关于我县城区中小学大班额问题的调查报告

第一篇：关于我县城区中小学大班额问题的调查报告

关于我县城区中小学大班额问题的调查报告

近年来，我县城区中小学班额逐渐扩大，大班额问题比较普遍，尤其是直属学校更加突出，班级学生数每年有增无减，群众意见很大。大班额影响师生身心健康，遏制教学质量整体提高。为此，我对我县城区中小学班额情况进行了认真的调查，并形成专题调查报告。

一．城区中小学班额概况

1.以我县唯一的直属小学启文小学为例，近三年来，学生数逐渐上升：

2009年：全校共有36个教学班，2250名学生，每班平均62.5人，其中，插转学生数143人，最大班额65人；

2010年：全校共有40个教学班，2748名学生，每班平68.7人，其中，插转学生数196人，最大班额71人；

2011年：全校共有46个教学班，3275名学生，每班平均71.2人，其中，插转学生数259人，最大班额75人。

2、以我县唯一的直属中学红山中学为例，近三年来，学生数也是有增无减：

2009年：全校共有21个教学班，1293名学生，每班平均61.6人，其中，插转学生74人，最大班额64人；

2010年：全校共有24个教学班，1623名学生，每班平均67.6人，其中，插转学生97人，最大班额69人；

2011年：全校共有25个教学班，1754名学生，每班平均70.2人，其中，插转学生114人，最大班额72人。

二、形成大班额的主要原因及其危害

从此次调查情况来看，我县中小学大班额的形成主要有以下几方面的原因。

1、城镇化进程的加快和城镇人口的增加。

随着人民群众经济水平的提高，大量的农村人口纷纷涌入城镇定居、务工、经商，城镇人口的迅猛增长带来了学校生源的急剧膨胀，而国家现在对进城务工农民工子女上学问题十分关注，出台了不少优惠政策，学校只得想方设法无条件地安排此类学生就读，因而导致不少超级大班产生。也就出现了诸如上述情况，城区中小学学生数急剧上升，班额逐年增大的现状。

2、人民群众对优质教育的需求。

近年来，我县虽然加大了义务教育均衡发展和薄弱学校改造力度，但乡镇学校在办学条件、师资水平、教学质量等方面还存着较大的差异。而学生家长追求优质教育的需求和望子成才的心情日益强烈，不少家长为了让子女接受更好的教育，采取投亲靠友、购房租房或进城务工等方式将子女送到条件更好、质量更高的学校就读。村小的学生进乡小，家庭条件好一点就送县城，这种“爬金字塔式”的选校入学方式，使我县城区直属中小学学生数逐年增多。

3、一些学校基础条件较差。

我县学校办学条件的基础总体上普遍较好，但还是有一部分学校教学用房不足。按照国家办学条件标准计算，目前，我县各中小学仍差教学用房3120平方米，教学辅助用房4617平方米，一些学校因缺少教学及辅助用房，不得不采取合班并级的形式进行教学。同时，在一些地方教师缺编现象严重。近年来，县委、县政府加大了教师补充力度，但由于每年因退休、死亡等自然原因减少的教师数与新增教师冲抵后，增加的人数还是不能满足教学的需要。截止2009年9月，按照省市标准班额师生比配置，全县应配教职工1550人，现有1430人，缺员120人。缺员造成现有教师超负荷工作。

4、招生和学籍管理有待加强。

近年来，升学的压力和优质生源的大幅度流失，使得城区学校为了提高知名度和升学率，便千方百计招收基层考试成绩好的学生。同时，由于学生随意选校，教育行政部门的学籍管理，失去了应有的管理作用，缺乏有效的控制措施。这也是城区中学大班额产生的原因之一。

学校大班额的危害是显而易见的，主要有以下几个方面：一是导致了学校新的安全隐患产生。学校办学的标准班额是小学45人/班，初中50人/班，高中55人/班。学校的大班额，造成学生下课、放学、课间时楼道的拥挤堵塞，安全管理成为一大隐患，且学生上实验、微机、美术、体育等科目时，管理难度加大。很多学校工作的第一要务不是考虑教学，而是考虑如何让学生不出事故。二是增加了教师的工作量，导致了教师的超负荷运转。与标准班额相比，现在教师的工作量超标准2倍以上，教师长期处于一种超负荷工作状态，对于各方面都十分不利。三是教学质量难以保证。由于班额太大，教师教学“五认真”特别是作业批改、学生辅导等难以到位，工作质量下降，因此，教学质量难以保证。四是学生

