关于加快全市规范化学校建设的意见

第一篇：关于加快全市规范化学校建设的意见

关于加快全市规范化学校建设的意见

为适应教育改革和发展新形势的需要，规范学校教育教学管理，促进基础教育整体水平的提高，现结合我市实际，就加快规范化学校建设工作，提出如下意见：

一、进一步明确规范化学校建设的指导思想和任务目标

（一）指导思想

按照“教育思想现代化、办学条件标准化、学校管理规范化、学生素质优良化”的要求，努力转变教育思想和教育观念，积极改善办学条件，大力推进素质教育，全面提高教育教学质量和管理水平，努力实现教育现代化。

（二）任务目标

从现在起，全市中小学在原有的基础上积极争创高一层次规范化学校。到2007年，力争全市30%的中学、中心小学达到省级规范化学校水平，10%和30%的村居小学分别达到省、市级规范化学校的水平；到2008年，力争全市50％的中学、中心小学达到省级规范化学校的水平，20%和50%的村居小学分别达到省、市级规范化学校的水平；到2010年，全市所有的中学、中心小学达到省级规范化学校的水平，所有村居小学达到市级规范化学校水平，50%的村居小学达到省级规范化学校的水平，从根本上消除基础教育的薄弱学校，提升基础教育的整体水平。

二、强化措施，突出规范化学校建设工作重点

（一）进一步提高对创建规范化学校的认识

各校要把规范化学校创建当作学校现代化建设的关键来抓，当作学校发展的重点工作来抓。要召开教师会、学生会，广泛动员，努力形成人人知晓、人人参与的创建氛围。同时，规范化学校建设是一项系统工程，时间紧、任务重、要求高。各校要高度重视，精心组织，协调各方面的力量，争取各方面的支持，集中人力、物力和财力，倒排工期，合力推进。要研究制定规范化学校创建实施计划，明确规范化学校建设的工作指标和工作步骤。

（二）更新观念，把教育思想现代化放在首位

要组织教干教师认真学习现代教育理论，把创建工作放在推进教育现代化的高度来看待，以先进的科学的教育理念为指导，以全面推进素质教育为重点，以培养高素质的人才为目标，端正办学思想，拓展办学思路；积极引导广大教师切实转变观念，树立正确的人才观、质量观，遵循教育规律，以学生发展为本，确保学校建设和发展沿着正确的轨道推进。

（三）加大投入，进一步改善办学条件

1、认真学习省定标准，明确创建要求。

2、调整特种教室布局，新建、扩建有关校舍，按标准增加物理、化学、生物实验室，音乐、美术专用教室及卫生室、心理咨询室等。

3、整修操场，添置必要的体育器械。

4、按标准添置教学仪器设备，包括实验仪器、音美劳器材以及现代化的设施设备。

5、整修校容校貌，包括大门、专业教室、厕所等，美化、绿化校园。

各校要积极筹措资金，不断改善办学条件，使学校的办学条件和设施尽快达到规定的标准，为提高学校的办学水平和层次提供良好的物质基础。

（四）深化内部管理体制改革，提高师资队伍素质

各校要加强领导班子的建设，提高整体管理水平。加强师资队伍管理，重视师德教育，大力培养优秀中青年教师，抓好骨干教师队伍建设，提高全体教师的业务水平和教育教学能力。各校要围绕学校办学宗旨，以现代管理观念和教育科学理论为指导，以调动教职工积极性为目的，坚持先进性与现实性相结合，建立健全学校各项规章制度，规范师生的日常行为，使教育教学等各项工作有章可循、有法可依，达到学校管理的规范化。

（五）加强教育教学管理，着力提高教育教学质量

各校要全面贯彻党的教育方针，以全面提高教育教学质量为目标，加强教学常规管理，积极探索提高教育教学质量的途径和方法，建立质量监控体系，落实以校为本的教研制度，使教育教学质量的高标准成为规范化学校的突出特点。要进一步深化教学改革，努力改革教学方法和手段，培养学生的创新精神和实践能力，重视调动学生的学习积极性，发挥学生的主体作用，培养学生的学习能力，使学生主动地、生动活泼地、全面地发展。

（六）创新办学路子，突出办学特色

要从各自的实际出发，对学校的发展合理定位，找准自己的特点，大胆探索适合自已实际的办学模式、管理方式和教学形式；“不求最大，但求最优”，突出特色，打造品牌，形成优势，使学校成为“规范加特色”学校，学生成为“合格加特长”学生，在素质教育实施中发挥示范带头作用。

三、加强管理，保障规范化学校建设活动持续开展

（一）加强对规范化学校建设的管理与指导

1、市教育局成立规范化学校创建工作领导小组，把规范化学校建设作为加强学校管理、提高办学水平的总抓手，作为干事创业、加快教育发展的重要内容和实际举措，积极引导中小学参与到规范化学校建设中来，制定规划，完善政策，加强指导，严格验收。

2、局机关有关科室要充分发挥职能作用，对照规范化学校建设、教学仪器配置、艺术教育器材配置、体育卫生器材设施配置、图书资料配置、信息技术教育设备配置标准，逐校、逐项进行摸底调查和分析测算，指导学校制定创建规范化学校的规划和年度工作目标，制定加强规范化学校建设的办法和措施。

（二）充分发挥规范化学校的示范带动作用

已经达标的规范化学校，要认真落实整改方案，在现有基础上巩固成果，扩大优势，向更高水平迈进，以现代化的教育思想、标准化的办学条件、规范化的学校管理、优良化的学生素质，充分发挥应用的示范带动作用。市教育局将组成考核组对各级规范化学校实行动态管理，对能充分发挥示范带动作用的学校给予表彰奖励；对发现的问题，责成学校改正；对少数办学问题较多，降低标准要求的学校，通报批评并限期整改。

