面对新世纪地税部门如何打造学习型机关和个人

第一篇：面对新世纪地税部门如何打造学习型机关和个人

面对新世纪地税部门如何打造学习型机关和个人

江泽民同志曾经在做出“学习、学习、再学习”的指示，号召全党全民积极学习，以适应经济时代的需要。党的十六大又把“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”作为描绘全面建设小康社会的奋斗目标之一，把人的素质列为全面建设小康社会不可或缺的因素，是面向新世纪的战略性抉择，是全国人民十分紧迫的任务。地税系统作为经济执法部门，应从静态的教育、培训活动转变为建设成开放的动态的学习型组织和个人。

一、未来的竞争，不只是人才

在人类社会进入第三个千年的时刻，知识经济时代以不可抗拒之势悄然而至，对税务工作的冲击和影响已经或正在逐步显现。知识经济所引发的革命，不仅波及科学技术、政治经济，而且引发生活方式、思维方法、思想观念、价值取向等全方位深层迁移。的竞争，其本质是学习能力的竞争

（一）一个单位、一个企业的变化根本在于人的变化，知识更新已成为现代人的基本需要。学习、培训与公司经营者似没有直接的关系，但是没有谁会否认学习、培训就是生产力。一个单位不组织学习，不实施培训，不仅留不住人才，还会毁掉许多好的人才。没有学习、培训的企业，将意味着严重的人才资源消耗，最终的结果必然跟自然界的水土流失一样，带来生产力下降或缩短寿命，最终销声匿迹。虽然优胜劣汰、适者生存是整个社会发展的动力，但对具体组织来说，却是非常痛苦的。不难发现，大部分公司失败的原因在于组织学习的障碍阻碍了组织的成长，使组织被一种看不见的巨大力量所侵蚀，乃至最终被吞没。21世纪，建立“学习型组织和个人”已成为企业生存的关键，因为未来唯一持久的竞争优势是能够比你的竞争对手学习得更快，掌握得更多，人才储备得更充分。发达国家的企业界人士认为，企业不仅要组织员工创造财富，同时也要为员工提供学习的经历。这种学习型社会的理念，将在更深刻的意义上改变人的一生，改变人类面貌，优化人员社会的素质，被称为“人类社会牡诙胃绨啄岣锩薄？梢栽ぱ裕孀盼夜翱平绦斯闭铰缘闹鸩酵平裱暗睦顺北亟破稹?o:p>

（二）何谓学习型组织？是指能够有力地进行集体学习，不断改善自身收集、管理与运用知识的能力，以获得成功的一种组织。学习型个人是指以制度建设为根本，创造有利于优秀人才脱颖而出、施展抱负、发挥才能的机制和环境，促进人的全面发展。随着我国经济社会发展水平的提高和世界发展全球化进程的加快，社会发展越来越取决于人的素质的全面提高。建设学习型组织和个人作为战略性目标提出来，不但可能，而且十分必要。目前在美国排名前25家企业中已经有20家按照“学习型组织”模式改造了自己，在当今世界500强前100名企业中，有40%的企业进行了“学习型企业”的建设，我国的海尔、联想等著名企业也在实践探索建立这一模式。与此相对应，培训机会也日益成为个人择业时所考虑的重要因素。培训不仅使企业获得了可持续发展的不竭动力，而且个人的潜能也得到了最大可能的发挥。正如有关专家所指出，认识未来企业的竞争力，就必须认识被誉为21世纪的金矿和成功企业模式的“学习型组织”和“学习型个人”。

二、税务系统和广大干部应率先成为学习型组织和学习型个人

目前，随着时代的进步，税务系统人力资源的结构性矛盾日益凸显。一是高学历、高素质的复合型人才比例偏底；二是人才类型与税收业务职能不相适应；三是现有的公务员不适应现代综合性、服务型、开放式税收行政管理的要求，知识结构老化的问题比较突出；四是人才结构需进一步优化，人才资源配备不尽合理。

（一）事业要发展，人才是关键。新形势下的税收工作要求税务干部必须具有较高的综合素质，把税务系统和广大干部建设成为学习型组织和学习型个人，具有十分重要的意义。对于税务人员（组织个体）而言，在这个巨变的时代里，新经济和知识经济扑面而来，信息技术飞速发展、全球经济趋于一体化，个人不能有效学习，将无法生存发展。因此，学习不再是阶段性的准备，而是与工作同行，伴随一生。为了不让自己成为多余的人，就要注意学习，转变一纸文凭定终身的旧观念，树立终身学习的全新理念，使“学习工作化、工作学习化”，在工作中学习新知识，学习新技术，学习新本领；不断提高自己的学习能力，应用能力，创新能力；努力实现自我武装、自我超越，使自己成为用人单位不可或缺的高素质人才，帮助个人在急速变化、不确定性和风险增加的环境中开拓创新、不断获得竞争优势。

