第一篇：党的十七大以来反腐倡廉建设的新进展新成效
党的十七大以来反腐倡廉建设的新进展新成效
发布时间： 2012-06-07来源： 中国监察部网作者：
党的十七大以来，我国改革和发展进入关键阶段，反腐倡廉建设也处于重要的发展时期。各级党委、政府和纪检监察机关高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置来抓，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012 年工作规划》，加快推进惩治和预防腐败体系建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，反腐倡廉建设方向更加明确、思路更加清晰、措施更加有力、成效更加显著，为党和国家事业发展提供了有力保证。
一、积极推进理论创新，反腐倡廉建设理论进一步完善
党的十七大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央深入研究新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，不断推进理论创新，为做好反腐倡廉工作提供了有力的理论指导。一是强化了科学发展观的指导作用。明确指出科学发展观是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争必须坚持和贯彻的重大战略思想，提出“围绕中心、服务大局”，“统筹兼顾、注重建设”等一系列符合科学发展观的理念，自觉运用科学发展观所体现的马克思主义的立场、观点和方法来思考问题、指导实践，反腐倡廉建设科学化水平进一步提高。二是明确了反腐倡廉建设的科学定位。党的十七大报告创造性地提出了“反腐倡廉建设”这一概念，并将其与党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的基本任务，明确了反腐倡廉建设在党的建设总体部署中的战略定位。三是提出了把以人为本、执政为民贯彻到党风廉政建设和反腐败工作之中。以人为本、执政为民是马克思主义政党的生命根基和本质要求，是我们党的性质和宗旨的集中体现，也是我们党一贯的政治主张和执政理念。必须把以人为本、执政为民贯彻落实到党和国家全部工作中，贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中。四是深化了中国特色反腐倡廉道路的基本内涵。在纪念党的纪律检查机关恢复重建30 周年、中央纪委庆祝建党90 周年理论研讨会等重要会议和其他一些重要文件中，对反腐倡廉指导思想、基本原则、工作方针、工作格局、领导体制和工作机制以及法规制度体系作了深刻论述，中国特色反腐倡廉道路的内涵进一步丰富和完善。五是科学分析了反腐倡廉形势。十七届中央纪委每次全会都对反腐倡廉形势作出分析和研判，特别是胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上用“三个并存、两个依然”概括了党风廉政建设和反腐败斗争的总体态势，即成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。六是系统阐明了保持党的纯洁性的要求。胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上强调要始终保持党的纯洁性，要求大力保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，永葆共产党人政治本色。七是提出了建设廉洁政治的奋斗目标。中央纪委在庆祝建党90 周年之际提出“反对消极腐败、建设廉洁政治”，努力做到“干部清廉、政府廉洁、政治清明”。这使反腐倡廉工作既有全面遏制腐败的近期目标，又有“廉洁政治”的远期目标，反腐倡廉建设的方向更加明确。
二、自觉履行监督检查职责，推动中央重大决策部署的贯彻落实
加强对中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，既有利于维护中央权威、确保中央政令畅通，又有利于关口前移、减少腐败现象发生。党的十七大以来，各级纪检监察机关紧紧围绕党和国家中心任务，对中央重大决策、重要工作、重大活动、重大事件及时跟进、全程参与，加强监督检查，各项服务、监督、保障工作抓早抓紧抓实。比如，国际金融危机发生后，从中央实施扩大内需促进经济增长政策一开始，就按照中央要求组织开展了监督检查，组织24 个中央检查组深入31 个省（区、市）、新疆生产建设兵团以及有关行业和中央企业，先后开展了5 轮认真细致的监督检查，及时发现存在问题并向有关单位和部门提出改进工作的建议，保证了中央投资和工程建设项目的安全、高效、廉洁运行，为有效应对国际金融危机冲击、实现经济企稳回升发挥了积极作用。此外，还加强了对抗震救灾和灾后恢复重建，廉洁办奥运、廉洁办世博、廉洁办亚运等重点工作的监督检查，取得了良好成效。注意认真总结经验，健全长效机制，促进了监督检查工作制度化、规范化、常态化。同时，坚持把严明党的政治纪律放在首位，严肃查处违反政治纪律的行为，坚决维护党的团结统一。
