市扶贫开发办公室党组今年领导班子民主生活

第一篇：市扶贫开发办公室党组今年领导班子民主生活

市扶贫开发办公室党组今年领导班子民主生活

市委组织部：

根据市委《关于开展保持共产党员先进性教育活动工作方案》好范文版权所有，全国文秘工作者的114!要求和第二阶段学习计划安排，按照我办《共产党员先进性标准》、《党章》和胡锦涛同志提出的“六个坚持”等要求，在反复征求意见的基础上，通过自己查、群众提、互相帮的方式，班子成员认真查找了自己在大局意识、服务态度、办事效率、工作作风和党风廉政建设方面存在的问题，并从世界观、人生观、价值观以及权力观、地位观的高度认真剖析思想根源，撰写了党性分析材料，于今年月日召开了领导班子民主生活会。会议由党组书记同志主持，党组成员及全体科级干部参加了会议，市委保持共产党员先进性教育活动第六督导组组长等二位同志列席并指导了会议。会议首先由督导组通报了对班子成员征求的意见，每位班子成员联系各自分管工作实际，深刻反思，严格检查，认真剖析了自己，全体科级干部对班子成员的剖析进行了认真严肃、实事求是的评议。会议主题明确、重点突出、剖析认真、批评中肯、准备充分，达到了沟通思想、解决问题的预期效果。现将情况汇报如下：

一、存在的问题

⒈学习意识淡化，思想观念落后。

理论学习系统性不强，深度广度把握不够。班子虽然平时较注重学习，但学习的内容不系统、不广泛、不全面，常年自觉积极进行政治学习的氛围还没有形成，学习形式比较单一，有时只注重实用，急用急学，不用不学。尤其对政治理论学习，平时虽然经常学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，但学习目的不够明确，学习缺乏思考，只是为了学习而学习，理论的指导作用发挥不够，不善于用理论武装自己的头脑，不关心研究政治形势，政治意识淡化，理论知识浅薄。班子成员被动学习的多，主动学习的少，泛泛学习的多，深入研究的少，不善于钻研业务知识，对很多新事物、新知识学习不透，掌握不够，尤其是市场经济和现代化管理知识缺乏，导致市场意识、开放意识、创新意识不强，思想观念落后与市场经济的发展。

⒉宗旨观念不牢固，群众意识不强。

全心全意为人民服务这方面做的不是很好，表现为关心群众不够，深入群众不够，深入基层调研不够，帮助群众排忧解难不够，心系群众、服务群众的思想意识较弱，在工作中侧重于面上指导，班子成员深入农户调查研究、访贫问疾，了解他们的思想生活状况，解决他们实际困难的机会不多，大多时间忙于机关事务，下乡时间较少，以至于没有完全做到为群众所想、为群众所急，为群众办事。

⒊工作思路不宽，创新意识不强。

具体工作中只求过得去，不求过得硬，只想稳稳当当完成扶贫开发方面的工作任务。对市的“三农”问题从全局的角度考虑的少，用创造性的思维方式去做创造性的工作不够。总觉得自己只要搞好全市的扶贫方面工作，工作中存在着“不骑马，不骑牛，骑着毛驴赶中游”的思想，对如何结合实际创造性工作缺乏独道的见解，超前意识、开拓创新意识不强。尤其对一些较敏感、较复杂的事情，认为自己工作部门小，只要做好自己份内工作，不出问题就行。总是回避或放弃，缺乏大胆负责，敢于碰硬的勇气，对碰到的业务协调问题，好办的就办，难办的不愿多涉及。项目管理中重督查和验收，轻事前科学指导。

⒋机关管理不够严格，队伍建设有待加强。

机关各项管理制度执行不力，致使部分党员干部上班迟到、早退现象和闲聊现象时有发生，影响了机关整体形象。同时，考核干部成长的长效机制执行的不到位，使部分干部缺乏进取心，干差干好一个样，产生了混天渡日的思想，降低了对自己的要求和标准。工作中满足于过得去、差不多，致使工作的质量有所下降，对时时处处保持先进性这根“弦”绷不够紧。工作标准上有时不够严格，不能从尽善尽美事事处处争一流的标准上去把握。

⒌在党风廉政建设上要求不严，标准不高。

对党纪党风和廉政建设学习教育抓的不紧，总认为只要班子成员不违反规定就行，没有从“三个代表”重要思想的高度认识开展党风廉政建设的重要性。同时，受社会大气候影响，在接待方面存在超标准现象，在项目安排上，碍于熟人面子在不违反原则的前提下也给了方便。同时，也有公车私用现象。

二、整改措施

一长期坚持理论学习，不断提高干部的政治理论水平

进一步加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，特别是“三个代表”重要思想的学习，从思想上牢固树立马克思主义的立场、观点和方法，提高全体干部职工的理论水平和政治素质，为我市农村经济、扶贫开发、贫困人口解决温饱提供坚强的思想组织保证。

一是完善和落实机关学习制度。要把机关学习作为一项重要内容长期坚持下去，对机关每周二、四下午的集体学习，主要领导要亲自抓，带头学，分管领导要具体抓，组织学。要坚决克服职工学、领导不学、照本宣科、不结合实

第二篇：市扶贫开发办公室党组今年领导班子民主生活

市委组织部：

根据市委学习计划安排，我办通过自己查、群众提、互相帮的方式，班子成员认真查找了自己在大局意识、服务态度、办事效率、工作作风和党风廉政建设方面存在的问题，并从世界观、人生观、价值观以及权力观、地位观的高度认真剖析思想根源，撰写了党性分析材料，于今年月日召开了领导班子民主生活会。会议由党组书记同志主持，党组成员及全体科级干部参加了会议，市委保持共产党员先进性教育活动第六督导组组长等二位同志列席并指导了会议。会议首先由督导组通报了对班子成员征求的意见，每位班子成员联系各自分管工作实际，深刻反思，严格检查，认真剖析了自己，全体科级干部对班子成员的剖析进行了认真严肃、实事求是的评议。会议主题明确、重点突出、剖析认真、批评中肯、准备充分，达到了沟通思想、解决问题的预期效果。现将情况汇报如下：

一、存在的问题

⒈学习意识淡化，思想观念落后。

理论学习系统性不强，深度广度把握不够。班子虽然平时较注重学习，但学习的内容不系统、不广泛、不全面，常年自觉积极进行政治学习的氛围还没有形成，学习形式比较单一，有时只注重实用，急用急学，不用不学。尤其对政治理论学习，平时虽然经常学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，但学习目的不够明确，学习缺乏思考，只是为了学习而学习，理论的指导作用发挥不够，不善于用理论武装自己的头脑，不关心研究政治形势，政治意识淡化，理论知识浅薄。班子成员被动学习的多，主动学习的少，泛泛学习的多，深入研究的少，不善于钻研业务知识，对很多新事物、新知识学习不透，掌握不够，尤其是市场经济和现代化管理知识缺乏，导致市场意识、开放意识、创新意识不强，思想观念落后与市场经济的发展。

⒉宗旨观念不牢固，群众意识不强。

全心全意为人民服务这方面做的不是很好，表现为关心群众不够，深入群众不够，深入基层调研不够，帮助群众排忧解难不够，心系群众、服务群众的思想意识较弱，在工作中侧重于面上指导，班子成员深入农户调查研究、访贫问疾，了解他们的思想生活状况，解决他们实际困难的机会不多，大多时间忙于机关事务，下乡时间较少，以至于没有完全做到为群众所想、为群众所急，为群众办事。

