调研文章：如何建设学习型工商队伍[样例5]

第一篇：调研文章：如何建设学习型工商队伍

调研文章：如何建设学习型工商队伍

广汉市工商局赵晓

广汉市工商局结合全年中心工作，在“学习型”工商建设中，切实加强内部管理，深入推进红盾素质工程，以学习为抓手，深化干部人事制度改革，加强班子建设、基层建设和队伍建设，使学习与工作紧密结合，推进了工商人与工商事业的同步发展，为建设富强、活力、安居、和谐新广汉提供了组织和人力保障。

广汉局现有干部职工132人，其中局机关65人，基层67人。35周岁以下的年轻干部26人，占总人数的19.7 %；本科学历以上的人员94人，占总人数的71%。整个队伍从年轻结构看并不具有优势，但学历结构有进一步上升空间。自开展“学习型工商建设”主题活动以来，该局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以更新学习理念为先导，通过有效的机制和载体进行全员学习、团队学习、全过程学习，努力打造学习进取型工商队伍。

一、以增强能力为重点，加强领导班子和领导干部队伍建设

（一）加强领导干部思想政治建设。以科级领导干部为重点，以中心组学习为平台，每季度安排学习一次，同时邀

请专家讲授和领导修养与管理艺术，更新现代工商理念，加强领导班子和领导干部能力培养，提高干部运用科学发展观进行战略思维、干事创业的本领和驾驭复杂局面的能力。

（二）加强“四好”班子建设。精心研究加强领导班子建设的措施，开展以“学习创新、民主团结、勤政为民、清正廉洁”为主要内容的创建“四好”班子的活动，增强领导班子务实创新精神、团结协作精神和开拓进取精神；促进领导班子始终坚持廉洁自律、廉洁从政和率先垂范；促进领导班子在“作风转变年”顺利扎实转变作风，切实做到“三大要求四项务必”，促进领导班子立公心、讲公平、求公正、强公信、杀歪风、扶正气、倡和谐、谋发展，切实把领导班子建设成为决定贯彻党的路线方针，推动工商事业不断发展的坚强领导集体。

（三）积极推进干部人事制度改革。认真学习、深刻理解、准确把握中央《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》精神，坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先用人标准，坚持民主、公开、竞争、择优方针，坚持科学化、民主化、制度化方向，完善干部选拔任用工作规程，探索有利于干部整体结构优化的运行模式，完善干部述职、谈话和诫勉、个人重大事项报告和收入申报等制度，不断加大干部管理力度。

二、以提升素质为核心，全力打造高素质的公务员队伍

（一）扎实抓好教育培训。牢牢抓住教育、培训、管理、选用四个环节，坚持以自学为主，集中学习与分散学习相结合，采取专题讲座、主题发言、交流研讨、工作调研和学习考察等多种有效形式，不断增强学习的自觉性和实效性。切实把学习理论同指导工作结合起来，把解决认识问题同解决实际问题结合起来，把转变思想作风同转变工作作风结合起来，把提高理论水平同提高领导水平结合起来，真正把学习成果转化为指导工作的科学思维方法和工作方法。

（1）开展学习教育活动。一是建立周五学习制度，组织全局干部职工学习党的十七届六中全会精神、全省工商行政管理工作会议精神、德阳市经济工作会议精神、工商各相关业务法律法规知识，从而提高干部职工的政策水平和业务技能；二是强化领导班子的学习，起好带头作用，通过印发《中心组2012年度理论学习的安排意见》和《2012年创“四好”领导班子活动规划》，提高领导班子的学习能力，不断提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力；三是机关党委组织学习《中国共产党章程》，强调共产党员的权利和义务，增强党性修养，永葆共产党人的先进性。

（2）开展各类培训。今年，该局大力加强教育培训力度，全面提升干部职工的管理能力、业务技能和服务水平，制定了《学习制度》和《2012年度学习计划》，开展“业务大培训、岗位大练兵，技能大比武”的岗位练兵培训活动，采取“参训”与“自训”相结合形式，由中心组领学、各单位组织学、个人自学到业务培训、座谈会交流、观看专题片等形式，加快人才培养步伐。同时在OA系统新开辟了《学习园地》，设立了工作简报、学习资料、经验交流、工作探讨、问题答疑栏目，鼓励职工通过网络在线学习，促进信息共享、知识共学，从而多管齐下，不断提升干部队伍思想素质、政治素质、业务素质和能力素质，培养高素质、高层次、复合型的人才队伍。

（二）切实加强队伍管理和廉政建设。该局强化对干部的日常监督管理，突出抓好党员干部的党性修养和作风养成教育，着力解决个别干部不在状态、不作为、慢作为、乱作为等问题，开展纪律作风整顿，强化着装风纪、作风纪律、内务管理、服务效能、工作业绩五个方面内容，进一步转变工作作风，强化服务观念，规范执法行为，树立行业新风。同时，该局将廉政建设融入到制度建设和日常教育中，制订和修改了十二项制度，签订《党风廉政建设责任书》，举办《预防职务犯罪》讲座，安装廉政屏保，观看《赌博之害》、《真水无香》、《贿变》等警示教育片；同时在OA系统中新开辟《党风廉政建设》专栏，打造工商廉政文化园地，在全局形成了“以廉为荣、以贪为耻”为主题的廉政文化环境。

（三）扎实抓好绩效考核。进一步完善《干部绩效考核办法》，建立更加科学、合理的量化考核办法，公平公正的进行考核，真正做到科学评价干部工作实绩，达到以考促进工作提升的目的，真正改变干多干少一个样、干与不干一个样、干好干坏一个样，从而充分调动干部的工作积极性和主动性。

三、以增强凝聚力为目的，加强思想政治工作和文明创建工作

（一）加强思想政治工作。围绕创先争优暨“三满意”活动，结合精神文明建设，通过公开承诺、一岗双责、党员义工、访贫问苦、互助共建等为载体，在全局开展“学雷锋、见行动”志愿服务活动以及创建“五型班子”争当“三好干部”等争创活动，提高干部职工的思想政治觉悟、党性道德修养、科学文化知识和业务能力水平，在全局不断掀起学先进、赶先进的热潮。

（二）搞好文明单位创建工作。近年来，该局加大文明单位创建力度，先后被评为国家级“巾帼文明岗”，并保持省级最佳文明单位称号，同时还荣获了“德阳市最佳文明单位”、广汉市“四好”领导班子、广汉市“三个文明”建设先进单位一等奖等荣誉称号。该局通过加强窗口建设，规范文明用语，提倡品牌服务，开展注册登记窗口人员星级服务活动，评选服务标兵和岗位能手，进一步提高了服务水平，该局驻政务中心工商窗口一直保持着“广汉市文明服务示范窗口”称号。

