浅谈我校在安全风险管理存在的问题与对策

第一篇：浅谈我校在安全风险管理存在的问题与对策

浅谈我校在安全风险管理存在的问题与对策

郑旭东

做好企业安全生产工作，预防伤亡事故发生，关系着企业每个员工的切身利益和千家万户的幸福安康，关系着企业生产安全顺利进行和经济效益的稳步增长，关系着社会的安定繁荣和人民的安居乐业，是贯彻落实科学发展观的具体体现，因此，企业必须充分认识实行风险管理的重要性和必要性，不断强化安全风险意识，以构建安全风险管理为切入点处理好风险管理与现有危险分析，标准作业，安全性评价等之间的关系，才能真正实现“安全生产，提高效益”的最终目标。

为全面抓好我校的安全生产，消除安全隐患，进一步增强教职工的安全风险管理意识,落实安全生产主体责任,加强安全质量风险卡控，笔者就我校如何强化安全风险管理，谈一孔之见。

一、存在的问题

1．督、查作用发挥不明显。虽然建立健全了学校、工会和科室职能部门三级安全管理的监督和检查网络，配齐、配足了安全检查机构和人员，但在落实督、查职责方面做得还不到位，特别是一些科室在安全监督检查组织的职能作用发挥不突出，监督检查缺乏力度。

