沅江市人大常委会着力打造学习型机关

第一篇：沅江市人大常委会着力打造学习型机关

沅江市人大常委会着力打造学习型机关

自2007年底换届以来，沅江市人大常委会针对人大工作涉猎面广、法律性和程序性强的特点，坚持把打造学习型机关作为加强自身建设的重点工作来抓，全力搭建多元学习的平台，努力营造主动学习、学以致用、用以促学的浓厚氛围，为建设一支高素质的人大机关干部队伍，确保依法、有序履行人大机关职能奠定了坚实的基础。

领导带头学。沅江市人大常委会把机关干部学习活动的具体组织实施交给机关党支部负责，人大常委会领导班子成员不仅以普通党员和干部的身份参加机关的学习活动，而且积极带头上好辅导课。三年来，人大常委会主任刘国腾已为机关干部上辅导课或亲自主持专题研讨活动12次，内容涉及到党风廉政建设、上级人大会议精神、人大办会注意事宜、调查研究技能技巧、健康知识等方面。人大常委会其他领导同志每年也要为机关干部上1-2堂辅导课。领导的高度重视和亲自参与，起到了很好地带动示范作用。

制度规范学。沅江市人大常委会建立健全了机关干部学习制度，每个年度根据市委及宣传部门的部署，结合人大机关实际制定出学习活动实施方案。学习制度对学习的纪律、时量、重点等作了具体规定，如要求机关人员每天自学1小时以上，每周星期五集中或以委室为单位学习半天，每次常委会议安排一堂法律辅导课，有计划安排机关干部外出学习考察。制

1度和方案的制定实施，促进了人大机关学习活动的经常化、规范化和科学化。

精选内容学。在选择和确定学习内容时，既突出了依法监督的专业性，又考虑了人大工作的实用性，确保了丰富多彩。近几年，沅江市人大常委会机关共安排了法律知识讲座25次，十七大精神学习辅导5次，写作、礼仪、卫生等实用知识讲座7次，其他与人大工作密切相关的知识辅导8次。同时，还特别重视结合人大工作实际，围绕不同阶段上级“指令性”专题活动，如《监督法》宣传、先进性教育、《廉政准则》学习、创先争优等，对学习内容进行精选与组合，使机关干部受到的教育更深，得到的收获更大。

多种形式学。为了激发机关干部的学习兴趣，沅江市人大常委会机关非常注重学习形式的多样性。采取的主要学习形式有机关干部轮流上辅导课、聘请专业人士讲座、邀请职能部门有关人员“走进人大”联系工作实际讲法、先进事迹报告会、观看专题教育片、展开专题大讨论、组织外出参观考察、开展学习成果交流等10多种，有效防止了学习形式上的“单一型”和“灌注式”。为了满足各种形式学习和现代化办公的需求，沅江市人大常委会机关购置了音响、投影仪、影碟机等设备，建起了设备较为先进的文印室，给每个委室配备了U盘、打印机，为每个干部配齐了办公电脑。

评比激励学。每次机关干部轮流辅导（授课或讲座）结束后，由参加集中学习的全体干部职工对主讲人员的授课或讲座进行无记名等次评估，评出一、二、三等奖，年终从“一等奖”中评定出一个“特等奖”，以精

神鼓励为主，并辅以物质奖励。坚持不定期地对机关干部的学习成果进行交流评比，激励大家不断进步和提高。今年6月份和9月份，先后两次开展人大机关干部调查报告交流竞赛活动，干部人人参与，个个撰稿并口头交流。两次交流竞赛活动共撰写调研文章100多篇，评出了一等奖6篇，二等奖10篇，并分别发给了奖金和证书。这些年，沅江市人大常委会机关每年还按照机关制度规定，对干部撰写的学习体会、论文和新闻稿件，按公开发表的级别和篇幅分别给予50-800元的奖励。今年下半年，沅江人大机关干部在省级报刊和网站上发表的稿件已达20篇。

学习型机关的打造，带来了几大明显的变化。主要体现在“三 个提高”上。一是机关干部的思想认识提高了。人大机关干部在学习中受到了系统的政策法纪和理想信念教育，不断提高了对新时期人大工作特点和地位的认识，更加牢固树立起了“在人大工作大有作为”的思想。二是机关干部的工作水平提高了。人大代表、广大市民及受监督的机关和单位普遍反映，人大机关干部的素质好、能力强。调查工作准备充分，深入扎实；调查报告写得有血有肉，言简意赅；审议发言能够击中要害，令人诚服。三是人大机关的整体地位提高了。本届人大及其常委会工作的显著特色就是更加体现了依法和有序性。无论是“三会（人民代表大会、人大常委会议、主任会议）”的组织召开，还是审议意见和建议的提出都是以法律为准绳。据统计，近三年已召开常委会议25次、主任会议34次，提出的200多条意见和建议均得到了较好的落实和办理。

