让反腐与改革同步,用“制度”为反腐护航[推荐]

第一篇：让反腐与改革同步,用“制度”为反腐护航[推荐]

让反腐与改革同步，用“制度”为反腐护航

全面深化改革，离不开高效廉洁的权力运行体系；党风廉政建设和反腐败斗争，也离不开改革的精神、创新的思路、发展的办法。“以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争”，总书记在十八届中央纪委三次全会上的讲话，为进一步做好党风廉政建设和反腐败斗争指明了思路、确定了方向。(人民网 2014.1.27)

“坚持用制度管权管事管人”是十八届三中全会对反腐倡廉的要求，这一重大要求，即加强了党风廉政建设和反腐败斗争的力度，又发展和完善了中国特色社会主义制度、加快了国家治理体系和治理能力的现代化进程。在全面深化改革的新的一年，党风廉政建设和反腐败斗争也应该与时俱进，更应该与改革同步，唯有如此才能推进和挖掘改革发展的深度和广度，才能为深化改革助力护航。结合实际情况笔者认为，用制度来推进反腐倡廉的进程可以从以下几方面入手。

不断完善制度以深化改革，推进反腐的进程。反腐的机制不健全、反腐的制度有漏洞、反腐的机构职能分散是影响反腐成效的关键因素。要解决这个问题必须要根据国情完善制度，科学的配置权力，形成上下联动的反腐运行机制。通过加强各级反腐领导小组的内部监督，保障权力的顺畅运行；通过确保反腐的力度到位、反腐的措施落地，保障制度的顺利实施；通过整合反腐倡廉的资源，根据职能合并反腐机构，进一步将职权集中，保障职责清晰，使反腐机构各司其职。另外要拓展人民群众的监督渠道，清淤排阻，建立群众监督体系，推动反腐工作的进一步深化。

通过进一步厘清责任，加强反腐的力度。在建立和完善反腐制度的过程中，进一步细化和厘清责任，将责任落实到反腐领导组的人头上，用责任加强反腐的力度。对反腐制度，党委要负主体责任，纪委要负监督责任，“两委”在工作中要增强协作并加强制度的执行力，在执行中注重制度的系统性、整体性、协同性，反腐处理办法要同步部署、同步实施，避免出现制度真空。将“用制度管权管事管人”的措施坚定不移的实施下去，不让制度沦为纸老虎和稻草人。

2014是全面深化改革的一年，改革的宏图已经展开，打好反腐的这副“改革牌”有难度，这就需要所有共产党人用“为民务实清廉”的心来践行宏图中的每一个细节，需要所有共产党人以刮骨疗毒的勇气和毅力来打好这副“改革牌”。我们始终相信，只要所有共产党人心连心，就一定能让廉政建设与改革同步。我们始终相信，只要所有共产党人手挽手，就一定能让“中华号”巨轮在深化改革和反腐倡廉的道路上乘风破浪，奋力前行。

第二篇：打好反腐“改革牌” 用制度管权管事管人

打好反腐“改革牌” 用制度管权管事管人 ——四论学习贯彻习近平同志在十八届中央纪委三次全会

讲话

全面深化改革，离不开高效廉洁的权力运行体系；党风廉政建设和反腐败斗争，也离不开改革的精神、创新的思路、发展的办法。“以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争”，总书记在十八届中央纪委三次全会上的讲话，为进一步做好党风廉政建设和反腐败斗争指明了思路、确定了方向。

党的十八届三中全会提出“坚持用制度管权管事管人”的要求，对健全反腐败领导体制和工作机制进行了部署。这一重大改革举措，既是加强党风廉政建设和反腐败斗争的内在要求，也是提高党的建设科学化水平的有力保障，对完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，都有十分重要的意义。在全面深化改革的历史时期，加强党风廉政建设和反腐败工作，可以为改革发展清淤排阻、助力护航；党风廉政建设和反腐败斗争也只有与改革发展同步，才能发挥保障改革、推动改革的巨大作用。

