烟草专卖工作要点

第一篇：烟草专卖工作要点

2012年专卖工作要点

以突出卷烟打假、市场管理、内部监管、队伍建设、证件管

理五项工作为重点，全面夯实市局2012年专卖管理工作要点。围绕“市场净化、规范经营”一条主线，发挥以政府牵头打假长效机制，强化专卖管理“333”工作法，完成市局下达的案件考核任务。进一步加强专卖基础管理建设，夯实一套激励作用明显的考评考核办法，确保专卖管理工作上新水平，为今年销售任务确实做好保驾护航。要点着重体现在七个方面：

一是增强内部监管工作针对性。认真落实《内部专卖管理监

督工作规范》要求，不折不扣全面履行内部监管责任，监督措施更有力，责任追究显威严，加强对经营全过程的管理监督。重抓好销售大户、紧俏货源分配、高价位卷烟销售、应急用烟供应、打码销售、行业人员亲属从事卷烟零售等环节的监管，做到卷烟100%入网、入户，落地销售，纠正卷烟串码现象。集中精力做好调查核实工作，确保发现问题及时处理到位，提升日常监管的质量和效率。

二是始终保持卷烟打假高压态势。牢固树立百色卷烟打假一盘棋的思想，切实增强工作的坚定性和主动性，以更加自觉、更加坚定、毫不松懈的思想态度和工作作风，深入开展卷烟打假工作。

三是更加注重市场监管职能作用发挥。注重以开展专项行动

为抓手，突出对重点部位、重点区域和重点户口的监管。即突出对大户的监管。建立大户档案，定期对大户进行检查，规范大户的经营行为。突出对名酒名烟店的监管。对所有名酒名烟店进行调查摸底、造册，加大对名酒名烟店的整治力度，及时查处名酒名烟店卖假烟的问题。突出对交通要道零售户的监管。加强对国道、省道，通县、通乡、通村公路沿线零售户和火车站、汽车站、码头周围零售户的监管。突出对各类库房的监管。突出对各类娱乐场所的监管。加强对宾馆饭店、夜市以及网吧、茶馆、歌舞厅、棋牌室等各种餐饮和娱乐场所的检查。突出对无证经营户的监管。加强与工商部门协调配合，建立取缔无证经营户长效工作机制，进一步规范烟草市场秩序。

四是注重专卖队伍综合素质提升。以专卖管理人员职业技能鉴定为契机，以培训和摸拟考试为形式，全面提高专卖队伍素质。

以开展思想作风纪律建设“回头看”活动。打造“纯洁度高、纪律严明、作风扎实”的专卖队伍是思想作风纪律整顿活动的深化，计划从4月份起用三个月时间开展“回头看”活动，进一步提升全市专卖队伍的纯洁性，建立一支纪律严、作风实、业务精、状态好的专卖队伍，为全县“卷烟上水平”提供坚实的保障。

五是加强证件管理，证件管理上水平。按照“布局合理、满足需要、方便消费、适度控制、依法许可”和两个优先（农村经营户、弱势群体）、两个慎重（外来人员、连锁经营）的原则，加强零售许可证的管理。进一步完善卷烟零售点布局规划，加大

对零售户的宣传教育，不断强化持证零售户的法律意识。

六是务求实效开展创建优秀县级局工作。2012年在优秀县级局的创建上，要重点做好巩固提升的工作，延展基层创优成果，要切实将创优成果与卷烟经营结合起来，以创优夯实基础管理。

七是注重考核，严格责任追究。根据市局考核方案，结合我县实际，制定考核机制，量化考核目标，责任到个人，狠抓定期考核和不定期检查，促进专卖工作有效开展。

第二篇：烟草专卖三年工作规划要点

三年规划要点：

一、深入推进“三种”规范化建设，努力构建严格规范的专卖内管工作新局面

一是深入推进专卖全员流程化规范化建设。流程是企业员工在自转轨道合理运行的有效载体，要以全员参与为基础，以按标操作为重点，以持续改进为灵魂，以规范卷烟经营行为为目的，努力做到以下四个方面，一是严格规范管理流程，做到部门间流程执行既有分工，又有合作，上下级之间既讲步骤化，又强调一体化，按照设定的公转和自转轨道，分清权限、明确职责、注意层级、归口办理，保证流程执行到位；二是严格规范操作流程。要以“操作内容标准化、操作行为规范化、操作过程透明化”为主要内容，扎实推进操作流程体系建设；三是严格规范监督流程。加强政务、司务的公开度和职能部门、职工群众的参与监督力度，加强对各单位、部门的绩效考核、考评和奖惩兑现工作，用规范的流程和严密的程序保证监督考核的有效落实，用过程公开、公正检查保证结果公平；四是严格规范执行流程，要做到流程执行衔接紧密、运转合理、运行流畅；流程文书符合标准、填写规范、内容简洁；流程节点设置简易、明确可行、执行到位；痕迹化资料分类明确、科目分明、及时归档。

二是贯彻落实行政执法责任制，不断推荐专卖执法的规范化建设。市场经济是法治经济，行业的行政职能不仅要规范市场秩序，更要规范行政执法者本身，“打铁还靠自身硬”。一是提高专卖执法人员尤其是新入行的执法人员的执法能力，要全面加强《刑法》、《烟草专卖法实施条例》、《行政许可法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》等法律法规的教育培训和考试，坚决杜绝知法不守法、懂法常违法行为的发生；二是全面推行行政执法责任制，切实规范专卖执法行为。一要依法规范行政许可工作，依法听证，加强卷烟零售许可证管理，切实做好零售客户的合理布局，夯实网络基础；二要规范管理基础，严格专卖执法证管理，进一步加强基层建设和专卖队伍建设，确保执法质量；三要进行全年执法情况考核，做好考核落实整改、责任追究，规范专卖执法行为；四要转变专卖执法方式，研究对情节轻微违规客户、无证客户的转化途径，总结新形势下开展专卖行政执法的有效方式；五要加强组织领导，成立烟草专卖行政执法责任制领导小组，制定下发行政执行责任制实施办法及配套性制度，建立行政执法的跟踪督查体系，实现制度建立与执行双管齐下；六要依法实施市场监管到位，适时开展各种规模的检查和监控，定期与工商、公安沟通协同，开展联合行动；七要认真开展案卷质量评查，严格规范案件标准格式、审结程序、保管方式，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、适用法律条文得当、程序合法、案卷整洁规范。

三是加强内部管理监督规范化建设，注重行业自律。在坚持“主要领导负总责，分管领导具体负责，管理监督部门为主，整顿办日常协调，各部门齐抓共管”工作机制的同时，要做到如下三个方面：一要健全制度、完善体系，建立健全各项监管的制度、办法、流程、方案、细则，形成制度管控、流程对接、方案可行、考核细化的制度体系，达到用制度管权、管事、管人的目的，有效防止各种违规违纪问题的发生。二要开展自查、主动自律，以开展卷烟经营月度自查和“三项检查”自查工作为重点，主动找出问题、整改问题，变被动监管为主动自律，实现规范发展。三要严格检查、追究责任，把开展内部专卖管理监督季度检查和“三项检查”的内容相结合，各部门齐抓共管，多角度、多层次发现问题，做到未整改到位不放过、未实行责任追究不放过。四要继续完善监管流程，强化日常监管，巩固全国内管现场会成果，深入落实专卖内管各项规定，进一步建立健全内管工作档案，随时开展监督检查，加强督促指导。

二、以三个手段提高工作效率，努力构建富有效率的专卖内管工作新局面

一是以信息化手段提高办公效率。首先要合理利用现有信息化资源，以内部专卖管理监督系统和专卖管理监督系统的应用为核心，以加强信息网络安全为保障，以V3系统、一号扫码工程为突破口，进一步夯实基础，加强应用，全面推进业务模式转变，强化信息系统对专卖内部监管、卷烟需求预测、品牌品类管理、工商协同营销、物流仓储配送管理以及网上订货等工作的支持力度；其次是要建立一支有事业心、懂技术、熟业务、会管理、善协调的有能力的专职队伍，逐步实现管理的数字化、网络化、自动化和智能化，第三是突出软件的应用，用安全可靠的信息化手段支撑管理，实现系统集成、资源整合、信息共享，切实体现信息化建设的价值，向无纸化办公迈进。

二是以规范化手段提高管理效率。规范就是标准，实现了规范化就提高了效率。深入推进全员流程化建设，增强责任意识，提高决策的科学性，优化工作流程，简化工作程序，提高工作效率，加强督促检查，特别是专卖执法案卷、基建档案、内管痕迹化资料的标准化，以求真务实工作作风把各项工作规范落在实处，向规范化目标前进。

三是以创新手段提高工作效率。将创新的思想贯穿在整体工作中，不断创新工作思路和工作方式，明确创新工作重点和方向，高度重视管理技术创新，注重研究新情况，提出新举措，解决新问题，努力开拓本职工作的新局面，结合工作实际，突出重点，特别是许可证的管理、法律法规的培训方面要体现创新，富于实效，以提高工作效率。

三、激发“两种活力”，增强专卖内管队伍的竞争力 一是加强教育培训，激发高素质队伍的活力。要严格按照省局“学法起步、道德上线、素质上岗、制度培训、流程到位、监管透明、规范经营、自律提升、形象再塑”的总体要求，加强业务培训，强化思想教育，不断提高专卖执法人员政治素质、业务素质、纪律作风素质；要切实关心员工的个人成长和进步，教育和激励员工在工作中充分发挥智慧和潜能，并在实践中得到锤炼和提高；坚持分级管理、分类实施、注重技能、注重实效的原则，建立省、市、县三级培训机制，采取走出去、请进来等办法，尝试推行案例式、模拟式、体验式、“补课式”等教育培训，创新培训方式；紧紧围绕“内强自身素质、外树执法形象、保持发展后劲、争创一流业绩”的宗旨，实行抓重点带全面、抓特殊带一般、抓个性带共性的有机结合，抓深、抓实，切实抓出成效，抓出样板，充分发挥典型的引导和辐射作用，推动整体工作的健康发展。

二是履行职责，激发市场活力。烟草专卖是实现行业可持续发现的重要前提，履行好专卖法赋予执法人员的职责，是义不容辞的责任。依法行政是规范行政许可，打假打私是规范外部卷烟秩序，内部监管是规范内部经营行为，三者相互联系，相互影响，相互统一，都是为了规范卷烟市场秩序。在现有“打网络”案件的基础上，要争取打掉符合国家局标准的多个网络，净化好吕梁这一片卷烟市场，让假烟无处藏身，送消费者一个满意。同时要加强内部监管，以内管促内控，以内控强自律，适度的监管加上高度的自律是规范经营的前提和保障，做到货源供应公开、公平、公正，无违法、违规经营，营造内部、外部良好的卷烟经营市场环境。

后半年工作思路

一、继续坚持打网络不放松，进一步推动卷烟打假工作 取得新突破。强化教育，树立意识。通过对专卖执法人员进行法律、行政执法、查办案件等方面的培训教育，增强打假破网的能力；通过宣传打假破网的重要性，动员专卖稽查人员换脑子、变观念、提认识，树立起案件经营理念，确立“有假烟必有网络、有网络必有大要案”、“见人见物见网”、“追主犯追实刑追重刑”等打假破网观念，并把这种意识理念贯穿于日常市场监管中，以案养案，以小案牵出大要案，最终在打假破网上实现新的突破。变领导观念，强破网力量。加强基层专卖管理部门的组织领导，专门成立由烟草、公安、高速交警、工商等部门共同参与的打假破网工作领导小组；同时要集中优势力量、实施重点突破、落实精兵强将机制，抽调精干专卖人员，发挥打假破网主力先锋作用，为打假破网奠定基础。部门配合，联横合纵。要形成 “联横”(即：联合横向的公安、法院、检察院等执法力量)“合纵”(即：纵向整合区、市、县三级稽查力量)的上下、内外的立体联防、协同作战的体系。进一步完善卷烟打假工作的协作机制，完善烟草与公安部门的联合工作制度、联络制度和案件督办制度，巩固和拓宽协作范围积极与民航、货运、工商等部门建立联合打假协作机制，加强沟通协调，形成“主动配合、全力支持，横向协调、上下沟通、整体联动”的工作格局，充分发挥联合机制优势，凝聚力量，有效打击。打防结合，标本兼治。坚持“打防结合，落实责任，突出重点，标本兼治”的总体方针，加大组织协调力度，拓宽情报信息渠道，广辟线索来源，充分发挥反走私资源的综合效应，积极开展反走私专项联合行动，加大抓捕追刑力度，创新工作方法，标本兼治，综合治理，促使将卷烟无证经营现象降低到最低程度，努力实现卷烟市场秩序的明显好转。