2过多、座位拥挤，对学生的身体健康也十分不利。学生前胸后背皆抵课桌，难以动弹；入厕离座、落座困难；坐前排者临近黑板、特别是对前排两边的学生视力造成影响。坐后排的学生，背就直接贴教室后墙。

三、建议

大班额问题是目前教育面临的一个较为普遍的问题，因此，消除大班额任重道远。下面就此项工作，提出如下建议：

1、加大教育投入力度。

导致大班额的原因除了教育管理方面的原因外，最根本的还是教育资源相对不足。因此，要从根本上解决这一问题，增加教育投入，解决部分学校办学条件资源不足是根本出路。建议县政府每年在财政预算中安排一定数量的专项经费，有针对性地对一些教学质量较高，而教学资源相对不足的学校予以经费上的支持。同时，结合危房改造工程、中西部农村初中校舍改造工程和有关捐（援）建项目，重点对一些问题突出的学校予以傾斜，及时修建必需的教学及辅助用房，添置必要的设施设备，满足学生入学最基本的需求。

2、鼓励发展民办教育。

认真贯彻《民办教育促进法》，积极鼓励和支持社会力量办学，对自愿在县城出资办学者，给予一定的优惠政策，以弥补公办学校办学资源的不足、满足人民群众对优质教育的需求，以缓解公办学校入学压力，形成多元化办学格局，增大教育资源总量。

3、科学合理调整学校布局。

根据县城建设发展规划和趋势，把学校建设纳入城镇发展总体规划，在县城新建或改扩建部分中小学校舍，缓解城区中小学入学压力。村级小学布局调整要从方便和满足学生就近入学出发，保留必要的教学点，优化村办小学条件，确保小学校点学生上学单程行走不超过1.5公里或单程行走不超过1小时并自愿就读于村小。农村初中学校要加强寄宿制学校建设，为每位学生就学提供方便，防止脱离实际盲目引导学生聚居城镇。

4、促进学校均衡发展。

认真实施薄弱学校改造工程，从资金投入、师资配置、职称待遇、学校管理上重点向农村薄弱学校倾斜。统筹优化教师资源，根据教学需要配齐配足学科教师，避免因师资不足而撤班并级，出现超级大班现象。加大教师培养力度，大力提高农村薄弱学校师资水平，鼓励支持城镇教师到农村边远学校任教、支教，逐步缩小城乡、校际之间办学水平的差距，促进教育均衡发展，扩大优质教育资源，使广大农村孩子能就近接受良好教育。

5、强化教育内部管理。

一要加强招生管理，教育管理部门要督促学校认真执行招生计划，坚决禁止超过学校校舍、师资等办学条件的承受能力盲目扩大招生规模。义务教育阶段学校本着就近的原则，严格执行划片招生，严禁以各种名义招收或变相招收择校生；高中阶段学校要严格执行“三限”（限分数、限钱数、限人数）政策，严格控制学校办学规模。二要加强办学监管，要加强班额监控，准确掌握适龄儿童、少年入学情况和中小学学生变化情况，建立中小学班额和教师队伍状况报告制度，及时监控学校班额状况。凡是资源不足的小学、九年制学校不得占用校内资源举办幼儿园和学前班；高中学校不得占用校内资源举办复读班和补习班。三要加强学籍管理，教育管理部门要建立中小学生学籍电子化系统，制定“中小学生学籍管理规程”，规范学生的入学和转复停留管理，禁止随意招生、转学、插班，人为增大学校班额的现象

总之，城区中小学班额过大问题是一个社会问题，需要各级教育行政部门和中小学校共同努力。同时，也需要社会、家长、学校共同配合。我相信，随着国家对教育的投资力度逐步加大，“农村、城镇一体化”建设步伐的加快，让莘莘学子都能享受优质教育资源，城区中小学大班额问题便会迎刃而解。

作者姓名：王雪莉

通讯地址：陕西省宝鸡市千阳县启文小学

联系电话：***

邮政编码：721100

工作单位：陕西省宝鸡市千阳县启文小学

第二篇：关于市区中小学大班额问题及对策

关于市区中小学大班额问题及对策

大班额现象是教育领域中一个发展极不正常、矛盾十分突出、危害十分巨大的社会现象。解决好大班额问题，是保护师生的身心健康，促进教育事业健康发展的大问题，目前已经到了刻不容缓的地步。

