沅江市人大常委会着力打造学习型机关

第一篇：沅江市人大常委会着力打造学习型机关

沅江市人大常委会着力打造学习型机关

（撰稿：沅江人大邓华圣）

自2007年底换届以来，沅江市人大常委会针对人大工作涉猎面广、法律性和程序性强的特点，坚持把打造学习型机关作为加强自身建设的重点工作来抓，全力搭建多元学习的平台，努力营造主动学习、学以致用、用以促学的浓厚氛围，为建设一支高素质的人大机关干部队伍，确保依法、有序履行人大机关职能奠定了坚实的基础。

领导带头学。沅江市人大常委会把机关干部学习活动的具体组织实施交给机关党支部负责，人大常委会领导班子成员不仅以普通党员和干部的身份参加机关的学习活动，而且积极带头上好辅导课。三年来，人大常委会主任刘国腾已为机关干部上辅导课或亲自主持专题研讨活动12次，内容涉及到党风廉政建设、上级人大会议精神、人大办会注意事宜、调查研究技能技巧、健康知识等方面。人大常委会其他领导同志每年也要为机关干部上1-2堂辅导课。领导的高度重视和亲自参与，起到了很好地带动示范作用。

制度规范学。沅江市人大常委会建立健全了机关干部学习制度，每个年度根据市委及宣传部门的部署，结合人大机关实际制定出学习活动实施方案。学习制度对学习的纪律、时量、重点等作了具体规定，如要求机关人员每天自学1小时以上，每周星期五集中或以委室为单位学习半天，每次常委会议安排一堂法律辅导课，有计划安排机关干部外出学习考察。制度和方案的制定实施，促进了人大机关学习活动的经常化、规范化和科学 1

化。

精选内容学。在选择和确定学习内容时，既突出了依法监督的专业性，又考虑了人大工作的实用性，确保了丰富多彩。近几年，沅江市人大常委会机关共安排了法律知识讲座25次，十七大精神学习辅导5次，写作、礼仪、卫生等实用知识讲座7次，其他与人大工作密切相关的知识辅导8次。同时，还特别重视结合人大工作实际，围绕不同阶段上级“指令性”专题活动，如《监督法》宣传、先进性教育、《廉政准则》学习、创先争优等，对学习内容进行精选与组合，使机关干部受到的教育更深，得到的收获更大。

多种形式学。为了激发机关干部的学习兴趣，沅江市人大常委会机关非常注重学习形式的多样性。采取的主要学习形式有机关干部轮流上辅导课、聘请专业人士讲座、邀请职能部门有关人员“走进人大”联系工作实际讲法、先进事迹报告会、观看专题教育片、展开专题大讨论、组织外出参观考察、开展学习成果交流等10多种，有效防止了学习形式上的“单一型”和“灌注式”。为了满足各种形式学习和现代化办公的需求，沅江市人大常委会机关购置了音响、投影仪、影碟机等设备，建起了设备较为先进的文印室，给每个委室配备了U盘、打印机，为每个干部配齐了办公电脑。

评比激励学。每次机关干部轮流辅导（授课或讲座）结束后，由参加集中学习的全体干部职工对主讲人员的授课或讲座进行无记名等次评估，评出一、二、三等奖，年终从“一等奖”中评定出一个“特等奖”，以精神鼓励为主，并辅以物质奖励。坚持不定期地对机关干部的学习成果进行 2

交流评比，激励大家不断进步和提高。今年6月份和9月份，先后两次开展人大机关干部调查报告交流竞赛活动，干部人人参与，个个撰稿并口头交流。两次交流竞赛活动共撰写调研文章100多篇，评出了一等奖6篇，二等奖10篇，并分别发给了奖金和证书。这些年，沅江市人大常委会机关每年还按照机关制度规定，对干部撰写的学习体会、论文和新闻稿件，按公开发表的级别和篇幅分别给予50-800元的奖励。今年下半年，沅江人大机关干部在省级报刊和网站上发表的稿件已达20篇。

学习型机关的打造，带来了几大明显的变化。主要体现在“三 个提高”上。一是机关干部的思想认识提高了。人大机关干部在学习中受到了系统的政策法纪和理想信念教育，不断提高了对新时期人大工作特点和地位的认识，更加牢固树立起了“在人大工作大有作为”的思想。二是机关干部的工作水平提高了。人大代表、广大市民及受监督的机关和单位普遍反映，人大机关干部的素质好、能力强。调查工作准备充分，深入扎实；调查报告写得有血有肉，言简意赅；审议发言能够击中要害，令人诚服。三是人大机关的整体地位提高了。本届人大及其常委会工作的显著特色就是更加体现了依法和有序性。无论是“三会（人民代表大会、人大常委会议、主任会议）”的组织召开，还是审议意见和建议的提出都是以法律为准绳。据统计，近三年已召开常委会议25次、主任会议34次，提出的200多条意见和建议均得到了较好的落实和办理。

