的成效和人民群众得到的实惠，积极推广好经验、好做法、好典型，及时公布医改进展，客观反映改革的长期性、艰巨性和复杂性，合理引导社会预期，争取社会各界的理解、支持和参与，接受各界监督，为改革营造良好的氛围。

二〇一二年二月六日

第三篇：西山区2007学优秀校长

西山区2007学优秀校长、优秀教师、优秀班主任

和先进教育工作者名单

（共374名）

一、优秀校长（5名）李文昌（昆明市第十九中学）周卫（春苑小学）严

冰（书林第二小学）李顺明（杨家中心学校）池红旭（前卫幼儿园）

二、优秀教师（235名）

（一）区属中小学（157名）

马海波、徐美琼、董玲芳、李艳红、张惠芬（马街中心学校）

张丽玲、任志永、李

梅、马希萍、张

进、张正来（马街大渔中心学校）

汤丽丹、张莉、龚桂莲、李

波、李玉彩（杨家中心学校）杨兰仙、黄继梅（大坝中心学校）

邓萍、陆雪松（南坝中心学校）

甄树芬、金松竹（马家小学）

和

英、李媛军、牛习礼、陆秀玲（拥护中心学校）

苏

春、张龙芬（碧鸡观音山中心学校）

丁忠琼、李涛、曾伟明、李雪萍、罗蜀军（碧鸡徐霞客中心学校）毕美仙、查少华、李立伟、李

波（海口依兰中心学校）

赵

玲、戴云芳、刘惠仙、龙天能、兰海鹰、马少杰（海口建磷中心学校）

苏菊芬、陈

全、郑菡舒、陆崇辉（海口云光中心学校）

董安顺、鲁云芬、蔡玉红、李

霞（海口新华中心学校）

毕

云、石松华（团结明朗中心学校）幸金兰、陆丽梅（团结龙潭中心学校）幸晓石、那琴珍（团结和平中心学校）周江、李小莉（团结永靖中心学校）

毕

莲、李

全、王祖德（团结谷律中心学校）段培吉、何朝惠、翟

弘、张

敏、范孝琳（粤秀中学）

邓思红、李丛华、李学坤、王

毅、张传清、陈莉莉（昆明市第五中学）

杨红英、田桂华、何志红、晏春娥、王振文、李咏梅、郭映萍（西山区第一中学）

彭泽昆、易江琼、陈丽贤、李超超、季燕燕（西山实验中学）

李玲梅、付文斌、杨

晓、王元芳（昆明市第十八中学）杨

乔、郭

勇、肖云春、谭继梅（昆明市第十九中学）

李慧兰、何琼芳、邬丽琼、叶

钻（福海中学）金

娅、肖秀芳、曹萍仙（前卫中学）王海燕、邓尚苹（碧鸡中学）

杨学宇、张双琼（西山区职业高级中学）

朱琼仙、董

妍、朱桂生（团结民族中学）

毕慧星（团结明朗中学）

张金秀、张惠莲（谷律民族中学）

张绍春、邵春艳、彭银丽（云光中学）蔡晓平（水发中学）

杨

静、韩国才、侯开亮、李丽春、吴小平、李晓卉、汪红岭（北京师范大学昆明附属中学）

董丽萍（德亨学校）

高

玲、周毅（西山区教育科研信息培训中心）

周世华、黎

利（书林第一小学）

刘云燕、杨

璐、李

娴（书林第二小学）

毕

雁（崇新小学）王弘坤（昆湖小学）刘向碧（侨光小学）

杨俊松、张文华、苏俊妮、朱

浩（棕树营小学）张霖霖、夏绍琼、李姝亚（春苑小学）陈芳景、段洪仙（红联小学）毕劲芳、武存芝、刘红云（永昌小学）陆

佳、刘海琼（西华园小学）

辛国娟（求实小学）

杨

良、刘云霞（华昌小学）朱淑梅、苏

敏（工人新村小学）

周桂仙、季

