市委副书记关于发展县域经济的几点思考

第一篇：市委副书记关于发展县域经济的几点思考

中共**市委副书记

县域经济是国民经济的重要组成部分，就全国而言，县域经济占全国经济总量的60％以上。发展县域经济，对推进城乡统筹、促进社会和谐、实现全面小康具有十分重要的作用。

一、县域经济的发展方向问题

发展方向是带根本性的问题，具有鲜明的指导性。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在发展县域经济过程中，必须深入贯彻落实科学发展观，切实提高科学发展的能力。

一是加大城乡统筹力。县域经济以农村经济为主体，是统筹城乡发展的主战场。发展县域经济，必须着眼于缩小城乡差距、消除城乡二元结构，切实加大城乡统筹推进力度。打破城乡壁垒，建立城乡统一的劳动力市场和城乡共享的劳动资源信息平台，城市户籍应向有劳动技能、稳定职业和收入来源的农民开放，推进农村剩余劳动力的战略转移。既要提高以县城为中心的城市化水平，也要科学规划建设好功能互补的小城镇，同时，大力开展农民就业培训，提高农民进城就业能力。

二是增强发展可持续力。县域经济不仅是城区经济的原材料供应基地，也是区域经济的生态屏障。县域经济发展中的资源开发、环境保护、生态建设等影响到整个国民经济的可持续发展。县域经济的发展绝不能以牺牲环境和资源为代价，必须树立保护优先、统筹规划观念，着眼于从根本上转变粗放型经济发展方式，加快走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

三是提高风险抵抗力。县域经济的抗风险能力取决于自身综合实力。在国际金融风险加速蔓延的情况下，发展县域经济必须着眼于化危险为机遇，沉着应对、主动作为，积极扩大以基础设施建设为重点的投资规模，努力提高居民的消费能力，切实化解因出口减少对经济发展带来的冲击和影响。

二、县域经济的发展路径问题

县域之间的差异性决定着发展路径的多样化。路径选择正确往往能事半功倍，否则就会误入歧途。在选择县域经济发展路径时，至少应注意以下几个共通性问题：

一是以特色经济为产业支撑点。坚持从本地区比较优势出发，根据本地区的要素禀赋结构，即自然资源、劳动力和资本的相对份额，在某一产业上构建经济增长极，形成县域主导产业，最终促进经济的全面发展。要把自身优势和市场需求结合起来，分析市场，深挖需求，既提高从外部获取资源的能力，又提高内部整合利用资源的能力，在有效利用资源中提升资源的经济价值，形成自身的竞争优势。要立足现有条件，扬长避短，选择农业服务牵引型、工业催生型、城市辐射型、旅游开发型、矿产资源型、农产品加工型等不同县域产业发展模式。

二是以园区经济为重要切入点。产业园区联结城市农村，带动三次产业，是发展县域经济的重要抓手。要坚持不懈抓好园区经济，因地制宜建设生态农业园区、生态旅游园区、工业经济园区，加大对园区的投入力度、支持力度和引资力度，解决影响和制约园区发展的困难和问题，加快园区发展步伐，以园区经济发展支撑县域经济发展。

三是以民营经济为基础着力点。坚持以民营经济为主体，对民营经济要在政治上鼓励、政策上扶持、资金上支持、方向上引导、法律上保护。进一步解放思想，破除体制障碍，主动在项目建设、资金筹措、市场营销、产品创新、技术研发、人才培养等方面提供服务和支持。加快培育一支素质高、懂经营、善管理的民营企业家队伍，提高民营企业经营管理水平和市场竞争能力。

四是以民生经济为根本出发点。古人云：“郡县治，天下安。”县域经济是民生经济、老百姓经济。发展县域经济要与促进就业相结合，与增加老百姓收入相挂钩，与维护一方社会稳定相关联，鼓励、支持发展中小企业和劳动密集型产业。

三、县域经济的发展环境问题

在经济一体化进程加快的时代背景下，一个地区的发展环境往往就是竞争力，就是生产力。因而，在发展县域经济过程中，必须把优化环境作为一项重要的工作抓紧抓好。

一是坚持改革开放。县域经济不是封闭经济，而是外向经济。发展县域经济，必须扩大开放，以开放促改革，以开放促调整，以开放促发展。要敢于突破单纯围绕本县需求谋发展的局限，积极参与国内外市场的分工协作；敢于突破单纯以本县资金搞建设的局限，积极引进外部资金发展经济；敢于突破单纯开发内部资源的局限，积极利用境内外各种资源；敢于突破单纯利用当地人才的局限，积极引进外部人才促进本地发展。