第二篇：沅江市人大常委会着力打造学习型机关

沅江市人大常委会着力打造学习型机关

自2007年底换届以来，沅江市人大常委会针对人大工作涉猎面广、法律性和程序性强的特点，坚持把打造学习型机关作为加强自身建设的重点工作来抓，全力搭建多元学习的平台，努力营造主动学习、学以致用、用以促学的浓厚氛围，为建设一支高素质的人大机关干部队伍，确保依法、有序履行人大机关职能奠定了坚实的基础。

领导带头学。沅江市人大常委会把机关干部学习活动的具体组织实施交给机关党支部负责，人大常委会领导班子成员不仅以普通党员和干部的身份参加机关的学习活动，而且积极带头上好辅导课。三年来，人大常委会主任刘国腾已为机关干部上辅导课或亲自主持专题研讨活动12次，内容涉及到党风廉政建设、上级人大会议精神、人大办会注意事宜、调查研究技能技巧、健康知识等方面。人大常委会其他领导同志每年也要为机关干部上1-2堂辅导课。领导的高度重视和亲自参与，起到了很好地带动示范作用。

制度规范学。沅江市人大常委会建立健全了机关干部学习制度，每个根据市委及宣传部门的部署，结合人大机关实际制定出学习活动实施方案。学习制度对学习的纪律、时量、重点等作了具体规定，如要求机关人员每天自学1小时以上，每周星期五集中或以委室为单位学习半天，每次常委会议安排一堂法律辅导课，有计划安排机关干部外出学习考察。制

1度和方案的制定实施，促进了人大机关学习活动的经常化、规范化和科学化。

精选内容学。在选择和确定学习内容时，既突出了依法监督的专业性，又考虑了人大工作的实用性，确保了丰富多彩。近几年，沅江市人大常委会机关共安排了法律知识讲座25次，十七大精神学习辅导5次，写作、礼仪、卫生等实用知识讲座7次，其他与人大工作密切相关的知识辅导8次。同时，还特别重视结合人大工作实际，围绕不同阶段上级“指令性”专题活动，如《监督法》宣传、先进性教育、《廉政准则》学习、创先争优等，对学习内容进行精选与组合，使机关干部受到的教育更深，得到的收获更大。

多种形式学。为了激发机关干部的学习兴趣，沅江市人大常委会机关非常注重学习形式的多样性。采取的主要学习形式有机关干部轮流上辅导课、聘请专业人士讲座、邀请职能部门有关人员“走进人大”联系工作实际讲法、先进事迹报告会、观看专题教育片、展开专题大讨论、组织外出参观考察、开展学习成果交流等10多种，有效防止了学习形式上的“单一型”和“灌注式”。为了满足各种形式学习和现代化办公的需求，沅江市人大常委会机关购置了音响、投影仪、影碟机等设备，建起了设备较为先进的文印室，给每个委室配备了U盘、打印机，为每个干部配齐了办公电脑。

评比激励学。每次机关干部轮流辅导（授课或讲座）结束后，由参加集中学习的全体干部职工对主讲人员的授课或讲座进行无记名等次评估，评出一、二、三等奖，年终从“一等奖”中评定出一个“特等奖”，以精

神鼓励为主，并辅以物质奖励。坚持不定期地对机关干部的学习成果进行交流评比，激励大家不断进步和提高。今年6月份和9月份，先后两次开展人大机关干部调查报告交流竞赛活动，干部人人参与，个个撰稿并口头交流。两次交流竞赛活动共撰写调研文章100多篇，评出了一等奖6篇，二等奖10篇，并分别发给了奖金和证书。这些年，沅江市人大常委会机关每年还按照机关制度规定，对干部撰写的学习体会、论文和新闻稿件，按公开发表的级别和篇幅分别给予50-800元的奖励。今年下半年，沅江人大机关干部在省级报刊和网站上发表的稿件已达20篇。

学习型机关的打造，带来了几大明显的变化。主要体现在“三 个提高”上。一是机关干部的思想认识提高了。人大机关干部在学习中受到了系统的政策法纪和理想信念教育，不断提高了对新时期人大工作特点和地位的认识，更加牢固树立起了“在人大工作大有作为”的思想。二是机关干部的工作水平提高了。人大代表、广大市民及受监督的机关和单位普遍反映，人大机关干部的素质好、能力强。调查工作准备充分，深入扎实；调查报告写得有血有肉，言简意赅；审议发言能够击中要害，令人诚服。三是人大机关的整体地位提高了。本届人大及其常委会工作的显著特色就是更加体现了依法和有序性。无论是“三会（人民代表大会、人大常委会议、主任会议）”的组织召开，还是审议意见和建议的提出都是以法律为准绳。据统计，近三年已召开常委会议25次、主任会议34次，提出的200多条意见和建议均得到了较好的落实和办理。

