中小学幼儿园安全管理工办法

第一篇：中小学幼儿园安全管理工办法

《中小学幼儿园安全管理工办法》明确了学校安全管理工作方针为：“积极预防、依法管理、社会参与、各负其责”。这是我们学校安全管理的总体要求和工作方向。因此，校园安全管理工作的重要目的就是要预防安全事故的发生，也就是常说的“安全第一，预防为主”。其主要内容包括：

1、依法对学校安全进行管理，建立健全各项安全规章制度，构建学校安全工作保障体系，全面落实安全工作责任制和事故责任追究制，保障学校安全工作规范有序的进行。

2、健全学校安全工作预防机制，制定突发事件应急预案，完善安全事故预防措施，及时发现排除安全隐患，不断提高学校安全工作管理水平。

3、建立学校周边环境安全整治协调工作机制，广泛动员社会团体、企业事业单位、其他社会组织、家庭和个人积极参与和支持学校安全工作，维护学校及周边环境的安全。

4、加强安全宣传教育培训，提高学校师生的安全意识和防护能力。

5、发生安全事故要及时启动应急预案，积极对事故人员实施救治以及对事故责任人进行追究。

第二篇：彭阳县中小学幼儿园安全管理实办法(试行)

彭阳县中小学幼儿园安全管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为加强中小学、幼儿园安全管理，保障学校及师生员工的安全，维护中小学、幼儿园（以下简称学校）正常的教育教学秩序，根据《中华人民共和国教育法》、《中小学幼儿园安全管理办法》等法律法规，结合我县实际，特制定本办法。

第二条 学校安全管理工作的主要内容：

（一）构建学校安全工作保障体系，全面落实安全工作责任制和事故责任追究制，保障学校安全工作规范、有序进行；

（二）健全学校安全预警机制，制定突发事件应急预案，完善事故预防措施，及时排除安全隐患，不断提高学校安全工作管理水平，促进学校安全管理规范化建设；

（三）建立校园周边整治协调工作机制，维护校园及周边环境安全；

（四）加强安全宣传教育培训，提高师生安全意识和防护能力；

（五）事故发生后启动应急预案、对伤亡人员实施救治和责任追究等。

第三条 学校安全管理工作坚持教育为主，预防为先，防治结合的原则，要牢固树立“安全第一”的思想。

第四条 学校应当按照本办法履行安全管理和安全教育职责。第五条 本办法适用于全县各中小学校、幼儿园。

第二章 校内安全管理制度

第六条 学校应当遵守有关安全工作的法律、法规和规章，按照宁夏回族自治区中小学幼儿园安全管理规范化建设要求，建立健全校内各项安全管理制度和各类安全应预案，明确各岗位安全工作职责和应急预案。

第七条 学校应当建立校内安全工作领导机构，落实安全工作“一把手负责制”、“一岗双责制”、责任追究制、事故倒查制和“一票否决制”。

第八条 每学年要逐级逐层签订安全工作责任书，逐岗逐人落实安全管理工作的责任。每月至少召开一次安全工作会议，研究解决学校安全工作中的实际问题，对学校安全工作进行总结、安排部署。

第九条 学校应当建立学生安全信息通报制度，将学校规定的学生到校和放学时间、学生非正常缺席或者擅自离校情况、以及学生身体和心理的异常状况等关系学生安全的信息，及时告知其监护人。

第十条 学校要严格执行安全隐患排查和信息报告制度。将安全工作检查常态化：按照敏感要害部位“周巡查”、重点岗位“旬自查”、全校“月检查”，“年终考核”的程序，规范安全资料建设（作为调查处理安全事故的重要依据）。检查中发现的安全隐患要及时整改，不留隐患。对于学校无力解决或排除的安全隐患，应当及时书面报告主管部门或相关部门。2 第十一条 建立门卫制度。学校门卫应当由专兼职保安人员担任，配发服装和必要的方位器械。建立校外人员入校登记或验证制度，禁止无关人员和校外机动车入内，禁止将非教学用易燃易爆物品、有毒有害物品、动物和管制器具等危险物品带入校园。学生家长及监护人来访，要核实准确后在固定地点会面，严禁来访者随便进入教室。

第十二条 学校应当建立安全工作档案，记录日常安全工作、安全责任落实、安全检查、安全隐患消除等情况。建立健全岗位、年级（班组）、处（室）、学校四级台账体系。安全档案作为实施安全工作目标考核、责任追究和事故处理的重要依据。

第三章 安全教育

第十三条 学校要按课程标准要求将安全教育纳入教学内容，对学生开展安全教育，培养学生的安全意识，提高学生的自我防护能力。学生安全教育要计划、教材、教师、教案、课时“五落实”，坚持每周上好一节安全教育课。学校要安排一定的公用经费统一购买安全教育读本，提倡学校开发校本安全教育读本，供学生循环借阅。

第十四条 安全教育的主要内容是：法制教育、交通安全教育、消防安全教育、社会治安安全教育、食品卫生及传染病预防教育、自然灾害自救自助教育、预防触电、溺水和煤气中毒教育、校内（外）活动安全知识教育、生活常识安全教育等。对学生的安全教育，应根据不同类型学校及学生的心理、生理、知识水平和认识判断能力及年龄特点，渗透 到教育教学、社会实践、日常生活、节假日及各种大型活动中。

第十五条 学校要在开学初、放假前，有针对性地对学生集中开展安全教育。新生入校后，帮助学生及时了解相关的学校安全制度和安全规定。按规定定期组织师生进行应急疏散演练，使其掌握紧急状态下撤离、疏散的方式、技巧和自救自护方法。按照“应知”、“应会”的基本要求对全体师生员工进行安全知识和技能实训。

第十六条 学校进行安全教育时，要注重对学生的心理咨询和疏导工作，帮助学生克服各种心理障碍，防止因心理障碍而发生的自伤、自残事故。同时，学校要充分利用家长委员会、家长会、家访等形式，积极争取家长的支持和配合，做好校外、双休日和假期学生的安全工作。

第十七条 学校要增强学生的法制意识和观念，提高学生遵纪守法的自觉性和自我保护能力。充分发挥法制副校长及辅导员的作用，定期对师生进行法制教育。

第十八条 学校要制定教职工安全教育计划，通过多种途径和方法，使教职工熟悉安全规章制度、掌握安全救护常识，学会指导学生预防事故、自救、逃生、紧急避险的方法和技能。学校应在醒目的地方张贴“校园应急指挥系统图”、“安全疏散示意图”、“楼梯口紧急撤离责任图”、“校园敏感要害部位标识图”和“学生宿舍逃生指示图”，加强校园安全文化建设。

第十九条 学校要积极争取学生监护人的配合，在日常生活中加强对被监护人的各项安全教育。学校要做好校方责4 任保险工作，做到应保尽保；同时，鼓励和提倡监护人自愿为学生购买意外伤害保险。

第四章 日常安全管理

第二十条 学校在日常教育教学活动中应当遵循教学规范，落实安全管理要求，合理预见、积极防范可能发生的风险。

第二十一条 学校教职员工要关心爱护每一名学生，尊重学生人格，禁止体罚和变相体罚学生。班主任及科任教师要积极化解学生之间的矛盾纠纷，必要时与家长沟通，预防学生之间打架斗殴等事故发生。

第二十二条 学生上课期间的安全由科任教师负责，科任教师对本节课缺课学生要详细登记并及时报告班主任，班主任必须对旷缺课学生的原因进行查询登记，如遇特殊情况，应及时报告学校领导，及时告知其监护人。

第二十三条 教室、宿舍、食堂、功能室、会议室等使用期间，前后门（通道）必须保持正常使用。学生在教学活动前后进出教学楼或放学时，学校应当合理安排学生疏散时间和楼道上下顺序，要安排人员巡查，学生之间应保持一定的距离，防止发生拥挤踩踏伤害事故，在教学楼梯间设臵左右分道线，养成学生在楼梯、通道内靠右行、不推不拉不拥挤的良好行为习惯。晚自习学生没有离校前，学校应当有负责人和教师值班、巡查。

第二十四条 学校应当建立低年级、幼儿上学、放学时家长或监护人接送的交接制度，不得将晚离学校的低年级学生、幼儿交与无关人员，或推出校门。落实学生上下学路队制、老师护导及巡查制度。第二十五条 设立校园安全巡视员，由巡视员依据校园敏感、要害部位布局图对校园内部各项工作进行安全方面的巡视、检查和监督，每周巡查频次根据校园规模而定，每天至少巡查一次，并做好记录。

第二十六条 学校聘用的临时用工人员，必须详细了解个人情况，签订劳动合同，建立用工档案。不得聘用受过刑事处罚或有精神病史人员。

第二十七条 学校要特别注重加强对重点环节（包括上学、放学、校内外活动、集会、放假等）和重点部位（如实验室、食堂、宿舍）的安全管理，安全管理责任到人。

第二十八条 学校对学生进行劳动技能教育以及组织学生参加公益劳动等社会实践活动，应当符合学生的心理、生理特点和身体健康状况，必须确保学生安全。严禁以任何形式、名义组织学生从事接触易燃、易爆、有毒有害等危险品的劳动或者其他危险性劳动。严禁将学校场地出租作为从事易燃、易爆、有毒有害危险品的生产、经营场所或其他用途。

第二十九条 学校组织学生参加大型集体活动，必须落实审批制度，成立临时的安全管理组织机构，有针对性地对学生进行安全教育，制定安全应急预案，配备相应设施。学生在参加体育竞赛、测试、军训和体育课中的剧烈运动时，事先应做好安全应急预防保障等工作。

第三十条 建立由学校领导带班、值周教师值班、安全管理人员组成的课间巡查巡视小组，明确职责，在学生课间活动时巡查，巡视小组人员要深入到学生的活动区去，发现学生活动有危险性的，应当及时告诫、制止，引导学生进行6 安全的游戏和活动，教给学生正确的活动方法和自救互救知识。

第三十一条 学校要加强对校园计算机和网络的管理。校园网必须安装防范反动、色情、暴力等不良信息的监控装臵，并安排专人负责计算机和网络的管理维护等工作。

第三十二条 学校对已知的有特殊体质、特定疾病或者异常心理状况的学生，应当给予适当关注和照顾，进行特殊教育和保护。生理、心理状况异常不宜在校学习的学生，应当休学，由监护人安排治疗，休养。