凌、吕

沁、杨丽华（育红小学）陈文敏（阳光小学）

李玉琼（西山区城市希望小学）

（二）幼儿园（25名）

丁

莉（西山区第一幼儿园）

杨艳萍（西山区第二幼儿园）

戚徐梅（春苑幼儿园）

邱露瑶（昆明市第三幼儿园）

伍清竹（昆明市第九幼儿园）

刘

洁（昆明市第十五幼儿园）

周莉华（昆明市第十七幼儿园）

房云慧（昆明市第十八幼儿园）

张娅莉（福海幼儿园）

徐玉珏（前卫幼儿园）

毕汉琼（市委机关幼儿园）

张

蓉（昆明医学院幼儿园）

范晓明（成都军区昆明总医院幼儿园）

高

芳（云南省对外经贸委幼儿园）

黄龙兵（昆明水泥厂幼儿园）

石

娜（昆明供电局幼儿园）陶

冶（云南新丰工贸有限公司幼儿园）

刘艳群（昆明电缆股份公司幼儿园）

鲁于敬（昆明电机厂幼儿园）

范丽琼（云南省新星幼儿园）

覃丽娟（云磷幼儿园）

谭

梅（中轻依兰集团有限公司幼儿园）石琼芳（云南西仪工业股份有限公司）

姚

伟（海口磷矿幼儿园）

涂晓萍（云南省委金牛幼儿园）

（三）民办教育协会（53名）

张路成（昆明梁源小区第二小学校）

贺

华（西山华茵学校）

余

露（西山新蕾学校）

郭

芬（西山兴华学校）

刘庆高（西山锦江学校）

李云霞（西山竟成学校）

陈

俊（昆明西南实验学校）

段程付（西山鸿亮学校）

戢坤英（昆明市英才学校）

谭锦鹏（西山鹏成学校）

丁培雄（西山明智学校）

陈

超（西山杨家锦程学校）杨进辉（西山精英学校）张广东（西山师源学校）王金福（西山西坝文武学校）樊献宾（西山福兴育英实验学校）

石慧玲（西山宏德学校）

王国虹（西山恩霖学校）

王朝琴（昆明大成学校）

施燕春 李向琳 刘 蕊 张 欣 马冬艳 刘 瑜 马艺鸣 王 惠 和胜华 代正梅 杨 芸 张 蓉 李 芹 陆 莉 符天华 杨 丽 杨 雪 周 萍 王 妍

（西山湖畔之梦小学）（西山柏宁格幼儿园）（西山白马小区幼儿园）（西山千禧龙庭幼儿园）

（西山童心幼儿园）（西山凯苑幼儿园）

（西山梁源幼儿园）

（西山高支队幼儿园）

（西山协和幼儿园）

（西山明华贝贝幼儿园）（西山阳光米诺岛幼儿园）

（西山昆明英才幼儿园）

（西山爱琪幼儿园）

（西山云光幼儿园）（西山秋苑幼儿园）

（西山苗苗幼儿园）

（西山阳光音乐幼儿园）

（西山和平幼儿园）（西山福海社区幼儿园）

余海琼（西山香榭丽园幼儿园）

牛桂军（西山南苑幼儿园）

李石兰（西山邦力幼儿园）

邢

榕（西山锦艺幼儿园）

李立经（西山光大学院）

赵建和（西山科达体育学校）

杜方勇（云南省女子技能培训学校）

黄 波（西山黄波外国语学校）

张 坤（昆明青少年活动中心）

颜郁青（西山新概念学校）

钱光丽（昆明保安培训学校）

马霓雯（西山环球雅恩培训学校）

母金才（云南新华计算机中等专业学校）

罗佳俐（西山三育学校）

王连初（西山世纪文武学校）

三、优秀班主任（93名）

（一）区属中小学（64名）

胡

妍、杨美仙（马街中心学校）

夏新莲、李学春、李 瑾（马街大渔中心学校）阮明丽、吴艳雁（杨家中心学校）杨艳飞（大坝中心学校）郭