（二）建设学习型组织，学习应该转型：一是由依赖型学习向自主型学习转变，即由“依赖课堂、依赖教师”学习型转向自觉而有目的地学习、创造性地学习。二是由知识型学习向智力——能力型学习转变，即由重知识、轻能力、重理论、轻实践的传统学习向既重学习者能力的提高和智力的开发（包括文化知识和职业知识、技能的掌握），又重学习者职业适应能力与职业发展能力的提高。三是由封闭型学习向开放型学习转变，即面向社会、面向工作、面向实践，开展多层次全方位开放的学习。四是由传承型学习向创造型学习转变，即由重视继承、忽视创造的学习转向既强调继承与适应，又强调创造与发展的学习。五是由学会型学习向会学型学习转变，不仅要“学懂”、“学会”，而且还要“懂学”、“会学”。六是由“要我学”向“我要学”转变，增强危机感和紧迫感，培养学习的主动性。

三、建设学习型组织，学习必须组织化

建设学习型组织，各级税务机关发挥良好的组织、引导作用非常关键。一是 建立适合于学习的组织结构和规划。学习型组织是以信息和知识为基础的组织，其管理层次比传统结构要少得多。实现组织结构的“扁平化”，尽量减少税务系统内部管理层次，可以使组织更适于学习和建立开创性思考方式。要把学习作为一项规划提出来，高度重视继续学习、终生学习。二是塑造组织的学习文化、培养组织和个人的学习习惯和学习气氛。加入世贸以后，改革开放的经济形势，税务系统将需要大量的复合型人才，目前的队伍素质离与国际接轨要求还有一段距离。建设学习型组织，要让广大税务干部真正地学起来，并且学以致用。要开展经常性的学习，以提高系统整体的学习积极性。同时，注意积极地向外界学习，组建税务系统的知识联盟，实现知识共享，使组织能够开展系统思考。三是建立保证和推进学习的体制和机制。要加大投入，努力建设有利于各类学习型组织和个人学习的平台。要充分利用现有的信息化手段，实现网络学习，让学习变得简单、及时和普及。税务系统的考核、培训应向所有税务人员开放，想方设法尽量提高教育资源的利用率。四是制定推动学习的政策。要改革和创新人才管理体制，建立和完善人才的竞争、激励和选拔机制，激发人才的创新欲望，激活人才的创新潜能，实现人才的优胜劣汰，努力营造民主活泼的学习氛围、和谐融洽的人际关系，使税务人员充满实现自身价值的满足感、贡献社会的成就感和得到社会尊重的荣誉感，报效祖国和人民。

第二篇：浅议创建学习型地税机关

众所周知，学习型组织理论是当代最先进的管理理论之一，而学习型机关是学习型组织的一种，其基本要求和特征是一个机关具有较强的学习力、文化力、创新力、领导力，它是现代化机关形成与建构的基础和前提。就我们地税机关而言，创建学习型机关是贯彻落实党的十六大精神和提高地税队伍素质、促进地税事业发展，实现税源科学化、规范化、精细化管理的需要，是构建和谐地税机关的需要。那么，如何结合地税机关实际来创建学习型机关呢？

一、要制定好创建学习型机关的阶段目标和中长期规划。一个出色团队最显著的特征是具有共同的目标。因此我们无论是布置什么工作、完成什么任务都强调要统一思想认识。对于创建学习型机关一个单位要有整体的规划，每个人对学习也要有自己的近中长期目标。只有把单位工作和个人目标有机结合起来，使每个人干着今天的工作，想着明天的事业，学着后天的本领。我们才能创建好学习型机关。

1、制定切实可行的短期目标。从个人讲，就是要围绕税收工作中心，学习迫切需要的理论知识和业务技能，努力使自己成为“行家里手”，胜任本职工作；而各分局的短期目标就是营造学习氛围、提供学习硬件、促使干部将学习作为习惯与自觉行为。从而促进地方税收的可持续健康发展，进而保证个人的待遇的实现和事业上的发展进步。

2、有值得奋斗的中长期目标。从个人讲，就是要通过多种形式，提升学历层次，优化知识结构，使自己成为一专多能的复合型人才。在各分局中长期目标和规划上，就是要形成合理的人才能力结构,形成统一的组织价值观，形成先进的地税文化。通过长期努力，使地税干部的素质提高、地税机关拥有会管理善协调的基层领导人才、掌握税收前沿知识的税收征管人才、精通计算机的电脑人才、丰富地税组织文化的文体人才等,真正达到：“‘人人是学习之人’－－每位地税干部都处在一种不断学习追求上进的状态，观念上以学习为动力，行动上以学习为己任；‘处处是学习之所’－－每个工作领域、岗位甚至地税机关的生活场所都是学习的地方，开放式的学习氛围无处不在；‘时时是学习之机’－－终身学习、全过程学习，地税干部、地税机关其存在、发展的过程便是学习的过程。”最终实现个人能力水平和组织绩效的不断提高。

3、学习型机关创建规划与个人目标要做到有机结合。首先，各分局应要求每个人制订个人的学习目标，如个人计划在几年内获得硕士学位、计划在几年内取得注册会计师、今年计划看几本书、撰写几篇调研论文等，个人目标上交分局后既是个人对组织的一种承诺，也是各分局对创建学习型机关中干部职工个人需求的一个调查摸底。在总结个人需求的基础上，各分局可制订和完善各自的创建目标，市局在归纳各分局创建目标的基础上即可制定全局的整体创建规划。