第三十三条 学校要对实验教学用易燃、易爆、有毒、有害的物品，实行专人管理。

第三十四条 开展心理咨询和心理疏导工作，班主任或科任教师定期把特殊学生情况书面报告心理咨询室，由心理咨询辅导老师及时与相关学生进行谈话、疏导。

第五章 校舍及设施安全

第三十五条 学校既要落实校舍的管护责任，又要经常性地对校舍进行安全排查，定期对校舍进行安全隐患排查，并建立校舍安全排查档案。

对校舍及有关设施存在下列现象，应立即采取防护措施，查明原因，及时维修（护）。维修、更换前应当采取必要的防护措施或者设臵警示标志。

1、房屋下沉、墙体裂缝，屋面落水管口阻塞，油毡开口、翻起，檐口、顶棚粉刷层起鼓、瓷砖脱落，门、窗松动、开关不畅等；

2、房屋散水及附近地坪开裂、下沉；

3、楼梯扶手、防护栏有松动、断裂；

4、大门、围墙裂缝，旗杆、围栏有松动、开裂、生锈；

5、水、暖管道破裂，暖气手轮脱落、下水阻塞，井盖缺失、破裂；

6、疏散指示灯损坏，开关、灯具、插座等电器损坏及漏电等；

7、学校建筑内的消防设施缺漏、损坏；

8、篮球架、滑梯、单双杠、平梯等体育活动器械及幼儿大型玩具松动、腐朽、生锈。等等。

第三十六条 楼房的走廊、楼梯、门厅及学校内的其他通道，要照明完好，无障碍物，疏散指示标志清晰，并安装消防照明应急灯。要保证安全出口、疏散通道畅通。

第三十七条 幼儿园建筑物及配套设施在距地面1.5米内不得有尖锐棱角结构及硬物。

第三十八条 学校实验室、微机室等用电量较大的房屋，要安装专用配电箱。学生能触到的电器、电线要有安全保护装臵，学校严禁使用电炉盘。

第三十九条 学校重点要害部位要安装安全防盗门、防护栏。

第四十条 学校实验室在教学仪器器材、药品使用时，管理人员和相关教师必须认真检查仪器的性能、指导学生掌握仪器、器材的正确操作使用方法。学校实验室要健全安全操作规程和实验室管理制度，不能保证学生安全的实验，禁止学生参加；对易燃、易爆、放射、剧毒物品要按照公安、8 消防、卫生等有关部门的规定严格管理。实验室要有良好的通风设备。

第四十一条 体育教师课前必须检查器材和活动场地的安全情况，并切实负责学生课堂安全。学校体育活动所用器材设备应符合体育活动安全和体育卫生标准要求，与学生的年龄、性别、特点相适应。

第四十二条 使用锅炉供暖的学校，要有专人管理，有制度、有记载。司炉人员要经过培训并取得相应证件，每年供暖前锅炉和设备要通过相关部门检测后，方可使用。用煤炉取暖的学校，要特别注意教师、学生宿舍的用火安全，必须设立通风口，并保证畅通。学校要安排专门的值班人员，每天检查学生宿舍煤炉的使用情况和通风情况，严防煤烟中毒和火灾事故发生。

第四十三条 有水窖的学校，要做到封闭管理。学生取水时，要有教师在旁指导、监管。

第四十四条 凡外单位水、电、暖、气、通讯等管道线要通过学校，学校要将方案报教体局审核同意后方可实施。

第六章 卫生与仪器安全管理

第四十五条 学校应当严格执行《食品卫生法》和《学校卫生工作条例》，严防食物中毒、投毒、传染病发生。严格遵守操作规范，建立食堂物资定点采购和索证、登记制度与饭菜留验和记录制度，检查饮用水的卫生安全状况，保障师生饮食卫生安全。

第四十六条 学校食堂必须有相关部门颁发的餐饮许 可证，从业人员必须定期进行健康检查，持证上岗。由食堂管理人员定期组织对从业人员进行食堂食品安全知识和操作规范培训，每周对食堂安全进行检查。

食堂应配备消毒、更衣、盥洗、通风、防尘、防蝇、防鼠、污水排放、存放垃圾和废弃物的设施。生、熟食品、原料和成品分开存放，生、熟食品用具要分开使用。

第四十七条 有条件的学校应当配备具有从业资格的专职医务（保健）人员或者兼职卫生保健教师，购臵必须的急救器材和药品，开展对学生常见病的预防和治疗，并负责学校传染病疫情及其他突发公共卫生事件的报告。

第四十八条 学校要建立晨检制度，对患病学生及时向值周领导汇报，重病学生学校要及时送往当地医院治疗，同时告知家长或监护人来学。

第四十九条 要加强学校的环境卫生整治，保持校园整洁。厕所应勤冲洗打扫，定期消毒，保持通风，垃圾堆放点定期清理消毒。

第七章 住宿安全管理

第五十条 寄宿制学校和幼儿园要健全和完善学生宿舍管理制度，制定住宿学生紧急疏散预案，加强对女生宿舍的监管，女生宿舍管理必须安排女管理员。住校生管理实行定位管理，严格落实24小时值班制度。

第五十一条 管理人员在学生就寝前必须清点人数，值周教师和校级领导要经常检查、巡查学生宿舍，并做好学生在校期间的登记。及时处理和制止学生中的违纪现象，防止10 发生安全事故。寄宿制学校校长每天必须督查学生晚休，同时，必须要安排1名校级领导晚间在校值班。

第五十二条 按“六有”、“六无”标准做好学生宿舍管理，“六有”即：有宿舍管理者、有寝室公约、有逃生指示牌、有整容镜、有体现寝室个性的理念文化、有室内文化信息专栏，“六无”即：床上无杂物、屋顶无尘迹、地面无垃圾、卫生无死角、物品无污垢、寝室无异味。禁止学生在宿舍内吸烟、酗酒、使用明火，不得容留他人借宿。

第八章 校园周边环境

第五十三条 学校要加强对周边环境的排查工作，要定期对学校周边环境进行排查，主要包括地理状况（如山体、沟坡、河流、水域、桥梁、道路交通等），周边环境（如社会治安、周边人员结构状况，饮食摊点及文化娱乐场所等）。针对排查的情况，学校应制定相应的防范措施及安全制度，并积极和相关部门联系，依法依规做好整治工作。

第五十四条

学校要维护校园治安秩序，设专人分管校园治安工作。对校园存在的不安全因素，要及时与当地公安机关联系解决。对滋扰校园的治安、刑事案件，要立即向当地公安机关报告，配合公安机关予以打击。

第五十五条 学校应在校园醒目位臵公示法制副校长或法制辅导员、派出所社区民警的姓名和联系电话。

第五十六条 学校要教育学生自觉遵守交通规则，了解交通信号、交通标志，熟记急救电话。学校要与当地公安交通管理部门联系，在临近道路的学校门口设臵明显的警告标 志，并划出人行横道线。

第九章 安全事故处理

第五十七条 学校应当建立和完善学校安全工作信息网络，并确定专人负责，确保信息报告及时，信息应报送教体局安全工作领导小组办公室。

第五十八条 发生校舍倒塌、火灾、食物中毒等重大安全事故、造成师生死亡和国家财产重大损失时，学校应立即启动应急预案，全力组织抢救，力争使损失减少到最低限度，同时，向教体局及有关部门报告。

第五十九条 学生伤害事故的处理应及时、公正、合法，按照教育部《学生伤害事故处理办法》分清责任，处理得当。学生发生伤害事故，学校应及时采取紧急援救方式救助伤害学生，并及时告知家长及监护人，重大安全事故应报告公安机关和上级教育行政主管部门。

第十章 安全管理的奖励与处罚

第六十条 学校要建立安全工作考核机制，将过程考核与年终考核相结合，对在安全管理工作中做出显著成绩的个人予以表彰奖励，对发生安全事故的直接责任人和间接责任人给予相应的处罚。

第六十一条 教体局将学校安全工作列入考核内容之一，对学校安全管理规范化建设情况进行考核。

第六十二条

发生较大安全事故，师生受到较重伤害或学校财产受到较大损失，或发生刑事事件，实行“一票否决”，12 并按相关法律程序追究有关责任人的责任。

第六十三条 发生一般性安全事故，直接责任人和相关责任人考核不能评为优秀，不能评优选先；发生较大安全事故的直接负责人和相关责任人，视事故性质、情节轻重程度给予相应的行政纪律处分，考核定为“不合格”等次；对因玩忽职守，失职渎职造成的重大安全事故，移交司法机关追究相关人员的责任。

第十一章 附 则

第六十四条 本办法在实施过程中，如同国家、地方出台的法律、法规等有不一致的，以新规定为准。本办法未尽事宜参照有关规定及文件执行。

第六十五条 本办法由教体局负责解释。第六十六条

本办法自从发布之日起试行。

第三篇：中小学及幼儿园安全管理培训

思南县中小学及幼儿园安全管理培训

主讲人：县教育局安监站 赵永康

第一章 校园安全管理制度

第一节校园安全管理方针与安全工作格局

一、校园安全工作方针

教育部、公安部等部委于2006年6月30日共同发布了《中小学幼儿园安全管理办法》，该《办法》对加强中小学、幼儿园安全管理，保障学校及其学生和教职工的人身、财产安全，维护中小学、幼儿园正常的教育教学秩序，有重大意义。《办法》明确了学校安全管理应遵循“积极预防、依法管理、社会参与、各负其责”的方针。安全管理方针是对校(园)安全工作的总体要求，是校(园)安全工作的方向，也是对国家安全工作方针“安全第一、预防为主、综合治理”的具体化。

“积极预防”，就是要防微杜渐，防患于未然。“积极预防”是坚持“安全第一”的具体体现。“积极预防”要求我们在学校安全工作中，要建立健全各项安全管理制度，持之以恒地做好学校安全的日常工作，认真排查和整改安全隐患，积极落实各项安全措施，把安全事故消灭在未发生之前。

“依法管理”，是指学校安全管理必须遵守相关法律法规，依法开展。“依法管理”是“依法治国”方略对学校安全管理工作的必然要求。“依法管理”有两方面的含义，一

是学校安全工作必须贯彻落实有关法律法规的强制性要求；二是学校安全管理工作必须以有关法律法规为依据。与学校安全工作相关的法律法规包括《安全生产法》、《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《传染病防治法》、<<食品卫生法》、《学校体育工作条例》、《学校卫生工作条例》、《幼儿园管理条例》、《学生伤害事故处理办法》、《中小学幼儿园安全管理办法》，以及教育部、公安部等部委发布有关行政规章。这些法律法规及行政规章，共同构成了学校安全工作的法律法规体系，为依法开展学校安全工作提供了法律依据，同时，也是对学校安全工作的强制性要求。

“社会参与”，就是要广泛动员和依靠社会各方面力量，共同做好学校安全工作。学校安全工作涉及到各个方面，同时又为社会广泛关注。动员社会各方面的力量参与学校安全工作，营造良好的学校安全工作氛围，是做好学校安全工作的现实需要。

“各负其责”，是指与中小学幼儿园安全管理有关的各个主体都必须承担其应负的责任和应履行的职责。“各负其责”体现了分工协作、各司其职、权责一致的原则。与学校安全管理密切相关的教育行政、公安、安监、卫生、建设、文化、工商等部门，以及学校及其管理人员、教职工在其职责范围内，应依法承担学校安全管理职责。