（撰稿：沅江市人大常委会办公室，邓华圣，联系电话：***）

第三篇：如何打造学习型机关4

如何打造学习型机关、学习型团队、学习型个人

党的十八大把建设学习型社会确立为全面建设小康社会的目标和任务之一，提出要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”的新理念。按照这一形势，柘城县开展了“追赶型发展思路”大讨论活动，“追赶型发展思路”大讨论是我县发展的需要，是干部群众的迫切要求，打造学习型机关、学习型团队、学习型个人活动，提升了团队的创造力和创新力，是实现柘城县能快则快发展的大跨越。

一、突出学习主题，培养创新意识在学习型机关建设中，把“创新”作为学习型机关的核心理念。强调要创新，就必须思考和研究，思考问题，研究问题，始终研究工作是学习型机关建设的永恒主题，也是学习型机关的主要表现形式。具体要努力克服四个误区，坚持两个注重。努力克服四个误区：一是为学习而学习。目标不明确，只是应付检查，装装门面；二是就学习抓学习，脱离工作，不理论联系实际，不能学以致用；三是以政治理论学习代替全面的学习；四是短期行为，实用主义，没能把学习当做长期的任务，只抓眼前，不着眼长远，不注重知识链条的衔接和积累。坚持两个注重：一是注重增强全体干部职工学习意识和创造力的培养。在学习过程中，利用各种载体激发干部职工解放思想、更新观念，要求大家采用开门学习的方式，树立开放意识，建立开放的工作方式，经常提出问题，思考问题，就一些热点问题展开思考和交流，进行交流座谈等。二是要求注重研究和思考，创新思路和方法，使学习和工作常抓常新。加大对履行岗位职责要求的专业知识教育培训力度，以满足服务大局、服务群众和事业发展的迫切需要。

二、坚持以人为本，激发学习动力在打造学习型机关中，始终坚持以人为本的原则，从四个方面激发每一位同志的学习动力：一是充分了解每个同志的个性差异，对每个人的文化素质、爱好、特长、以及工作要求进行摸底归类，从每一个干部职工的学习需求出发，制定适应不同层次、不同类型的学习计划。二是切实增强自我发展意识。认真研究新时期干部职工的新需求，引导干部解放思想，树立新的理念，经常灌输“工作不是为了挣工资”、“工作是为了实现自我价值”，把“自我发展”放在重要位置。而要自我发展，就必须不断提高自身素质，需要不断学习，勤奋学习，努力学习。在组织学习过程中，要求全体干部职工实现“三换”，即“换人、换脑、换制”，充分发挥每个成员的创造性。三追赶型的内涵包括自觉适应时代变革的要求，以团队学习为辅，以个人自身需求为主，实现工作学习化，学习工作化，实现持续学习与终身学习。四是注重挖掘每个人的潜能，解决学习革命的问题。

打造学习型机关是一项长期的活动，必须靠制度来保障。

一是建立学习制度。制订学习培训计划，明确了学习目标：建立一支“政治强、业务精、懂经营、善管理，能创新”的复合型广电队伍。结合学习型团队理论，明确全局创建学习型团队的构架，即学习型团队的基础（民主、团结、务实）；学习型的团队的核心（学习、思考、创新）；学习型团队的模式（精简、高效）；学习型团队的特点（文明、法治、廉洁）。塑造一支“爱岗敬业、务实创新、文明法治、廉洁高效”的优秀团队，要求每位干部职工根据学习型机关建设的要求并结合本单位、本岗位的具体实际，制订和确立个人和长远学习计划。

二是建立点名制度，制定考核细则，不定期组织干部职工开展政治理论、电脑操作、公文写作、业务技能等知识竞赛，并将考试成绩记入个人学习档案。

三是建立积分制度。为更好地把干部职工的学习情况、考试情况、考核情况体现出来。四是建立符合学习型机关要求的用人机制。把学习、考试、考核、积分的绩效与干部的使用挂起钩来，作为干部使用、提拔的必备条件之一，做到学习、考核、使用、待遇一体化，促使大家变被动学习为主动学习。学以致用，重在创新，全面彰显创建成效。坚持学用互补、工学结合，才能推陈出新，促进广电事业不断发展。在全局形成学知识，学技能，思创新，谋发

展的良好氛围。全局围绕改革发展两大主题，按照“创新、创优、创业”目标，紧扣广播电视新闻宣传、事业建设等工作重点、热点、难点问题，开展深度调研，整合资源，创新发展，实现 “新闻宣传、专题栏目、广告文艺和传媒公司”四架齐驱。围绕新农村建设，大力发展农村有线电视进村入户。

