崔俊慧同志在全国税收理论研讨会上的讲话

第一篇：崔俊慧同志在全国税收理论研讨会上的讲话

认清形势 增强信心

大力促进税务学会工作全面发展

——崔俊慧同志在全国税收理论研讨会上的讲话

各位代表、同志们：

在大家的共同努力下，2009年全国税收理论研讨会顺利地完成了各项预定任务，今天就要结束了。这次会议主题突出，学术氛围浓厚，交流的论文，分析说理简洁明了，意见建议针对性强，具有一定的参考价值，会议十分成功，取得了预期的效果。

总局党组对这次会议高度重视，临开会之前，总局党组书记、局长肖捷同志专门做了批示“学会工作卓有成效，要紧跟时代步伐，围绕税收中心工作，不断取得理论研究和学术交流的丰硕成果”，总局党组成员、副局长解学智同志亲临常务理事会并做了重要讲话，充分肯定了学会的工作成绩，对学会工作提出了明确的要求，这既是总局党组对学会工作的重视，也是对我们今后工作的鞭策。

下面，我向大家通报中国税务学会2009年工作和2010年的主要任务，并提出几点要求，不妥之处欢迎大家批评指正。

一、2009年税务学会的主要工作

2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。受国际金融危机持续扩散蔓延、世界经济严重衰退的影响，我国经济社会发展遇到严重困难，外贸出口受阻，就业形势严峻，许多企业生产经营困难。面对错综复杂的经济形势，党中央、国务院果断决策、从容应对，团结带领全国各族人民坚定信心、迎难而上、共克时艰，保增长、调结构、促改革、惠民生，努力化挑战为机遇，有效遏制了经济增长明显下滑的态势，率先实现经济形势总体回升向好。在这一过程中，全国税务系统认真贯彻落实党中央、国务院关于结构性减税等一系列政策措施，坚持聚财为国、执法为民，紧紧围绕“服务科学发展，共建和谐税收”这一税收工作主题，大力推进依法治税，加强税收征管，优化纳税服务，切实保障纳税人权利，圆满完成了各项工作任务，较好地发挥了税收筹集财政资金和调控经济、调节分配的职能作用。

2009年，中国税务学会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照国家税务总局总体部署，恪守办会宗旨和学会章程，发扬学会多年来形成的好传统好作风，密切联系实际，以服务税收工作和税收事业为中心，以税收学术研究为主线，以改进完善工作制度为抓手，以强化自身建设为保障，精心组织，充分调动各方面的积极性，狠抓课题研究质量和成果转化，推动各项工作顺利开展。

（一）圆满完成了2009年税收课题研究工作。2009年的课题研究分三个层面，即群众性课题调研、学术委员会课题调研和专项研究。群众性调研课题有五个，包括服务科学发展的税收政策研究、强化纳税服务建立和谐征纳关系研究、建立和完善地方税体系研究、税收征管改革研究、进一步完善税收制度研究；学术委员会税收调研课题有三个，包括建立与2020年实现全面建成小康社会奋斗目标相适应的税制体系研究、科学发展观指导下的税收政策取向研究、近期税制改革与完善研究；专项研究课题有两个，包括修订税收征管法专项研究和增值税改革专项研究。在各地税务学会和有关高校、研究机构的精心组织下，广大会员和专家学者通过深入调查了解和科学分析论证，形成了一批有情况、有分析、有见地的课题研究成果。从2009年8月中旬起，群众性税收调研5个课题组分别在吉林延吉、北京怀柔、福建武夷山、山东青岛、湖南吉首召开了课题研讨会，来自全国99个单位的210余名代表交流研究成果110篇，其中经课题组民主评定有21篇被推荐参加此次全国税收理论研讨会交流。学术委员会3个课题组研讨会分别在宁夏银川、广东深圳、江苏扬州、陕西西安举行，与会的学术委员50余人，交流研究成果48篇。在民主推荐的基础上，2009年12月上旬在海南万宁召开专家评审会，评选出年度优秀论文，并确定了在全国税收理论研讨会上

作重点研讨的文章。中国税务学会直接抓的增值税改革专项调研，课题组同志先后赴上海、湖北、四川、陕西等地调研，与当地国税、地税部门及交通运输、建筑安装、餐饮服务、金融保险行业的同志座谈，认真听取大家的意见，在充分酝酿、反复推敲的基础上初步形成了《增值税扩围改革调研工作报告》。中国税务学会直接抓的另一项专项研究，即修订税收征管法专项研究课题组，则采取点面结合的办法，通过信息网络、培训授课和专题座谈，广泛征求税务机关、纳税人和专家学者的意见建议，共收集意见建议500多条，在此基础上修改形成了《关于修订税收征管法若干建议的报告（征求意见稿）》。报告稿形成后，我们于11月24日邀请全国人大常委会预算工委相关部门负责同志、院校和科研单位等近10位专家学者进行了论证，现正在做进一步的加工。

2009年，为切实提高课题研究质量，更好地为税收工作和税收事业服务，中国税务学会对群众性调研活动课题遴选办法作了修订和改进，并为提高调研和交流研讨的质量，进行部分的调整与尝试，也取得较好的效果。同时，为了扩大学术交流、展示研究成果和促进研究成果转化，中国税务学会对网站进行了全面革新，调整和充实主要版块，突出学术交流，并及时更新版面内容。2009年10月新网站正式投入使用，截至12月底，已与课题调研工作同步，先后刊登税收学术研究文章100多篇。

（二）进一步加强了对各地学会工作的指导和支持。一是以会带训，用典型引路的方式进行总体指导。2009年，学会先后在镇江、昆明、西安、大连召开各地税务学会会长、秘书长座谈会，围绕提高课题研究水平、加强自身建设等问题进行情况交流和经验介绍，引导大家互相学习、取长补短，开拓思路、提高学会工作实效。二是实地考察了解情况，用面对面的方式进行具体指导。先后赴广西、贵州、辽宁、湖北襄樊等地考察了解学会工作，与当地同志共同探讨学会工作特点和规律，对当地学会工作进行具体指导。三是举办专题培训班，培训学会理论骨干和工作人员。分别在扬州税务进修学院、长沙税务培训中心和辽宁税务专科学校举办了3期培训班，邀请有关专家学者讲授宏观经济形势、当前税制改革、学会工作特点、课题研究方法与撰写研究报告技巧等内容，对各地学会的工作人员、理论骨干进行专题培训，收到较好效果。四是进一步完善相关规章制度，抓规范打基础。中国税务学会2008年推出了《研究课题遴选办法》、《群众性税收课题调研活动管理办法》等制度规定，许多地方的同志反映这对推动工作起了很大作用。2009年，在总结经验的基础上，我们对原有的制度规定作了进一步的充实和完善，起草了《关于改进群众性税收课题调研活动的意见》和《关于改进学术研究委员课题调研工作的意见》两个文件。相信通过我们的不懈努力，学会工作在规范化、制度化建设中一定能取得更好成绩。

（三）与台湾、香港、韩国的学术交流很有收获。2009年5月上旬，经中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室协调，香港税务学会龚永德会长一行16人访问中国税务学会，张英惠副会长、郭奉滨副秘书长会见了客人，在座谈中，双方介绍了各自近期的工作情况，并就有关税务问题和两会学术交流事宜进行了磋商。7月上旬，经国家税务总局批准，应韩国税务学会邀请，中国税务学会副秘书长、学术研究委员会主任徐嘉彤等一行6人，赴韩国釜山参加了第八次中韩税收学术交流会。双方代表围绕财产课税课题，分别介绍了各自国家的财产课税制度和征管办法，并回答了对方关心的问题。在韩期间，我方与会人员还走访了釜山地方国税厅，对韩国的税务机构设置和征管范围的具体划分作了考察。10月下旬，经国家税务总局和国务院台湾事务办公室批准，应台湾租税研究会邀请，中国税务学会副会长兼秘书长董志林率中国税务学会代表团一行14人，赴台参加了海峡两岸2009年税务学术研讨会暨第24次海峡两岸税务交流会。围绕财税政策支持产业转型、两岸税收合作、金融海啸后的财税应对措施等三个课题，我会与台湾租税研究会各提交3篇论文，双方代表作专题发言并现场回答听众提问。在台期间，我会代表团还走访了台湾中区税务机构，参观办税服务厅，并与征管工作人员座谈。由台湾返回后形成专题报告报送国家税务总局，解学智副局

长专门做了批示，给予充分肯定。

（四）开展了多种形式的普及税收知识活动。一是与中国国际税收研究会、中国税务出版社共同组织了评选新中国成立60年来最具影响力的60件税收大事的活动；二是开展了在全国范围内公开征集中国税务学会会徽的活动；三是编辑出版了《2008年全国税收理论研讨会文集》、《科学发展观指导下的税收政策和税制改革研究》和《全国税收科学研究成果获奖论文选（2003-2007）》；四是着手编纂庆祝中华人民共和国成立60周年暨中国税务学会成立25周年纪念册，历史地再现了中国税务学会25年来走过的不平凡的历程。同志们普遍反映，上述活动对于促进全社会增强税法观念、营造和谐的税收环境和调动广大会员积极性、鼓励大家为税收事业服务，起到了很好的作用。

（五）学会自身建设有了新的进展。一是落实和改进各项工作制度。建成了中国税务学会第六届理事会理事基本信息库、专家信息库和写作人员信息库，修订和试行了有关科研经费、文件资料档案管理和党组织工作等方面的规章制度，提高了规范管理水平。二是按照国家税务总局机关党委的统一安排，组织学会党员深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，统一思想认识，按照新时期党建工作的总体要求、目标任务和举措，自觉地做好各项工作，为建设学习型党组织、发展党内民主、加强制度建设、弘扬党的优良作风、惩治和预防腐败等方面做出了我们应有的努力。

以上就是中国税务学会2009年的主要工作情况，这些成绩的取得，是国家税务总局领导及各级税务机关对学会工作的重视和支持的结果，也是各级学会工作者辛苦付出的结果。我代表中国税务学会，向给予学会工作关心支持的领导和在各级学会岗位上辛勤工作的同志们，表示衷心的感谢。