萍（南坝中心学校）朱树梅（拥护中心学校）钟 霞（碧鸡观音山中心学校）张惠萍、王 芳（碧鸡徐霞客中心学校）杨维芳（海口依兰中心学校）

栾

燕、王凤云、邓成丽（海口建磷中心学校）巫

裴（海口云光中心学校）马子建（海口新华中心学校）李惠仙 杨粉英 李静婷 李健美 顾品福、毕菊秋杜华芬、沈小翠蔡

蕾、陈陈

魁、丁惠云、张徐艳莉、李琴莉王铭彦、钟伟林赵丽琴 郭自忠 朱春仙 杨丽琼 徐大新 李晓洪 矣兆华 普祖祥 刘

丽

（团结谷律中心学校）（粤秀中学）

颖（昆明市第五中学）

波（西山区第一中学）

（西山实验中学）

（昆明市第十八中学）

（团结明朗中心学校）（团结龙潭中心学校）（团结和平中心学校）（团结永靖中心学校）（昆明市第十九中学）（福海中学）（前卫中学）（碧鸡中学）（西山区职业高级中学）（团结民族中学）（团结明朗中学）（谷律民族中学）（云光中学）邱继伟（水发中学）

宋祖发、杜云梅（北京师范大学昆明附属中学）李晋葵（德亨学校）罗

珺（书林第一小学）周焰（书林第二小学）王丽萍（崇新小学）何莉萍（昆湖小学）陈

静（侨光小学）董雪梅（棕树营小学）马云芸（春苑小学）李艳辉（红联小学）刘亚琴（永昌小学）黄跃莲（西华园小学）张 明（求实小学）王 璐（华昌小学）杨智娟（工人新村小学）杨朝晖（育红小学）崔 萍（阳光小学）

（二）民办教育协会（29名）陈兴丽（西山锦江学校）

和文琼（昆明市第十七幼儿园（西区园））罗

钰（西山童心幼儿园）颜亚琴（西山阳光音乐幼儿园）张光丽（西山锦艺幼儿园）

杨淇尧（西山邦力幼儿园）钱永春（西山爱多双语幼儿园）李树兰（西山柏宁格幼儿园）余 芳（西山瑞宁格幼儿园）施馨玥（西山维也纳金色幼儿园）罗仁慧 赵月娇 杨绕琼 周孝涛 汪 杰 孔艳波 邓小斌 张玉瑾 潘德旺 熊宗连 罗国亨 晏 英 玉坎恩 汪小东 朱爱荣 王兴华 戴志银 李佳俐 曾建梅

（西山正和小区幼儿园）（西山聪明贝贝幼儿园）（西山凯苑幼儿园）（西山西华小区幼儿园）（西山新东方学校）（云南爱因森软件职业学院）（云南新华计算机中等专业学校）（西山昌盛学校）（昆明梁源小区第二小学校）（昆明市英才学校）（昆明炎皇学校）（昆明浦昆学校）（西山西丽承愉幼儿园）（西山华茵学校）（昆明市后秀文武学校）（西山海贝中英文小学）（西山杨家锦程学校）（昆明大成学校）（西山白马学校）

四、先进教育工作者（41名）

（一）区属中小学（24名）张国庆（马街中心学校）徐祥林（马街大渔中心学校）刘建忠（杨家中心学校）王绍雄 杨瑞华 赵从明 高清华 胡东兵 李向鸿 杨丽萍 李国俊 普庆发 兰 兰、关建萍余 勇 王定合 李景明 何国栋 刘万程、何建平景海莲 彭瑞宇 汪建英 朱洪彬

（西山区第一中学）

（北京师范大学昆明附属中学）

（南坝中心学校）（拥护中心学校）（碧鸡徐霞客中心学校）（海口依兰中心学校）（海口建磷中心学校）（海口云光中心学校）（海口新华中心学校）（粤秀中学）（昆明市第五中学）（西山实验中学）（昆明市第十九中学）（福海中学）（云光中学）（西山区教育科研信息培训中心）（棕树营小学）（春苑小学）（育红小学）