三、建立长效机制，保证学习效率 随着知识经济时代的到来，科技进步日新月异，知识创新速度加快，综合国力竞争激烈。当今时代是一个注重学习的时代，全面建设小康社会的奋斗目标更需要我们把学习抓紧抓好。作为新时期的光电干部，必须自觉地站在时代的前列，带头勤奋学习，全面提高自身素质，更好地承担起历史的重任。

面对这种形势，我们必须顺应时代潮流，不但要认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，保持清醒的头脑，把握大局，站稳脚跟，坚定不移地沿着中国特色社会主义道路前进，而且要努力学习科学文化知识、市场经济知识、不断提高科学文化水平和驾驭市场经济的能力。

但是，现在有一些人，对学习存在一些误区：一是“以干代学”。认为经济工作是实实在在的硬指标，理论学习是虚的，只要把经济工作搞上去，学与不学无所谓。二是“工作忙，顾不上”。把主要精力耗在了拖沓冗长的会议和不必要的迎来送往中，出现了“应酬有时间，学习没时间”的怪现象。三是“功利主义”。临时抱佛脚，急用现学，心浮气躁，以对当前工作是否直接有用定取舍。四是“吃老本”。不少人觉得，自己过去受过正规教育，现在又有丰富的工作经验，凭“老资本”完全可以胜任工作，自我满足，放松学习。五是“畏难发愁”。认为自己岁数大，接受新知识有困难。

总之，生活在21世纪的中国共产党人，肩负着建设中国特色社会主义的重任，强化终身学习的意识，争当学习型个人，创建学习型社会，关键是看我们党员干部能否成为勤于学习的典范。如果我们党员干部能从时代发展的要求出发，自觉学习、终身学习，以自己的行动影响带动身边的人，整个社会就会形成努力学习的浓厚氛围，实现全面建设小康社会的宏伟目标就一定能早日实现。

第四篇：沅江市第十四届人大常委会工作汇报

关于市十四届人大常委会工作情况的汇报

中共沅江市人大常委会党组（2007年11月28日）

中共沅江市委：

市十四届人大常委会届期将近五年。五年来，在市委的正确领导下，市人大常委会党组要求和率领市人大常委会严格按照《宪法》和《组织法》的规定行使职权，认真执行各次代表大会通过的决议决定，为推进依法治市，构建和谐沅江及促进我市经济发展和社会进步作了积极的创造性的努力。现代表市人大常委会党组就本届人大常委会的主要工作，向市委常委汇报如下。

一、基本情况

我市共有本级人大代表264人。市人大常委会的组成人员均由代表大会选举产生。目前，人大常委会组成人员共22名，其中常委会正副主任7名，委员15名；委员中专职委员9人，兼职委员6人。人大常委会机关内设7个工作委室，即办公室、选举联络任免工作委员会、内务司法工作委员会、财经工作委员会、教科文卫工作委员会、农业工作委员会及城乡建设与环境保护工作委员会。通常情形下各委室主任由人大常委会委员担任，由于机构改革中人员异动的原因，目前只有4个委室主任由人大常委会委员担任。

人大常委会机关现有行政编34个，后勤服务人员事业编 4个，在职在

岗人员27人，其中退线人员11人。除此外，在人大常委会机关离退休的人员26人，离退休人员占整个机关人数的42%。

二、工作情况

回顾本届人大常委会的工作历程，在市委的领导下，由于“一府两院”的积极支持和政协、人武部的密切配合，我们重点抓住和有效实施了这样一些工作，即：强化和实施了监督；关注和体恤了民情；注重和坚持了调研；服从和服务了中心；整肃和革新了政风。

1．强化和实施了监督。近五年来，人大常委会实施法律监督和工作监督所依据的法规进一步完善。2006年以前，我们按照《湖南省县级以上人大常委会监督条例》的规定和要求实施监督。去年以来，我们依照《监督法》进一步规范了人大常委会的监督行为。在这方面，比较明显的变化有三点：一是按《监督法》的规定，注意了监督议题的科学选定；二是强调了人大常委会的集体作为；三是用审议专项工作报告的形式更加健全和完善了以往述职评议的一些作法。除此外，对重要审议活动向本级人大代表、向社会施行了通报，推行了本级人大代表列席常委会议的作法，因而进一步增强了人大常委会工作的透明度。

在规范人大常委会的监督行为方面，我们还依照有关法律法规的要求，结合工作实际，先后制定和修订了《沅江市人大常委会议事规则》、《沅江市人大常委会主任会议议事规则》、《沅江市人大常委会组成人员守则》及《沅江市人大常委会人事任免办法》等一系列法律精神很强的工作制度。这样，使常委会的监督工作既符合法律，又更加贴近实际。特别是在《监督法》颁布实施后，我们依法对监督工作的程序和方式作了进一步的修改

