第一篇：学习X局长在全系统干部职工会议上的讲话
文章标题：学习X局长在全系统干部职工会议上的讲话
XX日，X局长在全系统干部职工会议上的讲话，为我们又上了一堂生动鲜活的教育课，既有鞭策，又有鼓励，让我深受启发和鼓舞。通过近日的学习，感触颇深，让我在“如何做一个称职的公务员”、“如何做一名合格的XX干部”“如何做人”等方面，又有了更深的体会和认识，今后的生活工作中注重
三个方面。
一、提高修养,强化综合素质[本文出自xiexiebang.com--http://www.xiexiebang.com/]
作为一名XX局的党员干部，应该有着崇高的思想境界，时刻牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，加强政治、理论学习，并做到活学活用，努力做“三个代表”的践行者。这就要求我们在工作、生活中注重人格修养，具有活泼乐观、积极向上的精神风貌，诚实、守信、宽容。（1）诚实，要求我们与同志间相处要以诚相待，诚实是心灵沟通的前提，在交往中“清水出芙蓉，天然去雕饰”、“明明白白我的心”是最能打动人心、最有长久效应的交际品德，这也是衡量一个德行的重要砝码。只有诚实，才能与人交心，才能与人相互沟通，才能在尊重他人的同时得到尊重，才能形成团结一心坚强有力的战斗集体，才能更有利于我们的工作。（2）守信。品德高尚的人恪守信用，绝不信口开河，夸海口，说大话。“一言出口，驷马难追”“言必行，行必果”“不做说话的巨人，行动的矮子”等都是对守信作出的最好的诠释。在工作中做到守信，不仅是一个人完善人格的具体表现，同时也是在接受着党对我们的考验。一支烟能提供“一个保证”，一杯酒能许诺“一座泰山”者将永远受到人们的鄙视和唾弃。（3）宽容。与同事、同学、朋友等交往，尊敬的人当中，应该包括持不同意见的人，这就要求我们有一颗宽容的心。“大海不让细流”所以能成其大，做人也要有宽广的胸怀。当然，宽容是在非原则问题上宽容待人，但不是无原则的谦让。庄子说“水至清则无鱼，人至察则无朋”，这句话对我们来讲，仍然有深刻的借鉴意义。所以与人交往要在自尊的同时，尊重他人追求和爱好。
做到以上几点，对我们养成优秀品格至关重要，至于如何做好还应该常常反思，“吾日三省吾身”，清心淡泊的古人尚能自勉，身处红尘的现代人，面对人生的种种诱惑更应经常反省思考，用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想武装自己的头脑，全面提高自己的素养，养成良好的品格，不断总结经验和教训，总结得失与成败，只有这样，思想上才能进步，政治上才能进步。
二、加强学习，充实头脑
只有不断学习才能掌握更多的知识，丰富的知识能够开阔人的视野，能够提高人的素养，能够培养人的情操。学习中应该注意三点：一是要有明确的目标。“对一只漫无目标的船来说，不论什么样的风都是逆风”，学习更要有明确的目标，我们应该学习的东西固然很多，但学习要有一定的选择性，要围绕着提高自身素质，围绕着把工作干好、干精、干出成效来学。二是学习要有压力，要有忧患意识。当今世界，科技发展迅猛，知识更新非常之快，要想不落伍，不被社会淘汰，就得自我加压，努力学习，活到老，学到老。三是要养成良好的学习习惯。学习不能被动地应付，而要形成制度，有计划地学习，把学习当成一种乐趣，当成陶冶人的情操的一种有效途径。
三、锐意创新，工作再上新台阶
作为一个共产党员，要牢记全心全意为人民服务的宗旨，把干好工作为已任。首先要有把工作干好的想法。生我者父母，养我者党。从入学到参加工作，无时无刻不在接受党的教育，感受党的温暖，所以应该把干好工作做为对党的回报。河南某乡党委书记吴金印同志是全国劳模，他比较精典的一句口头禅是：“老百姓养一只鸡，一年可以产一筐蛋，老百姓养一名干部，如果他不为群众办实事办好事、不带领老百姓脱贫致富奔小康，那他就不如一只鸡”。这个形象的类比，对我们应采取什么样的态度对待工作有着很好的警示作用。其次要实实在在的把工作干好。党和政府赋予我们一定的权力，我们要把权力很好的服务于人民，时刻牢记党的宗旨，努力学好业务，把政策吃透，不能当一天和尚，撞一天钟，开拓思维，做有思想的人，积极当好领导的参谋和助手。三是取得成绩不能骄傲。要踏踏实实的做好每项工作。对取得的成绩不能沾沾自喜，成绩只代表过去，我们不能总陶醉在过去的荣誉、鲜花和掌声里。
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第二篇：学习局长在全系统干部职工会议上的讲话
学习局长在全系统干部职工会议上的讲话
XX日，X局长在全系统干部职工会议上的讲话，为我们又上了一堂生动鲜活的教育课，既有鞭策，又有鼓励，让我深受启发和鼓舞。通过近日的学习，感触颇深，让我在“如何做一个称职的公务员”、“如何做一名合格的XX干部”“如何做人”等方面，又有了更深的体会和认识，今后的生活工作中注重三个方面。
一、提高修养,强化综合素质
作为一名XX局的党员干部，应该有着崇高的思想境界，时刻牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，加强政治、理论学习，并做到活学活用，努力做“三个代表”的践行者。这就要求我们在工作、生活中注重人格修养，具有活泼乐观、积极向上的精神风貌，诚实、守信、宽容。（1）诚实，要求我们与同志间相处要以诚相待，诚实是心灵沟通的前提，在交往中“清水出芙蓉，天然去雕饰”、“明明白白我的心”是最能打动人心、最有长久效应的交际品德，这也是衡量一个德行的重要砝码。只有诚实，才能与人交心，才能与人相互沟通，才能在尊重他人的同时得到尊重，才能形成团结一心坚强有力的战斗集体，才能更有利于我们的工作。（2）守信。品德高尚的人恪守信用，绝不信口开河，夸海口，说大话。“一言出口，驷马难追”“言必行，行必果”“不做说话的巨人，行动的矮子”等都是对守信作出的最好的诠释。在工作中做到守信，不仅是一个人完善人格的具体表现，同时也是在接受着党对我们的考验。一支烟能提供“一个保证”，一杯酒能许诺“一座泰山”者将永远受到人们的鄙视和唾弃。（3）宽容。与同事、同学、朋友等交往，尊敬的人当中，应该包括持不同意见的人，这就要求我们有一颗宽容的心。“大海不让细流”所以能成其大，做人也要有宽广的胸怀。当然，宽容是在非原则问题上宽容待人，但不是无原则的谦让。庄子说“水至清则无鱼，人至察则无朋”，这句话对我们来讲，仍然有深刻的借鉴意义。所以与人交往要在自尊的同时，尊重他人追求和爱好。好范文版权所有
做到以上几点，对我们养成优秀品格至关重要，至于如何做好还应该常常反思，“吾日三省吾身”，清心淡泊的古人尚能自勉，身处红尘的现代人，面对人生的种种诱惑更应经常反省思考，用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想武装自己的头脑，全面提高自己的素养，养成良好的品格，不断总结经验和教训，总结得失与成败，只有这样，思想上才能进步，政治上才能进步。
二、加强学习，充实头脑
只有不断学习才能掌握更多的知识，丰富的知识能够开阔人的视野，能够提高人的素养，能够培养人的情操。学习中应该注意三点：一是要有明确的目标。“对一只漫无目标的船来说，不论什么样的风都是逆风”，学习更要有明确的目标，我们应该学习的东西固然很多，但学习要有一定的选择性，要围绕着提高自身素质，围绕着把工作干好、干精、干出成效来学。二是学习要有压力，要有忧患意识。当今世界，科技发展迅猛，知识更新非常之快，要想不落伍，不被社会淘汰，就得自我加压，努力学习，活到老，学到老。三是要养成良好的学习习惯。学习不能被动地应付，而要形成制度，有计划地学习，把学习当成一种乐趣，当成陶冶人的情操的一种有效途径。
三、锐意创新，工作再上新台阶
作为一个共产党员，要牢记全心全意为人民服务的宗旨，把干好工作为已任。首先要有把工作干好的想法。生我者父母，养我者党。从入学到参加工作，无时无刻不在接受党的教育，感受党的温暖，所以应该把干好工作做为对党的回报。河南某乡党委书记吴金印同志是全国劳模，他比较精典的一句口头禅是：“老百姓养一只鸡，一年可以产一筐蛋，老百姓养一名干部，如果他不为群众办实事办好事、不带领老百姓脱贫致富奔小康，那他就不如一只鸡”。这个形象的类比，对我们应采取什么样的态度对待工作有着很好的警示作用。其次要实实在在的把工作干好。党和政府赋予我们一定的权力，我们要把权力很好的服务于人民，时刻牢记党的宗旨，努力学好业务，把政策吃透，不能当一天和尚，撞一天钟，开拓思维，做有思想的人，积极当好领导的参谋和助手。三是取得成绩不能骄傲。要踏踏实实的做好每项工作。对取得的成绩不能沾沾自喜，成绩只代表过去，我们不能总陶醉在过去的荣誉、鲜花和掌声里。
