关于理顺城区学校管理体制和加快城区学校建设的意见2[大全五篇]

第一篇：关于理顺城区学校管理体制和加快城区学校建设的意见2

关于理顺城区学校管理体制和加快

城区新校建设的建议

滨城区人民政府

（2011年4月18日）

尊敬的张市长，各位领导：

教育一头连着国计，一头连着民生,备受社会关注。多年来，我区高度重视教育工作，始终把教育摆在优先发展的战略地位，基础教育发展取得了一定成就，连续五年获得市政府教育督导第一名，已通过 “山东省教育工作示范区”预查验收，力争今年通过正式验收。但是，近年来，由于我市城区面积迅速扩大，人口急剧增加，城区中小学学校原有设计规模已远远不能满足增长人口的需求，校舍资源短缺比较严重，“上学难”问题日益突出。按照义务教育“以县（区）为主”的管理体制要求，我区对城区学校有关情况进行了先期调研摸底。近期，由市政府领导带队，市、区两级财政、教育部门组成考察组分赴淄博、潍坊、威海、烟台等地分别考察了他们在理顺城区学校管理体制和城区学校建设方面的的经验做法，现结合我市城区实际，提出以下建议：

一、关于调整理顺城区学校管理体制的建议

（一）现状

由于历史原因，滨州市城区的小学、初中、高中的管理体制存在着既有市直管理又有区直管理的现状。

截止2010年底，滨州城区共有基础教育学校20所，其中高中3所，职业中专1所，九年一贯制学校3所，初中3所，小学7所，民办学校2所，特殊教育学校1所。

市直管理的共有4所，包括1所高中(北镇中学)，1所初中（北中初中部），1所九年一贯制学校（实验学校）和1所特殊教育学校（滨州市特殊教育学校）；区级管理的共有16所，包括2所高中（一 1

中、二中），1所职业中专（滨城区职业中专），2所九年一贯制学校（五中、六中），2所初中（三中、四中），7所小学（一小、三小等），2所民办学校（授田英才学园、渤海中学）。

（二）存在的问题

以上基础教育的现状，对于当时集中各级政府财力办学，促进教育优先发展起到了积极的推动作用。但随着教育事业的快速发展和改革的不断深入，这种管理体制已不符合义务教育实行“以县（区）为主”的要求，其阻碍教育发展的问题日益显露，集中表现在以下四个方面：

一是城区义务教育学校没有完全实现“以县（区）为主”的管理。《国务院关于基础教育改革与发展的决定》（国发„2001‟21号）明确指出，义务教育实行“由地方政府负责、分级管理、以县为主”的体制。

二是在一定程度上制约着区域内教育的均衡发展。

由于学校管理隶属的不同，教育资源的整合和利用受到限制，导致城区学校在布局、校舍、师资、设施设备等方面不能统筹调整，造成了一定程度的资源浪费。同时，由于政策和经费保障水平的差异，加大了各学校教育服务水平的差距，造成城区教育发展的不均衡。

三是学校发展的竞争性不强，高中教育的问题尤为突出。高中教育阶段生源流失比较严重，高中教育情况与学生家长期望值相比仍有一定的差距。

四是市、区同类学校之间的体制壁垒阻碍了教学教研、互动交流、教师调配等工作，造成优势资源的浪费和重复利用。

（三）建议

通过学习考察，我们发现周边地市的义务教育学校都实施“以县（区）为主”的管理，高中教育隶属市直管理，义务教育学校隶属区级管理。结合我市的实际情况，借鉴兄弟地市好的做法，建议如下：

实行义务教育以区为主，高中和中职教育以市为主的城区教育管理体制。

进一步完善“以县（区）为主”的义务教育管理体制，理顺和明确市、区两级政府的办学责任，对现行城区学校的管理体制进行改革；市级教育行政部门集中精力大力发展高中段教育,有效整合利用优质教育资源,努力提高高中教育质量和水平；我区则集中精力统筹城区义务教育发展，努力提高义务教育的实施水平，全面推进教育高位均衡发展。

二、关于加快城区学校建设的建议

（一）现状

按照《山东省普通中小学管理基本规范》和《山东省普通中小学学籍管理规定》的标准，在我区11所区直国办义务教育学校中，有8所存在超规模招生现象。

——城区小学超出设计规模3152人，37.26%；

——城区小学最大班额高达76人，超出规定31人（省定最大班额45人）；

——城区初中超出设计规模2156人，超规模47.91%。

——城区初中最大班额高达73人，超出规定23人（省定最大班额50人）。

（二）存在的问题

1.城市人口快速增加，校舍资源严重短缺。随着经济社会的快速发展，我市城市化进程不断加快，人口迅猛增长；新增人口多数因为子女进城上学购房，所以新增人口中学生的比例相对较高，导致需上学的适龄少年儿童大幅增加，超过了城区义务教育学校的承载能力。

2.校舍建设压力大。我区承担着市、区两级大部分的义务教育任务，新校建设压力巨大，区级财政十分紧张，教育负债达3.4亿元。在这种情况下，我区依然坚持优先发展教育，近年来新建了区第一中学、第二中学、清怡中学、新二小等4所规模较大的学校，在一定程