和完善。包括进一步细化对计划财政的审查监督，进一步规范执法检查工作，对跟踪检查、建议反馈、责任追究等方面都作出了较为明确的规定。

从人大常委会实施监督的具体情形看，这几年反映出了这样几个新的特点：一是调整了监督视野。在关注政府组成局工作运行的同时，我们将监督的视野放在了一些垂直管理部门，放在了政府的一些工作单位，因而有效地消除了以往曾经存在的监督盲区。二是注意了难点破解，对工作难度较大的工作部门，通过监督的形式予以支持。其中包括城市环境保护和治理洞庭湖水污染的工作，招商引资和优化投资环境的工作，法院执行工作等，通过对这些工作难题的破解，有效地提高了人大常委会监督工作的效率。三是重视了系及国计民生的大事。这几年来，我们坚持了将每年的防汛抗灾准备及堤防建设，将社会关注的基金管理情况列入市人大常委会的监督工作计划，从特定的角度有效地保障了人民生命财产的安全，维护了社会的稳定和正常的经济秩序。

2．关注和体恤了民情。关注和体恤民情是履行党的宗旨的体现，市人大常委会从地方权力机关职责规定的要求出发，发挥了党群、政群关系中的桥梁与纽带作用。一是加强了同人大代表的联系和对基层人大工作的指导。我市有本级人大代表264人，益阳市人大代表67人，省人大代表8人，除此外，全市乡镇人大代表1168人。我市各级人大代表是不同层次的权力使者，也是民情民意的法定代言人。市人大常委会一方面加强了同本级人大代表的联系，除了每年坚持对他们进行走访，广泛听取他们对人大常委会和“一府两院”工作的意见外，人大常委会的重要审议活动和视察活动都有计划地邀请他们列席参加，密切了闭会期间同代表的工作和感情联系。另

一方面注意了经常听取省、益阳市人大代表对市人大常委会工作的意见与建议，并将市域内的民情民意适时向他们反馈，从而使沅江的民情民意在更高的决策层面引起了反响。在对基层人大工作指导方面，主要是针对乡镇合并中人大工作机构变动较大的实际，适时组织了人大工作干部的业务培训，并向乡镇人大代表活动中引入了激励机制，通过考核评比等形式，将“人民选我当代表，我当代表为人民”的活动更加引向深入。二是切实加强了代表大会期间代表所提意见、建议、批评案的交办督办工作。本届代表大会期间代表在各次大会共提出意见、建议和批评案395件，市人大常委会都及时向政府、法院和检察院进行了交办，并由常委会正副主任牵头，带领相关人员逐件进行督办，使办结率和人民群众的满意程度得到明显提高。比如，本届人大第三次代表大会期间，部分代表就城区内一居民密集区雨天道路泥泞无法通行，请城建部门解决这里行路难一事提出建议案。此案被列为一号案交办后，常委会实行了现场督办，道路开通时，沿线居民自发要向政府送匾。三是热情负责地接待和处理了大批群众来信来访。接待处理群众来信来访是人大常委会保持同人大代表、人民群众日常联系，关注民情民意的重要渠道和窗口。这几年来，人大常委会机关通过信访渠道，督促有关部门解决了社会力量办学生源计划、外省公民申请执行赔偿、要求落实职工待遇等问题，使每件涉法涉诉案件得到了妥善处理。因而我们继续保持了全省人大系统信访先进单位的光荣称号。本届人大常委会共受理人民来信来访 6128人次，在热情接待和处理人民群众来信来访的同时，及时向相关部门递达了民情信息，校正了具体工作的决策思路。包括在村、社区选举中出现的违规违法现象，特困群众的社会救助，国土资源 的保护及城区水资源的污染等。总之，这些由人民来信来访中反映的情况和问题都引起了人大常委会的注意。