2．督、查工作缺乏主动性。主要表现在一些安全检查人员这个层面，参与安全检查工作的积极性普遍不高，督促职责的自觉性和主动性不够。

二、存在问题的原因

一是思想认识上有差距。思想上与当前铁路安全形势发展的高标准

严要求不相适应，对安全监督检查工作的重要性认识不足，安全风险管

理的观念没有真正做到入脑入心，缺乏主动性和自觉性，以至于没能把

安全监督检查工作落实在具体行动上，抑制了安全风险管理的督、查作

用的发挥。

二是角色定位把握不准。有些同志认为，学校安全管理严谨有序，安全管理工作抓得再细不如行政的一个条例管用，认为抓安全是“抢风

头，走形式”。有些同志认为由保卫部门主抓，科室只是起到监督作用，没有考核权，因此对安全管理监督检查工作不够重视。有的同志对发生

“两违”现象，该制止的不敢制止或不好意思制止，存有畏难情绪和好

人主义思想。

三、对策与措施

（一）明确安全目标落实安全责任

学校高度重视安全生产工作，始终把安全工作摆到各项工作的首

位，把安全会议安排为第一个会议，对安全生产工作进行安排，及时

发现安全工作的薄弱点，采取措施完善工作，确保目标和责任制的落

实。特别在今年跑春运临客中，我校根据路局提出的各项安全工作要

求，第一时间组织动员会进行宣传，确保人人熟知。

（二）做好基础工作夯实管理基础

一是构建管理平台，实现安全管理的规范化、科学化。学校严格

贯彻落实路局“115”安全管理机制，加强对体系运行工作的管理、检

查、考核和持续改进。对检查中出现的问题积极整改，严格按期限完

成，跟踪验证。

二是健全管理制度，使各项安全生产活动有章可循。学校全面修

订完善了各级、各项安全管理规定，建立健全了各项管理方案。此外，还健全了学校逐级分层管理制度，同时学校领导干部定期参加各科室

安全活动，通过这一方式推动各科室安全活动的深化。

三是强化教育培训，加大宣传力度，做到警钟长鸣。安全教育以

路局安全管理文件、事故通报作为安全教育的学习材料，学校开展对

安全生产知识、规章制度、设备知识、风险管理、应急预案等方面培

训教育，并将“党员消灭两违 争做岗区先锋”活动的宣传教育作为重

要工作贯穿始终。

四是整改事故隐患，实现标本兼治。学校加大安全隐患治理力度，按照“上下结合，共同治理”的方针全面开展隐患治理工作，从源头

预防各类安全事故的发生。

（三）开展反“两违”活动杜绝“两违”行为

反对违章作业和违反劳动纪律一直是我校着力开展的重要工作。

学校将查隐患和查违章作为检查的重要内容，通过对各科室的日常检

查、月检和安全大检查等工作，查处“两违”行为。学校对各科室分

别建立反“两违”处理台帐，对“两违”行为进行严格处罚。

为了促进学校教职工认清“两违”危害，识别“两违”行为，增

强遵守安全规章制度的自觉性，学校将铁道部、路局“五个事故”整

理成资料，组织教职工学习。

（四）统筹安全重点实现整体效益

一是在思想观念上学校强调认真处理好三个关系，即安全与效

益、安全与进度、安全与成本的关系。当效益、进度、成本与安全发

生矛盾时，必须给安全让路。在安全管理由传统向现代化管理转变的过程中始终坚持“安全第一”方针，这是每一个教职工生命安全的护

身符，管理上严格按体系要求规范运作,持续改进。

二是以人为本抓安全,强调通过发挥人的主观能动性将人的不安

全因素降到最低，同时通过强化人的管理职能，使物的不安全因素降

为零，最终实现零事故的目标。在这方面需要强化的工作是：对每一

个教职工加大教育培训力度，提高全体教职工的安全意识和素质及风

险识别能力，按程序办事，按标准作业，按规范干活。

三是落实安全生产责任制,按职责落实各项规章制度。为了保障

学校正常的教学、科研、工作和生活秩序，维护学校稳定，保证教职

员工生命财产安全，创建平安校园。根据国家有关法律、法规，结合学校实际，我校制定了各项安全管理规定。如水电、食品、信息及汽

车等安全管理规定，各项管理规定的制定，推动了每一个教职工自觉

加强自身安全管理制度化和规范化，不断适应铁路安全生产新形势的需要，不断的提升了本质安全，促使每一个教职工更加重视安全生产，努力减少事故发生，促进学校安全生产和经济效益的“双赢”。

2012年3月6日

第二篇：浅谈我校在安全风险管理存在的问题与对策

浅谈我校在安全风险管理存在的问题与对策

郑旭东

做好企业安全生产工作，预防伤亡事故发生，关系着企业每个员工的切身利益和千家万户的幸福安康，关系着企业生产安全顺利进行和经济效益的稳步增长，关系着社会的安定繁荣和人民的安居乐业，是贯彻落实科学发展观的具体体现，因此，企业必须充分认识实行风险管理的重要性和必要性，不断强化安全风险意识，以构建安全风险管理为切入点处理好风险管理与现有危险分析，标准作业，安全性评价等之间的关系，才能真正实现“安全生产，提高效益”的最终目标。

为全面抓好我校的安全生产，消除安全隐患，进一步增强教职工的安全风险管理意识,落实安全生产主体责任,加强安全质量风险卡控，笔者就我校如何强化安全风险管理，谈一孔之见。

一、存在的问题

1．督、查作用发挥不明显。虽然建立健全了学校、工会和科室职能部门三级安全管理的监督和检查网络，配齐、配足了安全检查机构和人员，但在落实督、查职责方面做得还不到位，特别是一些科室在安全监督检查组织的职能作用发挥不突出，监督检查缺乏力度。

2．督、查工作缺乏主动性。主要表现在一些安全检查人员这个层面，参与安全检查工作的积极性普遍不高，督促职责的自觉性和主动性不够。

二、存在问题的原因

一是思想认识上有差距。思想上与当前铁路安全形势发展的高标准严要求不相适应，对安全监督检查工作的重要性认识不足，安全风险管理的观念没有真正做到入脑入心，缺乏主动性和自觉性，以至于没能把安全监督检查工作落实在具体行动上，抑制了安全风险管理的督、查作用的发挥。

二是角色定位把握不准。有些同志认为，学校安全管理严谨有序，安全管理工作抓得再细不如行政的一个条例管用，认为抓安全是“抢风头，走形式”。有些同志认为由保卫部门主抓，科室只是起到监督作用，没有考核权，因此对安全管理监督检查工作不够重视。有的同志对发生“两违”现象，该制止的不敢制止或不好意思制止，存有畏难情绪和好人主义思想。

三、对策与措施

（一）明确安全目标 落实安全责任

学校高度重视安全生产工作，始终把安全工作摆到各项工作的首位，把安全会议安排为第一个会议，对安全生产工作进行安排，及时发现安全工作的薄弱点，采取措施完善工作，确保目标和责任制的落实。特别在今年跑春运临客中，我校根据路局提出的各项安全工作要求，第一时间组织动员会进行宣传，确保人人熟知。

（二）做好基础工作 夯实管理基础

一是构建管理平台，实现安全管理的规范化、科学化。学校严格贯彻落实路局“115”安全管理机制，加强对体系运行工作的管理、检查、考核和持续改进。对检查中出现的问题积极整改，严格按期限完

成，跟踪验证。

二是健全管理制度，使各项安全生产活动有章可循。学校全面修订完善了各级、各项安全管理规定，建立健全了各项管理方案。此外，还健全了学校逐级分层管理制度，同时学校领导干部定期参加各科室安全活动，通过这一方式推动各科室安全活动的深化。