度上缓解了“上学难”问题，但新校目前处于超负荷运转状态，依然满足不了人民群众的入学需求，急需新的学校建设。

（三）建议

1.规划建设新的校舍。根据城区现状和人口居住密度情况，我们已经与市规划部门进行了沟通和衔接，结合城中村改造等工作，拟定三年内将动工建设8所学校。

2011年-2013年城区学校布局调整规划如下：

2011年

——在城区西北部滨州技术学院附近，黄河十五路以北、新立河以西，市盲校西邻，新建1所48个班规模的九年一贯制学校，2012年底以前建成。建成后撤并彭李办事处芦家小学，服务彭李附近村居和望海花园、劳动小区、职业学院宿舍区、北海花园、技术学院、中海城等多个居民小区。

——在城区西南部，长江二路以北、阳光东路以东，新建1所48个班规模的完全小学，2012年底以前建成。学校建成后，撤并市西办事处中心小学、李口联小、北赵联小三所小学，服务市西办事处附近村居和泰山名郡、碧林小区、双庙刘小区、亚泰佳苑、阳光政务小区等多个居民小区。

——在城区东南部，渤海三路以东、玉龙湖以北，迁建第七小学，规模为48个班。学校建成后，撤并原第七小学、北办小学和市中平安小学，服务北镇办事处附近村居、市中办事处部分村居和玉龙湖小区等多个居民小区。

2012年

——在清怡中学西邻或北邻，新建1所48个班规模的完全小学。服务麒麟阁、书香嘉园、泰和家园、锦城花园、吉泰阳光、华滨嘉园、新河湾、锦绣城、新悦田园牧歌等10多个居民小区。

——在渤海九路以西、金卜庄南邻，新建1所48个班规模的九年一贯制学校。学校建成后，撤并市中办事处蒲城中学、中心小学、赵四勿小学、刘口小学等学校，服务市中办事处附近村居和居民小区。

2013年动工

——根据全区经济和社会发展的实际，规划在东区郑家小区附近建设1所36个班规模的完全小学。

——在黄河十一路以南、渤海二路以西，滨农科技南邻新建1所完全小学。

——在黄河十六路以南、东海一路以东，安康小区东邻，新建1所九年一贯制学校。

2.市政府出台相应的城区学校建设扶持政策。相关职能部门能够立足本职，减免有关行政性收费，完善财政、税收、金融和土地等优惠政策，创造良好的城区新校建设环境。

3.拓宽资金筹集渠道。鉴于我区的财力状况和承担的繁重任务，建议市政府给予大力的财力支持，同时，我区也将积极拓宽筹资渠道。

（1）建立完善“政府统筹、分级负责”的城区建设经费保障机制，市级财政负责普高和职高的建设经费；区政府负责城区义务教育的建设经费。

（2）积极争取上级学校、校舍改造项目专项资金。

（3）从一般预算收入中安排一定比例专项资金用于城区学校建设。

（4）足额征收“两项附加”，在理顺管理体制的基础上，把用于职业教育部分留市级掌握，用于城区职业教育的发展建设；其余部分由区政府掌握，用于城区学校建设（威海等地市的做法）。

（5）从城市土地出让金净收益部分中拿出10%用于城区学校建设（淄博等地市的做法）。

（6）规划中需要配套建设学校的区域，在该区域待开发土地招拍挂出让金中专项列出学校配套建设费，用于该区域学校建设，不再提取此开发土地出让金收益的10%用于学校建设。

（7）足额征收城市基础设施配套费，全部用于城区学校建设和校舍维修改造。

（8）从地方分成的彩票公益金中安排10%用于城区学校建设（淄博等地市做法）。

（9）利用财政融资平台，为学校建设提供资金支持。

（10）完善捐赠教育激励机制，充分调动全社会办教育的积极性，拓宽社会资源进入教育的途径，鼓励和引导社会力量捐资、出资建设城区学校。

第二篇：城区学校内部管理研究

城区学校内部管理研究

教育教学质量如何,是一个学校赖以生存之根本。一谈到如何提高教学质量，许多学校就会用加课、挤占学生双休日、节假日休息时间补课等手段，来提高学生成绩。这样，可能会在某一段时期内，教学成绩得到提高，获得一定的赞誉。但是，这种提高时拔苗助长，使孩子们失去了原有的学习兴趣和动力。同时，也加大了教师的压力和负担，使学校失去了育人之根本，使教育偏离了正常轨道。