（三）推进工商文化建设。该局坚持以人为本，组织开展丰富多彩群众性文体活动，通过举办《非公有制经济发展主题晚会》、征文、歌咏比赛、演讲比赛等活动，教育引导干部职工“爱党、爱祖国、爱工商”，激发队伍昂扬斗志和奋发向上的精神，营造健康活跃的文化氛围，推进和谐工商建设。此外，通过加强基层工商所规范化标准化建设，整合工商所，升级改造办公用房，建立一站式办证大厅，制作政务公开栏，配备统一工商标志的执法车辆、通讯设备，统一牌匾、桌牌，并在工商所、局机关办公楼走廊悬挂温馨而内涵深刻的格言警句和画幅等一系列举措，进而激发全局干部职工的使命感、责任感和自豪感，警示激励干部职工扎根工商奉献社会。

第二篇：学习型工商建设年材料

积极构建学习型工商机关2010-12-08 09:17:00

党的十七届四中全会作出了建设马克思主义学习型政党的部署，大力推进学习型机关建设、积极构建学习型工商机关，是贯彻落实建设马克思主义学习型政党战略任务的现实需求，也是摆在工商行政管理机关面前的一项崭新课题。

确立与构建学习型工商机关总体目标相适应的学习理念。学习理念的更新是构建学习型工商机关的首要环节。要超越传统的学习理念，树立先进的学习理念。其一，学无止境的终身学习理念。构建学习型工商机关，要求机关的干部职工必须自觉强化“没有终点、只有起点”和“没有毕业、只有毕生”的意识，只有终身学习，不断学习，才能适应时代的需要。其二，凝智聚力的团队学习理念。学习不是机关成员个人的事情、领导者的事情，而是时代对工商行政管理机关每一个成员提出而且必须履行的基本义务。构建学习型工商机关还要强调学习是每一个机关成员的政治责任，要把个人学习提升到团队学习的境界，充分调动每一名成员参与和融入团队学习的积极性，要营造共同学习的氛围，建立共同学习的准则，形成学习共识并化为整体行动。其三，与时俱进的创新学习理念。工商行政管理的可持续发展是创新型发展，这就逼着我们不断在学习中掌握知识、开阔视野、探索新路。同时，学习型工商机关的学习，从根本上讲，就是创新型学习，就是用与时俱进的创新精神学习知识，研究问题，寻找对策，最大限度地激活潜能，提升创新能力。其四，学用相融的工作学习一体化学习理念。实践早已证明，工作也是学习，而且是更重要的学习。工作学习一体化是当今社会的必然趋势。学习是工作的核心，工作是学习的深化，要善于把学习真正融入工商行政管理机关各项工作，使工作真正成为不断学习、深化学习、检验成效的平台，使学习成为提高工商行政管理机关执行力的“动力源”和“加速器”。

丰富与构建学习型工商机关基本要求相适应的学习内容。当前，工商行政管理机关面临诸多新问题、新任务和新挑战，迫切要求全系统大兴学习之风，使各级工商机关的工作人员在学习中不断充实自己、完善自己、丰富思想底蕴，优化知识结构和能力结构，切实提高战略思维能力、创新思维能力、监督管理能力、服务发展能力。真正的学习不仅是向书本学习，还包括向实践学习、向人民群众学习。向实践学习，就是关注和研究工商行政管理面临的新问题、新矛盾、新事物，带着问题学习，在学习中思考，在思考中创新，促进我们的事业在创新中发展。向人民群众学习，就是密切联系人民群众，倾听人民群众的意见，关注人民群众的诉求，采纳人民群众的建议，提高工商行政管理工作水平。学习型工商机关的学习内容和目标是多重的综合的，因为学习更深层次的意义包括心灵的转变和价值观的改造，除增强机关成员的理论素质、能力才干外，还应提高机关成员特别是领导干部的道德境界。因此，我们要在学习中开展社会主义核心价值体系的学习教育，使社会主义核心价值体系转化为机关工作人员的精神信仰和基本价值取向。要注意引导机关工作人员学习中国传统文化中的人生智慧，注意研究优秀的传统文化典籍，吸收前人在修身养性方面的精华，增强对人与人、人与社会、人与自然关系的认识和把握能力，正确处理义与利、己与他、权与民、物质享受与精神享受等关系，在学习中感悟人生、提升境界。

创新与构建学习型工商机关内在特点相一致的学习方式。要改造传统的学习方式，以全新的学习方式推进学习的深入。坚持研究式学习。在学习过程中，以研究问题为途径，以解决问题创新工作为目的，组织工作人员深入实际，带着问题调查研究，寻求解决问题的具体对策。要注意营造深入思考、探索争鸣的良好氛围，以研求深，以研求新，把学习研究与民主科学决策、解决实际问题、促进工作创新有机统一起来。坚持互动式学习。在学习中，要组织学员与老师、群众与领导、同事与同事、部门之间、单位之间互动，全方位调动机关工作人员的学习积极性、主动性和创造性。坚持网络式学习。积极运用网络技术，开设网上学校网上论坛，进行网上授课，组织网上考试，积极发挥网络强大的学习功能。坚持总结式学习。在总结中探求规律，升华认识，变经验为智慧、化教训为财富，进而在总结中提升认识层次。总之，我们要从实际情况出发，不断创新学习方式，切实破解“学习无载体”、“学习不主动”、“学习不深入”、“学习不广泛”、“学后欠思考”等学习难题，千方百计提高学习效果。

建立与构建学习型工商机关组织特征相配套的长效机制。首先，创新学习培训机制。采取“走出去学、请进来教、派下去炼”的方法，建立多层次、多渠道、立体式学习培训机制。“走出去学”，就是积极探索到高校办班、到培训基地培训、到上级机关挂职或跟班学习培训。“请进来教”，就是自己办班，请专家教授讲课，让党员干部通过学习培训，掌握更多新知识、新技能和新本领。“派下去炼”，就是选派一批优秀干部到基层挂职，参加实际锻炼，不断丰富工作经验，不断提高工作能力。其次，领导干部要带头学习。各级领导班子的一把手要带头学习马克思主义中国化理论，解决世界观和方法论的树立问题；带头学习国际知识，解决战略眼光和国际视野的开阔问题；带头学习经济、文化、管理、金融等方面的知识，解决自己本领恐慌问题等等。切实以学习型“一把手”带动形成学习型领导班子，进而以学习型领导班子带动形成学习型工商机关。再次，健全学习考核评价机制。根据构建学习型工商机关的实际需求，逐步建立考学、述学、评学、竞学、督学制度，加强对机关工作人员学习的检查、督促和考核。把学习表现、学习成绩、学习成效与个人年终考核挂钩，推动机关形成崇尚学习、热爱学习、善于学习的良好风气。第四，端正机关用人导向。注意选拔那些热爱学习、善于学习、学有所长、业有所精的干部充实到各级领导班子。特别是对那些在学习考核中脱颖而出的优秀青年干部，要破格选拔使用，从而激励更多的工作人员工作学习化，学习工作化，使工作与学习相互交融，相互促进，真正把各级工商行政管理机关建设成为学习型机关。