二、不断提高市场监管水平。继续把“端窝点、打源头”作为打假工作的突出重点，努力实现标本兼治的工作目标。一是要及时发现制假活动的苗头，对地下窝点要发现一个，铲除一个，决不能让制假活动形成气候。二是要进一步加大对农村卷烟市场的监管，最大程度地消除市场监管盲区，有效遏制假烟在农村市场的蔓延。三是要进一步加强对交通要道、铁路货运、汽车中转站、机场等重点运输环节的监管，阻止假烟进入我市。四要加强对销售假烟行为的监管，严厉打击各类售假行为。五是主动协调工商部门，加强对无证无照经营卷烟活动的取缔工作。六是加大抓捕追刑力度，加强案件情报信息工作，建立规范有序的案件信息共享机制；严格执行案件备案制度，及时向公安机关移送涉烟刑事案件。六是加强对零售市场的日常监督管理。各级局要配合内管工作，推行对零售户的痕迹化管理，通过合理定量，真正做到限制大户、发展中户、扶持小户，解决“控制谁、依靠谁、扶持谁”的问题，重点加强对出现销量异常的大户的监控，分析经营业态发展变化、了解掌握零售客户经营状况，及时发现查处违规经营行为，防止大户控制小户，形成网中网。

三、继续加强专卖内管队伍建设和基础建设。要继续强化市县局两级领导，尤其是“一把手”的责任意识，树立抓好专卖管理责无旁贷的观念，真正做到“守土有责”。要按照《烟草专卖文明执法行为规范》有关要求，加强专卖执法人员的业务培训，提高专卖执法人员依法行政能力和文明执法水平。通过开展树立专卖稽查人员的样板和典型活动，促进队伍建设。要积极探索加强县级局职能建设的有效途径和方法手段，广泛开展多种形式的思想教育、基础理论学习和业务知识培训，全方位的提高专卖管理队伍整体素质，提高全体人员履职的光荣感、责任感、使命感，确保做到严格执法、公正执法、文明执法，严格按规范程序办案，把烟草专卖管理工作努力提高到一个新水平。

第三篇：烟草专卖中级技能要点

烟草专卖许可证的申请类型包括新办申请、变更申请、延续申请、停业申请、恢复营业申请、歇业申请、补办申请等7类，其中，新办申请、变更申请、延续申请为许可类事项的申请，其他申请类型为管理类事项的申请。

申请的方式；“申请人一般以书面方式提出申请，也可以通过信函、电报、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请，并按烟草专卖行政主管部门要求填报格式文本。”

① 烟草专卖许可证新办申请表；②个体工商户、法定代表人或企业负责人的身份证 ② ③房屋权属证明或房屋租赁协议；④审批机关规定需要提供的其他材料。

2）申请事项不属于本烟草专卖行政主管部门法定职权的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。此规定适用于下列三种情形： ①超越法定事务管辖权的事项。②超越法定级别管辖权的事项。③超越法定地域管辖权的事项。可以排除以下申请人取得烟草专卖零售许可证的资格：①外商投资的商业企业或个体工商户；②因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，三年内再次提出申请的申请人；③未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并且一年内被执法机关处罚两次以上，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的申请人；④取消从事烟草专卖业务资格不满三年的。如果申请人具有上述情形的，应当作出依法不予行政许可决定。

申请人是否具备申办烟草专卖零售许可证的法定条件你应当具备以下条件：①有与经营烟草制品零售业务相适应的资金；②有与住所相独立的固定经营场所；③符合当地烟草制品零售点合理布局的要求；④国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。

烟草专卖零售许可证的后续监管

（一）后续监管的工作内容烟草专卖零售许可证的后续监管主要针对持证零售户在许可证变更、延续、停业、恢复营业、歇业、补办等方面行为的监督检查

1.申请类文书新办、变更、延续、管理类事项、听证~申请书，申请类文书一般应由申请人、利害关系人本人或其代理人填写2.告知及相关记录类文书

申请准运证的凭证类型（1）购销（调拨单）、加工、进口、出口合同等交易类合同；（2）拍卖成交确认书；（3）烟草专卖品准运证申办单以及其他申请凭证。

审批的机关①审批功能的级别划分审批功能分三级管理，分别是国家局、省级局和地市级局。②经办与审批的角色分工经办人：是指对申请人提起申办烟草专卖品准运证的申请进行初审的人。审批人：是指对申请人提起申办烟草专卖品准运证的申请，能够决定是否同意烟草专卖品准运证签发等事项的人。（2）审批的时限①）对符合办理烟草专卖品准运证条件的，烟草专卖行政主管部门应当在收到全部申请材料之日起1个工作日内办理，并将烟草专卖品准运证交付申办人。②如遇计算机故障、不可抗力等特殊情况，经主管办理烟草专卖品准运证的负责人批准后，可以自收到办理申请之日起3个工作日内办理完毕，并将烟草专卖品准运证交付申办人。（3）审批的操作步骤①初审—办证申请。②审批—办证申请。2.准运证制证单位、时限和操作步骤（1）制证单位①交易类型准运证制证单位:货物所在地市级局、省级局（制证主体：准运证调出方）；②拍卖类型准运证制作单位：烟草拍卖行、货物所在地市级局、省级局；③非交易类型准运证制作单位：准运证审批机关。国家局可以签发制作所有类型的烟草专卖品准运证。（2）制作的时限企业打印制作烟草专卖品准运证，应在审批同意后的4日内完成；4日内未完成烟草专卖品准运证打印制作的，应由审批机关打印制作。准运证制作日期必须在合同有效期范围内。超过合同有效期，即使是审批同意的准运证也无法制作。烟草专卖品准运证有效期自烟草专卖品准运证打印制作之日起计算。

举报投诉受理的来源和分类主要有：来信、来电、来访、上级机构转来、其他行政部门移交。举报投诉处理程序：包括接待、受理登记、初审；调查处理；归档和答复

处理举报和投诉的注意事项（1）程序上的注意事项。来电接待，应保证举报电话畅通。在电话铃响3声前，应接听电话。接听电话时，应先问候对方“您好”；其次告知对方接听人员单位、部门名称和本人身份；（2）在接待中注意好三个环节：①仔细聆听。②耐心答复。③准确告知。（3）行动时注意要点：①反应快速。②处理准确。③服务热情。（4）严格遵守举报投诉受理工作纪律。

（二）实施联合执法检查的要求（1）制定联合执法检查工作方案（2）按照规定的程序进行检查（3）认真总结联合执法检查活动

2.联合执法检查的实施

3.联合执法检查总结的写法（特点：自我性、回顾性、客观性、回报性、经验型（1）标题。（2）正文，主文应着重写好以下三个方面的内容：①基本情况、成绩和做法，②存在问题，③今后打算。（3）写总结应注意的事项。①要坚持实事求是的原则，②要注意详略得当、突出重点，③力求内容具有鲜明的个性。

二、市场检查的总结

3．市场检查总结的行文要求市场检查总结的行文格式一般为：（1）标题，即表明是什么样的总结。（2）抬头，抬头一般为所呈报的单位或部门。（3）正文，主要包括：①市场检查的基本概况；②检查中发现的问题；③市场检查情况分析；④检查工作中的问题或不足；⑤改进措施或下一步工作打算。（4）落款。（5）撰写日期。

卷烟市场资料分类标准（1）专卖许可证管理类。主要包括卷烟零售户有关许可证申办和管理的一些资料，如新办申请、补办申请、延续申请、变更申请、停业申请、恢复营业申请、歇业申请、停业整顿通知书等等，另外还包括检查中发现的零售户信息变更而没有提出申请的情况。如企业或店铺名称、法定代表人或负责人、经营地址等基本信息的变化情况记录，以及卷烟零售户停业、歇业的情况记录。（2）零售户违法经营类。主要指对卷烟零售户各种违法经营行为进行记录的一些法律文书和资料。包括先行登记保存通知书、检查（勘验）笔录、询问笔录、抽样取证物品清单、当场处罚决定书等法律文书，以及零售户、消费者的举报记录、投诉记录等资料。（3）内部专卖管理监督类。（4）零售户经营情况类。主要是零售户异常销售的情况记录。（5）其他情况类。

市场监管对象各有其明显的特征，作为中级专卖管理员，要能够准确把握各类市场监管对象的特征，并对其准确进行识别。（1）烟草专卖品生产企业的特征①合法持有烟草专卖生产企业许可证；②主要从事卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械的生产活动；③在中华人民共和国境内从事生产活动（2）烟草专卖品批发企业的特征①企业类型为国有企业；②合法持有烟草专卖批发企业许可证；③主要从事卷烟、雪茄烟批发业务，从事烟叶、复烤烟叶、烟丝、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械经营业务；④在中华人民共和国境内从事经营活动，有的烟草专卖批发企业如卷烟、雪茄烟批发企业只能在本省或本市范围内从事经营活动。（3）烟草制品零售商的特征①企业类型可以为以公民、法人或其他组织为主体的各类企业，但外商投资的商业企业或者个体工商户除外。②合法持有烟草专卖零售许可证；③主要从事卷烟、雪茄烟、烟丝等烟草制品的零售业务；④在零售许可证规定的地域范围内从事经营活动。（4）烟草专卖品进出口业务企业的特征①企业类型为国有企业；②合法持有特种烟草专卖经营企业许可证；③主要从事烟草专卖品进出口业务、外国烟草制品批发业务、免税烟草制品购销业务、罚没国外烟草制品拍卖和批发业务；④在中华人民共和国境内从事业务活动。

市场监管对象信息的采集

烟草制品零售商需要采集的信息有：a.烟草制品的购进情况；b.日常经营情况；c.零售许可证的使用情况；d.违法违规经营及处理情况。

市场监管对象信息采集的主要方法①日常检查。②专项检查。③举报和投诉。④市场调研。⑤信息网络。

检查日志①检查日志的主要内容：a.检查日期b.检查地域c.检查户数d.检查情况e.市场分析f.问题建议g.检查人员：

撰写检查日志的注意要点检查日志的撰写，一是基本内容要齐全，如检查日期、检查地域、检查户数、检查人员等基本情况。二是检查情况要详尽，凡是在市场检查过程中发现的零售户违法经营、许可证使用、行业内部违规经营等各种问题，要详细进行记录说明，不要有所遗漏，这是来自基层专卖管理工作的最基本、最真实的第一手资料。三是市场分析要透彻，从各种检查的现象，来分析市场存在的规律性问题，要言之有物，切中要害。四是提出建议要中肯。要在实事求是地归纳总结工作存在问题的基础上，提出切合实际、态度中肯的意见和建议，为做好下一步工作打好基础。月度市场检查工作总结的撰写要点一是要突出数据的应用二是要突出工作中的问题和经验三是要在总结中对下月的检查工作做出简要安排（2）季度市场检查工作总结的撰写要点：一是要概括总结本季度市场检查的整体工作开展情况。二是要认真分析本季度零售市场管理方面的问题。三是要对下季度的检查工作做出简要安排。（3）市场检查工作总结的撰写要点：一是要全面总结本市场检查的工作情况。二是要详细总结本的工作措施。三是要认真分析工作中存在的问题。四是要对下一步工作做出简要安排。

1.专卖管理信息分析的内容主要包括：（1）零售户经营态势的分析。（2）辖区卷烟销量的分析。（对辖区内各线路的人员概况、经济总量、经营能力等进行全面了解，对辖区内各线路零售户的历史进货规律、进货数量和结构及周期进行统计分析，根据统计结果来细分当月工作计划，做到计划细化工作有据可依，细分结果科学合理。）（3）卷烟销售结构的分析。分析的关键点是从各类信息中寻找规律，捕捉出异常信息