第三篇：在全系统学习培训会议上的讲话
在全系统学习培训会议上的讲话
在全系统学习培训会议上的讲话
同志们：
这次我们安排两天时间召开全系统学习培训会议，目的是全面贯彻落实省、市、区三级国土资源工作会议精神，总结工作，表彰先进，以新时期保持共产党员先进性教育为契机，进行集中学习培训，弘扬先进精神，激励全系统上下，放下包袱，鼓足干劲，努力工作，奋勇争先，以饱满的工作热情和良好的精神状态投入到新一年的工作中去。
今天上午和刚才，我们分别听取了党校老师的党课、赖金泉同志的先进事迹报告和检察院领导的案例剖析，传达学习了几个文件。这几项学习培训内容的安排我们是有针对性的，明天上午我们还要安排分组讨论，希望大家在讨论中作深度消化。下面，根据局党委的研究，我讲三点意见：
一、充分肯定成绩，认真总结经验。
回顾过去一年的工作，压力之大，检查之多，形势之严，任务之重，前所未有。在全系统干部职工的共同努力下，过去一年的工作力度之大，措施之实，成绩之多，也是前所未有的。对2004年的工作，上次的全系统工作会议已进行了全面的总结，这里不再面面俱到地一一回顾。我认为，去年的工作有以下三个方面的特点：
（一）保证了几个重点。一是保证了土地市场秩序治理整顿工作的全面完成。去年4月份，中央决定将土地市场秩序治理整顿工作再延长半年，继续深入开展土地市场秩序治理整顿，成为去年工作任务最重、工作量最大的一项重要工作。广大干部职工全力以赴，仔细核对，认真清查，全面完成了开发区（园区）的清理整顿、集体土地非法买卖清查、新上项目用地清查、耕地占补平衡情况清查、基本农田保护情况检查以及征用农民集体土地的补偿安置情况清查等工作，使土地市场秩序得到了进一步规范。二是保证了土地利用现状更新调查工作的如期完成。在我们各国土所的密切配合和70多位土管员多日田头户外的辛勤工作下，尽管这次土地利用现状更新调查任务重、时间紧、要求高，但通过踏踏实实的工作，保证了这项工作的如期完成，为我们今年新一轮土地利用总体规划的修编和今后科学管理土地资源等工作提供了翔实的数据资料保证。三是保证了土地开发整理任务的圆满完成。去年，实施了8个造田造地项目，面积910亩；10个土地整理项目，面积63655亩，建成标准农田50767亩，超额完成了上级下达的土地整理和造田造地任务，增加了耕地数量，提高了耕地质量，实现了耕地占补平衡。四是保证了土地利用总体规划修编前期工作的顺利完成。我们紧紧抓住去年我区被省政府列入规划修编试点单位这个难得的机会，开展了大量的前期准备工作，编制完成了土地利用总体规划修编的各类专题和大纲，为今年土地利用总体规划修编工作的全面开展打下了扎实的基础。
（二）攻克了几个难点。一是重点急需项目用地得到了基本解决。在暂停审批期间，我们竭尽全力做好重点急需项目用地的确认和报批工作，使我区4个事关全区经济社会发展全局的重点建设项目用地基本得到解决。通过挖潜，还解决了其他16个急需项目的建设用地。二是地质灾害防治工作得到了全面落实。去年，我们进一步完善了地质灾害防治机制，不断加大地质灾害巡查力度，发放防灾明白卡，落实监测责任人，开展灾情险况预报，开展危险性评估，落实治理措施，使地质灾害防治工作取得了明显的成效，确保了人民生命财产的安全。三是办证窗口各项工作任务得到了出色完成。我区是用地大区，各类用地手续办理任务很重。虽然2004年农用地转用暂时停止了报批，但仅建设用地供地和土地登记手续就已有非常大的工作量。在人手少、办理急、任务多的情况，我们窗口的同志充分发扬了艰苦奋斗的精神，加班加点，为用地单位及时办理各项用地手续。去年我们建设用地供地率比往年提高了百分之三十多，我们的土地使用权登记量比2003年多了近百分之九十。四是土地和矿产的资产价值得到了有力显现。2004年，通过招拍挂方式出让经营性土地使用权37宗，成交金额达17.8亿元，全年累计上缴财政的各类规费及土地出让金27.94亿元；同时，对老矿山和砖瓦企业全面收取有偿出让金，使土地和矿产的价值日益凸显，为全区经济社会发展提供了强有力的财力支持。五是矿山管理得到了切实加强。去年，关停了8家矿山，超额完成了杭州市政府下达的矿山关停任务，收缴矿山自然生态环境治理备用金500多万元，编制了全区矿山自然生态环境保护和治理规划，全面启动了废弃矿山治理复绿工作，矿业秩序不断规范。
（三）增添了几个亮点。一是缓解用地紧张有了新方向。去年，国家出台了土地宏观调控政策，用地指标突遇严控。面对严峻的用地形势，我们积极当好区委、区政府的参谋，及时制订出台《关于做好缓解当前急需建设项目用地工作的通知》和《关于进一步加强建设项目用地审批管理的通知》两个文件，对解决当前急需用地、盘活存量土地和推进集约用地，提供了政策保障，指明了新的工作方向。二
是国土资源信息建设有了新进展。通过有关同志的辛勤工作，去年我局开通了萧山区国土资源信息网站，为我们宣传国土政策、发布业务公告、宣传工作动态、交流经验做法、广泛收集群众意见建议提供了新平台，使全社会更加了解和支持国土工作，有力地促进了国土资源工作的健康发展。三是信访和执法监察工作有了新突破。无论是在信访工作制度上，或者是在查处违法案
件数量上，还是在查事查人结合的力度上，都比往年有了很大的突破。在信访工作中，实行了领导下访制、双向承诺制、信访约谈制等工作制度，信访工作机制不断完善；根据信访和巡查中发现的违法情况，查处各类土地和矿产违法案件比2003年多了一半，违法案件查处力度不断加大；共向有关部门建议给予土地违法行为责任人党纪政纪处分的有3人，查人力度大大增加。四是制度建设有了新加强。针对我局三名同志在廉政建设上出现的问题，我们进一步加大了制度建设的力度。制订完善了19项内部管理制度，制订并修改29项业务工作制度，严格各项业务操作程序，进一步规范和制约权力运行，从制度上预防职务犯罪和腐败问题的发生。同时严格监督考核，对2名工作失误失职同志进行了处理。五是国土所基础建设有了新动作。去年我们城厢所搬迁了到了一个更加宽敞明亮的办公场所，瓜沥所、义盛所、戴村所、宁围所四个所的新办公楼相继建成，其中瓜沥所和义盛所两座办公楼已经投入使用，戴村所办公楼这个月也将投入使用。国土所基础建设的推进，不仅改善了国土所自身的办公条件，也方便了办事群众，给前来办事的群众提供了一个良好的环境。
总结去年的工作，我有三点体会。第一点体会是，保证重点靠我们大家齐心协力，团结实干。2004年，在巨大的精神压力和工作压力下，我们没有被摧垮压倒，我们全系统干部职工紧紧团结在一起，上下一心，政通人和，负重奋进，扎实工作，确保了土地市场秩序治理整顿、土地利用现状更新调查等各项重点工作任务的圆满完成。第二点体会是，攻克难点靠我们大家竭尽全力，埋头苦干。去年，新增用地报批困难、供地办证业务繁忙，地矿工作任务艰巨，招拍挂工作繁重复杂，在重重困难面前，我们没有裹足不前，我们大家发扬了艰苦奋斗的作风，不怕苦不怕累，尽心尽力，不辞劳苦，勤勤恳恳，任劳任怨，攻克了一个又一个难关，使我们整个国土工作不断健康地向前发展。第三点体会是，增添亮点靠我们大家群策群力，拼搏敢干。过去的一年，正是靠着我们广大干部职工的献计献策和诚言进谏，才有我们工作的创新不断，我们才能超前提出集约用地、盘活存量以缓解用地紧张等新主张；正是靠着我们广大干部的勇于探索和大胆实践，才有我们事业的亮点纷呈，我们才能在国土信访等工作上建立和完善一个又一个切实有效的新制度。
对过去一年工作中同志们所表现出来的高度的大局观念、无私的奉献精神和强烈的主人翁意识，局党委是满意的。在此，我代表局党委向同志们表示衷心的感谢！希望同志们在新的一年继续努力奋斗，确保完成重点；继续克难攻坚，不断破解难题；继续发扬成绩，增添更多亮点，再创新一年新的更大的业绩。
二、对照保先要求，查找存在问题。