三是强化教育培训，加大宣传力度，做到警钟长鸣。安全教育以路局安全管理文件、事故通报作为安全教育的学习材料，学校开展对安全生产知识、规章制度、设备知识、风险管理、应急预案等方面培训教育，并将“党员消灭两违 争做岗区先锋”活动的宣传教育作为重要工作贯穿始终。

四是整改事故隐患，实现标本兼治。学校加大安全隐患治理力度，按照“上下结合，共同治理”的方针全面开展隐患治理工作，从源头预防各类安全事故的发生。

（三）开展反“两违”活动 杜绝“两违”行为

反对违章作业和违反劳动纪律一直是我校着力开展的重要工作。学校将查隐患和查违章作为检查的重要内容，通过对各科室的日常检查、月检和安全大检查等工作，查处“两违”行为。学校对各科室分别建立反“两违”处理台帐，对“两违”行为进行严格处罚。

为了促进学校教职工认清“两违”危害，识别“两违”行为，增强遵守安全规章制度的自觉性，学校将铁道部、路局“五个事故”整理成资料，组织教职工学习。

（四）统筹安全重点 实现整体效益

一是在思想观念上学校强调认真处理好三个关系，即安全与效益、安全与进度、安全与成本的关系。当效益、进度、成本与安全发生矛盾时，必须给安全让路。在安全管理由传统向现代化管理转变的过程中始终坚持“安全第一”方针，这是每一个教职工生命安全的护身符，管理上严格按体系要求规范运作,持续改进。

二是以人为本抓安全,强调通过发挥人的主观能动性将人的不安全因素降到最低，同时通过强化人的管理职能，使物的不安全因素降为零，最终实现零事故的目标。在这方面需要强化的工作是：对每一个教职工加大教育培训力度，提高全体教职工的安全意识和素质及风险识别能力，按程序办事，按标准作业，按规范干活。

三是落实安全生产责任制,按职责落实各项规章制度。为了保障学校正常的教学、科研、工作和生活秩序，维护学校稳定，保证教职员工生命财产安全，创建平安校园。根据国家有关法律、法规，结合学校实际，我校制定了各项安全管理规定。如水电、食品、信息及汽车等安全管理规定，各项管理规定的制定，推动了每一个教职工自觉加强自身安全管理制度化和规范化，不断适应铁路安全生产新形势的需要，不断的提升了本质安全，促使每一个教职工更加重视安全生产，努力减少事故发生，促进学校安全生产和经济效益的“双赢”。

2012年3月6日

第三篇：浅议铁路中间站安全风险管理存在的问题与对策

浅议铁路中间站安全风险管理存在的问题与对策

中间站是铁路路网的重要组成部分，是铁路运输安全生产的最基层的生产组织单元，承担着安全风险管理的最后着力点和确保铁路运输安全的第一道防线。而中间站分布在铁路沿线，点多线长、交通不便、远离本部等特点，再加上行车密度、设备数量、职工人数的增加，新技术、新设备的投入运用，新的安全风险问题不断出现，基层站段对中间站的安全管理越来越跟不上铁路运输安全的需要。面对铁路快速发展和改革不断深入的的新形势，坚持严管厚爱、实干兴局，落实“严、实、细、和、创”的工作方针，共建内实外美、平安和谐西铁的过程当中，如何进一步提高中间站的管理水平，增强安全风险管控能力，确保安全畅通，是当前铁路运输安全亟待解决的问题。

一、当前中间站安全风险管理存在的问题

1.职工素质急待提高。一是安全风险意识淡薄，责任心不强。部分职工没有树立“安全第一，预防为主”的思想，人在心不在，表面上有板有眼，实际上不确认设备状态，精力旁顾，不在状态。还有个别职工心存侥幸，对违章违纪不以为然，遵章守纪自觉性较差，简化作业过程，降低作业标准，形成一种不良的作业习惯；二是现场职工应急应变能力不强。一些职工正常情况下尚可应付有余，但心理素质不过硬，在非正常情况下缺乏超前防范意识和对事件的动态掌握能

力，再加上新设备、新技术，遇突发情况手忙脚乱，一些基本操作也会出现不知所措的现象；三是日常业务学习不到位。管理人员组织业务学习时，没有从提高职工安全风险意识和责任心出发，提升阻断安全风险的能力，特别是面对“三新”知识的运用，重理论轻实际，脱离现场实际，缺乏针对性和实用性，形式多效果差，为了技能业务大赛注重培养一些“尖子”和“能手”，忽视了提高职工队伍的整体业务技能。