业态识别的方法（1）分析信息（2）做出判断零售户的基础信息主要来源于办证入网登记、交易记录和烟草公司工作人员的收集

卷烟零售户业态识别的应用（1）获取卷烟零售户业态分类基础信息（2）分析关键信息①关键信息的含义关键信息是指与烟草零售业态分类直接相关的信息。主要包括：

a.识别信息b.经营信息c.模式信息d.区位信息②关键信息分析的基本原则a.完整性原则b.准确性原则c.客观性原则d.协调性原则（3）总结特征进行识别

3.涉烟情报的来源（1）执法人员主动发现。（2）从检举、申诉中发现。（3）有关部门转来。（4）上级交办。（5）当事人投案，自述。

情报的搜集1.涉烟情报搜集的概念和原则（1）及时、迅速（2）客观、准确（3）全面、系统（4）持之以恒（5）遵守法制

涉烟情报搜集的方式、方法有公开和秘密公开的传播媒体、举报投诉、执法检查、走访调查等渠道搜集情报一般适用于搜集重大复杂案件的情报，秘密方法主要方法有跟踪盯梢（a.徒步跟踪b.汽车跟踪、守候监视（a.定点守候b.伏击守候。）、化装调查（a.身份化装b.外表化装c.言语化装d.车辆伪装）、诱惑调查等

询问的基本步骤询问的基本步骤为：一是表明身份，出示证件。二是了解被询问基本情况；三是告知被询问人的权利和义务。四是向被询问人提出问题。

询问前的准备①确定合适的询问人。②了解案件情况。③制定询问计划询问笔录的内容主要由首部、正文、尾部三部分组成。首部包括询问的时间、地点，被询问人的基本情况和询问人、记录人的姓名；正文部分：询问人、记录人表明身份，告知权利义务，再采用一问一答式记录；尾部主要是被询问人的签名或盖章。（4）询问技巧常用的询问技巧一般有以下几种：①试探性发问（询问人对询问是否成功没有把握）②简单发问（被询问人接受能力限制，简单扼要通俗易懂的语言发问）③委婉发问（根据对案情的掌握程度及策略需要，用委婉语言进行询问，然后得到如实陈述违法事实）④迂回发问（使被询问人不知不觉进入询问正题）⑤直接发问⑥跳跃式发问⑦循序渐进发问。

查账的方法到企业查账应从以下五个方面进行：①检查总账。②检查损益表。③检查银行对账单。④检查发票存根。⑤检查企业的仓库保管账。而要注意与其他手段结合：第一、查“死账”与查“活账”相结合，第二、查账与外调相结合，第三、查账与询问当事人相结合，鉴别检验结论一般分为假冒注册商标产品、伪劣产品、假冒注册商标且伪劣产品、真品四种

书证鉴定①一般书证鉴定（可以委托原始书证的制作人进行辨认鉴别后由其作出书面结论；如果委托有困难或案件当事人、利害关系人对其鉴定结论有异议的，委托专门从事书证鉴定的公安、司法机关进行鉴定。，②发票鉴定（可以委托税务机关进行鉴定，③印章鉴定，④注册商标及商品装潢的鉴别（可以委托被假冒的经营者予以识别并作出书面结论，再结合其他证据进行真伪判断）（3）会计鉴定运用此方式调查时应注意以下事项：①出具委托鉴定书；②列明鉴定事项；③注明鉴定时间要求；④应委托法定有权鉴定机构鉴定。

案件移送程序：1.审查。审查违法行为的性质和管辖权限；2.提出移送书面报告。指定2名或以上专卖执法人员核实情况后提出移送行政案件的书面报告，报经本烟草专卖行政主管部门负责人审批；3.负责人审核批准。不移送应当将不予批准的理由记录在案；4.移送。7日内办理移送手续，并移送：案件移送材料目录、案件移送函、案件情况的调查报告、涉案物品清单、有关检验报告或者鉴定结论、其他有关涉案材料。

烟草专卖违法行为的构成要件

1.未在当地烟草专卖批发企业进货违法行为【由烟草专卖行政主管部门没收违法所得，可处以进货总额5%以上10%以下的罚款。】主体要件：特殊主体，只有取得烟草专卖零售许可证的单位和个人才能构成；客观要件：不到当地烟草专卖批发企业进货的行为存在；客体要件：国家对烟草专卖品的经营管理制度。~的标的是真品烟草制品。

2.无证批发烟草制品违法行为【由烟草专卖行政主管部门责令关闭或者停止经营烟草制品批发业务，没收违法所得，处以违法批发的烟草制品价值50%以上一倍以下的罚款。】主体要件：特殊主体，无烟草专卖批发企业许可证的单位或个人客观要件：一次销售卷烟雪茄烟50条以上，销售行为已经完成，并同一时间向同一对象销售。客体要件：国家对烟草制品的经营管理制度。~的标的拾真品卷烟。

3.无证运输烟草专卖皮违法行为【处以违法运输的烟草专卖品价值20%以上50%以下的罚款，可以按照国家规定的价格收购违法运输的烟草专卖品。情节严重的，没收违法运输的烟草专卖品和违法所得。】主体要件：一般主体，任何单位和个人客观要件：有无烟草专卖品准运证（准运证有效但超过或者少于准运证规定的部分、有准运证但无效、无烟草专卖品准运证又无法提供在当地购买烟草专卖品的有效证明）自运或托运（自运：商品所有人自己运输托运：商品所有权人委托他人运输）的行为。客体要件：国家对烟草专卖品的运输管理制度。~的标的拾烟草专卖品。无证运输情节严重情形：1）非法运输的烟草专卖品价值超过5万元或运输卷烟数量超过100件；2）被烟草专卖行政主管部门处罚两次以上的；3）抗拒烟草专卖行政主管部门的监督检查人员依法实施检查的；4）非法运输走私烟草专卖品的；5）运输无烟草专卖生产许可证的企业生产的烟草专卖品的；6）利用伪装非法运输烟草专卖品的；7）利用特种车辆运输烟草专卖品逃避检查的； 8）其他非法运输行为，情节严重的。

4.为无烟草专卖品准运证者运输烟草专卖品违法行为【没收违法所得，可以并处违法运输的烟草专卖品价值10%以上20%以下的罚款。】主体要件：如果是托运要求明知责任的主体必须拾烟草专卖品的承运人。如果是自运烟草专卖品的，其主体与货主重叠，属于自运范畴，此不属于承运人明知责任的主体范围；主观要件：承运人明知责任的主观要件是指承运人主观上必须“明知”，即故意，果实不能构成此违法行为；客体要件：国家对烟草专卖品的原书管理制度。“明知”承运的标的是烟草专卖品；客观要件：承运人明知责任的客观要件是承运人有为无准运证的单位或个人或运输烟草专卖品的行为。5.超限量邮寄或异地携带烟叶、烟草制品违法行为【同无证运输烟草专卖品。】主体要件：一般主体，任何单位和个人都可以成为该主体客观要件：超过国家规定的限量邮寄烟叶、烟草制品和旅客超过国家规定的限量异地携带烟叶、烟草制品。按照《国家烟草专卖局关于规范异地携带卷烟管理和携带证使用的通知》要求处理。客体要件：国家对烟叶、烟草制品的邮寄、异地携带实行限量的管理制度。违法标的是烟叶、烟草制品，并非所有烟草专卖品。

6.销售非法生产的烟草专卖品违法行为【由烟草专卖行政主管部门责令停止销售，没收违法所得，处以违法销售总额20%以上50%以下的罚款，并将非法销售的烟草专卖品公开销毁。】主体要件：一般主体客观要件：单位或者个人销售非法生产的烟草专卖品的行为。

行政自由裁量权的行使原则1.合法性原则（必须依据法律规定而存在，行使要依据法律并遵守法律，内容和程序必须符合法律规定）2.合理性原则

3.其他原则（公平公正原则，过罚相当原则，综合裁量原则，程序正当原则，处罚与教育相结合原则）

内部专卖管理监督的原则（1）依法行政原则（2）责任效率原则（3）公开公正原则（4）全过程监管原则（5）全员管理监督原则（6）属地管理原则（7）监管和服务相结合原则、内部专卖管理监督工作制度

1.教育培训制度；2.同级专卖管理监督制度；3.定期检查制度4.案件查处制度；5.案件移交制度

6.工作报告制度 7.举报监督制度；8.档案管理制度

生产经营数据采集，分析对比发现的异常现象步骤：

1)生产经营数据的采集、分析、比对。通过专卖管理信息系统自动采集并预警、通过人工方式采集并分析、对比。2）系统预警或发现异常现象：1）品牌销量波动预警（异常）：月销量超过上月销量50%以上的品牌卷烟；

2）品牌集中投放预警（异常）：单日销量占月销量15%以上的品牌卷烟；3）零售户订单量波动预警（异常）：零售户单次订购的卷烟数量超过前3周订货周期平均数的200%，月订购数量超过上月200%的；4）零售户订单结构波动预警（异常）单次订购卷烟均价超过前3个订货周期均价200%的；5）客户信息预警（异常），随便变更客户类别，订货电话，结算账户信息等，不同零售户订货电话相同或银行结算账户相同，营销系统实际供货零售户与专卖许可证系统内的零售户不相符等。

3）对预警或异常现象进行筛选：1排除新品引进，到货不均衡，节假日等因素的影响形成的无效预警。2确保不规范问题能及时发现。3将已出现批零价格倒挂，外流到其他地区的品牌作为需要重点关注的品牌；4异常品牌应该如何处理：对异常品牌预警，要辅助以品牌销量时间曲线图，区域销量时间曲线图，线路销量时间曲线图等分析工具，确定异常品牌销量突增的时间段，区域或配送线路，进一步确定订货不正常的零售户作为内部违法违规线索；5要从总量异常订单中筛选出需要重点关注的品牌突增的订单，确定为内部违法违规线索。6要从均价异常订单中筛选出需要重点关注的高档品牌突增或者紧俏的高档品牌突增的订单，尤其是地理位置偏僻，经营规模小，结构低的零售户突然订购数量较多高档卷烟的情况，确定为内部违法违规线索。

2.调查核实涉及卷烟经营单位的线索有省级局组织查处；其他线索由市级局组织市、县靓机专卖内管人员进行查处。需交由县级局调查核实的线索，市级局在线索排查出的当天分发，县级局负责在接到县所有一周内查明并上报情况，需延长办理时间要向市级局说明情况。调查核实中的实地检查的主要方法：1查看零售户经营场所，2查看零售户库存3监听电话访销录音，4检查网上订货客户上网的IP地址。打码出库的监管：检查的内容是物流中心分拣环节，是否对即将配送的卷烟均进行了扫码并100%喷打了32位激光码，是否存在不打码，打通码，测试码的现象。对零售大户的监管：专卖内管部门要有针对性的实地走访零售大户，清点大户库存，判断其购进卷烟数量与经营能力是否相符，对货源投放与客户经营能力不符的大户，要限制对其提供货源。对高价卷烟的监管：在日常监管中主要监管卷烟销售部门，是否公平公开分配高价位卷烟，分配的布局是否合理，直营店是否销售零售价格超过1000元/条卷烟的行为。对日常监管中发现问题的反馈处理

2线索属于行业内生产经营人员，所以要收集李玉的岗位职责，操作流程，规范要求等制度规范对查出的不规范问题，各级局要在收到调查报告后2周内进行核实处理。对轻微违规问题，应向对被监管单位或部门指出存在问题，提出整改意见，并监督整改落实情况；对企业内部一般违法违规行为，由有管辖权的烟草专卖行政主管部门处理；对重大违法违规案件或问题，应当及时上报并移交有处理权限和管辖权限的单位和部门进行处理。烟叶种植收购调拨的主要业务环节有：计划、合同、生产种植（技术）、合同锁定、合同调整、收购、调拨、销售、运输等。收购流程为：入户预检→交售→验级→收购→仓储。第二个步骤—系统预警或发现异常现象。依据《工作规范》的规定，烟叶收购环节常见预警或异常现象有下列几类：①烟叶收购时间（进度）预警（异常）。《工作规范》规定：在超出规定的收购时间区间外对烟叶进行重量过磅、入库的，作为异常收购行为提出预警；对下部烟收购结束后未交售烟叶的烟农、中部烟收购结束后未交售中部烟的烟农，分别提出预警；对短时间内出现收购烟叶数量特别巨大、过磅入库特别集中的，提出预警；②烟叶过磅数据预警（异常）。《工作规范》规定：对1批烟叶在过磅时连续2磅以上等级、数量相同及规定收购时间外过磅和超出正常过磅重量的提出预警；③烟叶发票时间预警（异常）。《工作规范》规定：对烟叶过磅时间在后，发票记账时间在前，发票出票时间出现倒置的，提出预警；④收购数据上传预警（异常）。《工作规范》规定：对不按规定上传收购数据的提出预警；⑤交售等级结构预警（异常）。《工作规范》规定：对交售C2F、C3F、B1F数量比较大、结构比较集中，与交售的下低等烟叶比例严重失调的，提出预警；⑥烟叶单产预警（异常）。《工作规范》规定：对烟叶收购过程中或履行完成合同后，单产超过200公斤的烟农，提出预警；⑦空白合同预警（异常）。指签订了烟叶种植合同，但没有交售烟叶的情形，提出预警。实地检查。在对烟叶收购预警和异常现象调查核实中，实地检查主要采用如下方法：