（二）幼儿园（8名）徐登启（西山区第一幼儿园）李

娅（西山区第二幼儿园）张

燕（昆明市第三幼儿园）殷玉宇（昆明市第九幼儿园）徐

红（昆明市第十五幼儿园）

郝宏玲（昆明市第十七幼儿园）杨

林（昆明市第十八幼儿园）葛露霞（前卫幼儿园）

（三）民办教育协会（9名）

黄海燕、李秀琴（西山海贝中英文小学）李

享（昆明后秀学校）孙向东（昆明炎皇学校）郭

艳（西山白马学校）张江虹（西山瑞宁格幼儿园）段美英（西山正和小区幼儿园）

万维婉（西山东方金子塔儿童潜能培训学校）戴曼莉（西山新东方学校）

第四篇：西山区信访局关于提升行政效率专题报告

西山区信访局

关于提升行政效率专题报告

为进一步巩固和扩大加强政府自身建设成果，树立更加务实、高效的工作作风，进一步工作进程、提升工作质量、提高工作效率，努力实现“争科学发展之先，创和谐社会之优，加快建设中国面向西南开放的区域性国际城市核心区”的战略目标，结合开展“执行力提升年”、“实施政府四项制度”等工作，按照区政府的要求，西山区信访局紧紧围绕市委、市政府主要目标任务，区委、区政府重（亮）点目标任务和“攻坚百日会战”等各项目标任务要求，结合信访工作的实际，认真研究制度了本局提高行政效率的目标、计划和措施。现将工作情况作如下报告。

一、指导思想及工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步解放思想，全面落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，深入贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，以规范依法行政行为，营造开放开明的政策环境、诚实守信的信用环境、优质高效的政务环境和公平正义的法治环境为目的，以更新观念、转变职能、创新管理、完善制度和规范行为为主要内容，以建立健全首问负责制、限时办结制和责任追究制为重点，紧紧围绕区委、区政府的重大决策和工作部署，认真落实法制政府、阳光政府、责任政府、效能政府各项措施，全面提升我局

全体干部围绕中心工作服务发展、服务群众、服务基层的执行力，坚持执政为民的理念,牢固树立大局意识、公仆意识和法治意识,真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，确保任务件件落实、承诺项项兑现，保障“争科学发展之先、创和谐社会之优”各项政策措施全面落实到位，努力实现服务能力明显增强，办事效率明显提高的目标，为我区经济社会跨越式发展提供良好的服务保障。

二、影响效率提升的问题

一是行政工作人员安于现状，不思进取，缺少创新和开拓精神，严重束缚了行政效率的提升。

二是行政人员的思想素质和处事能力等综合素质不高，作风拖拉,办事敷衍塞责，极大地影响了行政效率的提高。

三是部门间工作职责不清，分工不明，导致互相扯皮，办事拖拉，政令难行，极大地限制了行政效率的提升。

四是制度不健全，监督不到位，致使行政的随机性和监督无法可依，也严重影响了行政效率的提升。

五是考核指标不明确，考核中不能做到责权统一，缺乏有效的惩罚手段，严重影响到行政人员的工作积极性，严重影响了行政效率的有效提升。

三、工作计划和措施

（一）解放思想，更新观念。

结合“执行力提升年”活动的开展，抓好教育引导，营造执行氛围。以建立学习型机关、学习型组织和培养学习型干部

为载体，制定学习计划，提出学习要求，丰富学习形式，通过采取集中学习、交流研讨会、专题讲座、个人自学等方式，组织全体干部职工认真学习党的十七届五中全会、省委八届十次全会、市委九届七次全体（扩大）会议、区委九届七次全体（扩大）会议和区“两会”以及与西山发展紧密相关的政策、文件和领导讲话精神，使干部职工进一步认清发展形势、理清发展思路、明确目标任务，以足够的知识能力储备和开拓创新的精神提升执行力，以强烈的事业心和使命感落实区委、区政府的工作部署。围绕“抓执行、强作风、讲效能、促发展”，认真组织开展三项主题活动。一是开展“执行力提升”学习讨论活动。邀请专家学者分层次、多角度开展以行政管理、党性法纪、职业教育、执行力建设等为主要内容的主题教育，切实提高我局全体干部职工对执行力重要性的认识，进一步增强宗旨意识、责任意识、服务意识、执行意识。组织干部职工从自身实际和工作岗位出发，围绕“锁定目标抓落实、强化责任抓落实、关注民生抓落实、突出重点抓落实、强化项目抓落实、改革创新抓落实、严格进度抓落实、团结协作抓落实、改进作风抓落实、深入调研抓落实、督促检查抓落实、廉洁从政抓落实”等十二方面开展讨论，撰写心得体会，树立时间观念和效率意识，只争朝夕、真抓实干、说到做到、有冠必夺、创先争优。二是开展“一把手”谈“执行力提升”活动。积极引导干部做提升执行力的表率，带头抓督查、抓执行、抓落实，既善于安排部署工作，更善于推动工作、解决问题、完成任务，以