在此情况下，我校坚持从细化学校内部管理入手，稳步提高教育教学质量。

一、抓队伍建设，教师素质坚持增强。一是抓师德师风不放松。形成团结、奋进、求实、创新的校风；二是抓业务培训不放松。先后投资20万余元派教师300

余人外出学习培训，形成敬业、爱生、进取、奉献的教风。三是抓教研不放松。

学校给教师订阅《河南教育》、《小学教学》、《教师博览》等多种教研杂志，要

求教师多看书、学习、记笔记，平时积累经验，积极投身教研。

二、抓教学管理，教育质量不断提高。几年来，从周一到周五，学校领导坚持每天

与教师一起听课、评课，每学期每位校领导至少听评课50节以上，及时了解

教师备课、授课和学生听课情况。并对每位教师的课堂教学实况录像、刻盘，在每周的教研活动时再评课、研讨。对发现的问题及时纠正、指导，致力打造

“高效课堂”。同时加强教育教学质量跟踪监测，具体分析研究监测情况，制

定整改方案。

三、抓习惯养成，使学生素质全面发展。一是加强学生言行习惯养成。学校1-4年

级增设习惯养成课程；并充分利用国旗下讲话、主题班会、广播、板报栏等载

体，对学生进行思想熏陶。二是加强学生读书习惯养成。通过班级个性化晨诵、课程朗诵比赛、读书征稿、书画展，创建书香班级等活动，激发学生读书兴趣，培养良好读书习惯。三是加强学生体育锻炼的养成。利用每天两个大课间组织

学生进行太极拳训练和跑步锻炼，让学生在紧张的学习气氛中放松身心，学会

锻炼增加体魄，几年来，学生体育成绩骄人。

四、提高硬件设施，改善办学条件。几年来，我校持续投入200余万元，先后完成了教学楼加固、更换铝合金门窗、大理石硬化地面，教室全部安装“班班通”

设备，新建两层标准化厕所，使我校办学水平大幅度提高。

五、抓校园文化建设，营造书香校园。在新教育的氛围中，我校在每个班级外建立

了文化宣传栏，和班级个性化书香展示栏，新建操场文化墙一面，和文化长廊

一处。教学楼、办公楼护栏外悬挂教育性宣传标语，形成浓郁的学习文化氛围。

几年来，通过细化学校内部管理，学校的教学质量稳步提升。我校先后获

得：省级“五好”基层党组织，省级德育先进学校、省级卫生先进单位、省级

文化艺术工作先进单位、市级学校行风建设先进单位、市级小学教育质量奖、县级教学质量目标管理先进单位等多次荣誉称号。我校共获得项省、市级教

研成果奖、篇论文获得省、市的一等奖。人次获得省、市级骨干教师

称号，人次获得市级优质课称号。人次获辅导奖。人次学生或

省、市、县奖励。

第三篇：理顺市中心城区中小学教育管理体制的调研报告

理顺市中心城区中小学教育管理体制的调研报告

六盘水市政府研究室

（2012年12月）

近年来，随着我市城市加速发展、城市人口迅速增加，市中心城区中小学教育资源总量不足，特别是“大班额”现象突出，择校现象严重等问题已经凸显。究其原因，主要是受教育投入少、师资和生源质量不均衡以及学校管理等因素制约，归根到底是各级教育投入严重不足，没有理清市中心城区教育管理体制造成的。因此，进一步理顺市中心城区中小学教育管理体制，剖析制约中小学教育健康发展的症结，提出解决问题的方法和建议，是促进我市教育健康发展的迫切需要。根据市委、市政府要求，市政府研究室组成课题组，针对此项工作进行了调研，现将情况报告如下：

一、中小学教育发展现状

截止到2012年9月，市中心城区学前教育和中小学教育基本情况如下。

（一）学前教育阶段

市中心城区共有幼儿园90所，其中公办幼儿园6所，民办幼儿园84所；在园（班）人数17236人，其中公办幼儿园在园（班）人数为1895人，民办幼儿园在园（班）人数为15341人。

（二）小学教育阶段

市中心城区共有小学56所，在校生人数48175人。其中公办学校29所，在校生人数38969人；民办学校27所，在校生人数为9206人。共有教学班892个，其中公办644个，民办248个；小学平均班额67人（较去年平均班额增加6人），其中公办68人（较去年平均班额增加3人)，民办48人（较去年平均班额减少3人）。

（三）初中教育阶段

市中心城区共有初中学校21所（其中10所设有高中部），在校生人数22037人。其中公办学校10所，在校生人数19571人；民办学校11所，在校生人数2466人。共有教学班448个，其中公办409个，民办39个；初中平均班额67人(与去年持平)，其中公办66人(与去年持平)，民办57人(较去年平均班额减少2人)。

（四）高中教育阶段

市中心城区共有高中学校14所，其中公办学校12所，民办学校2所；在校生人数34583人，其中公办学校在校生人数为34522人，民办学校在校生人数为61人。（见表1）

二、教育管理取得明显成效

（一）教育资源得到合理利用。教育结构由单一的普通中小学教育，发展为门类齐全的国民教育体系。普通中小学教育结构体系不断完善，中等职业教育、特殊教育、高等教育、成人教育发展壮大，各类教育互相促进、协调发展。学校布局更加人性化，多年来，学校的规划建设，既考虑方便入学，又兼顾相对集中，既坚持统筹规划，又兼顾群众认可的原

则，基本实现了小学服务半径合理，初中向城镇中心区相对集中，普通高中与职业高中向县城相对集中的目标，同时也撤并了部分规模较小的点校（就是只有一到六年级的其中几个年级的学校），使各级各类教育资源得到了充分合理的利用。