同志们，成绩属于过去。新的一年，我们又有了新的任务，新的目标。特别是今年恰逢中央在全国开展保持共产党员先进性教育活动，对我们的工作提出了更高的要求。对照保持先进性的要求，我们的党员队伍还存在着一些不相适应、不相符合的问题，有的还相当严重。目前，我们全区国土资源系统共有125名党员。近几年来，我们局党委、各党支部和广大党员，认真贯彻执行党的路线、方针和政策，执行国家关于国土资源管理的法律法规，在思想上、政治上和行动上与党中央保持一致，认真履行国土资源规划、管理、保护和合理利用的职责，为我区经济快速发展和社会稳定作出了积极的贡献。应该说，我区国土资源系统党组织和广大党员从总体上看是好的，这一点必须充分肯定。但我们也要清醒地看到，我区国土资源系统党员队伍中还不同程度地存在着与保持先进性要求不相适应、不相符合的问题。如有的党员理想信念和党员意识淡薄，思想作风不实，奉献精神不足，服务意识不强，先锋模范作用发挥不明显；有的党员科学发展观尚未全面树立和落实，参与宏观调控、促进资源保护和经济社会发展相协调的本领还有待于进一步提高；有的党员在思想观念、素质能力和行为方式上尚不能完全适应依法行政、严格管理、优质服务的要求；极少数党员理想信念动摇，忘记了党的根本宗旨，走上了违法违纪的道路。2004年，我们系统有3名同志在廉政问题上出了事，不同程度地受到了政纪、党纪和刑事处分。我们还有一些同志因为3名同志出事给我们全局工作带来的不利影响，认为功大不可掩过，工作做得再好，也会被这个不争的事实掩盖，工作上缺乏干劲和热情，得过且过，精神不振，士气不足。党员队伍中存在的这些问题，原因是多方面的。综合起来分析，主要是：国际形势的深刻复杂变化，导致有些党员理想信念动摇；市场经济的负面影响，导致有些党员的人生观、价值观发生扭曲；党内一些消极腐败现象的存在和滋长，以及一些涉及个人的具体困难和矛盾，导致有些党员对党和党的事业失去信心；一些党员忽视政治理论学习，放松世界观改造，思想滑坡；一些党支部工作薄弱，党员教育管理的内容和方式方法不适应形势发展的要求和党员思想变化的实际，缺乏针对性和实效性；有的支部治党不严，对党员的教育和管理抓得不紧，流于形式，等等。
这次开展保持共产党员先进性教育活动，就是要我们认真学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，引导我们广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬党的优良传统，切实解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进影响本部门本单位改革、发展、稳定，涉及群众切身利益的实际问题的解决，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，始终保持党的先进性，为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供坚强的政治保证和组织保证。我局的保先教育，从开始动员到现在，已经经过了近50天的学习教育，按照计划的安排，到明天，也就是3月15日，整个学习动员阶段就全部结束了。应该说学习动员阶段效果是比较好的，也得到了王金财书记以及杭州市保先教育领导小组的充分肯定。通过近两个月时间集中、形式多样、内容深刻的学习，相信我们每个同志都应该对邓小平理论和“三个代表”重要思想，党的十六大和十六届三中、四中全会精神有了更深入的理解，对加强党的执政能力建设有了更高的认识，对新时期保持共产党员先进性的基本要求有了进一步的明确。今天上午和刚才的学习培训，更加加深了大家对保持先进性的认识，这一点大家应该都深切地体会到了。
同志们，现在我们思想上都有了深刻的认识，接下来就看我们怎么落实在行动上了。下面我讲第三点意见。
三、发挥保先动力，扎实推进工作。
今年的国土资源具体工作，我们上次的全系统会议已经作了全面布置，年前的全区国土资源工作会议又有了进一步明确，我不再一一重复。这里我结合这次保先教育活动，从保持共产党员先进性这一要求出发，对做好今年的各项工作提几点要求。
共产党员保持先进性，中央的基本要求我认为可以用八句话三十二个字来讲：自觉学习，坚定信念；胸怀全局，心系群众；奋发进取，开拓创新；立足岗位，无私奉献。春节长假之后的第一天，中央保持共产党员先进性教育活动领导小组又发出通知，要求认真组织开展新时期保持共产党员先进性具体要求的大讨论，通知强调“要联系本单位的工作实际，联系党员的岗位实际，通过反复讨论，集思广益，提炼出既符合党章和中央要求，又体现时代精神、反映不同群体特征、符合行业实际的保持共产党员先进性的具体要求，在本单位广大党员中形成共识，使党员在分析评议时有具体标尺，在整改提高时有明确方向，在日常工作生活中有行为准则”。根据这个要求，省国土资源厅王松林厅长提出了十句话四十个字。这十句话是：惜土如金，爱民护民，围绕大局，服务中心，业务精湛，工作一流，依法行政，严于律已，刻苦学习，勇于创新。按照中央保先教育的基本要求和王厅长提出的这十句话的精神，经过反复斟酌，结合我们萧山国土资源工作实际和党员队伍实际，我们萧山国土资源系统在新时期保持共产党员先进性的具体要求也是十句话四十个字：惜土如金，守土有方；依法行政，服务发展；爱民为民，乐于奉献；业务精湛，作风优良；勤于学习，勇于创新。
惜土如金，守土有方。这是我们国土资源部门每个党员干部应该切实履行的工作职责。这里的土，指的是国土资源。我区人多地少，矿产资源相对贫乏，而近几年萧山经济社会发展又较快，对国土资源的需求量相对较大，供需矛盾十分突出，我们珍惜、保护和合理利用国土资源显得更加重要。国土资源部门的党员干部必须牢固树立国土资源忧患意识，坚决贯彻落实国家土地管理基本国策和矿产资源管理的重要政策，采取有效的措施和办法，加强土地和矿产资源的保护和合理利用。切实履行“惜土如金，守土有方”的工作职责，这就要求我们在工作中要认真贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》精神，切实加强土地管理，要大力开展土地开发整理，积极做好造田造地、土地整理和标准农田建设工作，有效增加耕地面积，切实提高耕地质量；要科学修编土地利用总体规划，按照切实保护耕地、优化城乡土地利用结构的原则，合理安排各业用地，提高土地利用效率，促进土地资源的合理利用；要认真实施矿产资源规划，继续调整矿业布局和结构，认真做好矿山关、停、转、迁工作，不断优化矿业结构，促进矿产资源的合理开发利用；要大力推进集约用地，从严控制项目用地，强化用地预审，落实实际到位投资协议制度，加强项目建设进度监督，强化批后管理，促使用地单位高效利用土地；要加大国土资源巡查力度，将各类破坏国土资源行为制止在萌芽状态；要加大国土资源执法力度，借助部门联合执法的这一有利机制的力量，严厉打击各类违法用地和违法开采行为，确保资源的合法利用；要加大对闲置土地的处理力度，确保土地的有效利用；要加大国土资源法律法规和政策宣传力度，使依法用地、依法开采的观念深入人心，在全社会形成人人珍惜、保护国土资源的良好氛围。
依法行政，服务发展。这是我们国土资源部门每个党员干部应该始终坚持的办事原则。坚持依法行政，是国土资源部门履行国土资源管理法定职责和实现国土资源管理重要职能的客观要求，也是实现国土资源有效保护和合理利用目标的迫切需要，尤其是在我国法制化进程进一步加快的今天，依法行政更加成为保证我们国土资源部门公正地履行国土资源管理行政行为必须牢牢坚持的一条不可动摇的原则。发展是我们党执政兴国的第一要务。离开发展，保持党的先进性就无从谈起。国土资源部门的党员干部必须紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，牢固树立和认真落实科学发展观，把国土资源工作放在经济社会发展的大局中来思考和安排，既考虑当前也考虑长远，既考虑局部也考虑整体，促进可持续利用和协调发展；立足资源国情，切实加强资源管理，促进保护与合理利用，努力提高资源保障能力。始终坚持“依法行政，服务发展”的办事原则，这就要求我们要认真执行《土地管理法》、《矿产资源法》等国土资源管理法律法规，严格依法办事，按照法定程序，行使法定职权，履行法定义务；要进一步完善内部管理制度，切实强化监督机制，认真实行诺廉述廉评廉、廉政谈话、民主生活会制度等监督制度，促进正确行使权力，防止滥用权力；要继续推行政务公开制度，进一步落实内部会审、听证规定等制度，进一步完善业务工作制度，建立标准化、规范化的严密的工作程序，提高行政执法的公开性和透明度；要想方设法为经济社会发展筹措用地指标，积极向上争取、从紧合理安排、向外购买和外移指标，努力确保各项重点建设项目用地；要加大存量土地盘活力度，努力拓展发展用地空间；要大力开展建设项目用地调剂工作，确保急需项目的用地；要加大土地收购储备和经营性用地招拍挂出让力度，加大新老采矿权有偿出让力度，为我区各项事业的发展提供有力的财力支持；要加强矿山生态环境治理工作，促进人与自然的和谐发展。