二、校园安全工作格局

1、按照“属地管理，分级负责”的原则，强化地方责任，加强校[园)安全监督。

按照“属地管理，分级负责”的原则，教育行政管理部

门，对辖区内的中小学校、幼儿园的安全工作，负管理上的主要责任。

教育行政管理部门要提高认识，统一思想，牢固树立“珍惜生命，安全第一”及“责任重于泰山”的意识，要切实加强对校(园)安全工作的领导和管理；要把校(园)安全工作纳入各地教育事业的规划，按照“一保安全。二保发展”的原则，在资金安排上首先保证消除安全隐患所必需的经费，切实加大投入力度。并要健全安全工作制度，从思想上、组织上、制度上对校(园)安全工作给予有力的保障；要确定专门机构和专人负责中小学和幼儿园的安全工作，主要领导要定期研究校(园)安全工作，及时解决相关问题，一旦发生紧急情况，相关责任人和主管领导必须第一时间赶到现场，靠前指挥，及时组织抢救或抢险；要在当地党委、政府的领导下，积极主动加强与安全监管、公安、卫生等部门的联系，形成校(园)安全工作协作机制，及时研究，解决校(园)安全工作存在的问题；要加强检查，管理、指导辖区内各中小学及幼儿园的安全工作，及时排查、整顿校(园)安全工作隐患，防患于未然；要建立安全工作责任制，强化责任追究；要根据发生在校(园)的各种安全事故的性质、类别、伤亡程度及责任大小，制定具体的责任追究程序和办法，凡因管理不善、失职、渎职而发生安全事故的，要按照“四不放过”原则严肃处理，并依法依纪严肃追究相关责任人；要加强对辖区学校、幼儿园的责任人及老师的安全教育与培训，形成全员参与、各负其责的安全工作氛围。

2、按照“谁主管、谁负责”、“谁主办，谁负责”的原

则，落实校(园)安全责任制。

校(园)安全工作必须实行“一把手”负责制，中小学校长、幼儿园园长是校(园)安全工作的第一责任人，对校(园)安全工作负总责。校(园)长要亲自关注安全工作，要把安全工作纳入学校工作的重要议事议程，常抓不懈。中小学、幼儿园要明确安全工作的分管领导，分管领导对校(园)安全工作具体负责。分管领导要集中精力抓安全工作，切实负起责任。学校，幼儿园的中层干部、各处室、班主任、任课教师，根据其分工和服务对象，必须分口把关，切实负起安全工作责任。

校(园)安全工作要层层签订安全工作责任书，明确安全职责，细化安全责任，把安全工作责任落实到学校管理的每一个环节，建立起覆盖校(园)所有工作的安全责任制度体系；同时要逐级签订安全目标责任书，把安全工作纳入评估与考核的范围，制定安全目标管理细则，建立安全目标奖惩机制，实行“一票否决制”。

3、加强安全管理．建立健全安全工作规章制度

中小学及幼儿园应建立健全的安全规章制度，主要包括：校(园)安全工作的办公会议制度、岗位安全责任制度、安全知识宣传教育与培训制度、安全目标管理与奖惩制度、安全工作检查制度、隐患排查与整改制度、事故报告与调查处理制度、安全事故应急救援预案与演练制度、与有关部门的校(园)安全工作协调制度、校(园)集体活动安全管理制度、消防安全制度、治安管理制度、建筑安全管理制度、交通安全管理制度及卫生和饮食安全管理制度等。针对校(园)易发多

发安全事故的类型，特别要加强住校学生夜间安全管理，严格落实学生宿舍轮流值班制度；加强学生食堂饮食安全管理，健全完善卫生保健管理制度，定期进行督促检查，坚决杜绝食物中毒等安全事故的发生；严格落实学生上下学路队管理制度，尤其是农村中小学，要切实加强对学生的交通安全教育，严防学生交通安全事故的发生；学校组织开展校外实践活动必须落实报批制度，制定切实可行的安全管理预案，落实好安全防范措施，确保学生外出安全；要加强学生在校期间出操、体育运动、课间活动等环节的安全管理，坚决杜绝组织学生在公路和无安全防范措施的场所开展体育活动，严防各类安全事故的发生；学校及幼儿园要把安全自查和制定安全事故应急预案作为当前工作的重点，对可能存在的安全隐患进行彻底的摸底自查，必要时，要主动邀请交通、消防、食品卫生、建设等有关部门到学校协助查找，制定切实可行的安全事故应急预案，要在最短的时间内对已经发现的安全隐患进行整改；对于依靠学校自身力量难以解决的重大问题，要及时向上报告，争取政府及其有关部门的支持和配合。与此同时，要定期组织师生进行突发安全事故演练，保证在发生重特大事故的紧急情况下，师生能够按照预定方案迅速撤离或展开自救；校内各部门和外部相关单位能够及时响应，迅速开展抢救和疏散工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

4、加强宣传教育与培训，形成全社会关心、全体师生广泛参与和支持校(园)安全工作的氛围

中小学校、幼儿园在加强与安全监管、公安及卫生等部

门在校(园)安全工作方面联络协调，并通过媒体及举办学生安全日、安全周、安全月等活动，加大校(园)安全工作力度，形成家长及社会共同关注校(园)安全工作的良好氛围。各校要积极探索，把安全教育纳入学校教育教学计划，拿出—定的课时，使安全教育科学化、规范化、制度化，提高学生的安全意识、培养学生的安全防范能力和应急能力。

要大力加强学生的法制、安全教育和心理健康教育。要把安全教育作为幼儿园、中小学课程的重要内容，认真开展以提高中小学生幼儿自护、自救、防灾及逃生能力为主题的教育活动，增强教师和学生的防范意识和能力，掌握基本的遇到危险时自护、自救、逃生和报警的方法。要通过形式多样的途径和方式，教育中小学生加强法制意识，养成遵纪守法的行为习惯。

第二节校园安全工作的相关法律制度

教育部、公安部、卫生部、国家安全生产监督管理总局等部委所制定的涉及校(园)安全工作的相关规章制度，明确了校(园)安全工作的相关法律制度。

一、责任制与责任追究制度

根据有关法律法规及教育部关于校(园)安全工作的相关规定，校(园)安全工作实行责任制与责任追究制度。这一制度要求各级教育行政管理部门要加强对学校、幼儿园安全工作的领导，加强校(园)安全工作的监督管理，建立相关责任制度，并要和中小学、幼儿园签定安全责任书，明确安全工作责任目标。教育行政管理部门的主管领导对校(园)安全工

作负主要责任，分管领导负具体责任；各中小学、幼儿园是校(园)安全工作的主体，校(园)长是校(园)安全工作的第一责任人。中小学校及幼儿园要建立健全安全工作岗位责任制度，明确岗位安全工作责任。

校(园)出现安全事故，要按责任制追究相关责任人的责任，在《安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《学生伤害事故处理办法净等法律法规中已作出了相关规定。责任追究包括追究行政责任、民事责任和刑事责任。

校(园)安全事故的责任追究，要注意三个问题：一是客观上有安全事故发生：二是承担责任的主体必须是事故的相关责任人；三是要严格依法追究。

二、事故报告、调查处理与事故通报制度

《安全生产法》规定，发生安全事故必须立即报告，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。教育部《关于加强学校事故报告工作的通知》对校（园）安全事故的报告作出了具体规定：发生食物中毒、传染病、安全事故、师生非正常死亡事件后，应在1小时内报告所在地的教育行政部门及相关部门报告，教育行政部门应在1小时内向上级教育行政部门报告，并同时报告同级人民政府。报告内容包括事故发生的时间、地点等事故相关情况，要建立事故信息报告层层负责制，发生迟报、瞒报或者谎报的要依法追究行政责任甚至刑事责任。〃

发生校(园)安全事故，要认真严肃地进行事故调查处理。事故调查处理要遵循“及时准确、客观公正、实事求是、尊

重科学”的原则。在调查处理过程中，要坚持“四不放过”，即事故原因不查清不放过，防范措施不落实不放过，事故任责任者和教职工未受到教育不放过，事故责任者未受到处理不放过。同时应建立相应的学校安全事故通报制度，对重大校(园)安全事故予以通报，起到警示教育作用。

三、学生伤害赔偿制度

《教育法》，《未成年人保护法》等法律法规，明确了侵害未成年人的合法权益，要承担相应的法律责任。教育部依据有关法律法规的规定，制定了《学生伤害事故处理办法》，对有关学生伤害的赔偿作出了相应的规定。学校对学生伤害事故负有责任的，根据责任大小，适当予以经济赔偿，但不承担解决户口、住房、就业等与救助受伤害学生、赔偿相应经济损失无直接关系的其他事项。学校无责任的，如果有条件，可以根据实际情况，本着自愿和可能的原则，对受伤害学生给予适当的帮助。因学校教师或者其他工作人员在履行职务中的故意或者重大过失造成的学生伤害事故，学校予以赔偿后，可以向有关责任人员追偿。

四、安全隐患排查与整改制度

安全隐患排查与整改是我国《安全生产法》、《消防法》等法律法规为贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”的方针而确定的一项法律制度。各中小学校及幼儿园应根据这一法律制度的要求，建立健全校(园)安全隐患排查、登记、上报及整改等管理制度。对安全隐患，在时间上、空间上最近的人员，负有及时报告和应急处臵的责任。中小学校及幼儿园要确认学校建筑物及其附属设施(包括围墙、门窗、防护设

施、消防设施及交通工具等)是否符合安全要求；厨房设备、餐具和食品、水源及其设备是否符合卫生标准，是否达到规范要求；报警求助与应急处理设备、安全通道是否齐全，是否进行安全隐患排查；要对每一处安全隐患进行登记注册，逐级上报，并尽力解决。当地政府要组织各有关部门对重大安全隐患进行复查复核，该抢修的要立即组织力量进行抢修，该停止使用的要坚决果断停止使用；要制定消除各种安全隐患的时间表，限期完成。

五、事故应急救援制度

制定安全事故应急预案，开展安全事故应急救援，是《安全生产法》的法律法规已明确的一项法律制度。各中小学及幼儿园，应该制定校(园)突发事件的应急预案，并建立校(园)安全事故应急救援的相关管理制度，健全学校安全预警机制，制定突发事件应急预案，并要在事故发生后，及时启动应急预案。每学校应精心组织，周密部署，面向全体学生组织开展一次紧急疏散、逃生自救的演练，以提高教职工和学生应对突发事件的能力。

六、安全教育培训制度

国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》明确要求开设安全知识课，这就要求各级教育行政管理部门和中小学校及幼儿园要加强安全教育与培训。并要建立相关的管理制度。要根据当地实际制订培训计划，将安全管理纳入校长园长培训内容。培训内容为有关中小学安全的法律法规、政策、常见事故的预防及突发事件的处臵等，培训时间不少于16学时。

第三节校园安全工作职责及安全管理制度

一、安全管理职责

按照《中小学幼儿园安全管理办法》的规定，教育行政部门要全面掌握学校安全工作状况，制定学校安全工作考核目标，加强对学校安全工作的检查指导，督促学校建立健全并落实安全管理制度。同时应建立安全工作责任制和事故责任追究制，及时消除安全隐患，指导学校妥善处理学生伤害事故，及时了解学校安全教育情况，组织学校有针对性地开展学生安全教育，不断提高教育实效，制定校(园)安全的应急预案，指导学校开展安全工作。不仅如此，教育行政部门还要协调政府其他相关职能部门共同做好学校安全管理工作，协助当地人民政府组织对学校安全事故的救援和调查处理。