二、提供创建学习型机关的硬件保障。创建学习型机关，必须向广大地税干部提供良好的硬件保障。

1、建设好图书室。应分层次建立地税图书室，并保证相应的经费投入，对基层单位还应适当倾斜。

2、拓宽局域网功能。在局域网上，我们可以将课件、讲座知识放上去供大家学习，还可以建立起地税学习网，将各种相关学科知识放在地税学习网上，供大家学习、查阅、交流。

3、在干部培训上加大投入，定期组织以短期外出脱产学习为主的培训班，让干部学深、学透。

4、加快基层单位计算机、打印机更新步伐。

5、开展文体活动和参观考察活动。通过形式多样的文体活动使组织凝聚力进一步加强，干部的意志品质得到进一步锻炼；通过参观考察向兄弟单位取长补短，开阔地税干部的视野、拓展地税干部的思维，更好地改进我们的工作。

三、建立良好的培训学习激励与约束机制。

完善学习、考核、使用、待遇一体化的激励机制和人才竞争机制，将学习的绩效与干部交流轮岗、职务晋升、争先创优、个人荣誉相结合，同时将学习的绩效与个人奖金福利等收入挂钩。并在能级评定中体现加分因素，从而激发地税干部的学习欲望。

Dear friends, Wish smile would go with you all day, rain or shine.Once, I sad in the pain too, but I know there is not meaning at all.All I can do is smiling, smiling to face everything.And now, I am smiling to face my poor English.Maybe, my English will be also poor tomorrow, but I wish I would dare to any problem, even losing face for the poor English.Surely, I don’t believe you would deride me.The most word I have read in the posts of all is” warmhearted “, I will come here as many as I can, and study English with you, my new friends, my new teachers, and my schoolmates in in2english.

第三篇：如何打造学习型机关4

如何打造学习型机关、学习型团队、学习型个人

党的十八大把建设学习型社会确立为全面建设小康社会的目标和任务之一，提出要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”的新理念。按照这一形势，柘城县开展了“追赶型发展思路”大讨论活动，“追赶型发展思路”大讨论是我县发展的需要，是干部群众的迫切要求，打造学习型机关、学习型团队、学习型个人活动，提升了团队的创造力和创新力，是实现柘城县能快则快发展的大跨越。

一、突出学习主题，培养创新意识在学习型机关建设中，把“创新”作为学习型机关的核心理念。强调要创新，就必须思考和研究，思考问题，研究问题，始终研究工作是学习型机关建设的永恒主题，也是学习型机关的主要表现形式。具体要努力克服四个误区，坚持两个注重。努力克服四个误区：一是为学习而学习。目标不明确，只是应付检查，装装门面；二是就学习抓学习，脱离工作，不理论联系实际，不能学以致用；三是以政治理论学习代替全面的学习；四是短期行为，实用主义，没能把学习当做长期的任务，只抓眼前，不着眼长远，不注重知识链条的衔接和积累。坚持两个注重：一是注重增强全体干部职工学习意识和创造力的培养。在学习过程中，利用各种载体激发干部职工解放思想、更新观念，要求大家采用开门学习的方式，树立开放意识，建立开放的工作方式，经常提出问题，思考问题，就一些热点问题展开思考和交流，进行交流座谈等。二是要求注重研究和思考，创新思路和方法，使学习和工作常抓常新。加大对履行岗位职责要求的专业知识教育培训力度，以满足服务大局、服务群众和事业发展的迫切需要。

二、坚持以人为本，激发学习动力在打造学习型机关中，始终坚持以人为本的原则，从四个方面激发每一位同志的学习动力：一是充分了解每个同志的个性差异，对每个人的文化素质、爱好、特长、以及工作要求进行摸底归类，从每一个干部职工的学习需求出发，制定适应不同层次、不同类型的学习计划。二是切实增强自我发展意识。认真研究新时期干部职工的新需求，引导干部解放思想，树立新的理念，经常灌输“工作不是为了挣工资”、“工作是为了实现自我价值”，把“自我发展”放在重要位置。而要自我发展，就必须不断提高自身素质，需要不断学习，勤奋学习，努力学习。在组织学习过程中，要求全体干部职工实现“三换”，即“换人、换脑、换制”，充分发挥每个成员的创造性。三追赶型的内涵包括自觉适应时代变革的要求，以团队学习为辅，以个人自身需求为主，实现工作学习化，学习工作化，实现持续学习与终身学习。四是注重挖掘每个人的潜能，解决学习革命的问题。

打造学习型机关是一项长期的活动，必须靠制度来保障。

一是建立学习制度。制订学习培训计划，明确了学习目标：建立一支“政治强、业务精、懂经营、善管理，能创新”的复合型广电队伍。结合学习型团队理论，明确全局创建学习型团队的构架，即学习型团队的基础（民主、团结、务实）；学习型的团队的核心（学习、思考、创新）；学习型团队的模式（精简、高效）；学习型团队的特点（文明、法治、廉洁）。塑造一支“爱岗敬业、务实创新、文明法治、廉洁高效”的优秀团队，要求每位干部职工根据学习型机关建设的要求并结合本单位、本岗位的具体实际，制订和确立个人和长远学习计划。