（三）健全规范化学建设的奖励机制

今后在评选先进集体和先进个人中，要优先推荐规范化学校，增加指标比例；三好学生和优秀学生干部的指标分配，给予相应级别的指标奖励；采取创前扶持指导、创后奖励补助措施，积极鼓励学校争创规范化学校。市政府教育督导室在学校工作评估标准上加大创建规范化学校的权重，推动全市中小学规范化学校建设进一步发展。

二OO六年六月四日

第二篇：乡镇规范化建设意见

**人常办字〔2020〕4号

**区人大常委会办公室

关于推进乡镇人大工作规范化建设的指

导

意

见

各乡镇人大主席团:

为贯彻落实《中共**区委关于进一步加强和做好人大工作的意见》精神,推进乡镇人大工作和建设规范化,进一步提升乡镇人大工作水平,更好地发挥其职能作用,现结合实际提出如下意见。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,以增强全区人大工作整体实效为着力点,大力推进乡镇人大规范化建设,补短板、强弱项,固根基、聚合力,充分发挥乡镇人大在推进基层治理体系和治理能力现代化中的支撑作用,切实巩固党的执政基础,为新时代全面建设文明和谐富裕的幸福新**贡献力量。

二、目标任务

推进乡镇人大工作规范化建设,是贯彻落实上级关于加强县乡人大工作的安排部署、巩固“河北发展、人大尽责”主题实践活动成果的重要举措。按照程序规范、职权明确、行权精准、制度健全、保障有力的要求,进一步梳理细化乡镇人大职权范围,推进乡镇人大会议组织、代表作用发挥、监督、重大事项讨论决定和选举等工作在法律框架内更加科学化、规范化。着力强化人大使命担当,充分发挥职能作用,夯实人民代表大会的基层基础,推动民主法治建设迈上新台阶,为促进国家治理体系和治理能力现代化贡献乡镇人大力量。

三、规范内容

（一）依法开好乡镇人民代表大会

１、规范会议次数。乡镇人民代表大会一般每年举行两次会议,分别在第一季度和第三季度进行,如有重大事项讨论决定、财政预算调整、选举事项等,可以由人大主席团决定增开会议。

２、规范会议会期。每届乡镇人民代表大会第一次会议的会期不少于两天。其他代表大会会议没有选举事项时,会期不少于一天;有选举事项时,会期应适当增加。会议要保证人大代表有充足的审议时间,杜绝“只开会不审议”、“只表决不讨论”。

３、规范会议前期组织程序。乡镇人民代表大会每次举行之前,人大主席团就会议的有关事宜,包括会议的指导思想、会议召开的初步时间、会议议程、组建大会筹备工作机构等事项要向乡镇党委请示,经批准后进行会议筹备工作。召开人大主席团会议,对代表大会召开时间作出决定,表决通过提请大会的有关议程、草案。及时下发会议通知,并向人大代表发送准备提交大会审议的人大主席团报告、政府工作报告。

４、规范会议选举事项。选举工作要坚持党的领导,严格人选提名程序,制定代表大会选举办法,选举办法须经人大主席团提交代表大会全体会议表决通过后实施。乡镇人大主席、副主席,乡镇长、副乡镇长必须经乡镇人民代表大会选举产生,出缺应及时召开会议进行补选,杜绝以组织任命代替选举。新选举产生的国家机关工作人员,应进行宪法宣誓。乡镇人大主席、副主席调离本行政区,本级人大代表资格自然终止,其主席、副主席职务相应终止。乡镇长、副乡镇长调离本行政区,应向人代会提出辞职,大会决定是否接受辞职。

５、规范会议议程。制定和完善《乡镇人民代表大会议事规则》,严格依法按程序召开大会预备会、主席团会和全体会。会议要充分发扬民主,保障人大代表行使各项职权,依法运用询问等方式,提高审议质量。一季度会议侧重听取和审查政府工作报告等全年性重大工作安排,根据人大代表的审议意见作出决议、决定;三季度会议侧重检查人大决议、决定的执行、开展专项监督、听取政府上半年工作进展情况等。会议闭幕后做好公告、上报、存档等工作。

（二）做好乡镇人大闭会期间工作

１、充分发挥主席团作用。制定和完善《乡镇人大主席团议事规则》,规范人大主席团工作和活动。闭会期间,人大主席团会议一般每季度举行一次。围绕党委中心工作和人民群众普遍关注的热点难点问题,制定人大主席团工作要点,并向乡镇党委报告,党委批准后,由乡镇人大主席组织实施。有计划的安排听取和讨论乡镇政府的专项工作报告,组织代表评议政府及有关部门和单位的工作,一般一届任期内应对所有部门评议一次。积极探索对选举的国家机关工作人员履职情况开展述职评议,工作评议和述职评议意见及时向党委汇报。创新代表建议、批评和意见的交办、督办形式,督促政府和有关部门在规定时限内完成并答复代表,代表建议、批评和意见的办理情况,要向乡镇人民代表大会报告,并提请会议审议。

２、充分发挥代表小组作用。每届人大代表选举产生后,要及时组建代表小组,组织代表开展活动。组建代表小组由乡镇人大主席、副主席负责。要坚持灵活、多样、方便的原则,尊重代表意愿,允许代表自愿结组,充分发挥代表积极性。代表小组每年要制定活动计划,每季度至少开展一次活动。要围绕巩固脱贫成果、乡村振兴、经济发展等党委中心工作和人大主席团重点任务,开展专题调研、视察检查、执法检查等活动,把经济社会发展中的短板弱项反映上来,把乡村治理中暴露的矛盾问题反映上来,把人民群众的利益诉求反映上来,为党委政府提供实事求是、客观准确、有操作性的高质量意见建议。