三、深入开展反腐倡廉宣传教育，领导干部廉洁从政意识不断增强
防治腐败，教育是基础。紧紧抓住社会主义核心价值体系这个兴国之魂，大力开展反腐倡廉宣传教育。制定实施《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》，认真开展理想信念教育、党性党风党纪教育和从政道德教育，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育。制定加强廉政文化建设的意见，广泛开展廉政文化创建活动，加强廉政文化阵地建设，实施廉政文化精品工程。加强反腐倡廉宣传工作，发布《中国的反腐败和廉政建设》白皮书，充分展示反腐倡廉建设所取得的明显成效。加强反腐倡廉网络舆情的收集、研判、处置工作，健全网上舆论引导机制，发挥互联网等新兴媒体在促进反腐倡廉建设中的积极作用。严格执行廉洁自律各项制度规定，修订并贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，对廉政准则贯彻执行情况开展专项检查，坚决整治领导干部违规收受礼金、违规多占和买卖住房、利用职权以委托理财等形式谋取不正当利益等问题。认真执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》等制度，及时发现并切实纠正存在的突出问题，促使党员干部廉洁从政。
四、坚决查办违纪违法案件，惩治腐败力度进一步加大
坚决查办违纪违法案件，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要任务。党的十七大以来，各级纪检监察机关始终把查办案件工作摆在突出位置、牢牢抓在手上，牢固树立查办案件是尽职、有案不查是失职的观念，不断加大查办违纪违法案件工作力度，保持惩治腐
败的强劲势头，做到发现一起查处一起，决不姑息，决不手软。从2007 年11月到去年底，全国纪检监察机关共立案57.3 万件，给予党纪政纪处分60.9 万人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理21900 多人。坚持突出办案重点，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办重点领域和关键环节中的违纪违法案件，查处了铁道部原部长刘志军、广东省政协原主席陈绍基、深圳市原市长许宗衡、最高人民法院原副院长黄松有等一批大案要案。同时，重点查办了一批涉案人员职级不高但涉案金额巨大、影响恶劣的案件。坚持依纪依法、安全文明办案，保障被审查人员合法权益。防逃追逃追赃工作取得积极进展，成功将赖昌星等一批犯罪嫌疑人遣返或缉捕归案。坚持发挥查办案件的治本功能，建立健全“一案两报告”等制度，加强案件剖析和情况通报，有针对性地总结教训、建章立制、堵塞漏洞。通过查办案件，有力震慑了腐败分子，彰显了我们党反对腐败的鲜明态度和坚强决心，增强了人民群众对反腐败斗争的信心。
五、认真落实各项监督制度和举措，权力运行进一步规范
加强对权力的制约和监督，是有效预防腐败的关键。党的十七大以来，各级党委、政府和纪检监察机关按照建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制的要求，严格执行党内监督条例，不断深化党内监督工作，党内民主进一步发展，对领导班子和领导干部权力的制约和监督得到加强。比如，大力加强巡视工作，成立中央巡视工作领导小组，制定并落实《中国共产党巡视工作条例（试行）》，为加强巡视工作提供了领导和制度保证。中央巡视组先后对31 个省（区、市）和新疆生产建设兵团、一些中央金融单位和国有重要骨干企业开展巡视。各地方各部门也对所辖地区和单位开展了有针对性的巡视。再比如，深入推进党务公开和政务公开。党的十七大提出，要坚持党员主体地位，保证党员行使各项民主权利，积极推进党务公开；十七届中央纪委五次全会又专门把党务公开作为一项重点工作进行部署。几年来，这项工作自下而上、稳步推进，在党的基层组织基本实现全覆盖，党的地方组织党务公开、县委权力公开透明运行等试点工作不断深化，在推进党内民主方面发挥了重要作用。认真贯彻《关于深化政务公开加强政务服务的意见》，政务公开力度加大，政务服务体系建设全面加强。2011 年，有90 多个中央部门和27 个省（区、市）公开了当年的财政预算；截至今年5 月，已经有92 个中央部门公开了2012年的财政预算。还比如，积极推进行政监察工作，各级纪检监察机关严格执行新修改的行政监察法，积极探索发挥职能作用的有效途径，执法监察、廉政监察工作进一步深化，政府绩效管理、党政领导干部问责等方面工作取得重要进展。