（撰稿：沅江市人大常委会办公室，邓华圣，联系电话：***）

第二篇：沅江市人大常委会着力打造学习型机关

沅江市人大常委会着力打造学习型机关

（撰稿：沅江人大邓华圣）

自2007年底换届以来，沅江市人大常委会针对人大工作涉猎面广、法律性和程序性强的特点，坚持把打造学习型机关作为加强自身建设的重点工作来抓，全力搭建多元学习的平台，努力营造主动学习、学以致用、用以促学的浓厚氛围，为建设一支高素质的人大机关干部队伍，确保依法、有序履行人大机关职能奠定了坚实的基础。

领导带头学。沅江市人大常委会把机关干部学习活动的具体组织实施交给机关党支部负责，人大常委会领导班子成员不仅以普通党员和干部的身份参加机关的学习活动，而且积极带头上好辅导课。三年来，人大常委会主任刘国腾已为机关干部上辅导课或亲自主持专题研讨活动12次，内容涉及到党风廉政建设、上级人大会议精神、人大办会注意事宜、调查研究技能技巧、健康知识等方面。人大常委会其他领导同志每年也要为机关干部上1-2堂辅导课。领导的高度重视和亲自参与，起到了很好地带动示范作用。

制度规范学。沅江市人大常委会建立健全了机关干部学习制度，每个根据市委及宣传部门的部署，结合人大机关实际制定出学习活动实施方案。学习制度对学习的纪律、时量、重点等作了具体规定，如要求机关人员每天自学1小时以上，每周星期五集中或以委室为单位学习半天，每次常委会议安排一堂法律辅导课，有计划安排机关干部外出学习考察。制度和方案的制定实施，促进了人大机关学习活动的经常化、规范化和科学 1

化。

精选内容学。在选择和确定学习内容时，既突出了依法监督的专业性，又考虑了人大工作的实用性，确保了丰富多彩。近几年，沅江市人大常委会机关共安排了法律知识讲座25次，十七大精神学习辅导5次，写作、礼仪、卫生等实用知识讲座7次，其他与人大工作密切相关的知识辅导8次。同时，还特别重视结合人大工作实际，围绕不同阶段上级“指令性”专题活动，如《监督法》宣传、先进性教育、《廉政准则》学习、创先争优等，对学习内容进行精选与组合，使机关干部受到的教育更深，得到的收获更大。

多种形式学。为了激发机关干部的学习兴趣，沅江市人大常委会机关非常注重学习形式的多样性。采取的主要学习形式有机关干部轮流上辅导课、聘请专业人士讲座、邀请职能部门有关人员“走进人大”联系工作实际讲法、先进事迹报告会、观看专题教育片、展开专题大讨论、组织外出参观考察、开展学习成果交流等10多种，有效防止了学习形式上的“单一型”和“灌注式”。为了满足各种形式学习和现代化办公的需求，沅江市人大常委会机关购置了音响、投影仪、影碟机等设备，建起了设备较为先进的文印室，给每个委室配备了U盘、打印机，为每个干部配齐了办公电脑。

评比激励学。每次机关干部轮流辅导（授课或讲座）结束后，由参加集中学习的全体干部职工对主讲人员的授课或讲座进行无记名等次评估，评出一、二、三等奖，年终从“一等奖”中评定出一个“特等奖”，以精神鼓励为主，并辅以物质奖励。坚持不定期地对机关干部的学习成果进行 2

交流评比，激励大家不断进步和提高。今年6月份和9月份，先后两次开展人大机关干部调查报告交流竞赛活动，干部人人参与，个个撰稿并口头交流。两次交流竞赛活动共撰写调研文章100多篇，评出了一等奖6篇，二等奖10篇，并分别发给了奖金和证书。这些年，沅江市人大常委会机关每年还按照机关制度规定，对干部撰写的学习体会、论文和新闻稿件，按公开发表的级别和篇幅分别给予50-800元的奖励。今年下半年，沅江人大机关干部在省级报刊和网站上发表的稿件已达20篇。

学习型机关的打造，带来了几大明显的变化。主要体现在“三 个提高”上。一是机关干部的思想认识提高了。人大机关干部在学习中受到了系统的政策法纪和理想信念教育，不断提高了对新时期人大工作特点和地位的认识，更加牢固树立起了“在人大工作大有作为”的思想。二是机关干部的工作水平提高了。人大代表、广大市民及受监督的机关和单位普遍反映，人大机关干部的素质好、能力强。调查工作准备充分，深入扎实；调查报告写得有血有肉，言简意赅；审议发言能够击中要害，令人诚服。三是人大机关的整体地位提高了。本届人大及其常委会工作的显著特色就是更加体现了依法和有序性。无论是“三会（人民代表大会、人大常委会议、主任会议）”的组织召开，还是审议意见和建议的提出都是以法律为准绳。据统计，近三年已召开常委会议25次、主任会议34次，提出的200多条意见和建议均得到了较好的落实和办理。