2.安全风险管理制度尚待与时俱进。一是随着大量新技术、新设备的投入运用，列车运行速度和载重量的增加，新的安全风险问题不断出现，一些中间站管理人员对如何识别、防控新的安全风险措施不到位，往往是“亡羊补牢”，事后防范。二是一些“突发、冷门”的高度安全风险问题时有发生，特别是综合治理引起的路外伤亡事故、道口安全以及天气变化等不可抗力的问题，预防不足，认识不到位，管理制度和办法不能及时跟进，不能根据现场实际情况做到动态更新和无缝对接，存在安全管理漏洞。三是个别车站制定的安全风险管理办法和规章制度不细不实，没有针对性和可操作性，存在照搬照抄、等、靠思想，没有从本站的实际出发，根据新设备、新技术运用情况，及时制定切实有效的安全风险防范措施。

3.管理人员的安全风险管理能力不强。中间站安全风险防控的好坏，关键因素取决于车站的管理人员。当前一些中间站管理人员存在的问题主要表现在：一是安全风险管理意识不强。面对车站日常管理

工作，个别管理人员工作缺乏主动性，眉毛胡子一把抓，突不出重点，抓不住关键，不能深入思考安全生产过程中存在的各种安全风险和管理漏洞，对安全风险问题不能做到超前防范，失去了主动控制和消除安全风险的能力；二是业务技能有待提高。新技术、新设备大量投入运用，有些中间站管理人员不注重自身业务的学习和提高，尽快掌握新技术和新设备的性能和操作规程，对一些问题一知半解，不能及时识别存在的安全风险问题，尽快消除现场作业过程中的安全隐患；三是安全风险管理方法简单。一些中间站管理人员为了完成“两违”的指标，以处罚、训斥代替管理，忽视了对职工的思想教育与沟通，致使干群关系紧张，职工产生抵触情绪，造成风险没有阻断，又出现新的不安全因素，影响管理效果。四是抓落实作风不扎实。部分管理人员存在短期行为，抓落实停留在会议上、文件上、口头上，缺乏踏踏实实的工作作风和认真负责的工作态度，凡事避重就轻，不能形成闭环式安全风险管理机制，浮在问题的表面得过且过，甚至出现断层。五是本位主义严重。个别管理人员不能正确对待存在的问题，不愿揭露深层次的安全隐患，缺乏抓小防大的意识，对待安全隐患或上级检查发现的问题，不是眼睛向查原因、深分析，而是推脱抵赖，寻找客观理由，导致安全隐患和问题越积越多。

4.安全风险和隐患相对突出。一是“两违”问题比较突出，构成了铁路运输安全最大的安全隐患，主要表现在有章不循、当班睡觉、简化作业和错误操作等高度安全风险问题还时常发生。可以说，“两违”现象的存在，为事故的发生提供了土壤。二是防控安全风险措施

不到位。遇非正常情况下或突发问题时，关键岗位人员处理流程不熟练，个别盯岗人员在岗不作为，在关键作业过程中未起到把关作用，导致事故的发生。三是行车设备安全隐患问题较多，严重威胁行车安全，主要表现在机车故障、信号设备故障、行车设备使用不良等方面的问题仍然大量存在，为安全埋下了隐患。

二、加强中间站安全风险管理的对策

1.着力提高职工整体素质。安全风险管理必须紧紧抓住职工素质这个根本，有针对性地提升职工的安全风险意识、责任意识和业务能力，从根本上夯实安全管理基础。一是要增强职工的安全责任和风险意识。要抓好入路教育，以先入为主的第一印象给新职工打下“安全第一、预防为主”的思想，明确工作是有风险的，不是一帆风顺的，初步认识和树立风险意识。要以全路、全局、全段的典型事故案例对职工进行警示教育，结合岗位安全风险有针对性的开展安全大讨论、大反思活动，用活生生的事实影响职工、警示职工。同时还要结合本单位发生的典型违章违纪和本站发生的严重问题，通过责任人现身说法等方式，引导职工反思安全风险的深层次原因，明确如何消除和防范安全风险，充分认识事故、险情以及违章违纪带来的危害。二是要以非正常情况应急处臵为重点，提高职工应变能力。中间站要根据非正常作业时遇到的普遍问题，及时总结和归纳，有针对性地开展技术演练活动，让作业人员知道应急处臵过程中本岗位的作业内容、作业流程和安全风险关键点及阻断措施；对关键岗位和关键职工要重点讲