（二）教育教学质量全面提高。各级教育行政部门和各级各类学校，紧紧围绕素质教育这一主题进行探索和研究，推动了教育教学质量的全面提高。一是在学生创新意识和动手操作能力的培养上取得了新突破；二是教师在教育教学方法上有了新改变；三是教育理念和教学思想得到了全面更新；四是推行素质教育的主要载体——新教材全面使用；五是面对全体学生发展的大众化教育格局正在形成。

（三）学校管理进一步加强。各类学校更加注重按照教育规律加强学校管理。健全了学校管理机构，配备了学校管理人员。无论是基础教育，还是职业教育和高等教育，各校都有一套成型并且可操作的管理制度，绝大部分学校都有量化考核办法，普遍实现教育管理向制度化、规范化、科学化的转变。

（四）信息化水平全面提升。各类学校已基本普及计算机应用，除小学的点校外，片区以上的学校都基本上设立了学生计算机教室，配备了有计算机专业课教师，开设有现代信息技术课程。90%以上的教师能够用实物投影仪、多媒体、计算机等现代化教学设备辅助教学，95%的农村中小学都配备有现代远程教育设备，边远偏僻的农村中小学生，也能享受到发达地区优质教育资源。

（五）优质教育资源不断增加。全市共建成了2所国家级重点中职学校，3所省级重点中职学校，3所省级示范性高中学校，2所省级示范性幼儿园，8所省级一类幼儿园，5所国家级语言文字规范化示范学校，2所省级语言文字规范化示范学校，有些很有特色的学校在全省乃至全国都有较高的知名度，人民群众对教育的满意度逐步提高。

三、存在的主要问题

（一）中小学校的布局不尽合理，且管理职责不清、权限不明

首先是布局不合理。城市建设和小区开发没有充分考虑学校的规划建设或预留教育用地。从1999年以来，市中心城区未建一所公办小学和初中学校。目前在中心城区已无可建学校的用地。城市人口猛增和基础教育资源补充相对滞后的矛盾非常突出。例如，1988年以前，钟山区黄土坡办事处辖区只有3万人口，现在增至13万余人，而教育资源却没有得到有效补充。

其次是管理职责不清、权限不明。目前，在市中心城区的学校，按办学性质分，有公办，企业办，民办；按隶属关系分，公办学校又分为市办、区办和县办，隶属关系错综复杂；按属地管理原则分，市中心城区中小学校有市直管学校、有钟山区管的学校、也有水城县管的学校，如此交叉分布，交叉管理的现状明显，不利于学校的发展。如市一中、市三中的校区分设，管理上多有不便；市四中（原水城县二中）、水城县四小、钟山小学位于钟山区辖区内，在教育投入上，若按“以县为主”的原则，应是钟山区政府投入，但按管理权限来分应是由水城县政府管理，影响了两家政府对学校投资的积极性，导致学校的师资短缺、教育设施陈旧、设备老化。

（二）中小学校“大班额”问题带来严重隐患

市中心城区教育资源总量不足，导致大班额现象越来越突出，虽然市政府出台了《缓解市中心城区大班额三年行动计划》，但是未起到“治本”的作用，许多班级班额过大现象越来越严重。目前，市中心城区小学班额超60人的班数有448个班，占小学班数的54.77%。其中公办小学班额超60人的班数有442个班，占小学班数的68.63%，民办小学班额超60人的班数有62个班，占小学班数的25%。市中心城区中小学平均班额为67人。初中班额超70人的班数有161个班，占初中班数的35.9%。其中公办初中班额超70人的班数有155个班，占初中班数的34.59%，民办初中班额超70人的班数有6个班，占初中

班数的15.38%。其中，市实验一小、市实验二小、水城县四小平均班额达到80余人，市四中（原水城县二中）全校教学班级72个，超过80人的班级49个，超过100余人的班级就有18个，初中平均班额90人，高中平均班额约92人。

大班额现象给学校带来严重隐患：一是安全上的隐患。班额过大，“人满为患”，多数班级学生上课都是“前胸抵后背”，对学生身心健康成长极为不利。同时，若遇紧急情况，疏散人群极为困难，容易出现踩踏事故或其他安全隐患。二是教学质量受到严重影响。一方面，学生数量过多，教师无法兼顾每一个学生的特点，教育针对性不强，影响学生整体素质提升。另一方面，教师工作量增加，产生倦怠情绪，影响教学质量。三是为缓解大班额现象，有的学校采取在校园操场临时搭建“活动板房”来充当教室。如水城县四小在校园操场临时搭建“活动板房”教室26间，既影响校园环境美化，又挤占了本就严重不足的生均活动面积。同时，因“活动板房”教室“不隔音”，班级之间相互影响，教学受到严重干扰。