第三篇：沅江市第十四届人大常委会工作汇报

关于市十四届人大常委会工作情况的汇报

中共沅江市人大常委会党组（2007年11月28日）

中共沅江市委：

市十四届人大常委会届期将近五年。五年来，在市委的正确领导下，市人大常委会党组要求和率领市人大常委会严格按照《宪法》和《组织法》的规定行使职权，认真执行各次代表大会通过的决议决定，为推进依法治市，构建和谐沅江及促进我市经济发展和社会进步作了积极的创造性的努力。现代表市人大常委会党组就本届人大常委会的主要工作，向市委常委汇报如下。

一、基本情况

我市共有本级人大代表264人。市人大常委会的组成人员均由代表大会选举产生。目前，人大常委会组成人员共22名，其中常委会正副主任7名，委员15名；委员中专职委员9人，兼职委员6人。人大常委会机关内设7个工作委室，即办公室、选举联络任免工作委员会、内务司法工作委员会、财经工作委员会、教科文卫工作委员会、农业工作委员会及城乡建设与环境保护工作委员会。通常情形下各委室主任由人大常委会委员担任，由于机构改革中人员异动的原因，目前只有4个委室主任由人大常委会委员担任。

人大常委会机关现有行政编34个，后勤服务人员事业编 4个，在职在

岗人员27人，其中退线人员11人。除此外，在人大常委会机关离退休的人员26人，离退休人员占整个机关人数的42%。

二、工作情况

回顾本届人大常委会的工作历程，在市委的领导下，由于“一府两院”的积极支持和政协、人武部的密切配合，我们重点抓住和有效实施了这样一些工作，即：强化和实施了监督；关注和体恤了民情；注重和坚持了调研；服从和服务了中心；整肃和革新了政风。

1．强化和实施了监督。近五年来，人大常委会实施法律监督和工作监督所依据的法规进一步完善。2006年以前，我们按照《湖南省县级以上人大常委会监督条例》的规定和要求实施监督。去年以来，我们依照《监督法》进一步规范了人大常委会的监督行为。在这方面，比较明显的变化有三点：一是按《监督法》的规定，注意了监督议题的科学选定；二是强调了人大常委会的集体作为；三是用审议专项工作报告的形式更加健全和完善了以往述职评议的一些作法。除此外，对重要审议活动向本级人大代表、向社会施行了通报，推行了本级人大代表列席常委会议的作法，因而进一步增强了人大常委会工作的透明度。

在规范人大常委会的监督行为方面，我们还依照有关法律法规的要求，结合工作实际，先后制定和修订了《沅江市人大常委会议事规则》、《沅江市人大常委会主任会议议事规则》、《沅江市人大常委会组成人员守则》及《沅江市人大常委会人事任免办法》等一系列法律精神很强的工作制度。这样，使常委会的监督工作既符合法律，又更加贴近实际。特别是在《监督法》颁布实施后，我们依法对监督工作的程序和方式作了进一步的修改

和完善。包括进一步细化对计划财政的审查监督，进一步规范执法检查工作，对跟踪检查、建议反馈、责任追究等方面都作出了较为明确的规定。

从人大常委会实施监督的具体情形看，这几年反映出了这样几个新的特点：一是调整了监督视野。在关注政府组成局工作运行的同时，我们将监督的视野放在了一些垂直管理部门，放在了政府的一些工作单位，因而有效地消除了以往曾经存在的监督盲区。二是注意了难点破解，对工作难度较大的工作部门，通过监督的形式予以支持。其中包括城市环境保护和治理洞庭湖水污染的工作，招商引资和优化投资环境的工作，法院执行工作等，通过对这些工作难题的破解，有效地提高了人大常委会监督工作的效率。三是重视了系及国计民生的大事。这几年来，我们坚持了将每年的防汛抗灾准备及堤防建设，将社会关注的基金管理情况列入市人大常委会的监督工作计划，从特定的角度有效地保障了人民生命财产的安全，维护了社会的稳定和正常的经济秩序。

2．关注和体恤了民情。关注和体恤民情是履行党的宗旨的体现，市人大常委会从地方权力机关职责规定的要求出发，发挥了党群、政群关系中的桥梁与纽带作用。一是加强了同人大代表的联系和对基层人大工作的指导。我市有本级人大代表264人，益阳市人大代表67人，省人大代表8人，除此外，全市乡镇人大代表1168人。我市各级人大代表是不同层次的权力使者，也是民情民意的法定代言人。市人大常委会一方面加强了同本级人大代表的联系，除了每年坚持对他们进行走访，广泛听取他们对人大常委会和“一府两院”工作的意见外，人大常委会的重要审议活动和视察活动都有计划地邀请他们列席参加，密切了闭会期间同代表的工作和感情联系。另