为了弄清我市大班额现状，切实找准问题症结所在，促进大班额的消除，市人大常委会副主任**带领市人大教科文卫委员会相关人员组成的调研组，对我市“大班额”情况进行了调研。调研组一行先后深入**区**小学进行实地调研，与市教育局、**区教育局、新区教育局和5所小学负责人交流座谈。

从调研情况来看，我市大班额问题比较突出，有的学校已经达到怵目惊心的程度，学生的课桌已经紧靠讲台放置，前后座位之间距离很小，坐在教室左右两侧最前排根本就看不清黑板上写的东西。可以说，大班额问题已经严重影响到学校正常的教学秩序，加大了学校管理难度，更影响到师生的身心健康，“大班额”还加重了教师负担，批改不完的作业、大量的家访，使一些优秀教师的体力、精力严重透支。此举不利于教育事业的持续发展,到了必须解决的地步。

按照**省教育厅《关于印发实施消除义务教育大班额计划工作方案的通知》（**教基一办〔2016〕41号）及**市教育局《实施消除义务教育大班额计划工作方案》要求，2018年前消除66人以上超大班

额，2020年前消除56人以上大班额，2018年大班额占比控制在10.6%以内(按照《城市普通中小学校校舍建设标准》《农村普通中小学校建设标准》《中小学校建筑设计规范》要求，中小学标准班额为小学45人、初中50人)。市区（县）教育局和学校尽管为进一步加快消除我市义务教育阶段大班额、超大班额做了大量工作，但问题依然突出，必须采取有力措施，使之得到有效解决和改善。

一、基本情况

我市义务教育阶段共有学校118所，其中小学81所（另有教学点38个），初级中学19所，九年一贯制中小学15所，完全中学1所，12年一贯制学校2所，在校学生55698人，其中，小学37614人，初中18084人。特殊教育学校1所，在校学生61人。2017年全市义务教育阶段适龄儿童12748人，入学率100%。全市有幼儿园102所，在园幼儿19049人。

全市义务教育阶段中小学共有班级1424个，大班额（56-65人）152个，占比10.7%。新区共有大班额80个，占全市大班额总数的52.63%（其中阳光中学29个、金谟小学14个、文家明德小学20个、裕丰园小学5个、朝阳实验小学12个）。全市超大班额（66人及以上）44个，占比3.1%，新区共有超大班额39个班，占全市超大班额的88.6%（其中阳光中学11个，金谟小学5个，文家明德小学8个，裕丰园小学15个）。其余超大班额为**区塔坡小学4个班、王益区七一路小学1个班，全市超大班额和大班额学校主要集中在新区。

二、大班额问题存在的主要原因

一是主城区公办小学（幼儿园）数量不足，就学难日益突出。随着新区不断开发建设，新区学龄人口也逐年剧增，其中

2014年新增469名，2015年新增1430名，2016年新增1504名，2017年新增1706名，新增学生来源主要原因是：新区外来务工人员不断增加，入区人口在新区落户入住率大幅提高；新区以外区县（宜君县、印台区、王益区等）学生也不断流入新区就学；加之，人民群众对优质教育资源渴望和需求愈来愈迫切，致使主城区现有的公办小学普遍出现“大班额”现象，给新区基础教育带来了巨大压力。

二是新建住宅小区配套建设政策落实不到位。根据省教育厅、省发改委、省国土资源厅、省住建厅《关于印发〈城市新建居住区配套规划建设幼儿园、小学的指导意见〉的通知》（**教发〔2011〕32号）要求，城区（镇）新建居住区配建学校、幼儿园实行“交钥匙”工程，促进学校、幼儿园与住宅项目同步规划、同步建设、同步交付使用。居住区户数在4000户及以上的，应建一所小学。目前，新区城市居住区共75个，配建小学的居住区3个，已交付教育行政部门管理使用的仅2个。多数新建居住区未按规定配套建设小学和幼儿园，致使

主城区学校学位不能满足需求，但又不得不接受入住学生就近入学，形成了大班额。

三是学校布局不够均衡、合理。目前，从新区学校的整体布局来看，城乡结合部的学校处于新区边缘地带，学校发展内生动力不足，生源流失严重。而主城区公办小学、幼儿园数量严重不足（只有3所公办初中、5所公办小学、4所公办幼儿园），分布不平衡，主要集中在主城区东北方向，其他区域相对薄弱，无法满足入区家庭子女接受优质教育的需求，严重制约着新区教育的发展。