二、校内安全管理制度

按照《中小学幼儿园安全管理办法》的规定，中小学及幼儿园应当依据相关法律法规及行政规章，建立健全以下安全管理制度．加强日常安全管理．

1、实行校长负责制，建立校内安全工作领导机构。并设立保卫机构，配备专职或者兼职安全保卫人员，明确其安全保卫职责。

2、健全门卫制度。建立校外人员入校的登记或者验证制度，禁止无关人员和校外机动车人内，禁止将非教学用易燃易爆物品、有毒物品、动物和管制器具等危险物品带人校(园)。学校门卫应当由专职保安或者其他能够切实履行职责的人员担任。

3、建立校内安全定期检查制度和报告制度。按照有关规定安排对学校建筑物、设备、设施进行安全检查、检验；发现存在安全隐患的，应当停止使用，及时维修或者更换；维修、更换前应当采取必要的防护措施或者设臵警示标志。学校无力解决或者无法排除的重大安全隐患，应当及时书面报告主管部门和其他相关部门。学校应当在校内高地、水池、楼梯等易发生危险的地方设臵警示标志或者采取防护设施。

4、落实消防安全制度和消防工作责任制。对于政府保障配备的消防设施和器材加强日常维护，保证其能够有效使用，并设臵消防安全标志，保证疏散通道、安全出口和消防车通道畅通。

5、建立用水、用电、用气等相关设施设备的安全管理制度。定期进行检查或者按照规定接受有关主管部门的定期检查，发现老化或者损毁的，及时进行维修或者更换。

6、严格执行《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《餐饮业和学生集体用餐配送单位卫生规范》，严格遵守卫生操作规范。建立食堂物资定点采购和索证、登记制度与饭菜留验和记录制度，检查饮用水的卫生安全状况，保障师生饮食卫生安全。

7、建立实验室安全管理制度。将安全管理制度和操作规程臵于实验室显著位臵。并严格建立危险化学晶、放射物质的购买、保管、使用、登记、注销等制度，保证将危险化学晶、放射物质存放在安全地点。

8、按照国家有关规定配备具有从业资格的专职医务(保

健)人员或者兼职卫生保健教师，购臵必需的急救器材和药品，保障对学生常见病的治疗，并负责学校传染病疫情及其他突发公共卫生事件的报告。有条件的学校，应当设立卫生(保健)室。

9、建立学生安全信息通报制度。将学校规定的学生到校和放学时间、学生非正常缺席或者擅自离校情况，以及学生身体和心理的异常状况等关系学生安全的信息，及时告知其监护人。对有特异体质、特定疾病或者其他生理、心理状况异常以及有吸毒行为的学生，学校应当做好安全信息记录，妥善保管学生的健康与安全信息资料，依法保护学生的个人隐私。

10、建立住宿学生安全管理制度。配备专人负责住宿学生的生活管理和安全保卫工作。并对学生宿舍实行夜间巡查、值班制度，并针对女生宿舍安全工作的特点，加强对女生宿舍的安全管理。学校应当采取有效措施，保证学生宿舍的消防安全。

11、建立校车管理制度。购买机动车专门用于接送学生应及时到教育局、公安机关交通管理部门备案。接送学生的车辆必须检验合格，并定期维护和检测。接送学生专用校车应当统一标识。学校不得租用拼装车、报废车和个人机动车接送学生。接送学生的机动车驾驶员应当身体健康，具备相应准驾车型3年以上安全驾驶经历，最近3年内任一记分周期没有记满12分记录，无致人伤亡的交通责任事故。

12、建立安全工作档案，记录；日常安全工作、安全责任落实、安全检查、安全隐患消除等情况。安全档案作为实

施安全工作目标考核、责任追究和事故处理的重要依据。

第二章 校园的安全工作管理

第一节校园交通安全工作

一、校园交通安全工作的相关规定

《道路交通安全法》、《道路交通安全法实施条例》、《中小学幼儿园安全管理办法》、《校车管理条例》等法律法规，以及教育部、公安部等部委制定的有关校(园)交通安全工作的行政规章和一些地方性相关法规，是校(园)交通安全工作的主要依据，也是对校(园)交通安全工作的强制性要求。

1、学校、幼儿园门前的道路没有行人过街设施的，应当施划人行横道线并设臵规范的交通警示标志的减速带，在地处交通复杂路段的学校上下学时间，公安机关应当根据需要部署警力或者交通协管人员维护道路交通秩序。

2、学龄前儿童以及不能辨认或者不能控制自己行为的精神疾病患者、智力障碍者在道路上通行，应当由其监护人、监护人委托的人或者对其负有管理、保护职责的人带领。

3、在道路上驾驶自行车、三轮车、电动自行车、残疾人机动轮椅车应当遵守下列规定：驾驶自行车、三轮车必须年满12周岁；驾驶电动自行车和残疾人机动轮椅车必须年满16周岁。

3、学校应当对学生开展交通安全教育，使学生掌握基本的交通规则和行为规范。

4、学校组织学生开展体育活动，应当避开主要街道和交通要道；开展大型体育活动以及其他大型学生活动，必须经过主要街道和交通要道的，应当事先与公安机关交通管理部门共同研究并落实安全措施。

5、公安机关和交通部门应当依法加强对农村地区交通工具的监督管理，禁止没有资质的车船搭载学生。

6、非学校人员未经许可不得进入学校。非学校及学校人员的车辆未经允许不得进入或穿行学校。

7、加强校车管理，确保学生出行安全。公安、交管部门要加强校车的管理，要详细掌握接送学生的校车、驾驶人以及校车运行时间．行驶路线等基本情况．并建立档案；要对接送学生的所有校车驾驶人定期进行面对面的安全教育；要按照客运车辆驾驶人的标准审查，严禁三年内任一记分周期内累计记分满12分或者发生过交通死亡事故并负有责任的驾驶人驾驶校车接送学生；对接送学生校车一律上线检测，必须检验合格。坚决取缔无牌无证、不符合安全技术标准的车辆接送学生，严禁低速载货汽车和三轮汽车、拖拉机搭载学生。对接送学生专用校车，应当粘贴统一标识。教育行政部门要加强对中小学校使用校车的管理，要将中小学校的校车安全工作落实情况纳入学校安全管理工作年终考核内容。中小学校、幼儿园自备或租用校车。要及时在公安机关交通管理部门备案，并经公安机关交通管理部门检验合格，确保安全性能可靠方能使用；要定期对校车进行维护保养，不得使用拼装车、报废车作为校车；中小学校聘用的校车驾驶人必

须作风文明、具有3年以上安全驾驶经历，并且要先经公安机关交通管理部门审验合格后方能聘请。严禁超员和租用个人车辆接送学生。

8、各有关部门要全面排查、摸清辖区内各中小学校、幼儿园周边道路状况、交通流量、校车和交通安全设施等基本情况，了解中小学校对校(园)周边交通安全设施建设，对排查结果要建立档案，做到底数清、情况明、基础实、台账全。要加大执法力度，狠抓中小学校周边道路交通秩序的管理，坚决纠正、严厉处罚严重交通违法行为。

二、校园交通安全管理制度

中小学、幼儿园建立健全的交通安全管理制度，主要包括交通安全责任制度、校(园)周边交通安全管理制度、上下学交通安全引导制度、校(园)车管理制度、校(园)机动车辆通行制度、交通安全教育培训制度、交通安全事故处罚制度、交通安全联络协作制度、交通安全检查评比制度及交通安全应急救援预案制度等。

三、学生交通安全教育

学生交通安全教育，是学校有目的、有计划、有组织地运用多种方式传授交通安全知识，培养学生树立交通安全意识，养成良好交通安全习惯，规范交通安全行为的过程。学生交通安全教育，是学生安全教育的一个重要组成部分。保障学生的安全，是学校义不容辞的责任和义务。而对学生进行安全教育，则是学校的一项重要任务。同时，学生交通安全教育，还是学生德育工作以及实施素质教育的需要，也是全社会交通安全教育工作的一个重要方面。

学校要把学生交通安全教育纳入日常的工作中，当作一项重要的工作来抓，通过广泛号召、典型引导、学习培训、检查评价、总结表彰等方式，组织推动这项工作的开展。学生交通安全教育工作是一项系统工程，在组织、实施过程中，应重点抓好以下几个环节。

第二节校园消防安全工作

一、校园消防安全管理制度

各中小学校、幼儿园应根据有关法律、法规的要求，建立健全校(园)消防安全管理制度。校(园)安全管理制度应包括消防安全责任制度、责任追究制度、集体活动和重点部位消防安全应急预案制度等。

1、应制定的消防安全管理制度

教育行政部门和各级各类学校、幼儿园要依据法律、法规和本单位的实际情况，制定关于消防安全的规章制度，以确保消防安全工作的实施和落实。主要应包括：

(1)教育行政部门关于学校消防安全教育的指导、检查、监督制度。

(2)教育行政部门关于学校消防安全教育工作的评估制度、责任制和责任追究制度。(3)学校的防火安全领导责任制。

(4)学校的防火安全制度(包括校(园)、教学楼、图书馆、礼堂实验室等)。

(5)安全用火、用电、用油、用气制度。

(6)易燃、易爆等危险晶的安全存放及保管制度。

(7)举办大型活动的消防安全申报审批制度。(8)消防安全教育的检查、评估及奖惩制度。(9)消防安全隐患的排查与整改制度。(10)节假日值班汇报制度。(11)火灾事故应急处理制度。

2、教育行政部门的消防安全工作职责

(1)切实贯彻执行消防法规，全面负责所属学校的消防教育和消防安全工作。

(2)依照法律、法规，制定消防安全制度并负责监督实施。(3)设臵消防安全教育的专门机构，并确定专人负责，进行消防安全教育工作的实施与监督。

(4)指导所属学校的消防安全教育和消防安全，及时总结推广消防安全教育的先进经验；组织检查所属学校的消防安全隐患，及时查处安全事故。

(5)组织所属学校的消防安全教育和技能培训。(6)定期检查、评价所属学校的消防安全和教育工作，并把评价结果纳入对学校的综合质量评价和对学校领导的考评之中。

3、校(园)法人和防火负责人的消防安全工作职责 各级各类学校都要确定以校长为第一责任人或一个副校长为学校防火责任人的防火安全责任制。其主要职责是：

(1)学校及幼儿园的法定代表人全面负责学校的消防安全工作，同时确定一名行政领导人为防火负责人，负责本单位防火责任制的落实；配备专兼职防火干部负责日常的防火工作。

(2)认真贯彻消防法规、规章和消防技术规范，主持制定各部门、各岗位的消防安全制度和防火安全责任制，实行目标管理、逐级落实。

(3)确定专人负责学校的消防安全教育工作，把其列入教学课程，纳人学校常规工作，及时总结，不断提高。

(4)建立健全防火制度和安全操作规程。

(5)对全体师生员工进行防火宣传教育，普及消防知识，提高防火意识；制定对教职工的消防安全评价措施，将评价结果纳入个人综合考核。

(6)进行经常性的防火安全检查，防止和消除火险隐患。(7)完善消防设施，配备消防器材，改善消防安全条件。(8)确定重点防火部位，组织制定灭火方案，落实安全管理的措施。