在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒地认识到，与新形势下的新要求、新期待相比，学会工作还存在许多差距和不足：一是对学会工作特点和规律的认识还不全面不深刻，学会的社会服务功能尚未完全发挥出来；二是课题研究成果精品还不够多，成果转化还有许多工作要做；三是学会活动开展得还不够广泛，有的工作措施还没有完全落到实处，工作效率有待进一步提高。这些问题我们要认真研究、切实加以解决。

二、2010年的主要工作任务

2010年是我国实施“十一五”规划的最后一年，经济形势复杂，税收工作任务繁重。我们要认真贯彻落实全国税务工作会议精神，按照中国税务学会2010年工作要点，扎实做好各项工作，为税收事业科学发展做出更大贡献。

（一）进一步提高调研成果的质量。从当前情况看，今年推出一批高质量的研究成果有许多有利条件。一方面，群众性的调研课题是各地税务学会围绕税收中心工作、经过反复斟酌以后自主确定的，选题思路针对性强，研究成果各方面期望值大；另一方面，在课题的组织形式上，调研力量相对集中，调研时间相对充裕，领导重视的程度也比以前要高。我相信，以这次会议为契机，各有关单位和课题组一定能够按照既定方案，细化课题，明确要求，落实措施，充分调动同志们的积极性，使课题研究成果质量更上一层楼。中国税务学会也将认真贯彻落实全国税务工作会议精神，围绕“促进发展方式转变”这个主题，有针对性的选择一些课题进行调研，为领导决策当好参谋。为了进一步推动研究成果转化，我们要加大宣传力度，把握成果推荐时机，为有关决策机关和教学科研单位做好服务工作。

（二）进一步加强学会的活动。学会的生命力在于活动，围绕学会章程和宗旨，组织学会的各项活动，是增强学会生命力的需要。首先，拟在今年二季度召开中国税务学会第六届理事会第二次会议，报告和审议中国税务学会第六届理事会成立以来的工作，研究和部署下一阶段工作，依照程序确认新增补的常务理事。其次，为进一步加强与各省学会的交流，我们今年拟分两片召开各省税务学会会长座谈会，交流情况，学习经验，研究问题，改进工作。三是适时召开学会秘书长联席会，围绕着发挥好学会秘书长的作用，研究怎么当好秘书长的问题。四是有计划地开展调查研究，尽可能地帮助各地解决一些工作中的实际困难。

（三）进一步加强与企业界理事单位的工作联系。由于各种原因，过去我们与企业界理事的工作联系不够密切，企业界理事的作用发挥得不够多。今年，我们要进一步加强与企业界理事的工作联系：定期通报中国税务学会工作，及时传递课题研究信息，正确解读国家税收政策法规；在深入了解企业生产经营情况和依法履行纳税义务情况下，开展税收咨询服务活动；支持企业界理事单位开展税收专题调研活动。

（四）进一步搞好税收宣传活动。根据总局的宣传主题和重点，充分发挥税务学会的桥梁纽带作用，积极参与税收宣传月的各项活动。进一步办好中国税务学会会刊《税务研究》、《学会动态》和学会网站，试办《工作交流》或《理论动态》刊物，加大学会研究成果对社会的宣传力度。

（五）进一步加强和拓展对外的学术交流活动。一是根据新形势新情况需要，加强税务学会与财政学会、金融学会、法学会、投资学会等其它社会团体的学术交流；二是承办好与台湾租税研究会第25次学术交流和中韩税务学会第9次学术交流；三是进一步提升粤、港、澳、台税务学会等团体共同举办的“税收学术交流”活动的质量水平；四是逐步拓宽探讨与其它国家和地区税收学术研究机构开展学术交流的渠道和办法。

（六）进一步组织好学会理论骨干的业务培训。在总结去年培训经验的基础上，今年拟举办2期理论骨干培训班。通过拓展大家经济税收知识、丰富调研经验、改进写作技能，从而达到开拓视野、启迪思路、提高研究能力、催生学术精品的目的。要改进培训方式，深化培训内容，提高培训质量，确保培训效果。

（七）进一步加强学会自身建设。一是进一步巩固和发展学风、会风的整治成果；二是继续抓好各项制度的完善和落实工作，努力建设和谐、有作为和充满活力的社团组织；三是建立学会工作联系点制度，加大对各地学会的指导力度。四是加强中国税务学会党建工作，发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。

三、几点要求

今年税务学会的工作任务已经明确了，下步关键是要抓好落实。为切实做好今年的学会工作，我向大家提几点建议，也算是工作要求。

（一）认清形势，增强做好学会工作的信心。今年是我国进入新世纪以来经济形势十分复杂的一年，不确定、不可预料因素和两难问题增多。肖捷局长在全国税务工作会议上指出，经济发展面临的新形势将对税收形势产生多重影响，企业经营状况会进一步好转、价格水平有所回升，有利于税收收入增长；但一些一次性特殊增收的措施难以持续，结构性减税政策已经制度化，税收收入增长不会太快，收入形势依然十分严峻。根据党的十七届四中全会和中央经济工作会议精神，总局制定的今年税收工作的主要任务是：进一步深化税制改革和完善税收政策，坚持依法治税，改进纳税服务，实施信息管税，推行专业化管理，加强队伍建设，推进反腐倡廉。肖捷局长号召大家要以更加昂扬的斗志和更加扎实的工作，奋力开创税收事业发展新局面。解学智副局长在常务理事会上的讲话中，也代表总局党组向学会提出了希望与要求，学会作为广大税收学术研究工作者中的一支重要生力军，要与全国税务干部一道肩负起神圣的职责和使命，认清形势，增强信心，采取有效措施，调动一切积极性，高质量完成课题调研工作任务，为开创税收事业发展新局面贡献自己的力量。

（二）精益求精，切实提高学术研究成果质量。税收学术研究是税务学会工作的核心，是贯穿学会工作的主线，是体现学会社会功能的主要形式。学术研究的水平高低，课题成果的质量优劣，是学会工作的试金石，是学会工作有无成绩或者说成绩大小的最主要标志。从以往的情况看，制约我们学术研究水平和课题研究成果质量的主要问题，一是与实际联系是否密切，二是定量分析方法应用是否广泛。理论联系实际，是我们做学术研究和课题研究最重要的原则。税收工作同其它工作一样，在改革开放和现代化建设的发展进程中提出了许多

重大理论和实践问题，研究和解决这些问题，推动税收工作科学发展，是税收学术研究和课题研究的正确方向和唯一目的。如果不重视研究实际情况，不关注解决实际问题，选题缺少针对性，论证拿不出令人信服的依据，其文章必然没有新意，起不到启迪思路、促进工作的作用。换言之，只有密切联系实际，紧紧围绕税收工作主题，开展具有针对性的理论研究和对策研究，及时发现和研究解决实际工作中的薄弱环节和突出问题，税务学会才有生命力，才能获得税务行政部门和社会各界的认可和支持。这个问题应当引起我们大家的重视。

（三）广泛动员，充分发挥各方面人才的特长。税务学会是一个专门研究税收科学的社团组织，人员主要来自税务机关、企事业单位、教学和研究机构三个方面，由于这三方面人员所从事的工作和所处的环境不同，所以对涉税问题的认识角度、感受也有所不同。教学和研究机构的专家学者，思想活跃、治学严谨、理论造诣高，观察和分析问题比较透彻；企业界的同志，讲效率、讲实际，是现行税收制度特别是税收政策调整最主要最直接的体验者，对涉税问题感受深、反应快，掌握的情况比较多，提供的数据信息丰富翔实；在税务部门工作的同志，政策观念强、实践经验丰富，涉税信息来源广、渠道多，看问题和处理问题的角度也比较有代表性。因此，充分调动大家的积极性，有机地将上述三方面的优势凝聚起来，既可以深入了解情况、广泛吸纳社会诉求，又可以换位思考、群策群力、集思广益，用大家的聪明才智打造更多的学术研究精品。同时，各地学会要树立培养发现新人、增加新鲜血液的意识，及时将有志学会工作的优秀人才引进到学会中来，给其压担子、赋重任，促进学会事业可持续发展。

（四）再接再厉，进一步改善学风会风。实践证明，学风会风不仅与一个人、一个单位的社会影响密切相关，而且与工作效率工作实绩密切相关。优良的学风会风有利于催生高水平高质量的学术研究成果，反之则会阻碍高水平高质量的学术研究成果脱颖而出。过去的一年，在大家的共同努力下，中国税务学会在改善学风会风方面作了大量工作，取得了令人欣慰的进展。今年，我们要在进一步提高思想认识，增强信心、发扬成绩，大兴求真务实之风，大力倡导优良的学风会风，大力营造浓郁的学习和研究氛围，引导大家把心思真正用到干事业上，把功夫下到学习、工作和研究上。同时，各级学会要在加强自身建设方面多下功夫，进一步完善学会的各项制度，坚持按学会章程办事、按制度规定办事，一起同心协力，努力为繁荣和发展税收学术研究、推动税收事业科学发展作出更大成绩。

新的一年，新形势下需要研究的涉税情况和问题很多，发挥好学会的社会服务功能难度增大，我们的任务繁重而光荣。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，同心同德、顽强拼搏，努力提高税务学会工作水平，多出税收科研精品，为促进税收事业又好又快发展而团结奋斗！

第二篇：唐家璇同志在中法关系研讨会上的讲话

[本资料来源：英文巴士 http://www.xiexiebang.com 中国最大的典籍英译网、翻译学习研究网、教研资讯网] 唐家璇同志在中法关系研讨会上的讲话

Speech by Tang Jiaxuan at the Seminar on China-France Relationship

2010年3月30日，北京国际饭店 March 30, 2010, Beijing International Hotel

尊敬的韦德里纳先生，各位专家学者，女士们，先生们：

Distinguished Mr.Hubert Védrine, Dear scholars, Ladies and gentlemen，很高兴参加中法关系研讨会，并与新老朋友见面。借此机会，我要对在座各位长期以来关心支持中法关系表示感谢。