树立与构建学习型工商机关任务要求相符合的学习风气。构建学习型工商机关，必须重视端正学风，解决学风方面存在的问题。一是，讲究学习形式而不搞学习上的形式主义。搞好学习，讲究必要的形式是应该的。要自觉坚持各种学习制度，努力完成规定的学习任务，取得较好的学习成效。但是，对那些片面追求学习形式如何新、如何多而忽视学习效果的倾向，对那些满足于走走形式、做做样子的形式主义一套，要坚决制止，及时纠正，切实树立起求真务实的良好学风。二是，注重学习经验而不搞学习上的经验主义。在学习中，我们要注重向他人或自己的经验学习，无论是正面的还是反面的经验，都应该认真学习。但是，随着客观环境的变化和时空不断的转换，昨天的经验今天就不能照搬照套，而应有选择地借鉴和吸收。三是，关注学习实用而不搞学习上的实用主义。学习的目的全在于应用，我们要鼓励干部职工立足本职岗位和当前工作需要，加快所学知识转化为工作能力的过程，提高学习的实用性。但是，我们不能只关注学习本职工作实用知识，还要着眼于提高机关工作人员综合素质的需要，鼓励和引导机关工作人员提高学习的广泛性、综合性和系统性。四是，倡导学习自由而不搞学习上的自由主义。在学习中，我们应当倡导学习自由，尊重干部职工在学习中的主体地位和自主意识，让他们按照自身的实际情况，有选择地参加学习，在学习的内容、方式、要求上不搞一刀切、一般齐，不能以“一律化”消弭“个性化”、“差异化”，更不能将自己立于“强势”地位，垄断学习的话语权。同时，我们也要注意克服学习中的自由主义倾向，坚持主流意识形态在学习中的引领作用，坚持正确的思想政治导向，对学习研讨书目、学习目标要求、学习成果转化、学习效果评价等方面都应有明确的分层次的制度性设计，切实保障构建学习型工商机关工作的顺利开展。□

市工商局扎实有效推进“学习型工商建设年”活动

------------------时间：2011-3-14 来源：平度政务网 作者：工商局 阅读279次 【字号：大 中 小字】

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全省工商系统“基层建设年”活动总结暨“学习型工商建设年”活动动员大会之后，市工商局积极行动，统一思想，精心组织，抓准三条主线，深入贯彻落实省局会议精神，扎实有效推进“学习型工商建设年”活动，务求取得实效。

一、以能力建设为主线，着力提高干部职工政治素养和业务能力

以“注重综合素质，提升岗位技能，创新培训方式，实施全员培训，促进终身学习”为工作思路，着重从五个方面开展“学习型工商建设年”活动：一是强化政治理论学习。坚持把政治理论学习放到首要位置，树立干部职工良好的职业道德、社会公德和个人品德，着力提高干部职工的政治素养。二是强化专业知识技能培训。以培养善监管、会执法、能办案的行家里手为目标，认真组织开展以工商法律法规为主要内容的岗位应知应会专业知识与基本技能的培训，着力提高干部职工履职适岗能力。三是强化科学文化知识学习。鼓励干部职工参加各类学历教育活，提高学历层次和文化素养。四是强化勤政廉政教育。积极选树勤政廉政先进典型，剖析反面案例，通过正反两方面的教育，引导广大干部职工常思贪欲之害、常怀律己之心、常除非份之想。五是强化各项业务工作调研。要深入基层，加强调查研究和具体指导，坚持以点带面，促进监管执法、服务发展、消费维权、队伍建设等工作的全面发展。

二、以开拓创新为灵魂，着力提高干部职工创造力、凝聚力和战斗力

创新是工商事业不断向前推进的持久动力。我们学习的目的就是通过学习和提高来坚持创新、推进创新，确保“创”有实效、“新”有成果，使工作不断推向前进。在深入开展“学习型工商建设年活动”中，一是在工作方法上求创新。结合辖区实际情况，进一步创新服务经济发展、监管执法、消费维权、队伍建设等工作方法，适应工商事业发展的新形势、新任务。二是在明确责任中求创新。工作创新的过程，实质就是责任在系统内部完成的过程，责任一传到底，工作才能出创新，责任链条有缝隙，创新必然产生梗阻。因此，在日常工作中一定要把每一项任务、每一项工作落实到人、到岗，明确谁主管、谁负责，达到什么标准，把应做的事情做地更加到位，把肩负的责任完成好。三是在真抓实干中求创新。在理论与实际的结合上进行探索研究，加强理论研究和理论思维，善于把实践经验加以概括、提炼，通过总结每一个进步，积小胜为大胜，于细微处见精神，努力做到干有所进，螺旋上升，越做越好，促进实践创新。四是在继承与发展上求创新。不断深化对新时期工商行政管理工作的认识，在谋划思路中有新意，在推动工作中求亮点，在破解难题中抓深化，使我们的思想方法和思想观念、工作理念和工作方略、工作方式和工作方法、干部素质和工作作风不断适应时代的要求和实践的发展。

三、以服务发展为目的，着力促进经济社会又好又快发展

通过深入开展“学习型工商建设年”活动，努力用发展的眼光、创新的思维、改革的精神，进一步把握助推平度经济社会发展与工商工作的结合点，坚持“党委政府想什么？我们工商能做什么？人民群众要什么？我们工商能给什么？”的“四问”工作思路，充分发挥工商职能优势，延伸服务功能，以打造“八大工程”为核心，努力推动工商工作新跨越，全力促进平度经济社会又好又快发展。一是大力实施市场主体增量工程，确保年内实现新发展各类市场主体1万户以上的工作目标。二是大力实施招商引资增效工程，不遗余力促进全市落地项目早运营、早投产。三是大力实施商标兴市增强工程，年内全市商标注册申请量实现同比增长20％以上，争创驰著名商标不少于10件。四是大力实施助企解困增强工程，年内股权质押、动产抵押登记在2010年办理92件的基础上同比增加30%以上，支持企业融资在2010年8.72亿元的基础上，同比增长40%以上。五是大力实施红盾帮扶助推工程，群策群力丰富服务“三农”发展内涵。六是大力实施消保维权保障工程，真心实意地把群众投诉、申诉举报、消费纠纷以及关注的重点难点问题处理好、解决好，确保受理准确率100%，处结率95%以上，群众满意率100%。七是大力实施红盾护航保驾工程，努力实现无照经营大幅减少、假冒伪劣基本杜绝、维权成效更加显著、传销活动有效遏制、人民群众的满意度大幅提升的工作目标。八是大力实施队伍建设形象工程，凝心聚力为工商事业的发展提供坚强的组织保障。

工商崇明分局以提高基层监管执法能力为重点，以提高教育培训实效为基础，全面推进创建“学习型”工商机关建设，积极开展“学习型机关、学习型党组织、学习型党员干部三项创建”活动，让工商干部“沉”下来，让创新学习型机关思路“活”起来。