自身的影响力带动机关执行力的提升，形成人人讲执行、人人抓执行、人人促执行的良好局面。三是开展“一把手”公开承诺活动。“一把手”就如何“提升执行力”，结合我局的职能职责和工作特点，提出具体的、有针对性和可操作性的措施，并按上级要求通过政府门户网站和有关新闻媒体及时向社会公开相关信息及承诺，接受社会监督。

（二）努力提高行政人员的综合素质和管理水平。首先是提高领导的素质，建立合理的领导班子，并不断地探索科学的行政领导艺术。善于运用影响力来提高行政效率，不随便干预下属的事，不颠倒工作的主次，随时倾听各方面的意见，善于总结经验教训，善于调动部属的积极性，进一步优化行政人员队伍，公开招考、录用新人，将有专业知识和专业技能的优秀人才，引入工作队伍。同时继续加大教育培训、竞争任用、激励奖惩等方面的力度并力争有所突破，以激活行政人员的工作热情和内在潜能，提高行政效率。建立和健全科学民主的用人制度,形成能者上、平者让、庸者下的良好机制，特别是要注意加强行政人员服务意识的培养，增强服务社会的责任感和使命感，提高职业道德水准。同时，通过政府门户网站等渠道，向社会公布本局的通信地址、电子信箱、投诉电话、信访接待时间和地点；在信访接待场所公布本局的机构设置、工作职责，相关的法律、法规、规章，信访事项的办理流程，以及完成好区信访局“四亮四公开”工作，自觉接受社会监督。严格执行《首问负责制度》、《限时办结制度》、《责任

追究制度》三项制度，强化监督，认真调查投诉举报案件，对举报情况查证属实的，严格追究当事人的责任。

（三）加强行政监督体系的建设，建立日常工作制度。包括通报制度，正规的公文制度，请示、报告制度，办公制度，岗位责任制度，考核奖惩制度等等。特别是严格工作责任制，明确划分责权，做到责权统一，从制度上杜绝部门之间监督真空的现象，广泛吸收人民群众参与地方行政管理活动，真正确立人民的“主人”地位，自觉接受人民群众监督。继续深入落实建立健全岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB岗位工作制和失职追究制等制度,试行引咎辞职制。对因违反决策、办事程序给国家和群众利益造成重大损失的追究领导和当事人的责任。将我局履行的职能职责和承担的工作目标任务分解到内设机构和各工作岗位，签订工作目标责任书，纳入公务员管理考核。针对具体的岗位制定科学、具体的岗位职责，将每名干部履行的职责具体化，做到职责清晰、任务清楚、要求明确、便于考核。建立清晰化的责任层级机制，明确区分各科（室）、人员的责任，“一把手”和班子成员的责任，做到责任明确、追究有据。按照权力运行“公开、公平、公正、规范”的要求，深入实施行政行为监督制度，加强对重点领域和关键环节的权力约束。

（四）健全督查督办机制。

把督查贯彻穿于各项工作的始终，开展立体监督，完成交办、催办、督办、查办工作机制建设。充分整合督查资源，把党委督促检查、人大法律监督、政府行政监督、政协民主监

督、纪委纪律监督、媒体舆论监督和群众参与监督有机结合起来，建立“大督查”联动工作制度，形成纵向联动、横向配合、督查到位、推动有力的工作机制。强化执行力的社会监督，定期不定期将重要工作的目标要求、完成时限、责任单位、责任人和进展情况通过媒体公开公示，充分发挥舆论监督和群众监督的积极作用。实行督办件全过程盯办管理，紧盯项目、紧盯事项、紧盯时限，全面掌握办理情况，严格落实交办、承办、会办、催办、查办的“五办”流程，确保事事有回音，件件有落实。继续坚持每月一次的信访工作例会，认真排查调处矛盾纠纷，以群众工作统揽信访工作，着力化解一批信访突出问题。