爱民为民，乐于奉献。这是我们国土资源部门每个党员干部应该努力拥有的思想情操。爱民，就是要牢固树立宗旨观念，对人民群众怀有深厚的感情，牢固确立一切为了人民，一切着眼于人民的思想。为民，就是要为人民群众办好事、办实事，凡是人民群众需要的，都应当努力去做。奉献是共产党员的道德底线，是最基本的政治素质。乐于奉献就是要多做工作，多讲付出，多为别人排忧解难，就是要克己奉公，个人利益服从党和人民的利益，舍小家保大家，为了顾全大局，不惜牺牲个人利益。国土资源部门的党员干部要深怀爱民情怀，多尽为民之责，发扬无私奉献精神，以奉献为荣，以奉献为乐。努力拥有“爱民为民，乐于奉献”的思想情操，就要求我们要进一步加大国土资源信访工作力度，高度重视群众来信来访问题，认真办理各类信访案件，及时调处土地和矿产纠纷，耐心细致地做好政策解释工作，化解矛盾，维护社会稳定；要主动上门入户送服务，登门进行法律法规咨询，现场答疑解惑，现场办公办案，努力把群众反映的困难和问题解决在基层；要落实并不断完善征地制度改革政策，切实维护失地农民利益；要扎实做好地质灾害防治工作，努力将地质灾害危害降到最低点，为人民群众提供一个稳定安全的生产和生活环境；要加强土地登记发证工作，推进商品房土地登记和农村集体土地所有权登记工作，及时确认土地权属，维护广大土地权利人合法权益；要加强地籍管理信息化建设，建好地籍档案影像管理系统，实现公开化查询和自动化查询，方便群众；要多牺牲，多付出，为了维护国家利益、为了保障用地和采矿单位的合法权益，不惜多跑几个田头、不惜多爬几个山头、不惜多晒几个日头，为了圆满完成组织和领导交给的各项工作任务，不惜多干几个钟头，不惜多熬几个夜头。
业务精湛，作风优良。这是我们国土资源部门每个党员干部应该磨练培养的素质修养。业务精湛是对我们共产党员保持先进性的服务本领的内在要求，国土资源部门的党员干部要为人民服务，就要掌握国土资源管理知识，炼就一身高超的业务本领，以渊博的知识和精湛熟练的技能，创造出一流的工作业绩。党的作风是党的性质、宗旨、纲领、路线的外在体现，也是增强党的创造力、凝聚力和战斗力的重要内容，党的先进性是靠加强和改进党的作风建设来保持的。作风是共产党员党性的体现，是共产党员保持先进性的重要标志。优良的作风是我们共产党员保持先进性的有力保证。磨练培养“业务精湛，作风优良”的素质修养，就要求我们要不断加强业务能力训练，多看、多听、多锻炼，熟悉岗位业务，掌握岗位技术技能，不断提高业务工作水平；要熟练掌握用地手续报批、土地登记发证、采矿权换发证、违法案件处理、土地和矿产资源各项规费计算等基础业务技能，不断巩固已有技能；要加强对各类国土资源管理工作新技能的磨练，尽快学会土地权属调处、组织征地听证等各类国土资源管理新业务，不断掌握新技能；要严于律已，严守党纪国法，严格执行国土资源系统各项“措施”、“禁令”、“规定”；要培养和保持优良的思想作风，实事求是，光明磊落，不搞弄虚作假、阳奉阴违那一套，坚决反对官僚主义、教条主义；要培养和保持优良的工作作风，扎扎实实，追求实效，不摆花架子，不搞形式主义；要培养和保持优良的生活作风，求真务实，言行一致，说老实话，办老实事，当老实人，廉洁自律，抵制腐朽思想的侵蚀，做反腐倡廉的表率；要正确对待名利、地位和权力，严于律己，防微杜渐，夯实精神支柱，筑牢思想防线，避免政治上蜕化变质、经济上贪得无厌、生活上腐化堕落。
勤于学习，勇于创新。这是我们国土资源部门每个党员干部应该时刻保持的进取精神。学习是共产党员增强党性、提高本领、做好工作的前提，是我们每一个共产党员的首要义务。创新是我们民族的灵魂，是我们国家兴旺发达的不竭动力，也是我们党永葆生机的源泉。现在，国际形势瞬息万变，科技进步日新月异，各种新知识、新事物层出不穷，各种新问题、新困难、新矛盾不断涌现，不学习，不创新，我们就不能适应新形势、新任务的要求，我们的国土资源工作就会停滞不前，就会跟不上时代的步伐。因此，国土资源部门的党员干部队伍必须形成一种热爱学习、自觉学习、刻苦学习、勤于思考、勤于钻研的学习风气，必须保持一种朝气蓬勃、锐意进取、知难而进、顽强拼搏的精神状态。时刻保持“勤于学习，勇于创新”的进取精神，就是要不断提高学习的自觉性，在繁忙的工作之余，尽可能多学习、少应酬，尽可能多读书、少逛悠；要结合自己今天的工作实际需要，掌握必需的理论和实践知识，要着眼于明天经济社会发展的需要，努力掌握更多的科学文化知识，拓宽知识面，夯实知识功底，使自己能适应未来发展的新要求；要树立终身学习的新观念，养成终身学习的好习惯，紧跟时代的发展步伐，不断丰富自己、提高自己，努力成为发展先进生产力的骨干力量；要增强创新意识，培养和提高创造能力，根据实际需要创造性地开展工作；要解放思想、与时俱进，不断创新国土资源管理工作观念、思路、机制和方法，用创新的思维探索新路子，用创新的办法解决新问题；要勇于破除与客观事实不相符合的旧观念、旧模式、旧做法，善于发现客观事物的新联系、新属性、新规律，用新联系、新属性、新规律指导国土资源工作；要在创新的过程中边学、边干、边查、边改、边创新，不断完善和巩固创新成果；要按照江泽民同志指出的“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，在各自的工作岗位上不断探索，勇敢实践，全面推动国土资源各项工作的创新开展。
同志们，让我们以这次保持共产党员先进性教育活动为契机，充分发挥共产党员保持先进性的动力，奋发进取，真抓实干，不断推动国土资源事业新发展，为建设富裕和谐的新萧山作出我们国土资源部门应有的贡献！
第四篇：樊局长在全系统法规体改工作会议上的讲话
苏烟办通报
第4期
江苏省烟草专卖局办公室 二Ｏ一一年六月二十一日
按：6月17日，省局（公司）召开了全系统法规体改工作视频会议，会议传达学习了全国烟草行业法规体改工作会议精神，对“十一五”期间全系统法规体改工作情况进行了总结，就贯彻落实国家局会议精神及下阶段“六五”普法相关法规工作进行了部署和安排。
现将这次会议上省局（公司）副局长樊剑峰的会议报告印发给你们，请各单位认真传达学习，全面贯彻落实。
在全系统法规体改工作会议上的讲话
（2011年6月17日）
樊剑峰
同志们：
这次全系统法规体改工作会议的主要任务是，传达2011年全国烟草行业法规体改工作现场会精神，总结“十一五”期间全系统法规体改工作，部署下一阶段法规工作。下面，我讲两个问题。
一、“十一五”时期全系统法规体改工作回顾 “十一五”时期，全系统深入贯彻落实科学发展观和依法治国基本方略，认真践行“两个至上”行业共同价值观，深入实施“三大战略”，按照“上水平，创一流”的要求，深化母子公司体制改革，大力推进“三个依法”，即依法行政、依法管理、依法生产经营，为全系统实现持续健康发展提供了动力和保障。
（一）认真贯彻落实57号文件精神，顺利完成体制改革工作
十一五期间，全系统按照国办发[2005]57号和国烟办[2006]126号文件精神，于2005年底全面完成了64个县级烟草公司取消法人资格工作，统一调整了市级公司的经营管理制度。2006年9月，国家局批复同意了省局制定的《中国烟草总公司江苏省公司建立母子公司体制改革的实施方案》和《中国烟草总公司江苏省公司章程》。按照“理顺产权、调整职能、规范运作、高效运行”的要求，省公司投资设立13个市级全资子公司，市级烟草公司在县级行政区划内设立营销部。通过理顺产权关系、修改公司章程、调整职能定位、协调地方利益，建立起了“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的总公司、省公司、市公司三级母子公司框架。2009年全系统县级行政区营销部名称进行了统一变更，原县级行政区营销部更名为分公司。体制改革后，省公司全面履行“指导、服务、协调、监管”的职能，市级公司逐渐成为充满生机和活力的市场经营主体。
（二）适应形势发展需要，不断加强法规机构和队伍建设
“十一五”期间，全系统在市级局设立了法规处（与办公室合署办公）、在县级局设立了专（兼）职法规员，截止今年5月末，全系统共有专（兼）职法规工作人员113人，其中市级局32人，县级局81人。本科以上学历91人，占总人数的80.5%，法律专业37人，占总人数的32.7%。各单位重视法规工作人员的学习培训、培养使用。全系统法规队伍依法承担起了工作职责，特别是在烟草专卖执法和行政处罚的事中、事后监督方面发挥了重要作用。
（三）全面贯彻落实依法行政纲要，深入推进“三个依法”
1、修订地方法规，维护法制统一
《烟草专卖许可证管理办法》和《烟草专卖行政处罚程序规定》发布后，为避免地方法规与部门规章的冲突，省局提请省政府法制办对《江苏省烟草专卖管理办法》相关条款进行了充实和调整，协调省政府法制办完成了对《江苏省烟草专卖管理办法》的修改，今年1月7日江苏省人民政府令第 68 号公布了《江苏省人民政府关于修改〈江苏省烟草专 卖管理办法〉等21件政府规章的决定》。
2、强化培训考核，提升法律素养