(9)建立防火组织，制定防火值班巡逻制度，及时发现和处理不安全因素。

(10)组织本单位的灭火工作，追查处理火警事故，协助调查火灾原因。

(11)保护学校未成年人不受火灾侵害；不组织未成年人参加灭火。

二、校园重点部位的防火要求

1、禁止学生携带烟花、爆竹等易燃易爆物品进校；禁止在学校组织学生从事烟花、爆竹生产。

2、加强实验室管理，对易燃易爆实验用品要有专人负责保管，随用随领。

3、要有专人经常检查电气设备的安装、使用情况。

4、严格校内用火管理。

5、建立切实可行的消防制度，配备必要的消防器材；对伙房、锅炉房验室等仓库及实要严格按照防火规定管理使用。

6、对于寄宿的学生，要加强教育管理，尤其要加强宿舍防火安全。

除此以外，应加强教室、实验室、图书馆、教师宿舍及锅炉房等重点场所的防火。

三、校园火灾的预防

(一)校(园)火灾的常见起因和易起火部位

(1)用火不慎。冬季用电炉、火炉、电烤箱等采暖，甚至于有的学生在宿舍用蜡烛照明，使用不慎而引发火灾。

(2)用电不当。原因主要存在于乱拉电线及使用电炉、电热杯、电热毯等，由于通电使用时间过长，或忘记关闭电源，以及安装和使用时发生短路等原因引发火灾。

(3)玩火和吸烟。学生烧废纸打闹，将未熄的废纸丢进纸篓内，引起火灾。也有的学生偷偷在宿舍抽烟而造成火灾。

(二)校(园)防火措施

1、建立消防安全责任制

校(园)长是校(园)的消防安全主要责任人，全面负责校(园)的消防安全工作的管理。为了保证校(园)的消防安全，应实行岗位消防安全责任制。根据需要，可确定学校的消防安全管理工作人员，负责和落实各项消防安全管理工作。

2、履行消防安全重点单位的消防职责

在校(园)长的领导下，校(园)消防工作要统筹安排，要提供消防安全保障措施，组织防火检查和整改火灾隐患，积

极地进行各种形式的消防安全教育和宣传，使学生们树立消防意识；组织制定灭火疏散的应急预案，并应实施演练；要加强教学楼、实验室、图书室、计算机室、学生宿舍、食堂、储藏室等重点部位的消防安全管理，组织巡查和检查，以保证这些部位的消防安全。

3、为教育教学活动提供良好的消防安全环境

学校的主要建筑是教学楼，是学生学习的主要场所，学生人数比较多，小的教室有几十人，大的教室可容纳几百人，整座教学楼甚至可容纳几千人。所以，校(园)一定要有良好的消防安全环境，即疏散条件要好，要通畅。

4、重点落实好两个方面的防火措施(1)采取措施保证用电安全。(2)采取措施保证用火安全。

5、做好消防逃生应急演练和校外活动安全教育工作(1)学校应有消防组织。中小学校由部分教职员工组成义务消防队(组)，并结合学校的实际情况进行灭火救援训练。但要注意，不得组织中小学生扑救火灾。

(2)制订可行的灭火救援应急预案。在制订预案的基础上，实施模拟演练，以加强校领导与教职员工和学生之间、学生与学生及班级与班级之间的配合，锻炼大家的心理承受能力，让每个人学会和熟记自己在紧急情况下应做的工作，以及在老师或现场的指挥者的指挥下如何相互配合灭火、疏散和逃生。

(3)维护保养消防器材和设施。

(4)参加校外活动时，要严密组织，保证安全。

第三节 其他校园安全工作

一、校园常见病及传染病的预防与救护

学生是一个特殊的人群，患病后常常造成多方面和长期的危害，对学生的心理和学业的影响是很难给予补偿的。因此，加强学生常见病、传染病和食物中毒的预防和救护工作，是做好学校卫生和饮食安全工作的重要一环。

1、传染病的种类

常见传染病病毒性肝炎、非典型肺炎、麻风病、病毒性肝炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、肺结核、伤寒和副伤寒、流行性脑脊髓膜炎、流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹等。其传染渠道主要有消化道传染、接触传染病、自然疫源性传染等。

2、传染病的预防

(1)、预防肠道传染病主要应管理传染源，发现病人应隔离治疗，对与病人接触密切的人也要检查或预防性服药。要认真搞好环境卫生、饮食卫生，保护水源，搞好厕所卫生．严格粪便和污水处理，消灭老鼠、苍蝇，蟑螂等有害动物。教育学生养成饭前便后洗手、不喝生水、瓜果要冲洗干净、不吃变质的饭菜等卫生习惯，配合有关部门做好预防接种工作。

（2）预防接种是预防呼吸道传染病的重要手段之一。其他的预防措施主要是加强病人隔离治疗，教育学生不乱吐痰、擦鼻涕，咳嗽时要用手帕捂住口鼻。教室每天要开窗两次，每次10分钟通风换气。还可以用食醋熏蒸教室、宿舍。

（3）预防动物性性传染病的要害是杀灭有害动物，如杀灭

老鼠，杀死并深埋病狗猫。及时对学生进行预防接种。被狗，猫抓伤后及时注射狂犬疫苗。

二、校园周边环境秩序管理(一)校(园)周边环境的界定

校(园)周边环境是指学校所在社区环境的总和，包括物质环境和精神环境两大部分，物质环境是指学校周边社区的基本设施，如文化设施、生活设施、公共服务设施等；精神环境是指学校所在社区的社会文化氛围、人们的精神面貌、人文精神、社会风气等。

(二)周边环境对学校教育的影响

学校周边环境对学校教育教学活动的影响，分正面、负面两个方面：良好的校(园)周边环境对学校教育教学活动产生积极作用；不良的周边环境不但不利于学校工作，而且影响教育教学活动的正常开展。

优化的校(园)周边环境，可以陶冶学生情操，让学生在现实环境中感受现代文明人的生活追求。以及文明环境对个人素质的要求与约束，让学生从身边小事做起，培养自己的文明行为习惯。不良的周边环境对学生产生的负面影响是学校教育教学活动难以纠正的。

要使学校的教育达到预期的目的，必须学校、家庭、社会共同努力，密切配合，形成合力，共同营造良好的校（园）周边环境。

(三)校(园)周边存在的问题

(1)网吧违规经营．中小学生沉迷于网吧，荒废学业。随着互联网信息垃圾的增加，监管力度欠缺的网吧负面效应也日益显

现，尤其是对青少年的负面影响引起社会焦虑。暴力游戏、沉溺聊天、淫秽色情已成为公认的三大害，学生分心、家长伤心、教师烦心，社会担心。

(2)校(园)周边小摊、小贩增多，违法经营危害学生身心健康。由于利益驱使，许多小贩将摊位摆在校门口。甚至于一些小摊小贩变着法子，以彩票、赌博等形式诱惑学生，而这些小贩往往没有工商、卫生部门经营许可证，产品质量低劣，不仅影响孩子的身体健康，而且在学生中间造成攀比浪费的不良的习惯。可恶的是，校(园)附近的很多小店臵国家的“不得向未成年人出售香烟”的禁令于不顾，向中小学生兜售散支香烟。

另外，学校周围一些书店充满色情暴力的“口袋书”也经常出现在学生的书包内，毒害着学生幼小的心灵。

(3)交通安全形势不容乐观，交通安全隐患仍然存在。中小学校(园)大都在交通繁忙的公路、街道旁，来往车辆多，有些乡镇交通工具条件差，学生自我保护能力差，随着交通事业的发展，各种车辆的增多，交通事故又有回升态势。

(4)社会闲杂人员围堵校门，骚扰学生现象没有得到根治。例如：

①在一些中小学校门口，每到上学或放学的时间，总有一批社会闲杂人员在游荡，伺机敲诈勒索、寻衅滋事，或者强行找在校生谈恋爱。

②社会青年在课外活动时间进入校(园)，侵占学生的体育设施、场地，学校很难采取有效措施制止此类行为，而学校的体育设施本身就比较欠缺，如此一来，学生的课外体育活动就无法正常开展。

③一些无业社会青年到学校拉帮结派、寻衅滋事、聚众斗殴的恶性案件有所抬头。

(四)校(园)周边环境综合治理

校(园)周边环境直接关系到学生的身心健康成长，涉及面广，地理区位敏感，一直是社会关心的热点。要进一步加强校(园)周边环境综合治理。

(1)统一领导。明确职责，形成整治工作合力

校(园)周边环境治理工作，虽然取得了一些成果，但是，治理效果不持久，各职能部门各自为战，一些治理工作职责不清，出了问题不知道找谁，好像谁都可以管，但是谁都不能完全承担管理责任，最后只有学校来承担，学校不是职能执法部门，又管不好，治理工作无法深人开展。多头管理势必造成权力分散．职责不清，校(园)周边环境得不到保障。为建立长效管理机制，必须统一领导，综合治理。

(2)健全制度，加强监督，建立长效工作机制

①建立健全制度。对照有关法律法规，制定《校(园)周边环境综合治理标准》，作为治理成效的一个参照标准。

②拓宽监督渠道。通过电视、报纸等媒体向社会广泛宣传，开展群防群治；对突出问题(如违法违规收纳中小学生上网、向中小学生兜售香烟、出售假冒伪劣产品、出售出借暴力色情书刊、音像制品等)，集中公布举报电话，在各校门口悬挂警示；对重点问题区域、师生家长反映的热点问题，实施挂牌督办；和学校建立经常性联系制度，听取学校意见。

③落实奖惩措施。对综合治理小组的工作实行满意度测评，由师生、家长、群众打分，对有关责任单位、责任人实施奖惩。

(3)突出重点，多管齐下，消除网吧不良影响

首先是取缔无照黑吧，进一步把好网吧准人关；其次要切实加强对网吧的监管力度，充分运用先进科技手段对网吧实施监控。

(4)充分发挥教育部门教育主体作用

学校对校(园)周边环境的变化最敏感，要充分发挥学校对学生的法制教育、健康文明的行为习惯教育，对损害学校、师生利益的校(园)周边环境问题，要积极采取应对措施，主动向有关部门反映，协调有关部门、人员关系，切实加强警校共建，共同治理校(园)周边环境。教育行政部门要加强对校(园)周边环境治理指导管理工作，在校址规划时，要充分考虑周边环境，协调有关部门关系，做好政策处理，尽早解决一些学校没围墙问题。

三、校园突发治安事件的预防及应急预案(一)突发治安事件的防范

防范和处臵突发性治安事件，是学校治安保卫工作的一项重要任务。防范和处臵这类事件关键是严格执行校区安全保卫工作的各项规章制度和制定切实可行的工作预案，事件一旦发生应立即采取预案办法，及时处臵，确保师生安全。