３、充分发挥代表“家站”及民呼回应中心作用。巩固“人大代表之家（站）”及民呼回应中心建设成果,加强日常运行管理,提高使用效率,充分发挥两个平台作用,密切人大代表与人民群众联系。结合乡镇实际,组织指导代表“家站”、民呼回应中心利用集市等群众聚集的时间节点,开展好代表接待选民活动,宣传党的方针政策,听取人民群众的意见建议。以代表“家站”为平台,开展好代表向选民述职活动,并进行履职测评,测评结果作为代表连任推荐的重要依据。进一步拓宽联系群众渠道,充分利用代表来自于民、根植于民的优势,运用好互联网、微信群等手段,把群众的所思所愿所盼收集上来,当好人民群众的“代言人”。

（三）加强乡镇人大自身建设

１、完善乡镇人大组织建设。贯彻落实中央和省委对乡镇人大组织建设的部署要求,乡镇人大设主席一名,可以设副主席一至二名。乡镇人大主席、副主席要把主要精力放在人大工作上,不得担任、兼任乡镇政府职务。乡镇人大主席负责召集并主持主席团会议,处理主席团的日常工作,围绕乡镇党委中心大局,组织代表开展活动,重要事项及时向党委请示汇报,确保人大工作始终在党委领导下进行。乡镇设立人大主席团办公室,挂“人大主席团办公室”标识,明确工作人员,承担主席团日常工作。在乡镇人大办公地点悬挂“某某乡（镇）人民代表大会”名称牌,乡镇人大使用“某某乡（镇）人民代表大会主席团”印章。

２、加强代表资格审查工作。代表资格审查委员会由每届人民代表大会第一次会议的全体会议通过,行使职权至本届人民代表大会任期届满为止。代表资格审查委员会组成人员从代表中产生,主任委员、副主任委员为主席团成员,组成人员出现空缺时,要及时进行补选。代表资格审查委员会对本届补选和选举的下一届本级人大代表的代表资格和当选结果进行审查,审查报告由主席团会议确认,并在人代会前公布代表名单。对暂时停止执行职务、资格终止的代表,代表资格审查委员会应向乡镇人民代表大会会议报告,代表资格终止的要予以公告。

３、建立健全乡镇人大工作制度。完善会议程序,制定代表视察、执法检查和代表建议、批评和意见办理等制度,细化工作流程,明确人员职责,推动乡镇人大各项工作和活动依法依规有序运行。建立健全代表履职管理制度,完善代表履职手册,探索代表的退出机制,激发代表履职的积极性和主动性。进一步加强换届选举、代表信息、乡镇人民代表大会等档案资料管理,提高工作人员保密意识和安全意识,为乡镇人大工作留存珍贵的历史资料。

四、工作要求

１、强化党的领导。旗帜鲜明讲政治,认真学习领悟习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。乡镇党委要加强对人大工作的领导,把人大工作摆上重要议事日程,每年听取乡镇人大工作汇报。乡镇人大要进一步提高政治站位,坚持重大事项、重大问题和重要工作向党委请示报告制度,确保人大工作始终沿着正确的政治方向前进。

２、强化责任落实。区人大常委会要负起主体责任,加强对乡镇人大的工作监督和业务指导,对乡镇人大换届选举、召开人代会和重要监督活动,要作出统一安排和部署。对工作中遇到的困难和问题,积极进行协调解决。对实践中的经验和创新性做法,及时提炼总结上报,以务实的态度抓好乡镇人大工作。乡镇人民政府要严格落实乡镇人民代表大会作出的决议、决定,认真办理代表提出的建议、批评和意见,并及时进行答复。

３、强化能力提升。乡镇人大干部要认真学习政治理论和人大专业知识,不断提升政治素养和政治能力,切实增强民主法治意识,用党的创新理论武装头脑、指导实践,为更好地依法履职奠定坚实基础。自觉践行“河北发展、人大尽责”理念,善于通过发挥人大职能作用解决实际问题,营造干事创业、事争一流的浓厚氛围,以更加务实的作风、奋进的姿态体现担当作为。

主题词：

乡镇人大

规范化

指导意见

**区人大常委会办公室

2020年7月24日印

（共印50份）

第三篇：司法所规范化建设意见

山西省司法厅关于开展创建规范化

司法所活动的指导意见

各市司法局：

为认真贯彻落实中央关于加强基层政法组织建设和省委重心下移、强化基层的要求，真正把司法所建设成为“第一道防线”的直接组织者、指导者和实施者，根据司法部《关于创建规范化司法所工作的意见》和省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强全省司法所规范化建设的意见》精神，为促进司法所依法履行职责，全面提升工作水平和服务质量，充分发挥司法所维护社会稳定、保障经济发展、推进基层民主法制建设的职能作用，现结合我省实际，就开展创建规范化司法所活动提出如下指导意见：

一、指导思想

创建活动以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大精神，紧扣建设和谐山西这条主线，坚持实事求是、因地制宜、分类指导的原则，积极推进司法所组织建设、队伍建设、基础设施建设、业务建设和制度建设，全面提升司法所整体工作效能，为维护人民权益、社会稳定，促进经济和社会发展做出积极贡献。

二、工作目标

通过开展创建规范化司法所活动,全面加强我省司法所建设，达到机构单设、编制单列、人员充实、队伍素质明显提高、内部管理科学规范，办公条件进一步改善，职能作用得到充分发挥的目标。

三、主要内容和建设标准(一)组织机构规范化。

司法所按行政区划单独设置，每个乡镇（街道）设一个司法所，为县（市、区）司法局在乡镇（街道）的派出机构。负责指导管理和组织实施本辖区的司法行政工作。各地应尽快按现有编制配齐人员，已经下达的用于配备司法助理员的政法专项编制被挪作他用的，应尽快收回，确保专编专用，并积极争取地方编制充实司法所，以满足基层工作需要。

(二)队伍建设规范化。

1、司法所应当由3名以上工作人员组成，设所长1人，实行所长负责制。司法所长应为国家公务员，有较高的政治素质和业务素质，具备一定的领导能力和管理水平，具有法律大专以上学历。司法所所长享受副科待遇。任免由县（市、区）司法局商乡镇人民政府（街道办事处）后提名，会同有关部门考核，按干部管理权限任免。司法所其他工作人员应具有大专以上学历或相当学历，具有相关的法律专业知识和基层工作经验，热爱司法行政工作。