二是激发全民创业。全民创业是县域经济发展的内动力。要大力培育创业文化，创新创业机制，搭建创业平台，加强创业服务，千方百计激活民间力量，促进县域经济大发展。既要眼睛向外跑项目、引资金，更要眼睛向内找能人、育主体，当前尤其要着力变“外出打工潮”为“回乡创业潮”。

三是扩大管理权限。县域经济是最具综合性的经济单元。要积极推进简政放

权和扩权强县，将县域作为中央财政转移支付的基本单元，加大转移支付力度。增值税地方留成比例向县域倾斜，欠发达地区可考虑免征增值税。适度降低农业企业的增值税率或实行增值税部分返还。提高矿产资源补偿费，调减中央分成比例。同时注意分类处置县域债务问题。

四是强化金融支持。县域经济发展离不开金融支持。人民银行要明确国有商业银行在城

乡的存贷资金比例，出台支持县域经济发展的金融政策，强化政策性金融机构在县域经济中的作用。国家对农信社的政策性贷款提供风险补贴。发达地区可组建民营投资公司；民间借贷活跃的地区可组建区域性中小股份制商业银行和社区银行。积极探索建立农业保险体系，加强与地方政府及村民组织合作，简化理赔过程，扩大参保农户范围。

第二篇：市委副书记关于发展县域经济的几点思考

市委副书记关于发展县域经济的几点思考

中共**市委副书记

县域经济是国民经济的重要组成部分，就全国而言，县域经济占全国经济总量的60％以上。发展县域经济，对推进城乡统筹、促进社会和谐、实现全面小康具有十分重要的作用。

一、县域经济的发展方向问题 发展方向是带根本性的问题，具有鲜明的指导性。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在发展县域经济过程中，必须深入贯彻落实科学发展观，切实提高科学发展的能力。

一是加大城乡统筹力。县域经济以农村经济为主体，是统筹城乡发展的主战场。发展县域经济，必须着眼于缩小城乡差距、消除城乡二元结构，切实加大城乡统筹推进力度。打破城乡壁垒，建立城乡统一的劳动力市场和城乡共享的劳动资源信息平台，城市户籍应向有劳动技能、稳定职业和收入来源的农民开放，推进农村剩余劳动力的战略转移。既要提高以县城为中心的城市化水平，也要科学规划建设好功能互补的小城镇，同时，大力开展农民就业培训，提高农民进城就业能力。二是增强发展可持续力。县域经济不仅是城区经济的原材料供应基地，也是区域经济的生态屏障。县域经济发展中的资源开发、环境保护、生态建设等影响到整个国民经济的可持续发展。县域经济的发展绝不能以牺牲环境和资源为代价，必须树立保护优先、统筹规划观念，着眼于从根本上转变粗放型经济发展方式，加快走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

三是提高风险抵抗力。县域经济的抗风险能力取决于自身综合实力。在国际金融风险加速蔓延的情况下，发展县域经济必须着眼于化危险为机遇，沉着应对、主动作为，积极扩大以基础设施建设为重点的投资规模，努力提高居民的消费能力，切实化解因出口减少对经济发展带来的冲击和影响。

二、县域经济的发展路径问题

县域之间的差异性决定着发展路径的多样化。路径选择正确往往能事半功倍，否则就会误入歧途。在选择县域经济发展路径时，至少应注意以下几个共通性问题：

一是以特色经济为产业支撑点。坚持从本地区比较优势出发，根据本地区的要素禀赋结构，即自然资源、劳动力和资本的相对份额，在某一产业上构建经济增长极，形成县域主导产业，最终促进经济的全面发展。要把自身优势和市场需求结合起来，分析市场，深挖需求，既提高从外部获取资源的能力，又提高内部整合利用资源的能力，在有效利用资源中提升资源的经济价值，形成自身的竞争优势。要立足现有条件，扬长避短，选择农业服务牵引型、工业催生型、城市辐射型、旅游开发型、矿产资源型、农产品加工型等不同县域产业发展模式。二是以园区经济为重要切入点。产业园区联结城市农村，带动三次产业，是发展县域经济的重要抓手。要坚持不懈抓好园区经济，因地制宜建设生态农业园区、生态旅游园区、工业经济园区，加大对园区的投入力度、支持力度和引资力度，解决影响和制约园区发展的困难和问题，加快园区发展步伐，以园区经济发展支撑县域经济发展。