（三）市中心城区基础教育经费投入严重不足，办学条件急需改善

自2000年以来，为全力搞好“两基”攻坚，中央和省的资金主要投入到农村学校的各种项目工程，而市级教育费附加、钟山区和水城县的教育经费也主要用于区县的农村教育工程配套或贷款贴息，真正投入到市中心城区中小学的经费较少，导致部分市中心城区学校办学条件“营养不良”，主要体现在：一是有的小学和初中生均占地面积不足4平方米（标准生均占地面积初中不低于20平方米，小学不低于16平方米），学校用地包括校舍用地、体育用地、绿化用地、生活用地、劳动技术教育用地难以保证。二是部分学校生均校舍建筑面积不足2平方米（按标准初中不少于5平方米，小学不少于3.5平方米）。三是多数学校实验室、仪器保管室、图书室、阅览室的建设达不到国家和省的标准，实验仪器和图书等设备设施的配套严重老化和不足，难以满足教育教学工作的需求。四是少数学校教学楼、办公楼、实验楼、学生宿舍楼陈旧，存在一定的安全隐患，急需投入资金改造。五是企业移交给钟山区的中小学校多年来一直没有投入，办学条件较差。六是部分学校贷款数额较大，偿还能力有限，给学校领导和教师造成巨大的精神压力和经济负担，明显影响学校的可持续发展等诸多问题。

（四）中小学校发展不均衡问题较为突出

市县之间、县区之间、城乡之间、学校之间在办学条件和办学水平上存在着较大差异，优质教育资源不足的矛盾仍然突出，难以满足广大人民群众对优质教育资源的需求。优质资源多集中在市实验一小、市实验二小，水城县四小、水城县钟山小学，市一中、市四中（原水城县二中）、市三中、市第一实验中学（原水矿一中）等几所中小学。学校争抢优质生源和争抢优质教学资源的现象十分突出，学生择校现象十分严重，导致一些学校生源不足，一些学校则班额过大。

四、对理顺市中心城区教育管理体制的建议

（一）优化资源配置，推进教育均衡发展

高度重视区域间教育均衡发展，充分整合和利用好现有教育资源，及时补充中心城区基础教育资源。以巩固提高“普九”成果为契机，实施薄弱学校改造工程、标准化学校建设工程、强校带弱校工程，特别是以县城所在地为重点，实施大班额改造工程、老校区改造工程和学校校舍安全工程，增加城区教育资源总量，均衡教师资源配置和学生资源配置，开展学校之间的校长和教师交流，推进义务教育区域间均衡发展。市中心城区近期按50万人口、远期按80万—100万人口规模，分七个片区规划布局新的中小学校，留足建设用地，按照“分级办学，分级管理，义务教育以县为主”的管理体制，分别由钟山区、水城县和市分期分批建设，缓解入学难的矛盾，满足人民群众对优质教育资源的需求。

积极拓展优质教育资源。着力改造薄弱高中办学条件，推进优质高中建设，力争创建市中心城区省级示范性普通高中5所以上；合理配置高中阶段教育资源，扩大办学规模，提

高办学质量，实现高中阶段教育毛入学率90%以上，满足初中毕业生接受高中阶段教育需求。

继续推进幼儿园建设，进一步改善办园条件，向示范性幼儿园发展；在县市中心城区，规划建设5所400人规模的公办幼儿园，鼓励社会力量按规划布点建设规范化幼儿园；以中等职业学校为主加强幼儿教师培养培训力度，将公办幼儿园的幼儿教师纳入教师事业编制逐年招聘，满足学前教育需要。

（二）完善各级政府教育投入机制

一是依法确保财政预算内教育经费拨款在决算时达到“三个增长”的要求，提高地方财政性教育经费支出占地方生产总值比例，2013年达到4%。

二是确保中小学生均公用经费本级政府应配套资金的落实，确保“中小学校舍安全工程”资金的落实，建立本级政府对中小学校舍维修改造的长效机制。

三是足额征收城市教育费附加和地方教育附加，由教育行政部门统筹安排，确保足额用于中小学建设和中小学改善办学条件。

四是按照国家现行有关法律法规，建立科学规范的教育经费管理制度。各级教育行政部门加强对所属学校在经费使用上的管理和指导，确保各项资金按规定用途使用，专项资金实行项目管理，努力提高使用效益。加强对教育经费的审计与监督，杜绝挪用、挤占教育经费现象。

五是建立企业、个人、社会团体捐赠教育的激励机制，制定和完善与市场经济体制相适应的企业及公民个人向教育捐款的税收抵扣政策。

六是鼓励非义务教育学校采取BOT或BT模式建设学校生活设施，采取财政贴息等方式，支持非义务教育学校贷款建设或完善各类教育基础设施。

（三）优化师资结构提升教师素质

一是严格教师入口关，重点招考学校急需专业教师，合理配置不同年龄段教师，合理配置男女教师，合理配置不同地区不同毕业学校教师，进一步优化教师结构。二是以师德建设为核心，以提高业务为主线，进一步加强教师教育：义务教育学校教师继续实行“中小学教师继续教育工程”培训；普通高中教师重点加强新课改培训。努力建设一支师德高尚、业务精湛、数量充足、结构合理、富有活力的高素质教师队伍，为全面实施素质教育和全面提高各级各类教育质量提供师资保障。