⒊工作思路不宽，创新意识不强。

具体工作中只求过得去，不求过得硬，只想稳稳当当完成扶贫开发方面的工作任务。对市的“三农”问题从全局的角度考虑的少，用创造性的思维方式去做创造性的工作不够。总觉得自己只要搞好全市的扶贫方面工作，工作中存在着“不骑马，不骑牛，骑着毛驴赶中游”的思想，对如何结合实际创造性工作缺乏独道的见解，超前意识、开拓创新意识不强。尤其对一些较敏感、较复杂的事情，认为自己工作部门小，只要做好自己份内工作，不出问题就行。总是回避或放弃，缺乏大胆负责，敢于碰硬的勇气，对碰到的业务协调问题，好办的就办，难办的不愿多涉及。项目管理中重督查和验收，轻事前科学指导。

⒋机关管理不够严格，队伍建设有待加强。

机关各项管理制度执行不力，致使部分党员干部上班迟到、早退现象和闲聊现象时有发生，影响了机关整体形象。同时，考核干部成长的长效机制执行的不到位，使部分干部缺乏进取心，干差干好一个样，产生了混天渡日的思想，降低了对自己的要求和标准。工作中满足于过得去、差不多，致使工作的质量有所下降，对时时处处保持先进性这根“弦”绷不够紧。工作标准上有时不够严格，不能从尽善尽美事事处处争一流的标准上去把握。

⒌在党风廉政建设上要求不严，标准不高。

对党纪党风和廉政建设学习教育抓的不紧，总认为只要班子成员不违反规定就行，没有从“三个代表”重要思想的高度认识开展党风廉政建设的重要性。同时，受社会大气候影响，在接待方面存在超标准现象，在项目安排上，碍于熟人面子在不违反原则的前提下也给了方便。同时，也有公车私用现象。

二、整改措施

一长期坚持理论学习，不断提高干部的政治理论水平

进一步加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，特别是“三个代表”重要思想的学习，从思想上牢固树立马克思主义的立场、观点和方法，提高全体干部职工的理论水平和政治素质，为我市农村经济、扶贫开发、贫困人口解决温饱提供坚强的思想组织保证。

一是完善和落实机关学习制度。要把机关学习作为一项重要内容长期坚持下去，对机关每周二、四下午的集体学习，主要领导要亲自抓，带头学，分管领导要具体抓，组织学。要坚决克服职工学、领导不学、照本宣科、不结合实际开展讨论的现象。建立和完善机关干部的述学、评学、考学制度，机关学习要做到年初有安排，半年有汇报，年终有总结，学习有记录。把学习作为全体干部职工年终考核的重要内容之一，认真考核，促进机关学习的经常化，制度化。

二是坚持理论学习和实践相结合的学习方式。在学习中，要紧密结合我办干部职工的思想实际和本部门的工作实际，进行有针对性地学习。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真学习党的十六大精神和省委、市委历届党代会精神，用十六大精神指导我们的工作实践。牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和权力观，增强为贫困群众谋利益的思想。同时要结合本部门的工作实际，认真学习党在农村的各项方针政策和扶贫政策，学习和掌握经济、法律、科技、管理等业务知识，改善知识结构，努力提高自己的业务技能和综合素质。学习中要有侧重点，以集体学习为主，自学与专题讨论、座谈会，专题辅导相结合，不断提高机关学习的质量。

二切实改进工作作风，深入实际研究解决当前工作存在的突出问题

一是在全市开展“三农”工作大调研。近期，我们将组织力量对“三农”政策落农业产业化经营、扶贫开发及农村小康建设等工作进行一次全面的调研，对农村经济发展中出现的一些具体问题、广大农民群众的呼声以及影响农民增收的主要因素等，由主要领导带队，有针对性进行调查研究，分析存在问题的根源，及时提出解决的对策和建议。

二是对前两年全市安排的整村推进项目和扶贫资金，进行全面的检查验收。通过检查和验收，寻找差距，及时总结经验，推广先进典型，推动扶贫开发事业。

三是对全市的社会帮扶工作进行一次全面检查。

五、六月份，我们将抽调力量对国家部委、省直有关部门、市直部门的帮乡扶贫工作进行一次全面督查。

四是进一步加强对扶贫项目和资金的管理。继续坚持扶贫资金“专户储存、封闭运行、专款专用”的原则，努力克服财政扶贫资金被挤占挪用的问题。对省上下达的各类扶贫资金，要积极与财政、农行等部门衔接，保证及时拨付到县。对到县资金要做好跟踪检查工作，积极督促县上做好扶贫资金报帐制工作，防止只注重争取项目、资金，而忽视扶贫效益和资金管理。今后，每年分别于三月底、六月底、十二月底三次组织人员到县、乡、进村进行检查，及时将检查情况向市委、市政府汇报，提出解决问题的建议和办法。

三进一步加强班子自身建设，加大对干部的培养教育力度，增强机关的凝聚力和战斗力

一是以思想建设为中心，加强领导班子的自身建设。要以思想政治建设为重点，深入进行党的基本路线和基本知识的学习教育，特别要把对邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习摆在重要位置，牢记胡锦涛同志对“两个务必”的重要论述，始终坚持正确的政治方向、政治立场、政治观点，在思想上，行动上同党中央保持高度一致，把班子建设成为坚决贯彻中央决策的坚强领导核心。同时，在班子内部要自觉坚持民主集中制原则，班子成员之间既要互相信任，互相支持，坦诚相待，及时沟通，又要敢于认真负责，实事求是地开展批评与自我批评，进行积极健康的思想斗争；既要自觉维护领导班子的威信，又要力戒一团和气，装老好人，充分发挥班子的整体实力。

二是进一步搞好机关的廉政建设工作。要按照“八个坚持、八个反对”的要求，继续认真落实中央关于领导干部廉洁自律的各项规定和市委的《廉政准则》，从自身做起，领导干部不但要严格要求自己，还要监督他人带好队伍。同时要按照温总理在国务院廉政建设工作会议上提出的“四个不准、五个严禁、四个严格控制和四个坚决制止”的要求，建立健全廉政建设考核制度，每半年要对本单位职工的勤政廉政情况进行检查和总结，领导班子主要检查是否严格按照中央《廉政准则》和市委《廉政规则》抓好廉洁自律工作；在项目、资金安排上，是否严格按规定办事，机关的财务管理是否存在着铺张浪费现象。机关干部是否在工作中存在着“吃、拿、卡、要、报”和不勤政的问题。

三是重视和加强对干部的教育和培养。今后，我们始终将把干部教育培养摆在首要位置，建立健全对干部工作绩效的长效考评机制，坚决杜绝干好干坏一个样，工作责任心不强，办事拖拉推诿扯皮的现象。在工作中，对年青干部要放手使用，给他们多压担子；要积极创造条件，在实践工作中培养、锻炼和提高，为年青干部的成长进步多方位创造条件和机会。