一方面注意了经常听取省、益阳市人大代表对市人大常委会工作的意见与建议，并将市域内的民情民意适时向他们反馈，从而使沅江的民情民意在更高的决策层面引起了反响。在对基层人大工作指导方面，主要是针对乡镇合并中人大工作机构变动较大的实际，适时组织了人大工作干部的业务培训，并向乡镇人大代表活动中引入了激励机制，通过考核评比等形式，将“人民选我当代表，我当代表为人民”的活动更加引向深入。二是切实加强了代表大会期间代表所提意见、建议、批评案的交办督办工作。本届代表大会期间代表在各次大会共提出意见、建议和批评案395件，市人大常委会都及时向政府、法院和检察院进行了交办，并由常委会正副主任牵头，带领相关人员逐件进行督办，使办结率和人民群众的满意程度得到明显提高。比如，本届人大第三次代表大会期间，部分代表就城区内一居民密集区雨天道路泥泞无法通行，请城建部门解决这里行路难一事提出建议案。此案被列为一号案交办后，常委会实行了现场督办，道路开通时，沿线居民自发要向政府送匾。三是热情负责地接待和处理了大批群众来信来访。接待处理群众来信来访是人大常委会保持同人大代表、人民群众日常联系，关注民情民意的重要渠道和窗口。这几年来，人大常委会机关通过信访渠道，督促有关部门解决了社会力量办学生源计划、外省公民申请执行赔偿、要求落实职工待遇等问题，使每件涉法涉诉案件得到了妥善处理。因而我们继续保持了全省人大系统信访先进单位的光荣称号。本届人大常委会共受理人民来信来访 6128人次，在热情接待和处理人民群众来信来访的同时，及时向相关部门递达了民情信息，校正了具体工作的决策思路。包括在村、社区选举中出现的违规违法现象，特困群众的社会救助，国土资源 的保护及城区水资源的污染等。总之，这些由人民来信来访中反映的情况和问题都引起了人大常委会的注意。

3．注重和坚持了调研。近几年来，人大常委会已形成了这样的规矩，即没有调查就没有发言权，没有对专门问题的调查，就不搞专门问题的审议。因此，每次决定对某一问题进行会议审议，都事先由常委会正副主任带领有关人员分头开展调查研究。然后，根据调查情况形成详尽的审议发言提纲，要求常委会组成人员不仅敢于指出问题，更要提出解决问题的办法和建议。据初步统计，本届人大常委会每年开展的各项调查30多次，写出调查报告20多份，因而力戒了谈而不实，议而无果的不良气习和作风。这方面比较有影响的调查包括：农资市场调查、国土资源管理调查、投资环境调查、工业污水处理调查、新农村建设调查及办学秩序调查等。这些调查及在调查基础上实施的审议行为，对促进依法行政和解决沅江经济发展中的热点、难点问题产生了重大的反响。比如：在国土资源管理调查中，重点对中设集团在城区开发中心大片征而不用的土地提出了质疑，并建议由市政府依法收回，促进招商引资的有效而为。又如：在新农村建设方面，通过调查，我们适时提出了从实际出发，因地制宜科学规划，稳步推进的建议。除此外，在前几年的工作监督中，为了准确掌握人大任命人员的履职情况，我们多次开展了相关人员的履职调查，从而为人大常委会的审议工作提供了详尽的政情。为了提高人大工作水平，我们有计划地组织常委会组成人员和常委会机关干部参加了益阳、省及全国人大工作、人大制度研讨会。我市人大常委会是全国部分县市区人大工作研讨会发起单位之一，参予人大工作研讨的单位目前已分布在黑龙江、辽宁、新疆、河南、浙江、福建、江西、上海、山东及湖南等省市。这些年来，我们利用这种交流平台积极参与人大工作理论研讨，至目前已举办17次研讨会。近五年我们已派出机关和基层人大工作干部近30人次前往参加。在市委、市政府关心支持下，我市人大常委会先后承办了两次全国部分县市人大工作理论研讨会。通过这种大规模、大范围、高层次的人大工作理论研讨和情况交流，大大拓宽了常委会组成人员和机关干部的视野，从而将人大工作调查研究的触角大幅度实行了横向伸展，促进了工作水平的提高。