It gives me great pleasure to attend the Seminar on China-France Relationship and meet both old and new friends here.I’d like to avail myself of this opportunity to extend my gratitude to all of you present here for your long-term care and support for China-France relations.这是我一年多来第二次参加关于中法关系的研讨会。去年1月，我曾同拉法兰先生共同出席中法建交45周年研讨会，当时我们最关注的是中法关系怎样尽快走出波折。今天，我高兴地看到，两国关系已实现恢复和发展，这么多有识之士齐聚一堂，探讨如何进一步发展新时期中法关系。希望大家开诚布公，坦诚交流，为推动中法、中欧关系的发展积极建言献策。

This is the second time for me to attend the seminar on China-France relationship in the past one year and more.Last January, Mr.Raffarin and I attended the seminar on the 45th anniversary of diplomatic ties between China and France, where we were most concerned of how China-France relationship could get out of the twists and turns.Today, I’m very delighted to see that our bilateral relationship has recovered and continued to grow.We have so many people of vision and insight gathering here to discuss how to develop our bilateral relationship in the new era.I hope that we can have open and candid discussions and contribute our wisdom for the development of China-France and China-EU relations.46年前，毛泽东主席和戴高乐将军以战略家的气魄，高瞻远瞩，决定中法建立正式外交关系。这一跨越两极体制鸿沟的历史性决定，当时被媒体称为投下了一颗政治“原子弹”，对世界格局产生了重要而深远的影响。

years ago, Chairman Mao Zedong and General de Gaulle, two strategists with great vision and foresight, decided to establish official diplomatic ties between our two countries.The historic decision, which transcended the divide of bi-polar system, was described by media as a political nuclear bomb, exerting profound and far-reaching impact on the world’s landscape.46年来，在双方共同努力下，两国关系经受国际风云变幻的考验，创造了许多第一，比如说两国最早开展核能合作、率先建立全面伙伴关系、最早开展战略对话、在中欧率先互办文化年等等。

With the concerted efforts of both sides over the past 46 years, our relationship withstood the tests of fluctuating international situation and witnessed many No.1s, e.g.the two countries were the earliest to start nuclear energy cooperation, the earliest to establish comprehensive partnership, the earliest to conduct strategic dialogue and the earliest to hold the cultural year events in China and Europe.46年来，中法经贸合作硕果累累。目前已有3800多家法国企业在中国发展，100多家中国企业在法投资兴业。双边贸易额从每年1亿美元提高到每天1亿多美元。家乐福、台山核电站、天津空客A320总装线等已成为中法合作的重要象征。Over the past 46 years, China and France make remarkable achievements in economic and trade cooperation.At present there are more than 3,800 French enterprises investing and doing business in China and over 100 Chinese enterprises investing and doing business in France.Bilateral trade volume increased from more than USD100 million per year to more than USD100 million per day.Carrefour, Taishan Nuclear Power Plant and Tianjin Airbus A320 General Assembly Line have become important symbols of China-France cooperation.46年来，中法人文交流日益活跃。两国人员往来从每年4000多人增加到每天4000多人，中法文化年、青年交流等活动在欧洲和世界范围内产生了重要影响。

Over the past 46 years, the cultural and people-to-people exchanges between our countries are getting increasingly active.The number of people travelling between the two countries increased from over 4,000 per year to over 4,000 per day.The Cultural Year of China, the Cultural Year of France, and youth exchange initiatives have generated significant influence in Europe and throughout the world.中法关系发展并非一帆风顺，也曾因这样那样的原因经历困难、曲折。但历史经验告诉我们，只要我们始终坚持从长远和全局高度审视和处理中法关系，就能排除各种复杂形势和因素的干扰，推动两国关系持续稳定健康发展。只要我们始终相互尊重、平等相待，高度重视并妥善处理对方的重大利益和关切，我们就能超越不同文化、历史和意识形态的差异，维护两国关系积极向上的势头。只要我们始终坚持互利共赢、共同发展，我们就能使两国在各领域的交流合作取得更为丰硕的成果。只要我们加强互信、深化合作，就一定能够推动中法全面战略伙伴关系不断迈上新台阶。

However, the path of China-France relationship is not a smooth one.It suffered hardships and twists due to various reasons.But historical experience tells us that we can eliminate the interference of various complex situation and factors and propel the sustained, steady and healthy development of bilateral ties so long as we can always review and handle China-France relationship from a long-term and holistic perspective;we can transcend the difference in cultures, histories and ideologies and maintain the robust upward momentum of bilateral ties so long as we can always respect each other, treat each other as equals and give top priority to and properly handle issues of major interest and concerns to the other side;we can achieve more productive results in the exchange and cooperation in all areas so long as we can always adhere to the principle of mutual benefits, win-win results and common development;we can upgrade the comprehensive strategic partnership to a new level so long as we increase mutual trust and deepen cooperation.当前，世界正处于大变革、大调整之中，中国、法国也在不断发展变化。我们应该以辩证的眼光看待和认识对方的发展，本着建设性态度探讨战略性问题，寻找共同利益。

The world is undergoing great transformation, changes and adjustment.China and France are also growing and evolving.We should look at and appreciate the development of each other from a dialectic view, discuss strategic issues in a constructive spirit and seek for common interest.新中国成立60年来，特别是改革开放30年来，中国发生了翻天覆地的变化。我们用60年的时间走过了欧洲200年的工业化进程，让13亿中国人走上小康的生活道路。这是世人有目共睹的成绩，也是饱受苦难的中国人民引以为豪的成就。

Since the founding of new China 60 years ago, especially since the reform and opening-up 3 decades ago, China has seen drastic changes.We have gone through the industrialization process in 60 years, which took 200 years in Europe.We enabled the 1.3 billion Chinese people to live a well-off life.These are obvious achievements that the long-suffering Chinese people take pride in.但我们比任何人都清楚一个基本事实，那就是中国仍然是一个发展中国家，人口多，底子薄，发展不平衡。目前，中国人均GDP排在世界100位之后，贫困人口总数在世界上排名第二。仅残疾人口就有8400多万，比法国人口还多近2000万，绝对贫困人口超过4000万，每年要解决2400万人的就业问题。每天都有成千上万的人从农村进入城市，从农田走向工厂，从西部来到东部。如此规模的社会变革是世所罕见的，我们面临和要破解的难题也是其他任何国家都不曾遇到和难以想象的。可以说，中国的现代化之路才迈开了万里长征的第一步。

However, we all know better than anyone else a basic fact, China is still a developing nation with a huge population, a weak foundation and unbalanced development.The per capita GDP of China ranks after the 100th in the world.The number of people in poverty ranks No.2 in the world.We have a population of 84 million disabled people, nearly 20 million more than the entire population of France.The number of people living in absolute poverty exceeds 40 million.We have to create jobs for 24 million people each year.Every day we have tens of thousands of people moving from villages to cities, from farmlands to factories, and from west to east.Such a large-scale social transformation is rarely seen in the world.The difficulties we are facing and trying to resolve are unimaginable and rarely encountered by any other countries.It is proper for me to say that the modernization path of China is merely the first step in the Long March.历史是最好的老师，它通过忠实地记录每一个国家的发展轨迹，向我们昭示未来。历史上无论中国多么强大，都从未把侵略扩张作为政策选择。从古至今，“和而不同”，“已所不欲，勿施于人”都是中国人民珍视的价值观。新中国成立60年来，“和”字始终贯穿于中国的外交政策。称霸，既有悖于我们的文化传统，也违背中国人民意志。“国强必霸”的历史怪圈和思维定式不适合中国。

History is the best teacher.It faithfully records the development path of each country and foretells the future to us.No matter how powerful China was in history, we had never chosen aggression and expansion as our policy options.From ancient times till today, the values of “harmony in diversity” and “don't do unto others what you don't want others do unto you” are always cherished by the Chinese people.Since the founding of new China 60 years ago, “peace” and “harmony” are always the essence of China's foreign policy.Hegemony runs against not only our cultural tradition but also the will of the Chinese people.The mindset and the strange historical circle of “power leading to hegemony” are not suitable for China.历史同样告诉我们，中华民族无比珍视主权、独立和领土完整。在这些事关国家和民族核心利益的问题上，无论是过去、现在还是将来，我们的立场从不含糊，都是坚决的。

History also tells us that the Chinese nation immensely cherishes sovereignty, independence and territorial integrity.With regard to issues that relate to core interest of a country and a nation, our position was, is and will always be determined and resolute.当今的中国日益融入国际社会，同世界的联系越来越紧密。中国发展不会损害任何国家的利益，而会给世界带来更多机遇，为世界发展作出更大贡献。我们积极参与应对金融危机的国际合作，推动成立了1200亿美元的亚洲外汇储备库；我们采取了一系列应对气候变化的重大举措，推动哥本哈根气候变化会议取得重要成果；我们免除了49个重债穷国和最不发达国家的债务，向其他发展中国家提供了超过2000亿元人民币的援助；我们积极参与国际维和行动，累计向24项联合国维和行动派出上万人次，现正在执行维和任务的有2100多人，是联合国常任理事国中派出维和人员最多的国家。中国以自己的实际行动证明，我们是维护世界和平、促进共同发展的积极力量。

China is increasingly integrating into the international community and more closely linked with the outside world.China’s development will do no harm to the interest of any country;on the contrary, it will bring more opportunities for the world and make greater contributions to the development of the world.We actively participated in international cooperation in dealing with the financial crisis and promoted the establishment of the USD-120-billion Asian Foreign Exchange Reserve Pool.We adopted a series of major measures to deal with climate change and enabled the Copenhagen Conference on Climate Change to achieve important results.We exempted the debts of 49 heavily indebted poor countries

and

least-developed

nations

and

provided more-than-200-billion-yuan assistance for other developing nations.We actively participated in international

peacekeeping

missions

and

dispatched

over 10,000-person-time personnel in 24 UN peacekeeping missions.Now there are still 2,100 Chinese peacekeepers doing peacekeeping missions.China is the one that send the most peacekeepers among the permanent members of the UN Security Council.China has proved with our own action that we are a positive force safeguarding world peace and promoting common development.邓小平先生曾说过，“欧洲和亚洲实际上是一个大陆，你们在西边，我们在东边，把我们联系在一起的因素比人们想象到的要多得多。”在中国人的心目中，历史上，法国是以思想和文化引领世界风潮的国家，是对人类文明和社会进步做出过卓越贡献的国家。在当今世界，法国是一个经济和科技走在世界前列的发达国家，是推动欧洲一体化建设的核心力量，是有着全球影响的欧洲大国。我们始终以尊重、友好的目光注视着法国和其他欧洲国家的发展进步。