二是建立点名制度，制定考核细则，不定期组织干部职工开展政治理论、电脑操作、公文写作、业务技能等知识竞赛，并将考试成绩记入个人学习档案。

三是建立积分制度。为更好地把干部职工的学习情况、考试情况、考核情况体现出来。四是建立符合学习型机关要求的用人机制。把学习、考试、考核、积分的绩效与干部的使用挂起钩来，作为干部使用、提拔的必备条件之一，做到学习、考核、使用、待遇一体化，促使大家变被动学习为主动学习。学以致用，重在创新，全面彰显创建成效。坚持学用互补、工学结合，才能推陈出新，促进广电事业不断发展。在全局形成学知识，学技能，思创新，谋发

展的良好氛围。全局围绕改革发展两大主题，按照“创新、创优、创业”目标，紧扣广播电视新闻宣传、事业建设等工作重点、热点、难点问题，开展深度调研，整合资源，创新发展，实现 “新闻宣传、专题栏目、广告文艺和传媒公司”四架齐驱。围绕新农村建设，大力发展农村有线电视进村入户。

三、建立长效机制，保证学习效率 随着知识经济时代的到来，科技进步日新月异，知识创新速度加快，综合国力竞争激烈。当今时代是一个注重学习的时代，全面建设小康社会的奋斗目标更需要我们把学习抓紧抓好。作为新时期的光电干部，必须自觉地站在时代的前列，带头勤奋学习，全面提高自身素质，更好地承担起历史的重任。

面对这种形势，我们必须顺应时代潮流，不但要认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，保持清醒的头脑，把握大局，站稳脚跟，坚定不移地沿着中国特色社会主义道路前进，而且要努力学习科学文化知识、市场经济知识、不断提高科学文化水平和驾驭市场经济的能力。

但是，现在有一些人，对学习存在一些误区：一是“以干代学”。认为经济工作是实实在在的硬指标，理论学习是虚的，只要把经济工作搞上去，学与不学无所谓。二是“工作忙，顾不上”。把主要精力耗在了拖沓冗长的会议和不必要的迎来送往中，出现了“应酬有时间，学习没时间”的怪现象。三是“功利主义”。临时抱佛脚，急用现学，心浮气躁，以对当前工作是否直接有用定取舍。四是“吃老本”。不少人觉得，自己过去受过正规教育，现在又有丰富的工作经验，凭“老资本”完全可以胜任工作，自我满足，放松学习。五是“畏难发愁”。认为自己岁数大，接受新知识有困难。

总之，生活在21世纪的中国共产党人，肩负着建设中国特色社会主义的重任，强化终身学习的意识，争当学习型个人，创建学习型社会，关键是看我们党员干部能否成为勤于学习的典范。如果我们党员干部能从时代发展的要求出发，自觉学习、终身学习，以自己的行动影响带动身边的人，整个社会就会形成努力学习的浓厚氛围，实现全面建设小康社会的宏伟目标就一定能早日实现。

第四篇：创建学习型机关 迎接新世纪挑战

摘要 ：本文首先提出了学习型机关的内涵，并从质和量的规定性上分析其特征，指出建设学习型机关是新世纪党的事业发展的必然要求，最后阐述了开展创建活动应采取的主要策略。

党的“十六大”会议上，江泽民同志针对我们二十一世纪已经遇到和可能遇到的机遇和挑战，代表我国政府发出了“构筑终身教育体系，创建学习型社会”的号召。这既是基于对世界潮流的认识，也是从建设有中国特色社会主义、实现现代化的宏伟事业出发的，具有普遍的指导意义。本文试就个人对如何创建学习型机关的肤浅理解，对“学习型机关”的内涵、意义和措施进行一些初步探讨，以期抛砖引玉，引发大家的深入研究和讨论，共同为创建活动献计献策。

一、“学习型机关”的内涵和特征

明确什么是“学习型机关”之前，兹先探讨“学习型组织”的概念。一个组织的所有成员都在学习，就可以说这个组织在学习、这个组织就是“学习型组织”吗？不是。著名管理大师、“学习型组织”理论的首创者、美国麻省理工管理学院的peter Senge博士研究认为：学习型组织是具有持续学习的能力、可持续发展的组织，在其中，大家得以不断扩展创造未来的能量，培养全新、前瞻而开阔的思考方式，全力实现共同愿景，并持续学习、共同学习。”台湾著名学者吴青山认为，“学习型组织”是指一个组织能持续不断地学习，能够运用系统性的思考从事各种不同的实践来解决问题，进而增强个人知识与经验，从而改变组织的行为，以强化组织变革和创新的能力。总之，善于不断的学习并促进组织的发展能力是它的本质特征。