4．服从和服务了中心。本届人大常委会开展工作的五年，是贯彻市委工业立市、推行工业化、农业产业化、城镇化及旅游开发战略，实现超常规跨越式发展，强基固本，真抓实干，奋力赶超，全面开创沅江更好更快发展新局面的五年。此期间人大常委会党组以创新的精神，能动地服从和服务市委工作中心，并从这种服从与服务中为人大常委会的工作注入了新的生机。首先是适时将市委的重大决策主张，通过法定的程序转变成地方权力机关的意志，使之具有法定效应。本届人大常委会先后作出了《关于推进沅江市工业化进程的决定》、《关于调整2003年财政预算的决定》、《关于通过乡镇行政区划撤并方案的决定》等重大决定，常委会组成人员围绕招商引资、重点工程建设、工业化进程等重要工作，开展了调查和视察。在体现市委人事安排的意图方面，人大常委会全体组成人员本着向人民负责和向党的领导机关负责的精神，谋全局，谋大事，本届人大常委会按照市委建议对人大常委会、政府、法院、检察院的216名人选进行了审议和任免，其中任免政府系统人员89人次，法院系统人员84人次，检察院系统人员18人次。其次是密切关注了全市经济工作。常委会坚持按法律 的有关规定，定期审议全市经济和社会事业发展计划执行情况，审议财政预决算情况，并将重点放在事关经济发展成效的财源建设和财政支出管理上。坚持对经济工作和与经济发展密切相关的民营企业发展、招商引资、农村税费体制改革、防汛抗灾等工作进行视察和审议。再次是积极参与全市经济工作。人大常委会正副主任按市委的统一安排，每人除联系一个乡镇外，还具体负责一项重点工程或重点工作的指挥和联络，包括招商引资、乡村公路建设、路桥建设、沅纸扩建征地拆迁及企业改制等，较好地实现了寓监督于参与和支持之中。

5．整肃和革新了政风。市人大常委会党组清醒地意识到，作为地方权力机关的常设机构，本会组成人员的素质及机关作风建设的至关重要性。树大可以招风，同时树大也可以成为行进中的一种标志。因此，本届人大常委会党组届期内十分注重了对政风的整肃和革新。一是将建立学习型机关提上了作风建设的日程。除了坚持以往形成的机关学习日制度外，更重要的是注重了常委会组成人员的学习，主要方式是每次例会召开时，都结合例会欲审议的内容，安排相关的法律知识辅导课，使全体组成人员既提高了法律知晓程度，更培养了大家运用法律审议相关工作的能力。二是注重了机关的政风形象。明确提出和坚持了“五不”的要求，即不在代表人选议定和选举时搞钱权交易；不接受任何单位和其他个人的捐赠；不增加被监督单位的经济负担；不超标准发放各种福利；不放松对每位工作人员的勤廉要求。特别是人大机关经费不足时，我们坚持走正门，通过法定的渠道解决,避免了因旁门左道解决经费而影响机关政风的现象。三是建立健全和执行了门类齐全的机关管理制度,包括公务接待、车辆管理、文印管理、宣

传奖励及绩效考核和财务等制度。全方位的机关管理促进了干部作风和文明机关的建设。四是实行了履职点评。去年以来市人大常委会每季度在机关实行了工作汇报和点评，由委室主任向主任会议汇报季度工作计划的执行情况，并接受主任会议的评点。此举对增进委室间的工作交流，督促勤政，推进常委会各方面工作的进展产生了很好的作用。这些年来，市人大常委会机关的作风建设取得了明显成效，已得到市委、益阳和省人大常委会的赞许。前不久，我市人大常委会加强机关作风建设的经验，被益阳人大常委会选送到省人大常委会召开的专门会议上作了重点推介。常委会机关被省人大评为人大干部作风建设先进集体。

回顾本届人大常委会的工作，尽管由于全体组成人员的勤奋工作，已取得了一些新的成绩，但也还存在一些不尽人意的地方。一是在向市委报告工作，主动听取市委对人大工作意见方面，常委会机关内部尚无严格的制度约束。无论是常委会的重大审议活动，还是人大机关建设的具体事宜，其向市委报告的规范化程度有待进一步提高。二是代表大会闭会期间，对本级代表的联络及活动组织，尚存体制和机构方面的不适，工作出现失衡。三是对人大常委会兼职委员的日常学习、提高及联系还需要更加重视，使之纳入制度化的轨道。这些我们将在今后的工作中认真研究，使之更加完善和加强。

三、换届前的工作思路

本届人大常委会的届期迄止时间为2007年12月。此前，我们工作的大体思路是在党的十七大精神指引下，加强对中国特色社会主义理论与实践的学习，按《监督法》的规定，进一步理顺人大常委会的工作秩序，夯

实新的工作基础，努力完成十四届人大五次会议决议中提出的各项任务，为全面开创沅江更好更快发展新局面而扎实工作。具体做好以下工作：

1．继续执行好年初人大常委会工作规划。听取和审议市政府关于《农产品质量安全法》执法情况的汇报，关于优化招商引资经济发展环境的工作汇报；听取和审议市政府农村合作医疗开展情况的汇报，乡镇消赤减债情况的汇报及“一府两院”关于办理代表建议、批评、意见情况的汇报。