2、凡有3名以上中共党员的司法所应建立党支部，并大力开展司法助理员的党风党纪和职业道德教育,切实发挥好基层党组 织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。不具备建立党支部条件的，要明确党员隶属关系。

3、建立健全以基本素质教育为主要内容的多形式、多层次、多渠道的教育培训制度。要全面开展素质教育、法律知识教育、业务技能教育和知识更新教育，不断改善基层队伍的知识结构，尽快造就一支适应新形势需要的高素质的基层司法行政队伍。市级司法行政机关负责对司法所所长，县级司法行政机关负责对司法所其他工作人员的培训，每年至少轮训一遍。

4、切实加强队伍的管理和监督，严把入口，畅通出口。司法所新录用公务员和新任命司法所所长，要严格按照用人标准、考录程序和审核、审批、任免权限等有关规定运作；其他人员的录用，也要坚持公开、公正、择优的原则。建立新录用人员岗前培训制度。今后，新录用人员必须由市级司法行政机关培训。试用合格并报省级司法行政机关备案后，方可正式上岗。要进一步强化监督考核制度，县级司法行政机关每年对司法所人员进行考核，并征求当地党委、政府的意见。对不称职人员，及时报请组织、人事部门予以调整；对违法违纪人员，要依法依纪严肃查处，维护基层司法行政队伍的良好形象。

(三)基础设施建设及财政保障规范化。

全省司法所办公用房和装备设施建设要从基层司法行政工作的需要出发，立足于当地经济发展水平和司法所基础设施现状，坚持统筹规划、分级负责、突出重点的原则，积极争取各级党委、政府及有关部门在政策、财力、物力及建设用地等方面的支持，逐步改善司法所的办公用房条件，配置必要的交通、通讯、文印、档案管理等办公设备，为司法所充分发挥职能作用提供必要的物质保障。

1、司法所建筑面积达到120平米。建筑布局应包括办公室、调解庭、资料档案室等基本功能区域。司法所应具备统一的调解庭布局。

司法所应具备电话、电脑、照相机、资料柜、工作人员办公桌椅、人民调解庭办公桌椅、摩托车等基本办公设施和交通设施，有条件的司法所可配备汽车。

2、司法所日常办公经费和业务经费应纳入各级财政预算，司法助理员工资统一由县级财政负担。其他福利补贴或单项奖金均与乡镇（街道）干部享受同等待遇，由乡镇（街道）解决。

(四)业务建设规范化。司法所主要承担如下职能：

1、指导管理人民调解工作，参与调解疑难、复杂民间纠纷；

2、协调有关部门和单位开展对刑释解教人员的帮教安置工作；

3、承担社区矫正日常工作，组织开展对社区服刑人员的管理、教育和帮助；

4、指导管理基层法律服务工作；

5、组织开展法制宣传教育工作；

6、组织开展基层依法治理工作，为乡镇人民政府（街道办事处）依法行政、依法管理提供法律意见和建议；

7、开展法律援助工作;

8、协助基层政府处理社会矛盾纠纷；

9、参与社会治安综合治理工作；

10、完成上级司法行政机关和乡镇人民政府（街道办事处）交办的维护社会稳定的有关工作。

司法所要把本职工作和基层党委、政府中心工作紧密地结合起来，积极为当地的改革发展稳定提供有力的法律服务和法律保障，为人民群众排忧解难。司法所要不断适应经济社会发展和基层民主法制建设的需要，拓展工作领域，创新工作思路，完善工作机制，规范工作程序，形成基层司法行政工作的综合服务体系，树立统一、规范的整体形象。

(五)制度建设规范化。

司法所应进一步健全与完善各项工作制度。建立一套科学、规范、高效的工作流程制度，确保各项工作有效落实；建立一套职责清晰、奖罚分明的考核制度，形成激励机制；建立一套人员培训教育制度，不断提高队伍素质；建立一套工作失误、执法过错和重大责任追究制度。严格依法行政、从严治所、保障司法所日常工作有序、高效运转。

1、司法所应正确制作并悬挂统一的室内版面，包括司法所职责、分工示意图表、工作纪律、廉政制度、工作人员照片等内 容。

2、司法所应当建立统一的登记、统计制度，分门别类对各项业务工作进行登记和统计。

3、司法所应当建立档案管理制度。各项业务要严格按照档案管理的有关规定分别立卷，及时装订成册，分类归档。

4、司法所应当建立司法所所长和工作人员岗位责任制度和考核评比制度。根据职责范围、工作标准和要求，定期考核评比。

5、司法所应当建立重大事项请示报告制度。

6、司法所应当建立廉政建设制度。实行政务公开，接受群众监督。

7、司法所应当建立法制宣传工作制度。组织制定法制宣传教育依法治理工作计划，组织开展普法教育，积极参与依法治理工作，搞好法制宣传教育的考核验收工作。

8、按上级部门要求及时上报相关报表。

四、加强领导，精心组织，大力推进规范化司法所创建工作

（一）提高认识，加强领导。

开展规范化司法所创建活动是实施司法所规范化建设的重要载体，是切实提高司法所规范化建设水平，推进司法行政基层基础工作再上新台阶的重要举措。各级司法行政机关要高度重视这项工作，将其列入重要工作日程，周密部署，精心组织，确保创建活动扎实有效地开展。省厅成立创建规范化司法所工作领导组，并设办公室，具体负责创建活动的情况汇总、工作协调、检 查指导、考核评定等工作。各市、县（市、区）司法局也要成立相应机构，要严格实行创建工作责任制，“一把手”要亲自抓，分管领导具体组织实施。要认真做好规划，明确阶段性目标，全力抓好各项工作落实。