以深化改革推进反腐败，需要完善制度。从实际情况看，反腐败体制机制不健全，机构职能分散，难以形成监督合力，影响反腐败成效。解决存在的问题，还得靠制度。这就要强

化制约，科学配置权力，形成科学的权力结构和运行机制。要强化监督，着力改进对领导干部特别是一把手行使权力的监督，加强领导班子内部监督。要强化公开，依法公开权力运行流程，让广大干部群众在公开中监督，保证权力正确行使。改革党的纪律检查体制，保证各级纪委监督权的相对独立性和权威性，才能增强权力制约和监督效果。

以深化改革推进反腐败，需要厘清责任。党委要负主体责任，常研究、常部署，抓领导、领导抓，抓具体、具体抓，牢记“不抓党风廉政建设就是严重失职”，种好自己的“责任田”；纪委要负监督责任，既协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，又督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，经常进行检查监督，严肃查处腐败问题。党委、纪委或其他相关职能部门都做到了守土有责，制度才不会成为纸老虎、稻草人，消极腐败现象就难以滋长蔓延。

以深化改革推进反腐败，需要通盘考虑。凡事预则立，不预则废。改革是一个破旧立新的过程，如果不注意配套和衔接，不注意时序和步骤，也容易产生体制机制上的缝隙和漏洞，为权力寻租和腐败行为埋下隐患。要更加注重改革的系统性、整体性、协同性，同防范腐败同步考虑、同步部署、同步实施，避免出现制度真空。惩治和预防腐败的要求体现在了各项改革措施中，才能堵塞一切可能出现的腐败漏洞，保障改革健康顺利推进。

全面深化改革，宏图已经展开。打好反腐“改革牌”，让廉洁清风与改革新风互相激荡，中国号巨轮一定能不断扬帆破浪，走得更稳，行得更远。

第三篇：制度反腐与科技反腐应紧密结合

制度反腐与科技反腐应紧密结合蔡世军

中国财经报网 2013-05-08

党的十八大提出，深入推进党风廉政建设必须提高反腐倡廉建设的科学化水平。近年来，随着政府采购范围的扩大，政府采购活动中滋生腐败的触点增多，发散面增大，运用“制度+科技”的手段加强政府采购领域廉政防控，深化廉政执法和廉政惩治，实现“干部清正、政府清廉、政治清明”的廉政目标,是贯彻十八大精神，做好反腐倡廉工作的切入点。

一是建立政府采购廉政信息网。

建立政府采购廉政专网，设立法律法规、反腐论坛、案件警示、反腐热点、曝光台、监督台、在线培训、在线咨询，举报热线等栏目，各省财政部门建立廉政分站，与政府采购廉政专网链接。加强对政府采购廉政法律法规的宣传，为各采购当事人维权提供法律咨询，畅通问题反映渠道。加大公众对政府采购行为的广泛监督，探讨政府采购及相关领域反腐热点焦点问题，反映各地反腐倡廉新举措，对财政监管部门、采购人、采购执行机构员、供应商、评审专家等政府采购当事人违法违规行为及处罚决定曝光公布，并通过一些典型案件以警示片的形式给予警示教育，把政府采购置于阳光之下，助力阳光采购。

二是建立电子监控系统。

制定《政府采购活动开评标现场的监控管理办法》，统一政府采购开评标现场标准，设立监控系统，对集中采购机构、政府采购社会代理机构、各单位自行组织政府采购活动时的开评标现场，适时进行远程动态联网监控，将开评标现场主持人、评审专家、采购人代表的言行通过音视频网络传输到各级财政、监察部门、采购单位纪检监察部门、采购执行单位纪检监督部门，加强对开评标现场的实时监控，对监控过程中发现的问题及时反馈，及时予以纠正，实现政府采购重点环节的事中监督。

三是建立电子监察体系。

对于每个采购项目从采购预算编制、采购计划审批、采购活动受理、采购文件编制、采购信息公告发布、供应商投标、项目开标、评标、中标通知书发出、采购合同签订与项目验收、统计信息报送、档案归档管理，每个环节都置于信息系统内，形成一个完整的采购流程，同时整合协议供货、网上采购等不同采购活动流程和执行内容，建立电子监察系统，监管部门的监督人员可通过这一系统全方位的对政府采购的所有主体和全部环节进行监督，让权力运行透明起来，扫除采购活动中“暗箱操作”的空间。同时在每个环节设置法律法规和政策要求系统，通过对比，智能地发现不合理、不合规、不合法的行为，通过系统报警，达到及时预警、及时纠偏、纠错的目的。每个环节设置办理时限，可实现审批环节的效能管理和项目完成情况的绩效管理，有效提高采购工作效率。