2．认真搞好届期内人大常委会工作形势的分析。全面回顾和分析各方面工作的情况，总结经验，找准今后工作的新的突破口，理顺思路，为人大常委会的换届作好承接方面的准备。

3．切实搞好十五届人大代表的培训。严格按《选举法》、《地方组织法》、《代表法》的规定，对当选的十五届人大代表以乡镇为单位进行培训，不断提高代表素质，充分发挥代表作用。精心组织好市十五届人大一次会议的各项准备，确保换届工作圆满成功。

4．继续搞好上次代表大会期间代表所提批评、建议、意见案的督办，并认真搞好办理情况的分析。敦促相关单位和部门对已承办的代表批评、建议、意见案向提出案由的人大代表作出负责的答复。

5．结合人大换届，进一步搞好对相关法律法规的学习。一方面将相关法律法规作为年前人大常委会机关学习的重中之重；另一方面，将在适当的时候组织基层人大工作人员进行专门的法律知识、人大业务知识的培训，通过换届使我市人大工作的整体水平得到新的提高。

四、意见和建议

按照《宪法》的精神，人民代表大会及其常委会必须坚持接受和维护

党的领导。人大常委会党组将严格执行这一政治原则，积极地、创造性地推进人大常委会各项工作的顺利进行。近期内我们建议：

1．从编制和机构上改变目前存在的人大工作的失衡状况。当前的状况是：分布在乡镇的人大代表，闭会期均接受乡镇人大主席团的联络和活动安排；分布在市直及市区街道的人大代表，则由人大常委会派出的人大联络组负责联络和组织代表活动。但是，分布在漉湖和南洞庭苇场的人大代表，由于这“两场”概无人大工作机构，人大工作的影响及人大代表的活动都处于无序状态。鉴于此，建议仿照市区街道的架构，在“两场”设立人大工作联络机构，让他们集中更多的精力专注于人大工作。

2．在已完成乡镇设置，其人大工作机构相对稳定的情形下，建议在人事变动中尽可能考虑人大工作队伍在届期内的相对稳定，尊重代表的意见，为确保人大工作的连续性和稳定性提供组织方面的保障。同时，结合市乡换届，按照有关精神，在配备好乡镇人大主席团主席的同时，配备好一名副主席。与此同时，为便于常委会审议活动的开展，稳定好、配备好人大常委会工作委室中的副主任。

3．适当加大人大常委会机关干部的使用与交流力度。应当说，人大常委会机关是干部的储备库，不是干部的归宿地。建议市委更加关注人大干部的使用与交流，为人大常委会机关不断注入新的活力。

4．进一步加强党对人大工作的领导，充分发挥人大作用，建议市委在12月上旬召开市委人大工作会议,并作出关于进一步加强人大工作的决定。

5．建议沅江市第十五届人民代表大会第一次会议于2007年12月17日至21日召开。

第四篇：建设学习型机关打造学习型团队

编者按：近年来，南充市住房公积金管理中心以建设学习型机关为载体，努力打造学习型团队，大力营造重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，牢固树立全员学习、终身学习的理念，中心干部职工队伍的学习能力不断提升，知识素养不断提高，示范服务作用充分发挥，凝聚力、战斗力不断增强，有力推进了南充住房公积金事业又好又快发展，赢得了各级党政和社会各界的充分肯定。现将南充中心《建设学习型机关 打造学习型团队》一文印发，请各市（州）中心学习借鉴南充中心经验，努力加强学习型机关建设，大力提升干部职工队伍素质，进一步提高住房公积金管理服务水平。

建设学习型机关 打造学习型团队

南充市住房公积金管理中心

唐晓鸥

近年来，南充市住房公积金管理中心以“实施一流管理、建设一流队伍、提供一流服务、追求一流业绩”为目标，以建设学习型机关为载体，狠抓职工学习教育培训工作，在致力提升中心职工素质方面进行了积极的探索与实践，努力打造学习型团队，取得了良好成效。中心现有职工74人（含聘用人员），其中本科及以上学历35人，专科学历33人，取得会计从业资格人员达80%以上。

一、牢固树立三种意识，全面营造人心思进的浓厚氛围

（一）引导职工牢固树立与时俱进的学习意识。人与人的差距，归根结底就是学习上的差距。学习的水平很大程度 1

影响一个人的工作成效，反映着一个人的志向、胸怀和抱负，决定着一个人的素质、境界和发展。近年来，中心将建设学习型机关，全面提升职工素质作为一项战略性目标、长期性任务和系统性工作来抓，大力加强职工的思想教育和机关文化建设，努力引导职工把学习作为一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，变“要我学”为“我要学”，不学就会被无情淘汰；变“终结式、完成式学习”为“终身式、即时式学习”，由“学习什么”向“学会什么” 转变，在中心上下全面营造了“全员学习”、“终身学习”、“在学习中工作、在工作中学习”的良好氛围。