三是以民营经济为基础着力点。坚持以民营经济为主体，对民营经济要在政治上鼓励、政策上扶持、资金上支持、方向上引导、法律上保护。进一步解放思想，破除体制障碍，主动在项目建设、资金筹措、市场营销、产品创新、技术研发、人才培养等方面提供服务和支持。加快培育一支素质高、懂经营、善管理的民营企业家队伍，提高民营企业经营管理水平和市场竞争能力。

四是以民生经济为根本出发点。古人云：“郡县治，天下安。”县域经济是民生经济、老百姓经济。发展县域经济要与促进就业相结合，与增加老百姓收入相挂钩，与维护一方社会稳定相关联，鼓励、支持发展中小企业和劳动密集型产业。

三、县域经济的发展环境问题

在经济一体化进程加快的时代背景下，一个地区的发展环境往往就是竞争力，就是生产力。因而，在发展县域经济过程中，必须把优化环境作为一项重要的工作抓紧抓好。一是坚持改革开放。县域经济不是封闭经济，而是外向经济。发展县域经济，必须扩大开放，以开放促改革，以开放促调整，以开放促发展。要敢于突破单纯围绕本县需求谋发展的局限，积极参与国内外市场的分工协作；敢于突破单纯以本县资金搞建设的局限，积极引进外部资金发展经济；敢于突破单纯开发内部资源的局限，积极利用境内外各种资源；敢于突破单纯利用当地人才的局限，积极引进外部人才促进本地发展。

二是激发全民创业。全民创业是县域经济发展的内动力。要大力培育创业文化，创新创业机制，搭建创业平台，加强创业服务，千方百计激活民间力量，促进县域经济大发展。既要眼睛向外跑项目、引资金，更要眼睛向内找能人、育主体，当前尤其要着力变“外出打工潮”为“回乡创业潮”。

三是扩大管理权限。县域经济是最具综合性的经济单元。要积极推进简政放12全文查看

第三篇：镇域经济的发展与思考

镇域经济的发展与思考

（经济社会发展办狄占泰）

镇域经济作为县域经济的主要支撑力量，它是一个区域经济实力的重要体现。镇域经济发展的水平直接影响和决定着一个区域经济社会发展的速度，特别是在全面建成小康社会的进程中，要缩小与先进发达地区的差距，努力实现人民群众脱贫致富奔小康，加快镇域经济发展步伐，提升镇域经济总体实力是关键。就城关镇而言，如果从这几年来的发展变化看，经济社会虽然取得了较大的进步和发展，但从长远和全局看，与先进发达地区相比，目前的发展水平和发展速度仍然与之相距甚远，要想实现与先进发达地区同步甚至超越的目标，仍然任重道远。

近几年来，城关镇始终坚持以科学发展观和党的十八大会议精神为指导，切实贯彻落实省委、省政府确立的“3341”项目工程和市委、市政府确定的“1234”发展战略，抓住经济建设这个中心不动摇，以“聚精会神搞经济，一心一意谋发展”的理念，以群众增收、经济发展、社会进步为目标，结合实际，积极探索镇域经济发展的新路子，通过抓基础、强后劲，调结构、促增收，使镇域经济得到了较快的发展。同时，努力打造新型文明城镇，有效促进了经济繁荣和社会进步。

一、城镇化建设步伐加快，群众生活水平显著提高。我镇走“以地生财、以财建镇、以镇招商、以商带农”的发展

1路子，以提升城市品味,改善人居环境, 塑造良好城市形象，不断促进全县经济建设快速、健康、协调、可持续发展为目标，大力推进城中村改造工程，着力实施黄家学城中村改造项目和北海子城中村改造项目，有力推进了镇区经济社会的迅猛发展。