Mr.Deng Xiaoping once said, “Europe and Asia are physically one continent.You are in the west while we are in the east.The factors that bind us together are much more than people could imagine.” In the eyes of the Chinese people, France is a country that led the global trend of thoughts and cultures and a country that made remarkable contributions to human civilization and social progress in history.In today's world, France is a developed country with economy and technology still at the forefront of the developed world.France is the core force to promote the European integration and a major European country with global influence.We have been looking at the progress and development of France and other European countries in a respectful and friendly view.中法关系有着深厚的战略、政治、经济和文化基础。作为联合国安理会常任理事国，中法在许多重大国际和地区问题上有着相同或相似的看法，在国际事务中共同肩负重要责任。在当前国际形势正经历冷战后最为深刻复杂变化的背景下，中法关系应该巩固稳定性，增强战略性，保持创新性，继续走在时代进步的前列。

China-France relations boast solid strategic, political, economic and cultural foundation.As permanent members in the UN Security Council, China and France share common or similar views on many major international and regional issues and both shoulder important responsibilities in international affairs.In the context that the current international situation is undergoing the most profound and complicated changes after the Cold War, China-France relations should consolidate stability, enhance strategic significance, remain innovative and continue to walk in the forefront of the times.新形势、新机遇、新挑战要求我们再次把握历史机遇，在国际局势深入变革调整的时代，进一步加强在国际治理机制改革、国际金融体系改革等重大战略问题上的磋商和协调，携手应对当前国际金融危机及气候变化、环境、能源安全等日趋突出的全球性挑战，共同努力推动建立公正、合理、均衡的世界秩序，共同推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。

New situation, new opportunities, and new challenges again require us to grasp the historical opportunity.In the times when the international situation is experiencing profound changes, we need to further strengthen consultation and coordination on major issues of strategic importance such as the reform of international governance system and the international financial system, and jointly cope with the current international financial crisis and other increasingly prominent global challenges such as climate change, environment, and energy security;we need to work together to promote the establishment of a fair, rational and balanced world order and jointly promote the building of a harmonious world featuring lasting peace and common prosperity.今年中法将有一系列高层互访，两国关系面临重要的发展机遇。我们希望双方立足长远，抓住机遇，加强合作，不断为双方关系的全面深入发展注入新动力。我们也希望法国作为欧盟重要成员国，能够在欧盟内部继续发挥积极作用，推动中欧全面战略伙伴关系取得更大发展。

This year China and France will have a series of high-level visits.Bilateral relations are facing important opportunities.We hope that both sides have a long-term vision, seize opportunities, strengthen cooperation and continue to inject new impetus to the in-depth development of bilateral relations.We also hope that France, as an important member of the European Union, can continue to play an active role within the EU in promoting greater development of China-EU comprehensive strategic partnership.此次中法关系研讨会的召开为两国学术界、舆论界人士加强交流对话提供了重要机遇。我希望双方通过研讨会，为中法关系发展提出建设性建议，给两国决策部门提供有益的咨询，使两国公众增加相互了解和理解。我也希望法国朋友们到中国各地走一走、看一看，了解今天的中国人在想什么、做什么、关心什么，这样，有助于朋友们全面认识真实的、不断发展变化着的中国，并把真实的中国介绍给更多的法国朋友。

The holding of the seminar provides an important opportunity for the academics and opinion-makers of the two countries to strengthen exchange and dialogue.I hope that the two sides can put forward constructive suggestions and provide useful advice for the decision-making departments of the two countries so as to increase mutual knowledge and understanding of the public.I also hope that friends from France can go out to see and feel what today's Chinese people are thinking, what we are doing, and what issues we are most concerned of.This will help you gain a comprehensive understanding of the constantly developing and changing China and then introduce the real China to more French friends.预祝中法关系研讨会取得圆满成功！

Wish the Seminar on China-France Relationship a complete success.谢谢大家！

Thank you for your attention.

第三篇：卢展工同志在全省人大工作研讨会上的讲话

卢展工同志在全省人大工作研讨会上的讲话(2010年6月29日，根据记录整理）

这次来周口参加全省人大工作研讨会，主要是想与人大的同志直接交流一下，听一听大家关于做好人大工作的意见和建议。这次研讨会开得很好，很有必要。为了使研讨会更加充实，研讨问题更有深度，今后可以考虑把研讨会的时间安排得从容一些，也可以考虑邀请一些县级人大的负责同志参加，真正通过研讨会多研究一些问题，以进一步统一思想、形成共识、推动工作。到河南工作以后，我在到省人大机关调研时和在省人大常委会主任会议上就人大工作讲过一些意见。下面，我结合大家的发言，再讲几点看法，与大家交流。

一、关于近年来全省人大工作的主要经验

大家的发言既介绍了自身的工作，也总结了各自的经验，讲得都很好。概括起来有以下几点：

第一，始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，是人大工作的根本原则，也是人大工作必须把握和处理好的关系。人大工作只有紧紧围绕这个根本原则来开展，才能形成好的发展趋势，才能有好的成效。总的来说，多年来全省各级人大既能够坚持党的领导，又能够坚持人民当家作主，还能够体现依法治省、依法治市、依法治县，努力在实践中实现三者的统一，使之成为一个有机整体。这是我省人大工作的一条重要经验。

第二，始终坚持围绕全局开展工作。就是能够围绕党的工作大局、科学发展的大局、人民利益的大局开展工作。人大围绕中心、服务大局，这个大局不是某一个点，不能把服务大局理解为党委、政府的工作就是人大的工作，也不能把党委工作的重点、政府工作的难点完全等同于人大工作的重点和难点。比如，现在开展的“创先争优”活动是党委工作的重点，不一定是人大工作的重点；城市拆迁建设是政府的工作难点，却不是人大工作的难点。人大有特殊的职责和法定的职能。人大的工作重点是从全局和自身职责出发确定的，要围绕科学发展这个全局，紧紧抓住影响科学发展的突出问题、人民群众反映强烈的现实问题来开展工作、推动解决。这是人大工作的要求，也是人大及其常委会地位所系、作用所在。

第三，始终坚持民主集中制。在这一点上，全省各级人大把握得比较好。民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则，是一种非常好的制度设计，人大的权威就体现在民主集中制上。只有坚持民主集中制，人大才能以民主的方式体现权威、地位，把人民赋予的权力运用得正确、到位。同时，人大是集体行使权力，不是个人行使权力，人大的权威体现在组织的权威和组织的权力上。比如，人民代表大会和人大常委会通过集体投票形成的决定，体现着人民的意志，具有法律效力，是有权威的，是必须执行的。人民当家作主不是哪个人说了算，而是通过民主集中制，通过人大制度来体现。第四，始终坚持依法依规。严格按照法律规定和法定程序行使权力、开展工作，这是人大工作的突出特点，也是体现人大工作权威的地方。人大工作很特殊但很规范，有很多法律规定、法定程序必须遵守。做好人大工作必须坚持依法办事、依法定程序行事，否则就会出问题，影响人大的权威。人大工作也要讲创新，但必须依照法律规定稳步推进，不能违法。在人大工作的同志一定要增强法律意识、依法办事意识，善于通过发挥权力机关的作用把党的主张依法转化为人民的意志，善于通过发挥权力机关的作用来推进工作。党委、政府和其他方面的领导同志应该很好地向人大同志学习，大力弘扬法治精神，切实增强法律意识，严格依法依规办事，不断提高科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平。

第五、始终坚持人大及其机关的自身建设。近年来，全省各级人大在人民代表大会制度建设、人大工作制度建设及代表产生、培训和作用发挥等方面做了很多工作，在全省各级人大机关硬件建设、软件建设包括体制机制、干部队伍建设等方面都取得了很大的进步。正是自身建设的不断加强，我省各级人大及其常委会的履职条件不断改善，人大工作保持了好的趋势。

二、关于当前我省人大工作存在的问题

我省人大工作既取得了一些成功经验，也存在着一些困难问题。刚才大家在发言中也提到了，概括起来有以下几个方面： 第一，思想认识不够到位。思想认识问题，既有党委对人大的认识，也有社会各方面对人大的认识，更重要的是人大同志自身的认识。一些在人大工作的同志对人大工作和人民代表大会制度的认识还不是很到位，对坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者关系的认识和把握还不够到位，没有认识到三者是有机统一的整体，党的领导和人民当家作主是一致的，要在人民当家作主的过程中体现党的领导，否则就不能体现出人大的工作水平；人大本身也有如何坚持依法治国、保证人民当家作主的问题。认识不到位在很大程度上会造成一些地方人大在工作中站位不准、站不上去、不敢履职等问题。同时，就各级党委和社会各方面来说，也要进一步提升对坚持人民代表大会制度重要性的认识，正确看待人大工作，切实发挥好人大的作用。

第二，依法履职不够到位。这一问题既与前面所说的认识不到位有关，也与形势发展变化对人大工作提出更高要求有关。比如，随着经济社会快速发展，一些深层次矛盾日益凸显，涉及人民生命财产安全的重大事件时有发生，人民群众反映强烈，这些都需要人大积极主动依法督促解决，但人大在这方面做得还不够。大家在发言中提到的重大事项决定权行使、对政府部门的工作评议、对政府垂直部门监督等方面存在的问题，也都是依法履职的问题。如何认识、研究和解决人大依法履职不到位的问题，并不是一件简单的事情，需要我们不懈努力、不断探索，积极实践、逐步解决。