解，“清除”职工思想上的“模糊概念”，突出掌握本岗位的作业流程和安全关键风险点。三是要以实用性为重点，加强日常业务培训。要摒弃重理论、轻实作的理念和做法，坚持“有效、实用”的原则，着力提高职工的动手能力，以岗位风险源、点为基础，不求“大而全”，只求“少而精”，学以致用，让职工在作业过程中干有标准、控有重点，解决职工清楚干什么、如何干的问题，使每一名职工都成为岗位上的“放心人”。

2.配齐配强中间站管理人员。一是要充分认识到“问题在现场、原因在管理、根子在干部”的深刻含义，解决好中间站站长“会不会干、愿不愿干”以及“管理人员工作合力发挥好坏”等问题，及时将现场作业过程中的“放心人”和“技术能力”变成抓安全、抓落实的安全管理人员，不断提升安全风险的管控能力。二是选拔调配中间站管理人员时，要把有较强的现场指挥能力，有丰富的实践经验和综合管理水平，善于处理矛盾和解决问题的能人放在中间站主要领导岗位上，充分发挥现场管理第一责任人的作用；三是要舍得把机关中思想品德好、政治觉悟高、工作作风实、技术业务精的“得力干将”放到中间站进行历练，解决现场管理人员综合能力不强的问题。

3.提升中间站安全风险管控能力。一是提升中间站管理人员的保安能力。建立以站长为首的中间站安全风险管理办法，明确考核内容和考核指标，将站长收入与中间站的安全风险考评、客货营销、规范化管理、标准化作业等安全经营管理业绩直接挂钩，对于特别优秀的中间站站长，创造机会通过竞聘等方式来吸纳其进入站段的管理层或

条件更好的车站，调动站长履责的主动性。同时执行岗位负责、分工负责、合力共责的中间站管理人员工作机制，制定站长、党总支书记、副站长、安全员等岗位职责指导书，按照专业化管理要求，根据工作范围进行具体的、明确的责任分工，把管理职能分解、细化到每个管理岗位，做到各负其责、各司其职、相互补缺，达到事有人管、管有重点、卡有关键、干有记录的目的，防止出现管理漏洞。二是提升现场职工的保安能力。以岗位基本作业流程为基础，坚持“有效、实用”的原则，编制《职工作业指导书》，突出各岗位作业的安全关键，编制《安全风险控制表》和《岗位安全风险控制卡》，让职工作业干有标准、控有重点。对有互控人员的岗位，明确“谁和谁互控、控什么、怎么控”的互控机制，按照“对直接责任者从严、对互控责任者从严”的原则进行考核，让岗位互控成为行为习惯。同时积极推进职工技能、业绩、使用与待遇“一体化”考评工作，与职工的工作绩效挂钩，实施动态管理，有效增强职工的安全责任心和消除安全风险的能力。根据业务技能、年龄结构、工作责任心等方面，对班组人员进行优化配臵和组合，使各岗位、作业环节之间形成“你错我防，我违你纠”的互控格局，积极提升现场作业人员的安全风险防控能力。

4.加强中间站现场作业安全风险控制。一是坚持“删繁就简，管用实际”的原则，逐步缩减臃肿的基础台帐，改变管理人员整天忙于补台帐应付检查、少有精力抓现场安全的现象，为中间站管理“松绑”“减负”，让管理人员有更多的时间盯控现场作业过程，阻断作业过程中可能出现的安全隐患。二是认真落实干部盯控监控办法。对于施工维修、设备故障、调车作业等作业过程，管理人员要对安全风险关键点进行重点控制，做到超前防范，防患于未然。对新设备投入使用、新作业办法实施过渡期，管理人员要深入关键岗位进行巡视检查，及时解决现场作业过程中存在的新问题，制定针对性的防范措施，及时向段专业管理人员进行沟通，积极消除出现的安全风险问题。三是要做好跟班作业。利用现有视频监控设备进行实时跟班检查，发挥“第三只眼”的作用，特别是单岗作业人员以及自觉性差、业务素质低的关键人和关键班组，进行重点跟班帮促，做到定期和不定期、在场和不在场的巡视和检查，既要突出重点和关键，又要全面兼顾，确保现场作业过程全面受控。四是执行干部日常工作写实制度。中间站管理人员要严格执行一日工作标准，按照岗位职责范围，认真填记《工班长工作手册》或《安全检查手册》，每天必须详细记录必查和抽查项目的巡视检查情况，对发现的“两违”问题，坚持“四不放过”原则，件件分析处理，紧盯整改落实，做到“情法并重”，刚柔相济，不断提高安全风险管理规范化、作业标准化水平。