完善制度 加强宣传力度

工商崇明分局制定并下发《工商崇明分局关于开展学习型机关、学习型党组织、学习型党员干部创建活动的实施方案》和《三年创建规划》，明确学习目标、学习时间、学习要求和考核标准，并建立相关学习档案。各党支部、个人也纷纷制定相应学习计划，实现了单位、科室、个人的三级联动。

此外，通过在局域网上开辟学习型机关创建专栏，使干部职工能及时下载学习资料，发表自己的学习心得体会，营造出浓厚的学习型机关创建氛围。

精心组织 开展培训实践活动

工商崇明分局党委及时制定、季度学习计划，明确学习内容、篇目、主题和要求，做到坚持学习制度不动摇，确保中心组成员先学一步，多学一点，学深一些。同时，组织各党支部开展专题评议报告会，树立实事求是、客观公正、积极进取的基层党支部形象。

开展丰富多彩的自学活动。工商崇明分局为每个党支部的学习活动室购买了一批政治理论和业务书籍，还下拨专项资金用于购买学习书籍。并向每一位干部发放读书卡，鼓励他们开展自学活动，进一步培养干部的自学能力和情趣爱好，努力提高干部的思想道德素质、科学文化素养和岗位职业技能。

开展多项主题实践活动。组织干部职工前往青浦分局、浦东分局进行参观学习，同时邀请浦东、嘉定分局的干部来崇授送先进理念，共同交流学习。组织开展“钻业务，勤思辨，促成才”工商青年辩论赛，促进广大年轻干部职工在活动中拓展知识，提高认识，增进友谊。通过岗位练兵、技能竞赛、操作手册考核等多种形式，督促广大干部职工认真开展业务学习，提高自身业务水平。

工商崇明分局还在今年考核标准、等级工商所创建指标、文明单位创建工作中加强了对学习型机关创建工作的考核力度，明确创建学习型团队的具体要求。

紧扣热点实际 力促学以致用

及时查找问题，督促落实整改。创建活动中，工商崇明分局梳理出在更新执法理念、创新监管机制、加强队伍建设、依法履行职能等方面的解放思想大讨论议题，查找出14个需要整改落实的问题，采取切实有效的措施，及时落实整改，把学习成果转化为实际工作中的政策措施、实际能力和自觉行动。

加强世博宣传，注重氛围营造。通过组织观看“以勤奋工作和出色表现为世博提供坚强保证”电视专题片，开展文明礼仪知识、文明观博学习培训及测试、世博先锋行动、党员网上签名等形式多样的学习活动，激励党员干部更好地服务世博、奉献世博。在迎世博600天行动崇明县窗口服务行业百日测评活动中，工商崇明分局包揽全部六次第一。

自工商崇明分局开展“学习型”工商机关创建活动以来，全局广大党员干部争先创优，取得了丰硕的成果。通过学习开展“双能”竞赛活动，工商崇明分局涌现出14位分局级能手、一位市局级能手。分局城桥工商所、新河工商所获“上海市文明单位”称号，庙镇、三星镇、向化镇、堡镇、长兴镇、横沙乡工商所获“上海市工商系统文明单位”。分局注册科、服务中心、堡镇工商所、城桥工商所获得崇明县迎世博贡献奖。

第三篇：新时期工商队伍能力建设状况调研报告

8月下旬以来，针对停征“两费”的新形势，湖北省**市工商局采取发放调查表、多层次召开座谈会和走访基层分局（所）等形式，就当前队伍能力建设的现状进行了调研，以期能更好地适应工作转型。

一、系统干部队伍能力建设现状

（一）系统队伍结构现状。全市工商系统现有在职干部职工1942人，其中男性1465人，占75.4%；

女性477人，占24.6%。从年龄、学历、地域和知识结构来看，有如下几个特征：

一是队伍整体年龄偏大，部分人员缺乏工作动力。全市系统在职人员年龄结构呈“纺锤型”分布，其中35岁及以下320人，占16.47%；36至45岁1261人，占64.93%；46岁以上361人，占18.6%。年龄超过46岁的人员大都工龄25年以上，希望离岗退养。

二是非公务员比例偏高，转型后如何有效发挥其作用值得研究。全市系统非公务员人员共325人（其中工勤编制161人，事业编制164人），占公务员人数的20.53%。停征“两费”后，这部分人员不能参与市场监管，如何安排其职位值得研究。

三是城区范围人员过多，合理摆布人员分布应提上议事日程。**市区、县（市）城区范围内人员1364人，占70.2%；乡镇分局（所）人员578人，占29.8%。20个城区基层分局（所）共有干部职工797人，所平近40人。而55个乡镇分局（所）只有578人，所平10人，难以承担日趋艰巨的市场监管责任。

四是履岗能力亟待提升，人员素质参差不齐。从学历结构来看，全市系统有1460人具有大专以上学历，占75.2%（全日制140人，仅占7.2%），其中大学本科300人，占15.4%（全日制18人，仅占0.9%）。多数人员是在职获得专、本科学历，实际专业知识大打折扣。从专业结构来看，大专以上学历人员中，经济专业类410人，占28%；法律专业135人，占9.2%；管理专业748人，占51.2%；中文专业18人，占1.2%；计算机专业18人，占1.2%；外语专业3人，占0.2%。从岗位能力结构来看，会公文写作的386人，占19.9%；会网上办公的406人，占20.9%；会独立办案的546人，占28.1%；会发现和处置市场监管中问题的468人，占24.1%。具备以上四项能力的人员均不到30%，人员素质参差不齐的问题十分突出。

（二）加强队伍能力建设的主要作法。一是开展全员教育培训，队伍素质有所提高。采取集中一批队伍、集中一期培训、突出一个课题、组织一次考试等办法，分层分批开展岗位培训。先后举办培训班87期，培训干部职工4800余人次。二是实行干部人事制度改革，队伍的活力得以激发。大力推行干部轮岗交流制、竞争上岗制、组阁聘任制。2007年来共交流干部职工1268人，占在职人员的65.3%，较好地解决了干部“能上不能下，能城不能乡”的问题。市局组织开展了机关科级干部竞争上岗工作，提拔正科级干部3名、副科级干部5名。三是建立岗位绩效考评机制，全员责任意识明显增强。按照“责任明确，目标量化，分层负责，考评到人，奖惩严格”的原则，建立了以岗位职责为基础，以工作实绩和群众公认度为标准，以公开、客观、激励、约束并重为原则的全员岗位绩效考评机制。四是加强基层基础设施建设，为队伍能力建设提供了硬件支撑。2006年以来，全市系统共投入1840.97万元，新建、购置、改建维修基层办公楼36栋，75个分局（所）全部配齐执法车辆，并为基层分局（所）添置检测箱88台、照相机62台、录音笔32支、扫描仪106台、电脑239台、打印机129台。