第三，自身建设不够有力。对照人民代表大会制度的要求，我省各级人大的自身建设还有一些不适应的地方。一是干部配备方面。一些同志总是把人大看作是安置干部的地方，这种认识是不正确的。由于年龄等原因，党委、政府的一些同志会转岗到人大工作，这是人大干部队伍建设的需要，不是人员安置的问题。安置有安置的标准，建设有建设的标准。人大工作在整个工作布局中居于十分重要的位置，不是“二线”，而是民主政治建设的“一线”。与党委和具体的行政工作不一样，人大行使立法权、监督权、重大事项决定权、人事任免权，工作的难度和要求很高，需要充实一部分有丰富党委、政府工作经验的同志，更好地发挥地方最高国家权力机关的作用；同进还需要引进一些政治素养高、专业知识强、综合素质好的优秀年轻干部，不断优化人大干部队伍的年龄结构和知识结构。二是干部培养交流方面。一些地方由于对人大的地位认识不到位，对人大干部的选配选拔关注不够，造成人大干部横向交流不多。人大的一些年轻干部有知识、有能力，胜任人大工作，但可能因为工作经历过于单一，很难转到其他岗位去工作，得不到更多的锻炼机会。今后要对各部门的干部选配选拔进行通盘考虑，舍得把一些优秀的年轻干部选配到人大工作一段时间，然后再转到党委、政府的岗位上，这样他们的阅历、经验就会更丰富，对做好工作非常有益。三是工作保障方面。大家在发言中对这个问题很关心，谈的比较多，比如机关办公条件、经费保障等。总的来看，近年来我省各级人大机关的工作条件有了明显改善，但受我省发展水平所限，无论是人员编制还是经费保障与人大工作面临的要求和任务相比还有差距，各地之间的保障水平也不平衡，这需要我们从实际出发，一步一步去解决。

三、关于做好人大工作的意见

第一，要提升认识。解决好想认识问题，是做好人大工作的前提所在。进一步做好人大工作，不仅需要各级党委、“一府两院”和社会方方面面深化认识、提升认识，也需要人大的同志自身深化认识、提升认识。对人大重要性的认识，概括起来就是三句话：一是人民代表大会制度是我国的根本政治制度；二是人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的根本保障；三是地方各级人民代表大会是地方国家权力机关，有着宪法和法律赋予的权力和地位。这三句话说起来容易做起来并不容易，关键是要充分认识人民代表大会制度对党和国家的重要意义。人民代表大会制度是党实施对国家和社会事务领导的政权组织形式，是人民当家作主的重要途径和最高实现形式，在我国政治制度体系和政治构架中居于核心地位、支撑地位，起着根本性作用。我们对其他工作经常讲“有为才有位”，但是对人大工作则要讲两句话，就是“有位才有为，有为才有位”，这个“位”就是宪法和法律赋予的地位。重视和提升对人大的认识，就要从这个角度进一步明确人大的地位、保障人大的地位，这样人大才能有更大的作为。

第二，要准确站位。就是要站位全局，站在人民代表大会制度这一根本政治制度的立场上，站在坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的高度上，站在国家权力机关的层面上来全面考虑问题，依法履行职责、有效开展工作。在国家政治构架中，人大是党领导下的国家权力机关，“一府两院”是其监督的对象。人大虽然有监督职能，但监督并不是人大的全部工作，人大不能把自己定位于一个单纯的监督机构，站在旁边提意见、搞监督。作为地方国家权力机关，各级地方人大负有重要的、全面的责任，必须把人大工作和党的工作、党的事业融合一起，真正从对全局负责的高度来研究解决问题，从对整个地区的改革发展稳定尽责的高度来部署开展工作。

第三，要依法依规。人大工作最根本的要求是依法依规办事。做到依法依规，重点要把握好三个方面：一要坚持民主集中制、集体行使权力。这是人大及其常委会最重要的组织原则，是做到依法依规最重要的制度保证，也是人大的力量所在。人民代表大会代表的是人民，集中的是人民的智慧和力量，是“集体的力量”。各级人大及其常委会要高度珍视这份力量，认真行使这种权力，依照法定程序更好地把党的主张转化为国家和人民的意志，不辜负党和人民的厚望。二要依法依规行使重大事项决定权。重大事项决定权大家讲得很多，研究得也很多，但十分准确地把重大事项界定清楚也是很难的，关键在于我们具体行使权力时要把握和抓住最根本的东西。对人大来讲，制定地方性法规、审议各项工作报告、重要人事任免以及自主开展的一些重要工作等都是重大事项。比如，“一府两院”的工作报告，经人大审议通过后就成为了人大的法律性文件，具有法律的权威，报告中提出的发展规划和工作思路就会不因领导人的改变而改变，从而保证发展规划和工作思路的连续性。现在一些政府部门立法的积极性很高，自己制定的规定都想通过人大立法给予确认，这里面有的是可以的，有的其目的就是为了维护部门利益。人大一定要慎重行使立法权，认真审议、严格把关，不断提高立法质量，防止“利益部门化”和“部门利益法制化”，维护法制的统一。三要依法监督。人大依法监督包括执法检查和工作监督，还包括廉政监督。当前人大监督的关键是要着力解决能不能、敢不敢、善不善于依法监督的问题，这也是一个能否站位全局的问题。人大一定要站在为人民当家作主的高度，围绕科学发展的全局，敢于碰硬、依法监督，凸显法制的权威。要既关注人民群众的长远利益、根本利益，又关注人民群众的现实利益、具体利益，通过立法、依法监督等推动人民群众最关心问题的有效解决。对于发生的一些重大事情特别是人民群众反映强烈的问题，人大都要高度关注、认真对待、采取措施，体现人大及其常委会应有的地位和作用。

第四，要尽职尽责。有职才有权，有责才能用好权。发展社会主义民主政治，首先就要加强人民代表大会制度，做好人大及其常委会的工作。人大代表不是一个荣誉称号而是一个法律规定的实际职务，人大常委会组成人员包括人大常委会主任、副主任、秘书长和委员等也是一个职务，法律都赋予了相应的权力，承担着一定的履职义务和履职责任，理应做到在其位、谋其政，行其权、尽其责。随着民主政治建设的推进，人大的作用还会进一步突出、责任也会进一步加重。大家一定要牢固树立人大不是“二线”而是“一线”的观念，切实增强责任意识，尽心尽力、尽职尽责地做好自己的工作，做到责随职走、心随责走。

第五，要求实求效。就是要强化效益意识、效率意识、效果意识，坚持实事求是、追求实际成效。做任何工作都有一个求实求效的问题，人大工作也是如此。现在，有的领导干部今天一个思路明天一个思路，思路太多是不成熟的表现；思路多变，这是急功近利的表现。人大工作要求实求效，就必须持续已有的好思路好做法。干工作、做事情不能应付，要做一件是一件、做一件成一件，让老百姓和社会公众真正感觉到工作的成效。要以人民群众拥护不拥护、满意不满意、高兴不高兴为衡量标准，切实找准人大工作的着力点和切入点，真正体现地方国家权力机关对本地人民群众负责的精神。比如立法工作，不能只讲数量，要讲质量。立法既需要适度超前，更要考虑法律的稳定性、连续性，从这一点上讲，又有“滞后性”。如果一些事物没有经过尝试、探索，就急急忙忙把法律立出来，但立了之后又得马上修改，今天立，明天改，这显然不行，也很不严肃。法律不同政策，人大颁布的不是政策，而是法律法规，应该有其严肃性、稳定性。因此，无论是立法工作，还是依法监督工作，都要讲质量、讲实效，既要注意法律的超前性和持续稳定，又要保证监督的有效。

第六，要树立形象。人大代表是人民选出来的，人大及其常委会是代表人民行使国家权力的机关，一定要树立好形象。我经常讲要对人民负责，但只讲对人民负责还不够，还有一个能够对人民负责的问题。人大的同志也应该有这样的思想认识。各级人大及其常委会要进一步加强自身建设，通过加强干部队伍建设、制度建设等来进一步提升认识、提升能力，体现和展示对人民负责、能够对人民负责的良好形象。

四、各级党委要高度重视和支持人大工作

一要发挥人民代表大会的作用。各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则，切实加强对人大工作的领导，充分发挥人大这一国家权力机关的职能作用，善于把党的主张通过权力机关让人民群众了解，善于依照法定程序把党的主张转化为国家和人民的意志，这样才能充分体现人民代表大会制度的优越性。

二要支持人大依法开展工作。各级党委要支持人大按照法律规定充分行使立法、监督、重大事项决定、人事任免等各项职权，更好地发挥地方国家权力机关的作用；支持人大及其常委会依法依规开展工作，体现出集体行使职权的积极作为。

三要为人大开展工作创造条件。各级党委既要为人大开展工作提供良好的硬件设施，也要创造良好的软件环境，做好保障代表活动经费、支持人大加强自身建设特别是干部队伍建设等工作。各级党委要进一步解放思想、转变观念，进一步提升对人大工作的认识，把党委该做的事情、该重视的工作做好。比如，在人大干部队伍建设上，要坚持和完善人大干部与党政领导干部交流制度，注重“老中青”结合，进一步优化人大常委会组成人员结构和人大机关干部结构。

河南之所以有今天这样好的局面，离不开人大同志们的辛勤努力，离不开人大工作的有效开展。希望通过这次研讨会的召开，促进大家在实践中不断提升认识、不断总结经验、不断创新发展，使人民代表大会制度这一根本政治制度在我省切实得到加强、充分发挥作用

第四篇：关于印发崔坚同志在全市国资会上的讲话的通知

重庆市国有资产监督管理委员会 关于印发崔坚同志在全市国资工作会议上的

讲话的通知

市属国有重点企业、中央和外地在渝大型企业：

在2011年1月24日召开的全市国资工作会议上，市政府副秘书长、、市国资委主任崔坚、市国资委党委常务副书记同志作了重要讲话，请各企业结合工作实际，认真贯彻落实。

二○一一年一月二十七日

（一）主要指标再创新高。

国资委所属企业资产总额跨越万亿，达到1.25万亿元，其中投融资企业5111亿元、金融企业4796亿元、工商企业2584亿元，重庆成为全国国资系统第四个跨进“万亿国资”的省市。所有者权益3365亿元，同比增长31%。投融资和工商企业的资产负债率连续5年稳定在60%左右的合理范围。营业收入2154亿元，同比增长33%。利润总额368亿元，其中经营利润185亿元，同比增长47%；存量资产增值收益183亿元，同比增长21%。营业收入和经营利润连续5年保持30%以上的增幅。