（二）引导职工牢固树立躬身为民的服务意识。服务是一把尺子,服务是一面镜子。机关风气正不正、职工素质好不好、人民群众满意度高不高，关键就体现在职工日常工作的服务态度、服务质量上。近年来，中心以创建省级文明单位、省级巾帼文明岗、全国巾帼文明岗为载体，深入开展“四声五心”（“四声”：询问有答声、表扬有谢声、批评无怨声、处理问题有回声；“五心”：遇到问题要静心、遇到服务对象有困难要热心、遇到态度蛮横要耐心、审查材料要细心、录入信息要专心）文明服务活动，教育引导全体职工弘扬文明新风和“四有”、“四自”精神，职工队伍服务意识进一步增强，全面提升了中心在人民群众的满意度。2010年，中心荣获了优质文明服务先进单位的表彰奖励。

（三）引导职工牢固树立奋勇当先的竞争意识。南充系人口大市，住房公积金归集规模在全省名列前茅，中心承担 2

着全市20多亿住房公积金管理的繁重任务。但 跳出井底，方知世界之大。纵向比较，近年来南充住房公积金事业发展确实进步很大；然而横向比较，与东部发达省、市对比，南充住房公积金事业发展仍有较大差距。对此，近年来，南充中心积极引导职工切实增强发展的责任感、使命感和紧迫感，牢固树立创先争优意识，以先进为榜样，敢于与强的比、向高的攀、跟快的赛，争当领头雁，勇争排头兵，大力开展学习标兵、服务标兵、先进科室、先进个人评选表彰活动，充分激发了职工比、学、赶、超的巨大热情。自2007年以来，中心职工获得各级表彰奖励达130多人次，中心实现了连续4年荣获全省综合目标考核一等奖的可喜佳绩。

二、重点突出三个特点，扎实开展学习培训的各项活动

（一）坚持学习培训系统化。一是始终围绕一个目标。自2007年以来，中心先后开展规范管理年、提升服务年、精细化管理年和科学化管理年主题实践活动。同时，结合主题实践活动，中心始终以“五懂一精”为目标，即“懂公积金相关政策法规，懂公积金业务办理流程，懂会计常识，懂微机操作，懂公文写作，精通自身业务工作”，每年年初下发职工教育培训计划，对中心职工的学习教育培训工作进行系统计划和安排。二是每月突出一个专题。按照“用什么、学什么、缺什么、补什么”的原则，中心每月安排一次学习培训活动，多渠道、多形式组织职工开展学习教育培训，切实增强了教育培训工作的科学性、针对性和实效性。三是每人制定一个计划。组织每位职工每年制定一个学习计划，定期交流学习心得，展示职业技能，努力做到学有所思、学有所想、学有所获。

（二）坚持学习培训常态化。大力倡导“人人要学习、时时要学习、事事要学习、终身要学习”的理念，坚持把学习引入工作，把工作引入学习，使工作学习有机结合。中心每年订阅《人民日报》、《四川日报》、《南充日报》、《家庭生活报》、《中国妇女报》、《住房与住房公积金报》和《住房公积金决策参考》等报刊杂志，切实做到每个科室一套报刊，每个职工至少一份业务杂志，在中心职工中广泛开展“五个一”活动，即：订一份杂志、读一本好书、记一本笔记、写一篇调研（心得）、展示一次学习成果，努力引导职工把学习作为工作、生活密不可分的重要内容。

（三）坚持学习培训多样化。采取脱产培训与自觉学习相结合、专题培训与以会代训相结合、参观考察与内部交流相结合的方法，扎实开展多种形式的教育培训活动。一是利用网络资源加强学习培训。充分发挥中心内网的信息资源优势，定期不定期编辑《中心动态》，将中心内部会议精神、工作动态、上级要求、兄弟市州中心先进经验和典型事迹发到内网，供全体职工学习交流。二是举办专题讲座加强学习培训。定期组织中心领导、业务骨干和外请专家举办专题讲座，重点以政策法规、财务会计、金融知识、公文写作、信息技术为内容，广泛深入开展岗位练兵活动，千方百计提升中心职工队伍的整体素质。三是开展户外活动加强学习培训。组织职工到罗瑞卿故居、朱德纪念馆和

市监狱等地参观，加强职工革命传统和廉洁自律教育，积极鼓励职工大力发扬“自强不息、艰苦奋斗、开拓创新”的精神，切实筑牢拒腐防变的思想防线。四是外派考察交流加强学习培训。定期不定期组织职工到兄弟市（州）中心考察交流，参加上级组织的各种业务技能培训班。近年来，中心先后安排职工60多人次，参加住房和城乡建设部、省住房和城乡建设厅、北京大学等高校及社会团体组织的各种培训活动，有力提升了中心职工住房公积金管理的理论水平和业务能力。