（二）深入实际，精心组织。

各级司法行政机关要紧密结合工作实际，制定出切实可行、操作性强的创建方案，同时要加大对基层工作的管理力度，通过定期检查，严格考核，及时发现、分析、解决目前司法所存在的主要问题，把司法所规范化建设作为基础性、长期性的工作，列入重要议事日程，常抓不懈。

（三）加大投入，提供保障。

各级司法行政机关要及时向党委、政府汇报司法所规范化建设的进展情况及取得成效，争取党委、政府的关心、重视，帮助解决工作中遇到的实际困难和问题。要加强与编制、人事、财政、建设等有关部门的沟通协调，争取他们的理解配合与支持，加大对司法所规范建设的政策扶持和经费投入，努力为司法所规范化建设创造良好的外部发展环境。

（四）以点带面，全面推进。

各级司法行政机关要及时总结司法所规范化建设行之有效的经验和做法，挖掘、培育先进典型，充分发挥典型的带动和辐射作用，以点带面，全面推进司法所规范化建设。要大力宣传创建活动中的先进事迹，营造争先创优的浓厚氛围。通过扎实开展创 建规范化司法所活动，充分发挥司法所在构建社会主义和谐社会中的职能优势，进一步提升司法所服务大局、服务群众的工作质量和水平。不断强化纪律作风建设，切实提高工作效能，树立良好社会形象，推动全省司法行政工作再上新台阶。

在开发区、大型农场、林场以及各地自行设立的街道司法所可以遵照本意见开展创建规范化司法所活动。

附：山西省创建规范化司法所建设工作领导组名单

二○○八年七月十七日

主题词：

抄报：司法部，省委，省政府，省委政法委 抄送：各县（市、区）司法局，司法所 发：厅领导，厅机关各处室

山西省司法厅办公室 2008年7月17日

第四篇：婚姻登记规范化建设意见

各省、自治区、直辖市民政厅（局），计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：

婚姻登记工作面向社会公众，是为民服务的窗口。婚姻登记规范化建设对于规范婚姻登记行为、体现政府部门良好公共服务具有重要意义。但目前达到规范化建设要求的婚姻登记机关比例不足总数的10%，开展婚姻登记规范化建设的任务仍然十分繁重。为贯彻落实党的十六届六中全会精神和第十二次全国民政会议精神，现就“十一五”期间深入推进婚姻登记规范化建设提出以下意见：

一、指导思想和总体目标

（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以为民服务为宗旨，以依法行政为前提，以规范管理为手段，以信息化建设为载体，按照场所环境设置合理化、登记流程规范化、内部管理制度化、工作队伍专业化、服务手段信息化的总要求，努力提高婚姻登记管理和服务水平，使婚姻登记机关成为广大人民群众满意的文明服务窗口，为促进婚姻和谐、家庭和谐、社会和谐作出积极贡献。

（二）总体目标。

保持和发展婚姻登记规范化建设的良好态势，努力探索长效机制，推动婚姻登记规范化建设活动不断深入，基本形成与构建社会主义和谐社会要求相适应的婚姻登记管理与服务新格局。

——婚姻登记管理体制改革持续推进，婚姻登记机关设置与行政执法职能相一致，婚姻登记机关编制、经费问题得到妥善解决，婚姻登记服务场所和服务条件明显改善；

——婚姻登记规章制度更加健全，婚姻登记流程更加规范，政务公开制度全面推行，逐步形成科学化、规范化、精细化的婚姻登记管理机制；

——婚姻登记干部队伍素质显著提高，婚姻登记员管理体系不断完善，教育和培训力度进一步加大，婚姻登记员的业务能力和服务态度普遍提升；

——婚姻登记管理和服务手段不断丰富，现代科技成果在婚姻登记工作中得到广泛应用，信息化建设取得阶段性进展，婚姻登记信息共享初步实现。

力争到，全国85%的县级民政部门婚姻登记机关符合规范化建设要求，其中，大中城市婚姻登记机关全部达到规范化建设要求，西部地区70%的县级民政部门婚姻登记机关基本达到规范化建设要求；20%的乡镇人民政府婚姻登记机关基本达到规范化建设要求。

二、主要任务

（一）完善婚姻登记机关设置。

1.依法设置婚姻登记机关。办理内地居民间婚姻登记的机关，应经省级人民政府（或其授权机关）以文件形式确定其登记资格。办理涉外、涉港澳台居民及华侨婚姻登记的机关，应经省级人民政府民政部门以文件形式确定其登记资格。

2.推进婚姻登记体制改革。对于实行集中登记条件已经成熟的地区，应当把握时机、周密安排，积极稳妥地推行，并做好档案移交和宣传解释工作。对于不完全具备条件的地区，应当结合实际，区别对待、分层次推进，在县级集中登记的基础上，可由县（区）民政局在乡镇设点登记或巡回登记，也可由乡镇人民政府直接办理登记。对于地广人稀、交通不便、经济落后的地区，应当从方便群众出发允许乡镇人民政府继续办理登记，同时加大对乡镇婚姻登记工作的指导力度。

（二）改善婚姻登记场所和服务设施。

1.加强婚姻登记场所和内部环境建设。婚姻登记应有条件较好的办公场所，办公场所外醒目处应悬挂名称标识牌并公告办公时间。婚姻登记场所内应分设婚姻登记室（区）、候登室（区）、档案室，并有醒目指示牌。

根据婚姻登记机关年均工作量（包括结婚登记、离婚登记、补发婚姻登记证、出具（无）婚姻登记记录证明、解答咨询，下同），按照《民政部关于评选全国婚姻登记机关规范化建设窗口单位的通知》（民函〔〕156号）的要求，科学合理地安排婚姻登记室（区）和候登室（区）面积，做到宽敞、明亮、温馨、庄重、整洁。县级以上民政部门婚姻登记机关应当积极推行结婚登记、离婚登记场地分离，有条件的乡镇人民政府婚姻登记机关也应逐步推行。