四完善机关的各项管理制度

一是以目标管理为载体，进一步完善机关的岗位责任制。通过这次学教活动，在完善机关各项管理制度基础上，进一步明确岗位目标责任制，严格考核制度，对机关领导班子和科室的工作职责进行重新界定，建立科学、公正、规范的工作绩效评估机制和竞争激励机制，将工作任务分解到领导，到科室，到具体人，量化目标，责任到人，限时完成。同时，要把目标任务考核作为干部考核的一项重要内容，按照公务员条例，对干部进行严格考核，要让那些在位子上干不了事的交不了差，那些占着位子不干事的站不住脚。从根本上解决进取心不强，在其位不谋其政，工作节奏慢、质量差、效率低的问题，调动全体干部职工的工作积极性、责任心和主动性，形成人人争先，个个尽力的良好局面。

二是以考勤制度建设为中心，加强工作纪律。通过这次学教活动，要彻底克服个别干部职工缺乏事业心、责任感和紧迫感，不按时上下班，迟到早退，想来就来，想走就走，上班时间没精神、聊天等不良现象。要增强全体职工“无功便是过，不勤政也是腐败”的观念，逐步建立起办事高效，运转协调，勤政务实的机关形象。

第三篇：扶贫办公室党组领导班子民主生活言会发言材料

文章标题：扶贫办公室党组领导班子民主生活言会发言材料

市委组织部：

根据市委《关于开展保持共产党员先进性教育活动工作方案》要求和第二阶段学习计划安排，按照我办《共产党员先进性标准》、《党章》和胡锦涛同志提出的“六个坚持”等要求，在反复征求意见的基础上，通过自己查、群众提、互相帮的方式，班子成员认真

查找了自己在大局意识、服务态度、办事效率、工作作风和党风廉政建设方面存在的问题，并从世界观、人生观、价值观以及权力观、地位观的高度认真剖析思想根源，撰写了党性分析材料，于今年月日召开了领导班子民主生活会。会议由党组书记同志主持，党组成员及全体科级干部参加了会议，市委保持共产党员先进性教育活动第六督导组组长等二位同志列席并指导了会议。会议首先由督导组通报了对班子成员征求的意见，每位班子成员联系各自分管工作实际，深刻反思，严格检查，认真剖析了自己，全体科级干部对班子成员的剖析进行了认真严肃、实事求是的评议。会议主题明确、重点突出、剖析认真、批评中肯、准备充分，达到了沟通思想、解决问题的预期效果。现将情况汇报如下：

一、存在的问题

⒈学习意识淡化，思想观念落后。

理论学习系统性不强，深度广度把握不够。班子虽然平时较注重学习，但学习的内容不系统、不广泛、不全面，常年自觉积极进行政治学习的氛围还没有形成，学习形式比较单一，有时只注重实用，急用急学，不用不学。尤其对政治理论学习，平时虽然经常学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，但学习目的不够明确，学习缺乏思考，只是为了学习而学习，理论的指导作用发挥不够，不善于用理论武装自己的头脑，不关心研究政治形势，政治意识淡化，理论知识浅薄。班子成员被动学习的多，主动学习的少，泛泛学习的多，深入研究的少，不善于钻研业务知识，对很多新事物、新知识学习不透，掌握不够，尤其是市场经济和现代化管理知识缺乏，导致市场意识、开放意识、创新意识不强，思想观念落后与市场经济的发展。

⒉宗旨观念不牢固，群众意识不强。

全心全意为人民服务这方面做的不是很好，表现为关心群众不够，深入群众不够，深入基层调研不够，帮助群众排忧解难不够，心系群众、服务群众的思想意识较弱，在工作中侧重于面上指导，班子成员深入农户调查研究、访贫问疾，了解他们的思想生活状况，解决他们实际困难的机会不多，大多时间忙于机关事务，下乡时间较少，以至于没有完全做到为群众所想、为群众所急，为群众办事。

⒊工作思路不宽，创新意识不强。

具体工作中只求过得去，不求过得硬，只想稳稳当当完成扶贫开发方面的工作任务。对市的“三农”问题从全局的角度考虑的少，用创造性的思维方式去做创造性的工作不够。总觉得自己只要搞好全市的扶贫方面工作，工作中存在着“不骑马，不骑牛，骑着毛驴赶中游”的思想，对如何结合实际创造性工作缺乏独道的见解，超前意识、开拓创新意识不强。尤其对一些较敏感、较复杂的事情，认为自己工作部门小，只要做好自己份内工作，不出问题就行。总是回避或放弃，缺乏大胆负责，敢于碰硬的勇气，对碰到的业务协调问题，好办的就办，难办的不愿多涉及。项目管理中重督查和验收，轻事前科学指导。

⒋机关管理不够严格，队伍建设有待加强。

机关各项管理制度执行不力，致使部分党员干部上班迟到、早退现象和闲聊现象时有发生，影响了机关整体形象。同时，考核干部成长的长效机制执行的不到位，使部分干部缺乏进取心，干差干好一个样，产生了混天渡日的思想，降低了对自己的要求和标准。工作中满足于过得去、差不多，致使工作的质量有所下降，对时时处处保持先进性这根“弦”绷不够紧。工作标准上有时不够严格，不能从尽善尽美事事处处争一流的标准上去把握。

⒌在党风廉政建设上要求不严，标准不高。

对党纪党风和廉政建设学习教育抓的不紧，总认为只要班子成员不违反规定就行，没有从“三个代表”重要思想的高度认识开展党风廉政建设的重要性。同时，受社会大气候影响，在接待方面存在超标准现象，在项目安排上，碍于熟人面子在不违反原则的前提下也给了方便。同时，也有公车私用现象。

二、整改措施

一长期坚持理论学习，不断提高干部的政治理论水平

进一步加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，特别是“三个代表”重要思想的学习，从思想上牢固树立马克思主义的立场、观点和方法，提高全体干部职工的理论水平和政治素质，为我市农村经济、扶贫开发、贫困人口解决温饱提供坚强的思想组织保证。

二是坚持理论学习和实践相结合的学习方式。在学习中，要紧密结合我办干部职工的思想实际和本部门的工作实际，进行有针对性地学习。认真学习

马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真学习党的十六大精神和省委、市委历届党代会精神，用十六大精神指导我们的工作实践。牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和权力观，增强为贫困群众谋利益的思想。同时要结合本部门的工作实际，认真学习党在农村的各项方针政策和扶贫政策，学习和掌握经济、法律、科技、管理等业务知识，改善知识结构，努力提高自己的业务技能和综合素质。学习中要有侧重点，以集体学习为主，自学与专题讨论、座谈会，专题辅导相结合，不断提高机关学习的质量。

二切实改进工作作风，深入实际研究解决当前工作存在的突出问题

一是在全市开展“三农”工作大调研。近期，我们将组织力量对“三农”政策落农业产业化经营、扶贫开发及农村小康建设等工作进行一次全面的调研，对农村经济发展中出现的一些具体问题、广大农民群众的呼声以及影响农民增收的主要因素等，由主要领导带队，有针对性进行调查研究，分析存在问题的根源，及时提出解决的对策和建议。

二是对前两年全市安排的整村推进项目和扶贫资金，进行全面的检查验收。通过检查和验收，寻找差距，及时总结经验，推广先进典型，推动扶贫开发事业。

三是对全市的社会帮扶工作进行一次全面检查。

五、六月份，我们将抽调力量对国家部委、省直有关部门、市直部门的帮乡扶贫工作进行一次全面督查。

四是进一步加强对扶贫项目和资金的管理。继续坚持扶贫资金“专户储存、封闭运行、专款专用”的原则，努力克服财政扶贫资金被挤占挪用的问题。对省上下达的各类扶贫资金，要积极与财政、农行等部门衔接，保证及时拨付到县。对到县资金要做好跟踪检查工作，积极督促县上做好扶贫资金报帐制工作，防止只注重争取项目、资金，而忽视扶贫效益和资金管理。今后，每年分别于三月底、六月底、十二月底三次组织人员到县、乡、进村进行检查，及时将检查情况向市委、市政府汇报，提出解决问题的建议和办法。