三、严格落实三个到位，全面构建学习培训的长效机制

（一）在学习培训经费上优先保障到位。一是优先纳入年初预算。中心每年将职工学习教育培训经费优先纳入预算安排，切实从经费上予以有效保证。二是努力增加经费投入。近年来，中心每年按不低于30%的比例增加职工教育培训经费，努力加大资金投入。自2007年以来，中心共计投入职工培训经费达280余万元。三是积极报销培训费用。中心采取按规定标准给予一次性奖励办法，积极鼓励职工参加学历提高教育培训。大力鼓励职工参加会计从业资格考试。对女性年龄48岁以下人员，要求必须在中心工作两年内考取会计从业资格证书。积极支持职工参加各种专业技术考试，职工考试合格并取得资格证书后，中心报销一次报考和培训费用。

（二）在学习培训过程上严格管理到位。一是加强组织领导。中心成立职工学习教育培训领导小组，专门落实一名

副主任具体负责中心职工学习教育培训工作，切实将教育培训任务分解落实到责任科室和责任人员，确保了中心职工教育培训活动的顺利开展。二是完善管理制度。建立职工学习教育培训制度和考核督查制度，切实将中心职工学习教育培训工作纳入目标考核的重要内容。建立健全职工教育培训档案，切实把职工参加教育培训的情况作为中心确定待遇、考核奖惩、提拔任用的重要依据。三是强化督促检查。严格督学制度，按照学习计划、对照学习笔记，加强平时督促和定期督促，每半年检查通报一次，努力促进中心职工主动学、及时学、按需学，切实收到学习实效。

（三）在学习培训结果上考核奖惩到位。一是坚持以考促学。自2007年以来，中心先后组织开展住房公积金会计知识、计算机操作、住房公积金法规政策知识等测试活动，评选表彰先进集体12个、先进个人36人。中心职工中先后有37人通过会计、统计、计算机等职业技能考试，28人参加高一级学历进修并顺利毕业。二是坚持以赛促学。积极开展中心文艺比赛、“我为中心添光彩”演讲比赛、庆祝“三八妇女节”100周年征文比赛等活动。2010年，中心职工唐岚在全市庆祝“三八妇女节”100周年征文比赛活动中荣获二等奖。三是坚持以奖促学。制定完善中心职工学习培训奖励办法，建立考学基金，重奖学习标兵。职工取得会计从业资格证书奖励300元；职工新参加统计、经济、法律、计算机、房地产等与公积金管理相关的专业技术考试，并取得合格证书的，根据考试级别奖励500至1,000元。` 6

第五篇：积极打造学习型机关工作汇报

办事处积极响应省联社创建“学习型”机关的要求，引导全体人员充分利用时间“学政治、学业务、学技能”，营造一种人人讲学习的浓厚氛围，锻造一支“靠得住、会干事、会共事”的干部职工队伍。做到从三方面着力，实现“三提高”的目标。

一是建立机关学习日制度，提高理论素养。根据省联社党委《关于建立和加强政治理论及业务学习制度的通知》（闽农信委[2005]4号）文件精神，把每周四下午作为政治理论和业务学习时间，主要学习党的基本理论和基本路线、党的现行方针政策和重要会议精神、报刊重要文章，穿插结合学习研讨有关经济、金融、法律、科技、历史等方面的基本知识。在学习中，要求办事处全体人员养成做好读书笔记的良好习惯，不断积累知识，丰富知识结构，提升知识层次。

二是全面加强岗位知识学习，提高履职能力。xx办事处提出全体人员不仅要成为自身岗位的“行家里手”，而且要成为掌握各种业务的“多面手”，积极引导全体人员结合办事处职能定位，全面加强对稽核审计业务、财务和信贷管理以及门柜综合业务系统知识的学习，以提高履职能力和管理水平，确保辖区农村信用社安全稳健经营发展。同时，在工作安排中，尽量让每一位员工都有机会参与各种稽核审计和检查督导工作，做到在实践中增长才干，锻炼员工多方面的工作能力。

三是积极开展热点问题调研，提高解决实际问题的能力。要求办事处全体人员紧密结合当前处在深化改革的关键阶段，以及正在全面推广的贷款五级分类工作，重点加强对有关改革文件和贷款五级分类知识的学习，并对辖区内推进改革和实施贷款五级分类过程中出现的问题积极开展调研，提出可行性建议，在内部简报刊登，并积极向“福建农信网”和省联社简报投稿，以便进行学习交流。仅今年1至4月份，xx办事处人员已撰写信息39篇，调研文章5篇。