四是主城区小学幼儿园学位不足、大班额问题突出。主城区学校相比于城乡结合区学校，基础设施完善、环境好、师资力量相对较强，这些学校成为入区学生的首选。但因学校占地面积太小，发展空间受限，造成学校学位严重不足，大班额问题十分突出，如：裕丰园小学、金谟小学、文家明德小学应编学生3240名，现有学生5247名，超编学生2007名；朝阳实验小学应编学生1080人，现有学生1322，超编242人。裕丰园幼儿园、实验幼儿园、铁诺幼儿园、文家幼儿园、新城幼儿园、华阳幼儿园、坡头幼儿园应编学生1260名，现有幼儿2921名，超编幼儿1661名。而学校周边楼盘不断增加，学位严重不足。

五是择校热和农村教育资源相对短缺。随着城镇化步伐加快，大批务工人员子女进城上学。加之经济条件的改善，城镇周边农民子女，也都到城市学校上学，造成农村学校生源减少，农村教师队伍人才流失，教学管理和水平逐渐下滑，城乡差别加大，优质教育资源缺失，引发了城市学校生源爆满，形成了超大班额和大班额，造成上学难和“择校”问题。

在巨大的升学压力下，“择校热”蔓延，为了敲开名校的大门，家长们不得不从小学、初中升学就开始备战，“不输在起跑线”意味着考进“重点小学”、“重点初中”、“重点高中”，从而获取名校的录取通知书，为孩子们赢得一个看似光明的前程。同时一些学校在利益的驱动下的违规招生，通过变相收取择校费、赞助费等费用，从中获益，而有关部门和学校不作为、默许，助长了大班额的风气。

三、消除大班额的主要对策

一是加快实施新区教育发展规划。市教育局要会同市新区管委会及市发改、财政、规划、国土资源等部门，就新区教育工作、人口分布现状、中小学幼儿园布局及新区教育未来发展规划等开展调研、论证和讨论，科学调整完善城镇中小学布局和建设规划。要按照2017-2021年新区中小学五年建设规划，加快建设新区梅乐园中学、第一小学、第三小学，朝阳实验小学二期、齐家坡小学改扩建工程和正阳路中心幼儿园、坡头中心幼儿园等教育重大项目建设；协调解决景丰中学、文家中学的自来水、天然气、暖气、污水排放、周边环境治理等制约学校发展的瓶颈问题。进一步改造提升阿堡寨中小学、鱼池中小学、景丰小学、高家中心小学、华原中心小学、牛村光明希望小学、平新明德小学等7个区域学校的办学条件，努力办好家门口的学校。

二是着力提高资源配置水平。大力推进义务教育学校标准化建设，着力提高城乡义务教育学校教师、校舍、仪器装备等方面的配置水平。使所有学校每百名学生拥有高于规定学历教师数、每百名学生拥有骨干教师数、每百名学生拥有体育艺术（美术、音乐）专任教师数、生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有网络多媒体教室数等七项指标达到评估标准要求。县域小学、初中七项指标校际差异系数均达到规定要求。

三是全面加强政府保障程度。调整完善城乡义务教育学校布局规划，县域内城乡义务教育学校建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一。义务教育学校音乐、美术专用教室达到标准要求，小规模学校、特殊教育学校公用经费及义务教育学校教师工资待遇达到标准要求。建立大班额防控长效机制，所有学校规模、班额符合标准要求。全面实施中小学教师“县管校聘”管理改革，统筹城乡教师资源配置，教师编制、持证上岗比例、交流轮岗比例、培训达到规定要求。关爱留守儿童、随迁子女等特殊群体，着力推进教育公平，城区公办义务教育学校就近划片入学比例、优质高中招生名额分配比例、符合条件的随迁子女在公办学校和政府购买服务的民办学校就读的比例达到标准要求。

四是扎实有效作为，确保如期完成消除大班额任务。按照市级制定的2016年—2020年大班额化解具体工作方案及消除大班额的时间表和路线图，确保分段、分年化解大班额。各级教育主管部门要对大班额学校实行销号管理，建立消除大班额工作台账，一校一策消减大班额。对于已存在的大班额，要按计划通过校内分班、新建学校、控制转学、毕业分流等办法予以消化。逐步剥离城市小学附设学前班，提供更多的学位，解决好班额过大问题。确保完成2018年消除超大班额，2020年消除大班额的目标。