1、突发事件的防范措施

(1)建立严格的门卫制度，设专职门卫，24小时有人值班。学校保安人员应接受专门培训，增强敬业精神。

(2)建立并且认真执行学校安全保卫记录制度。(3)来人来访必须查验证件，进校填入校登记册。

(4)教室必须配门锁，学生临时异地上课离开教室应关门上锁，底层教室应关好窗，上好搭扣。

(5)中小学生进校后一般不得中途离校，确有需要，应由班主任出具出门证明。

(6)中小学低年级学生进校后，不得让陌生人带领出学校。

2、制定处臵突发事件工作预案的要求

(1)明确责任人。对不同类别、不同程度的突发事件均要明确有关部门、岗位和人员的责任，分工负责。

(2)建立预案工作小组。由分管校长负责，办公室、政教处、保卫部门和后勤部门负责人参加。

(3)定期研究并更新预案内容。校长作为学校治安保卫工作第一责任人，应定期召集预案工作小组成员．结合社会治安形势，分析研究本校治安工作特点，将可能出现的突发事件纳入预案内容。

3、突发事件处臵方法

(1)遇来人来访不履行登记手续，强行闯入，门卫应立即阻止，不得放行。

(2)若来人已强行闯入校内，门卫追赶不及，应拨打电话通知有关部门领导，及时将闯入者查清逐出。

(3)校内发现不良分子袭扰、行凶、行窃、斗殴，先应制止、制服，为防不测，同时可拨打“110”报警。

(4)为防不良分子逃逸，在制止、制服其之前，应关闭校门。(5)事件发生后。如造成人员伤亡，应立即采取救治措施，妥善处理善后工作。

(二)突发治安事件的应急预案

为及时、准确报告和处臵突发治安事件，维护良好的校(园)治安秩序，各地教育行政管理部门及学校、幼儿园都应该制定突

发治安事件应急预案。

第三章 校园自然灾害事故的应息与救护

第一节校园自然灾害事故应急预案

编制校(园)自然灾害事故应急预案时，要注意以下事项：(1)预案要符合相关的法律法规，以及相关部门发布的规章、规范的要求。

(2)要充分调查研究本地区多发或可能发生的自然灾害事故的类型，并结合实际，预案的执行要有很强的操作性。

(3)预案的草案应征求上级教育行政管理及有关部门的意见，并将正式预案文本报教育行政管理等部门备案。

(4)应组织预案演练，并要根据演练中发现的问题及情况的变化，及时修改。

第二节校园自然灾害事故救护知识

一、地震发生时的自救

从地震发生到房屋倒塌，一般有12秒左右的时间。要在12秒内作出正确躲藏的抉择，保持镇静和避免惊慌非常重要。

强烈地震发生时，人们往往会茫然若失，条件反射地采取本能行动，即恐慌和乱跑。这时候，至关重要的是要保持清醒的头脑和镇静自若的态度。只有镇静，才有可能运用平时学到的地震知识判断地震的大小和远近。

如果伤势严重，无力自救脱险时，应该尽可能减少体力消耗，在可以活动的空间里，设法寻找代用食品和水，以补充身体的能

量，尽可能地拖延时间，等待救援。

二、水灾救护知识

(一)洪水来临前要做好哪些准备工作

要关掉煤气阀和电源总开关，以免引起火灾，或漏电伤人。迅速收拾好家中贵重的物品放在楼上，或将其臵于高处，如衣柜、桌子或架子等处，以防水淹。

要采取必要的防御措施，首先应在门槛外(如预料洪水会涨得很高，还应在底层窗槛外)垒起一道防水墙，最好的材料是沙袋，沙袋可自制，用塑料袋、米袋、面袋装入沙石、碎石、泥土、煤渣等，然后再用旧地毯、旧毛毯、旧棉絮等塞堵门窗的缝隙。

地处河堤缺口、危房等风险地带的人群应尽快脱离现场，迅速转移到高坡地或高层建筑物的楼顶上。对于家中的财物，不要斤斤计较，更不能只顾家产而忘记生命安全。为了保护财产，在离开住处时，最好把房门关好，这样待洪水退后，家产尚能物归原主，不会随水漂流掉。避难所一般应选择在距家最近、地势较高、交通较为方便处，应有上下水设施，卫生条件较好，与外界可保持良好的通讯、交通联系。在城市中可选择高层建筑的平坦楼顶，地势较高或有牢固楼房的学校、医院，以及地势高、条件较好的公园等。农村中可选择河堤或高地，也可以爬到树上等候救护人员营救。

如果来不及转移，绝不能惊慌失措，不会游泳的人可以抓住木块或坐在门板、木盆上，让其漂泊，等候救援；熟悉水性的人，不要只顾自己求生，应该想方设法把年老体弱和不会游泳的人救到高处避难。

如果水面上涨的时候被困在坚固的建筑物里，应在原地等待

救援。首先要关闭煤气和电路，准备应急的食物、保暖衣服和饮用水(用密闭性好的容器，避免漏水或被污染)。可能的话，收集手电、口哨、镜子、色彩艳丽的衣服或旗子，作信号之用。如果 被迫上了屋顶，可架起一个防护棚。如果屋顶是倾斜的，注意将自己系在烟囱或别的坚固的物体上。如水位持续上升，准备小木筏，如果没有绳子捆扎物体，就用床单。除非大水可能冲垮建筑物，或水面没过屋顶迫使撤离，否则应留守等待水停止上涨。

(二)洪水到来时有哪些求生方法

先躲到屋顶、大树或附近的小山丘暂避，并用绳子或被单等物将身体与烟囱、树木等固定物相连，以免从高处滑下，被洪水卷走。立刻发出求救信号，以争取被营救的时间。万不得已之时才能用木筏之类的东西逃生，上木筏的时候要试验其浮力，带好发放求救信号的东西及一些食物，最好要穿戴上颜色较为鲜艳的衣物，醒目好辨认，有助于被营救。即使会游泳，也要尽量避免下水，防止暗流漩涡和漂浮物冲击。如果是在驾车时遇到洪水的话，当你是在宽阔地带驾车遇上洪水时，你应该把车迎着洪水开过去，并闭紧窗户。不能让洪水冲到车子的侧面，以免被掀翻卷走。如你处在峡谷或山地，要迅速驶向高地。〃

三、雷电救护知识(一)雷电是怎么形成的

雷电是大气中的放电现象，大部分形成在积雨云中，积雨云随着温度和气流的变化会上下不停地运动，运动中会摩擦生电，就形成了带电荷的云层，有些云层带的是正电荷，其他一些云层带的是负电荷。另外，由于静电感应常使云层下面的建筑物、树木等带有异性电荷。随着电荷的积累，雷云的电压逐渐升高，当

带有不同电荷的雷云与大地凸出物相互接近到一定程度时，其间的电场超过一定范围，将发生激烈的放电，同时出现强烈的闪光。由于放电时温度高达2000℃，空气受热急剧膨胀，随之发生爆炸的轰鸣声，这就是闪电与雷鸣。

(二)雷电的危害

雷声本身是没有伤害性的，而且在雷雨中遭雷击的可能性很小，但是“不怕一万，就怕万一”-根据调查，近年来随着旅游业日益发展，受雷击人数有逐年增多的趋势。对于雷电现象我们不能完全准确预测，因此还是要小心防范，减少危险。而且，雷电除了对人、物造成伤害以外，还会造成自然灾害。

雷电带来的伤害是多方面的。首先，直接被雷电击中的伤害是最严重的。一般说来，导电性能好的地面、突出的高大物体等，都易遭受雷击。导电性能好的金属矿物地质条件比一般地质条件更易遭雷击，湿土遭受雷击的机会比干土、沙地和岩石地面要 多，水面比旱地易遭雷击，高楼、烟囱这些突出建筑物比平地易遭雷击，山地比谷地易遭雷击。

但有时即使未被雷电直接击中，可由于离雷击点很近。也会造成事故-例如，人如果在离雷击点很近的地方，两脚分开站立，一脚离雷击点近，另一脚离雷击点远，就会产生一定的电位差，这就是常说的“跨步电压”。这时候，一部分雷电电流由于“跨步电压”而流过人体，同样会造成伤害。

此外，雷电还会引发火灾隐患，主要有下面几种表现：(1)雷电在瞬间冲击电气设备，它甚至可以击穿绝缘体使设备发生短路烧、爆炸等直接灾害。

(2)雷电会放出强大电流，并产生大量热能引发火灾和爆炸。

导致燃

(3)被雷击物体发生爆炸、扭曲、崩溃、撕裂等现象导致财产损失和人员伤亡。

(4)雷电会在雷击点周围产生强大的交变电磁场，其产生出的电流可引起电器局部过热而导致火灾。

(5)雷电波的侵入和防雷装臵上的高电压对建筑物的反击作用也会引起配电装臵或电器线路短路燃烧而导致火灾。(三)如何及时抢救被雷击者

当灾难不幸降临的时候，也是检验一个人心理素质、应变能力的最好时机。

在做出所有决定以前，第一步应该是先判断，我们先来看看受伤者是什么情况，再决定怎么办。我们首先要知道的是，人遭雷击后抢救及时有可能复活。有时即使感受不到伤者的呼吸和脉搏，也不一定意味着“死亡”。如能及时抢救，没准还能让他“死里逃生”呢。而判断伤者是不是“假死”的方法是看他身上有没有出现紫蓝色斑纹。如果没有，还可以进行抢救，不过抢救可能需要很长时间。

而对于在雷击中受到不同程度伤害的人，对其进行抢救的方法也很不一样。

如果雷击者只是衣服着火了，就应该马上让他躺下，使火焰不致烧及面部。不然，伤者可能死于缺氧或烧伤。也可往伤者身上泼水，或者用厚外衣、毯子把伤者裹住以扑灭火焰。伤者切勿因惊慌而奔跑。这样会使火越烧越旺，可在地上翻滚以扑灭火焰，或趴在有水的洼地、池中熄灭火焰。火熄灭后，用冷水冷却伤处，然后敷药，例如用清洁的手帕盖在伤口上，再用干净布块包扎。

如果雷击者已经失去意识，但仍有呼吸和心跳，那他们自己恢复的可能性很大，应该让他们舒适平卧。安静休息后．再送医院治疗。

如果雷击者昏迷甚至已经停止呼吸或心脏跳动，把他安臵成卧式，使他保持温暖、舒适。然后迅速对其进行口对口人工呼吸和心脏按摩，注意在送往医院的途中也不要终止心肺复苏的急救。