A.查看烟农生产场所B检查收购资金发放和去向C.暗中监控收购站点

①烟草专卖许可证新办申请表；②个体工商户、法定代表人或企业负责人的身份证明；③房屋权属证明或房屋租赁协议；④审批机关规定需要提供的其他材料。应具备以下条件：①有与经营烟草制品零售业务相适应的资金；②有与住所相独立的固定经营场所；③符合当地烟草制品零售点合理布局的要求；④国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。1．申请准运证的凭证类型（1）购销（调拨单）、加工、进口、出口合同等交易类合同；（2）拍卖成交确认书；（3）烟草专卖品准运证申办单以及其他申请凭证。（1）审批的机关①审批功能的级别划分审批功能分三级管理，分别是国家局、省级局和地市级局。②经办与审批的角色分工

2）审批的时限①）对符合办理烟草专卖品准运证条件的，烟草专卖行政主管部门应当在收到全部申请材料之日起1个工作日内办理，并将烟草专卖品准运证交付申办人。②如遇计算机故障、不可抗力等特殊情况，经主管办理烟草专卖品准运证的负责人批准后，可以自收到办理申请之日起3个工作日内办理完毕，并将烟草专卖品准运证交付申办人。

2.准运证制证单位、时限和操作步骤（1）制证单位①交易类型准运证制证单位:货物所在地市级局、省级局（制证主体：准运证调出方）；②拍卖类型准运证制作单位：烟草拍卖行、货物所在地市级局、省级局；③非交易类型准运证制作单位：准运证审批机关。国家局可以签发制作所有类型的烟草专卖品准运证。（2）制作的时限企业打印制作烟草专卖品准运证，应在审批同意后的4日内完成；4日内未完成烟草专卖品准运证打印制作的，应由审批机关打印制作。（2）询问的基本步骤询问的基本步骤为：一是表明身份，出示证件。二是了解被询问基本情况；三是告知被询问人的权利和义务。四是向被询问人提出问题。（3）询问前的准备①确定合适的询问人。②了解案件情况。③制定询问计划询问笔录的内容主要由首部、正文、尾部三部分组成。首部包括询问的时间、地点，被①试探性发问（询问人对询问是否成功没有把握）②简单发问（被询问人接受能力限制，简单扼要通俗易懂的语言发问）③委婉发问（根据对案情的掌握程度及策略需要，用委婉语言进行询问，然后得到如实陈述违法事实）④迂回发问（使被询问人不知不觉进入询问正题）⑤直接发问⑥跳跃式发问⑦循序渐进发问。（2）查账的方法到企业查账应从以下五个方面进行：①检查总账。②检查损益表。③检查银行对账单。④检查发票存根。⑤检查企业的仓库保管账。而要注意与其他手段结合：第一、查“死账”与查“活账”相结合，第二、查账与外调相结合，第三、查账与询问当事人相结合，

第四篇：中级烟草专卖管理员技能要点

草中级技能考试要点---内部监管

（一）对卷烟、雪茄烟生产企业日常监管的主要内容

1.对卷烟、雪茄烟生产、销售、打扫码日常监管的主要内容 2.对烟草专卖品日常监管的主要内容

对卷烟、雪茄烟生产企业日常监管的主要方法

1.数据采集分析对比

2.有针对性的实地监管 3.其他监管方法

4.及时反馈处理问题 卷烟、雪茄烟生产的规范要求

烟草专卖法律法规及行业规范性文件对卷烟、雪茄烟生产的规范要求主要有：从事卷烟、雪茄烟生产的企业应取得烟草专卖生产企业许可证，严格在许可证范围内开展生产经营活动；严格执行生产计划，不允许超计划、超进度生产；生产的卷烟、雪茄烟应100%打码入库。卷烟、雪茄烟销售的规范要求

烟草专卖法律法规及行业规范性文件对卷烟、雪茄烟销售的规范要求主要有：卷烟、雪茄烟销售价格应符合价格管理要求；卷烟、雪茄烟销售应签定合同；在销售渠道上生产企业只能向取得烟草专卖批发许可证的行业内单位销售卷烟、雪茄烟，不允许向未取得烟草专卖批发许可证的单位和持有烟草专卖零售许可证的单位和个人提供货源等。

对卷烟、雪茄烟生产企业日常监管的主要内容

1.对卷烟、雪茄烟生产、销售、打扫码日常监管的主要内容 2.对烟草专卖品日常监管的主要内容

对卷烟、雪茄烟生产企业内部专卖监督管理的重点包括两方面内容

一、是卷烟工业企业是否严格按照计划组织生产；

二、是卷烟工业企业是否严格按照专卖法律法规和行业规范要求严格对专卖品进行管理。

对卷烟、雪茄烟生产企业生产方面监管的主要内容、监管的重点 监管的主要内容是：企业组织生产、执行生产计划的情况和成品打码入库的情况，监管的重点是：企业是否严格按照计划组织生产；有无超计划、超进度生产卷烟的情况；生产的卷烟、雪茄烟是否100%打码入库，有无违反卷烟打码规定的情况。

对卷烟、雪茄烟生产企业开展日常监管，可以采取以下监管手段：

根据烟草专卖法律法规及行业规定，对卷烟、雪茄烟生产企业开展日常监管，可以采取以下监管手段：实地监督烟草专卖品购进、入库、销售、报废等全过程；到相关业务部门进行检查；询问有关工作人员，要求其对有关事项作出说明；查阅、复制有关的文件、资料；登陆有关业务部门的计算机信息管理系统，查阅有关数据、资料等。

对生产企业的现行日常监管模式主要有三种类型： 一是驻厂（生产点）监管模式；二是定期实地检查与不定期抽查结合的监管模式；三是远程信息监管与实地检查相结合的监管模式。对生产企业日常监管最为重要的方法主要有两种

对生产企业日常监管的方式方法有多种。最为重要的方法主要有两种，一是数据采集、分析比对，发现异常情况并查实问题；二是现场检查、实地监管。其他常用的日常监管方法和手段还有：审核企业内控制度；通过企业生产经营信息系统适时监管等。

数据采集主要通过登陆信息系统查询、建立备案制度、列席企业生产经营方式会议、实地查询等渠道进行。①生产环节

常见异常情况：

实际生产量﹥计划产量：需要进一步核实是否存在超计划、超进度生产。机台实际产量﹥报表产量；需要进一步核实期末产成品数量是否合理，是否存在成品卷烟未打码入库情况。

成品入库量﹥打码量：需要进一步核实是否存在先入库，后打码情况。②卷烟销售环节 常见异常情况：

实际销售数量﹥合同签定数量：需要进一步核实是否存在无合同、超合同销售行为

实际销售数量＜成品库销售出库数量：需要进一步核实是否存在无合同销售情况或向无烟草专卖批发企业许可证的企业销售的情况

扫码数量＜成品库出库数量：进一步核实企业是否未按规定及时打扫码 成品库销售出库数量≠准运证开具数量：核实是否存在无证运输 ③专卖品购进环节 常见异常情况：

实际购进数量﹥合同签定数量：需要进一步核实是否存在无合同、超合同购进行为。

实际购进数量＜入库数量：需要进一步核实是否存在无合同购进情况。若到货确认数量﹥入库数量：核实是否存在虚假确认情况。卷烟销售环节

在销售环节，数据分析的主要目的是了解合同执行情况、扫码出库情况、准运证开具情况。卷烟销售都要经历合同签订—扫码出库—开具准运证—运输—到货确认这样一个完整的流程，抓住这几个环节的关键数据进行比对分析，就可以了解企业是否有违规销售卷烟、雪茄烟的情况，有无违反扫码规定的情况。及时反馈处理问题（生产企业）

对内部专卖管理监督日常监管中发现的轻微违规问题，应向被监管单位或部门指出存在问题，提出整改意见，并监督整改落实情况；对派出监管和检查的主管部门，采用检查报告的方式反馈检查的情况；对行业其他单位或被查单位的上级主管部门，采用检查情况通报的方式通报检查结果。对企业内部一般违法违规行为，由有管辖权的烟草专卖行政主管部门处理；对重大违法违规案件或问题，应当及时上报并移交有处理权限和管辖权限的单位和部门进行处理。

对卷烟、雪茄烟批发企业的日常监管

1、卷烟、雪茄烟批发企业现行模式、业务流程

1.货源组织流程

2.卷烟仓储工作流程

3.卷烟销售工作流程

2、卷烟仓储工作流程

1、到货确认工作流程

调入单位按照“谁订货、谁确认，谁确认、谁负责”的原则负责卷烟的到货确认，一般分为查验、核对、确认三个工作流程。

2、扫码入库工作流程

3、分拣出库工作流程

卷烟出库按“先进先出、推陈储新”的原则。

3、卷烟销售工作流程

一般来讲，卷烟销售工作有以下三个子流程：

1、合理定量工作流程

2、订单采集与确认流程

3、卷烟配送工作流程

卷烟、雪茄烟批发企业经营业务的规范要求 国家对卷烟、雪茄烟批发企业的规范性涵盖了卷烟购进、存储和销售的各个环节，概括起来有：按照烟草专卖法律、法规及有关规定的许可范围、价格、渠道等签订卷烟、雪茄烟购销合同；按照烟草专卖法律、法规及有关规定的许可范围、价格、渠道等销售卷烟、雪茄烟，必须100%入网、落地、入户销售；按照烟草专卖法律、法规及有关规定，执行卷烟到货确认制度，卷烟入库必须扫码等。

1、卷烟购进方面的规范要求

2、卷烟仓储方面的规范要求

3、卷烟销售方面的规范要求

4、其他有关规范性文件 对卷烟、雪茄烟批发企业日常监管的主要内容 对卷烟、雪茄烟批发企业开展内部专卖监督管理日常监管的主要内容是卷烟、雪茄烟批发企业遵守烟草专卖法律、法规及行业规范经营有关规定的情况。地市级局主要监管同级烟草公司卷烟经营活动，对卷烟购进、库存、销售等行为进行监管。县级局主要监管卷烟销量、订单采集、零售户管理信息、特殊烟和自营零售店及卷烟配送等环节。日常监管的内容和重点是：

1.对卷烟购进日常监管的主要内容

2.对卷烟仓储日常监管的主要内容 3.对卷烟销售日常监管的主要内容 对卷烟销售日常监管的主要内容

通过实行网上实时监控、数据分析对比、电话监控、电话核实、实地核查等监管措施，对营销部门是否严格按照烟草专卖法律、法规及有关规定的许可范围、价格、渠道等销售卷烟、雪茄烟，是否做到100%入网、落地、入户销售，是否超出许可范围销售，是否违反价格规定销售，是否将卷烟、雪茄烟销售给无烟草专卖零售许可证的单位或个人，是否遵守卷烟限量和货源分配计划等情况。对卷烟、雪茄烟批发企业日常监管的主要方法

1.经营数据的采集

2.数据对比、分析、核实 3.有针对性地实地监管

4.及时反馈处理问题 经营数据的采集

分三点：

（1）卷烟购进环节数据对比及常见问题 数据对比：

①对比卷烟购进协议签定是否在全年购进计划范围之内。②对比月度合同执行是否在卷烟购进协议范围之内。

③增补卷烟购进计划是否符合相关规定并有相应的审批手续。常见异常情况及问题：

①超出烟草专卖批发企业许可证规定的经营范围购进烟草专卖品。②无合同、超合同（数量、品牌、规格）购进卷烟。③超计划购进卷烟。

④从无烟草专卖生产企业许可证或批发企业许可证的企业购进卷烟。(2)卷烟仓储环节数据对比及常见问题 数据对比：

①对比月度合同执行数据与到货确认数据是否一致；

②对比到货确认数据与

实物扫码数据是否一致；

③对比实物扫码数据与卷烟入库数据是否一致；

④对比卷烟出库数据与订单数据是否一致；

⑤对比卷烟入库数据与商品帐数据是否一致； 常见异常情况及问题：

无证运输卷烟的有关问题：未办理准运证；准运证没有随货同行；重复使用准运证；货证不符（超出或者少于准运证规定的数量、品种或者规格的部分）；使用过期、涂改、复印、传真、伪造、变造的准运证；持有准运证但实际改变到货地点；利用隐瞒、欺骗等手段取得烟草专卖品准运证运输烟草专卖品； ①