“学习型组织”管理理论是当代世界前沿管理理论，有的学者称之为“21世纪的金矿”，并已被世界上许多知名企业的超凡业绩所印证，如美国的微软公司就把它作为致胜的“秘密武器”。作为一种国际共创共识的宏观管理理论，它适用于各种组织，当然适用于国家机关系统。

所谓“学习型机关”，可以概括为：在共同愿景指引下，通过有效的学习激励机制，提高全体成员持续地学习、运用、创新知识的能力，为国家机关履行各项职能和完成工作任务提供人力资源保障，从而把国家机关培养成具有高度凝聚力和旺盛生命力、持续发展的、开拓创新的组织。

我们知道，任何事物都具有质的规定性和量的规定性，最终表现为质和量的统一。对于“学习型机关”这一概念，我们也应从它的质、量及二者的统一上加以把握。

从质的方面看，第一，以共同愿景为基础。共同愿景是能鼓舞全体成员的共同愿望和远景，是在客观分析现实情况的基础上勾画出来的组织目标，主要包括三个要素：共同的目标、价值观和使命感，即“上下同欲者胜”。“上下同欲”即建立共同愿望、理想、远景或目标。共同远景为组织学习提供了焦点和能量，惟有衷心渴望实现的共同目标，大家才会发自内心地努力工作、创造性地学习、追求卓越，使组织欣欣向荣。否则，一个缺乏共同远景的组织必定人心涣散，相互掣肘，其学习充其量只能是“适应性学习”。“学习型机关”当前的共同远景就是与个人的自身成长和机关事业的发展密切相关的现代机关制度。

第二，系统化的、持续的组织学习。它是一种全体动员的学习，其学习的层次从机关个人、团队、扩及至整个机关系统，而学习的过程是动态的、持续的和无终止的。主要有三点含义：一是强调“终身学习”，具有以终身教育思想和终身学习理念孕育的使学习与工作系统地、持续地结合起来的机制，使整个机关时时处处置身在不断学习、不断改进的双循环学习中；二是强调“全程学习”，学习必须贯穿于机关管理的整个过程中，无时不学，无处不学；三是强调“组织学习”，它强调通过全体成员的合作学习和群体智力的开发，提高机关队伍的整体素质及组织思考和行动的能力。

第三，动态发展性。“学习型机关”不是一个终极的概念，它是一个动态的发展过程。今日“西园一点红犹小”，明日就会“万紫千红花满园”。因为机关的外部环境是处于不断的变化之中，“学习型机关”的共同远景也是逐步提升的，在比较完善的现代机关制度建立后，其共同远景就会抬升到一个更高层次。

从量的方面看，并非开展了学习活动就可以称得上“学习型机关”，只有开展了具备一定质和一定量的学习活动并取得了发展绩效，才能称为“学习型机关”。这里，我们试图提出一个粗略的基本量化指标：（1）有团体学习规划,80%以上的机关还有个人的学习规划，团体和机关个人都能按照规划进行切实有效、持之以恒的学习和考核价；（2）有一支占机关成员20%以上的学习骨干分子队伍，拥有公认的学习成果；（3）有成效的组织学习促成了机关发展目标的实现，组织的学习与机关的发展形成了良性循环机制。

“学习型机关”是质和量的统一，是高质量的学习活动和大面积的学习活动的完美统一。高质量引导大面积，大面积推进高质量。

“学习型机关”以学习为主导、为主线、为纽带。这里强调学习主导性，并不意味着学习活动是全体机关的主要任务、主要活动，更不是说学习活动应占据机关工作的主要时间。实际上，当前这种学习应当围绕服务、服从与建立现代机关制度这一主体发展目标的需要，并结合、渗透于机关的“执法”和“服务”等各项职能活动中，“学用结合、学以致用”，使学习工作化、工作学习化，把学习与工作紧密结合起来，而不是游离于机关主体发展目标之外。可见，学习活动同机关主体发展目标的相关性、渗透性，是衡量学习型 机关的主要标准。

二、“学习型机关”是新世纪机关事业发展的必然要求

“学习型机关”不仅仅是一个好听的概念，也不是一般意义上的提倡学习，而是有实实在在的现实前提的，是一个富有时代精神的战略要求，是国家机关系统适应新形势、应对新挑战的迫切需要，对国家前途命运具有决定性作用。

（一）“学习型机关”是建立现代机关制度的现实需要。国务院规划到2010年建成比较完善的现代机关制度，就是“通过管理思想、管理制度、管理方法和管理手段的现代化，建立起适应社会主义市场经济体制和对外开放要求的、充满生机活力的国家机关管理体系，全面地、高质量地实现行政、管理、服务等各项职能。”这就对全体机关成员的素质提出了高标准要求。“素质来源于学习”，领导班子及干部素质的现代化取决于学习的速度和能力。这种现代化的素质关键的就是创新意识和能力。“问渠哪得清如许，为有源头活水来。”善于持续的学习就是创新意识和能力的源头。