二、队伍能力建设中存在的问题

（一）转型期人员思想新状况。一是盲目乐观。部分人员认为停征“两费”后工作压力减轻，对面临的艰巨而繁重的市场监管任务没有充足的思想准备。二是无所适从。不少人员自参加工作之日起，就忙于收费，停征“两费”后，对今后工作定位心中没底。三是本领恐慌。许多长期从事收费工作的干部，受不会市场监管、不会执法办案、不会调协服务、不会消费维权、不会公文写作、不会网上办公等“六不会”困扰，本领恐慌日益凸现。

（二）现行教育培训体制和机制不适应工商转型的需要。一是全员轮训方式存在较大缺陷。培训目标不明不细，缺乏针对性、目的性，未很好体现因人而宜、突出重点的培训理念。二是照本宣科的灌输方式影响培训效果。虽在培训中倡导理论联系实际，但多数培训仍以理论灌输为主，培训效果不佳。三是培训机构“三无”的问题成为干部职工教育的瓶颈。由于无培训基地，很难有效组织学员进行“封闭性”培训；无专职师资，教学质量难提高；无培训教材，造成教员教学困难、学员学习困难。

（三）考核评价奖惩机制亟待改进。干部职工考核评价奖惩机制存在“两重两轻一缺”问题，即重完成“两费”任务，轻服务经济发展；重业务工作，轻干部职工能力建设；缺少对干部职工教育培训，争当“岗位能手”等方面的考核评价指标。

三、加强队伍能力建设的几点建议

（一）全面改进教育培训工作，促进全

员素质的大提升。

1、重视和加强教育培训工作。要把全员教育培训工作作为加强队伍能力建设的战略性、基础性举措来抓，做到“三个到位”：一是组织机构到位。市级局组建“干部培训中心”，配备专职人员2－3名，负责制定培训计划并组织落实，每年举办培训班不少于10期，每年培训不少于500人；二是经费落实到位。将公用经费的3%作为干部培训经费列入预算，坚持专款专用；三是师资选聘到位，选聘一批专家学者和业务骨干担任教育培训兼职教师。

2、全面改进和完善教育培训工作。一是建立分类培训机制。构建市局、县局、基层分局（所）三级培训网络。市级局以素质教育为主，注重参训人员思想道德修养和综合素质的提高，重点培训系统中层干部及部分业务骨干。县级局以技能训练为主，通过岗位练兵、案例评析等形式，培训一般工作人员。基层分局（所）以实用知识培训为主，通过“一周一评”、以强带弱、跟班学习、模拟办案等办法，培训本单位人员。其次，合理设置培训课程。根据培训对象，每期培训可设置公共课和业务课。公共课以政治理论、道德修养、公共礼仪为主要内容；业务课则以政策法规、业务知识、业务技能为主要内容。二是改进教学方式。实行“订单教学”，以“缺什么补什么，需要什么讲什么”为原则，改灌输式为互动式教学，改纯理论性为理论联系实际。善于运用执法监管中的典型案例进行解析，适应“实战”需要。同时，要丰富学习形式。坚持集中培训与个人自学、与跟岗实践、与外出考察相结合，让学员撰写调研报告，组织开展实践活动，开阔视野和思路。三是完善学员管理机制。实行准军事化管理，充分发挥学员自主管理的作用，每次培训都要成立班委会和临时党支部，培养学员的团队精神。同时，完善评价制度。将参训情况记入档案，作为考核和晋职、晋级的重要依据。

3、探索专业等级资格认证制度。分别在市场准入、市场监管、执法办案、执法监督岗位试行登记注册官、市场执法官、经济检查官和工商法制官等级资格认证制度。分初、中、高三个等级，通过统一考试和评定，颁发专业资格证书。根据等级明确其职责、权限和义务，并与经济待遇挂钩。

（二）大力开展岗位技能练兵，推动队伍能力的大提高。一是精心制定争当“岗位能手”的实施方案。在登记、办案、监管、维权中开展争当“岗位能手”活动。重点开展“五比五看”，即比学习法律法规，看谁掌握和熟练运用法律法规；比业务技能，看谁专业技能娴熟；比解决实际问题能力，看谁能正确分析、处理实际工作中的复杂、疑难问题；比工作质量和效率，看谁完成工作任务质量好、效率高；比工作业绩，看谁成绩突出、贡献大。二是广辟岗位技能练兵途径。结合市、县、基层三级培训，广泛开展学法律、法规活动，努力提高干部职工运用法律法规解决实际问题的能力。同时，根据岗位特点，分级开展技能比武，为各种能手展示本领搭建舞台。三是严把“岗位能手”评比程序。分县、市两级进行，分层申报，逐级评选。参评上一级能手的候选人必须是下一级能手。要经过笔试、考核工作业绩和领导小组审批等程序，评选“岗位能手”。

（三）大胆革新评价奖惩机制，实现工作动力的大增强。提高队伍素质，一个重要因素就是如何增强其主观能动性，变“要我学”为“我要学”。要解决这一问题，就必须改革评价、奖惩机制，最大限度调动每个人的积极性。一方面，完善绩效考评机制。要根据转型后的新情况、新任务，重新调整人员力量分布，将人员定岗定责，并调整全员岗位绩效考评内容。如基层分局应将过去征收“两费”的考核指标，调整到服务发展、市场监管、消费维权和执法办案上来。另一方面，建立“三重”的奖励机制。一是重视。就是要发现人才，重视人才，把突出人才列入各级后备干部库进行重点培养、重点锻炼。二是重奖。就是要坚持政治荣誉和物质奖励并重。如对法律法规考试前10名人员除物质奖励外，还可组织其到外地学习考察。三是重用。就是要对具备条件的，大胆提拔使用，并可将省、市、县三级“岗位能手”分别聘为市局、县局和基层分局（所）的“业务指导”。如“执法办案能手”，可聘为各级案件审查委员会成员；“财务管理能手”可聘为各级民主理财领导小组成员。

第四篇：每周一学着力创建学习型工商队伍范文

阳山县工商局阳城工商所每周一学着力创建学习型工商队伍

阳山县工商局阳城工商所结合自身实际，健全学习制度，积极开展每周一学活动，提出学以致用、服务于民的理念，着力创建学习型工商队伍，进一步推动工商事业改革发展。

一、坚持做到每周一学。

为增强全体干部职工的宗旨意识、大局意识、责任意识、服务意识，该所认真加强政治素养、业务素质的学习，提倡自学风气，营造良好的学习氛围，坚持做到每周一学，逢每周四下午组织全所干部职工开展一次学习活动，学习内容主要有：深入学习实践科学发展观、廉政文化促工商、纪律教育学习和业务素质培养等等。在学习的过程中，全所的干部职工都十分积极学习，值得一提的是五十多岁的李庆波同志的记录本上都认真记满了每次的学习笔记。通过每周一学，让全所干部队伍的理想信念更加坚定，政治觉悟和大局意识得到明显增强。