六、坚持以人为本、执政为民，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题把解决人民群众反应强烈的突出问题作为工作重点，不断调整和充实专项治理的工作内容，是党的十七大以来开展反腐倡廉工作的一项重要经验。十七届中央纪委六次全会提出，要在扎实抓好党风廉政建设和反腐败斗争各项长期性、基础性工作的同时，集中力量解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。几年来，各级纪检监察机关针对社会热点难点
问题开展专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风，认真解决群众身边的腐败问题，反腐倡廉建设逐步形成以重点带全面、积小胜为大胜的良好局面。针对公款出国（境）旅游问题、工程建设领域突出问题、“小金库”问题、庆典研讨会论坛过多过滥问题、公务用车问题，集中开展专项治理，取得了良好效果。比如，从2008 年开始，经过为期3 年的制止公款出国（境）旅游专项治理，全国党政干部出国（境）团组数、人次数、经费数大幅下降。2009 年7 月，中央作出在全国开展工程建设领域突出问题专项治理工作的重要决策部署后，中央纪委、监察部会同有关部门对重点领域工程建设项目进行了集中检查，推动有关部门规范工程管理，遏制了违纪违法现象易发多发势头。截至2011 年底，全国共排查工程建设项目42.5 万个，集中检查工程建设项目10.7 万个，查办违纪违法案件2.1 万件。各地区各部门也结合自己实际开展了专项治理。同时，纠风工作取得良好成效，解决了一些在征地拆迁、环境保护、安全生产、食品药品安全、教育医疗、专项基金资金监管等方面损害群众利益的突出问题。农村、国有企业、高等学校、城市社区等基层党风廉政建设得到加强。另外，认真解决群众身边的腐败问题，严肃查处了一批基层干部滥用职权、与民争利行为，进一步密切了党群干群关系。
七、着力推进体制机制改革和制度创新，从源头上防治腐败工作不断深化
党的十七大报告明确提出，要在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。5 年来，各级党委、政府和纪检监察机关针对新形势新要求，不断加大预防腐败力度，进一步铲除了腐败现象滋生蔓延的土壤。围绕管权、管钱、管人等容易产生腐败现象的领域和环节，深化行政审批制度、干部人事制度以及财税、金融、投资体制等重点领域和关键环节改革，积极推进公共资源交易市场建设。成立国家预防腐败局，一些省（区、市）也相继成立了预防腐败机构，制度廉洁性评估、防止利益冲突等试点工作稳步推进，社会领域的防治腐败工作领域不断拓展。总结推广加强廉政风险防控机制建设的经验，摸清权力底数、排查廉政风险、制定防控措施，建立前期预防、中期监控、后期处置三道防线，有效规范了权力运行。积极运用现代科学技术，认真推广“制度+ 科技”等成功做法，不断提高防治腐败工作水平。大力加强以党章为核心的党内法规制度建设和反腐倡廉立法工作，修订和制定了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等一批制度规定，不断完善各种实体性制度和程序性规定，努力增强制度执行力，惩治和预防腐败体系基本框架初步形成。
八、认真执行党风廉政建设责任制，全党动手抓反腐倡廉的局面进一步形成党风廉政建设责任制是推进反腐倡廉建设的基础性制度。党的十七大以来，各级党委、政府认真贯彻落实党风廉政建设责任制，不断巩固和完善“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，增强了推进党风廉政建设和反腐败工作的整体合力。2010 年，修订发布了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。各级党委、政府以此为契机，切实承担起对党风廉政建设和反腐败工
作的领导责任，将反腐倡廉建设纳入党委、政府总体工作规划，通盘考虑，统筹谋划，协调推进。各级纪检监察机关认真履行组织协调职责，积极协助党委、政府搞好责任分解、责任考核和责任追究。同时，不断扩大人民群众参与反腐倡廉工作的渠道，完善特邀监察员制度，完善信访、电话和网络举报机制，定期或不定期召开新闻发布会，全社会积极参与、大力支持反腐倡廉建设的强大合力进一步形成。
第二篇：十七大以来反腐倡廉建设进程