四、泥石流、山体滑坡救护知识

泥石流以极快的速度，发出隆隆巨响穿过狭窄的山谷，倾泻而下。它所到之处倒屋塌，一切物体都会被厚重黏稠的泥石所覆盖。

山坡，斜坡的岩石或土体在重力作用下，失去原有的稳定性而整体下滑的现象，被称作山体滑坡。遇到泥石流或山体滑坡灾害，采取脱险的办法如下：

(1)沿山谷徒步行走时，一旦遭遇大雨，发现山谷有异常的声音或听到警报时，要立即向坚固的高地或泥石流的旁侧山坡跑去，不要在谷底停留。

(2)一定要设法从房屋里跑出来，到开阔地带，尽可能防止被埋压。

(3)发现泥石流后，要马上与泥石流成垂直方向向一边的山坡上面爬，爬得越高越好，跑得越快越好，绝对不能向泥石流的流动方向走。发生山体滑坡时，同样要向垂直于滑坡的方向逃生。(4)要选择平整的高地作为营地，尽可能避开有滚石和大量堆积物的山坡下面，要在山谷和河沟底部扎营。

第四篇：中小学幼儿园校车安全管理（推荐）

校车安全管理

1.成立学校行车安全管理领导小组。由校长郝宝新任组长，各部门主任为组员。

2.建立照管员随车制度。校车每天有一名照管员随车，负责学生上下车、过马路和行车过程中学生的秩序与安全。照管员必须认真填写随车记录。

3.驾驶员的安全行车规定。

(1)驾驶员在驾驶车辆时，须携带有效驾驶证、行驶证及有关证件。

(2)不疲劳驾车。

(3)遵守交通规则，不违章驾车。

(4)驾驶员工作期间不得饮酒。

(5)经常学习交通法规。

(6)保持车况良好，经常检查车辆安全状况，发现问题及时解决。

(7)驾驶员在校内行驶车速不能超于每小时5公里。

(8)载送学生的车辆，行驶车速不准超过每小时50公里。4.违规与事故处理。

(1)在下列情形之一的情况下，违反交通规则或发生事故，由驾驶人承担责任，并予以记过或免职处分。

①无照驾驶。

②未经许可将校车借予他人使用。

(2)违反交通规则，罚款由驾驶人负担。

(3)各种车辆如在公务途中遇不可抗拒之车祸发生，应先急救伤患人员，尽快做好相应的安全技术措施。向附近警察机关报案，并立即与管理部门及主管联络协助处理。如属小事故，可先行处理后向管理部门报告。5.司机接送学生规定：

(1)家长未在接送地点等候、接回学生，可在附近打电话通知家长，或者将学生送回学校。绝不可以让学生独自回家。

(2)家长不允许要求司机在沿途增添停车点或更改线路。

(3)接学生上学时，司机应按校车表的时间准时到达停车点，若提前到达应确定已上齐学生，否则需等候至预定时间方可开车。6.司机日常工作规定：

(1)经常洗车辆，保持车厢内外清洁整齐，不准将车厢内的垃圾抛弃在停车场上。

(2)在接送学生期间，除学生或主管同意的人士之外，司机不得私下允许其他人(包括教职员工)搭乘校车，否则将按学校有关规定惩处。

(3)若司机于工作期间违反交通规则而遭交警处理，司机必须即时呈交案发报告，按情况评估相关费用并由个人分担相应部分。7.司机的职责：

(1)学校司机必须遵守《中华人民共和国道路交通安全法》及有关交通安全管理的规章规则。

(2)司机应爱惜学校车辆，平时要注意车辆的保养，经常检查车辆的主要机件。

(3)司机每天抽适当时间擦洗车辆，以保持车辆的清洁。

(4)出车前要例行检查车辆的水、电、油及其他性能是否正常，发现不正常时，要立即加补或调查。出车回来要检查存油量，发现油量不足，应立即加油，不得将学生载入加油站加油。

(5)司机发现所驾驶的车辆有故障时要立即检修。

(6)对车辆的各种证件的有效性经常检查，整齐证件方可出车。

(7)晚间司机要注意休息，不准开疲劳车，不准酒后驾车。

(8)司机驾车一定要遵守交通规则，文明开车，不准危险驾车。

(9)校内不准按喇叭，车内不准吸烟。

(10)司机对师生应热情、礼貌，说话文明。

(11)司机接送学生，要准时出车，不要误点。

(12)司机出车执行任务时，遇特殊情况不能按时返回，应立即通知学校，并说明原因。8.驾驶员守则：

(1)努力学习专业技术，熟悉掌握车辆的性能，精通本职业务，遵守交通法规。

(2)具备崇高的职业道德，良好的文明素质，高度的事业心、责任心，爱岗爱业。

(3)遵纪守法，服从领导，团结同事，爱护车辆，爱护公共财物。

(4)车辆的牌照、手续等一切证件，必须认真保管，由于丢失所造成的一切经济损失由当事人自己承担。

(5)做到安全行车，优质服务。遇到事故，肇事者应及时向领导报告。特殊情况可灵活处理。

(6)严禁酒后开车;严禁私自动车;严禁私自将车辆交与他人或与他人换车驾驶;严禁公车私用;严禁私自改变行车路线。

(7)严格执行学校的各项规章制度，违者按有关规定处理。除贯彻上述规定外，还要做到：驾驶车辆时必须携带驾驶证和行驶证;不准转借、涂改或伪造驾驶证;不准把车辆交给没有驾驶证的人驾驶;不准驾驶与驾驶规定车型不相符的车辆;未按规定审检的，不准继续驾驶车辆;饮酒后不准驾驶车辆;在患有妨碍安全行车的疾病或过度疲劳时，不准驾驶车辆;车门、车厢没有关好，不准行车;不准穿拖鞋驾驶车辆;不准驾驶车辆时吸烟、饮食、闲谈或者有其他妨碍行车的行为等。

9.司机遇投诉事项处理：

(1)对家长有礼貌，对学生有爱心，若遇无理家长，亦需耐心聆听，并尽量克制自己，避免与家长发生争执，事后可将事件告知学校。

(2)司机若遭到家长投诉，必须及时报告校车管理领导小组。

(3)应熟悉每位接送学生家长之面孔，如果遇到陌生家长接学生，要提高警觉，并向学生证实接者之身份，若在不肯定的情况下，不可以让其接走学生。

第五篇：宁陕县中小学幼儿园安全责任追究办法(讨论稿)

宁陕县中小学幼儿园安全事故责任追究

暂行办法（讨论稿）

第一章 总 则

第一条 为了进一步加强中小学幼儿园（以下统称“学校”）安全工作，建立健全学校安全工作管理制度，强化学校安全管理和监督，防范、杜绝安全责任事故的发生，维护学校正常教育教学秩序，保障师生员工的生命财产安全，依据《教师法》、《学生伤害事故处理办法》、《中小学幼儿园安全管理办法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》法律法规，结合我县学校实际，特制定本办法（以下简称《办法》）。

第二条 本《办法》所指学校安全责任，是指除不可抗力自然灾害引发的安全事故外，在学校教育教学管理、校园安保及治安防范、校园建筑物管理、饮食卫生管理、传染病预防、道路交通安全教育与管理、校园周边防溺水安全教育与管理、危险化学物品保管、压力容器使用、消防、学生集体活动（含学校组织的校外活动）等校园安全工作中出现失职、渎职情形应负的领导责任、直接责任和相关责任。

第二章 安全责任追究的范围和对象

第三条 安全责任追究的范围：

在学校教育教学管理、校园安保及治安防范、校园建筑物管理、校园周边防溺水教育与管理、饮食卫生管理、疾病预防、道路交通安全教育与管理、危险化学物品保管、压力容器使用、消防、学生集体活动（含学校组织的校外活动）等校园安全工作中出现失察、失职、渎职行为，形成安全隐患或引发一般安全事故的，由教体局实施安全责任追究；造

成重、特大事故的，县教体局协助有关部门进行事故调查，由有关部门根据相关法律、法规实施责任追究。

第四条 安全责任追究的对象：

（一）各中小学校长、公民办幼儿园园长负责本学校各项安全工作，对出现的安全责任事故负有领导责任，是安全工作第一责任人；

（二）学校分管安全的副职领导(或中层管理人员)对学校安全管理工作负直接领导责任，是安全工作第二责任人；

（三）相关人员对所承担的安全管理工作负直接责任，是直接责任人。

第三章 安全责任追究原则

第五条 本《办法》实施责任追究的原则：

（一）实事求是，客观公正；

（二）教育为主，惩戒为辅；

（三）有错必纠、处罚适当；

（四）谁主管谁负责，谁主办谁负责。

第四章 安全责任追究种类和追究程序

第六条 对安全工作不到位的学校，对拒不整改、整改不到位或引发安全事故的，责令学校写出书面检查，给予通报批评，并取消本校本评优评先资格。学校安全工作存在疏漏，或发生安全事故的，对负有领导责任、直接责任及相关责任的人员视情节轻重分别给予责令整改、书面检查、诫免谈话、取消评优评先资格、通报批评、调离、免职等组织处理，或者给予警告、记过、记大过、降级、撤销教师资格、撤职等行政处分，同时对造成经济损失的直接责任人可依法追究经济责任。对于学校自聘的责任人员，视情节轻重

分别给予通报批评、罚扣绩效工作、辞退(解聘)，对触犯法律的，移送司法机关处理。

第七条 县教体局对学校安全工作进行日常督查，派调查组协同有关部门对安全事故进行调查，调查组拟写调查报告，县教体局依据调查报告，对有关学校及责任人员做出处理。实施责任追究，需要责令限期整改的，由教体局相关股室提出具体处理意见，经安全股、局主管领导审核后，县教体局依程序作出书面决定；需要给予党纪政纪处理的，由局务会按照规定程序办理；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

第五章 安全责任追究办法

第八条 学校安全职责划分：

（一）各中学校长和宁陕小学校长负责本校、镇中心学校校长负责本校及所辖教学点（包括附属幼儿园）、公民办幼儿园由办学法人（或举办负责人）负责本园的安全管理全面工作。

（二）校长、园长（第一责任人）负责本单位安全工作管理：

1、健全学校安全管理领导机构，认真贯彻上级部门安全工作的文件要求和会议精神，保障学校设施安全装备完好。

2、制定完善学校各项安全制度，完善责任追究制度，对学校安全工作进行经常性督促检查，及时消除各种安全隐患。

3、对学校发生的安全事故及时进行事故抢救和妥善处理，防止事态扩大，并积极协助上级机关及有关部门进行事故调查。

4、不以任何形式组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害危险物品的劳动或其他危险性活动，不将校园场地出租作为从事易燃、易爆、有毒、有害危险物品等生产经营场所。

5、组织教职工学习安全法律法规、安全知识，加强师德师风建设，严禁教职工有体罚伤害学生行为，发现教职工中患有传染病、精神病或有不良行为不适宜从事教育教学及后勤等工作的单位要及时报教育行政主管部门妥善处理。

6、不组织学生从事教育教学活动以外的商业性活动，不违规使用车辆接送学生。

（三）学校分管安全的副校长或中层干部（第二责任人）负责学校安全工作的组织、实施和督查：

1、协助校长管理全校安全工作，主动积极开展好校园内及校园周边环境安全、治安隐患排查，完善学校安全管理制度，制定学校安全工作方案和突发事件应急预案，妥善处理涉及本校不良的、有负面影响的网络新闻信息。