全系统坚持以深入学习烟草专卖法律为主线、以各级领导干部、法规及专卖执法人员为重点对象，以集中培训考试、法律知识竞赛为抓手，努力培育全员法律素质，提升贯彻落实“三个依法”的意识和能力。建立领导干部带头学法用法制度，分级组织领导干部法律知识培训。针对专卖执法人员等重点对象，坚持不懈开展大规模法律培训。2008年省局举办全省首届烟草专卖执法人员法律知识竞赛。2009年，省局组织了8期专卖管理人员法律法规知识及执法技能培训班，参培人数1000多人。2010年，省局举办了两期法制工作者培训班，组织了“两高”司法解释专题视频学习培训，参培人数2520人，集中举办了6期烟草专卖管理人员法律法规知识及内管工作培训班，参培人数732人，举办了6期真假烟识别专题培训，参培人员280人。各地还切实加强执法技能鉴定工作，组织网上远程培训，聘请专家辅导，强化模拟考试，目前全省通过专卖管理人员岗位技能鉴定人员2473人,占执法人员总数的78%。
3、健全制度体系，推进依法行政
一是完善行政执法评议考核机制。根据国家局《关于烟草行业全面推行行政执法责任制的实施意见》，省局制定了《江苏省烟草专卖局关于在全省烟草系统全面推行行政执法责任制的实施意见》、《江苏省烟草专卖执法责任追究办 法》。在梳理执法依据、分解执法职权、确定执法责任等方面建立了评议考核机制。
二是完善依法行政保障机制。新的《烟草专卖行政处罚程序规定》实施后，省局下发了烟草专卖行政处罚立案制度、调查取证制度、听证制度等十四项与烟草专卖行政处罚密切相关的制度，构建了统一的行政处罚制度体系。
三是完善依法行政监督机制。省局对烟草专卖执法及其实施行政处罚的事中和事后监督职责、途径、程序加以明确。在事中监督方面，省局制定了行政处罚合法性审查制度，按照一般程序实施行政处罚案件，在作出最终行政处罚决定前，对涉嫌违法行为的定性意见、处理建议及其法律依据等，均由法制部门进行合法性审查并签署意见。制订了重大复杂行政处罚案件集体讨论制度，对于重大、复杂案件，均由案件审理委员会集体讨论决定。在事后监督方面，省局制定了行政执法内部监督制度，加强烟草专卖行政执法抽象行政行为和具体行政行为监督检查；制定了行政执法层级监督制度，对行政执法的合法性和适当性、重大烟草专卖行政处罚决定备案的上报、自由裁量权制定和执行情况进行监督检查；制定了行政执法案卷评查标准，对行政执法案卷的主体、事实、证据、适用法律、程序合法性等内容进行检查。十一五期间，全系统办理行政处罚案件138109起，依法办理烟草零售许可360638宗，未发生具体行政行为被复议机关撤 5 销、变更、确认违法或者被责令履行法定职责的情况，行政诉讼败诉案件为零。
四是完善规范性文件审查机制。省局制定了全系统规范性文件制定程序规定和备案规定，对规范性文件的制定主体、程序、备案监督和备案途径作了明确的规范，有效保证了规范性文件的统一协调和合法有效。各市、县局对涉及行政相对人权利义务的规范性文件进行了全面清理，对与法律法规和国家政策相抵触或不适应经济社会发展要求的，及时进行修改或废止；对其中涉及公民、法人及其他组织权利义务的规范性文件，听取专家意见，组织开展听证，及时向社会公布，规范性文件的管理走上了规范化、科学化、民主化的轨道。
4、开展创建工作，发挥示范作用
去年3月，省局在高淳召开深化全省依法行政示范点建设工作座谈会，就扎实推进依法行政示范点创建工作提出了具体要求。目前，徐州、连云港、泰州三个市局和东台、高淳、溧水三个县级局被确定为“省级依法行政示范点”。各单位坚持以制度建设为突破口，围绕科学民主决策、规范性文件监督管理、规范行政执法行为、强化行政执法监督等重点环节，建立起严格规范的配套制度体系，推进依法行政示范点创建工作。本月初，省级机关依法行政示范点评查组对省局创建省级机关依法行政示范点工作情况进行评议检查，对全系统的依法行政及示范点创建工作给予了充分肯定，认 为江苏烟草依法行政工作基础扎实, 成效显著，在省级机关处于领先水平。
（四）加大内外监管力度，推进依法治烟进程 一是坚持依法科学民主决策和管理。对工程投资、物资采购、宣传促销项目，严格落实管理程序规定。对专业性、技术性较强的重大事项，通过专家咨询、风险评估和合法性审查进行论证。各单位认真落实去年在淮安召开的办事公开民主管理推进会精神，编制公开目录，完善各类制度，发挥职代会的作用，畅通职工行使知情权、参与权、表达权、监督权的有效渠道，激发了职工参与民主管理的热情。
二是积极推行明示承诺制度。开展 “向人民承诺、请人民监督、让人民放心”活动，积极推行明示承诺制度。通过聘请行风监督员、开展网络评议、接受客户咨询投诉等方法，使烟草专卖行政执法行为置于全社会的监督之下。2009至2010年，省局投诉中心接受行政执法咨询2041起，对于投诉问题积极寻找解决办法，努力化解矛盾，做到事事有回音、件件有着落。
三是全面加强内部管理监督。在坚持内部管理监督工作基本格局的基础上，切实加强法规部门监督，在决策前进行法律及政策可行性分析、风险性评估论证，加强合同管理，强化合法性监督，形成以事前防范为主、事中控制和事后法律救济为辅的监督机制。
四是健全专卖内管长效机制。省局制定了《全省烟草行 业内部专卖管理监督实施办法》、《江苏省烟草专卖局内部专卖管理监督工作考核办法（试行）》、《江苏省烟草专卖局贯彻落实内管工作规范实施细则》，明确了职能配置、监管制度、监管流程、内部控制和检查考评等重点环节的工作内容，扩大监管覆盖面，加大监管力度，延伸监管触角。突出加强同级监管，组成内管检查组，对工商企业的卷烟规范生产经营、专卖内管工作开展等情况进行重点检查和工作考核。省局坚持每月一访查、两月一通报制度，通过明察暗访，及时发现问题，督促责任单位限期整改。
五是始终保持对非法制售假冒卷烟行为的高压态势。对公开摆卖假私卷烟、乱渠道进货、无证运输、“名烟”回收等非法经营行为重拳出击，多次开展市场集中专项整治活动。十一五期间，全系统共查处案件13.8万起，其中假烟案件7.51万起；查处违法卷烟18.46万件，其中假烟10.26万件；出动打假75.39万人次；罚没款1.48亿元。去年破获符合国标的网络案件50起。省局连续五年荣获国家烟草专卖局和公安部颁发的“全国卷烟打假工作特殊贡献奖”称号，为建设和谐江苏、法制江苏、平安江苏做出了应有贡献。
（五）扎实推进 “五五”普法工作，努力优化法治环境
在“五五”普法工作中，全系统始终把加强领导和狠抓落实作为首要任务，建立了“统一领导、部门协作、分工负责、全员参与”的工作机制，将“五五”普法工作与企业中 心任务同规划、同部署、同落实，夯实了普法工作的基础，保证了普法工作的深入开展。省局（公司）多次举办处级以上领导干部法律法规培训班，集中进行《烟草专卖许可证管理办法》、新修订的《烟草专卖法》、《烟草专卖行政处罚程序规定》、《“两高”司法解释》、《劳动法》、《劳动合同法》等法律、法规、规章和司法解释的培训。在2008年行业经营管理人员法律知识考试中，全系统参考人员都顺利通过了测试。
全系统积极搭建法制宣传平台，通过网络、报刊、广播、电视等媒体开展常规宣传；通过 “法律进社区”、“法律进商业网点”等活动，增强卷烟经营户遵纪守法、诚信经营的意识；通过开展全省涉烟大要案件的宣传报道，震慑了制售假烟等违法犯罪活动；通过开展“3.15”、“6.29”、“12.4”等纪念日主题宣传教育活动，树立了“责任烟草、诚信烟草、和谐烟草”的良好形象。
去年，省局在盐城召开 “五五”普法检查验收工作现场推进会,组织对各市局“五五”普法工作的开展情况进行检查验收。全系统通过了国家局的检查验收。2008年初在江苏省首届行政执法人员法律知识竞赛中,省局代表队荣获二等奖。2009年在省政府法制办组织的“依法行政在江苏”图片展中，省局展板荣获最佳展板奖。
五年来，全系统各级法规体改部门依法认真履行职责，积极发挥职能作用，积累了经验，锻炼了队伍。广大干部职 工依法办事意识明显增强，全系统“三个依法”的制度机制正在形成。在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到法规体改工作中存在的不足。主要是：全系统法治建设进展不平衡，一些方面还比较薄弱；“三个依法”的规范化运作机制有待完善；法规部门的职能建设、工作机制建设有待加强，队伍水平有待提高。这些都需要今后认真加以解决。
二、下一阶段法规工作安排
在全国烟草行业法规体改工作现场会上，国家局张辉副局长对今年的行业法规体改工作作了部署安排，这就是：
一、有序推进、认真落实深化改革任务；
二、统筹协调，认真落实打叶复烤企业重组整合任务；
三、突出重点，认真落实担负的法治烟草建设任务；
四、加强领导，全面加强法规体改机构职能和队伍建设。四项工作，前两项主要是针对工业企业的。结合全系统实际，下一阶段要重点抓好以下工作。
（一）提高认识，加强领导