3．注重和坚持了调研。近几年来，人大常委会已形成了这样的规矩，即没有调查就没有发言权，没有对专门问题的调查，就不搞专门问题的审议。因此，每次决定对某一问题进行会议审议，都事先由常委会正副主任带领有关人员分头开展调查研究。然后，根据调查情况形成详尽的审议发言提纲，要求常委会组成人员不仅敢于指出问题，更要提出解决问题的办法和建议。据初步统计，本届人大常委会每年开展的各项调查30多次，写出调查报告20多份，因而力戒了谈而不实，议而无果的不良气习和作风。这方面比较有影响的调查包括：农资市场调查、国土资源管理调查、投资环境调查、工业污水处理调查、新农村建设调查及办学秩序调查等。这些调查及在调查基础上实施的审议行为，对促进依法行政和解决沅江经济发展中的热点、难点问题产生了重大的反响。比如：在国土资源管理调查中，重点对中设集团在城区开发中心大片征而不用的土地提出了质疑，并建议由市政府依法收回，促进招商引资的有效而为。又如：在新农村建设方面，通过调查，我们适时提出了从实际出发，因地制宜科学规划，稳步推进的建议。除此外，在前几年的工作监督中，为了准确掌握人大任命人员的履职情况，我们多次开展了相关人员的履职调查，从而为人大常委会的审议工作提供了详尽的政情。为了提高人大工作水平，我们有计划地组织常委会组成人员和常委会机关干部参加了益阳、省及全国人大工作、人大制度研讨会。我市人大常委会是全国部分县市区人大工作研讨会发起单位之一，参予人大工作研讨的单位目前已分布在黑龙江、辽宁、新疆、河南、浙江、福建、江西、上海、山东及湖南等省市。这些年来，我们利用这种交流平台积极参与人大工作理论研讨，至目前已举办17次研讨会。近五年我们已派出机关和基层人大工作干部近30人次前往参加。在市委、市政府关心支持下，我市人大常委会先后承办了两次全国部分县市人大工作理论研讨会。通过这种大规模、大范围、高层次的人大工作理论研讨和情况交流，大大拓宽了常委会组成人员和机关干部的视野，从而将人大工作调查研究的触角大幅度实行了横向伸展，促进了工作水平的提高。

4．服从和服务了中心。本届人大常委会开展工作的五年，是贯彻市委工业立市、推行工业化、农业产业化、城镇化及旅游开发战略，实现超常规跨越式发展，强基固本，真抓实干，奋力赶超，全面开创沅江更好更快发展新局面的五年。此期间人大常委会党组以创新的精神，能动地服从和服务市委工作中心，并从这种服从与服务中为人大常委会的工作注入了新的生机。首先是适时将市委的重大决策主张，通过法定的程序转变成地方权力机关的意志，使之具有法定效应。本届人大常委会先后作出了《关于推进沅江市工业化进程的决定》、《关于调整2003年财政预算的决定》、《关于通过乡镇行政区划撤并方案的决定》等重大决定，常委会组成人员围绕招商引资、重点工程建设、工业化进程等重要工作，开展了调查和视察。在体现市委人事安排的意图方面，人大常委会全体组成人员本着向人民负责和向党的领导机关负责的精神，谋全局，谋大事，本届人大常委会按照市委建议对人大常委会、政府、法院、检察院的216名人选进行了审议和任免，其中任免政府系统人员89人次，法院系统人员84人次，检察院系统人员18人次。其次是密切关注了全市经济工作。常委会坚持按法律 的有关规定，定期审议全市经济和社会事业发展计划执行情况，审议财政预决算情况，并将重点放在事关经济发展成效的财源建设和财政支出管理上。坚持对经济工作和与经济发展密切相关的民营企业发展、招商引资、农村税费体制改革、防汛抗灾等工作进行视察和审议。再次是积极参与全市经济工作。人大常委会正副主任按市委的统一安排，每人除联系一个乡镇外，还具体负责一项重点工程或重点工作的指挥和联络，包括招商引资、乡村公路建设、路桥建设、沅纸扩建征地拆迁及企业改制等，较好地实现了寓监督于参与和支持之中。

5．整肃和革新了政风。市人大常委会党组清醒地意识到，作为地方权力机关的常设机构，本会组成人员的素质及机关作风建设的至关重要性。树大可以招风，同时树大也可以成为行进中的一种标志。因此，本届人大常委会党组届期内十分注重了对政风的整肃和革新。一是将建立学习型机关提上了作风建设的日程。除了坚持以往形成的机关学习日制度外，更重要的是注重了常委会组成人员的学习，主要方式是每次例会召开时，都结合例会欲审议的内容，安排相关的法律知识辅导课，使全体组成人员既提高了法律知晓程度，更培养了大家运用法律审议相关工作的能力。二是注重了机关的政风形象。明确提出和坚持了“五不”的要求，即不在代表人选议定和选举时搞钱权交易；不接受任何单位和其他个人的捐赠；不增加被监督单位的经济负担；不超标准发放各种福利；不放松对每位工作人员的勤廉要求。特别是人大机关经费不足时，我们坚持走正门，通过法定的渠道解决,避免了因旁门左道解决经费而影响机关政风的现象。三是建立健全和执行了门类齐全的机关管理制度,包括公务接待、车辆管理、文印管理、宣

传奖励及绩效考核和财务等制度。全方位的机关管理促进了干部作风和文明机关的建设。四是实行了履职点评。去年以来市人大常委会每季度在机关实行了工作汇报和点评，由委室主任向主任会议汇报季度工作计划的执行情况，并接受主任会议的评点。此举对增进委室间的工作交流，督促勤政，推进常委会各方面工作的进展产生了很好的作用。这些年来，市人大常委会机关的作风建设取得了明显成效，已得到市委、益阳和省人大常委会的赞许。前不久，我市人大常委会加强机关作风建设的经验，被益阳人大常委会选送到省人大常委会召开的专门会议上作了重点推介。常委会机关被省人大评为人大干部作风建设先进集体。