二、招商引资力度进一步加大，非公经济总量明显提升。树立“无商不强、无商不富”的理念，大力招商引资，狠抓非公经济发展，使非公经济呈现出蓬勃发展的趋势。仅今年一年，全镇招商引资项目投资总金额达到了27亿元之多。通过招商引资，引来了一批科技含量高，经济效益显著的企业，有效改善了以往的“高投入、高消耗、低回报”的非公企业现状。非公经济的发展，不仅带动了产业发展，而且还解决了一批富余劳动力的就业问题，促进了群众增收，助推了镇域经济发展。

从目前镇域经济发展的状况来看，虽然取得了一定的成绩，但仍然还存在许多问题，这些问题解决不好，将会影响追赶先进发达地区的步伐和全面建成小康社会目标的实现。

一、基础薄弱，农业发展后劲不足。通过不断加大投入进行夯实完善，全镇的基础设施虽然得到了较大的改善，但与一些相对发达的地区相比，其基础建设总体水平仍然与之差距甚远，很难适应新形势下发展农村经济的需要，农业发展后劲依然显得不足。

二、产业化程度较低，经济效益不明显。在产业结构

调整上虽然取得了一定的成效，促进了群众增收，但从总体来看，农业产业化程度仍然较低，产业经济效益不明显。主要体现在科学化程度不高，产业和产品科技含量较低；规模化程度不高，总体实力不强，难以形成聚集效应；专业化程度不高，特色经济、优势经济、龙头经济不突出。

针对城关镇域经济发展存在的不足,我认为，推进镇域

经济发展,提升镇域经济实力,必须要结合实际，创新发展思路，狠抓措施落实，做到既要突出重点，又要统筹推进，既要立足当前，又要考虑长远，才能推进镇域经济持续、快速、健康发展。

一、提供保障，推动招商引资工作开展。招商引资是发展镇域经济的有效手段。我们要采取分解招商目标任务、保障招商工作经费、建立激励约束机制、确定重点招商领域、完善招商优惠政策、加强对外交流合作“六位一体”的工作措施，推进招商引资工作有效开展。

二、依托优势，推进产业科学化调整。发展镇域经济必须要以产业作为支撑，产业的发展程度影响决定着镇域经济的发展程度。因此，必须进一步加大产业结构调整力度，一方面，要充分依托资源优势，努力推进产业多元化发展，切实把资源优势转化为产业优势，把产业优势转化为经济优势；另一方面，要进一步提升产业建设水平，努力推进产业

发展科学化、专业化、规模化、规范化，提升产业档次与实力，实现产业与国内国际市场的对接。

三、夯实基础，增强农村发展后劲。推进镇域经济发展首先要加快农村经济发展,而薄弱的基础设施是制约农村经济发展的重要因素，因此必须把强基础、增后劲作为促进发展的一项重要举措，重点加强以农田水利、道路交通、电力通讯等为主的农村基础设施建设，进一步夯实农村发展基础，优化发展环境，努力降低农村群众的劳动成本投入，加快发展步伐。

四、城乡统筹，实施强镇带动战略。城镇对于聚集第二、三产业、推进镇域经济发展具有不可替代的作用。要充分发挥并利用好城镇优势，进一步提升城镇建设水平，优化城镇环境，大力招商引资，以第二、三产业的聚集发展，推进非公经济的发展壮大，从而增强城镇吸附外来资金、技术、人才、经验的能力，以城镇的发展辐射、带动农村发展，最终实现镇域经济的发展。

五、龙头牵引，提升镇域经济实力。镇域经济发展要靠产业来支撑，产业发展则需要龙头来牵引。因此，要把发展龙头企业作为推进产业发展、提升镇域经济实力的重要手段，一方面，要加大龙头企业扶持发展力度，进一步壮大企业群，努力发挥聚集效应，以企业群的发展壮大来带动产业群的发展壮大；另一方面，要进一步提升企业自身的整体实