（四）合理规划布局，解决大班额问题

从近期看，当前最急需要解决的问题是各个学校的在建教学楼要加快进度，力争在2013年9月招生前交付使用；各级财政要确保所需建设资金及时足额拨付到位，以保证工程能按期完工。同时，各个学校要严格按照就近入学的原则，把好关口，必须确保新进班级不再出现大班额现象。

从长远来看，要彻底解决市中心城区小学和初中大班额问题，同时取缔办学条件特别差的民办学校，并将学生分流到公办学校，进一步理顺教育管理权限。要切实缓解目前市中心城区义务教育阶段大班额问题，使中小学起始年级班额人数原则上不得超过国家和省规定的标准（小学≤45人、初中≤50人），经初步测算，共需新建和改扩建中小学校40所，增加班级743个，共需投入资金54308万元，补充教师1157名。因此建议：

一是严格执行《六盘水市中心城区教育规划》（初稿）。根据城市规模扩展的要求，配套建设幼儿园、普通中学，职业中学等公共设施。高等学校原则上在校园规划区域内加快集中办学的步伐，校园规划区域以外空出的教育资源由市统一规划调整。

二是创新教育资源共享方式，均衡优质教育资源，缩小校际差距，着力解决“择校”问题。三是在城市综合体的规划建设中，应同步规划建设中小学校和幼儿园，解决就近入学问题。

四是建议尽快对大班额问题进行一次专题调研，在“治标”的同时，从根本上解决这一长期以来的问题。

（五）完善体制机制，理顺管理权限

一是对中心城区的各类小学，除双水片区以外，均划归钟山区管理；市中心城区的各类幼儿园（所），除六盘水市第一实验幼儿园和六盘水市第二实验幼儿园仍保持公办体制外，其余的以民办和单位办学为主。水城县原则上在双水新区根据规划和教育的需求，实施现有学校的改扩建或新建学校，隶属关系不再变更。

二是按照义务教育“以县为主”的管理体制，钟山区和水城县必须加大在市中心城区建设小学和初中学校的力度。只有增加教育资源总量，才能从根本上缓解入学压力，从而从根本上解决大班额问题。目前还需修建的学校有钟山区明湖小学，以及在六盘水师范学院至窑上水库之间尚需新建一所初中学校，德坞片区尚需新建一所初中学校和幼儿园。钢城花园（麻窝寨）附近应及时规划建设一所初中、一所小学和一所幼儿园。鉴于目前市中心城区人口密集区域已很难找到适合建设学校的土地，建议在城郊结合部周围新规划建设一批小学和初中学校。

三是将市第一中学、市第三中学高中部和初中部完全分离，成为独立建制的学校。市第一中学、市第三中学新校区办成高级中学，由市直管。市第一中学、市第三中学老校区办成纯初中学校划给钟山区，由钟山区直管。在德坞片区选址规划建设六盘水市第四中学，将六盘水市第四中学高中部迁到德坞片区，由市直管，将六盘水市第四中学办成纯初中，划给钟山区，由钟山区直管。撤消六盘水市第六中学（原红岩中学）高中部。改扩建六盘水市第二实验中学（原师专附中）和六盘水市民族中学。加快六盘水市第一中学、六盘水市第三中学新校区的二期工程的建设步伐。

指 导：李新益

成 员：李 玲 巴 玮 刘 协

执 笔：刘 协

第四篇：城区学校借用教师申请书

城区学校交流借用教师申请书

尊敬的中心学校领导:

您们好!

本人##峰，男，小学一级教师，1983年7月出生，毕业于##市职业技术学院师范分院，专科学历。2001年8月，光荣地成为一名小学数学教师，有幸在##小学任教至今。任教期间，我一直都以一名优秀教师们标准来要求自己。在教学过程中，我兢兢业业、精益求精、深受学校领导以及家长的信赖和好评。

2016年秋，与前妻离异后，我和孩子相依为命，一直住在##学校学生寝室。我是家中长子，父母住在##，年事渐高，体弱多病，弟弟一家在@上班，工作忙碌，无法有效地照顾父母。另外我儿子的成长中一直缺乏完整的照顾和教育，并养成了一些不良习惯，作为儿子、父亲，我深感愧疚和焦虑。

为解决家庭实际困难，方便照顾父母和儿子，免除后顾之忧，更好地投身工作，我渴望能借调到城区工作，恳请各位领导能够给予体贴关怀和批准，在今后的工作中，我一定会怀着一颗感恩的心，努力把工作做得更好。

最后再次祝愿各位领导身体健康、万事如意。

此致

敬礼!