中央和外地在渝大型企业也实现了快速健康发展，资产总额3157亿元，同比增长16%；所有者权益1098亿元，同比增长16%；营业收入3054亿元，同比增长25%；利润总额145亿元，同比增长48%。

国有企业亮点纷呈，大事喜事连台。国资委所属34户集团创营业收入历史新高，28户创利润历史新高。庆铃集团销售首破百亿，成为我国唯一把国际品牌商用车做到“高质中价”的企业。重钢集团精品钢材生产基地基本建成，收购澳矿实现交割，奠定新百年发展基业。化医集团并购企业12个，组建重庆首家企业财务公司。机电集团挺进海外，进军再生金属、高端薄壁铸造、电解铜等新领域。轻纺集团转型谋发展，瞄准电子和园区开发等新产业。能源集团营业收入和利润增幅双破50%，引领工业集团强势增长。

财政贡献大幅增长。全市国企上缴税金388亿元，同比增长31%。国资委所属企业上缴经营收益13.9亿元，是2009年的1.8倍，收缴比例全国最高。“八大投”上缴资产增值收益和投入基础设施、公益项目1026亿元，同比增长36%，国有企业成为政府“第三财政”的重要“钱口袋”。

基础设施建设提速。“八大投”完成基础设施投资843亿元，同比增长41%，充当了“五个重庆”建设的中坚。高速集团提前十年完成2000公里高速公路建设。交通开投竣工或开工轨道交通、铁路建设700公里。地产集团历时7年建成重庆大学城，承建的嘉悦大桥通车，国泰艺术中心、自然博物馆等公益设施完成主体施工。城投公司、地产集团、渝富公司完成旧城改造拆迁任务。江北机场三期扩建工程竣工启用，重庆在西部率先建成实质性拥有双跑道运行的枢纽机场。

产业发展担当先锋。西永微电园、两路寸滩保税港汇集惠普、宏碁等全球IT巨头，成为我市高新产业发展的高地。新添药交所、航交所、昆仑租赁、华融渝富基金等金融新兵，携手金融企业强势发展，成为我市建设金融中心的靓丽风景。长安集团、嘉陵集团、建设集团、川维厂、中冶建工、燃油喷射、华伟集团、中节能、庆铃集团、机电集团、建工集团、四联集团等国有工业集团，强力推动全市工业加速调整，成为重庆民族工业的最优板块，贡献工业利润191亿元，同比增长53%。

余件，化解率98%。粮食集团、渝惠集团、商社集团、农投集团贡献4697万元收益，全力保障粮油、蔬菜市场稳定。交通开投、能源集团、电力公司，为保障煤电气供应、补贴免费公交等，让利15.6亿元。

积极探索民生责任新路子。全面启动“走进企业、走进基层、走进职工”的“三走进、心连心”活动，建立基层联系点449个，结成帮扶对子2.6万对，慰问走访95.3万人，发放慰问金1.1亿元。积极探索产业带动、金融支撑“万元增收”新模式，农投集团试点山区、丘陵、平原等三类地区的产业帮扶模式取得积极进展；农商行在全国首创农用机械按揭贷款，“政府+银行+农户”的云阳、丰都、秀山模式取得积极成效。

（四）结构调整初见成效。

深入推进组织、资本、产业、运管和监管体制等“五大结构调整”，国企进入跨越发展新阶段。

融通能力快速提升。国资委直管企业新增资本金505亿元，提升金融服务和融资能力2600亿元。实现融资额1955亿元，其中银行融资1474亿元、资本市场融资227亿元、债券市场融资122亿元、金融租赁融资50亿元、股权和项目融资82亿元。投融资企业净增投资额243亿元，金融企业新增贷款余额312亿元，工商企业投资达到250亿元。

新老产业加速替换。重钢集团1200立方高炉及焦化烧结等配

术，使相关产业技术与国际水平缩短15年以上。粮食集团积极推进在巴西、加拿大等国分批购地510万亩建设优质大豆、菜籽种植基地，今年将收成第一季大豆。

四大国有集团担当全市开放平台建设。两路寸滩保税港一期通过国务院正式验收，水港功能区投入试运行。西永综保区实现当年审批、当年建成、当年验收、当年投运，创造了国内保税区建设的最快速度。江北嘴引入20余家区域性金融总部，金融核心区初见形象。外贸集团海外在建项目占据全市一半。

（六）整体上市提速推进。

坚持把整体上市作为深化国企改革的基本路径，呈现出企业主动、市场牵动、政府推动的新态势和进展提速、效果提质的新局面。水务股份登陆A股，募资35亿元，通过市场再次验证了“八大投”的市场主体地位。农商行挂牌香港联交所，募资16.7亿美元，成为国内首家上市的农村商业银行，资产回报率、投资收益率、净息差等核心指标处于A股、H股上市银行前列。商社集团、港务集团实现主营资产整体上市。其余拟上市企业正按计划加速推进，重庆银行、四联集团等待上中国证监会发审会；建工集团首发获中国证监会受理；高速集团、燃气集团等五户企业已搭建上市平台。去年是整体上市工作取得突出成绩的一年，国资委将对上市成功企业给予特别奖励。

（七）自主创新频传捷报。

课堂，引进各类人才1250人次，培训中高层经营管理人才1359人次。

坚持“慎重酝酿、程序规范、快速高效”，突出“调结构、增活力、提素质”，大力度优化班子结构。完成35户121人次企业班子调整充实，提拔和交流73人次，创历年之最。国资委直管企业领导班子成员平均年龄降至49.5岁，研究生以上学历学位人员达到141人，较去年提高5.1个百分点。

（九）监管体系逐步完善。

国资委“前台推发展、后台抓监管”的模式构建运行，外经外事处、综合经济处组建到位，产权与改革、考核与统计评价机构完成整合，进一步提高了监管效率，加强了对中央在渝企业、区县国资和扩大开放的服务。新设监事工作办公室，下设监事一处、二处和审计处，制发《市属国有重点企业监事会工作指引》，深化“外派内设”监事会体制改革，进一步强化了监事会监督和审计监督职能。处置法律纠纷案件4389件，挽回经济损失4.9亿元。依法履行出资人的安全监管职责，安全工作创5年来的最好水平。颁布《关于规范市属国有企业对外捐赠、赞助行为的通知》、《市属国有企业股权投资管理暂行规定》等14个规范性文件，进一步完善了国资监管制度。

制发《关于加强区县国资工作指导监督的意见》，建立联络制度和服务机制，加强了对区县国资工作的指导和服务。区县国资

1实了离休干部的公用经费标准，调整了企业军转干部的生活困难补贴标准，彻底解决了17户1998年以前改制破产停产企业有关人员的专项经费和生活补贴。

盘点去年，回看五年，我们走过了开创性的极不平凡的五年。我们始终坚持以发展壮大国有经济为己任，取得了国资委所属企业资产总额翻两番，所有者权益翻两番，利润总额增长9倍的显著成效。我们全面贯彻“两个毫不动摇”的基本方针，国资委所属企业中非公权益的比重由12%提高到40%，实现了“国民共进”。我们智慧应对国际金融危机，顺势启动“五大结构调整”，借势提速“抱团出海”，投融资、工商产业和地方金融三大板块的布局结构基本形成；国企自主创新能力、管控水平、队伍素质明显提升；一批海外资源、技术并购项目成功操作，实现“弯道超越”。我们坚决落实国资管理体制改革的基本要求，管资产与管人、管事相结合的管理体制得到市场充分认可和国企超常规发展的实践验证。“八大投”、“渝富”等重庆模式被广泛借鉴。国务院国资委发出了“改革学江西，发展学重庆”号召。我们积极承担政治、经济和社会责任，以“第三财政”的力量介入，走出一条充当政府收入“活源泉”、经济“调节器”、建设“主力军”、社会“减震器”、政策“执行力”的新路子。五年来，“八大投”累计投入基础设施、公益项目2641亿元，国资委所属企业累计上缴税金、经营收益和资产增值收益1649亿元，为自然灾害、公益事业等捐赠8.5亿元。我们坚定不移“围绕经济抓党建、抓好

3加快，宏观政策将更具针对性、灵活性、有效性，经济长期向好的态势没有改变。重庆汇集多重机遇，“314”总体部署和国发3号文件政策效应加快释放，西部大开发深入实施、三峡后续工作全面启动、城乡统筹试点全面展开、“五个重庆”建设提速推进、国家中心城市和两江新区开发开放全面发力，经济社会进入高速发展快车道。国有企业经过“十一五”的结构调整必将更有可为。

与此同时，国际金融危机的影响仍在持续，国内部分新兴产业盲目发展风险凸显，国家收紧银根的可能性较大等等因素必将使国有企业的资金压力、经营难度、投资和财务风险管控难度明显增大。

总体看，机遇与挑战并存，希望与困难同在。我们要深入分析面临的国际国内经济新形势，全面把握经济社会发展的新要求，清醒认识国有企业对重庆经济社会发展的特殊重要性，客观认识存在的矛盾和困难，坚定抢抓机遇跨越发展的信念，自觉瞄准世界和国内一流，强力加速推进自我创新转型，科学规划和创造性地落实各项工作，实现改革发展的新跨越。

根据党的十七届五中全会、中央经济工作会和市委三届八次全会、全市经济工作会议精神，“十二五”时期推进重庆国企改革发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持基本经济制度，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，5一要始终坚持“两个毫不动摇”的基本方针。这是我国基本经济制度的根本要求。国有企业是党执政的重要基础，是政府履职的重要手段和改善民生的重要保障。我们既要毫不动摇、理直气壮地发展壮大国有经济，始终保持国有经济在国民经济中的主体地位、主导作用，又要始终坚持“两个毫不动摇”的基本方针，全面增强国有经济对非公经济的带动作用。

二要始终坚持国资管理体制改革的基本方向。实践反复证明，党的十六大关于国资管理体制改革的重大决策是完全正确的。我们既要坚持管资产与管人、管事相结合，权利、义务和责任相统一，依法履行出资人职责；又要坚持市场经济的改革方向，认识、总结、把握、遵循市场规律和企业发展规律，充分尊重企业的经营自主权和法人财产权，充分调动和发挥企业的积极性、能动性和创造性。