尉局长在今年全系统工作会议上指出：“十二五”时期是烟草行业发展至为关键的时期，也是全面建设现代烟草的重要战略机遇期。提出了“十二五”时期全系统要以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线,以“走在行业前面，展现一流水平，全面建设现代烟草”为主要任务,以“四个引领”为目标，以“三大战略”为依托，全面推动各项工作上水平、创一流。这为我们做好下一阶段法规工作指明了方向。要切实增强对法规工作的认识。过去的工作实践表明，只有坚持 “三个依法”，江苏烟草商业系统才能科学发展、和谐发展、健康发展，才能落实好六个“上水平、创一流”发展规划，实现“四个引领”的目标，才能避免和化解法律风险，保证生产经营和日常管理的有序运行，保证干部职工队伍的安全、实现持续发展，才能赢得人民群众的信任和满意，树立企业形象。反之，已经取得的发展成果就会得而复失。近年来系统内极个别人法制观念淡薄，以身试法，最终身陷囹圄，教训深刻。因此，全系统各级领导和有关人员都要树立法制意识，想问题、办事情、作决策都要有法制观念，坚决做到有法必依、执法必严、违法必究，坚持不懈地深入推进“三个依法”，为“卷烟上水平”基本方针和战略任务的实现提供保障。
要切实加强对法规工作的领导。各级领导要高度重视法规工作，切实把加强法规机构、职能和队伍建设放在规范权力运行、打造阳光烟草的大局和高度认真加以落实。要身体力行，率先垂范，为依法决策、依法管理和依法组织生产经营创造宽松的环境。要关心法制工作者的成长，多为他们提供施展才华的舞台。
（二）强化机构，明确职能
一要加强法规机构建设。根据国家烟草专卖局《关于加强烟草法治建设的实施意见》和今年全国烟草行业法规体改工作现场会的要求，地市级局（公司）要有独立依法行使法 规体改部门职责和行政复议职责的机构，县级局要设立专职法规员。会后，有条件的市级局可以先行设立独立的法规处和行政复议处。条件不成熟的，要创造条件尽快设立独立的法规机构。法规处和行政复议处合合署办公。市局要根据法规机构的特殊性和专业性，配备政治素质高、法律业务精的负责人和专职法制工作人员，各市局法规处至少要配备一名有法律专业背景的人员。各县级局要设立法规科，县级局的法规科与县局办公室合署办公，每个县局都必须设立专职法规员，法规员的设立要做到岗位明确、职责清晰、人员固定。
二要加强法规队伍建设。从事法规工作的同志要制订学习计划，系统学习法律知识和管理知识，努力成为工作的行家里手。要明确相关的工作制度、工作程序和运作协调机制。要注意理论与实践相结合，开展调查研究，提高分析问题、解决问题的能力。要按照国家局姜成康局长在近期国家局党组中心组学习时讲话的要求，要在认真上下功夫，工作中体现高标准；要在严格上下功夫，工作中体现原则性；要在创新上下功夫，工作中体现前瞻性。通过狠下“三个功夫”，提高自身素质，建立一支素质高、业务精的法制工作队伍，不断提高法律监督和法律服务的质量和水平。
三要全面推进职能建设。这次全国烟草行业法规体改工作现场会上，国家局张辉副局长在讲话中明确了法规机构十项工作职责和任务，主要包括：探索完善现代企业制度；组织协调依法建立完善落实“三个依法”的管理监督制度和运 作机制规范；具体承担对烟草行政许可、专卖执法、烟草行政处罚活动的事中和事后监督；具体承担本级行政复议工作；具体组织协调重大决策事前事中依法审查和事后决策风险评估工作；具体负责烟草生产经营业务活动的事前事中的合法性监督审查及合同审查工作；承担文件制订过程中合法性审查、对下级备案规范性文件合法性审查；负责行业领导干部企业管理人员和专卖执法人员的法律知识培训考核，以及专卖执法人员法律资格认证管理工作；承担本级普法领导小组办公室对普法依法治理工作的规划、计划、组织协调工作，具体承担法律宣传教育工作；承担法律咨询、法律交流等非法律诉讼事务及法律诉讼事务工作。各单位要以制度化形式确定法规机构各个岗位具体职责和工作流程，构建规范化运行机制。严格依法履行职责，不越权越位，不消极缺位，在当好参谋、抓好落实、当好卫士三个方面发挥作用。
（三）健全制度，创新机制
一要提高制度建设质量。制度建设是建设法治烟草的基础和根本。要围绕“三个依法”的要求，重新审视现有的制度，突出重点，强化效果，提升质量，保证制度的合法性、合理性、针对性、有效性和可操作性。要突出抓好严格规范烟草专卖执法程序的制度建设，制订烟草专卖执法程序指导意见。在明确执法主体、权限、依据的基础上，细化执法流程，明确执法环节和步骤。要细化调查取证的活动规范，坚决杜绝违法取证行为的发生。要加强规范性文件评估、清理 工作，特别是涉及人民群众利益的规范性文件，要坚持合法、科学、民主、及时原则，按照合法、合理、协调的标准进行全面评估和清理。要严格规范性文件备案审查制度，全面提高规范性文件报备率、及时率、规范率,做到有件必备、有备必审、有错必纠。
二要创新行政执法机制。要全面落实行政执法责任制和责任追究制，积极探索更为和谐、有效的执法方式和手段。在卷烟市场监管、行政处罚中坚持教育指导为先，坚持处置与疏导结合。把对零售户的日常管理同打击制售假烟违法活动区别开来，针对不同性质的问题采取不同的方式方法。要全面推行全程说理式执法、行政监管劝勉、执法事项提示、轻微问题告诫、突出问题约谈、重大案件回访等柔性执法方式。要进一步优化行政执法自由裁量基准制度，细化量化专卖执法裁量权，健全行政裁量权基准动态完善和有效应用机制, 控制执法弹性，公开执法过程，减少自由裁量的随意性和人为因素。
三要依法履行监督职能。要加强对专卖执法的监督检查和评议考核工作，加强对烟草行政许可、烟草专卖执法活动和实施烟草行政处罚的事中、事后监督，切实履行好对专卖执法的监督职能。要加强对工程投资、物资采购和宣传促销过程中的依法监督，切实履行好在经营活动中的法律监督职能。要加强行政复议工作，推进行政争议案前解决机制，提高复议质量和效率，切实履行好层级监督职能。要做好重大 行政处罚上报备案、审查工作，切实履行好行政案件监督审查职能。
（四）普治并举，整体推进
在全系统大力开展法制宣传教育，对于落实依法治国方略，进一步提升全系统法治建设水平，促进全系统各项工作“上水平、创一流”，服务全省社会经济发展大局，具有十分重要的意义。根据国家局“六五”普法规划，省局制定了《关于在全系统中开展法制宣传教育的第六个五年规划》。要按照“围绕中心、服务大局，以人为本、服务群众，分类指导、务求实效，学用结合、普治并举，与时俱进、开拓创新”的原则，落实好“六五”普法的十项任务，即深入学习宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律。深入开展社会主义法治理念教育。深入学习宣传烟草专卖法律法规。深入学习与生产经营管理密切相关的法律法规。深入学习宣传保障和改善民生的法律法规。深入学习宣传有关社会管理的法律法规。加强反腐倡廉法制宣传教育。深入学习宣传严格规范烟草生产经营管理的法律法规。积极推进烟草法治文化建设.扎实全面推进“法律进机关”、“法律进乡村”、“法律进社区”、“法律进企业”、“法律进网点”主题活动。深入开展全系统依法治理工作。要按照省局统一规划，今年6月底前完成动员部署工作，从7月份全面转入实施阶段。要加强组织领导和经费保障，加强领导干部、烟草专卖执法人员和生产经营管理人员的学法守法用法，进一步深化 面向社会开展的烟草法律法规宣传教育，把 “六五”普法工作不断引向深入。
要坚持普法与治理并重。要牢固树立“两个至上”行业共同价值观，始终不渝保持对烟草不法经营行为的高压态势，进一步加大打假破网工作力度，加强对公开摆卖假私卷烟、乱渠道进货、无证运输、“名烟”回收以及无证经营卷烟行为的监管和打击，努力营造放心消费的市场环境。要扎实推进办事公开、民主管理工作，认真抓好工程投资、物资采购、宣传促销程序管理规定的落实，要严格加强各项内部管理监督，努力提高依法管理水平。
同志们，法规工作任务艰巨，责任重大。推进依法行政、建设法治烟草，是历史赋予我们的光荣使命，我们要以满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新的精神状态，为提升依法行政和依法管理水平，实现 “走在行业前面，展现一流水平，全面建设现代烟草”和“四个引领”的目标作出更大的贡献。
主题词: 文秘工作
会议
讲话
通报
发：各市局（公司），省局（公司）机关各处室（部门）送： 省局（公司）各领导 打字：陈冰 校对：柳庆（共印2份）
第五篇：局长在全县校长会议上的讲话
吕为苗局长在全县校长会议上的讲话
同志们：
今年的春季校长会议，因为有许多重要工作要部署，有些事情我也要在本次会议上做重点强调，所以除校长、书记外，也请副校长、副书记参加。下面，我讲四个方面的内容。
一、充分肯定磐安教育2011年的优秀成绩