五是进一步严格学籍管理。严格执行学籍管理相关规定，细化新建、录入、调取和转学等环节管理，通过学籍系统控制学校招生计划、遏制学生无序流动。按照教育部《义务教育学校管理标准》要求，义务教育学校应严格控制班额，有大班额的班级严格控制学生转学，避免出现因转学、插班等形式增大学校班额的现象。

六是扩大优质教育资源，促进学校均衡发展。造成择校和大班额问题的实质是群众对优质教育需求与优质教育资源相对不足的矛盾。要落实国家义务教育学校管理标准，推进城乡义务教育学校一体化管理体制改革，探索一校多区管理模式，组建学校发展共同体，推动区域教育整体提升。所有学校制定章程，实现学校管理与教学信息化。德育工作、校园文化建设水平达到良好以上。开齐开足课程，教学秩序规范，综合实践活动有效开展。足额安排教师培训经费，使教师能熟练运用信息化手段组织教学，设施设备利用率达到较高水平。

全市要通过加强薄弱学校改造，狠抓薄弱学校管理，实施课堂教学改革，不断深化学区制管理改革，校长教师交流轮岗，加快推进教育信息化，提高教育质量，控制生源外流。深入推进优质学校和薄弱学校结对帮扶等举措，促进义务教育均衡发展，着力化解城区大班额、择校热，满足群众在家门口“上好学”的需求。要积极实施《**市中小学幼儿园教育质量提升工程实施方案》，以务本求实抓教学，创新机制提质量为核心，实施大学区管理制改革，义务教育阶段每学年教师交流比例一般不低于符合交流条件教师总数的10%，薄弱学科教师走教制度，将省级标准化高中统招计划的50%分配到24所乡镇农村初中学校等措施，着力缩小城乡、校际教育质量差距，促进义务教育均衡发展，实现我市教育质量的大幅提升，使学生在家门口能够接受优质教育。

七是坚持阳光招生。各设区县教育主管部门要将义务教育学校招生工作政策、学区划分、入学程序等信息提前向社会公开，进一步落实“以县为主”的义务教育管理体制，制定完善义务教育招生工作实施方案。新区要针对入学矛盾突出的实际，提前做好义务教育学龄人口数量和学校承载能力预测，根据学校布局、建设、承载能力和学龄人口数量，重新合理调整和划分学区，巩固义务教育招生入学成果，控制起始年级大班额。严禁义务教育阶段学校举办重点班、实验班，规范义务教育民办学校招生，使100%的小学实现划片就近入学，95%的初中实现划片入学，确保适龄儿童少年全部接受义务教育。要采取多种途径开展宣传引导工作，充分、深入、细致解读义务教育招生入学政策，回应人民群众关切，营造良好招生环境和舆论氛围。

八是严格考核。各区县、各学校要按照消除大班额和超大班额时间表和工作措施，按期做好消除大班额和超大班额工作。各级教育主管部门将此项工作列入考核之中，加强检查和督导，要将学校的规模和班额变化情况纳入学校督导的责任范围，对超过教育部限定班额的学校进行限期整改，建立学校招生范围动态调整机制，建立义务教育工作督查通报制度，坚决遏制由违规择校带来的大班额现象。全市各区（县）、新区管委会要强化义务教育主体责任，统筹本行政区域内义务教育优质均衡发展。全市各有关部门、单位要各负其责，密切配合，明确任务要求，在学校建设、资金投入、队伍建设、综合改革等方面研究制定具体的政策措施和实施办法，形成合力推进义务教育优质均衡发展的工作机

制。

第三篇：中小学大班额问题调研对策（最终版）

一、基本情况

**市现有各级各类学校556所，其中小学421所，初级中学44所，九年制学校24所，普通高中14所，中等职业学校4所，高等职业院校1所，特殊教育学校1所。全市共有各类教学班6381个，在校学生267491人，其中小学教学班3915个，学生147540人，平均班额37.7人；初中教学班1072个，初中生60005人，平均班额55.98人，普通高中教学班410个，学生24209人，平均班额59人，中职教学班114个，学生7049人，平均班额61.8人，高职教学班29个，学生1623人，平均班额55.97人。全市县城以上（含县城）城区小学19所，教学班586个，学生36050人，平均班额61.5人，每班超出教育部规定最大班额16.5人；有初级中学13所，教学班456个，学生29964人，平均班额65.7人，每班超出教育部规定最大班额10.7人。