三要始终坚持以做强做优国有企业为己任。坚持把深化结构调整、转变发展方式贯穿于做强做优国企的始终，提速打造“经营业绩优、公司治理优、布局结构优、企业形象优”，“自主创新强、资源配置强、风险管控强、人才队伍强”的一流大集团。坚持把国企的引领和带动作用贯穿于深化结构调整、转变发展方式的全过程，充分发挥产业升级的先导作用、科技创新的引领作用、履行社会责任的表率作用、改善民生的支撑作用、国际化经营的示范作用。

四要智慧抢抓全球背景下的战略发展机遇。要全面总结应对

7现代领军队伍，充当改革发展的“领头羊”；必须深入推进党组织与企业法人治理结构的高效融合，充分发挥党组织的政治核心作用，把党组织的政治优势转化为企业的核心竞争力，为国有企业持续健康发展提供坚强的组织保障。

三、着力抓好国资系统今年的各项工作

“五年看头年”。今年，要着力抓好十项重点工作，实现“十二五”的精彩开局。

（一）做实“十二五”规划。

科学编制“十二五”规划，事关当前五年、乃至长远发展。国资委将研究指导意见，班子成员将带队深入企业逐户调研。企业集团要纳入今年工作的重中之重，主要领导要亲自抓。

编制规划要坚持高起点、高标准、高质量；坚持突出主业和优化资源配置；以对全局性、战略性、前瞻性重大问题的研究为基础，以项目为支撑，以创新为驱动；加强企业集团间的沟通，避免经营方向冲突；注重集思广益，集中民智；高度重视“1、3、5、10”等几个关键时点的衔接，即：头年起步，做实3年，描绘5年，展望10年。执行中要充分发挥规划的导向和约束功能，强化规划的前瞻性、严肃性与操作性。

（二）提速整体上市步伐。

近年来多户企业的上市表现，使我市国企上市工作受到了市场的充分接受、监管部门的高度关注、政府的特殊支持，目前企

9先进技术良性循环的战略高度，建立新的合作机制和发展平台。”今年，要着力探索实施“一石三鸟”的开放新模式。即，投资海外实施并购或独资设厂，实现“走出去”；依托海外主体，通过海外资本市场或利用海外低利率甚至零利率的金融市场融资后投资重庆，完成“引进来”；通过投资重庆收到弥补重庆产业不足、提升重庆产业层次的效果。按此模式，年内，要全面深化重钢收购澳矿、机电收购英国机床技术、粮食集团收购土地等成功项目的深度，要确保机电集团、渝富公司、轻纺集团、外贸集团、四联集团、能源集团等企业集团正在推进的海外并购项目取得实质性突破。

在熙来书记、奇帆市长的特别关注和中国进出口银行的特别支持下，今年口行已为我市企业“走出去”特别安排了50亿美元的额度，包括资本金。这为今年我们“走出去”创造了最好的条件。特别强调的是：实施海外并购，必须围绕资源、技术等战略领域展开，必须以国内市场为支撑，必须有国际著名中介机构的参与，必须有国家级金融机构和驻外机构的支持，必须坚持“抱团出海”的运作机制，进而探索利用海外的廉价资金，以此降低财务费用，增强盈利能力。

（五）全面深化结构调整。

抓住结构调整这个纲，就抓住了转变发展方式这个魂。今年，在推动“五大结构调整”与“十二五”规划无缝衔接的基础上，要广泛开展企业集团与世界和国内500强企业的“对标”工作，变内比为外

1设的各项任务，实现市政府3、4月份拿出达到房地产预售条件的500万平方米摇号分配、6月实现500万平方米基本竣工、年底实现居住并拿出第二个500万平方米摇号分配的工作目标；要探索国有房地产企业引导合理房价的新模式。渝惠集团、商社集团、粮食集团、农投集团、农畜所、药交所等企业集团，要加快粮油、蔬菜、生猪、药品等市场的供应体系建设，减少中间环节，降低流通成本，保障市场和价格稳定。

要在推进民生大事、实事上出新成果。国有企业要在完成直接聘用的农民工转户工作的基础上，积极探索劳务公司派遣农民工的转户路径。提速推进高速公路、轨道交通、城市路桥、主城危旧房拆迁、农村水利、绿化长江、主城公交线路优化等民生要事，支撑“五个重庆”建设。对接全市“十大民生工程”，全面兑现国有企业的“八项承诺”。继续探索农民土地作价入股组建农业企业，带动解决“三农”问题的新路子。逐步推开第二轮筹资50亿元对欠发达区县的融资帮扶计划，做实国企助推城乡统筹发展的新实践。建设“大学生学工活动基地”。扎实开展春节前的大规模走访慰问，深化“三进三同”、“结穷亲”、“三走进心连心”活动。深化“平安国企”建设，全力抓好安全稳定这一事关职工群众家庭幸福、人民生命财产安全、企业社会和谐的民生大事，“凡是对安全生产和稳定有利的手段都要上，凡是对安全生产和稳定可以采取的措施都要采取”。

（七）解放思想激发创新。

3存续企业等历史遗留问题的资金成本，视同利润考核。用于承担国家和全市战略任务所占用的资本和增加的费用，对当期经营业绩产生重大影响的，在考核中予以实事求是考虑。

（八）加强领导班子建设。

优化国企领导班子结构，梯次配备班子成员，提高班子的能力和对国家、对出资人、对企业的忠诚度，是确保国资监管体制长治久安和国企长远发展的关键，也是国资委今年加强领导班子建设的头等大事。要重点解决部分领导班子人员多、结构不尽合理的问题；部分经营效益不佳、改革乏力的领导班子的调整问题；部分国有产权代表在岗不到位、不切实维护出资人利益的问题；部分企业法人治理结构不健全、功能不到位的问题等。要继续实施“百名优秀企业家培养计划”和EMBA等高层次教育培训项目，加快高管人员的职业化进程；实施人才梯次培训和遴选计划，为中青年人才建立快速成长通道。要试行新的企业负责人薪酬及业绩考核办法，探索绩效薪酬按月预付的支付方式，试点对监事长的专项考核与管理，规范企业负责人的履职行为，促进廉洁从业。要着力培养和引进一批国际化人才，强化国资委在重大项目实施中统一调度人才的机制。

（九）创新加强国企党建。

今年是中国共产党成立90周年。要全面深化创先争优活动，扎实开展庆祝建党90周年活动，把创先争优作为推动科学发展的5设，进一步加强和改进对区县和中央在渝企业的指导和服务。今年，要全面落实2月底前下达经营业绩考核目标，7月底前完成上年经营业绩考核等次确认的运行机制。积极探索国有企业境外并购及境外投资企业股权管理，国资委直接持有上市公司股权，公司律师制度等问题。积极推行企业“工资总额”预算管理，推进财务预算由会计报表逐步向管理报表转变。探索搭建国有企业知识产权交易平台，开展市属国有企业“内控提升年”活动。稳步推进国资委直管企业的财务信息公开。切实加强国资系统建设，形成上下联动的合力机制。

同志们，新的历史时期赋予新的历史使命。让我们在市委、市政府的坚强领导下，在市发展改革委、市财政局、市经济信息委、市外经贸委、市国土房管局、市规划局、市地税局、市工商局等市级部门，“一行三会”和金融机构的大力支持下，更加自觉地推动科学发展，更加主动地转变发展方式，更加有效地破解发展难题，为全市经济社会发展再立新功！向建党90周年献上厚礼！

第五篇：习近平同志在全国创先争优理论研讨会上的讲话(2012年5月21日)

在全国创先争优理论研讨会上的讲话

习近平

（2012年5月21日）

在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大和十七届四中全会提出的加强党的建设的一项重要举措。两年来，各地各部门按照中央的统一部署和要求，牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，指导创先争优活动取得了显著成绩。广大基层党组织和广大党员在积极参加创先争优活动中，在努力推动改革和发展的各项工作中，具体而生动地彰显了党的先进性和纯洁性。

今天，中央创先争优活动领导小组和全国党的建设研究会在这里召开全国创先争优理论研讨会，围绕保持党的先进性和纯洁性，总结创先争优活动经验，探讨党在长期执政和改革开放条件下自身建设规律，研究推动创先争优经常化长效化的思路和举措，这是很有意义的。我对会议的召开表示祝贺！向出席会议的全体同志致以诚挚问候！

先进性和纯洁性是马克思主义政党的本质属性。这种先进性和纯洁性，不是空洞抽象的，而是具体实在的，它们贯穿于党的性质、宗旨、任务和全部工作中，体现在各级党组织和全体党员的实际行动上；不是固定不变的，而是与时俱进、随着形势和任务的发展变化而不断丰富与发展的；不是

一劳永逸的，而是必须通过坚持不懈地加强党的自身建设才能保持与发展的。回顾马克思主义诞生以来的历史，在马克思主义政党中，既有许多政党依靠自身的先进性和纯洁性及其形成的强大战斗力而取得社会主义革命、社会主义建设不断胜利的成功经验，也有不少政党由于丧失了自身的先进性和纯洁性而失去党心民心导致丢掉社会主义政权、社会主义事业遭到失败的沉痛教训。这种正反两方面的历史经验深刻表明，保持、发展先进性和纯洁性始终是马克思主义政党根本的思想政治任务，关系党的生死存亡和前途命运。

我们党90多年的历史，是党领导中国人民不断赢得革命、建设、改革胜利的历史，也是党不断实现、保持、发展自身先进性和纯洁性的历史。90多年的历史说明，我们党始终保持、发展先进性和纯洁性，党在人民群众中就会有崇高的威望，党和人民事业就兴旺发达。90多年的历史也说明，党的先进性和纯洁性的保持和发展，不断面临着各种困难和风险的挑战与考验。过去如此，现在和将来也会如此。正如胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话所指出的：“执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前”。对于这些考验和危险，各级领导干部务必保持清醒的认识。经受考验、化解危险，最根本的是要