申请人:##峰

第五篇：阿城区2018年义务教育学校

阿城区2018年义务教育学校

招生工作方案

根据《哈尔滨市教育局关于做好2018年义务教育学校招生工作的通知》（哈教规[2018]2号）要求，为规范我区义务教育学校招生行为，维护正常的教育教学秩序，全面推进素质教育，平稳、有序地完成2018年小学、初中招生工作，特制定阿城区义务教育学校招生工作方案。

一、指导思想

按照《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国民办教育促进法》等相关法律法规和政策规定，遵循有利于保障适龄儿童少年依法接受义务教育、有利于促进义务教育均衡发展、有利于消除大班额、有利于推进素质教育实施等原则，公办学校坚持免试就近入学原则，实施“阳光招生”，坚持程序规范，做到公平、公正、公开，确保每一名适龄儿童平等接受义务教育。

二、招生规定

（一）小学招生对象为年满6周岁（2012年8月31日以前出生）、具有本区户口或在我区居住符合在我区就读条件的适龄儿童。不得招收不足龄儿童入学。

初中招生对象为具有我区常住户口或在我区居住符合我区就读条件的小学毕业生。适龄儿童、少年因特殊原因需暂缓入学的，应由其法定监护人向其户籍地所在地所在学区公办校提出申请，由学校报教育局批准方可暂缓入学。

（二）公办小学按学区招生。公办小学招收本学区和区教育局统筹安置的适龄儿童，不得跨学区招生。适龄儿童入学报名时，应提交适龄儿童及监护人的户口、居住情况证明（监护人房产证等）、适龄儿童本人预防接种证等有关证件。城区小学要严格执行区教育局下发的招生计划。招收新生按照如下秩序进行：

1.户籍与监护人房产证均在本学区的适龄儿童；

2.户籍在本区城区，监护人房产证在本学区的适龄儿童； 3.户籍在本学区，监护人在本学区长期租房的适龄儿童； 4.户籍在本区(乡、镇），监护人房产证在本学区的适龄儿童； 5.户籍非本区，监护人房产证在本学区的适龄儿童。按照以上招生顺序，招生计划数招满为止。凡超出学校招生计划的适龄儿童，由教育局统筹安排在相对较近班额较小的学校入学就读。各学校招收的新生由教育局审查合格后，方可编班注册。禁止学校随意增加招生人数，凡不符合招生条件的新生，区教育局不予注册学籍。

要做好本学区2018年小学新生情况调研，实事求是登记适龄儿童信息，务必于6月30日前报区教育局基础教育一科备案，审核后方可招生。

（三）公办初中实行对口招生。公办初中招收区教育局指定的对口小学毕业生和统筹安排的小学毕业生。为控制大班额，进一步完善小学对口直升初中政策，从2018年小学入学新生年级开始，学位充足的初中学校，继续实行对口直升政策；学位紧张的初中学 校，只有符合“两个一致”（适龄儿童、少年户籍应与其父母户籍一致；户籍地址与住房产权证或公有产权住房承租证一致且住房产权人或公有产权住房承租人为适龄儿童父母或其监护人）的小学毕业生方可直升对口初中，其它情况由区教育局根据学生实际住址和初中学位情况就近统筹安排初中就读。

（四）妥善安置适龄残疾儿童少年入学。盲、聋、哑、弱智适龄儿童原则上应到区康慧学校（特殊教育学校）就学；如果能够适应普通学校学习的，也可以到普通学校随班就读，普通学校不得拒绝接收。

（五）做好民族学校招生工作。在坚持自愿的前提下，优先安排少数民族适龄儿童少年到本区民族学校入学就读。

（六）严格规范公办义务教育学校招生行为。公办学校不得招收择校生，严禁公办学校收取择校费，严禁举办重点班、实验班。

（七）严格规范民办学校招生行为。我区民办学校招生必须严格按照市教育局下发的2018年义务教育学校招生工作的通知中“做好民办学校招生工作”的要求进行。民办学校要在招生报名前制定招生方案，招生计划，经区教育局审核后方可向社会公布。可以实行网上报名，可以通过面谈、电脑随机派位等方式招生。2018年，在坚持民办学校自主招生的基础上，将民办初中学校招生计划中15%的学位通过电脑随机派位方式录取。

规范民办学校招生程序：民办初中向拟录取的学生发放录取通知书，并按照相关规定缴费。被民办初中录取的学生，凭录取通知书和缴纳学费收据，到毕业小学学校开具《民办学校录取确认书》，交给录取学校，完成录取工作。区教育局凭《民办学校录取通知书》为民办初中学校提取录取学生的小学档案，审核学生学籍。民办学 校方可接收学生入学，建立学籍。任何小学不得以任何理由拒绝为拟到民办初中学校就读的本校毕业生开具《民办学校录取确认书》，小学只能为每名被民办初中学校录取的毕业生出具一份《民办学校录取确认书》，不得为一名毕业生出具多份（含两份）《民办学校录取确认书》。我区小学开具《民办学校录取确认书》的时间安排如下：第一次为5月31日—6月1日和6月4—5日，第二次为6月20—22日；第三次为6月25—29日；第四次为7月2—6日；第五次为7月10—12日。

民办学校要在规定日期内完成录取工作，填写《哈尔滨市义务教育民办学校录取名册》，在7月17日前报区教育局和市教育局备案。严禁学校违规招生，违规录取的新生将不予提档和建立学籍，教育局将通报批评，情节严重的，按照相关规定进行处罚。

（八）统筹安排跨区（县）就读的小学毕业生入初中。我区在外地就读的小学毕业生可以返回本区就读初中，返籍需出具学生户口（监护人房产证）和在外地就读的学籍材料，由区教育局参照小学学区，按相对就近入学原则统筹安排学校就读。