三进一步加强班子自身建设，加大对干部的培养教育力度，增强机关的凝聚力和战斗力

一是以思想建设为中心，加强领导班子的自身建设。要以思想政治建设为重点，深入进行党的基本路线和基本知识的学习教育，特别要把对邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习摆在重要位置，牢记胡锦涛同志对“两个务必”的重要论述，始终坚持正确的政治方向、政治立场、政治观点，在思想上，行动上同党中央保持高度一致，把班子建设成为坚决贯彻中央决策的坚强领导核心。同时，在班子内部要自觉坚持民主集中制原则，班子成员之间既要互相信任，互相支持，坦诚相待，及时沟通，又要敢于认真负责，实事求是地开展批评与自我批评，进行积极健康的思想斗争；既要自觉维护领导班子的威信，又要力戒一团和气，装老好人，充分发挥班子的整体实力。

二是进一步搞好机关的廉政建设工作。要按照“八个坚持、八个反对”的要求，继续认真落实中央关于领导干部廉洁自律的各项规定和市委的《廉政准则》，从自身做起，领导干部不但要严格要求自己，还要监督他人带好队伍。同时要按照温总理在国务院廉政建设工作会议上提出的“四个不准、五个严禁、四个严格控制和四个坚决制止”的要求，建立健全廉政建设考核制度，每半年要对本单位职工的勤政廉政情况进行检查和总结，领导班子主要检查是否严格按照中央《廉政准则》和市委《廉政规则》抓好廉洁自律工作；在项目、资金安排上，是否严格按规定办事，机关的财务管理是否存在着铺张浪费现象。机关干部是否在工作中存在着“吃、拿、卡、要、报”和不勤政的问题。

三是重视和加强对干部的教育和培养。今后，我们始终将把干部教育培养摆在首要位置，建立健全对干部工作绩效的长效考评机制，坚决杜绝干好干坏一个样，工作责任心不强，办事拖拉推诿扯皮的现象。在工作中，对年青干部要放手使用，给他们多压担子；要积极创造条件，在实践工作中培养、锻炼和提高，为年青干部的成长进步多方位创造条件和机会。

四完善机关的各项管理制度

一是以目标管理为载体，进一步完善机关的岗位责任制。通过这次学教活动，在完善机关各项管理制度基础上，进一步明确岗位目标责任制，严格考核制度，对机关领导班子和科室的工作职责进行重新界定，建立科学、公正、规范的工作绩效评估机制和竞争激励机制，将工作任务分解到领导，到科室，到具体人，量化目标，责任到人，限时完成。同时，要把目标任务考核作为干部考核的一项重要内容，按照公务员条例，对干部进行严格考核，要让那些在位子上干不了事的交不了差，那些占着位子不干事的站不住脚。从根本上解决进取心不强，在其位不谋其政，工作节奏慢、质量差、效率低的问题，调动全体干部职工的工作积极性、责任心和主动性，形成人人争先，个个尽力的良好局面。

二是以考勤制度建设为中心，加强工作纪律。通过这次学教活动，要彻底克服个别干部职工缺乏事业心、责任感和紧迫感，不按时上下班，迟到早退，想来就来，想走就走，上班时间没精神、聊天等不良现象。要增强全体职工“无功便是过，不勤政也是腐败”的观念，逐步建立起办事高效，运转协调，勤政务实的机关形象。

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第四篇：扶贫办公室党组领导班子民主生活言会发言材料

文章标题：扶贫办公室党组领导班子民主生活言会发言材料

市委组织部：

根据市委《关于开展保持共产党员先进性教育活动工作方案》要求和第二阶段学习计划安排，按照我办《共产党员先进性标准》、《党章》和胡锦涛同志提出的“六个坚持”等要求，在反复征求意见的基础上，通过自己查、群众提、互相帮的方式，班子成员认真

查找了自己在大局意识、服务态度、办事效率、工作作风和党风廉政建设方面存在的问题，并从世界观、人生观、价值观以及权力观、地位观的高度认真剖析思想根源，撰写了党性分析材料，于今年月日召开了领导班子民主生活会。会议由党组书记同志主持，党组成员及全体科级干部参加了会议，市委保持共产党员先进性教育活动第六督导组组长等二位同志列席并指导了会议。会议首先由督导组通报了对班子成员征求的意见，每位班子成员联系各自分管工作实际，深刻反思，严格检查，认真剖析了自己，全体科级干部对班子成员的剖析进行了认真严肃、实事求是的评议。会议主题明确、重点突出、剖析认真、批评中肯、准备充分，达到了沟通思想、解决问题的预期效果。现将情况汇报如下：

一、存在的问题

⒈学习意识淡化，思想观念落后。

理论学习系统性不强，深度广度把握不够。班子虽然平时较注重学习，但学习的内容不系统、不广泛、不全面，常年自觉积极进行政治学习的氛围还没有形成，学习形式比较单一，有时只注重实用，急用急学，不用不学。尤其对政治理论学习，平时虽然经常学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，但学习目的不够明确，学习缺乏思考，只是为了学习而学习，理论的指导作用发挥不够，不善于用理论武装自己的头脑，不关心研究政治形势，政治意识淡化，理论知识浅薄。班子成员被动学习的多，主动学习的少，泛泛学习的多，深入研究的少，不善于钻研业务知识，对很多新事物、新知识学习不透，掌握不够，尤其是市场经济和现代化管理知识缺乏，导致市场意识、开放意识、创新意识不强，思想观念落后与市场经济的发展。

⒉宗旨观念不牢固，群众意识不强。

全心全意为人民服务这方面做的不是很好，表现为关心群众不够，深入群众不够，深入基层调研不够，帮助群众排忧解难不够，心系群众、服务群众的思想意识较弱，在工作中侧重于面上指导，班子成员深入农户调查研究、访贫问疾，了解他们的思想生活状况，解决他们实际困难的机会不多，大多时间忙于机关事务，下乡时间较少，以至于没有完全做到为群众所想、为群众所急，为群众办事。

⒊工作思路不宽，创新意识不强。

具体工作中只求过得去，不求过得硬，只想稳稳当当完成扶贫开发方面的工作任务。对市的“三农”问题从全局的角度考虑的少，用创造性的思维方式去做创造性的工作不够。总觉得自己只要搞好全市的扶贫方面工作，工作中存在着“不骑马，不骑牛，骑着毛驴赶中游”的思想，对如何结合实际创造性工作缺乏独道的见解，超前意识、开拓创新意识不强。尤其对一些较敏感、较复杂的事情，认为自己工作部门小，只要做好自己份内工作，不出问题就行。总是回避或放弃，缺乏大胆负责，敢于碰硬的勇气，对碰到的业务协调问题，好办的就办，难办的不愿多涉及。项目管理中重督查和验收，轻事前科学指导。