**市**区现有各级各类学校116所，其中小学68所，初级中学15所，九年制学校8所，普通高中3所，高等职业院校1所，特殊教育学校1所。**区共有在校学生75644人，其中小学教学班774个，学生36366人，平均班额46.95人，每班超出教育部规定最大班额1.95人；初中教学班305个，初中生17238人，平均班额56.5人，每班超出教育部规定最大班额1.5人。其中城市小学4所，教学班145个，学生9616人，最大班额77人，平均班额66.3人，每班超出教育部规定最大班额21.3人，生均占地面积3.2平方米，利

二、朝阳两所学校生均建筑面积为2.92和2.77平方米；城市初中3所，教学班106个，学生6908，平均班额65.2人，最大班额82人；；一中、四中两校生均占地面积只有7.7平方米和10平方米，四中生均建筑面积只有2.9平方米；城市中小学生均建筑面积远远低于国家上世纪90年代关于义务教育生均建筑面积小学3.5平方米，初中5平方米的验收标准；**近郊（含新区）有乡村小学6所，教学班103个，学生6002人，平均班额58.3人，每班超出教育部规定最大班额13.3人，生均占地8.6平方米；**近郊（含新区）有初级中学4所，教学班59个，平均班额51.7人。

二、原因分析

参照教育部班额标准，一般认为，中小学校46-55人为“大班额”，56-65人为“超大班额”，66人以上为“特大班额”。2008年我市教育事业统计年鉴的数据显示：

全市小学班额在46人以上的教学班有1537个，占小学教学班总数的41.1%，其中56-65人的超大班额和66人以上的特大班额分别达到508和265个，分别占小学教学班总数的13.6 %和 7.1%。

全市初中班额在46人以上的教学班有823个，占初中教学班总数的76.99%，其中56-65人的超大班额和66人以上的特大班额分别达到230和221个，分别占初中教学班总数的21.5%和20.7 %。

全市普通高中班额在46人以上的教学班有396个，占高中教学班总数的96.5%；其中56以上人的超大班额和特大班额达到271个，占高中教学班总数的66.1%。

其中****区小学班额在46人以上的教学班有391个，占小学教学班总数的52%，其中56-65人的超大班额和66人以上的特大班额分别达到134和115 个，分别占小学教学班总数的17.9%和15.3%。初中班额在46人以上的教学班有 270个，占初中教学班总数的89.4%，其中56-65人的超大班额和66人以上的特大班额分别达到61 和 69个，分别占初中教学班总数的20%和22.6%。

由于城乡经济一体化步伐加快，农民大批涌进城市或外出打工。在城市和县镇中小学“大班额”问题凸现的同时，我市一些边远地区初级中学和村级小学生源逐渐减少，班额呈现萎缩现象。由于地处偏远，一些村小和教学点还无法撤消。目前，全市还有36.6%（1369个）小学教学班人数在35人以下，全市还有23%（246个）初中教学班人数在45人以下，这些学校主要集中在边远地区和山区。

总体上看，全市“大班额”问题呈现出三个明显的特征：

从地区分布看，“大班额”问题最突出的是城市学校，其次是县镇学校，最后是农村学校；二从学段看，城市“大班额”问题最严重的是小学，其次是初中。以**区为例，城市小学100%为特大班额，初中100%为超大班额，平均班额为65.2，已到特大班额的临界点。三从学校类别看，城市学校和中心乡镇学校的“大班额”比普通学校突出。如盐池县惠安堡镇中心小学平均班额为53.82，每班超出教育部规定最大班额8.8人；大水坑镇一小、二小班额分别为46.6和49.8人，分别超出教育部规定最大班额1.6和4.8人

第四篇：大班额基本情况调查报告

临港二中“大班额”基本情况

调查分析报告

根据省市区《关于开展普通中小学校大班额突出问题专项调研的通知》精神，我校立即对本校大班额问题情况进行专项调研分析。

按照上级文件规定：“超标准班额”为小学超过45人、中学超过50人的班级；“超大班额”为超过66人的班级；按这一规定，目前我校仍存在“大班额”现象。

2015年春季开学后，我们对学校学生入学情况进行了详细统计，目前我校共有38个班级，在校学生1796人，其中七年级 12个班，501人，平均班额41.75人；八年级14个班，723人，平均班额51.64人；九年级12个班，572人，平均班额47.67人；七年级、九年级没有“超标准班额”现象，八年级中有“超标准班额”共4个，占教学班总数的28.57﹪，全校没有“超大班额”现象。