外地在我区就读的小学生，小学毕业可以在就读小学升入初中；如需返回户籍所在地就读初中的，需由家长在6月12日前向毕业学校提出申请，由学校将申请于6月19日前报区教育局，由区教育局统一提档到市教育局。

（九）民办小学毕业生要求回到本区公办初中就读的，由民办学校在6月30日前将毕业生户口、监护人房产证和学籍材料，上报区教育局登记备案，由区教育局参照公办小学学区，按相对就近原则统筹安排学校就读。

（十）妥善安置相关人员子女入学就读。按照相关文件妥善安 置集体户、拆迁（棚改）户适龄儿童少年入学就学；按照（哈教联发[2013]4号）精神妥善安置在我区居住的现役军人子女入学；按《黑龙江省高端人才子女入学实施办法》（黑教发[2016]61号）解决高端人才子女入学；按《黑龙江省推动非户籍人口在城市落户工作方案》（黑政办规[2017]6号）精神，保障进城落户农民子女平等享有受教育权利，任何学校不得以任何借口拒收本学区或由教育行政部门统筹安排的进城落户农民适龄子女入学。

适龄外籍学生到胜利小学、第六中学、朝鲜族中学和朝鲜族小学入学就读，未经批准的学校不得接收外籍学生入学。

（十一）外来务工人员随迁子女入学，需提供随迁子女户口簿、在我区的居住证、父母一方或双方在我区的就业证明，依据相对就近的原则，由教育局根据实际情况统筹安排学生入学就读。

（十二）严格执行均衡分班办法。小学、初中继续采用“两先、一抽、不调”的办法分班。新生分班要通过电脑随机方式均衡分班。由纪检监察部门和教育局依照有关规定履行程序，切实保证抽签分班工作公平、公正。

（十三）城区小学招生班数应严格按照教育局规定执行。小学一年级班额原则限制在45人以内。初中一年级班额控制在50人以内。对于因私自招收外学区学生造成大班额的学校实行一票否决并责令整改。

（十四）统一招生时间。公办小学招生时间为7月20日至22日；公办初中招生时间为8月4—8日。民办小学报名及招生时间为7月16日—8月13日。民办初中报名时间为5月21日—7月9日。参与民办初中电脑派位招生的学生须在5月24日17时前完成报名。民办初中新生提档时间为7月24日—26日。民办初中招生 结束后，将名册于8月2日前交到区教育局基础教育一科。

（十五）统一发榜时间。城区各初中学校，8月20日前把初中新一年的班主任教师和语文、数学、英语三个学科的教师分工表报区教育局基础教育一科，经审核后在学校和教育信息中心网站上公示。全区统一于8月25日公布新生分班名单和教师组合名单和抽签确定小学、初中各班级学生及对应的班主任及任课教师。各校新生由区教育局统一调档入学。

（十六）严格学籍管理。各类初中学校不得招收小学未毕业和无小学学籍材料的学生。

（十七）及时公开招生信息。通过网站、张贴招生公告等形式公布招生政策、学区范围、报名时间、地点、所需证件及辖区内初中招生对口学校，公示学校咨询和监督举报电话，实现“阳光招生”，区教育局监督电话53744646。

（十八）镇（街）小学、初中招生和分班工作由乡镇中心校参照本方案组织实施，并将分班结果报区教育局基础教育一科备案。

（十九）镇（街）小学校毕业生回到城区就读初中的，需由家长在7月12日前向所在中心校提出申请，并提交毕业生户口簿、监护人房产证等证件, 中心校将申请和证件于7月14日前报区教育局登记备案，中心校于8月18日将回城就读初中的学生档案提交到教育局。

（二十）严格管理好小学毕业生档案。小学毕业生档案由就读学校统一管理，不经区教育局审核批准，任何学校不得随意提走毕业生档案。凡不按要求将毕业生档案弄丢、私自提走的，一经查实，将对学校严肃批评，造成影响的，将依据文件要求追究其责任。

(二十一)加强政策宣传和舆论引导。学校要加强与家庭、社会 的联系与沟通，积极宣传我区义务教育均衡发展的成就及新政策，降低家长的择校愿望，避免盲目跟风择校。

三、加强领导

义务教育学校招生工作政策性强，是人民群众关注度热点。各学校要成立招生工作领导小组，校长负总责，副校长、中层领导及学年组长具体负责，确保招生工作透明公正、公开、平稳有序。为维护招生工作的严肃性，在招生、分班等重要环节，区教育局将派工作组（区纪检监察人员）到学校进行现场监督和指导。初中学校要制定招生工作方案，小学要制定招生和毕业生分配方案，学校领导要形成合力，认真组织实施。因工作失职引发矛盾，造成严重后果的，教育局将对学校实行一票否决，取消其在全区系统的评优资格，对直接负责的主管领导和直接责任人依法给予行政处分。

四、领导小组 组 长：贾显军

副组长：邢文帅 梁锡奎

成 员：王金兰 姜丽娟 关洪双

姜玲玲 朴金姬 潘祖江