⒋机关管理不够严格，队伍建设有待加强。

机关各项管理制度执行不力，致使部分党员干部上班迟到、早退现象和闲聊现象时有发生，影响了机关整体形象。同时，考核干部成长的长效机制执行的不到位，使部分干部缺乏进取心，干差干好一个样，产生了混天渡日的思想，降低了对自己的要求和标准。工作中满足于过得去、差不多，致使工作的质量有所下降，对时时处处保持先进性这根“弦”绷不够紧。工作标准上有时不够严格，不能从尽善尽美事事处处争一流的标准上去把握。

⒌在党风廉政建设上要求不严，标准不高。

对党纪党风和廉政建设学习教育抓的不紧，总认为只要班子成员不违反规定就行，没有从“三个代表”重要思想的高度认识开展党风廉政建设的重要性。同时，受社会大气候影响，在接待方面存在超标准现象，在项目安排上，碍于熟人面子在不违反原则的前提下也给了方便。同时，也有公车私用现象。

二、整改措施

一长期坚持理论学习，不断提高干部的政治理论水平

进一步加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，特别是“三个代表”重要思想的学习，从思想上牢固树立马克思主义的立场、观点和方法，提高全体干部职工的理论水平和政治素质，为我市农村经济、扶贫开发、贫困人口解决温饱提供坚强的思想组织保证。

一是完善和落实机关学习制度。要把机关学习作为一项重要内容长期坚持下去，对机关每周二、四下午的集体学习，主要领导要亲自抓，带头学，分管领导要具体抓，组织学。要坚决克服职工学、领导不学、照本宣科、不结合实际开展讨论的现象。

建立和完善机关干部的述学、评学、考学制度，机关学习要做到年初有安排，半年有汇报，年终有总结，学习有记录。把学习作为全体干部职工年终考核的重要内容之一，认真考核，促进机关学习的经常化，制度化。

二是坚持理论学习和实践相结合的学习方式。在学习中，要紧密结合我办干部职工的思想实际和本部门的工作实际，进行有针对性地学习。认真学习

马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真学习党的十六大精神和省委、市委历届党代会精神，用十六大精神指导我们的工作实践。牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和权力观，增强为贫困群众谋利益的思想。同时要结合本部门的工作实际，认真学习党在农村的各项方针政策和扶贫政策，学习和掌握经济、法律、科技、管理等业务知识，改善知识结构，努力提高自己的业务技能和综合素质。学习中要有侧重点，以集体学习为主，自学与专题讨论、座谈会，专题辅导相结合，不断提高机关学习的质量。

二切实改进工作作风，深入实际研究解决当前工作存在的突出问题

一是在全市开展“三农”工作大调研。近期，我们将组织力量对“三农”政策落农业产业化经营、扶贫开发及农村小康建设等工作进行一次全面的调研，对农村经济发展中出现的一些具体问题、广大农民群众的呼声以及影响农民增收的主要因素等，由主要领导带队，有针对性进行调查研究，分析存在问题的根源，及时提出解决的对策和建议。

二是对前两年全市安排的整村推进项目和扶贫资金，进行全面的检查验收。通过检查和验收，寻找差距，及时总结经验，推广先进典型，推动扶贫开发事业。

三是对全市的社会帮扶工作进行一次全面检查。

五、六月份，我们将抽调力量对国家部委、省直有关部门、市直部门的帮乡扶贫工作进行一次全面督查。

四是进一步加强对扶贫项目和资金的管理。继续坚持扶贫资金“专户储存、封闭运行、专款专用”的原则，努力克服财政扶贫资金被挤占挪用的问题。对省上下达的各类扶贫资金，要积极与财政、农行等部门衔接，保证及时拨付到县。对到县资金要做好跟踪检查工作，积极督促县上做好扶贫资金报帐制工作，防止只注重争取项目、资金，而忽视扶贫效益和资金管理。今后，每年分别于三月底、六月底、十二月底三次组织人员到县、乡、进村进行检查，及时将检查情况向市委、市政府汇报，提出解决问题的建议和办法。

三进一步加强班子自身建设，加大对干部的培养教育力度，增强机关的凝聚力和战斗力

一是以思想建设为中心，加强领导班子的自身建设。要以思想政治建设为重点，深入进行党的基本路线和基本知识的学习教育，特别要把对邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习摆在重要位置，牢记胡锦涛同志对“两个务必”的重要论述，始终坚持正确的政治方向、政治立场、政治观点，在思想上，行动上同党中央保持高度一致，把班子建设成为坚决贯彻中央决策的坚强领导核心。同时，在班子内部要自觉坚持民主集中制原则，班子成员之间既要互相信任，互相支持，坦诚相待，及时沟通，又要敢于认真负责，实事求是地开展批评与自我批评，进行积极健康的思想斗争；既要自觉维护领导班子的威信，又要力戒一团和气，装老好人，充分发挥班子的整体实力。

二是进一步搞好机关的廉政建设工作。要按照“八个坚持、八个反对”的要求，继续认真落实中央关于领导干部廉洁自律的各项规定和市委的《廉政准则》，从自身做起，领导干部不但要严格要求自己，还要监督他人带好队伍。同时要按照温总理在国务院廉政建设工作会议上提出的“四个不准、五个严禁、四个严格控制和四个坚决制止”的要求，建立健全廉政建设考核制度，每半年要对本单位职工的勤政廉政情况进行检查和总结，领导班子主要检查是否严格按照中央《廉政准则》和市委《廉政规则》抓好廉洁自律工作；在项目、资金安排上，是否严格按规定办事，机关的财务管理是否存在着铺张浪费现象。机关干部是否在工作中存在着“吃、拿、卡、要、报”和不勤政的问题。

三是重视和加强对干部的教育和培养。今后，我们始终将把干部教育培养摆在首要位置，建立健全对干部工作绩效的长效考评机制，坚决杜绝干好干坏一个样，工作责任心不强，办事拖拉推诿扯皮的现象。在工作中，对年青干部要放手使用，给他们多压担子；要积极创造条件，在实践工作中培养、锻炼和提高，为年青干部的成长进步多方位创造条件和机会。

四完善机关的各项管理制度

一是以目标管理为载体，进一步完善机关的岗位责任制。通过这次学教活动，在完善机关各项管理制度基础上，进一步明确岗位目标责任制，严格考核制度，对机关领导班子和科室的工作职责进行重新界定，建立科学、公正、规范的工作绩效评估机制和竞争激励机制，将工作任务分解到领导，到科室，到具体人，量化目标，责任到人，限时完成。同时，要把目标任务考核作为干部考核的一项重要内容，按照公务员条例，对干部进行严格考核，要让那些在位子上干不了事的交不了差，那些占着位子不干事的站不住脚。从根本上解决进取心不强，在其位不谋其政，工作节奏慢、质量差、效率低的问题，调动全体干部职工的工作积极性、责任心和主动性，形成人人争先，个个尽力的良好局面。

二是以考勤制度建设为中心，加强工作纪律。通过这次学教活动，要彻底克服个别干部职工缺乏事业心、责任感和紧迫感，不按时上下班，迟到早退，想来就来，想走就走，上班时间没精神、聊天等不良现象。要增强全体职工“无功便是过，不勤政也是腐败”的观念，逐步建立起办事高效，运转协调，勤政务实的机关形象。