2.不断改善婚姻登记机关服务设施。婚姻登记室应当配置宽敞桌面，方便当事人作出声明及婚姻登记员询问相关情况。候登室（区）应配有足够的桌、椅、笔，供当事人使用；公开摆放各类申请书规范样本，供当事人参照。登记量大的婚姻登记机关应当配置排队叫号系统或触摸式电脑、电子显示屏等设施，保证婚姻登记秩序。

（三）推进婚姻登记信息化建设。

1.做好配套设施建设，加快婚姻登记信息化进程。县级以上（含）民政部门婚姻登记机关和有条件的乡镇人民政府婚姻登记机关应当配备计算机和打印机，由计算机打印婚姻登记证件和各类审查表，实现婚姻登记档案数字化。县级以上（含）民政部门婚姻登记机关计算机数量应不少于婚姻登记员人数的70%。

2.省（自治区、直辖市）民政部门

要利用发展电子政务的契机，认真规划婚姻登记信息化建设方案，建立省（自治区、直辖市）婚姻登记信息数据中心，逐步实现省（自治区、直辖市）婚姻登记信息资源共享，为全国实现联网奠定基础。力争到，中东部地区的省份建成或初步建成婚姻登记数据库和工作平台。到，全国所有的省（自治区、直辖市）民政部门基本建成婚姻登记数据库和工作平台，实现在线实时登

记和婚姻管理信息化。已实现省内联网登记的省份，应当积极开展婚姻登记档案补录工作；有条件的地方可以试行网上预约登记、应用身份证阅读器等现代科技手段，优化婚姻登记程序，提高婚姻登记工作效率。

（四）强化婚姻登记业务管理。

1.认真贯彻执行《中华人民共和国婚姻法》、《婚姻登记条例》和《民政部婚姻登记工作暂行规范》，按照有关规定办理婚姻登记、补发婚姻登记证和出具（无）婚姻登记记录证明，维护婚姻当事人的合法权益，实现婚姻登记“零差错”，对婚姻登记机关无有效投诉。

2.完善婚姻登记机关政务公开制度。公开展示与婚姻登记相关的政策法规、办事程序、收费价格及依据、投诉电话，设置意见箱，接受群众监督。婚姻登记机关应当备有《中华人民共和国婚姻法》、《婚姻登记条例》及其他有关材料，供当事人免费查询。设有专门的咨询电话，电话号码应在当地114查询台登记。婚姻登记与有偿服务要实行人员、场地、收费三分开。

3.建立健全婚姻登记印章、证书、档案保管使用等管理制度，确保印章、证书、档案及有关数据使用安全。健全首问责任制、一次性告知制、限时办结制等服务婚姻当事人办事的制度。

（五）拓展婚姻登记服务领域。

1.积极推广结婚登记免费颁证制度。设立颁证厅，将颁证仪式引入结婚登记流程，提高婚姻当事人婚姻家庭法律意识，增强婚姻家庭责任感。

2.加强婚姻法律法规宣传。广泛宣传《中华人民共和国婚姻法》和《婚姻登记条例》，引导公民依法办理婚姻登记。大力宣传有利于婚姻家庭稳定的婚姻道德规范，形成维护婚姻家庭和睦的良好社会风气。

3.配合计生、卫生等部门，在婚姻登记机关举办婚前体检、优生优育等宣传教育活动。采取政府投入、多方合作、资源共享的方式，为当事人免费提供婚姻指导、优生优育、卫生保健等方面的书刊。

4.开展婚姻指导服务。探索在婚姻登记机关设立社会工作岗位，吸纳社会工作专门人才，不断提高服务水平。有条件的地方可邀请婚姻家庭领域的专家学者到婚姻登记机关开展志愿服务，为婚姻当事人提供婚姻家庭健康咨询、法律咨询、婚姻指导和心理疏导服务。

（六）加强婚姻登记员队伍建设。

1.建立健全婚姻登记员人才管理机制。完善婚姻登记员选拔录用机制，做到凡进必考、择优录用；完善婚姻登记员资格认证机制，做到岗前培训、执证上岗；完善婚姻登记员绩效考核机制，做到测评、优奖劣汰，提高婚姻登记员业务能力和综合素质。力争到，全国县级以上（含）民政部门婚姻登记机关中达到大专以上学历的婚姻登记员占总人数的85%。

2.开展婚姻登记员教育培训活动。加强婚姻登记员的职业道德教育，牢固树立全心全意为群众和婚姻当事人服务的宗旨；加强婚姻登记员的政策法规培训，提高依法行政能力；加强婚姻登记员英语、计算机应用知识的培训，不断适应改革开放和社会进步的需要。要精心设计培训方案，努力创新培训形式，不断提高培训质量。县级民政部门婚姻登记员每年至少接受一次地市级以上（含）民政部门组织的业务培训；乡镇人民政府婚姻登记员每年至少接受一次县级以上（含）民政部门组织的业务培训。

3.制定并完善婚姻登记员行为礼仪规范，帮助婚姻登记员树立责任意识、服务意识和效率意识，不断改进婚姻登记工作作风，进一步形成整洁着装、挂牌上岗、微笑服务的工作形象，提高婚姻登记质量和服务质量。

4.维护婚姻登记员身心健康，减轻婚姻登记员工作负担，建立健全婚姻登记员人员调配和轮班休假制度，保障婚姻登记员合法权益。

三、组织领导和保障措施

婚姻登记规范化建设是一项长期任务，各地应将规范化建设与服务型政府建设、行风评议、党风廉政建设有效结合起来，统一部署，整体推进，制定相应政策措施，确保“十一五”期间婚姻登记规范化建设目标与任务的如期完成。