5.严格中间站安全风险绩效考评。一是加强中间站管理人员考核力度。明确每位干部日、周、旬、月、季、年工作重点和考核内容，使干部清楚应该管什么、怎样管、管到什么程度、管不好应承担什么责任。每月对干部量化指标完成情况、作用发挥情况、工作成效情况进行分析考评，考评结果与干部工效挂钩，真正形成“有岗必有责、有责必履责、失责必追究”的严格攻坚氛围。二是严格职工“两违”考核。针对安全管理上出现的“干惯了、看惯了、习惯了”的惯性违章，建立严格的考核机制，克服好人主义，真正做到“人不精岗、心不在岗则岗不留人”。同时进一步完善工资分配办法，把职工安全业

绩、干部管理业绩同个人收入紧密挂钩，充分调动干部职工的积极性。三是积极开展绩效考评活动。坚持过程控制和结果考评相结合的原则，建立月度、季度（百日）、安全风险绩效考评机制，充分体现“谁安全、谁受奖；谁出事、谁受罚”，使干部职工认识到“安全不稳，站无宁日”，“隐患不除，事故不断”的道理，同时，将考评结果作为管理人员提升和职工晋级的依据，增强一线干部职工的安全责任意识和进取精神，促使各中间站自我加压，夯实安全基础，规范安全风险管理，不断提升管理水平，确保安全畅通。

第四篇：街道矿山安全管理存在的问题及对策

文章标题：街道矿山安全管理存在的问题及对策

随着产权制度改革的不断深入和经济成分多样化趋势，街道矿山蓬勃发展，目前，全街道有各类矿山企业19家，大多数属个体私营性质，从业人员300余人，其中外来民工230多人。主要从事建材石料开采，年产值近3000万元。

街道矿山的发展对促进农村经济发展，解决农村剩余劳动力，帮助农民脱贫致富，发挥了积极作用。但是由于矿山从业人员素质较低，开采技术落后，法制观念淡薄，管理部门宣传教育和监管督促工作不尽到位，安全状况不容乐观，伤亡事故时有发生。这不仅严重制约地方经济发展，而且已影响地方的社会稳定，我们必须采取有效措施，积极整改，防患于未然，促进街道矿山安全生产。

一、存在的问题

影响街道矿山安全生产的因素很多，错综复杂，概括起来主要有以下几点：

1、作业手段落后。

由于街道矿山绝大多数由个人承包开采，以山坡露天矿为主，投入资金相对不足，技术力量相对薄弱，往往因陋就简，土法上马。一般都是用“一面墙”式高岩面开采，山有多高，岩有多高，不符合台阶式正规开采要求。开采顺序随意性很大，往往是想采哪儿就采哪儿，哪里矿多就采哪里，哪里矿好就采哪里，东采采西挖挖，没有一个合理的程序和计划。更有甚者，为减少开采成本，进行挖底开采，致使宕面严重不平整，宕面坡度超过75度国家规定标准，有的甚至超过90度，形成阴山坎。在爆破方法上也多采用扩壶爆破，加上操作中不遵守爆破安全规程，这都易引起早爆和飞石等事故，给安全生产造成威胁。

2、从业人员素质较低。

多数办事处矿山从业人员为当地农民或外来民工。这些人的文化素质大多数为小学程度或文盲，接受能力差，对安全生产认识肤浅。矿山承包人由于受经济利益驱动，只抓生产不管安全，新工人进矿时只安排任务而不开展安全技术知识教育，不组织职工学习矿山安全法律法规，造成职工安全生产概念模糊，思想认识不到位，缺乏安全知识，缺乏自我保护意识。有的即使培训教育了，也是敷衍了事，重视停留在文件上和口头上，没有实际效果。有的虽认真组织培训，但只局限于特种作业人员。所有这些都造成安全意识没有深入人心，从而思想上的不重视引发具体行动上不配合、不到位。

3、管理制度不完善。

制度不完善主要表现在两个方面，一方面是无管理或制度不全。根据《安全条件合格证》审查标准，街道矿山必须建立健全安全生产责任制、各工种操作规程及作业规程、安全检查和安全活动制度、安全目标及经济考核办法等。但大多数矿山开矿就是为了赚钱，重生产轻安全现象比较普遍，对制定各项制度存在应付态度，能不制定就不制定，更谈不上健全了。另一方面是有制度不执行或执行不力。虽然，有的矿山制定了生产规章制度，但多数只是“墙上挂挂，不当真话”，仍我行我素，有的甚至搞上有政策，下有对策，对上级的安全检查搞临时突击应付，或“虚心接受，坚决不改”，违章操作现象屡有发生，有的进宕上班不戴安全帽，有的上宕作业不系安全绳，有的爆破时导火索长度不足1.2米，有的爆破后不清宕等等。当问及从业人员这样安全吗，大多数持无所谓态度，或认为按制度办事太麻烦，或认为开矿山本身就是靠“运气”等等。错误地认为只要自己小心，按不按规定操作关系不大。