卷烟入库前未做实物扫码和实物到货确认，或做虚假到货确认； ②无法确认或过期确认数据未及时上报省局的；

③卷烟出库数量与订单数量不相符的；

④卷烟提前出库的；（3）卷烟销售环节数据对比及常见问题

1、数据对比：

①对比预测订单数据与配送数据是否一致； ②对比实际订单数据与货款结算数据是否一致； ③对比货款结算数据与销售收入数据是否一致；

2、常见异常情况及问题：

1、超出许可证规定的地域范围销售卷烟；

2、向无烟草专卖零售许可证的单位、个人或者虚拟的客户销售卷烟；

3、未做到100%入网、100%落地、100%落户销售卷烟；

4、违背卷烟限量规定或货源分类投放标准向卷烟零售户销售卷烟；

5、通过虚假订单、拆单分摊、假入网等方式销售卷烟；

6、低于统一批发价销售卷烟。及时反馈处理问题（批发企业）对日常监管中发现的轻微违规问题，内部专卖管理监督部门应当向被监管单位或部门，指出存在的问题，提出整改意见，并监督整改落实情况；对企业内部一般违法违规行为，由有管辖权的烟草专卖行政主管部门处理；对重大违法违规案件或问题，应当及时上报并移交有处理权限和管辖权限的单位和部门进行处理。

烟草中级技能考试要点---案件查办

（一）案件调查

情报分析方法

情报分析方法分为三种：

1、逻辑思维方法

2、数据整合方法

3、线索型涉烟情报的具体分析

1.逻辑思维方法：

（1）比较法

（2）分析与综合法

（3）推理

2.数据整合方法：数据整合技术是通过一定的方式将零散的数据整合为一个有联系的整体的方法，3.线索型涉烟情报的具体分析（1）分析研究线索型情报的目的（2）线索型情报分析的步骤

一般可分为：一般线索、重大线索，预谋违法线索、已立案件的线索、隐案线索等。

（3）线索型情报分析的主要内容

①分析线索的来源

②分析线索的真实、可靠性

③分析线索的客观性，④分析提供线索的人与被反映人的关系

⑤分析线索的使用价值大小，以便分轻重缓急处理。

（4）线索型情报分析的主要方法 ①线索内容与日常信息的关联分析。

即：线索反映的内容——何事、何时、何地、何情、何因、何物、何人（简称“七何”）

②线索关联内容的初步查证。

③线索反映内容信息、初步查证信息的汇总和判断。

证据的法理分类

1.根据证据的不同表现形式，可分为言词证据和实物证据。2.根据证据的不同来源，可分为原始证据和传来证据。

3.根据证据与案件主要事实的不同关系，可分为直接证据和间接证据。询问的原则（重点）①合法原则。

②实事求是的原则。

③重证据、重调查研究，不轻信陈述的原则。④严禁诱供、指供的原则。询问的基本步骤（无要求）

一、表明身份，出示证件。

二、了解被询问人的基本情况。

三、告知被询问人的权利和义务。

四、向被询问人提出问题。询问技巧：

询问技巧是在询问过程中，询问人员根据事先拟定的询问策略，运用语言学的规则和逻辑学的原理，向被询问对象口头提出问题，了解情况的具体方法。

1、试探性发问。

2、简单发问。

3、委婉发问。

4、迂回发问。

5、直接发问。

6、跳跃式发问。

7、循序渐进发问。查账的方法

①

检查总账。

②检查损益表。

③检查银行对账单。④检查发票存根

⑤检查企业的仓库保管账。在实践中切忌就账查账，而要注意与其他手段结合： 第一、查“死账”与查“活账”相结合，第二、查账与外调相结合，第三、查账与询问当事人相结合，行政处罚案件移送的条件

1.根据地域管辖的规定，违法行为发生地不在本烟草专卖行政主管部门管辖地域范围内，应将案件移送违法行为发生地烟草专卖行政主管部门管辖。

2.根据级别管辖规定，本烟草专卖行政主管部门查获的烟草专卖违法案件应由上级烟草专卖行政主管部门管辖的，应移送上级烟草专卖行政主管部门管辖。3.根据《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》关于职能管辖的规定，以下烟草专卖违法行为应当移送工商行政管理机关或海关管辖：（1）无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的；（2）销售假冒注册商标烟草制品的；（3）销售无注册商标烟草制品的；（4）走私烟草专卖品的。行政处罚案件移送程序 1.审查

烟草专卖行政主管部门应根据调查取证的情况，及时审查违法行为的性质和管辖权限。

2.提出移送书面报告

烟草专卖行政主管部门对案件进行审查时，认为所查获案件应移送其他烟草专卖行政主管部门或相关行政执法机关的，应当指定2名或者2名以上专卖执法人员核实情况后提出移送行政案件的书面报告，报经本机关负责人审批。3.负责人审核批准

烟草专卖行政主管部门负责人接到报告后，应当及时作出批准移送或者不批准移送的决定。需要研究决定的，可以召开专题会议并做好会议记录备案；决定不移送的，应当将不予批准的理由记录在案。4.移送

决定批准移送的，应当及时制作案件移送函、涉案物品清单等文书，及时办理移送手续。移送案件时需要移送下列材料：案件移送材料目录、案件移送函、案件情况的调查报告、涉案物品清单、有关检验报告或者鉴定结论、其他有关涉案材料。

行政处罚案件接受程序

（1）审查

（2）负责人审核批准

（3）接受

执行罚缴分离

除法律规定可以当场收缴的情形外，烟草专卖行政主管部门作出罚款的行政处罚决定后，应当遵循罚缴分离制度，告知当事人自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。银行应当收受罚款，并将罚款直接上缴国库。当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和烟草专卖行政主管部门批准，可以暂缓或者分期缴纳。当场收缴罚款

根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，以下情形可以当场收缴罚款： ①依法给予二十元以下的罚款的；②不当场收缴事后难以执行的；

③在边远、水上、交通不便地区，行政机关及其执法人员依法作出罚款决定后，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。在这一情形下，是否当场收缴罚款，须经被处罚人提出，行政机关及其执法人员不得违背被处罚人意愿而当场收缴罚款。

执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起二日内，交至行政机关；在水上当场收缴的罚款，应当自抵岸之日起二日内交至行政机关；行政机关应当在二

日内将罚款缴付指定的银行。

当场收缴罚款的，应当向当事人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据；不出具财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。行政处罚的执行 1.敦促履行的措施。当事人逾期不缴纳罚款，又未提出延期或分期缴纳的申请的，烟草专卖行政主管部门可以对当事人每日按罚款数额的百分之三加处罚款。根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款。

2.申请人民法院强制执行。当事人逾期不履行处罚决定，又不申请复议，也不向人民法院起诉的，烟草专卖行政主管部门可以申请人民法院强制执行。申请人民法院强制执行，应向法院提交申请执行书、行政处罚决定书等文书材料。人民法院接到申请后，经审查符合执行条件的，应向被执行人发出执行通知，责令被执行人在规定的期限内履行，否则应予以强制执行。涉案财物的处置

涉案财物的处置分为4种（1）发还

（2）移送

（3）没收

（4）收购 对没收的非法财物，有以下三种处置方式： ①直接上缴国库

没收的违法所得应全部直接上缴国库，不得以任何形式截留、私分或者变相私分。②变价处理或拍卖后上缴国库 a.变价处理

依法没收的易霉坏变质的烟草制品，应当按照国家有关规定及时变卖处理，变卖款上缴国库。

依法查封扣押的易霉坏变质的烟草制品超过三十日，其他烟草专卖品超过六十日并采取张贴通告、发布公告等措施无法找到当事人的，经本机关负责人批准，可以变卖处理，变卖款上缴国库。b.拍卖

罚没卷烟可以通过拍卖的方式处置。拍卖应由国家烟草专卖局批准设立的烟草拍卖行进行，竞买人须持有烟草专卖批发企业许可证或特种烟草专卖经营企业许可证。

委托烟草拍卖行拍卖罚没卷烟的，须提交罚没卷烟委托拍卖函、行政处罚决定书（刑事判决书）、鉴别检验报告等相关文书。拍卖成交后，烟草拍卖行与买受企业签订烟草专卖品拍卖成交确认书。③销毁

非法生产的烟草专卖品，霉坏、变质的烟草制品应当按照国家有关规定公开销毁。

烟草中级技能考试要点---法律责任 无证运输

（一）无准运证或者超过准运证规定的数量托运或者自运烟草专卖品的，处以违法运输的烟草专卖品价值百分之二十以上百分之五十以下的罚款，可以按照国家规定的价格收购违法运输的烟草专卖品。

（二）有下列情形之一的，没收违法运输的烟草专卖品和违法所得：

1．非法运输的烟草专卖品价值超过5万元或者运输卷烟数量超过100件（每1万支为1件）的；

2．被烟草专卖行政主管部门处罚两次以上的；

3．抗拒烟草专卖行政主管部门的监督检查人员依法实施检查的；

4．非法运输走私烟草专卖品的；

5．运输无烟草专卖生产企业许可证的企业生产的烟草专卖品的；

6．利用伪装非法运输烟草专卖品的；

7．利用特种车辆运输烟草专卖品逃避检查的；

8．其他非法运输行为，情节严重的。

（三）承运人明知是烟草专卖品而为无准运证的单位、个人运输的，没收违法所得，可以并处违法运输的烟草专卖品价值百分之十以上百分之二十以下的罚款。

（四）邮寄、异地携带烟叶、烟草制品超过国务院有关部门规定的限量一倍以上的，依照本条第（一）项的规定处罚。未在当地烟草专卖批发企业进货的

第六十条取得烟草专卖零售许可证的企业或者个人违反本条例第二十五条第二款的规定，未在当地烟草专卖批发企业进货的，由烟草专卖行政主管部门没收违法所得，可处以进货总额百分之五以上百分之十以下的罚款。无证经营烟草制品

第六十一条无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门根据烟草专卖行政主管部门的意见，责令停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，处以违法经营总额百分之二十以上百分之五十以下的罚款。

销售非法生产的烟草专卖品的

第六十二条违反本条例第二十七条、第四十条第一款规定销售非法生产的烟草专卖品的，由烟草专卖行政主管部门责令停止销售，没收违法所得，处以违法销售总额百分之二十以上百分之五十以下的罚款，并将非法销售的烟草专卖品公开销毁。

收购价格

第六十九条依照《烟草专卖法》第三十条、第三十一条第一款规定，烟草专卖行政主管部门依法收购违法收购的烟叶，或者收购违法运输的烟草专卖品的，收购价格按照该烟草专卖品市场批发价格的百分之七十计算。

烟草中级技能考试要点--证件管理--检查证 检查证

检查证申领、换领与补领的条件和程序 人员的资格

烟草专卖管理人员申领检查证应当符合下列条件：①年满18周岁且具有完全民事行为能力；②具有高中以上文化程度；③能坚持原则、品行端正、忠于职守、遵纪守法；④未受过行政记大过以上的行政处分或刑事处罚；⑤在烟草专卖行政主管部门中直接从事烟草专卖管理工作；⑥熟悉烟草专卖管理业务和相关的法律法规知识，并通过法律知识考试和业务知识考核（考试）；⑦身体健康，品貌端庄适宜在执法岗位工作者；⑧省级以上烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。申领、换领与补领的规定情形（条件）