（二）“学习型机关”是机关队伍廉政建设的重要保障。近年来国家机关干部出现的腐败丑闻可谓家喻户晓，廉政警钟时时在我们耳边回响。一些领导干部面对各种诱惑，利令智昏，贪赃枉法、徇私舞弊，丧失了党性与原则，令国家财产遭受巨大损失，严重败坏了党和政府在人民心目中的形象。究其原因，主要是放弃了“三观”改造，放松了学习。建立“学习型机关”正是“以人为本”管理思想在廉政建设中的具体运用，是强化“三观”教育、筑牢思想道德防线的治本之举，它为拒腐防变、全面增强队伍“体质”提供了一剂良药。

（三）“学习型机关”是知识经济时代的必然要求。进入二十一世纪，科技高新化、信息网络化、经济全球化，人类社会即将进入一个由知识和信息主导的知识经济时代，其重要特征就是原有知识的“淘汰”和知识更新速度大大加快。有资料介绍，现在知识正以每年10%的速度更新。有的未来学家推测，今天的科技知识将不过是2050年的1%。在知识经济时代，信息改变了资本的属性，知识和人才成为最宝贵的资源、最重要的资源，谁拥有足够的知识和高素质的人才，谁就掌握了主动权。知识经济的到来，不但对于民族和国家，而且对于国家机关和个人都是一次机遇和挑战。面对挑战，作为国家机关怎么办？邓小平有句名言：“学习是前进的基础。”只有通过不断地学习、发现、发明和运用新的知识，不断地“充电”，才能应对新环境的挑战。我们只有信守“应变的根本之道是学习”的理念，使国家机关始终与外部环境的变革同步持续地甚至超前地进行，才能不断地自我创新和进步，才能在知识经济时代挺立潮头、与时俱进。

三、创建“学习型机关”策略及建议

“学习型机关”是不会自发产生的，它的创建也不是一个一蹴而就的项目，而是一个持续的、漫长的修炼过程，是一个系统工程，需要坚持稳健推进的原则，需要观念的创新、学习机制的创新和良好的学习环境。

（一）创新的学习观念

更新观念是创建“学习型机关”的灵魂和先导。从心理学可知，观念对于行动具有重要的制约或支配作用，只有树立正确观念才有正确行动。不能否认，传统型的机关也要学习。但以往的学习，有些是重形式不重效果，喜欢“运动式”学习，难以持久的学习，缺少主动学习。创建“学习型机关”，首先要大力解放思想，实现观念创新。第一，领导带头学习的观念。江泽民总同志提出领导干部要“讲学习、讲政治、讲正气”时，把学习放在第一位来强调，因为学习是个前提。负有决策、指挥、协调、组织之责的领导者，永远是机关各项工作的“第一推动力”。要在全系统真正形成良好的学习风气，领导干部的带头示范作用至关重要，要求成员重视和参与学习，领导者首先要成为“学习型领导”，要比别的成员更勤于学习和善于学习，知识更多一些，本领更多一些，才能担当起领导的责任，也才能带动全系统的学习之风。第二，全员学习的观念。根据“链条理论”，在整个链条中若有一个薄弱环节，就有可能导致整个链条的运行中断。无论年龄大小、学历高低、水平高低，都要学习，无一例外。惟有全员参与，才能提高每一个“链条”的强度，才能保障国家机关这台高速运转的“机器”不停转。第三，全面学习的观念。培根在《人生论》中强调了全面学习的重要性：“读史使人明智，读诗使人聪慧，演算使人精密，哲理使人深刻，道德使人高尚，逻辑修辞使人善辩。总之，知识能塑造人的性格。”从内容上看，既要学法律法规、业务知识、计算机理论、外语等专业知识，又要学政治理论、先进的管理思想、管理制度、科学技术等促进机关发展的知识，广泛涉猎，不断进行知识积淀，丰富文化底蕴，努力培养一批精通业务的专家型和复合型人才。从形式上看，包括读书、参观、访问、调查、考察、专家讲座、岗位练兵、知识竞赛及网上浏览、交流等灵活多样的形式。第四，终身学习观念。联合国教科文组织提出“终身学习是21世纪的生存概念”。从成为国家机关一员之日起，到退休、以致退休后，都要学习。

（二）创新的学习机制

包括教育培训规划、学习激励机制和促进知识迅速传递转移的机制。

科学的教育培训规划。可分为规划和长期规划。在鼓励机关成员自学成才的同时，又要按照学以致用、急学急用的原则，根据不同的对象、层级，确定教育培训的内容、进度安排、组织形式、考核评价以及要达到的短期、中期、长期目标等。

有效的学习激励机制。正如一个陀螺，要想保持它的平稳、持续运转，就必须不断抽打它，给它加力。“学习型机关”也是如此，而这条鞭子就是有效的学习激励制度。要激励机关成员把学习能力转化为创造能力，必须有一整套治学促学的规章制度、行之有效的绩效考核系统、多种形式的奖惩办法。对学有所成者、在促进组织学习上作出突出贡献的“学习型”干部、“创新型”干部要大张旗鼓地表彰和奖励，在系统内倡导和形成“干一行、爱一行，钻一行、精一行”的良好氛围。另一个方面，对放松学习、综合素质差的干部实施必要的惩戒措施，比如实行“末位调整”等。