随着信息技术的发展，我们应不断探索加强科技反腐力度，制度反腐与科技反腐紧密结合、相互推动，将权力运行制约刚性化，促进政府部门正确履职、正确行使权力。（作者单位：山西省省级政府采购中心）

第四篇：改革纪检体制 让反腐者不再敲桌

改革纪检体制 让反腐者不再敲桌

曹林 《 中国青年报 》（2014年07月08日01 版）

当下反腐败力度之大，从近来我遇到的一件事可窥见一斑：今年春节后与几个官员朋友小聚，当时忘记给某位官员带我出版的新书了，便答应给他寄。这几个月太忙，忘了寄书这事儿。前几天想起，便给那位官员的秘书发了条短信，问邮寄地址和电话。秘书回了个“哭脸”说：曹老师别寄了，领导已经落马了。这戏剧般的经历貌似个案，但如果放到反腐大背景下看，绝非个案。在这一轮的反腐风暴中，公众从媒体上看到的落马官员只是少数，都是一定级别的干部和有新闻价值的案件，更多的处理都在舆论视野之外。不少官员昨天还在报纸上出现，在公共活动上作重要讲话，甚至上午还坐在主席台上，下午名字就出现在纪委的通报上了。无疑，高密度、大力度、铁腕的反腐败，树立了纪委的权威和党纪国法的权威，获得了支持，赢得了民心，更矫正和端正了官心。

反腐获得如此大的成就和如此高的支持率，反腐者应欣慰和高兴才是，可从他们的脸上看不到这种乐观。近来，中央纪委书记王岐山在内蒙古调研时强调反腐，媒体对他的形容是“会场表情凝重敲桌”。

凝重的表情和敲桌的动作，让公众看到了反腐者的理智，并没有躺在反腐战绩上沾沾自喜，而是充满危机感和忧患意识。一个个大贪的落马，公众感受到的是打大老虎的快意，而反腐者看到的是背后的问题；公众解读到的是纪委的强势和铁腕，而纪委部门看到的却是自身反腐机构职能分散、形不成合力；公众看到的是打虎成果丰硕，而纪委部门看到的是滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂。这也许就是王岐山表情凝重和敲桌警示的原因，也是近来不断强调要推进党的纪律检查体制改革创新的原因所在。

老虎和苍蝇是打不尽的，这样打下去得把纪委忙死累死，只有深层次的纪检体制改革，才能找到反腐败的“钥匙”，也才会让疲于办案打虎的反腐者不再表情凝重敲桌。对于反腐败，王岐山有句名言：坚持标本兼治，当前要以治标为主，为治本赢得时间。可以看到，“当前以治标为主，为治本赢得时间”并不是拖延改革和治本的借口，而是务实之举。这一轮反腐所打的厅级以上干部，比过去很多年加起来都要多，治标确实赢得了民心，也赢得了时间。

前几天中共中央政治局会议审议通过的《党的纪律检查体制改革实施方案》，就是在治标赢得时间后，开始以纪检体制改革为反腐治本破局。

纪检体制改革首先就是要破除“同体监督”这个难题，有调查发现，既有查处的案件，多数是中央巡视组和网络举报首先发现或曝光的，而同级纪检组织主 1

动查处的很少。同级党组织领导下的纪检组织，很难去监督党委书记和其他官员。而改革所着力推进的党的纪检工作双重领导体制，落实查办腐败案件以上级纪委领导为主，就是为了破“同体监督”的题。其实在此前查处诸如省部级以上官员时，已在实践这一制度安排，从季建业到姚木根，从令政策到万庆良，都是巡视组发现并在上级纪委领导下查处的。改革是将“上级纪委领导为主”这一成功实践具体化、程序化和制度化。