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第五篇：市扶贫开发办公室扶贫工作总结材料

市扶贫开发办公室扶贫工作总结材料

市扶贫开发办公室扶贫工作总结材料

文章标题：市扶贫开发办公室扶贫工作总结材料

根据《中共___市委办公室关于对市委一届五次全会精神进行立项督查的通知》（丽办发［20xx］03号）文件的要求，今年以来，我办在市委、市政府的正确领导下，在省扶贫办的具体指导下，以保持共产党员先进性教育活动为契机，深入学习贯彻全省农村工作会议和扶贫开发工作会议精神，紧紧围绕贫困地区农民增收、经济发展、社会稳定和构建和谐___的战略目标，坚持开发式扶贫和政府主导，全社会共同参与的扶贫方针，不断探索扶贫开发新机制，调整思路，突出重点，狠抓落实，全力推进扶贫开发工作，扶贫开发工作取得显著成效。

一、扶贫工作基本情况

按照市委农村工作会议、全省扶贫办主任会议精神，我办及时召开了全市扶贫办主任会议，进一步统一思想，明确任务，把整村推进、贫困地区劳动力培训和转移、科技产业扶贫、安居工程四项重点工作作为今年扶贫工作的重中之重，同时，继续抓好小额信贷和信贷扶贫项目、社会帮扶、扶贫机制创新试点县等工作。通过近一年的努力，各项工作取得了新的进展。

（一）整村推进、安居工程、小康示范村建设等项目进展顺利

今年全市实施整村推进170个村，总投资2495万元。其中：省级下达计划97个村，市级财政安排实施41个村、各区县筹集资金实施32个村，4000户安居工程，小康示范村10个。为了高质量地完成各类扶贫项目建设任务，从以下几个方面开展工作，一是积极做好培训工作。各区县分管领导、市县扶贫办相关业务人员都参加了省整村推进村级规划培训，各区县也对乡村业务人员进行了培训。二是及早下达计划。根据省级计划，我市迅速制定实施方案，在4月份就将各类计划分解落实到各区县，使各项目区在最佳时节启动项目建设，确保工程质量和效益。三是认真编制规划和实施方案。严格按照省的有关要求，重点扶持村以自然村为实施单位，在深入调查、认真分析、找准主要障碍因素的基础上，抓住群众迫切需要解决的问题，科学合理地设置项目，自下而上，因地制宜地编制切实可行的规划和实施方案。四是千方百计筹集资金，并将项目资金及时下达到区县。各县在财政十分困难的情况下，积极整合资金投入整村推进项目建设，一区四县用于整村推进项目的资金达400万元，其中玉龙县配套实施12个村180万元，古城区配套14个村140万元，华坪县配套4个村80万元。现各类项目建设进展顺利，已完成工程量的50。

（二）科技产业扶贫取得新的突破

我市把产业扶贫作为巩固温饱的重要措施，通过认真实施好科技产业扶贫项目，用好用活信贷扶贫政策，加大对龙头企业和农户的扶持，努力推进产业扶贫。今年省下达小额信贷资金计划2400万元，为组织好资金发放工作，我办积极与市农行协调，召开了协调会，在工作开展得好的乡镇优先放贷，并与市农行负责人一起深入到玉龙县鲁甸乡等乡镇，就小额信贷资金扶持特色产业情况进行调研，与当地党委、政府共同研究小额信贷资金发放和回收方案及措施，有力地促进了小额信贷工作，目前，全市已发放小额信贷资金1170万元。信贷扶贫项目立项5个，资金规模2100万元。扶持培育了苦良姜、青梅、魔芋种植与加工，畜禽养殖等一批增加贫困地区农民收入的种、养、加特色产业，推动了优势产业发展，为增加农民收入、巩固温饱发挥了较大作用。组织推荐6个龙头企业参加了国务院扶贫办举办的全国首届扶贫项目展洽会，为扶贫龙头企业培植产业、寻求市场提供了一个平台。

（三）劳务输出工作呈现新亮点

我市各级各部门把扩大贫困地区劳动力培训和转移作为增加农民收入、缓解贫困地区生态压力、促进贫困地区群众更新观念、提高贫困农民综合素质的重要措施，切实加强领导，调整充实了各级劳动力转移机构，向省里争取了两个省级示范培训基地，现已按照《云南省贫困地区劳动力转移培训示范基地管理实施细则》要求，完成了基地的申报和评审工作。

积极协调组织农村劳动力合理有序转移。扶贫、农业、劳动等部门互相配合，突出支持特困农户，加强农村劳动力的素质、技能培训，多方获取用工信息，积极与用工单位联系协商，通过各种渠道输出农村劳动力，并做好相关协调、跟踪服务等工作。今年下达我市劳动力转移培训计划1.6万人，总投资195万元。目前，通过培训已输出11694人，其中市外7230人。

（四）易地扶贫开发稳步推进

一是完成了宁蒗县20xx易地开发扶贫验收考核工作，转移安置25户100人，项目建设总投资60万元，新建土木结构瓦屋面25套，建筑面积20xx㎡；铺设饮水塑料管道4456㎡，配套小水池5件，续建蓄水1.8万方水塘防渗处理项目1件，建设坡改梯100亩，节柴灶50口。二是对20xx易地开发扶贫项目实施情况进行检查、督促、指导和帮助。三是积极向省办争取20xx

易地开发扶贫投资计划任务，完成了500人易地转移安置可行性研究报告及项目投资实施方案的编写、评审、上报工作。

（五）党政机关挂钩扶贫工作继续开展

国务院扶贫办、省扶贫办对我市挂钩扶贫工作极为关心，安排国家财政部、上海贝尔阿尔卡特公司、省水利厅、省社科院、省劳动社会保障厅、省科技厅、太平洋保险公司、省地震局、中石化南方公司、省肿瘤医院挂钩支持我市宁蒗、永胜、玉龙三个扶贫开发工作重点县。中央、省各挂钩部门把帮助挂钩点群众摆脱贫困作为一项义不容辞的政治任务，本着“有钱出钱，有力出力，无钱无力出主意”的原则，全力以赴抓落实，为贫困地区群众献上了一份爱心。

市县挂钩扶贫工作形成制度化，市直14名厅级干部挂钩到14个贫困村，多次深入到所挂钩的乡村开展工作，帮助挂钩村解决一些具体困难和问题；下派22名年轻干部到贫困乡、村帮助开展工作。90个市直单位挂钩到40个村委会，市级财政安排300万元实施了20个市级安居温饱村建设，现已全面完成任务并通过了验收。全市共有446个单位挂钩扶贫198个村委会，直接投入资金270.93万元，帮助引进资金438.3万元。有14328名党员干部开展结对帮扶，捐款381.22万元，捐物折资13.46万元，资助学生3923人，帮助贫困户1397户。同时通过其它渠道开展社会帮扶的项目也不少，形成了全社会共同参与扶贫开发的良好氛围。

（六）扶贫资金管理进一步加强

为加强扶贫资金管理，防止扶贫系统内部出现滞留、挤占、挪用扶贫资金的情况，我们始终把加强扶贫资金管理作为扶贫工作的重中之重来抓，市扶贫办与区县扶贫办签订了扶贫资金管理责任状，严格按照财政部下发的《财政扶贫资金管理办法》和《财政扶贫资金报帐制管理办法》的要求管理资金；对项目建设内容和资金使用计划在《___日报》上进行事前公示；项目实施结束后，进行事后公告，项目的完成情况、资金使用情况等要在村里进行张榜公布,自觉接受群众和社会的监督。各级设立了财政扶贫资金专户，实行专户存储，专帐核算，专人管理，专款专用，封闭运行；实行资金使用报帐制、项目验收和资金审计制。通过审计，各区县在资金使用方面没有发现违纪行为。