4、法制观念淡薄。

《中华人民共和国矿山安全法》和《浙江省实施办法》，对街道个体矿山企业生产已作了明确规定，但由于缺乏对法律法规的学习，对依法治矿的必要性认识不足，从而造成两法中提出的各项要求尚未在各矿山企业完全落到实处。有的人错误地认为，改革开放以来，只要是自己的山，自己地界里的矿产资源就是自己的，办矿可以不经任何审批手续，可以不受任何部门管理，想怎么开采就怎么开采；有的认为，只要自己按要求交纳各项规费，至于矿山管理那是自己的事，没有必要受那么多条条框框的约束；有的认为，反正出了事故要自己处理，该赔的还得赔，政府不会出钱，平时也不用管得太紧了等等。由于存在各种错误认识，从而造成矿山安全技措经费的提取和使用不到位，矿山职工与外来民工的安全教育不落实，矿山安全条件合格证审查发证工作进展不顺利，所有问题都严重威胁着矿山安全。

5、监管工作不到位。

在新的经济条件下，矿山管理各部门形成的合力逐步下降，有的部门为了自身利益，自行一套，在企业中造成不良影响。在安全检查中，有的企业认为，只要罚了款就可以继续违章作业，这种认识不利于消除事故隐患。各工作站一般由以一名干部兼任矿山安全生产工作，由于事务较多，对安全工作往往是兼而不管，工作抓不到实处，存在被动应付局面。平时的安全检查工作也不能持之以恒，一抓到底，对检查发现的问题，也没有很好地督促整改。有个别采矿企业还存在“一证多点”，仍在开采，无视安全生产法规

第五篇：煤矿机电安全管理存在问题及对策

煤矿机电安全管理存在问题及对策

摘要：煤矿由于建矿地理位置不同，基础薄弱，机电安全管理存在职能部门作用不力、标准化工作开展不平衡、设备管理不到位、技术管理滞后、机电队伍素质低、机电培训走过场等问题。提高煤矿机电安全管理水平，具体途径需从基础工作做起，因矿制宜建立机电管理机构，切实抓好质量标准化工作，认真落实规章制度，做好设备的综合管理，突出机电管理的重点，提高机电队伍素质，明确机电工作指导思想，实行目标管理。

一、煤矿机电安全管理存在的主要问题 ⑴机电管理职能部门作用没有充分发挥

尽管煤矿一般都设置了机电管理部门，但大多数矿井机电科都承担2种职能：一是机电管理，另一是机电生产。机电科管理人员的主要精力放在应付生产上，管理作用没能充分发挥。一些煤矿的领导对机电管理重视不够，大量压缩机电人员，造成机电管理人员不足，机电专业组织未能健全，机电管理网络经常中断，机电职能管理作用淡化。

⑵对机电标准化工作认识不足

一些矿井尽管没有机电标准化管理人员，但多为兼职，对电气管理、电缆管理、小型电器管理、防爆检查、设备管理、配件管理、油脂管理等管理不到位或放弃管理。部分机电职工标准化意识差，未能做到上标准岗，干标准活，对固定设备和流动设备的管理未能按《国有重点煤矿生产矿井机电专业质量标准化标准》进行，机房硐室、机道、头面达标率低。

⑶管理不到位

设备从选型、购置、验收、试验、安装、维护、修理直到报废的全过程管理在某些环节还不到位。有的矿设备验收、使用制度执行不严，不合格产品仍能入库和使用。在用设备缺少编号，设备、电缆标志牌不全，帐、卡、物不对应。不少单位拼设备的现象依然存在，设备不能按计划升井轮换检修，直接转面使用。设备检修质量不高，一些测试项目未做，一些设备超期使用，未能按规定进行报废处理。