回顾本届人大常委会的工作，尽管由于全体组成人员的勤奋工作，已取得了一些新的成绩，但也还存在一些不尽人意的地方。一是在向市委报告工作，主动听取市委对人大工作意见方面，常委会机关内部尚无严格的制度约束。无论是常委会的重大审议活动，还是人大机关建设的具体事宜，其向市委报告的规范化程度有待进一步提高。二是代表大会闭会期间，对本级代表的联络及活动组织，尚存体制和机构方面的不适，工作出现失衡。三是对人大常委会兼职委员的日常学习、提高及联系还需要更加重视，使之纳入制度化的轨道。这些我们将在今后的工作中认真研究，使之更加完善和加强。

三、换届前的工作思路

本届人大常委会的届期迄止时间为2007年12月。此前，我们工作的大体思路是在党的十七大精神指引下，加强对中国特色社会主义理论与实践的学习，按《监督法》的规定，进一步理顺人大常委会的工作秩序，夯

实新的工作基础，努力完成十四届人大五次会议决议中提出的各项任务，为全面开创沅江更好更快发展新局面而扎实工作。具体做好以下工作：

1．继续执行好年初人大常委会工作规划。听取和审议市政府关于《农产品质量安全法》执法情况的汇报，关于优化招商引资经济发展环境的工作汇报；听取和审议市政府农村合作医疗开展情况的汇报，乡镇消赤减债情况的汇报及“一府两院”关于办理代表建议、批评、意见情况的汇报。

2．认真搞好届期内人大常委会工作形势的分析。全面回顾和分析各方面工作的情况，总结经验，找准今后工作的新的突破口，理顺思路，为人大常委会的换届作好承接方面的准备。

3．切实搞好十五届人大代表的培训。严格按《选举法》、《地方组织法》、《代表法》的规定，对当选的十五届人大代表以乡镇为单位进行培训，不断提高代表素质，充分发挥代表作用。精心组织好市十五届人大一次会议的各项准备，确保换届工作圆满成功。

4．继续搞好上次代表大会期间代表所提批评、建议、意见案的督办，并认真搞好办理情况的分析。敦促相关单位和部门对已承办的代表批评、建议、意见案向提出案由的人大代表作出负责的答复。

5．结合人大换届，进一步搞好对相关法律法规的学习。一方面将相关法律法规作为年前人大常委会机关学习的重中之重；另一方面，将在适当的时候组织基层人大工作人员进行专门的法律知识、人大业务知识的培训，通过换届使我市人大工作的整体水平得到新的提高。

四、意见和建议

按照《宪法》的精神，人民代表大会及其常委会必须坚持接受和维护

党的领导。人大常委会党组将严格执行这一政治原则，积极地、创造性地推进人大常委会各项工作的顺利进行。近期内我们建议：

1．从编制和机构上改变目前存在的人大工作的失衡状况。当前的状况是：分布在乡镇的人大代表，闭会期均接受乡镇人大主席团的联络和活动安排；分布在市直及市区街道的人大代表，则由人大常委会派出的人大联络组负责联络和组织代表活动。但是，分布在漉湖和南洞庭苇场的人大代表，由于这“两场”概无人大工作机构，人大工作的影响及人大代表的活动都处于无序状态。鉴于此，建议仿照市区街道的架构，在“两场”设立人大工作联络机构，让他们集中更多的精力专注于人大工作。

2．在已完成乡镇设置，其人大工作机构相对稳定的情形下，建议在人事变动中尽可能考虑人大工作队伍在届期内的相对稳定，尊重代表的意见，为确保人大工作的连续性和稳定性提供组织方面的保障。同时，结合市乡换届，按照有关精神，在配备好乡镇人大主席团主席的同时，配备好一名副主席。与此同时，为便于常委会审议活动的开展，稳定好、配备好人大常委会工作委室中的副主任。

3．适当加大人大常委会机关干部的使用与交流力度。应当说，人大常委会机关是干部的储备库，不是干部的归宿地。建议市委更加关注人大干部的使用与交流，为人大常委会机关不断注入新的活力。

4．进一步加强党对人大工作的领导，充分发挥人大作用，建议市委在12月上旬召开市委人大工作会议,并作出关于进一步加强人大工作的决定。

5．建议沅江市第十五届人民代表大会第一次会议于2007年12月17日至21日召开。

第五篇：经济开发区着力创建学习型机关经验材料

创建学习型机关，是鄂州市委、市政府贯彻落实科学发展观、实现“两个率先”的重要举措，对新组建的鄂州开发区而言，创建学习型机关更是提高机关干部队伍整体素质的迫切需要，是促进开发区建设发展的重要途径。根据市委、市政府的总体要求，开发区管委会围绕创建目标，结合开发区实际情况，突出抓好创建学习型机关，狠抓措施落实，重点做好以下五个方面