促进知识迅速传递和转移的机制。组织学习不是某些人或某些部门的事，它要求全体成员、所有部门都行动起来，促进知识在机关内部快捷流畅地、无障碍地传递和转移，因为知识只有为更多人掌握，才能发挥更大效用。把知识封锁在一个人或一个部门手中，就形成了“知识岛”，岛内的人出不来，岛外的人进不去，只会限制组织成长，是建立学习型机关的大忌。促进知识传递和转移的方法有多种：干部交流、参观考察、岗位轮换、教育培训、论文研讨会等。

（三）良好的学习环境

营造良好学习环境是创建“学习型机关”的重要基础。“学习型机关”是生命型组织，具有动态发展性，它在一定的生态环境中生存发展。“荒漠中难生秀木。”建设学习型机关的生态环境，关键靠合理的组织机构和有力的物质保障。

合理的组织机构。团队学习是“学习型机关”的基本学习形式，形成团队学习首先要合理调配中层干部机构，建立和谐的人际关系。在有些组织中，每个成员的智商都高于120，而放在一起的整体智商却只有一半，原因就是团队组织结构不合理，因成员间的摩擦、不团结产生了内耗，导致团队智商远远低于个人智商。其次要强化凝聚力工程建设。仅仅有了合理的组织机构还不够，缺少凝聚力也是散沙一盘。凝聚力并不是靠发给大家多少奖金就能养成的，关键是领导(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)者要有“官德”，率先垂范并引导大家树立正确的“三观”、积极向上的集体意识和职业认同感、自豪感，同时要时时处处为个体的发展给予足够的关心和重视。在学习方面舍得物质投资。各级领导要不遗余力地创造有利于组织学习所需的物质条件，在学习的基础设施和设备上要以新技术的应用为起点，特别要注意在信息网络建设上增加投入，如建设机关局域网、安装宽带连接因特网等，为组织学习提供良好的物质环境。

事实上，“学习型机关”的缔造不应是我们的最终目的，重要的是通过迈向“学习型机关”的种种努力，引导出一种不断创新、不断进步的管理理念，从而使国家机关系统日新月异，不断创造未来。

第五篇：打造学习型机关个人学习计划

打造学习型机关个人学习计划（1）

根据市委《关于开展建设学习型社会的意见》，市委宣传部、市直机关工委《关于进一步深化创建学习型机关的意见》精神，进一步明确学习任务和要求，结合我局实际，特制定市xx局年创学习型机关活动方案。

一、总体目标

在局机关进一步形成先进的学习理念和浓厚的学习氛围，构建网络学习的平台，建立学习工作化的制度，在线学习制度，形成学习型机关长效管理机制，培育一批学习型科室和学习型先进个人，使党员干部、职工进一步提高践行“三个代表”重要思想的自觉性，不断提高用马克思主义立场、观点、方法分析问题和解决问题的能力，促进业务水平和服务技能有明显提高，实现xx工作加快发展，科学发展、突破发展。

二、工作目标

(一)通过全年的学习建设活动，在全局培养和树立新的学习理念。

(二)培育一批学习型科室和学习型先进个人。

(三)推出符合xx工作特点的学习内容。

(四)完善鼓励机关职工学习制度，形成学习的长效机制营造创建学习型机关的浓厚舆论氛围。

三、干部职工学习目标

(一)局领导班子成员重点提高战略思维能力、理论思维能力、创新思维能力和指导实践能力，围绕全局和分管业务，做到每年提出一项创新举措，总结一项有推广价值的工作经验，撰写一篇有前瞻性、理论性、指导性的调研文章。

(二)科级干部重点围绕提高依法行政能力、依法执政能力和处理复杂事务的能力，结合工作任务，提出工作思路和目标、措施，至少写一篇调研文章或理论学习心得体会。

(三)科级以下干部、职工重点提高解决实际问题的能力、具体操作能力，具备履行专业职责的基本知识、基本经验和基本能力，做到精通政策规定，熟悉业务程序，认真参加政治理论学习、业务培训，参加读书心得交流，参加读书知识竞赛活动。

四、主要学习任务

(一)学习政治理论知识，提高思想素质和政策水平。深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，牢固树立“立党为公、执政为民”，“坚持科学发展观，构建和谐市”的意识，重点学习好党的xx届四中全会、省委九届七次全会、市委六届十二次全会精神和中央、省、市主要领导重要讲话，学习中国特色社会主义理论体系和核心价值体系，把思想统一到实现“四个四”发展战略，推动市经济加快发展，科学发展，又好又快发展上来。

(二)学习现代科学和管理知识，提高适应社会主义市场经济需要的行政管理水平。不断拓宽视野，学习和掌握世界经济有关知识和xx工作理论研究的最新成果，指导工作实践;着眼于发展经济、建立和谐社会，加强市场经济理论知识的学习和xx工作规律的研究。鼓励机关干部职工参加公共管理硕士以及经济学硕士等的学习。拓展学习领域，开展外语、计算机和信息网络等知识、技能的培训，努力培养现代行政管理的高层次、复合型专业人才，全面提高机关干部职工的综合素质和服务本领。