十七大以来反腐倡廉建设进程
回首过去几年，各地各部门锐意改革、大胆创新，探索和积累了一批适应工作要求、富有生机活力的有益做法和创新经验，不断丰富中国特色反腐倡廉道路的内涵，将党风廉政建设和反腐败斗争推向前进„„
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高度重视、积极引导——在中央纪委监察部的带领下，全国各级纪检监察机关谋创新之策、出创新之招、做创新之事，努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面
不久前，河北省文安县大叩皂村通过“公议公决”建起了农民别墅和公寓，解决了“空心村”问题；刘小泗村通过村民代表决策解决了“行路难”问题„„
“以前村干部‘公道不公道只有天知道’，现在是‘公道不公道大家都知道’。”一位乡镇干部朴实的话语，道出了文安县实行“三五三三”村务运行机制的内涵，实行“阳光村务”给农村带来的可喜变化。
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推进反腐倡廉建设改革创新，是贯彻落实党的十七大和十七届四中全会关于以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程要求的重要内容。
中央纪委监察部领导班子高度重视这项工作——
“要坚持以改革的精神、创新的思路、发展的办法推进反腐倡廉建设，积极推进工作理念思路、方式方法、体制机制创新，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。”中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强一再作出指示。
“要着力推进反腐倡廉建设的理论创新、制度创新、工作创新、方法创新，努力实现思想方法和思想观念、工作方式和工作方法、人员素质和工作作风的与时俱进。”中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇多次提出要求。
近年来，中央纪委监察部高度重视加强对反腐倡廉难点、热点、疑点课题的调查研究，在有力的引导下，各级纪检监察机关也积极行动起来，全国上下掀起形成了以改革创新精神推进反腐倡廉建设的热潮。
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预防腐败屡出新招——国家预防腐败局2007年正式挂牌运作后，各地区各部门各单位积极开展预防腐败工作，抓住腐败易发多发的重点领域和关键环节，坚持以改革创新为总揽，以制度建设为重点，把经过实践检验的比较成熟的做法上升为法规制度。
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广开渠道汇集民意——2008年，全国纪检监察机关统一举报电话12388正式开通，一年后又开通全国纪检监察举报网站。各地各部门也陆续推出一项项新举措，例如杭州市纪委监察局建立了旨在第一时间有效应对“网络突发事件”的快速反应机制，回应和处理网民反映有关反腐倡廉的热点问题。
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创新思路查办案件——2008年10月，全国纪检监察机关查办案件工作会议召开后，1 各地各部门深入贯彻会议精神，改进查办案件工作的方式方法，建立健全长效机制。例如河南省加强办案工作体制机制制度建设，探索出一套融激励、约束和治本三位一体的办案工作长效机制；公安部联合监察部、人力资源和社会保障部颁布条令，赋予派驻公安机关监察机构对下级公安机关民警特别是领导干部的立案权和调查权，实现了公安系统监察体制特别是案件查办体制的重大突破。
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找准难点集中突破——2009年7月，中央作出决定，由中央纪委牵头集中开展工程建设领域突出问题专项治理工作。各地各部门也积极跟进，例如大连市在建设项目多、投资数额大的情况下，创新规划立项审批办法，变政府决断为“百姓拍板”，有效防止了职权滥用。专项治理活动开始至今年2月底，各级纪检监察机关共立案5803件，给予党纪政纪处分3374人。
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深化改革提高素质——各级纪检监察机关坚持把自身建设作为一项重要任务常抓不懈，努力提高纪检监察干部队伍的素质和能力。2009年，中央纪委对全国2000名县(市、旗)纪委书记首次进行了集中培训，并第一次专门就地方县级纪检监察机关建设出台一系列规章制度。各地各部门也不断深化改革，例如内蒙古以改进干部任用初始提名办法和推行常委会票决制为关键环节，积极探索选拔任用纪检监察干部的有效方式和途径，形成了一套比较符合实际、科学合理的选拔任用机制。