力，大力推进产、供、销一体化建设，促进产品精深加工，树立品牌意识，努力打造精品，最大限度地提升产业效益。

第四篇：加快发展龙华镇域经济的思考

加快发展龙华镇域经济的思考

屏山县龙华镇政府银西国

一、镇情分析

（一）比较优势。一是旅游资源丰富。辖区内集中“四古”资源，即古山——老君山国家级自然保护区，古镇——明清老街，古佛——八仙山大佛，古树——细沙溪桫椤树，旅游开发的潜力大，前景好。二是特色生态产业初具规模，生态好。地处岷江流域，空气湿润，雨量充沛，茶（1.65万亩）、竹（12万亩）、林（4万亩）三大特色产业初具规模，森林覆盖率达到70%，良好的自然生态环境和特色生态产业，为龙华可持续发展提供了物质基础。三是民间资金比较充足。2010年农民人均纯收入4529元，高于全县平均水平417元。2010年全镇人民存款余额1.2亿元。

（二）不利因素。一是草纸加工造成河流污染严重。初步统计，龙华小草纸1039户，每年消耗石灰2000余吨，全部直接排放在大小龙溪和箭板河，使青山绿水变成“青山黑水”，影响龙华生态环境和旅游开发。二是区位比较偏僻。龙华位于县域西北部，群山阻扰，交通不便。特别是县城东迁新发乡后，工作运行成本增加，尤其是接受新县城辐射带动的影响小。三是经济发展滞后。工业企业缺乏，现有的企业仅电站、纸厂、砖厂、矿石厂等11家，还没有农产品加工龙头企业。交通、水利等基础设施不能满足发展的需要，主要对外通道屏龙路、龙永路仅仅“保通”，离“保畅”的要求还很远，龙商公路还是泥结石路，乡村公路硬化率低，全镇乡村公路190公里，硬化道路仅24.8公里。水利设施缺乏或年久失修不能使用，“靠天吃饭”的状况尚未根本改变。城镇化水平不高，旅游、服务等第三产业不发达。四是旅游开发严重滞后。受投入的制约，目前对古镇的保护与开发，对重点景区景点开发严重不足，基本处于原始状态，旅游的接待能力和服务水平跟不上，对外地游客吸引力不够。

二、发展思路

按照“生态立镇、旅游兴镇、产业富镇”的发展定位，围绕“一二三四五”推进工作，即：“紧扣一个中心”——全面建设社会主义新农村，“夯实两大基础”——城镇基础和农村基础，“发展三大产业”——茶叶产业、林竹产业和旅游产业，“推进四个转变”——污染型向生态型转变、耕作型向服务型转变、散居型向聚居转变、封闭型向开放型转变，“实现五个目标”——经济实力显著增强、产业结构不断优化、人民生活明显改善、社会事业全面进步、生态质量持续提升。到2015年，地区生产总值实现2.79亿元，年均增长15%,地方财政收入实现57.43万元，年均增长5%，农民人均纯收入7029元，每年增加500元。

三、对策思考

（一）围绕旅游开发加快景区基础设施建设。全力争取交通、水利项目资金，硬化龙华至鱼孔公路、龙华至打鱼公路，建设八仙山后山公路，各景点的连接公路。实施场镇河提堡坎工程，实施场镇三级蓄水工程。完成全镇农村电网改造，实现通讯网络全覆盖，显著提升景区硬件设施条件。

（二）围绕旅游开发加快城镇规划建设。尽快启动场镇开发建设，配套建设旅游接待中心、停车场、旅游产品市场，新增餐饮、住宿、娱乐场所，为游客提供“吃、住、行、游、购、娱”的全方位服务，提高旅游接待能力和水平，使日接待能力由现在的100人增加到1000人。引进业主投资开发龙华特色旅游产品，吸纳农村剩余劳动力进入集镇，使场镇人口由现在的3000人增加到5000人，增强旅游产业的辐射带动能力，加快城镇化发展。

（三）围绕旅游开发加快景区景点建设。积极创建龙华“3A”级景区，通过组建国有旅游公司或引进投资业主，逐步投资打造古镇古街、八仙山景区、乱山迷魂奇阵等景点，实现门票收入“零突破”。争取项目打造七大旅游园区，即打渔村百竹园、稻田村山茶花园、中心村梨花园、细沙溪桫椤园、鱼孔村映山红园、老君山杜鹃花园，增添旅游景点。

（四）围绕旅游开发加快草纸生产转型。严格控制新增小纸厂，杜绝新增污染源。积极引导和扶持小纸厂生产户产业转型，改卖竹片，改编竹器，或者养猪、养鸡、养兔，减少和控制污染源，建设“青山绿水”，凸显“生态优势”。立足“产业富镇”、“工业强镇”，因地制宜，引进竹笋、茶叶等农产品加工企业，使城镇化和工业化相辅相成，相互促进。