（1）申领检查证的情形：烟草专卖管理人员在烟草专卖行政主管部门中直接从事烟草专卖管理工作，需要领取检查证的，可以向检查证核发机关提出领取检查证的申请。

（2）换领检查证的情形：烟草专卖管理人员已持有的检查证，因检查证时限到

期、职务、单位变动和污损、残缺不能辨认，应当向检查证核发机关提出换领检查证的申请。

（3）补领检查证的情形：烟草专卖管理人员已持有的检查证灭失的，应当向检查证核发机关提出补领检查证的申请。申领、换领与补领的程序要求

1、一般程序

①申请人填写相应的审批表，并提交国务院烟草专卖行政主管部门规定的申请材料，经所在单位签署意见并加盖公章后，逐级报给地市级烟草专卖行政主管部门； ②地市级烟草专卖行政主管部门应当在收到申请材料之日起5个工作日内完成审核。经审核同意的，报给省级烟草专卖行政主管部门审批；经审核不同意的，在上述期限内向申请人所在单位说明不予发证的理由；

③省级烟草专卖行政主管部门应当在收到申请材料之日起10个工作日内作出审批决定。

2、补领的特殊程序要求

对于出现检查证灭失情形的，由于涉及需要在检查区域内公示原检查证件失效，因此烟草专卖管理人员应当在发现后及时向所在单位报告，并在发现证件灭失或者应当发现证件灭失后15日内，在原检查证确定检查范围的县级以上公开发行的报纸上发布遗失声明。检查证使用情况审查及处置 使用情况的审查

1.使用年限

2.使用人员的档案建立和检查证内卡申领

3.使用人员的行为审查

使用人员的行为审查是指对烟草专卖管理人员使用检查证行为的合法性、保管检查证行为的妥善性以及非烟草专卖管理人员的禁止性行为的审查。

（1）烟草专卖管理人员使用检查证行为的合法性，主要指：一是检查证仅限在核准的检查范围内使用，非执法公务时不得使用检查证；二是烟草专卖管理人员依法执行公务时应当主动出示检查证，不履行公务时不得出示检查证。上级烟草专卖行政主管部门、本级烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖执法督察人员可以查验所属烟草专卖管理人员的检查证，并对烟草专卖管理人员使用检查证行为的合法性做出评价。烟草专卖管理人员应当主动出示检查证，接受上级烟草专卖行政主管部门、本级烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖执法督察人员查验。对未按规定出示检查证，或应当接受查验而拒不接受的，上级烟草专卖行政主管部门、本级烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖执法督察人员可以责令其改正，并予以批评教育，情节严重的，可以暂扣检查证。

（2）烟草专卖管理人员保管检查证行为的妥善性，主要指，持有检查证的烟草专卖管理人员应当妥善保管其所持有的检查证，不得损毁、涂改或者转借他人。对于不能妥善保管检查证的烟草专卖管理人员，上级烟草专卖行政主管部门、本级烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖执法督察人员可以责令其改正，批评教育，并暂扣检查证，情节严重并造成严重后果的，可以收回检查证。

（3）非烟草专卖管理人员的禁止性行为，主要指，任何人不得伪造、变造、买卖检查证或者使用伪造、变造、买卖的以及未经审验的检查证。对于有伪造、变造、买卖检查证或者使用伪造、变造、买卖的以及未经审验的检查证情形的，相应烟草专卖行政主管部门有权没收非法或无效的检查证，并依法追究直接责任人员的法律责任。

暂扣检查证情形。

1.烟草专卖管理人员超出检查证核准的检查范围使用检查证； 2.烟草专卖管理人员在执行公务时未依法主动出示检查证； 3.烟草专卖管理人员在不履行公务时擅自出示检查证；

4.上级烟草专卖行政主管部门、本级烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖执法督察人员查验检查证时，检查证持有人不积极配合；

5.未能妥善保管检查证以致检查证损毁，或有涂改检查证、将检查证转借他人行为。

收回检查证情形。

1.烟草专卖管理人员不能妥善保管其持有的检查证，以致造成严重后果的。2.烟草专卖管理人员在执行公务活动中出现不规范行为，且情节严重的。3.烟草专卖管理人员出现某种情形，不再或不宜从事专卖管理工作的。收回检查证的程序

符合收回检查证情形的，原则上由烟草专卖管理人员所在单位先行收回检查证，逐级交省级烟草专卖行政主管部门销毁。

检查证由于客观原因无法收回的，经省级烟草专卖行政主管部门批准后，应当由烟草专卖管理人员所在单位在管辖范围内予以公示注销。

烟草中级技能考试要点--证件管理--许可证

零售许可撤回、撤销和注销的办理的主体和程序 办理的程序

（1）撤回烟草专卖零售许可的程序。首先，在撤回前，原许可证审批机关应当将拟撤回的事项和理由告知被许可人；其次，由原许可证审批机关具体承办部门填写烟草专卖行政许可撤回审批表，报审批机关负责人批准后，作出撤回该零售许可的决定。最后，原许可证审批机关制作并向被许可人送达烟草专卖行政许可撤回决定书，办理注销手续，收回烟草专卖零售许可证正、副本，许可证无法收回的应当予以公告。如果因撤回烟草专卖零售许可给被许可人造成财产损失的，依法予以补偿。

（2）撤销烟草专卖零售许可的程序。首先，原许可证审批机关或其上级机关对拟撤销的烟草专卖零售许可事项违法情况进行调查核实；其次，原许可证审批机关或其上级机关具体承办部门根据相关调查材料，填写烟草专卖行政许可撤销审批表，报本机关负责人批准后，作出撤销该零售许可的决定；最后，原许可证审批机关或其上级机关制作并向被许可人送达烟草专卖行政许可撤销决定书，办理注销手续，收回烟草专卖零售许可证正、副本，许可证无法收回的应当予以公告。如果因审批机关的过错引起撤销烟草专卖零售许可，给被许可人的合法权益带来损害，依法需要赔偿的，原许可证审批机关应当依法予以赔偿。

（3）注销烟草专卖零售许可的程序。首先，原许可证审批机关对拟注销的烟草专卖零售许可事项的相关情况进行调查核实；其次，原许可证审批机关具体承办部门根据相关调查核实材料，填写烟草专卖行政许可注销审批表，报审批机关负责人批准后，作出注销该许可证的决定；再后，原许可证审批机关制作并向被许可人（或利害关系人）送达烟草专卖行政许可注销决定书，收回烟草专卖零售许可证正、副本，许可证无法收回的，应当予以公告。烟草专卖行政主管部门撤回、撤销或注销烟草专卖零售许可后，应当通过公告栏、烟草专卖许可证信息系统等方式向社会公告。

处罚时的注意事项 1.事实认定方面

在对违法事实进行调查时，必须全面、清楚。2.证据提取方面

在证据提取过程中，必须充分且有针对性。3.处罚程序方面

在对违行为进行处罚时，程序必须合法。暂停烟草专卖零售业务、进行整顿与取消从事烟草专卖零售业务资格事项的处理程序

（1）调查取证、（2）审批和决定、（3）送达和转告、（4）后期监管和处理

烟叶收购资格审批的程序

1.申请、烟叶收购资格证明的申请由拟设立烟叶收购站（点）所在地县级烟草公司提出（已取消县级公司法人的由所在地地市级烟草公司提出）。申请单位在填写烟叶收购资格证明申请表后，连同其他材料交同级烟草专卖行政主管部门审查。

2.审查、同级烟草专卖行政主管部门收到申请后，由专卖监督管理部门对申请人的申请资格及提交的材料进行审查。经审查，如申请单位符合设立烟叶收购站（点）的资格条件及提交的申请材料符合有关规定，签署意见交审查机关负责人核准签名，并及时上报省级烟草专卖行政主管部门审批。

3.审批、省级烟草专卖行政主管部门收到审查机关上报的申请材料后，应会同相关业务部门进行书面复查，及时作出相应处理。如申请单位提交的新办申请材料齐全且符合法定形式、审查机关的审查结果正确合理，应及时作出准予设立烟叶收购站（点）的决定，下达批复或下发烟叶收购资格证明。

烟草中级技能考试要点--证件管理--准运证

烟草专卖

2009-07-03 19:06

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申办程序：1.申请人资格要求。2.申办材料要求。3.申请的类型划分

审查内容（X）

受理申请前，应对申办人的身份作以下审查：

（1）申办人所代表的企业是否具有法人资格，以此确定申请人是否具备独立申请办理烟草专卖品准运证的资格；

（2）申办人所提交的身份证明是否已在签发机关备案，以此确定申办人是否为申请人企业工作人员。

申办烟草专卖品准运证应当提交以下材料：（1）申请人的委托书和申办人身份证明；（2）合法有效的购销合同（调拨单）、电子交易合同或拍卖成交确认书；

（3）烟草专卖品准运证申办单。烟草专卖品准运证申办单应包含以下内容：①所申请执行购销合同（调拨单）的种类；②所申请执行购销合同（调拨单）的编号；③调出单位；④调入单位；⑤烟草专卖品品名及规格、数量；⑥运输方式及工具；⑦申请期限；⑧申请经办人和批准人签名；⑨已加盖的申请人公章；⑩备注。

烟草专卖品准运证的签发机关主要对申办人提交的申办材料进行审查，具体审查内容有：

（1）是否属于本机关管辖。

（2）申办材料是否真实。申办人提出申请，必须有真实、准确的意思表示，不能含糊其辞，使烟草专卖品准运证的签发机关难以判断。

（3）申办材料是否完整。申办人提交的申请材料，要符合申办条件的规定，即应当持有烟草专卖品准运证申办单、申请人的委托书和本人身份证明、合法有效的购销合同或者调拨单以及其他应当具备的证明材料原件，缺一不可。

（4）申办材料是否在规定期限内提出。申办人提出申办申请，应当在购销合同或者调拨单生效之后、失效之前，并在申请人的委托期限内。准运证审批机关、时限和操作步骤 审批的程序

《烟草专卖品准运证管理办法》规定，烟草专卖行政主管部门应当按照下列程序签发烟草专卖品准运证：

（1）对申办人提交的相关材料进行审核；

（2）符合办理烟草专卖品准运证条件的，经主管领导批准后，由专人负责办理；（3）不符合办理烟草专卖品准运证条件的，不予签发，应当通知申办人，并说明理由。审批的时限

（1）对符合办理烟草专卖品准运证条件的，烟草专卖行政主管部门应当在收到全部申请材料之日起1个工作日内办理，并将烟草专卖品准运证交付申办人。（2）如遇计算机故障、不可抗力等特殊情况，经主管办理烟草专卖品准运证的负责人批准后，可以自收到办理申请之日起3个工作日内办理完毕，并将烟草专卖品准运证交付申办人。

准运证制作机关、时限和操作步骤 制作的时限

企业打印制作烟草专卖品准运证，应在审批同意后的4日内完成；4日内未完成烟草专卖品准运证打印制作的，应由审批机关打印制作。准运证制作日期必须在合同有效期范围内。超过合同有效期，即使是审批同意的准运证也无法制作。烟草专卖品准运证有效期自烟草专卖品准运证打印制作之日起计算。

作废准运证注意事项

根据作废时间或制作错误次数的不同，可以办理准运证作废手续的机关分为：申办单位和审批机关。

（1）申办单位作废准运证的范围：申办单位因打印错误，可自打印起1小时内将第一份烟草专卖品准运证作废后，方可打印第二份烟草专卖品准运证。但如果申办单位制作的第二份烟草专卖品准运证仍然出错，或第一次打印错误且超过一小时未打印的，申办单位必须携带有关材料到原审批机关申请打印。

（2）审批机关作废准运证的范围：审批机关作废烟草专卖品准运证不受1小时内只能出错两次的限制，但遵守作废准运证的规定（地市级烟草专卖行政主管部门可以当天作废准运证，省级烟草专卖行政主管部门在烟草专卖品准运证有效期内可以作废准运证，超过烟草专卖品准运证有效期须报国务院烟草专卖行政主管部门审批）。

烟草专卖中级技能考试要点---市场管理

市场管理

举报和投诉的处理 举报和投诉的处理标准

举报投诉受理的来源和分类主要有：来信、来电、来访、上级机构转来、其他行政部门移交。

举报投诉处理程序：包括接待、受理登记、初审；调查处理；归档和答复。

1、接待、受理登记、初审

①接待、受理登记。接到来电和来访时，接待人员应对是否属于本部门管辖进行审核，属于本部门管辖的，应将有关内容记录在案，受理登记编号；对于不属于本部门管辖的，接待人员应对其说明理由，并告知其有权管辖的部门。举报投诉受理部门在接到各种类别的信件投诉，应填写专门的举报投诉受理处理文书，登记编号。②初审。举报投诉受理部门对举报投诉内容初步审核后，应提出相应的处理意见：对属于本机构管辖的举报投诉内容，提出具体承办部门；不属于本机构管辖的，将该举报投诉移交给有权管辖的部门处理，办理移交手续。