(三)学习专业知识，提高业务水平和创新能力。按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，提倡向实践学习、向基层学习、向群众学习、向先进学习，特别要在解决xx热点难点问题中搞好学习研究，推动工作不断创新，使广大干部精通本职业务，熟悉相关业务，了解全局业务，用优良的作风、过硬的素质、一流的服务，使全体人民共享xx发展的成果。

打造学习型机关个人学习计划（2）

一、学习计划

1、通过组织学习，使每位党员干部自觉加强对党刊的阅读学习，养成政治理论学习的良好习惯。

2、通过学习，提高党员干部的政治理论水平和对党的方针政策的理解水平。

3、通过学习，使党员干部的政治思想素质得到提高，并能自觉地指导自己的工作。

4、政治理论水平的提高促使每位党员干部的修养的提高，切实表现在言谈举止中，并影响带动普通群众。

二、工作措施

1、加大资金投入，征订党报、党刊以及相关书籍，积极主动地为党员干部、为教师提供政治理论学习的材料，利于学习。

2、定期组织党员干部学习，从先提高党员干部的理论素质入手，来拉动全体教师关心政治，提高理论水平。

3、充分发挥党员干部责任区活动的作用，组织好教职工的理论学习。

4、开展好政治理论学习的总结、反思等活动，以写体会、交论文等形式，促效果，切实起到学习真正目的。

5、明确政治理论学习制度，将是否积极参加政治理论学习列入党员目标考核，激发党员干部的政治理论学习的积极性。

6、要求每位党员干部结合国家政局形势，按支部要求及时上交学习心得或论文。

打造学习型机关个人学习计划（3）

建设学习型政党，关键是要把各级党组织建设成为名副其实的学习型党组织，筑牢建设学习型政党的基础工程。XX年以来，总台扎实开展创建学习型党组织活动，取得了阶段性的成效，被授予“安徽省学习型组织示范单位”等荣誉称号，积累了一些经验和做法，引发我们思考如何进一步深入学习贯彻xx大精神，扎实推进创建学习型党组织工作不断向纵深发展。

一、要充分认识创建学习型党组织的重大意义

创建学习型党组织，是基层党建的根本性要求所决定的。应从xx大“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”的高度深刻领会创建学习型党组织的重大意义，以此统一思想，形成一致行动。

认识这是建设学习型政党的“基础工程”，破除 “工作忙，没时间”的思想误区。万丈高楼平地起。建设学习型政党，如果离开了创建学习型党组织，就是无本之木、无源之水。一些党员领导同志当初觉得“工作忙，没时间”，经过几年创建终于提高了认识：学习是工作，是更重要的工作。磨刀不误砍柴工。本事不够难工作。应该工作学习化，并且学习工作化，把学习看作工作的第一需要。

认识这是加强基层党组织建设的“创新工程”，破除 “有学历，能对付”的思想误区。创建学习型党组织，更能激发基层党组织的创新活力。一些党员领导同志当初觉得“有学历，能对付”，经过几年创建终于提高了认识：新时期新知识层出不穷，不及时更新升级就很快过时淘汰。况且，学习还是一种修养，学习更是一种魅力，手不释卷才能修心养性，孜孜不倦方可以静制动。

认识这是提高党的执政能力的“系统工程”，破除 “拿起书，就是学”的思想误区。创建学习型党组织，对于加强党的执政能力建设、提高领导干部执政水平显得尤为紧迫和重要。一些党员领导同志，当初觉得“拿起书，就是学”，有的虽然也在学，但是学习的目的性计划性不强。经过几年创建终于提高了认识：领导干部学习，应有特定含义，要通过学习中国特色社会主义理论体系和领导科学、管理科学等在内的最新理论成果，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的本领，不断提高分析问题、解决问题的能力，不断处理发展中的焦点、热点、难点问题。

认识这是推动广电事业发展的“升级工程”，破除“学再多，用不上”的思想误区。当今时代是知识经济的时代，唯有学习才能跟上时代发展，应对时代挑战。一些党员领导同志，当初觉得“学再多，用不上”，经过几年创建终于提高了认识：广播电视事业是一个知识密集型、技术密集型的朝阳产业，是我们党进行舆论宣传、带动文化建设的重要阵地之一，越是进一步高速发展，越是需要高素质人员;越是进一步加强学习，越是拥有核心竞争力。

二、要科学构筑创建学习型党组织的框架体系

创建学习型党组织是一项复杂的系统工程，必须结合单位特点，注重在实践中构建学习型党组织整体框架，逐步探索并建立五个体系：

坚定明确的目标体系。树立全新的学习理念，实现工作学习化、学习工作化的有机统一;形成全员学习的良好氛围，每个党员干部职工都有适合自己的学习目标;建立便于知识传播、信息交流、学习成果共享的系统平台，党员干部职工在互动学习中不断提高知识水平、实践能力和创新能力;促进人的全面发展，重视人才培养和提高。