改革也是强化官员的“党章党纪意识”。相信每一个有党籍的官员都已经对过去很陌生的“党章”和“党纪”有了深刻认知，因为每一个落马官员的通报中都有“严重违纪”的字样。国有国法，党有党纪。作为官员要守国法，作为党员要守党纪，很多官员深陷腐败，与缺乏党纪意识有很大关系。执政的共产党管好了自己的党员，反腐败就找到了治本之策，党内监督没有禁区、没有例外。纪检体制改革是一个比打老虎苍蝇更艰巨的任务，因为改革面对的不只是一两个贪官，而是旧体制的强大惯性。

第五篇：巡视,用制度创新铸造反腐利剑(评论员观察)

巡视，用制度创新铸造反腐利剑（评论员观察）

李拯

《 人民日报 》（2015年01月29日 05 版）

巡视所体现出的“破”与“立”的辩证法，也是反腐败斗争的总体思路

“巡视组来了！”高压反腐之下，中央巡视组的一举一动，都足以引发广泛关注。日前，中央纪委监察部网站开辟专栏，公开2014年第二轮巡视后各地各单位的整改情况，媒体积极解读、群众纷纷点赞。

从当前公开的整改情况看，无论是体育总局直面“赛事审批不规范、不透明”问题，还是陕西省委正视“有的领导干部玩风盛行”痼疾，一个特色分外鲜明，那就是针对“问题清单”，逐一对照整改，“原则上”等模糊用语少了，可操作的“干货”多了。问题不再概括、指认不再笼统、措施不再抽象，一系列落地有声的举措，折射出动真碰硬的勇气，也彰显出巡视制度的威信。

“巡视工作的生命力在于巡视结果的运用”。如果问题发现了、线索上报了，解决问题却成为无人问津的“烂尾楼”，巡视就会成为徒具形式的巡而不视、一巡了之，贪腐分子如何会心存忌惮？要把巡视成果转化为反腐效果，让巡视制度释放持续震慑，关键就在于认真落实整改。就此而言，向全社会公开整改情况，引入自下而上的群众监督，形成倒逼整改的合力，这是走完巡视“最后一公里”的保障，更是一项打到痛点、抓住“七寸”的制度创新。

如果说制度就是“稳定的、受珍重的和周期性发生的行为模式”，那么在利剑高悬、高压反腐之外，巡视背后有一个更重要的故事——那就是制度建设的故事。巡视组长从“铁帽子”变成“一次一授权”，破除了巡视组与被巡视单位可能存在的“利益同盟”难题；加大对巡视组的监督和问责力度，解决了“谁来监督监督者”的问题；密切联系群众、拓宽发现问题的渠道，实现了自上而下监督与自下而上监督的平行配置；开展专项巡视，实现灵活机动、定向爆破……每一项制度创新，都对应着体制积弊、现实痛点，也正是从这些兴利除弊的体制机制改革中，巡视制度的问题得到克服、威力得以释放。巡视所到之处，人们不再怀疑“会不会动真格”，而是都在等待公布结果，看看“反腐有没有发现新问题、取得新成果”。

从更广阔的视野来看，巡视所体现出的“破”与“立”的辩证法，正是反腐败斗争的总体思路。没有高压反腐，就不能用治标为治本赢得时间；没有制度建设，就不能从源头上制止腐败。在“骤雨打荷叶”的雷霆行动之后，还需要“疏雨滴梧桐”的绵绵用力、久久为功。从逐步推进纪检工作领导体制改革，到实现纪检派驻机构全覆盖，从简政放权压缩自由裁量权，到法治建设扎紧制度笼子，反腐败体制机制创新，正成为打虎拍蝇之外的又一个重要战场。

当前的反腐败斗争，既有阶段性的显著成效，也面临着反腐败与腐败处于胶着状态的压力，更有不进则退、功亏一篑的风险。从长远来看，如何克服腐败的顽固性、反复性，防止腐败反扑？最根本的，还是“把权力关进制度的笼子”。正因此，在十八届中央纪委五次全会的公报中，“深化纪律检查体制改革”成为今年的工作重点和努力方向。

哲人说，“有权力的人们会使用权力一直到遇到界限的地方才休止”。这个界限，就是制度勘定的边界。巡视制度已经悬起一把“反腐利剑”，我们期待反腐真正做到“无禁区、全覆盖、零容忍”，也期待更多制度创新将这把宝剑锻造得更锋利。