工作。

一是加强组织领导。为加强理论学习，开发区成立了中心学习组。党工委书记孙俊全任组长，管委会副主任刘绪武、徐春鹏等同志为副组长，各局（办）负责人为成员的创建学习型机关领导小组，明确了工作职责。党工委负责具体措施的制定和组织实施，形成了党工委、管委会和各局(办)具体抓落实的工作格局。

二是健全学习机制。首先，我们强化开发区学习制度。根据开发区实际，科学制定了中心组学习计划、机关学习计划、“双争”实施方案，把创建学习型机关与加强开发区中心组学习结合起来，积极探索相互促进的有效途径，确保开发区中心组学习取得实效，不走过场。其次，坚持“学习日”制度。每周四晚上和星期六上午进行集中学习，制定学习规划和个人学习计划，分阶段明确学习内容，做到每次集中学习有学习主题、学习资料、中心发言人、有学习笔记、学习记录、学习考勤，确保理论学习取得实效。第三，建立督学考评制度。为加强对学习效果的督促检查，制定了机关干部述学考学评学制度、学分制管理办法等制度，对学习笔记、学习心得及理论调研文章定期检查，变“软”要求为“硬”管理，狠抓落实，力求实效。第四，建立激励机制。开发区把是否学习、学习效果如何，纳入机关干部年终责任目标考核的一项重要内容，并采取多种形式，建立激励机制，形成重学风、讲学习的良好风气。五是建立学习辅导机制。在学习实践活动阶段，开发区曾多次邀请市级领导干部作专题辅导讲座。其中，宣传部长刘沐珍同志作了题为《加快建设步伐推进新区发展》、副市长周忠明同志作了题为《转变观念科学谋划促进发展》的辅导报告等。

三是突出学习重点。在规划学习内容时，开发区既注重政治经济理论、法律法规等知识的学习，又重视对新业务、新知识、新技能的学习。着重抓好四个方面的学习。一是加强政治理论学习，增强政治敏锐性，夯实理论功底，加强党性修养，增强政治上的坚定性、敏锐性和鉴别力。二是加强机关干部业务知识的学习，在平时的学习中，注重结合实际，干什么学什么，缺什么补什么，做什么精什么。把学习业务知识作为重中之重予以落实，进一步提高业务工作能力和水平。三是加强法律法规的学习，不断提高法律知识水平，增强依法执政的观念。四是要加强社会科学、历史文化、信息管理等综合性知识的学习，不断改善知识结构，拓宽认知视野，提高综合素质和工作水平。

四是强化表率作用。创建学习型机关，必须充分发挥领导班子在学习中的组织和表率作用，切实做到“三个带头”，即带头讲、带头学、带头用。党工委书记孙俊全同志撰写的调研文章《准确定位把握机遇夯实基础在科学发展观指导下实现鄂州开发区跨越式发展》和《深入实际看问题破解难题求实效》分别在《鄂州日报》、市简报信息组上刊载，起到了示范带头作用。党工委书记孙俊全同志撰写的《突出实践特色实现科学发展》、管委会副主任刘绪武、李如峰同志分别撰写的《念好“五字经”实现新跨越》、《学习张家港和浙江进口再生资源利用模式——积极筹办湖北进口再生资源加工工业园区》、纪工委书记成华丽同志撰写的《加强组织工作助推鄂州经济开发区又好又快发展》等10余篇文章在市级刊物上发表；刘绪武、成华丽同志撰写的《立足实际彰显特色讲求实效》、《实现“五个转变”扎实推进鄂州经济开发区快速崛起》分别在全市学习实践活动座谈会上作经验交流。管委会副主任李如峰同志始终坚持理论学习，在鄂州市公务员网上学习超市学分达到27.74分，学习笔记达到了12万字，真正起到了率先垂范的作用。

五是注重学习实效。一年来，开发区机关干部学习笔记均达到0字，并撰写了96篇调研文章，150余篇心得体会，并组织开展专题辅导23场次。党员干部拓宽了思路，丰富了执政为民的知识，强化了责任意识和使命感，培养了学习知识的良好风气和习惯，为今后进一步强化学习活动开了个好头；同时对改善工作作风、提高工作效率起到了促进作用，机关干部职工的工作作风进一步扎实，工作积极性进一步提高，廉洁从政的意识进一步增强，工作效率明显提升。

同时，鄂州开发区服务发展成效突出，扎扎实实完成了市委、市政府下达的城乡统筹、党建结对共建、招商引资、“四城创建”等各项工作任务；积极开展机关廉政文化建设，反腐倡廉取得了明显成效，没有发生违法违纪问题。