二、高效利用学习时间。

一是强化廉政意识。该所本着“营造以廉为荣、以贪为耻”的指导思想，在开展每周一学活动中，利用20分钟时间，积极向全体干部宣传倡廉、指导学习育廉，并充分运用现实案例开展学习，高效强化廉政意识，构筑拒腐防线。二是做到法律法规互动学习。该所结合“五五普法”工作，以新法律法规的颁布为契机，在每周一学活动中，利用20分钟时间，积极组织全体干部职工参开展法律法规学习交流会，加强对《食品安全法》、《广东省查处生产销售假冒伪劣商品违法行为条例》和《消费者权益保护法》等22个法律法规的学习。通过交流会学习新法律，共同探讨法律问题，增强执法人员的依法行政和服务群众的能力，达到高效学习的效果。三是强化业务水平。该所根据工商行政管理岗位的职责分工，结合岗位需求，以“优质服务零距离，登记服务零延误，登记注册零差错”为目标，按照“干什么学什么，缺什么补什么”的原则强化业务水平。以往老同志总依赖年轻同志进行电脑录入，通过开展每周一学活动，加强业务培训、健全制度，利用20分钟时间做好业务培训，深入强化各项业务知识，学习信息化应用，各网格人员均能按要求做好巡查录入等工作，切实提高办事效率，弥补自身短板，达到提升干部职工的业务技能水平的效果。

三、学以致用、服务于民。

该所利用好每周一学的60分钟，把好作风过硬关，将每一个不熟悉的业务知识问清、学透，达到较高的学习效率，落实学以致用，服务于民的理念:一是服务于民。加强廉政风险防范意识的学习，进一步提高服务意识，服务利民，彻底清理不利于群众办事的人为障碍，更好地确保窗口人员服务为民、执法人员依法行政、公正执法,杜绝执法过程中有法不依、执法不严、滥罚乱收等现象的发生.二是普法为民。强化法律法规知识的学习，提高工商执法人员的法律意识和执法水平，加大“红盾”护农、食品安全监管的执法力度，严厉打击制假、售假行为，加大查办侵权、损害消费者利益的违法违规案件，为加快改革步伐、提高办事效率、更好地服务于地方经济作贡献。同时也便于广泛地开展法律法规的宣传，适时宣法于民、送法下乡。提高全民法律意识起的矛盾冲突，切实维护社会的稳定和谐。三是维权安民。强化《消费者权益保护法》知识的学习，进一步加快基层维权网络建设，充分发挥12315消费者投诉举报中心的作用，依法化解消费纠纷，妥善解决好因各类消费纠纷。认真学习各项法律法规以及操作流程起到重要作用，使干部对相关的业务知识能在短时间内得到了一定的提高。四是效率为民。“工欲善其事，必先利其器”，学习对干部职工尽快熟悉和掌握业务方面的方式方法、做到效率为民。

第五篇：建设学习型监狱人民警察队伍

建设学习型监狱人民警察队伍 推动监狱事业统筹和谐科学发展

——**监狱建设学习型警察队伍建设的实践

近年来，我狱各项事业发展都实现了历史性跨越。监管场所持续安全稳定，实现了连续18年无罪犯脱逃；监狱企业有效化解全球金融危机的冲击，连续5年以年增1亿元速度快速增长；警察队伍的学习力、思想力、领导力、凝聚力、执行力进一步跃升，整体素质明显提高；监狱内外基础设施焕然一新，警察幸福指数明显提高。这些发展成绩的取得，主要得益于我狱以建设学习型监狱人民警察队伍为目标，不断创新学习理念，积极倡导学习型的工作方式和生活方式，打造软实力，铸就了一支政治过硬、业务熟练、作风优良的学习型警察队伍，为监狱各项工作的大发展和大提升提供了智力支持和人才保障。中央编制办、司法部、山东省司法厅、山东省监狱管理局领导对我狱所取得的成绩都给予了充分肯定。现结合我狱创建学习型队伍的实践，对建设学习型监狱人民警察队伍作一点粗浅探讨。

一、建设学习型监狱人民警察队伍是监狱事业统筹发展的必然要求

（一）建设学习型监狱警察队伍是贯彻全党建设学习型组织的战略要求的迫切需要。党的十七大明确提出：“建设全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”的理念，党的十七届四中全会明确提出“要建设学习型党组织。在全党营造崇尚学习的浓厚氛围，积极向书本学习、向实践学习、向群众学习，优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力”的战略部署。这些理念和战略部署的提出，充分体现了党和国家对建设学习型组织的重视程度。作为国家专政机关的监狱，必须要顺应这种要求，提高思想认识，全力抓好学习型监狱人民警察队伍的建设工作。

（二）建设学习型警察队伍是监狱事业统筹发展的必然要求。当前，监管改造形势异常严峻，影响安全的不稳定因素增多，教育改造罪犯难度与日俱增，监狱工作面临着许多的新情况、新问题和新挑战。随着依法治国战略的不断推进，监狱体制改革的逐步推开，监狱工作越来越多地受到社会的关注，“首要标准”等理念的提出，对监狱执法工作和教育改造工作等提出了新的更高的要求。监狱要积极适应这些新要求、解决这些新问题、应对这些新挑战，就必须把学习型队伍建设放在首位，坚持用学习型组织理论指导队伍建设，创新学习型队伍建设理念和手段，通过组织化的学习活动，培养全体警察的学习热情，营造不断学习、不断创新、不断进步的浓厚学习氛围，真正使全体警察始终保持一种积极主动的学习状态，努力提高综合素质、工作效能和驾御全局的能力，以适应监狱各项事业科学发展的需要。

二、我狱学习型警察队伍建设的实践

（一）深化监狱文化建设，营造良好学习环境。孔子曾说：“人形如水，置于圆则圆，置于方则方”。意思是说，环境对人的影响非常大。从这个角度来讲，建设富有特色的监狱文化体系，对于提高警察思想认识，推进学习型队伍建设无疑具有现实意义和长远意义。作为新时期监狱文化建设的一个重要载体，建设学习型队伍既丰富了监狱文化建设的内涵，又深化了监狱文化建设的成果。同时，加强监狱文化建设，也为学习型队伍建设搭建了广阔的活动平台，营造了良好的学习环境。在创建“学习型监狱人民警察队伍”的实践中，我狱通过提炼总结 “勤敏务本 和谐致远”的监狱核心价值理念，整合文化资源，利用文化凝聚力量，不断创新丰富文化建设实践，完善监狱文化体系，发挥文化的影响力、凝聚力和渗透力，用监狱文化统一思想、鼓舞士气、凝聚人心、推动学习型队伍建设。