（一）建立健全推进婚姻登记规范化建设的领导机制。

将婚姻登记规范化建设工作纳入民政工作计划，建立健全婚姻登记规范化建设工作领导小组，明确主要领导为第一责任人，切实履行婚姻管理部门职能，落实相关人员责任，精心组织实施，不断强化对婚姻登记机关的业务指导和监督力度，确保目标和任务的完成。

（二）建立健全婚姻登记规范化建设的激励机制。

立足基层，充分调动基层婚姻登记机关积极性、主动性和创造性。通过多种方式加强婚姻登记机关之间的学习交流，促进规范化建设水平的整体提高。各省、自治区、直辖市民政厅（局）应定期通报本地区婚姻登记规范化建设的进展状况，注意培育典型，充分发挥典型单位的示范带动作用。民政部将及时推广各地在规范化建设中取得的先进经验，建立健全规范化建设的有效激励机制。

（三）着力解决婚姻登记编制、经费问题。

各级民政部门应主动协调编制、财政部门，解决婚姻登记工作人员编制、经费问题。参照辖区人口数量和婚姻登记机关年均工作量合理配备婚姻登记员，婚姻登记员应是行政编制或参照公务员法进行管理的事业编制人员。增加婚姻管理工作经费，将婚姻登记工作经费列入县（区）级财政预算，确保婚姻登记机关日常工作经费落实到位和规范化建设工作持续、深入推进。

（四）加强婚姻管理工作研究。

认真研究婚姻管理工作的新情况、新问题，创新婚姻管理工作机制；认真研究与婚姻家庭相关的新理论、新现象，夯实婚姻管理工作理论基础和现实基础，为婚姻登记规范化建设工作提供理论保障。

第五篇：关于加强学校基层党组织规范化建设的意见

关于加强学校基层党组织规范化建设的意见(2007)

漳委教组[2007]47号

发表时间：2008-2-20 9:49:05访问次数：137

2中共漳州市委教育工作委员会文件

漳委教组[2007]47号

关于加强学校基层党组织规范化建设的意见

各县（市、区）委教育工委，市属学校：

为认真贯彻落实党的十七大精神，全面推进学校基层党组织建设，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，把“五个好”先进党组织争创活动不断引向深入，进一步提升我市学校党建工作整体水平，现就加强学校基层党组织规范化建设提出如下意见。

一、充分认识基层党组织规范化建设的重要意义

规范化建设是基层党组织作用发挥的基础性工作和重要保证，是增强基层党组织创造力、凝聚力、战斗力的有效途径，是加强和改进基层党组织工作，促进党的先进性建设的一项重要举措。加强规范化建设，有利于学校党组织的各项工作制度化、规范化、经常化，有利于强化党组织自身建设和党员队伍建设，充分发挥党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员队伍的先锋模范作用。各校党组织一定要站在贯彻党的十七大精神的高度，充分认识加强规范化建设的重要意义，明确工作职责，落实工作任务，务求工作实效，确保基层党组织规范化建设落到实处。

二、认真落实基层党组织规范化建设的各项内容

学校党组织规范化建设是一项系统工作，包含了多方面内容，也是一项长期任务，需要分步实施、长抓不懈。当前重点要落实好 “六个一”：

1、有一间设施齐备的党员活动室。活动室内有党建和思想政治建设方面的学习资料、党报党刊、学习园地（张贴学习计划及党员学习心得）、党旗誓词权利义务“四合一”墙挂、党委（总支、支部）组成及成员分工墙挂、“五个好”创建标准和发展党员程序墙挂、活动室管理规定墙挂等。

2、有一系列加强党组织自身建设的制度文件。重点是党组织建设各项基本制度，包括

加强班子自身建设制度、领导班子议事制度、干部选拔任用制度、领导干部联系群众制度、中心组及党员学习制度、民主评议制度、“三会一课”制度、党风廉政建设制度、党员教育管理制度等。

3、有一个切实可行的学党组织活动方案。方案包括以“三会一课”为主要内容的组织生活及党组织计划开展的各类活动的内容、目的、时间、地点、组织方法、组织者等。方案要科学合理、注重实效、可操作性强。

4、有一套完整的“三会一课”内容记录本。记录本记录的内容要做到要素齐全、内容完整，格式规范。党课记录本要求党员人手一册。

5、有一份党员发展中长期规划和计划。计划为当年发展计划，中长期规划为三年规划。

6、有一幅“五个好”先进党组织争创标准和发展党员程序挂图。挂图参考内容由市委教育工委提供。

三、高标准高质量抓好党组织规范化建设落实

加强规范化建设，是学校党组织建设的一项重点工作，各县（市、区）委教育工委和各校党组织要进一步明确要求，落实措施，扎实推进。

1、明确目标，强化措施。各级各类学校（包括民办学校）党组织要对本单位组织建设工作情况进行一次全面检查和摸底，总结经验，找出存在的薄弱环节，对照漳委教组

[2007]

11、13号文件关于“五个好”先进党组织创建标准和“六个一”规范化建设的要求，制定党组织规范化建设实施计划，明确工作重点，落实工作措施，迅速组织实施，市属学校务必于11月5日前完成各项工作；各县（市、区）可在先抓试点的基础上，于11月30日前完成各项工作。

2、加强领导，落实责任。各校党组织要把规范化建设作为党建工作的基本任务，党组织负责人要认真履行 “第一责任人”的职责，分管党建工作的副书记要切实负起“直接责任人”的职责，按照“六个一”分解的具体指标要求，落实规范化建设的人力、经费以及阵地等保障，确保规范化建设有专人长抓、有经费可用、有阵地活动。

3、加强督查，推广典型。市委教育工委将加强对规范化建设工作的检查指导，及时总结推广各校的先进经验，运用典型推动工作，不断提高工作水平，促进学校组织规范化建设工作不断迈上新台阶。11月上旬，市委教育工委将结合召开市属学校党建联席会议，对市属学校规范化建设情况进行观摩评比，12月份对各县（市、区）规范化建设情况进行检查。