（五）围绕旅游开发统筹新农村建设。一是把“赶场路”变成“致富路”。发挥现有公路对村社经济发展的带动作用，增加大小货车，提升运输能力，彻底改变仅依靠摩托车、长安车运输农产品的局面，使茶叶、竹片、林木、干果等特色农产品快捷流通。新建公路结合景区公路规划、全镇路网规划，打通断头路，形成环线，畅通无阻。二是把“荒山坡”变成“金饭碗”。“靠山吃山”，在土地上做文章，荒山荒坡除发展茶叶、林竹，养牛放羊外，还可以结合旅游开发，打好“生态牌”，种时鲜水果、高山干果、笋用竹，养土鸡等，发展特色旅游商品。三是把“偏远村”变成“新农村”。按照“三打破三提高”规划要求（打破“夹皮沟”，提高村落规划水平；打破“兵营式”，提高村庄布局水平；打破“火柴盒”，提高民居设计水平），加快推进新农村建设规划，引导群众集中建房，打造亮点。在山水等自然条件好的地方发展农家乐，促进乡村旅游发展。

第五篇：发展镇域经济经验交流

发挥城区优势发展镇域经济

兴国镇是**县政治、经济、文化中心，现有城区人口24万人，辖6村12个社区，经济总量在全县位于前列。

近几年，我镇围绕县委“一主四推”战略，着力抓好招商引资和项目建设，着力发展农业产业化和商贸服务业，着力强化社区建设和居民文明素质提升，使全镇经济社会出现了和谐发展的新局面。

市委提出“对接**，比学**，建设**东特大城市”的战略思想鼓舞人心，县委提出“内赶**，外比**，砥砺奋进全省20强的奋斗目标催人奋进。结合兴国镇的实际，如何赶超跨越，提速发展，我认为要从如下五个方面加大力度。

一、加大强工兴镇力度。兴国镇将承接县工业园着力打造石震工业集中区，目前已经落户的企业有7家，在建项目2个，今年新签一个投资5.5亿元的农副产品及水产品加工项目。我们还要进一步优化环境，树立”产业第一、服务至上“理念，加大招商力度，千方百计引进项目，为**”一主二副“培土壮力，添砖加瓦。目前，我们县四大园区及各乡镇的园区建设如火如荼，在此，我建议市里有好的招商项目可以优先考虑落户到**。

二、加大强商活镇力度。兴国镇是城区所在地，必须大力发展商贸物流业，加快第三产业发展。要依托经济开发区工厂林立的优势，搞好服务，兴办适合大众特点的餐饮服务业，引进名牌超市进兴国，引进大型物流业来县城。为迎接”新市民工程“打基础，使返乡创业人员在城区安居，在园区乐业。**县城近年来的形象和面貌都发生了翻天覆地的变化，商贸、物流、服务的发展环境得天独厚，建议**要舍得，让一些要到**的国内外知名名牌优先推荐入驻**城区。

三、加大特色农业发展力度。兴国镇有胜利万亩油茶基地，千亩花卉苗木基地，**湖万亩湖蒿基地，石震千亩杨梅基地，还有近3万亩水面，生态农业和水产养殖业资源丰富，青山绿水，湖**色，全力将**、胜利等城郊村打造成”**后花园“。进一步依托城郊优势，大力推行”菜篮子工程“建设。建议把兴国建成农副产品主产区，在城区建一个大型的农副产品交易市场，加快蔬菜、水产品等贸易交流。

四、加大生态旅游发展力度。**古八景都在兴国，有着悠久的历史文化底蕴，农业生态旅游，红色旅游资源丰富，我们将加强基础设施建设，搞好人文景观开发。

五、加大队伍建设力度。兴国镇跨越发展，潜力在山，优势在水，资源在城，关键在人，关键之关键在于各级组织的”带头人“。我们将加强干部作风建设，加强社区文明建设，加强市民法制建设，全力提升兴国干部群众的精神区位，构建精神高地，提升”精神气"，为砥砺奋进，跨越赶超提供组织保证和凝聚精神力量。