2、建立安全排查报告制度，领导、组织学校安全管理人员和教职工，明确人员分工，经常开展校园校舍管理、治安保卫、教育教学设施管理、饮食卫生管理、传染病预防、道路交通安全、防溺水安全管理、危险化学物品保管、消防、学生活动（含学校组织的校外活动）等方面的安全隐患排查并及时整改、总结。

3、督促安全管理人员和教职工落实安全工作责任，每学期必须安排组织师生开展安全教育演练活动一次，负责学生安全教育确保学校正常的教育教学秩序；对校内高地、水池、楼梯等容易发生危险的地方设置警示标志或采取防护措施；及时发现化解校内及校外涉校矛盾纠纷。

4、对学校发生的安全事故及时进行事故抢救和妥善处理，防止事态扩大，并积极协助上级机关及相关部门进行事故调查。

（四）教职工等相关人员（直接责任人）要积极参加各种安全教育、培训活动，主动协助学校搞好安全隐患排查，认真完成各自承担的教育教学及后勤服务工作中的安全管理工作：

1、门卫要严格遵守门卫登记制度，对外来人员进行有效证件登记，制止外来人员、机动车辆随便进出校园，防止师生及外来人员将非教学用易燃、易爆、有毒物品及管制器具等违禁物品带入校园，防止学生私自离校出走，发现异常情况要及时处理并报告学校。

2、安保人员（含门房值班、值周人员）要坚守岗位，定时巡逻巡查，发现可疑人员、可疑行为要及时制止，遇到问题及时报告并处置；发现并阻止流动商贩在学校校门前摆摊设点、销售物品；发现、劝阻、举报不安全车辆在校门口接送学生，发现并劝阻他人在校门口堆放杂物或在校园围墙边堆放易燃、易爆、有毒物品。

3、水电、食堂餐厅、供水等工作岗位人员要定期检查校内用电、用水设施，发现问题及时维修，无法正常使用的设施设备要及时更换，确保所有水、电设施设备能正常使用，禁止私拉乱接电线，防止水源污染，锅炉工要规定持证上岗。

4、食堂工作人员要办理有效的健康证，保持个人卫生，患感染流行性疾病等有碍工作的要及时报告学校并主动隔离；认真作好工作间的防火、防触电、防毒、防盗等工作；搞好食堂卫生，食物、蔬菜放置规范，发现腐烂变质食品及时处理，不加工来历不明及已腐烂的食品；阻止非食堂工作人员随意进出加工操作间及食品原料存放间。

5、总务后勤工作人员要认真执行《食品卫生法》，定期检查食品的进货渠道，对食品的采购、运输、储存、出库、加工、检查、发放出售等环节实行全过程监控，确保证票齐全，台帐清楚，防止不安全食品进入校园。

6、班主任、任课教师、其他职工要切实履行工作职责，全力尽到对学生的“教育、保护、管理”责任，教职工要负责本职工作范围内各项学生安全管理工作，发现学生携带凶器、易燃易爆、有毒有害等危险品或从事危险活动、游戏，要及时收缴或制止，并予以告诫，妥善处理。发现学生有危险性倾向或有打架斗殴矛盾冲突倾向，要进行有效制止，班主任、任课教师要组织好课堂秩序，发现学生擅自离校、旷课及其他生理心理异常情况要及时妥善处理，并及时与学生家长或固定监护人取得联系，并报告学校领导，要遵守工作纪律，按时到岗，不擅离职守，正确使用教育教学设备；不得侮辱、体罚、变相体罚学生。体育教师组织学生进行对抗性体育活动时，应当提出安全要求，并采取防护措施，避免发生意外伤害。

7、实验室管理员要妥善保管教育教学仪器设备，对各种电器、危险化学品要经常进行检查、维护，加强对实验教学过程的指导，防止发生教学事故。

8、宿舍管理员要坚守岗位，学校要结合本单位实际，制定完备的宿舍管理办法，禁止闲杂人员进入学生宿舍；要定期维护宿舍防火、防盗设施，保证楼梯等安全通道畅通，要定时查寝，维持宿舍纪律，发现学生突发疾病等特殊情况及时处理、上报。

第九条 安全责任按造成的影响或损失分为五类：

（一）重大过错：学校安全管理制度和管理机构不健全，管理措施不到位，工作中玩忽职守、失控，工作不落实，存在较大安全隐患，但尚未造成安全事故和经济损失。

（二）轻微事故：一次3—5人轻伤； 一次20人（含20人）以下食物中毒；直接经济损失1—5万元(不含5万元)。

（三）一般事故：一次6人以上轻伤；一次1—3人重伤；一次21—40人食物中毒、5—10人流行性传染病爆发；直接经济损失5—20万元(不含20万元)。

（四）重大事故：一次死亡1—2人；重伤3人以上；一次100人以上食物中毒或出现死亡病例；直接经济损失50—100万元(不含100万元)。

（五）特大事故：一次死亡3人以上；100人以上食物中毒或出现3例以上死亡病例；直接经济损失100万元以上；其他性质特别严重产生重大影响的事故。

第十条 安全责任追究：

（一）安全管理人员、工作人员不认真履行职责，有下列情形之一，造成工作疏漏或出现重大过错的，视情节轻重，给予第一责任人、第二责任人书面检查、诫勉谈话，给予直接责任人书面检查、通报批评、警告处分（对学校自聘的责任人员，情节较轻的给予通报批评）：

1、对国家法律、法规、规章、政策和上级文件与会议精神，传达不及时，落实不到位、执行不力的；

2、安全工作督查不力，未进行经常性安全隐患排查，存在较大安全隐患的，或发现安全隐患不及时整改的；

3、学校安全管理领导机构不健全，安全制度、安全人员不落实的，或虽有相关制度且明确了相关责任，但工作失控、失察，学校安全工作人员玩忽职守的;

4、违规使用D级危房的，或未对需修缮加固的设备、设施进行整修的；

5、未按要求宣传消防知识、配备消防器材的；

6、在学校学生集体活动中（含学校组织的校外活动）安全防范预案不明细，出现人为失误的；

7、对易燃、易爆、有毒、有害等危化物品管理、使用不当的；

8、学校安全保卫、宿舍、楼道的管理制度不健全，责任落实不到位的；

9、学生在校期间突发疾病或者受到伤害，未采取相应措施，存在过错的，或发现学生有异常表现，不及时处理，存在过错的；

10、因管理疏忽造成学校食堂、商店、饮用水或环境卫生等不符合国家规定而感染疾病或发生传染性疾病的;

11、未严格执行食堂、商店食品定点采购，贮存加工留样等规定的，或采购、销售不符合卫生标准食品的；

12、侮辱、体罚或变相体罚学生，造成不良影响的；

13、对学校建筑物、悬挂物以及教育教学设施的配置、保管、修缮、维护不当，存在重大安全隐患的；

14、对学校教学仪器、水、电、气管线和电器、锅炉、消防设施设备、微机、电闸等办公、生活设施不按时检查、检修、校验，形成安全隐患的；

15、对校园周边环境监控不到位、安全隐患汇报不及时的；

16、未按要求开展安全教育、演练、警示等工作的；

17、未对学生进行拒乘农用车、超载车等不安全车辆交通安全教育的；违规使用车辆接送学生的；

18、聘用未取得合法资格人员从事食堂、商店、教学、管理工作的；

19、不按规定开展安全工作检查，发现安全隐患不上报、不及时排除的；

20、未建立学校食品安全校长负责任制的，或未设立专职或兼职食品安全管理人员的；未建立学校食品安全管理制度或管理制度不落实的；学校食堂未取得餐饮服务许可证、卫生许可证等法定证照；学校食堂从业人员未取得健康证或存在影响食品卫生病症未调离食品卫生工作岗位的，以及未按规定安排从业人员进行食品卫生知识培训的；

21、对公安、消防、卫生、食药、安监等部门提出的整改意见，未按要求时限进行整改的；

22、瞒报、迟报食物中毒事故，或没有采取有效控制措施、组织抢救工作致使事态扩大的；

23、未配合卫生、食药等部门进行食物中毒调查或未保留现场的；

24、违反法律、法规、行政管理的禁止性规定或不履行法律、法规、行政管理规定的义务造成安全事故的。

（二）有以下情形之一的，视情节轻重，给予第一责任人、第二责任人、直接责任人书面检查、警告处分，通报批评、取消评先评优资格（对学校自聘的责任人员，情节较重的给予罚扣绩效工资）：

1、具有上述第十条第（一）款第1—24项行为之一的，造成轻微事故的；

2、学校存在较大安全隐患，拒不按上级主管部门要求限期整改的；

3、发生轻微事故后，不及时处理、上报，或处理不当致使事态进一步扩大的。

（三）有以下情形之一的，视情节轻重，给予第一责任人、第二责任人通报批评、警告、记过处分，给予直接责任人记过、记大过处分，并取消当年评先评优资格，并追究经济责任（对学校自聘的责任人员，情节严重的给予辞退解聘）：

1、具有上述第十条第（一）款第1—24项行为之一的，造成一般事故的；

2、学校发生安全事故后，不按规定及时上报事故，或瞒报、漏报、谎报安全事故的；

3、学校一年内连续发生两起以上轻微事故的；

4、发生轻微事故后，在事故调查处理期间擅离职守或不配合阻碍事故调查的。

（四）学校发生重大事故以上等级安全事故的：

1、视其情节轻重，给予第一、第二责任人取消评优评先资格、通报批评、调离、免职等组织处理，或者给予警告、记过、记大过、降级、撤职、撤销教师资格等行政处分，同时对造成经济损失的直接责任人可依法追究经济责任。

2、视其情节轻重，给予直接责任人（教职工）取消评优评先资格、通报批评、调离等组织处理，或者给予警告、记过、记大过、撤销教师资格等行政处分，同时对造成经济损失的直接责任人可依法追究经济责任。

3、对于学校自聘的责任人员，视情节轻重分别给予通报批评、罚扣绩效工资、辞退或解聘。对触犯法律的，移送司法机关处理。

4、情节严重的，县教体局协助政府或相关部门进行事故调查，由政府或相关部门依法依规进行责任追究，构成犯罪的由司法机关依法追究相关责任。

（五）、凡当年学校安全管理工作出现责任事故，受到本办法责任追究的，均在当年《全县中小学重点工作考核》中予以扣分处理。

（六）民办学校发生安全责任事故的：

由于工作失职、渎职、管理缺位造成重大过错、轻微事故、一般事故、重大及以上等级事故的，给予责令整改、通报批评、吊销办学许可证、令其停办、赔偿经济损失等处理。学校办学法人不得在县教体局管辖范围内再从事任何办学活动，构成犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第十一条 本《办法》适用于全县各类中小学、幼儿园。第十二条 本办法由宁陕县教体育局负责解释。第十三条 本《办法》自发布之日起施行。

说明：请各学校、幼儿园召集相关人员对《办法》予以讨论，讨论后需要修改的地方另附说明，于2015年1月20日前发给安全股。