2、调查处理 调查程序。承办部门或者人员在接到举报投诉受理处理单和有关材料后，应对举报投诉内容进行调查核实；案情较复杂时，经办人员应事先就有关情况进行充分讨论，制定调查方案，必要时，应对有关情况进行暗访；经调查确有违法行为的，应及时立案，按法定程序实施行政处罚。经调查核实，未查实被举报投诉人有违法行为的，举报投诉调查即告终结。

3、归档和答复

举报投诉受理部门调查结果出来后，应及时将调查材料及处理意见整理后归档并及时将有关处理情况答复举报投诉人。

处理举报和投诉的注意事项

（1）程序上的注意事项。来电接待，应保证举报电话畅通。在电话铃响3声前，应接听电话。接听电话时，应先问候对方“您好”；其次告知对方接听人员单位、部门名称和本人姓名；同时，做好记录准备，做好来电接待记录。负责接待来访的人员应规范接待用语，做到文明接待、热情服务、耐心细致、认真负责。接谈时既注重接待的内容，也要注重接待方法和接待程序，提高接待质量和接待水平。（2）在接待中注意好三个环节：①仔细聆听。即听取来访者陈述，注意力要集中，把来访人提出的要求及理由简明扼要地记录在《举报记录表》，必要时认真阅看来访者提供的材料，密切注意来访人的情绪变化，发现异常情况，及时处理，有目的地对来访人进行询问，避免使用过激言词。②耐心答复。即对来访者的事实、问题、情况等进行有针对性的答复，做到明确、准确，有的放矢。③准确告知。要准确告知来访须知、提供材料须知等情况，使来访者及时备齐材料，避免徒劳往返于收集材料之中。

（3）行动时注意要点：①反应快速。在接到消费者投诉和举报后，要在第一时间内安排人员到达举报投诉地点。②处理准确。在接到举报投诉后，处理投诉人员要认真分析投诉内容，处理上要严格按照烟草专卖法律法规，充分尊重案件事实，做出准确的判断，做到严谨到位，赢得消费者对烟草专卖管理部门的信任。③服务热情。要求每个处理投诉举报案件人员服务态度热情，周到细致。

（4）严格遵守举报投诉受理工作纪律。受理案件举报后，在查处过程中应本着公平、公正的原则，既要保护举报投诉者的合法权益，也要保护经营者正常的经

营活动。处理举报投诉案件时经办人员应做好保密工作，不得对外泄露有关举报投诉人的任何信息

联合执法检查总结

联合执法检查总结的写法。（1）标题。

（2）正文，主文应着重写好以下三个方面的内容：①基本情况、成绩和做法②存在问题③今后打算。（3）落款、日期

市场监管对象的识别

（1）烟草专卖品生产企业的特征

①合法持有烟草专卖生产企业许可证。

②主要从事卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械的生产活动。

③在中华人民共和国境内从事生产活动。（2）烟草专卖品批发企业的特征 ①企业类型为国有企业。

②合法持有烟草专卖批发企业许可证。

③主要从事卷烟、雪茄烟批发业务，从事烟叶、复烤烟叶、烟丝、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械经营业务。

④在中华人民共和国境内从事经营活动，有的烟草专卖批发企业如卷烟、雪茄烟批发企业只能在本省或本市范围内从事经营活动。（3）烟草制品零售商的特征 ①企业类型可以为以公民、法人或其他组织为主体的各类企业，但外商投资的商业企业或者个体工商户除外。《烟草专卖许可证管理办法》第十八条明确规定，外商投资的商业企业或者个体工商户不得从事烟草专卖品批发或者零售业务，不得以特许、吸纳加盟店及其他再投资等形式变相从事烟草专卖品经营业务。②合法持有烟草专卖零售许可证。

③主要从事卷烟、雪茄烟、烟丝等烟草制品的零售业务。④在零售许可证规定的地域范围内从事经营活动。（4）烟草专卖品进出口业务企业的特征 ①企业类型为国有企业。

②合法持有特种烟草专卖经营企业许可证。

③主要从事烟草专卖品进出口业务、外国烟草制品批发业务、免税烟草制品购销业务、罚没国外烟草制品拍卖和批发业务。④在中华人民共和国境内从事业务活动。

市场监管对象信息采集 市场监管对象信息采集：分为市场监管对象信息采集的主要内容、市场监管对象信息采集的主要方法

（1）市场监管对象信息采集的主要内容

对于烟草专卖品生产企业、批发企业、进出口业务企业和烟草制品零售商，从市场监管的角度来说，需要采集的基本信息包括以下内容：1.企业名称或者个体工商户字号；2.法定代表人或负责人姓名；3.经营地址；4.专卖许可经营的内容或范围；5.烟草专卖许可证号及有效期限。这些信息是这些企业的基本特征，也是市场监管需要掌握的基本内容。

另外，不同类型的企业，还有其特殊的信息内容需要采集：

①烟草专卖品生产企业需要采集的信息有：1.生产烟草专卖品所用原辅材料的购进情况；2.计划生产数量；3.实际生产数量；4.所生产专卖品的销售情况；5.违法违规生产经营及处理情况。

②烟草专卖品批发企业需要采集的信息有：1.烟草专卖品的购进情况；2.烟草专卖品的销售情况；3.违法违规经营及处理情况。

③烟草制品零售商需要采集的信息有：1.烟草制品的购进情况；2.日常经营情况；3.零售许可证的使用情况；4.违法违规经营及处理情况。

④烟草专卖品进出口业务企业需要采集的信息有：1.日常购销情况；2.违法违规经营及处理情况。

（2）市场监管对象信息采集的主要方法有：

1日常检查。

2专项检查。

3举报和投诉。

4市场调研。

5信息网络。

市场监管对象信息维护的程序

1．市场监管员通过日常检查、专项检查、举报投诉、市场调研、信息网络等方式采集到市场监管对象信息，在认真进行归纳和整理后，上报专卖监督管理部门； 2．专卖监督管理部门信息管理员或证件管理员进行认真审查后，提出信息维护意见上报专卖监督管理部门负责人进行审核。

3．专卖监督管理部门负责人审核后，将审核意见反馈给信息管理员和证件管理员进行维护调整。市场检查总结撰写

日志及、周总结的主要内容：

检查周期：主要列明检查的起止日期，以备查询。

检查地域：以行政区域（区、乡、镇、村）为单位，说明本周检查了那些地方。检查户数：本周共检查的零售户数量。检查情况：对本周市场检查中发现的零售户违法经营、证件管理和专卖内管等方面的情况进行综合归纳。

市场分析：对本周检查情况进行综合分析，找出本周存在的重大问题。问题建议：分析本周市场检查工作中出现的突出问题，针对问题提出下一步工作建议。

专卖管理信息分析的内容

（1）零售户经营态势的分析。

（2）辖区卷烟销量的分析。

（3）卷烟销售结构的分析。

专卖管理信息分析的关键点在于从各类信息中寻找规律，捕捉出异常信息。

专卖管理信息基本要求

1.信息分析的一般步骤包括以下六个步骤：

①选择课题；②搜集课题相关的信息；③鉴别筛选所得信息的可靠性、先进性和适用性，并剔除不可靠或不需要的资料；④分类整理，对筛选后的资料进行形式和内容上的整理：⑤利用各种信息分析研究方法进行全面的分析与综合研究；⑥成果表达，即根据课题要求和研究深度，撰写综述、述评报告等。2.专卖管理信息分析的基本要求就是要讲求实效，注意采取科学方法。

烟草专卖中级技能考试要点---市场监管 市场监管

零售业态识别的方法：

1、分析关键要素

①经营商品的品种、②经营场所和规模、③经营方式

④此外，还要进一步分析零售者确定的目标客户情况、店堂设施的情况、主要的服务功能等关键要素。

2、做出业态判断：

根据采集分析的信息和确定的特征标志，对应国家标准《零售业态分类》，将某一零售经营者的经营形态划分到具体的业态类别之中。我国各种烟草零售业态的标志特征

我国各种烟草零售业态可以分为七大类：

1、食杂店

2、便利店

3、超市

4、商场

5、烟酒商店

6、娱乐服务类

7、其他类（1）食杂店

以销售烟、酒、饮料、休闲食品及日杂货为主，独立、传统的无明显品牌形象的零售业态。其基本特点有：

①多位于各种居民区内或传统商业区内以及农村地区。

②营业面积一般在 100平方米以内。

③采取柜台销售与自选(开架)销售相结合方式。

④服务时间一般在12小时以上。

⑤一般无管理信息系统或具备初级信息管理系统。（2）便利店

以开架自选为主，销售小容量应急性的食品、日用小百货等，以满足顾客便利性需求为主要目的的零售业态。其基本特点有：

①多位于商业中心区、居民区、交通要道以及车站、医院等公共活动区附近。②营业面积一般在100平方米左右。

③采取自选销售方式，结算在收银处统一进行。

④服务时间16小时以上。

⑤管理信息化程度较高、采取单体或连锁经营方式。（3）超市 以开架自选、消费者在出口付款为形式，满足消费者一次性购全大众化适用品需求的零售业态。其基本特点有：

①多位于市、区（县）商业中心、居民区、交通要道、城郊结合部附近。②营业面积一般在200-6000平方米之间，大型综合超市一般在6000平方米以上。③采取自选销售方式(烟草制品采取柜台销售方式)。

④出入口分设，在收银台统一结算。

⑤服务时间不低于12小时。

⑥管理信息化程度较高；采取单体或连锁经营方式。（4）商场

在一个建筑物内,经营若干大类商品;实行统一管理,分区销售；满足顾客对时尚、中高档商品多样化选择需求的零售业态。其基本特点有： ①多为市、区（县）商业中心、历史形成的商业集聚地。

②营业面积至少在2000平方米以上，多在6000至20000平方米之间。

③采取柜台销售与自选(开架)销售相结合方式。

④服务时间一般在12小时以上。⑤管理信息化程度较高。（5）烟酒商店

以销售烟草制品、酒类商品为主的零售业态。其基本特点有： ①多位于市、区（县）商业中心、居民区或百货店、购物中心内。

②大多在200平方米以下。

③采取柜台销售与自选(开架)销售相结合方式。

④服务时间一般在12小时以上。

⑤管理信息化程度不

一、采取单体或连锁经营方式。（6）娱乐服务类

以提供餐饮、住宿、休闲、娱乐等服务场所的业态。其基本特点有： ①多位于市、区（县）商业区以及城郊结合部。

②营业面积不等。

③多以商品部、吧台售卖为主，也可点叫购买。

④服务时间一般在下午及夜间。

⑤管理信息化程度较高。（7）其他类

以经营各类非烟草制品为主的其他商品零售或服务形式，其基本特点有： ①以经营传统食品为主的零售专业店，如土（水）特产、水果、干货店等。②其他零售专业店，除烟酒、食品之外，零售其他某一类商品的专业店，如文具、书报、农具等。

③其他小型服务性行业，并难以归入娱乐服务类，如修车行、理发店等。④持证内供，不对外营业，如政府、部队、监狱内部供应等。

卷烟经烟户零售业态分类信息的分析

获取卷烟零售户业态分类基础信息是指：将通过与零售户直接沟通、查阅相关资料、与周边居民、消费者和附近零售户沟通、实地观察等的方式获得的信息进行综合占有和把握。①关键信息的含义

关键信息是指与烟草零售业态分类直接相关的信息。关键的主要包括：

1识别信息、2.经营信息、3模式信息、4区位信息： ②关键信息分析的基本原则

1.完整性原则

2.准确性原则

3.客观性原则

4.协调性原则（3）总结特征进行识别

通过基础信息和收集和关键信息的分析，针对具体的零售户总结出其经营形态的基本特征，对照《烟草零售业态分类标准》进行识别，建立零售户业态登记档案。

第五篇：烟草专卖工作纪实

县烟草局专卖工作纪实

精心构筑钢铁防线 重拳整治威力凸现

**，地处川西平原，北邻成都，西连雅安，周边与新津、双流、蒲江、仁寿、东坡等五县接壤，乃眉山市“北大门”。境内成乐公路、高速路、成昆铁路穿境而过，乡村道路四通八达，纵横密布，交通便利。现有17个乡镇，人口32万，卷烟零售户620户，消费水准中等偏上。鉴于特殊的地理位置，暗流烟容易渗透，故本地市场受成都的冲击很大，加之专卖管理人员较少，管理区域宽广，这些主客观因素都给专卖管理带来了一定困难。在困难面前，该局不等不靠，千方百计坚守“北大门”防线，当好全市“排头兵”。