4、注重创新，确保质量。各地各校在党组织规范化建设过程中，要充分调动广大党员干部参与建设的积极性，听取群众意见，集中群众智慧，坚持标准，精益求精，使党组织规范化建设充分体现时代性和创造性，使党组织规范化建设出成效、出精品、出经验。各地各校建设中有好的经验做法，请及时报送市委教育工委组织部。

附：

1、《“五个好”先进党组织创建标准》挂图内容参考

2、《学校党组织主要职责》挂图内容参考

3、《发展党员程序》挂图内容参考

中共漳州市委教育工作委员会

二○○七年十月三十一日

主题词：教育 党建工作 意见

抄送：省委教育工委，市委组织部、市委宣传部

中共漳州市委教育工委办公室2007年10月31日印发

点击查看上图高分辨率文件:image004.tif

高等学校党委主要职责

一、学习、宣传和执行党的路线、方针、政策，坚持社会主义办学方向，依靠全校师生员工推进学校的改革和发展，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的中国特色社会主义事业的建设者和接班人。

二、按照从严治党的方针，加强学校党组织的思想、组织、作风建设，发挥党的总支部的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。有计划地做好党员发展工作。

三、讨论决定学校改革和发展以及教学、科研、行政管理等工作中的重大问题。

四、领导学校的思想政治工作和德育工作。

五、按照干部管理权限负责干部的选拔、教育、培养、考核和监督。

六、领导学校的工会、共青团、学生会等群众组织和教职工代表大会。

七、做好统一战线工作。对学校内民主党派的基层组织实行政治领导，支持他们按照各自的章程开展活动。

“五个好”先进党组织创建标准

（高校）

一、领导班子好 ：认真贯彻党的教育方针，坚持正确的办学方向。充分发挥党委核心领导作用，落实民主集中制原则，班子团结协作，分工明确，廉洁勤政，战斗力强。班子成员敬业爱岗、勤奋努力、作风正派、工作务实。考核群众满意率在90%以上。

二、党员干部队伍好 ：干部的选拔、培养、考核、监督、使用及管理制度健全，程序规范，措施落实。建立了后备干部队伍。坚持标准，按程序做好发展党员工作，有长远规划和发展计划。重视党员的教育管理，党员队伍分布合理，综合素质高，宗旨观念强，模范作用好。

三、工作机制好 ：党建工作各项制度健全完善，党的基层组织设置合理，履行职责认真，组织制度落实，运作机制规范，活动开展经常。组织生活和党内活动有载体、有特点、质量高，活动经费有保障。按照“六个一”要求，党建工作基础资料齐全，管理规范。

四、教研业务成效好 ：学校办学整体水平不断提高，办学条件不断改善，队伍结构不断优化，教学质量不断提升。校风文明，教风端正，学风良好，无安全责任事故。教学科研机制健全，经费保障落实，教研成果丰硕。毕业生一次性就业率达到90%以上。

五、思想教育效果好：建立了党委领导、各方配合、齐抓共管的思想政治工作体系。大力推动马克思主义中国化最新理论成果 “三进”工作。重视校园文化建设，校园文化生活丰富多彩、健康向上、催人奋进。按规定配齐配强辅导员和政工干部队伍，落实相关政策，作用发挥明显。

中小学校党组织主要职责

（1）宣传贯彻党的路线、方针、政策，坚持社会主义办学方向，保证上级党组织和教育行政部门的决定、指示在学校的贯彻执行。

（2）参与学校重大问题的决策，支持校长在其职责范围内依法开展工作，保证学校教育、教学任务的顺利完成。

（3）坚持党管干部原则，按照干部管理权限和有关规定，做好学校干部的教育、培养、选拔、考核和监督工作。

（4）贯彻从严治党方针，加强党组织自身建设和党风廉政建设，充分发挥党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。有计划地做好党员发展工作。

（5）领导学校的思想政治工作和精神文明建设，加强和改进德育工作，建设校园文化，培养优良校风。

（6）领导和支持学校工会、共青团、学生会、少先队等群众组织和教职工代表大会依照法律和各自章程，独立自主地开展工作。

（7）认真贯彻党的知识分子政策、人才政策、民族政策、宗教政策，做好统一战线工作。

“五个好”先进党组织创建标准

（中小学校）

一、领导班子好 ：认真贯彻党的教育方针，坚持正确办学方向，遵循教育规律。班子团结协作，廉洁勤政，政治核心作用明显，重大事项集体讨论决定。班子成员敬业爱岗、勤奋努力、作风正派、工作务实。班子及成员考核群众满意率在90%以上。

二、党员干部队伍好 ：干部的选拔、培养、考核、监督、使用及管理制度健全，程序规范，措施落实。建立了后备干部队伍。坚持标准，按程序做好发展党员工作，有长远规划和发展计划。重视党员的教育管理，党员队伍分布合理，综合素质高，宗旨观念强，模范作用好。

三、工作机制好 ：党建工作各项制度健全完善，党的基层组织设置合理，履行职责认真，组织制度落实，运作机制规范，活动开展经常。组织生活和党内活动有载体、有特点、质量高，活动经费有保障。按照“六个一”要求，党建工作基础资料齐全，管理规范。

四、教研业务成效好 ：办学条件不断改善，队伍结构不断优化，素质教育不断推进，教学质量不断提高。创优质教学、树优良校风、建和谐校园，工作实绩得到家长和社会各界的肯定。教研机制健全，经费保障落实，教研成果丰硕。中职学校毕业生一次性就业率达到90%以上。

五、思想教育效果好：认真贯彻《中小学教师职业道德规范》，师德师风建设扎实有

效。加强对德育工作的领导，形成学校、家庭、社会三位一体、齐抓共管的德育工作网络。重视校园文化建设，校园文化生活丰富多彩、健康向上。辅导员和班主任队伍配备整齐，作用发挥明显。