刚才，周局在作工作报告的时候，总结回顾了我县教育系统2011年取得的成绩，应该说，成绩是巨大的。一年来，各条线工作出色，获得了许多专项先进；在县纪委组织的作风评议中，也取得了比较好的成绩；教育局的年终考核，在63个单位中排名第十二位，这是近几年来教育局考核名次最靠前的一次；去年高考，磐中、二中获得了县委县政府的特别嘉奖。取得这样的成绩，是非常不容易的。这个成绩的取得，是在座各位共同努力的结果，是全县教职员工共同努力的结果，是局机关全体工作人员共同努力的结果。我到教育局第三年了，看到整个教育系统在不断进步，感到非常欣慰，非常高兴！
二、客观分析磐安教育所处的历史阶段
东磐分县快要30年了，磐安教育一路走来，风风雨雨，有辉煌，有成绩，也经历了一些坎坷。从扫盲，到“两基”验收，再到“两高”的实现，2008年又成功创建教育强县，2010年通过了教育强县的复评，现在，提出要全面建设教育现代化。这个历史发展的脉络是非常清楚的。回顾历史，磐安教育在每一个教育发展的重大节点时期，都能挺身而出，负重拼搏，在变革中走上一个新的台阶。“两基”验收，实现“两高”，教育强县创建，磐安教育一直走在欠发达地区的前列。磐安许多教育教学的经验，都曾在全省得到推广，有一定的影响力。“再穷不穷教育，再苦不苦孩子”，就是最先从磐安喊出来的。现在，教育现代化是教育系统的时代最强音，在教育现代化建设的征程中，磐安教育已经迈出了重要一步！省里要求2015年要通过教育现代化基本达标县验收，2020年通过教育现代化达标县验收，我们绝不能拖全省和全市的后腿。教育现代化需要现代化的理念，现代化的师资，现代化的硬件条件，现代化的教育教学手段。这一切都有待于我们去共同努力。
三、清醒认识广大教职员工的历史使命
教育现代化的重任，历史地落在我们的肩上。磐安教育现代化的创建，在座各位肩上的担子最重。我们是磐安教育的中坚力量，我们是磐安教育的精英，我们怎么样工作，磐安的教育基本上就是怎么样的面貌。去年，制订了一系列教育发展规划，9月份，县委县政府召开了全县教育工作会议，教育现代化蓝图已经绘就，目标已经明确。我们要深刻地感受到肩上担子的沉重，我们要以历史的责任感和事业心来对待教育现代化县的创建。所以，我们对自己目标要远，定位要高，要求要严，不能糊里糊涂混日子，不能做一天和尚撞一天钟。前面几个领导都讲得很好，在充分肯定成绩的同时，也提出了许多问题，对我们提出了许多要求。我想如果大家站得高、看得远，尽心尽责地去努力，许多问题都会迎刃而解。解决问题关键还是思想问题，广大教职员工，尤其是在座各位如能清醒认识自己的历史使命，我们就能勇敢地站出来，承担好这个历史使命，完成好这个历史使命。
四、全面提升全体校长的素质和水平
教育现代化县能不能顺利地创建，关键在于校长。一个好校长就能够带出一批好教师，就能办出一所好学校，这个道理大家都懂。除了校长，还有直属单位的负责人、局机关干部和全体教研员，大家都要不断提升素质和水平。这里，我对大家提六点要求：
1.提升素质，做一个内涵丰富的校长。首先，要努力学习，丰厚你的文化底蕴。我到有的学校与老师交流的时候，把这个内容作为一个重点来讲。今年寒假，杭州外国语学校，老师给学生开出一个书单，这个书单有一百多本书，此外还有二十多部电影，让学生们去看。这所学校的学生一年下来，有的能看二、三十本书。我在这里想问一下大家，你一年看几本书？厚一点的书你一本都没有看的有没有？平时不看报、不看杂志的多不多？一个人，只有不断地学习，才能丰厚你的文化底蕴，你的内涵才能够丰富起来。人们都会欣赏那些具有从容不迫的成熟、庄重机敏的睿智、卓尔不凡的优雅的干部。这一切都源自丰厚的内涵，来自文化、修养、品德的长期积淀。那么，这就需要不断地学习。
其次，校长应该有思想。这里，我提出一个观点，做一个内涵丰富的校长，一个最主要的因素，就是要做一个有思想的校长，有主见的校长。我们平时下乡，与有的校长交流，听有的校长汇报，我们一点都感觉不出这个校长有思想，有主见，有自己的观点。这一点非常要紧，前面周局也讲过，我们要做教育家型的校长，那么教育家型的校长就是要有思想，要有自己的观点和主见，要有目标。
三、五年里边，你校长怎么当？当到什么程度？怎么干？干哪些事？胸有成竹。中央电视台有则公益广告，里边有一句话：“心有多大，舞台就有多大。”我后边再加上一句：“你就能走多远。”这里的“心”，实际上就是你的思想。我们平时教育局的领导在一起讨论的时候，大家觉得某个校长有思想，他去当校长以后，把学校管理得井井有条，无论是常规管理还是教育改革，都是很有观点，很有主见。
再次，要加强培训。这几年，我们在不断地组织培训，校长培训、教导主任培训、教学骨干培训、班主任轮训，今年还将开展总务主任培训、政教主任培训等等。这些培训的目的就是为了提高大家的水平，提升大家的素质，丰富大家的思想内涵。今年的校长培训，还将在针对性和实效性上下点功夫，重点是听课和考察，回来后大家交流，每一个校长都要写一篇文章。可就某个方面、某个问题或者你的管理实践，提出你的看法。我们看看，听了专家的讲课，考察了优秀的学校，结合你的实际，你有哪些思考，有没有思想，有没有观点，有没有思路。
2.饱含感情，做一个充满人格魅力的校长。前不久，教育局机关召开了作风建设动员会，我在那个会议上提出来，要饱含感情，对待每一位来信来访的群众。这里的群众，不仅指来访的普通老百姓，还指来访的校长、老师。饱含感情，做一个充满人格魅力的校长，内涵会更丰富。我们计划今年作风建设，要重点抓“三情”教育，第一是工作激情，努力改变部分同志工作激情不足、工作热情缺乏、职业倦怠等问题；第二是师生亲情，就是要强调老师对学生的关爱之情，学生对老师的爱戴之情；第三是同事友情，领导和教师，教师同教师，教师跟职工，都要讲友情，有感情。我们想把作风建设的许多内容都放到这“三情”里边，通过“三情”教育，和谐教育系统，使我们每一位教师、员工，都能够饱含感情地投入到工作中。
可以说，一个饱含感情的干部和教师，是充满人格魅力的干部和教师。领导干部做好工作，除了正确运用手中的权力，更重要的是要靠人格魅力的感召。人格魅力来源于品德高尚。品德高尚，做人才有底气，做事才有硬气，襟怀坦荡，光明磊落，才能赢得群众的厚爱和尊重；品德低下，即使坐在主席台上，别人也瞧不起。我们说，权力因素是组织给予你的，但是，很多时候，仅仅有权力因素是不够的，如果没有人格魅力辅助，你很多工作没办法推开。前几天，县里召开第九届纪律检查委员会第二次全体（扩大）会议，周书记在讲群众感情的时候，讲得非常好。他说，我们要饱含感情对待每一位群众。群众来访，要求你解决问题，群众情绪激动一点，话说得过分一点，又有什么不可以？我们为什么要针锋相对，斤斤计较？群众遇到有些问题，很委屈，很窝囊，他难受的时候，到你办公室拍拍桌子，有什么不可以？让他发泄一下，有什么不好？我们教师和校长到我们局机关来，我们家长到校长办公室来，我们怎么对待？这里就有一个感情问题。有的时候，你会觉得他是你的工作对象，好像是低素质的群众。但是你也应该看到，他们可是你的衣食父母。其实，我们在座的绝大多数同志也是从农村里出来的。所以，在这里，我要讲，要保持工作的激情，还要饱含对学生的关爱之情，还要充满对群众的理解友好之情。如果饱含感情，你就不会因为教师情绪激动一点，要求过分一点，就给他穿小鞋；如果饱含感情，群众情绪激动一点，甚至拍起桌子，你都不会对他横加斥责，嗤之以鼻；如果饱含感情，学生有的时候犯点错，你就不会一味地去责备他，埋怨他；如果饱含感情，你就不会稀里糊涂地参与到社会的打架斗殴中去。对待所谓的差生，有的学校和老师，巴不得他不来上课，这也是对群众、对学生没有感情的表现。这个孩子，对于你来讲是百分之一，可对于家长来说是百分之百。教育网上的美文《行走在路上》，就是教育差生的很好例子，大家有空可以去看看。刚才陈新芳同志讲，让学生吃上热菜热饭，就这一点要求，我们许多学校都做不到，这是为什么？我在这里强调，不仅要让学生吃上热菜热饭，还要让学生吃饱吃好！困难肯定会有，理由很多，我在这里只提要求，办法各校自己去想！不是管不好，而是有些校长不去管，不去关注！有些校长会说，我这个厨师很难管，是谁的亲戚，如果一个校长连这点事都管不好，你这个校长也就不要当了。我曾经在很多场合讲过，从严管理，人性关怀，越不从严，越难管，越从严，越好管。