二、存在的困难和问题

（一）扶贫投入与需求差距大，扶贫开发形势严峻

我市贫困人口多、贫困面大、贫困程度深，全市贫困村委会381个，贫困村民小组2745个。在“十五”扶贫中168个村委会列入重点村和推进规划。20xx年至20xx年五年间，中央和省财政扶贫资金投入11304万元，市级财政投入1490万元，共解决9.62万人的温饱问题，巩固2.55万人的温饱成果。按照625元和865元的标准，我市绝对贫困人口由20xx年的45.23万人减少到20xx年35.61万人，相对贫困人口由19.72万人减少到16.72万人。但投入与需求的矛盾仍然非常突出，加之近年来，我市干旱、洪涝、泥石流、滑坡、低温冻害、冰雹等自然灾害频繁交替发生，因灾返贫的压力大。据统计，20xx年至20xx年，全市累计解决温饱人口16.94万人，而就有9.4万人因灾、因病返贫，返贫率高达56。仅靠中央、省、市扶贫投入，难以如期实现《纲要》目标，顺利开展整村推进。

（二）劳动力培训与输出工作措施不力

贫困地区社会发育程度低，科技文化落后，劳动者素质低下，劳动力转移培训任务重，如果不加强素质和技能的培训，将无法输出，即使输出去也稳不住。此项工作作为重点工作不重，一是有些同志认识不到位，二是经费严重不足。要提高贫困群众的转移就业能力，加大劳务输出力度，必须加强培训，使其掌握一门技术，才能输得出、稳得住、有效益。现仅靠中央和省级每人100元的培训经费远远不够，需要各级增加培训投入，与中央、省级财政扶持资金统筹使用。

（三）农民增收困难，科技产业扶贫急需进一步加强 扶持发展稳定增收的产业是巩固温饱成果的重要手段，要扶持发展稳定增收的产业，必须依靠科技，改变传统种养方式，提高农产品的质量，降低种养成本，以质量的提高和成本的降低实现效益的增加，才能达到帮助农民增收的目的。作为扶贫四项重点工作之一，重视不够，投入不足，思路不宽，措施不力。

（四）信贷扶贫和小额信贷管理运行机制有待进一步完善

近年来，我市信贷扶贫和小额信贷工作虽然取得了新的突破，但与省、市政府要求及开展得好的州市相比，还有较大差距。对龙头企业和农户的扶持基本上集中在古城、玉龙、永胜三个区县。特别是宁蒗县，信贷资金不能扶持到户。信贷扶贫资金到户率低，在很大确程度上削弱了对贫困地区发展经济的直接投入。一方面，有产业、有能力、有发展条件、积极性高的贫困群众得不到扶持。另一方面，省下达给我市的小额信贷指标不能完全使用，小额信贷工作步履艰难。

（五）县级整合资金实施整村推进力度不够

按照省政府“整村推进”的目标，在20xx年之前，全面完成全省3万个（其中州、市、县安排1万个）贫困村扶贫规划的实施，稳定解决贫困人口的温饱问题，市、县的财政投入严重不足。特别是宁蒗、永胜二个重点县，地方财政要筹集了一定的资金来实施相应村数的整村推进十分困难。

（六）因灾返贫现象突出

今年雪灾、旱灾、洪涝等自然灾害造成的损失较大，贫困群众因灾返贫情况突出。

三、今后我市扶贫开发工作思路

要做好新阶段的扶贫开发工作，必须认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，牢固树立和落实科学的发展观，坚持开发式扶贫，加大工作力度，完善扶贫机制，提高扶贫成效。针对存在的主要困难和问题，我市扶贫开发应着力解决好以下几个方面的问题：

（一）实施整村推进等四项重点工作，进一步加大扶贫开发的总体投入

继续实施整村推进，突出抓好安居工程、产业扶贫、劳务输出等重点工作，进一步改善贫困地区的基本生产生活条件，这是解决温饱问题的需要，也是巩固温饱成果的前提。要积极探索新的扶贫开发投资方式，在鼓励、引导、支持民间资本、非公经济等多渠道、多层次投入扶贫开发，充分运用市场机制，千方百计筹集资金，增加扶贫投入。除中央和省财政每年投入外，市、县财政对扶贫开发的投入应逐年有所增加。

1.整村推进。整村推进是新阶段扶贫开发工作的一项重要举措，中央明确提出，中央和地方的扶贫资金，主要集中用于支持贫困村建设，并且要求各级要逐年加大贫困村建设的投入力度，积极支持“整村推进”扶贫规划的实施。实施“整村推进”规划，一要在摸清家底、建档立卡、找准致贫原因、群众广泛参与的基础上，突出重点，有针对性地解决贫困群众最迫切需要解决的问题，把有限的资金用在与解决贫困群众温饱、巩固温饱关系最密切的项目上。二要瞄准贫困群体，瞄准贫困村。在规划实施过程中，要按省制定的贫困村识别办法，先难后易，从最困难的村开始，不能停留在“路边工程”、“形象工程”和锦上添花上。三要集中力量，整合资源，形成合力。要充分发挥扶贫资金粘合剂的作用，切实按照“统一规划、统筹安排、各负其责、渠道不乱、用途不变、相互配套、形成合力”的原则，把各类资源整合起来，集中投入到整村推进中，提高扶贫的综合开发效益。四要坚持高标准、严要求，抓好今年10个巩固温饱奔小康示范村的工作，抓出特色和成效，抓出典型和样板。五要发挥部门优势，加强领导和综合协调，形成合力共同促进整村推进工作，使整村推进更加规范化、制度化、科学化。

2.努力把我市产业扶贫提高到一个新的水平。围绕我市优势农产品发展规划,以市场为导向，以科技为支撑，以贫困地区结构调整为主线，加大贫困地区农业适用技术培训和推广的力度，加强科技扶贫工作，着力提升我市贫困地区产业的发展水平，发展贫困地区特色优势产业，推进贫困地区产业化进程，有力促进贫困农民增收。一要加强贫困农户、扶贫龙头企业、特色产业之间的结合。加强实用技术培训和示范推广，采取“公司加农户”、“合作组织加农户”等形式，搞好扶贫龙头企业和农户的对接。充分发挥扶贫信贷资金的作用，千方百计提高扶贫信贷资金的入户率。要对两家国家扶贫龙头企业进行跟踪了解，积极协调有关部门和金融机构，在安排贴息贷款、基地建设和为企业培训贫困劳动力方面予以支持，并帮助龙头企业解决具体困难。同时，要进一步明确龙头企业扶贫的责任，并建立相对应的考核责任制，建立完善管理措施，以产业带动千家万户的脱贫，每个龙头企业带动多少个贫困农户，要提出明确要求，并落实到户。省级要确定一批省级扶贫龙头企业，各区县要做好申报准备工作。今后，国家确定的扶贫龙头企业，由省扶贫办与之签订协议，省确定的扶贫龙头企业，由州市扶贫办与之签订协议，以明确龙头企业带动贫困农民减贫的责任和扶贫部门应提供的服务等。二要抓好产业扶贫与整村推进的结合。实施整村推进的村，要在财政扶贫资金中适当拿出一点用于产业扶贫，探索“滚动使用、发展产业、受益农户、能长期发挥作用”的扶贫模式。从今年开始，要把产业扶贫作为整村推进的重要内容，切实抓紧抓好。三是要要进一步制定和完善政策措施，用好信贷扶贫政策，把信贷扶贫与农业产业结构调整、农业产业化经营和其它扶贫措施有机结合起来，坚持“四定四不定”原则，即定贴息对象、定贴息方向、定贴息期限、定贴息标准，承贷的金融机构由各县自主确定。不定贷款任务、不定统一利率标准、不定贴息方式，进一步探索和完善小额信贷扶贫新机制，充分发挥信贷资金稳定增加农民收入的重要作用。加大对科技能人、种植（养殖）专业大户、龙头企业的扶持力度，并积极推广滚动发展经验，扶持培育特色和优势产业，促进贫困群众增收致富，提高贫困地区自我发展能力。