加强党的自身建设，始终保持党的先进性和纯洁性。这次创先争优活动，是在新的形势下保持党的先进性和纯洁性的一次有益探索。通过开展创先争优活动，提高了基层党组织的战斗力和党员队伍的素质，密切了党群、干群关系，增强了各级党委聚精会神抓党建和重视基层、加强基层、服务基层的自觉性，为加强党的先进性和纯洁性建设提供了新的经验和重要启示。我们要认真总结和运用这次创先争优活动的经验，以更大的力度继续加强党的先进性和纯洁性建设。

一、坚持从思想教育入手，努力提高党员和干部的思想理论道德素质，从思想上政治上加强党的先进性和纯洁性建设

保持党员和干部在思想上政治上的先进和纯洁，是保持党的先进性和纯洁性的根本。这次创先争优活动的一个重要内容，就是教育引导广大党员努力加强马克思主义理论特别是马克思主义中国化最新成果的学习，在提高理论素养和思想政治 素质上取得新的进步。两年来，结合建设学习型党组织，在基层党组织和广大党员中普遍开展了理论学习研讨、党性党史教育、革命传统教育等形式多样的活动，开展了学习郭明义、杨善洲等先进人物模范事迹和崇高精神的活动。通过这些思想教育活动，增强了党员和干部创先进、争优秀的意识和内生动力，为创先争优活动取得成效提供了思想保证。

实践告诉我们，加强思想教育，必须抓好党员和干部的理论武装。要教育引导党员和干部认真学习并实践中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观，做到真学真懂真信真用，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，坚定社会主义、共产主义理想信念，自觉划清马克思主义同反马克思主义等重大是非界限，坚决抵制各种错误思想理论的影响，自觉排除来自各方面的杂音噪音，在大是大非问题上立场坚定、旗帜鲜明。

加强思想教育，必须抓好党员和干部的党性修养与党性锻炼。要教育引导党员和干部通过加强党性修养与党性锻炼，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，切实做到讲政治、顾大局、守纪律，始终站稳党和人民的政治立场，正确把握党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，坚持正确的政治方向，自觉维护党的集中统一，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

加强思想教育，还必须抓好党员干部的道德培养。要教育引导党员和干部模范践行社会主义核心价值体系，带头弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，切实把社会主义道德要求转化为保持自身先进和纯洁的行为规范与自觉行动。

二、进一步建立健全联系群众、服务群众的长效机制，密切党同人民群众的血肉联系，从巩固党的阶级基础和群众基础上加强党的先进性和纯洁性建设

我们党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。全心全意依靠工人阶级、全心全意为人民服务，是党的先进性和纯洁性的重要体现。我们开展创先争优活动，就是要以服务群众、改善民生的实际成效来满足人民群众的要求和愿望。各地以解决社会矛盾、解决实际问题为重点，通过党员和干部进厂驻村蹲点、结成对子帮扶、完善服务设施等方式，有力地提升了服务群众的水平，增强了服务群众的效果。广泛开展的窗口单位和服务行业“为民服务创先争优”等活动，广大党员和干部进厂走村入户直接听取群众意见、为群众济困解忧，都让群众切身感受到了创先争优活动带来的新变化。

实践告诉我们，想问题、作决策、办事情、谋发展，只有处处相信群众、依靠群众、为了群众，坚持以最广大人民群众满意为导向，充分体现党的全心全意为人民服务宗旨，我们的各项工作、各项事业才能得到人民群众真心实意的支持，党的先进性和纯洁性才能真正体现并得到人民群众的广泛认同。当前，我国正处于发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，我们党联系群众、服务群众、带领群众前进的任务十分艰巨。务必任何时候都把人民利益放在第一位，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为检验先进性

和纯洁性的试金石，一切作都坚持从人民利益出发，努力做到与经济社会发展要求相适应，与广大人民群众期盼相符合。要教育引导党员和干部牢固树立群众观点，坚持执行群众路线，带着感情做群众工作，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题着手，精心做好每一件具体工作。要注意创新联系和服务群众的工作方式，建立健全党政机关广大干部和各级领导干部直接联系群众的制度，务必使我们的领导机关和领导干部工作重心下移，确保能够经常深入实际、深入基层、深入群众，真正了解群众所思、所想、所忧、所盼，在时时处处为群众排忧解难、造福人民的实践中具体地体现党的先进性和纯洁性。

三、建设好领导干部队伍，发挥好领导干部的表率作用，从提高领导骨干素质上加强党的先进性和纯洁性建设

保持党的先进性和纯洁性，关键在党的各级领导干部。这次创先争优活动中，凡是领导机关、领导干部自身要求高和示范力度大的地方、部门、单位，上下级关系和党群关系、干群关系就比较融洽，创先争优的成效也比较明显。

实践告诉我们，领导干部为保持党的先进性和纯洁性自觉发挥表率作用，就一定会在广大党员和干部中产生重要的示范影响和效应。因此，在加强党的先进性和纯洁性建设中，一定要把增强领导干部队伍的先进性和纯洁性摆在首要位置。首先要选好领导干部、配好领导班子，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持在实践中培养、考察、锻炼、使用干部，把那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的优秀干部选拔到领导岗位上来。严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，对督促领导干部保持自身的先进和纯洁非常重要，各级党组织要像重视干部选拔任用一样抓好这方面工作。党的每一个领导干部，都要充分认识到自己在保持党的先进性和纯洁性方面负有的责任，务必时时处处用党的先进性和纯洁性要求对照自己、提高自己，要求别人做的自己带头做到，要求别人不做的自己带头不做。特别要带头遵守廉洁自律的各项规定，正确对待个人名利和权位，自觉坚守对党和人民事业的高度责任心与使命感，自觉抵制各种不正之风和不良习气，切实管好配偶、子女和身边工作人员。还要把自己置于党和人民事业所要求的各种监督之下，努力做到立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之私，以率先垂范的实际行动体现党的先进性和纯洁性。

四、坚持做好抓基层、打基础工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，从夯实组织基础上加强党的先进性和纯洁性建设

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，党员是党的一切活动的主体。党的先进性和纯洁性，要通过工作和生活在广大工人、农民、知识分子和其他群众中的基层党组

织和党员发挥作用来广泛体现。在创先争优活动中，各地各部门积极改进组织设置，加大投入改善基层党组织工作条件，采取多种措施加强基层党建工作，提高了基层党组织的战斗力，激发了党员干事创业的热情。

实践告诉我们，抓好基层、打牢基础，对保持党的先进性和纯洁性极为重要。现在，我们党有400多万个基层党组织，有8200多万名党员，这是世界上任何其他政党都不可能具有的强大组织资源。把基层党建工作抓好了，我们的基层党组织牢不可破，我们的党员队伍坚不可摧，党的执政地位就坚如磐石，党和人民事业就无往而不胜。我们必须把抓基层、打基础作为一项永久的战略任务坚持不懈地抓下去，不断提高基层党建工作科学化水平。要把创先争优与推进基层党建工作创新紧密结合起来，引导、激励基层党组织和广大党员深入持久地创先进、争优秀。要建立健全基层党建工作长效机制，强化基层党建目标管理机制，建设党群共建机制，督促各级党组织书记切实履行第一责任人职责，落实好基层党建工作各项任务，使基层党组织真正成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强堡垒。要建立健全基层党务工作者选拔培养和激励保障机制，加强基层党组织书记队伍建设，搞好教育培训，并解决好他们的工作待遇和生活保障等问题。加强党员队伍建设，首先要严把入口，重视发展党员质量，成熟一个发展一个，把各领域的先进分

子吸收到党内来。还要疏通出口，及时处置不合格党员，解决干部能上不能下、能进不能出的问题。

五、坚持党要管党、从严治党，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，从健全完善党内制度及工作机制上加强党的先进性和纯洁性建设

在创先争优活动中，各地各部门广泛开展了群众评议、党员互评、领导点评等活动，进行了加强基层党风廉政建设、纯洁党员队伍、建立健全党的建设制度等工作，都取得了明显成效。所有这些，为推动基层党组织和广大党员、干部创先争优提供了重要保证。

实践告诉我们，必须坚持党要管党、从严治党，不断建立健全自我净化、自我完善的制度和机制，才能始终保持党的生机和活力，也才能保持党的先进性和纯洁性。毛泽东同志说过：“房子是应该经常打扫的，不打扫就会积满灰尘；脸是应该经常洗的，不洗也就会灰尘满面。我们同志的思想，我们党的工作，也会沾满灰尘的，也应该打扫和洗涤。”这里说的“打扫”和“洗涤”，就是解决自身存在的问题，也就是自我净化。现在，我们党处在改革开放条件下和错综复杂的国际环境中，各种错误思想和腐朽生活方式不可避免地会侵蚀党的肌体，影响我们一些党员和干部。在这种情况下，唯有不断地增强自我免疫能力，才能拒腐蚀、永不沾。胡锦涛同志在中央纪委七次全会上提出不断增强“四自”能力即

自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的思想，对加强党的先进性和纯洁性建设具有重要指导意义。

增强“四自”能力，要靠加强思想教育、加强科学管理、加强严格监督，还要靠健全的党内生活和有效的党内制度。制度更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。我们要把制度建设贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设之中，健全以党章为根本、以民主集中制为核心的制度体系，坚持用制度管权管事管人，为增强“四自”能力、保持党的先进性和纯洁性提供制度保证。

保持党的先进性和纯洁性，任务艰巨，意义重大，影响深远。全面加强我们党的自身建设，归根到底都是为了始终保持党的先进性和纯洁性。只有这样，才能保证我们党永不变质，始终具有强大的创造力、凝聚力、战斗力，始终保持坚强的团结统一，也才能巩固党的执政地位，实现党的执政使命。就是说，保持党的先进性和纯洁性是党的建设一项长期而又常新的战略任务，需要不断地结合新形势新任务从理论和实践的结合上进行研究。希望各级党组织和广大理论工作者加强和深化这方面研究，不断取得新的成果。希望与会同志紧扣会议主题，畅所欲言、深入切磋，把这次研讨会开成一个为继续加强党的先进性和纯洁性建设而集思广益的高水准、高质量会议。