一、造成“大班额”现象的原因

1自然增员是造成我校“大班额”的主要原因。

我校八年级学生数远远超过七年级、九年级，主要是由于我镇当年人口出生率不同所致，2013年入学人数是近几年最多的一年，再加上合班并校，校舍面积不足，造成了八年级学生出现“大班额”现象。

2.校际之间存在差别。

我校地处镇驻地学校，在学校建设中起步早、起点高，交通方便，各类设施设备完善，办学条件较优越,也是部分家长选择学校的主要理由。

二、大班额现象的影响和危害 学校大班额现象的出现，给教育事业发展和中小学生健康成长带来了诸多不利影响。主要有以下几个方面：

1、导致了学校新的安全隐患产生。学校办学的标准班额是初中50人/班。学校的大班额，造成学生下课、放学、课间时楼道的拥挤堵塞，安全管理成为一大隐患，且学生上实验、微机、美术、体育等科目时，管理难度加大。学校工作的第一要务不是考虑教学，而是考虑如何让学生不出事故。

2.影响学生健康成长。

学生人数过多，人均空间狭小，教室内空气质量下降，不利于学生的身心健康发展。教室内空间有限，大部分学生长时间保持一个坐姿，影响脊椎正常发育。上课时最前排学生距离黑板太近，最后排学生甚至贴着墙壁，看不清黑板，造成很多学生近视、斜视。

3、增加了班主任、任课教师的工作量。

与标准班额相比，“大额班级”班主任、任课教师的工作量大，大班额的存在，明显加重了教师的教学负担，教师长期处于一种超负荷工作状态，对于教学、教研、班级管理等各方面都十分不利。

4、教学质量难以保证。

由于班额太大，教师教学，特别是作业批改、学生辅导等难以到位，工作质量下降，因此，教学质量难以保证。

三、解决大班额问题的对策和建议 1.加大投入，适度超前配臵教育资源

导致大班额的原因除了教育管理方面的原因外，最根本的还是教育资源相对不足。因此，要从根本上解决这一问题，增加教育投入，解决学校办学条件资源不足是根本出路。在新校区规划时，要根据人口容量和流动人口的数量，科学预测学生人数，作好新建学校的规划。

2、促进学校均衡发展

认真实施薄弱学校改造工程，从资金投入、师资配臵、职称待遇、学校管理上重点向农村薄弱学校倾斜。统筹优化教师资源，根据教学需要配齐配足学科教师，避免因师资不足而撤班并级，出现超级大班现象。加大教师培养力度，大力提高农村薄弱学校 师资水平，鼓励支持城镇教师到农村边远学校任教、支教，逐步缩小城乡、校际之间办学水平的差距，促进教育均衡发展，扩大优质教育资源，使广大农村孩子能就近接受良好教育。

3.规范办学行为，严格学籍管理

要继续坚持义务教育阶段学校划片就近免试入学的原则，不招收“择校生”，从起始年级，严格将班额控制在规定范围之内。教育行政部门和各级各类学校要严格学籍管理，严把转学关。

临港二中 2015.3 3

第五篇：城关区小学大班额问题的调查报告

城关区小学大班额问题的调查报告

根据市区规划布局和城关区经济社会发展的显示需求，为满足快速增长的义务教育需求，全面实现城关教育合理布局、均衡发展的目标，确保成功地区居民子弟享受优质教育资源，确保城关义务教育均衡、和谐发展，我通过深入调研，综合分析，形成了本调研报告，以供参考。调查的情况：

根据我的最近调查，“大班额”最严重的是天水市城关区，该区小学班额在65人以上的班级有183个，占小学班级总数的14.65%。随着城镇化进程的加快和农村劳动力的大量转移，农村学龄儿童数量大幅度减少，农村学校呈现出布点多、规模小、效益差。生师比例失衡等现象。全天水市农村小学生在校生67408人，现有486所学校平均每校只有在校生139人，每年级仅有学生20余人。不仅是天水市，白银市、武威市、定西市等大部分市州的城区和县城学校的“大班额”问题都比较突出。存在的问题: 根据我深入的调查，我发现天水市尤其是近年来，随着城区人口不断增长、学生家长追求优质教育资源择校就读、进城务工人员子女随迁就读，使城区学龄人口逐年增长，校舍资源显得十分紧张，目前城区学校从幼儿园到高中，平均班额均超过标准，特别是两所小学大班额问题尤为突出。如城关小学建设规模24个教学班，可容纳1200名学生，实际开设32个教学班，在校学生2381人（含300余名学前班学生），80人以上班级6个，70—80人的班级22个，70人以下班级4个，平均班额74人（标准45人），超额容纳学生1181人，超出容纳标准接近一倍。城关二小建设规模是18个教学班，800名学生，现有学生1146人（含108名学前班学生），最大班额85人，平均班额64人，超额容纳346名学生。同时，部分镇中心小学也存在大班额问题。“大班额”问题既增加了学校管理压力，又影响了教育质量的提升。产生问题的原因：