⑷设备存在隐患较多

设备老、旧、杂、带病运转，安全设施、保护装置不全，距《煤矿安全规程》要求差距较大。提升系统缺少缓冲装置，电控系统、制动系统保护不全。井筒装备锈蚀严重，未能定期防腐。有的矿井为了赶产，不能保证主副井2h的停产检修时间，绞车的实际提升负荷超过设计提升能力。一些固定设备的电压表、电流表、压力表、真空表、安全阀未按规定定期校验。井下电气设备没有按规定做电气试验，过流保护整定过大，有的使用铜、铝、铁丝代替保险丝。漏电保护、煤电钻综保、照明信号综合保护、输送机保护、风电闭锁、瓦斯电闭锁甩掉不用或试验及记录不规范。井下局部接地极及连线的材质、工艺不符合要求，安装不合格。非阻燃的电缆、输送带仍在井下使用。电气设备失爆现象屡见不鲜。

⑸机电技术力量薄弱，技术手段落后

一些煤矿技术人员严重不足，技术管理不能指导生产，以政带技的现象时有发生。供电无设计或虽有设计但不规范，施工无措施或虽有措施但措施不具体，固定场所设备未能定期进行性能测试，井下供电三大保护未能按技术要求进行整定、测试、检查，一些仪器仪表老化而且不全，测试手段和方法落后。

⑹机电队伍整体素质较低

一些煤矿机电管理人员文化较低，专业技术水平不高，未系统学习设备管理理论和企业管理理论，机电管理凭经验进行。机电职工一般未接受机电专门技术培训，理论知识不足，实践经验缺乏，违章作业经常发生。设备故障较高，因电气失爆而引起的瓦斯、煤尘爆炸事故几乎年年发生。用电管理“两票三制”坚持不严，带电作业，约时停送电时有发生。

⑺机电培训走过场，达不到培训的目的

尽管煤矿的机电培训工作年年进行，但由于针对性不强，抽象理论讲解，职工听不明白，实践操作方法讲授不具体，职工无法在实践中应用。理论不能联系实际，造成职工学习积极性不高，机电培训走过场。未能实现“要我学”到“我要学”的转变，培训达不到目的。

二、改进煤矿机电管理的办法 ⑴重视管理，提高机电管理水平

重视机电管理，首先是矿井领导人重视机电管理，这是加强机电管理的关键。机电管理人员要经常向矿领导汇报机电工作，多提工作建议，以获得领导的支持。

3整理，妥善保管，存档备查。设备技术性能测定报告，机电工作的检查、评比、总结、工作计划、报告、报表、定额指标也必须存档备用。

⑻突出机电管理重点

矿井机电系统比较复杂，必须抓住工作重点。当前机电管理应突出3个方面的重点：①安全可靠性，对危及矿井安全生产的重要设备及电气设备必须及时进行更新改造，对暂时达不到《煤矿安全规程》要求及标准的设备，要分期分批予以整改，逐步提高设备的安全可靠性。②为井下供电和提升运输2个系统，井下供电是采掘一线设备的动力系统，环境复杂多变，结构因机而异，重点抓好流动设备的现场管理，完善安全保护装置，杜绝电气设备失爆。提升运输是矿井的咽喉，工作面广、量大，要进一步完善提升运输系统的各种保护装置，坚持每天2h的强制保养，带式输送机必须使用输送机综合保护。③环节的重点为操作、维护、修理3个环节，不遵章操作就会发生事故，不检查保养不能发现隐患，不修理老化磨损得不到补偿。抓好这3方面，矿井的生产次序也就基本保持正常。

⑼努力提高职工业务技术素质

要管好、用好、修好机电设备，必须有掌握先进专业技术知识的人才才能发挥先进设备的优势。业务技术培训是机电管理的一项重要的基础工作。受培训的人员，既要学习基础知识，又要学习当前管理、使用和修理设备需要的专业技术知识。培训方式、方法也不要拘于一种形式，但不论采取哪种方式方法都必须做到学用一致，教材、教员、教室落实。教材的深度要与培训对象的文化业务素质相适应，只有这样才能取得好的效果。同时建立激励机制，如评定技术职称（包括工人评定技师），结合企业经济能力，提高技术大拿的经济待遇。

⑽明确指导思想，实行目标管理，认真考评机电工作质量

矿井机电工作的指导思想总的来讲是提高设备维修质量，减少机电事故，保证矿井正常的生产秩序，不断提高机电管理的水平，使矿井获得最佳经济效益。每个矿井都要根据工作进展的实际情况制定出具体的指导思想。

矿井机电管理的总目标是使设备安全经济合理运转，追求设备寿命周期费用最优化，使设备综合效率最高。每个矿井都要根据设备维修质量和管理人员的业务技术素质、技术条件、领导重视机电工作的程度，制定具体的奋斗目标，逐步达到最高目标。