一、重视宣传教育，努力营造良好的专卖执法环境

近年来，该局加大了烟草专卖法律法规的宣传力度，强化了全社会的烟草专卖法律意识，执法环境明显改善。一是利用重大节假日和“四五普法”的良好契机，积极宣传烟草专卖法律法规，使烟草专卖法律法规有关内容做到了家喻户晓，人人皆知。主要是抓住每年的“3•15”消费者维权日、烟草法律法规庆典日、“五一”、“国庆”组织大规模上街宣传活动，大张旗鼓宣传，仅去年共出动宣传人员100多人次，宣传车辆60多台次，制作宣传专版3个，散发各种宣传资料5500余份，现场为群众讲解和鉴别假烟达1000多次。二是利用电台、电视台、报刊等新闻媒体不间断地向宣传烟草专卖法律法规及烟草行业发展政策，扩大烟草执法的社会影响，营造出良好的专卖执法环境。三是继续办好《烟草信息》等宣传刊物，指定专人负责编纂，在编写排版上，力求短小精干，生动形象，采取零售户喜闻乐见的形式，用最小的篇幅刊载最大的信息量，传达国家有关烟草专卖法律法规及行业动态，使之成为他们经营、生活中的“好参谋”、“好帮手”，受到了广大卷烟零售户的一致好评。据不完全统计，＃＃年以来，共计编发《烟草信息》91期、《协会信息》15期、《简报》58期、《协会简报》2期，份数8万余份，这些都直接或间接地宣传了烟草法律法规，为营造全民参与、相互监督、合力共管的良好氛围起到了不容忽视的作用。

二、密切部门沟通协作，联合打假战果累累

1、建立联合长效打假机制。近几年，该局相继与公安、检察院、铁路派出所签定了联合打击卷烟违法活动协作方案，定期召开联席会议，互通信息，信息共享，加强沟通联系，以往开展的几次大规模行动，如金叶行动、春雷行动、夏日风暴，都事先与相关部门磋商，取得他们的支援，统一部署，并肩作战，最终取得圆满成功。在打击违法经营中，该局严格遵照执行国务院《关于行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》以及四部委《会议纪要》精神，按照快、准、狠的整治工作方针，打击违法经营行为毫不手软，对公开暴力抗法、拒绝专卖管理的违法经营户予以重惩，司法机关迅速进入司法程序。＃＃年以来，因违法而被警方刑拘的有14人、判刑5人、正在追刑1人。通过几年来的重拳整治，狠狠打击了不法分子的嚣张气焰，显示了联合打击的强大威力。

2、加强与兄弟县局的相互协作。**卷烟市场情况复杂，零售户比较了解该局的套路，熟悉执法人员“老面孔”，因此该局每年都要组织1—2次跨县区大检查，对辖区卷烟市场来个彻底、全面、地毯式检查，请求兄弟县局抽调精兵强将配合支援。行动之前高度保密，采取指令集中、突然奔袭、分兵作战，以闪电战、杀回马枪、重点抽查为主，在时间短暂、人员有限的情况下，意在速战速决，扩大战果。此外，他们还与各县互相轮换交流队员，派出优秀稽查员参与异地“吊线”卧底，破获了一些大案，效果不错，各地纷纷效仿。除了协作检查外，该局还与兄弟县局保持了信息共享，2005年夏天，邻近的双流县局追踪一辆无证运输卷烟车，该车突然上了成乐高速路，双流立即电告该局，该局迅速组织人马拦截，为了成功查获此案，该局从大局出发不计得失，又转告眉山、青神，甚至乐山，最终该车被眉山挡获，不法分子落入该局精心撒开的巨大的法网之中！从几次与兄弟县局协查来看，这种形式效果还比较好，值得推广。

三、大力培养“线人”，建立健全新型激励机制

1、注重“线人”的培养。提倡“全员专卖”，即全体职工除了完成本职工作外，必须全力以赴投入到专卖管理，每个人至少要培养1至2名长期“线人”，长期“线人”主要来源于亲朋好友之中，每个月可发给基本工资，再视其提供线索的多少给予奖励。此外，还发展了一些临时“线人”，按有关文件规定给予一定奖励。单位全体员工计有40多人，发展“线人”近百名，建立了一个巨大的情报信息网络。＃＃年元月，正是根据“线人”提供的线索，该局与警方经过长达半月之久的“吊线”，成功捣毁境内一特大地下假烟厂，现场查获假烟565件及大量造假设备和原辅材料，总价值高达300万元以上。

2、实行重奖举报。举报，作为收集违法信息的一种手段，此种方法效果不错。在以前奖励标准的基础上，对奖励标准作了相应调整，比以前略有提升，大案要案则另当别论，一律重奖，及时从专卖办案经费中兑现，并且承诺绝对保密，此举提高了群众的积极性，群众通过电话、口头举报的比例约占案件查获总数的40%，成功率甚高，一旦出击很少落空。重赏之下必有勇夫。2005年4月中旬，“线人”为他们提供了一个可靠的线索：城郊有人正在交易大批假烟。得知消息后，与警方火速奔赴案发地，现场逮了个人赃俱获，查获涉嫌假冒走私三五1350条，案值17万元，挡获犯罪嫌疑人4人。

3、建立完善内部激励机制。建立稽查员绩销考核机制，稽查员作为执法主体，不再从事本职工作以外的事，不再与销量捆绑式考核，好钢用在刀刃上，从而让稽查员真正从琐事中解脱出来，使稽查员能够集中全身精力投入到专管上。稽查员工资与案值挂钩，每人每月要完成规定的专卖目标任务，案值具体分解落实到人头，科长、副科长也不例外，并按照“谁先发现谁记功”的原则，奖惩逗硬，严格考评，充分调动了稽查人员积极性，彻底杜绝了出工不出力的现象，提高了案件查获率。

四、不断创新管理形式，打击违法富有成效

1、试买。这种做法又叫“引蛇出洞”，基于辖区零售户非常熟悉执法人员和车辆，对他们的工作规律也了如指掌。执法在明处，他们在暗处，该局一般采取主动出击，指派刚参加工作的同志或群众前去买烟，主要购买高档烟（紧俏烟），执法人员则隐蔽于附近观察，一旦得手后便迅速展开检查，迫使经营户来不及转移违法卷烟，往往成功概率比较高。但是对于个别老谋深算、警惕性比较高的违法经营户，这种做法就失灵了。

2、吊线。又称蹲点守侯、定点监控，通常针对涉嫌违法经营大户，而这些大户无论是资金、经营规模都比较大，到外地组织、购买能力强，多系久经沙场的老江湖、老烟贩，法律意识亦强，要想轻松查获他们却非易事，最令执法人员头疼。孙子兵法云：知己知彼，百战不殆。可通过多种渠道了解掌握其进货、送货规律，摸清存储地点，然后实施24小时全天候监控或重点监控。有些爱在深夜送货，有些利用早晨送货，只要掌握了这些情况，该出手时就出手，一出手便有斩获。

3、守株待兔。也叫“老蛙守死狗”，虽然这种办法很笨拙，没有办法的办法，一般很少用，但有时运用它却会产生奇迹。去年，我们得知城区有一不法分子经常无证运输卷烟，苦于无法捕捉其蛛丝马迹，于是在警方大力协助下，多方收集信息，采取多次分兵上路守侯堵截，甚至跟踪到成都。俗话说得好：久走夜路必逢鬼。最终该案连车带人物被该局查获。

4、顺藤摸瓜。每当查获一些小案子或做询问笔录时，该局都非常重视，决不轻易罢手。详细地了解案情，特别注意细节问题，展开强大的宣传教育攻势，刨根挖底，穷追猛打，迫使其交代货物来源，从而挖出更具有价值的线索。＃＃年春节前夕，该局在公义查获一起涉嫌经营假冒卷烟案，其案值并不大，但是我们联想到最近陆续查获的一系列假烟案，判断此案与他们之间有着千丝万缕般复杂的钩连，背后一定有一个呈网状分布的贩销假烟团伙，决定以这个案件为突破口，奋战七昼夜，果然于春节前夕将这个人数众多、组织严密的地下贩销团伙一举摧毁，查获假冒卷烟577条，涉案案值近5万元，抓获犯罪嫌疑人8人。

5、欲擒故纵。明知某些零售户涉嫌违法经营，但在没有掌握足够证据的情况下，我们表面上不动声色，即不打草惊蛇，也不兴师动众，相反按惯例正常检查他及周围的卷烟经营摊点，甚至可以准予把其评为诚信经营户。这样，当事人会放松警惕，依然我行我素，直至有一天我们突然抽查，趁其不备，打他个措手不及，防不胜防。

6、明查暗访。我们把执法人员分为两个中队，白天巡回检查，晚上重点检查，合理分工，保持精力充沛，高压态势下至少让零售户不敢蠢蠢欲动，为所欲为。空余时候，执法人员单独参与暗中走访，了解市场卷烟信息，收集违法信息。

五、专销配合默契，三员步调一致

1、信息反馈。建立信息反馈制度，鼓励送货员、客户经理、户籍员提供各种信息，及时认真处理信息，通过这些信息点滴汇集掌握市场新动向，然后运筹帷幄，制定方案，使我们的打击有的放矢，目标明确。

2、走访。户籍员每周至少安排一次与片区客户经理走访市场，协助搞好协议销量和银行在线代扣，对重点户或特殊零售户进行盘存登记，加强对他们的监督、掌控。

3、例会。坚持每周进行一次专销结合会议，总结近段时间工作，研究分析存在的问题，安排部署下一步工作，作出如何尽快尽好解决这些问题的对策。

4、网上监控。近年来，我们先后安装了销售、专卖软件系统，由户籍员负责信息监控，这样足不出户便可对零售户的本月进货量、违规情况进行分析，推测可疑对象，列入重点名单，弥补了传统专卖管理的不足。

六、抓好烟草零售协会建设，形成社会立体监督防范网络

自＃＃年12月协会成立以来，协会工作组织得力，常抓不懈，通过“自我约束、自我监督、自我管理、自我发展”，维护了广大零售户和消费者利益，进一步密切了批零关系，实现了批零双赢的良好局面。协会在协助我们进行管理、服务方面做了大量工作，在我们与零售户之间搭起了一道“桥梁”，赢得了我们尊重，同时赢得了零售户信任。

1、推行明码标价。＃＃年初全市烟草行业实行了卷烟零售明码标价，协会结合该县实际，制定了明码标价，由小组长负责宣传解释、监督实施。对部分调价卷烟出现的新情况也及时汇报，制定措施，很快稳定了市场。如公义小组成立“六人督察小组”、谢家小组以无记名投票方式评出“乱杀价”会员等。

2、积极参与市场监管。为便于工作开展，协会为每个小组长颁发了“四无社区监督员”证件，鼓励小组长主动性、创造性地工作，放开手脚，大胆改革，探索新办法新措施。各小组征得会员同意后，制定了“自律公约”、设立了举报电话、建立了谈话制度，对违法会员除了一定经济制裁外，还在小组会上点名批评，公开曝光，加大了违背自律公约惩治力度。一些小组还成立了义务检查小组，不定时抽查会员，监督市场。

3、建立监督信息网络。协会充分调动会员积极性，号召各小组、各位会员均有义务监督市场，如遇情况可向小组长、协会或烟草专卖局反映，协会有建议权、处理权。这样，会员与会员之间、会员与协会之间、协会与烟草专卖局之间建立起立体监督信息网络，形成了相互监督、相互促进、相互约束的良好局面。

如今，**卷烟市场环境明显改善，市场控制力进一步增强，卷烟销售网络健康运行。通过几年来的狠抓专卖管理，大力整治卷烟市场，我们摸索出了一套行之有效的管理措施，为单位卷烟销售起到了保驾护航的作用：＃＃年，销售卷烟7961箱，实现利润467万元；2003年，销售卷烟8215箱，实现利润666万元；＃＃年，销售卷烟8557箱，实现利润734万元；2005年，销售卷烟8422箱，实现利润966万元。一年一个新台阶，专卖功不可没，**“北大门”坚如磐石！