形成城关区“大班额”的因素是多方面的，其中主要有以下五点：

一是城关区学校的规划建设未与城关区发展同步。近年来城关区建设和发展加快，学校的规划及建设滞后，从而导致了教育资源紧张，特别是校舍面积的紧缺，形成了“大班额”格局。

二是随着人民群众对子女接受优良教育需求的增加，优良学校不仅成为城镇家长的首选，农村学生的家长也要把子女送到城关区学校读书，导致“择校”之风盛行，这是优良学校班额居高不下的主要原因。

三是随着城镇化步伐的加快，流动人员急剧增多，农民工子女也成倍增长。随父母入城的学龄儿童骤然增多，这些生源的涌入，使城镇学龄人口迅速增加，直接导致了学校的“大班额”问题。

四是近几年随着学校布局的不断调整，教育资源的不断整合，部分办学效益差、办学规模相对较小的学校随之撤并，学生并入相邻的学校，这也是导致“大班额”的重要原因。例如从今年起，平凉二中改办为高级中学，原平凉二中服务区的初中学生并入平凉七中，加之原由平凉四中招生的东大街小学划归平凉七中招生，致使平凉七中的服务区由原来的7所小学，一下子增加到13所，七中原有的教学设施未能相应增加，导致平凉七中七年级教学班达到20个，每班学生均在70-75人左右。

五是住宅小区不断出现、规模不断扩大，造成商住小区周围的学校学龄人口急剧增加，这也是导致“大班额”问题的又一重要原因。

解决问题的建议:

1、在旧城区改造过程中，希望政府能够根据城关区楼房增多、楼层增高、入住人口增多的实际，并结合流动人口的增长趋势，适度拓宽学校用地或新建学校，使教育资源能适应学生增长的需要。

2、加强薄弱学校改造，推动教育均衡发展，从源头上遏制“择校”带来的“大班额”问题

一是进一步完善农村学校的硬件，按照学校建设配备标准建好农村学校特别是城乡结合部的农村中小学，让农村学校拥有坚固够用的房屋，平整标准的运动场，基本的实验设备和艺体设施，现代教育技术装备，满足教育教学活动的基本需要；在经费的划拨上，实现城乡一样，并向农村学校倾斜，为农村学校的正常运转提供保障。

二是在教师配备上向农村学校倾斜，根据部分农村学校班额小的实际，打破师生比的限制，实事求是配齐配足教师，特别是艺体、英语、信息技术等缺科教师，落实城区教师到农村工作制度，提高农村教师的各项待遇，在评职评优等方面向农村教师倾斜，设立农村教师专项津贴，提高农村教师待遇，让同样付出的农村教师有更高的待遇，确保农村教师的稳定；加强农村教师培训，提高其师德水平和教学业务水平，缩小城乡师资差距。

三是形成联动机制，城乡学校结对帮扶，建立“以城带乡，城乡一体”的互动发展模式。通过互派教师、统一管理、整体考核等措施，实现“资源共享，捆绑发展”，提高农村学校的整体办学水平和整体教学质量。通过以上措施，尽快达到城乡教育均衡发展，使农村孩子能安心在农村学校上学，减小城区教育资源不足的矛盾，减轻家长的经济负担，实现真正意义上的教育公平。

3、规范办学行为，严格学籍管理，动态调整教师编制，通过增加教师，减小班额。坚持义务教育阶段公办学校就近免试入学的原则，不招收“择校生”。普通高中招收择校生，应严格遵守限分数、限人数、限钱数的“三限”政策，不扩大择校生人数。

学校应当严格执行学生转学的有关规定，严把转学关口，严格转学的条件和程序。已经达到国颁标准班额上限的中小学或班级，原则上应不再接收转学学生。尽量通过采取扩大现有学校办学场地、增添办学设施等措施解决优质学校班额超标问题。