一是提炼完善特色文化体系。2007年1月，在总结建狱56年历史经验教训的基础上，我狱自上而下反复凝炼提升，确立了“勤敏务本，和谐致远”的监狱核心价值理念。在践行核心价值理念的实践中，我狱通过定期召开各类座谈会、举办主题征文读书学习活动、开展各类文体活动等形式，进一步总结提炼了“认真工作 快乐生活”的幸福理念，“以人为本、安全为天，万无一失、一失万无”的安全工作理念，“会劳动、爱劳动、能劳动、懂劳动”的劳动改造理念，“安全稳定、事业发展、管理规范”的监狱工作评价标准，“尽职尽责、公平公正、服务大局”的科室工作评价标准，“肯操心、能着急、有办法、出手快”的领导干部评价标准，“销售带动、科技促进、成本领先”的企业发展战略，“立警为公、奉法崇廉”的廉政理念和“执法不违法、尽职不渎职”的廉政准则，取得了一批具有创新和实用价值的文化成果。这些理念的总结提炼和文化成果的取得，升华了素质，坚定了信念，锻造了品格，激发了热情，鼓舞了斗志，为推动学习型队伍建设奠定了基础。

二是创新文化传播实践载体。以开展庆祝监狱成立60周年系列活动为契机，编纂了《**监狱志》，编辑出版了《历程》画册、《**监狱文化建设之旅》系列图书、《亮点工程巡礼》画册，举办了庆祝建狱60周年大型文艺汇演。在《人民日报》、《大众日报》、《红旗画刊》等社会媒体刊发有关监狱和企业发展成绩的报道，增强了全狱警察的职业自豪感、荣誉感和归宿感。一系列文化实践活动的开展，使监狱的文化价值观入耳、入脑、入心，于润物无声中,让警察时时处处感受监狱文化的熏陶,形成了价值共识，队伍的向心力和凝聚力得到了增强，为学习型队伍建设提供了强大的精神动力和有力的智力支持。

三是探索建立文化建设长效机制。以推动监狱文化大发展、大繁荣为目标，积极探索建立文化建设长效机制。通过每年开展警察宣誓活动，春季、秋季读书学习调研，罪犯教育改造理论调研，反腐倡廉理论调研等活动，举办春季读书会、秋季读书会等学习读书活动，不断提升警察的学习创新能力和调查研究能力，在丰富警察精神文化生活，营造浓厚读书学习和调查研究氛围的同时，创新了文化建设实践形式，丰富了文化建设内容，推动了学习型队伍建设。对在学习调研活动中及各项文体活动中的获奖者，一改过去发钱或发物的做法，全部发放价值不等的读书卡，通过此项措施鼓励获奖者勤读书、多读书、读好书，通过读书学习来增长知识、增加智慧、增强本领、开阔视野，陶冶性情，培养和提升思维能力。

（二）拓展教育培训载体，搭建全新学习的平台。教育培训工作作为学习型队伍建设的基础性工作，既是学习型队伍建设的主战场，又是学习型队伍建设的活力之源。在教育培训工作中，我狱树立教育培训新理念，探索教育培训新方式，拓展教育培训新载体，搭建了全新的学习的平台，实现了教育培训由课堂理论向工作实践，由提升学历层次向增强能力水平延伸的突破。

一是“抓阵地”固本强基。紧跟工作形势发展要求，注重发挥自主培训“短、平、快”的传统阵地优势，加强政治理论、业务知识等教育培训工作，不断提升思想认知能力、业务工作能力、制度执行能力。突出政治理论培训。完善了政治理论学习制度，每月制定政治理论学习配档表，采取党委理论中心组学习、支部集中学习和个人自学等形式，强化政治学习，在思想观念、价值取向、执法意识、工作态度、利益需求等方面，做到监狱发展与形势任务相适应，警察思想行动与监狱发展目标相适应。突出业务知识培训。以提升队伍的履职尽责能力为目的，根据工作发展的需要，采取统一管理和分口组织相结合的大培训工作模式，每年组织警察参加市场营销、财会业务、应急管理、法律知识等培训班，丰富警察业务知识，提升警察工作能力。

二是“走出去”开阔视野。坚持因地制宜、因需施教的工作原则，根据不同岗位的工作需求，依据胜任岗位工作的条件，找准培训重点，不断增强培训的计划性和内容的针对性。围绕监狱发展要求，为开阔视野，增长见识，积累经验，促进工作，不断拓展教育培训渠道，坚持系统内培训和系统外学习相结合、学习业务知识与学习实践经验的原则，采取“走出去”的方式，有计划地组织外出实地考察，加强实践经验。近年来，先后在威海举办了“**监狱践行科学发展观培训班”，组织各单位主要负责人到威海荣喜集团、黄海造船厂等先进企业参观学习，开展了“学习实践科学发展观大讨论”、“思想解放找差距”等活动，推动了思想的解放和观念的更新；分期分批组织管教人员、功模人物、生产技术人员赴微湖、运河、德州、聊城和省监狱等兄弟单位进行参观学习，学经验，找差距，深化了对监狱发展战略和思路的理解把握，提高了分析和解决实际问题的能力。以上级调训为抓手，认真组织警察外出参加各类培训。在学习过程中坚持目标化管理，培训前进行教育动员，定目标，提要求；培训期间，实行领队负责制，加强自我管理与自我教育；培训后坚持先看学习效果后报培训费用，确保了外出培训工作实效。

三是“请进来”解疑释惑。创新教育方式，拓展培训渠道，积极打破监狱传统思维模式，吸收和借鉴社会先进管理理念，采取“请进来”的方式，积极引进社会师资力量，进一步提高教育培训工作的水平。与驻地政府联合举办业务培训，组织财务管理、卫生防疫、计量检验等150多人参加了知识更新和继续教育，进一步提高了警察队伍的业务素质，增强了履职尽责能力。以提高学历层次为主线，与山东理工大学联合在监狱开设机械工程硕士班、法学硕士班，有62人参加了研究生学习，进一步提高了警察队伍的学历层次，改善了知识结构。以提高警察岗位技能为重点，与山东大华培训中心合作，组织58名各监区分管监管改造工作的监区领导、分监区负责管教工作负责人以及管教科室警察参加心理咨询师培训和认证考试，进一步提高了警察队伍的专业化知识水平。

四是“融进去”效果转化。注重在学习效果考核和培训效果共享等方面做文章，确保学有所获，学以致用。实行了培训效果激励制度。实行学习效果与监狱综合考评机制挂钩，对达到学习目标，取得优异成绩的先进集体或优秀个人，监狱及时与当月进行科监区月度综合考核，对所在单位进行加分；对于达不到培训目标，在培训学习的过程中出现问题，造成不良影响的，在评先创优晋职晋级方面坚决实行“一票否决”。实行学习体会刊发制度。所有参加教育培训、外出参观学习人员，培训结束后，根据所学知识，找准理论和实际的结合点，认真撰写心得体会，把学习成果转化为谋划工作的新思路、促进工作的新措施，真正把学习成果运用于本职工作和监狱发展的实践当中。监狱在局域网上开辟学习交流栏目，对所有体会文章进行刊发交流，增加了参训人员的紧迫感，激发了学习培训的积极性，实现了资源共享，推动了培训效果的有效落实。