一个个创新办法，一条条有力举措，就是为了做到更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，就是要实现以改革的精神和创新的思路解决党风廉政建设和反腐败工作中的一些热点、难点问题。
在一次次的探索中，人们看到——领导干部作风和观念正在转变，共谋科学发展、同促社会和谐的良好氛围正在形成。
◆ 积极探索，生动实践——各级纪检监察机关以改革的精神、创新的思路、发展的办法推进工作，涌现出一批体现时代精神、富有生机活力的好经验新典型
“一把手”报告廉政情况，网上公示自查报告、现场询问、公开测评、现场报票、市纪委书记点评„„去年，武汉市选择江汉、武昌、洪山和江夏4区，由区委书记向市纪委全会报告党风廉政建设情况，并接受市纪委委员问询和评议。
“有点紧张，丝毫不敢马虎。”“大考”之后，4位区委书记不约而同地说出了自己的感受。为了“备考”，洪山区委书记吴勇对自查报告几易其稿；武昌区委书记张光清则两次召开区委常委会专题研究报告。
武汉市的探索，是近年来全国各级纪检监察机关以改革创新精神推进反腐倡廉建设的一个生动剪影。
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党的十七大以来，各地各部门围绕建立健全惩治和预防腐败体系这一目标，在反腐倡廉教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等方面锐意改革、大胆创新，不断拓展从源头上防治腐败工作领域，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。
在反腐倡廉理念思路上不断创新——
黑龙江省综合运用教育、制度、监督、惩处、改革五种手段，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力统一于长效机制建设中的纠风工作新思路，有效避免“防不胜防、纠不胜纠”的问题；江苏东海县率先实施纪检监察资源重组，在全县23个乡镇设立6个农村工作室，随时接待来访群众，实现了工作重心下移，监督关口前移。
在反腐倡廉制度建设上不断创新——
陕西省在全省设立了2.4万多个村民监督委员，不仅拓宽了以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为核心的村民自治途径，而且有效破解了对村干部缺乏监督的难题，填补了对村民委员会及其成员实施监督的法律空白；江苏省连续六年开展“反腐倡廉制度建设年”活动，形成惩治和预防腐败体系的基本框架。
安徽合肥市纪委在探索建立以“6＋3”监管体制、“三个一”运行机制和“五项制度”为主要内容的城市建设管理新模式后，截至去年底，全市未发现一起城建领域新发案件。
四川省广安市纪委监察局创立“片组＋巡查”工作模式，有效融合纪检监察力量，近三年来各片组独立查办了62件违纪案件，将大批矛盾纠纷化解在了基层。
在反腐倡廉监督上不断创新——
去年7月，广州市1548名市管干部完成个人信息填报后，广州市纪委根据系统统计出来的“裸体官员”情况、市管领导干部出国(境)、婚姻变化等有关数据，及时制定了加快对滞后文件规定的清理完善及对市管干部配偶、子女经商办企业情况进行甄别调查等措施。
在纠风工作上不断创新——
创造性地在全省1518个乡镇全部建立了便民服务中心，17135个行政村中八成以上设立了便民代办点„„这是近年来江西省在反腐倡廉建设中的一个新探索；为了更广泛地收集民意，山东等地还坚持“风清气正民为本”的理念，创新政风行风热线，被群众称为“民心线”“连心线”。
在反腐倡廉方法上不断创新——
上海市通过“制度加科技”方式，努力提高反腐倡廉制度设计的科技含量，坚持“权力在阳光下运行，资源在市场中配置，资金在网络上监管”的工作思路，实现权力“模块化”、执行刚性化、信息公开化、监控动态化，减少了权力寻租的空间；中国人民银行注重与有关部委形成合力，稳步推进反洗钱长效机制，逐步落实支付监管和账户实名制，大力推进征信系统建设，有力推进了金融系统反腐倡廉工作。
一个个创新，一项项探索，有效堵塞了制度漏洞，有力震慑了腐败分子，引来了清风徐徐„„
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丰硕成果，宝贵经验——各级纪检监察机关以改革创新的思路来认识新事物、把握新规律、谋划新思路，切实以反腐倡廉建设新成效取信于民
2009年10月28日，中央纪委监察部统一开通全国纪检监察举报网站。该网站开通当日即引来1920万次点击，引发“塞车效应”，一个月共收到举报1.38万件。