3.大力推进贫困劳动力转移培训和输出工作。贫困地区劳动力转移培训和输出也是一项涉及面广、政策性强的工作，我们一是要提高认识，加强领导，全力推进贫困劳动力转移培训和输出工作。各区县要把贫困地区劳动力转移培训和输出工作纳入扶贫开发目标管理体系，实行目标考核，确保贫困地区劳动力转移培训和输出工作有目标、有考核、有效益。各区县扶贫办应明确相应的股室及专人负责此项工作，乡镇要设立工作站，村级要配备信息员，形成一级抓一级，一级对一级负责的全市上下齐抓共管的整体工作机制。要广泛动员社会力量参与贫困地区劳动力转移培训和输出工作，扶持民间组织或中介机构参与劳动力转移培训和输出工作。形成政府主导、企业订单、市场运作、学校竞争、学员自主择业、培训到人、扶贫到户的运作模式。二是要加大对贫困地区劳动力转移培训和输出的投入，我市贫困地区劳动力大多只具有小学文化程度，科技意识差，科技应用能力弱，劳务输出受到严重制约，目前，仅靠国家和省安排的每人100元的培训经费，根本无法保证培训质量，需要进一步增加培训投入。三是要以贫困人口调查摸底建档立卡为契机，摸清我市贫困地区劳动力资源现状，做到村有卡、乡有册、县有簿。四是抓好贫困地区劳动力转移培训示范基地建设，努力提高培训质量和效益。要按照《云南省贫困地区劳动力转移培训示范基地管理实施细则》的要求，切实抓好今年2个省级培训示范基地的申报工作。遵循以贫困地区为主；教学培训单位自愿申报；面向社会，公开选认三条认定申报工作原则，做好各项准备工作，力争明年将玉龙、永胜两个县列入省级培训示范基地。通过培训基地建设，形成覆盖城乡的劳务输出职业技能培训体系，推进贫困地区劳动力转移培训和输出，增加农民收入。五是要坚持政府引导和市场运作相结合、加强培训与促进转移输出相结合、输出地与输入地相结合、劳务输出与其它扶贫措施相结合，突出支持特困农户，切实加强对农村劳动力的素质和技能培训。确保实施整村推进的重点扶持村符合条件的贫困户，户均输出1个劳动力。六是要加强与劳动保障、职业教育、商务、工商联、共青团等部门单位的协调配合，大力推进贫困劳动力培训输出工作。

4.认真完成安居工程建设任务。我市实施的扶贫安居工程,不但解决了特困农户住的问题,而且使特困农户的思想观念、精神面貌发生了巨大变化,极大地激发了他们脱贫致富奔小康的干劲,进一步密切了党群干群关系。今年三个重点县要继续实施好4000户安居工程，要在重点村中不留缺口地优先安排茅草房改造任务，解决整村推进中贫困群众住房困难问题。要在质量进度上下功夫，确保安居工程质量，保证贫困农户在年底能够入住。同时，要落实好安居工程配套措施，切实落实“人均1亩基本农田地、户均1口小水窑或小水池、户均1口沼气池或节柴灶、1－2项稳定可靠能长期发挥作用的种养业”等项目,解决好贫困农民的发展后劲问题。

（二）加强扶贫资金和项目管理，确保扶贫资金使用效益

一要按照基本建设程序，做好扶贫项目的申报、论证、立项等前期工作；建立健全各类扶贫项目库，做到储备一批，推荐一批，支持一批。切实加强扶贫项目物资管理，确保建材质量。完善扶贫项目和资金使用公示制度，做到项目数量、建设内容、资助对象、补助标准及资金使用和物资采购、发放公开透明。二要构建扶贫、财政、审计、监察等部门四条严格监督管理扶贫资金使用的防线，完善扶贫资金定期审计制度，减少下拨扶贫资金的中间环节，继续实行扶贫资金财政专户管理，认真执行资金回补报帐制。三要认真组织开展创新扶贫机制试点县、扶贫到户贷款贴息方式改革试点县工作。省选择13个县开展“资金、任务、权力、责任”四到县试点工作，永胜县列为首批试点县，要按照省里的要求做好试点工作，争取探索出一套值得在全省推广的扶贫开发新机制。通过做好扶贫到户贷款贴息方式改革试点工作，探索和完善信贷扶贫的新机制，为全面推广扶贫到户贷款贴息工作提供科学依据。四要按项目建设要求，精心组织施工，严格施工管理和质量监督，做到进度工期按期完成，数量质量达到要求。

（三）要进一步整合资金，实现扶贫资金管理使用的高效统一

从新一轮扶贫开发工作实施以来，现有的扶贫方式缺乏系统管理，各种资金分散使用，大多数扶贫项目没有开展有效的横向联合，增加了项目建设成本，加大了基层协调难度，扶贫开发的整体效益不突出。安居温饱措施的配套资金需协调相关部门，协调难度大。省扶贫开发思路调整后，把整村推进作为扶贫开发的一项重点工作，要实施整村推进，采取项目捆绑投放，资金拼盘投入，就成为整合资金的有效方式。因此，要改进扶贫资金的管理方式，进一步整合资金，把农业、水利、林业、教育、卫生等项目统一起来，实行集中投入，进一步降低项目建设成本，提高扶贫资金效益，充分体现扶贫开发的系统性、有效性。

（四）继续抓好社会扶贫，积极动员全社会力量参与扶贫开发

继续抓好全市党政机关、事业单位挂钩扶贫工作，积极配合有关部门做好各种外资扶贫项目，广泛深入地开展“向绝对贫困宣战行动”。充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，总结、宣传和报道挂钩扶贫工作中的先进经验、先进事迹，激发全社会参与扶贫开发的积极性。

（五）进一步完善激励机制，充分调动各级、各部门参与扶贫开发的积极性

扶贫开发是一个系统工程，这几年的扶贫开发，得到了各级各部门的大力支持，许多部门心系贫困地区，情系贫困群众，通过各种渠道积极筹集资金，为贫困地区做了大量的好事、实事，解决了贫困地区多年来难以解决的许多问题。但多年来，扶贫系统内部未能建立比较规范的激励机制。虽然从上到下签订了许多责任状，但一直没有兑现奖惩，大家干好干坏一个样，在一定程度上影响了一些部门和单位参与扶贫开发的积极性。因此，建立和完善激励机制，鼓励先进、鞭策后进，应该成为进一步推进扶贫开发工作的一项重要举措。通过有效的激励机制，调动更广泛的社会力量、职能部门参与扶贫开发，为加快扶贫开发进程、加速贫困地区脱贫致富步伐创造更好的条件。

___市扶贫开发办公室

二〇〇五年十月二十五日

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