（五）健全绩效管理机制。严格执行《西山区目标管理考核办法》，不断健全完善工作目标管理考核责任制，逐级签订目标责任书，实施差别化考核管理，合理确定考核评价主体，严格考核评价程序，创新考核评价方法，科学运用考核评价结果，充分发挥考核评价的导向、激励、鞭策和监督作用。继续实施行政成本控制制度和行政绩效管理制度，将本局的工作效率和工作成本进行量化，作为绩效评估的重要对象。改进干部考核办法，建立健全分类分级考核制度，实行差别化、有针对性的考核，健全完善考核与平时考核相结合、领导考核和群众及服务对象评议相结合、考核内容和岗位责任相结合的公务员目标绩效考核制度。

西山区信访局 2011年8月2日

第五篇：西山区实验中学考勤制度实施细则

西山区实验中学考勤制度实施细则

为促进我校教育教学工作的科学发展，提高教职工队伍素质，加强学校管理，增强教职工主人翁责任感，充分调动教职工的工作积极性和创造性，激励全体教职工积极进取，进一步提高教育教学质量，规范学校考勤管理，结合学校实际情况特制定《西山区实验中学考勤制度实施细则》。内容如下：

一、教职工工作时间：

1、在校历规定的时间内，除法定节假日外，均为教职工工作时间。

2、根据有关规定，在节假日、寒暑假进行的政治、业务学习、进修、培训及正常的社会活动也作为教职工工作时间。

3、学期开始以及结束期间，行政后勤人员工作时间由学校具体安排。

二、批假规定：

1、婚假：准假3天，期间需协调安排好本职工作。

2、分娩假、计划生育假：按照国家相关文件执行。

3、丧假：直系亲属给假3天。

5、公假（指因公出差、开会、学习、培训、进修、外单位短期借用及参加其它公务活动）：凭文件或有关单位负责人的口头通知批假。

6、事假：事假按30元/天扣除绩效工资；请事假要有假条，并经校长（一天以上，三天及以下）或分管副校长（一天及以下）批准签字,并报办公室备案；三天以上的需报教育局备案。

7、病假：病假按20元/天扣除绩效工资；请病假要有假条，需提供医院证明，并经校长（一天以上，三天及以下）或分管副校长（一天及以下）批准签字,并报办公室备案；三天以上的需报教育局备案。

三、考勤办法：

1、考勤分为出勤、旷工、请假、迟到、早退等项目。

2、教学人员出勤：班主任及工作未满三年的年轻教师应实行坐班制度；其余任课教师出勤情况由教务处查课人员负责登记；行政后勤人员出勤以天为单位，由办公室负责登记考勤情况；各种会议、活动以次为单位，由组织者负责登记。所有教职工出勤情况由办公室室统计汇总，每月公布一次。

3、行政值日人员必须严格、准确登记教职工出勤情况。行政后勤人员每半天按考勤时间登记一次，除与值日人员说明去向的行政后勤人员外，凡不在岗的教职工一律按旷勤登记。行政后勤人员在工作时间内需离校外出者，必须向处室负责人及办公室主任说明去向，考勤人员必须对临时外出人员进行登记。

4、学校及上级安排的活动（含：升旗仪式、政治学习、例会、教研活动、培训、监考、评卷等活动）必须准时参加。

5、任课教师的课程（含早读、晚自习）、监考及其它学校安排的工作私自叫他人代替按请假论处，私自调课双方均按学校规定处罚。因事调课必须由分管副校长批准。调课教师负责通知被调课教师与班级，填写好调课通知单，报教务处备案。

6、行政后勤人员实行坐班制，并于上午8：00-8:10签到、下午14：30-14:40签到，上午11：40后、下午17：40后方可离校。

7、旷工半天或旷课一节，扣除当月绩效工资50元，旷工一天或旷课两节，取消当月绩效工资。

8、每月迟到、早退超过四次（含四次），取消当月绩效工资。

9、请婚假、丧假的教师自行安排好工作，报教务处批准，并报告校长或副校长，不计入考勤。

10、上课、上班时不得擅自离开岗位，出现此类现象，根据影响程度，经行政会议研究，适当扣除当月绩效工资。

11、有特殊情况，需按学校规定办理调课手续，填写调课单。情况紧急者，先报教务主任，后补办手续。如未办理手续，私下调课者按双方旷课处理；无教案上课（读书课除外），每次扣除绩效工资50元。一月累计两次无教案上课属较大教学事故，另行研究处理。

四、本方案由校长室负责解释。

西山区实验中学