如何利用好互联网等新兴媒体加强对党员干部的监督，这是各级纪检监察机关都在思考的一个大课题。随着一项项制度、措施的出台，群众“通天举报”的梦想在一定程度上变成现实。
群众对反腐败满意度，是评价反腐倡廉建设成果的重要指标。国家统计局的最新调查结果显示——2009年中国民众对反腐败成效的满意度达到69.2%，比2003年提高了17.3个百分点。
党的十七大以来，各级纪委监察机关在继承中发展，在改革中创新，逐步走出了一条中国特色反腐倡廉道路，为党和国家事业健康发展提供了有力保证，形成了值得珍惜的宝贵经验。各地各部门在实践中认为，反腐倡廉建设如果在理念、思路、机制、方法上流于一般化，就会导致对腐败现象的洞察力和警觉性的弱化，难以适应不断变化的反腐倡廉建设的新形势。
勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞——这是新时期加强反腐倡廉建设的新要求。
“坚持以改革创新精神推进反腐倡廉建设，不断研究新情况、解决新问题，积极探索有效惩治和预防腐败的新思路新途径新办法，不断提高反腐倡廉建设水平。”在全国反腐倡廉创新经验交流会上，贺国强发出了这样的动员令。
在全国纪检监察机关的锐意改革和不断进取之下，人们有理由相信，“中国式”反腐倡廉建设乘风破浪，一往无前。
第三篇：党的十七大以来反腐倡廉法规制度建设综述
努力为反腐倡廉建设提供制度保障
——党的十七大以来反腐倡廉法规制度建设综述
文章来源: 中国纪检监察报
党的十七大以来，在中央纪委常委会和监察部领导班子的正确领导下，反腐倡廉法规制度建设坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，与时俱进，改革创新，一个符合反腐倡廉建设实际、适应经济社会发展需要、集中体现党和人民意志，内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉法规制度体系已经基本形成，法规制度建设取得了新的明显成效。
出台法规的数量明显增多，反腐倡廉法规制度体系基本形成党的十七大报告强调，要“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”。据不完全统计，五年以来，中央纪委、监察部单独或者会同有关部门起草制定法规制度60余部，各省(区、市)纪检监察机关起草制定反腐倡廉法规和规范性文件达500余件，不仅出台法规的数量明显增多，而且内容涉及权力制约和监督、违法违纪行为惩处、廉洁自律、反腐败领导体制和工作机制等反腐倡廉建设的各个领域，支撑反腐倡廉法规制度体系的法规制度门类已经齐全，各法规制度门类中具有基础地位、起到骨架与支撑作用的主干性法规已经具备，与主干性法规相配套的法规制度已经体系化，中国特色的反腐倡廉法规制度体系基本形成。
——紧紧围绕党和国家工作大局，维护中央权威，制定出台相关规章制度。如为保证抗震救灾工作顺利进行，制定《抗震救灾款物管理使用违法违纪行为处分规定》；为配合“小金库”专项治理工作，制定《设立“小金库”和使用“小金库”款项违法违纪行为党纪政纪处分规定》；为制止以公务为名、行公款出国（境）旅游之实的歪风，制定《用公款出国（境）旅游及相关违纪行为党纪政纪处分规定》。
——党内监督制度基本确立。为加强党内监督，完善巡视制度，规范巡视工作，制定出台了《中国共产党巡视工作条例（试行）》及其配套规定。为推进基层党风廉政建设，制定出台了《关于党的基层组织实行党务公开的意见》。为完善领导干部报告个人有关事项制度，制定出台了《关于领导干部报告个人有关事项的规定》。
——违法违纪行为惩处制度渐成体系。制定出台了《违规发放津贴补贴行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》、《国有企业领导人员违反廉洁自律“七项要求”适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》等一系列党纪处分条例配套解释，以及《关于国有企业领导人员违反廉洁自律“七项要求”政纪处分规定》、《公安机关人民警察纪律条令》等多项《行政机关公务员处分条例》配套规章。
——廉洁从政行为规范进一步完善。《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》等法规相继出台，促进了领导干部廉洁自律工作深入开展。
——反腐倡廉领导体制和工作机制制度建设的力度不断加大。修订了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《行政监察法》两部重要法律法规，印发了《关于纪委协助党委组织协调反腐败工作的规定（试行）》，反腐倡廉领导体制和工作机制的制度进一步健全。