3.精细管理，做一个踏踏实实的校长。现阶段，每一个校长都要眼睛向内，不要眼睛向外。校长不要去做“外交家”，要做实干家，要抓好内部管理。我们那么多学校去考察过长坑小学，但是学得不多，实践得不多。如果实行精细化管理，做一个踏踏实实的校长，你就要清楚每一个老师的情况，掌握每一个老师的动态，像弹钢琴一样，做好各种纠偏和调整工作。做一个踏踏实实的校长，你就要高度重视德育工作，把德育工作这个“牛鼻子”抓好了，其他工作就顺利了。做一个踏踏实实的校长，你就要创造性地开展工作，不要人家怎么说，你怎么做，既要有规定动作，更要有自选动作。做一个踏踏实实的校长，就不能说，学校里的这件事情我是不管的，那条线的工作我是不管的，如果你那条线的工作确实做得很好，你确实可以不管，但是做得不好，你校长就得亲自管，你不管，你做什么？做一个踏踏实实的校长，就应该高度重视学校所有设施设备的使用、运行，我们这么多的图书配下去，用得怎么样？这么多电脑、多媒体配下去，用得怎么样？如果不用，那它一点价值都没有。今年教育局将重点加强对学校设施设备使用情况的检查。教育现代化，教育信息化是一个重要内容，没有信息化，就没有现代化。做一个踏踏实实的校长，就应该减少在外面的应酬，减少跟领导和部门的交往和联络，眼睛向内，扎扎实实做好内部的管理。做一个踏踏实实的校长，就要重视学校的宣传工作。举个例子，学校里面有校讯通，有些学校的家长有意见，为什么？一个月，发不了几条短信，但是，每个月要收七八块钱，不合算，我们有这样的通讯平台，为什么不充分利用？春节期间，省委省政府、县委县政府召开会议，要求我们做好对雪灾的防范工作，教育局通过短信平台要求全体校长通知到所有的家长和学生，不知道是否全部按要求做好了。我们在寒假期间还发短信提醒家长，家长是很感激的。做一个踏踏实实的校长，就应该高度重视学校的项目管理、基建工作，使所有的基础设施建设能够保质保量，按时完成，还会重视设施建设的功能设计，使基本建设投入使用后能够发挥应有的作用。
4.知人善任，做一个公道正派的校长。我发现，有的学校，副校长一个个能力都很强，如果有可能，中层干部都可以提拔副校长，有的派出去单独当校长，也能胜任。但是，有的学校，如果想提拔，选来选去选不起来，看看这个不行，看看那个也不放心，为什么？这跟校长是不是知人善任有关系。第一要把合适的同志放到合适的岗位上，第二是怎么样培养他，第三用什么样的人。用人是一个导向问题，有什么样的校长，就有什么样的副校长，有什么样的中层干部。如果校长踏踏实实做工作，副校长和中层干部也会踏踏实实做工作。如果副校长和中层干部用得好，你就会很轻松；否则，你就会很累，你就会经常到我们这里来抱怨，我们的干部力量不强，谁谁不行，实际上是你自己的眼光不行，你不能够做到知人善任。
另一方面，有的时候工作推不开，还因为你不够公道正派。总想着哪个小兄弟、小姐妹，提拔他，我叫得响，叫的硬。但是，事实上，不一定跟在你身边讲好话的人能力强、水平高，而恰恰是那些离开你一定的距离，你平时如果不去关注他，他就不会出现在你眼前，但是默默无闻地在那里干的同志，才是你真正应该用的同志。而且，这些人用起来，不会老是到你这里请示汇报；但是，交给他们任务，能够做得很好，自己分管的这一块，做得扎扎实实。我们做校长的，应该有这样的眼光，应该有这样的胸怀！这一点，我觉得局党组已经做出了表率，这几年提拔使用干部，我们觉得是公道正派的，是从工作出发来考虑问题的，我希望每一个学校也这样做。现在，我们把提拔中层干部的权力下放到学校，校长的责任更重——有权就有责！
5.廉洁自律，作一个干净干事的校长。这里，我想传达一下周剑敏书记在全县领导干部廉政教育专题会议上的讲话。我选择其中的一部分。
他说：“第一，要‘珍惜’，就是要珍惜当前拥有的一切，不要拿自己的幸福作赌注。一要珍惜工作。人的一生大概只有三分之一的时间是在工作，对于大多数人来说，工作是最基本的谋生手段，也是最主要的经济来源。但不同的人对待工作也有不同的态度和境界。有一种人把工作当作谋生的手段，为了生活而工作；有一种人把工作作为一种副业，主要精力不是花在工作上；还有一种人把工作当作事业来做，作为自己的人生追求，为实现人生价值而工作。三种不同的工作态度，决定了三种不同的人生追求。从我县干部队伍的实际情况来看，绝大多数干部对待工作是认真的，有较强的责任心和事业心。但也有少数干部对待工作不够上心、不够上进，有些同志一杯茶、一张报，图清闲，享安逸；有些同志作风散漫，上班经常迟到、下班老是早退；还有些同志即使上班时间也不务正业，上网聊天、打牌下棋、炒股、玩游戏；甚至还有些干部上班时间溜到棋牌室去享受消遣。去年，全县共有28个单位的47名工作人员因违反作风效能建设的有关规定，受到问责处理。现在，公务员考试非常热门、竞争也很激烈，可谓千军万马过‘独木桥’，我们能在机关单位工作，成为一名国家工作人员是很幸运的。虽然我们待遇不是很丰厚，但跟中西部地区公务员相比，跟打工的人和普通农民相比，我们应该很满足了。因此，我们要好好珍惜当前的工作，把自己份内的事情做好，把自己的本职工作干好。二要珍惜岗位。一个干部的成长进步是非常不容易的，能走上领导岗位，除了自身不懈努力之外，还离不开组织的培养、领导和同志们的支持、帮助，另外还有机遇，这些因素都是不可缺少的。在座的领导干部，都是经过了十几年甚至更长时间的努力，才走上了今天的领导岗位。人的一生，在历史长河中始终是短暂的，掐头去尾，真正能干事的也就三、四十年时间，而在领导岗位上的时间则更短。所以，我们的任内要实实在在为老百姓做一点事情，为当地发展尽一份力，这样我们才能问心无愧。„„
这些年，我们身边也发生了一些令人痛心的事情，少数同志打拼了几十年，好不容易走上了领导岗位，却没有把握好自己，迷失了方向，最终成为阶下囚„„三要珍惜家庭。家庭是社会的细胞，领导干部往往都是所在家庭的顶梁柱，领导干部的命运与家庭的幸福息息相关。领导干部出了问题、犯了错误，除了自己要付出代价以外，打击最大的就是家属和子女。„„有的领导干部认为‘有权不用、过期作废’，在任期间，以权谋私，最终既害了自己，也害了家人。第二，要‘知足’，就是要有一个正确的心态，不刻意去追求原本就不属于你的东西。一是金钱上要知足。钱生不带来、死带不去，我们经常讲‘房屋万间，睡不过三尺；良田万顷，食不过三餐。’明朝开国皇帝朱元璋经常在上朝的时候告诫群臣：老老实实做人、清清白白为官，守着自己的俸禄过日子，就好像守着‘一口井’，井水虽然不满，却天天有水取，但如果贪得无厌，总嫌井水不满，而不择手段谋取不义之财，那么，滚滚而来的不义之财不仅会冲垮‘那口井’，连自己也会被毁灭。„„我们一定要把金钱看得轻一些、看得淡一点，钱够用就行，知足常乐。二是权力上要知足。一个人政治上想进步、职务上想提升，本来是人之常情，也无可厚非。但是，干部队伍结构是‘金字塔型’的，越往‘高处’走，位置越少，进步的空间也越有限。在对待职务升迁的问题上，希望大家要把心态放得平一些、看得淡一点，千万不能强求，更不能通过不正当的手段去谋取。„„我们一定要正确对待职务升迁，去留问题我觉得更多的是组织上考虑的事情，自己要把主要精力放在干好职责范围内的工作上，在职一天，干好一天，以自己的辛勤付出和工作实绩，赢得组织和群众的认可。„„”这个问题，我们许多校长也应该吸取教训，干好工作是对的，但是选拔和使用干部是组织上的事情，不要太在意。“三是生活上要知足。一个人生活的基本需求满足以后，日子过得快乐不快乐、幸福不幸福，完全在于个人的感受和精神追求。„„第三，要‘敬畏’，就是要从腐败案件中得到启示，时刻保持敬畏之心。一要敬畏法纪，二要敬畏百姓，三要敬畏自己„„”
干净干事，廉洁自律，作为校长有许多文章好做，自己学校里面，包括厨工、门卫的招聘，包括做一些项目，尽量少用或不用自己的亲戚朋友，有些人当校长，就喜欢把自己的老丈人、小舅子拉倒身边来，这是一种很不正常、很不好的现象，对你自己的发展是很不利的，对学校的发展也是很不利的。还有，这里讲到要敬畏法纪，有的同志总认为，法纪惩处离开我还很远，有事情，我熟悉的人多，我也摆得平。不一定，而且摆不平的时候多，难道你还比那些下马的处、厅、部级干部还有来头？从前几年的审计和检查看，我县教育系统有个别同志问题是相当严重的。所以，每一位同志要警醒，要把金钱看得淡一些，要把权力看得淡一些，做一个干净干事的校长。
6.淡泊名利，做一个快乐幸福的校长。幸福与否，是个观念，基本生活需求满足以后，纯粹是一种思想，一种理念，一种观念。希望每一位同志把名和利看得淡一些，做到宠辱不惊，去留无意。如果能够做到这一点，幸福和快乐就会常伴着你。否则，你就会很焦虑，很浮躁，永远都感受不到幸福和快乐。学校偏僻一点，还是繁华一点；工作量大一点，还是小一点，都无关你的幸福和快乐，关键是在于你怎么看。所以，我希望每一位校长和干部，都能够淡泊名利，都能够阳光地生活，都能够充分享受到我们工作和生活带来的幸福和快乐，都能够来享受我们教育系统和谐、美好的环境和氛围，在这和谐、美好的环境和氛围里努力工作，快乐工作，幸福工作！
二〇一二年二月十七日
1.提升素质，做一个内涵丰富的校长。2.饱含感情，做一个充满人格魅力的校长。3.精细管理，做一个踏踏实实的校长。4.知人善任，做一个公道正派的校长。5.廉洁自律，作一个干净干事的校长。6.淡泊名利，做一个快乐幸福的校长。
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