（三）建立健全体制机制，形成学习长效机制。学习型队伍的建设是一项长期的系统工程，要实现建设学习型队伍的目标、取得一个又一个胜利，构建推动学习型队伍建设的长效机制是前提和保证。为此，我狱在实践中不断深化体制机制建设，坚持从“尊重人、凝聚人、培养人、发展人”出发，着力在激发动力上做文章，在组织引导上下功夫，在开拓创新上见实效，注重警察系统思考、团队学习、不断创新、自我超越，做到学习工作化，工作学习化。

一是完善思想教育机制，营造浓厚的学习氛围。始终坚持把政治理论教育放在首位，努力在增强队伍的政治素质上下功夫，构建了较为完善的思想教育新机制。建立完善了《关于进一步加强和改进党委中心组理论学习的规定》，党委成员坚持一周一次班子会议，一月一次班子理论学习，一季一次集中学习研讨。通过集中学习和自学相结合的方式，采取集中阅读、远程教育、专题讲座、专项讨论、外出考察、调查研究等多种方法，帮助党委成员不断拓宽视野，提高战略思维和科学决策能力。党委成员的模范带头进一步在全狱上下营造了崇尚学习的浓厚氛围。

二是理顺管理使用机制，激发警察的学习热情。坚持把学习与警察管理使用相结合，把警察参加学习情况记录本人档案，作为警察选拔任用的一条重要标准。加强教育培训需求调研，及时进行总结，做到因地制宜，因需施较，增强培训的计划性和针对性。广开培训渠道，完善培训体系，逐步建立了以监狱为中心，以省警官教育培训中心、山东理工大学、**市委党校等社会力量为依托的教育培训网络，充分利用社会资源，培训监狱需要的各类人才。重视科技人员的培养教育，采取送出去、请进来的办法，加强对科技人员的管理使用，实行了主任工程师聘任制度，评选了监狱十佳科技工作者，极大地调动了科技人员的学技术的积极性和创造性，发挥了科技人才的作用。管理使用机制的理顺，激发了全狱警察追求知识、超越自我的学习热情。

三是完善激励约束机制，确保学习取得实效。积极完善激励约束机制，发挥典型的示范、导向和辐射作用，对涌现出来的先进典型及时进行表彰，并把每年的考评结果同干部考核、年终考评结合起来，努力形成有利于人才培养、使用的机制。着力完善考勤考核机制。统一组织的学习，按个人签名的办法进行考核；对学习的情况，定期进行测试考核；把学习绩效与晋升、评先进等挂钩，保证学习顺利进行。建立健全监督检查机制。定期检查学习情况，检查个人自学的笔记、体会等情况，并建立学习档案，促进学习效果的落实。建立健全经费投入机制。每年安排一定的经费用于购置图书、学习资料、组织活动，表彰先进等有关活动。建立培养使用机制，坚持正确的用人导向和用人机制，积极构建有利于崇尚求知、创新、奋发进取的良好氛围，制定下发了《关于进一步加强教育培训工作的意见》、《关于鼓励干警参加学历教育的暂行规定》等规章制度，从工作上、奖励政策上支持和鼓励警察通过参加高教自学、党校、成人高校等途径参加学历教育，对获得相应学历的给予奖励。约束激励机制的建立健全，极大地提高了警察学习的积极性，有力地推动了学习型队伍建设活动的开展。

三、加强学习型警察队伍建设的思考

建设学习型警察队伍具有极其丰富的内涵。按照党的十七届四中全会关于建设马克思主义学习型政党的要求，就是要坚持学以立德、学以增智、学以创业，让学习科学理论和先进知识在警察队伍中形成制度、形成风气，以有效的学习焕发队伍的生机活力，增强队伍的战斗力，使警察队伍成为一支勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，始终保持先进性的队伍。一句话，学习型警察队伍应当是科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的战斗集体。

（一）建设学习型警察队伍，要体现科学理论武装的内涵和要求。科学理论武装是马克思主义学习型政党的本质特征。列宁曾说，没有理论，党“就会失去生存的权利，而且不可避免地迟早注定要在政治上遭到破产”。监狱人民警察队伍是在党绝对领导下的一支队伍，必须要按照建设学习型马克思主义政党的要求，始终以理论建设为根本，以提高全体民警的马克思主义理论水平为目标，组织警察深入学习实践马列主义、毛泽东思想，特别要深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大战略思想，全面贯彻和体现用科学理论武装全党的要求，促使广大警察在学习中坚定理想信念、提高政治素养、锤炼道德操守、提升思想境界；在学习中把握人生道理、领悟人生真谛、体会人生价值、实践人生追求。

（二）建设学习型监狱民警队伍，要体现具有世界眼光的内涵和要求。随着经济全球化的深入发展和我国对外开放的不断扩大，罪犯矫正与改造的国际交流和合作越来越密切，监狱工作全球化将成为一种必然的发展趋势。广大监狱警察特别是监狱领导干部，必须坚持用马克思主义的宽广眼界观察世界，勇于冲破“思想的牢笼”，高瞻远瞩，深谋远虑，多掌握一些关于监狱全球性问题的知识，多了解一些世界各地罪犯矫正的基本情况，努力从国际国内形势的相互联系中把握发展方向，从国际国内信息的相互交流中创造发展条件，从国际国内资源的优势互补中把握发展机遇，不断增强监狱工作发展的战略性和前瞻性。

（三）建设学习型监狱民警队伍，要体现善于把握规律的内涵和要求。规律是事物发展过程中的本质联系和必然趋势。任何一项事业要想取得发展和进步，都必须按客观规律办事，监狱工作也不例外。在建设学习型警察队伍的过程中，我们应当贯彻和体现善于把握规律的要求，着眼于培养广大警察的科学精神和科学态度，引导广大民警大力发扬求真务实的精神，始终坚持实践是检验真理的唯一标准，始终坚持以“改造人”为宗旨，不断深化对新形势下监狱行刑的规律、民警执法的规律、科学矫正罪犯的规律的认识，并在实践中不断探索和发现新的规律，切实增强按客观规律办事的自觉性和主动性，从而使监狱行刑的全部理论和工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。

（四）建设学习型监狱民警队伍，要体现富有创新精神的内涵和要求。富有创新精神是学习型警察队伍必须具有的政治品质和人文素养。改革创新是当今时代精神的核心，也是监狱事业发展的不竭动力。随着监狱体制改革的深入推进和“首要标准”的提出，大量新的难题需要我们去破解、新的挑战需要我们去应对、新的矛盾需要我们去化解。在充满希望和机遇、也充满挑战和考验的前进道路上，建设学习型警察队伍，必须一如既往地坚持用时代发展的要求审视自己，以改革创新的精神完善自己，不断以新的理论、新的经验、新的方法推进警察队伍建设。必须教育和引导广大警察解放思想、与时俱进，树立创新意识，坚持把改革创新作为解决监狱发展中各种矛盾和问题的根本方法来把握，作为推动科学发展、促进社会和谐的强大动力来运用，作为监狱人民警察永恒的精神价值来追求，不断以新的认识、新的思路、新的举措开创监狱事业发展的新局面。