——与反腐倡廉工作密切相关的法律法规建设取得明显成效。如修订《刑法》，特别是刑法修正案
（七）进一步明确了部分腐败行为定罪量刑标准；制定《行政强制法》、《企业国有资产法》、《招标投标法实施条例》；修订《审计法实施条例》等，为从源头上防治腐败、促进反腐倡廉建设发挥了重要作用。
注重出台法规的质量，反腐倡廉法规制度建设科学化水平不断提高
法规质量是法规制度建设的生命线。党的十七大以来，法规工作从注重制定新法规到立、改、释、废并举，制定修改的法规紧紧服务于党和国家中心工作，着眼于反腐倡廉和纪检监察工作实际需要，更加注重理论研究和体系化建设，更具科学性、前瞻性、针对性和可操作性。
——充分体现反腐倡廉建设实践创造的成果和经验。比如，修订后的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，紧紧抓住影响责任制落实的突出问题，从考核的组织领导、考核方式，监督检查的具体措施，责任追究的主体、程序和领导责任的划分方面，做了进一步修改完善，大大提高了制度的针对性、有效性和可操作性。
——更加适应新形势下反腐倡廉建设的新要求。比如，修订后的《行政监察法》，从科学总结行政监察实践经验、适应行政管理体制改革需要、加强对行政权力监督的角度出发，进一步明确了监察对象范围，增加了监察机关的职责与义务，理顺了派驻机构管理体制，充分体现了新形势下党中央、国务院对行政监察工作的新要求，有力地推动了行政监察工作的深入开展。
——更加契合人民群众对加强反腐倡廉法规制度建设的新期待。比如，《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》的出台，顺应了广大人民群众对加强党政领导干部管理和监督，增强党政领导干部责任意识和大局意识的迫切要求。
——更加注重保证法规制度的连续性和稳定性。2010年，启动了第二次党风廉政建设和反腐败法规清理工作，对党中央、国务院和中央纪委、监察部、中央和国家机关各部委出台的反腐倡廉法规制度进行了清理，涉及相关文件共计3200余件。目前，清理工作已经完成，下发了《中共中央纪委、监察部关于决定废止一批党风廉政建设和反腐败工作文件的通知》。
法规的社会影响力逐步提高，反腐倡廉要靠法制的思想逐步成为共识
党的十七大以来，《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》等一批重要法规颁布出台，社会反响良好，国内外舆论密切关注，形成了强大的社会影响力，反腐倡廉建设赢得了广大人民群众的关心、肯定和支持。全党进一步提高了对反腐倡廉法规制度建设重要性的认识，反腐倡廉要靠法制的思想逐渐深入人心。各级领导干部能够认真贯彻落实党风廉政建设责任制，将反腐倡廉法规制度建设作为全局性、基础性工作来抓。广大党员干部更加自觉地学习制度、遵守制度、维护制度，法制意识不断增强，反腐倡廉要靠法制的思想逐渐成为全党、全国人民的共识。
法规的贯彻落实力度不断加大，制度执行力进一步提高
党的十七大以来，按照中央要求，中央纪委、监察部把提高制度执行力作为重要抓手，思想上高度重视，工作上积极谋划，运用多种方式进一步加大法规的贯彻落实力度，不断提高制度的执行力。各级党委、政府和纪检监察机关高度重视制度执行，结合地区和部门实际创造性地开展工作，保障制度执行的工作机制进一步健全。不断加大制度宣传教育力度，将制度宣传教育作为反腐倡廉教育和廉政文化建设的重要内容，努力营造执行制度的良好社会氛围。注重加强法规解释答复工作，及时出台配套性制度规定。会同有关部门积极开展专项工作，加强对法规贯彻执行情况的监督检查，通过日常督查和专项检查等方式掌握制度执行情况，及时发现和解决问题，严肃查处违反制度的行为，较好地维护了制度的权威性。积极探索加强法规执行力的新途径，建立法规贯彻实施工作联系点，开展立法后评估和法规执行情况立法调研工作，从多个途径推动法规的贯彻执行。
法规工作不断创新，法规制度建设的内容不断充实完善
反腐倡廉法规制度建设需要与时俱进，在实践中不断创新和发展。党的十七大以来，各级党委、政府和纪检监察机关坚持把制度建设作为构建惩防体系的核心内容和反腐倡廉的治本之策来抓，围绕监督制约权力、腐败易发多发的重点领域、破解纪检监察工作难点等方面积极进行制度创新，取得了明显成效，制度加科技惩治和预防腐败的理念和方式被逐步接受。2010年5月、2012年5月先后召开了“全国反腐倡廉建设创新经验交流会”和“全国纪检监察系统反腐倡廉法规制度建设理论研讨会”，认真总结推广基层反腐倡廉建设创新成果和经验，交流推进反腐倡廉法规制度建设的理论创新成果，做到了制度创新与理论创新相互促进，推动了法规工作的创新发展。同时，法规专项工作进一步加强，法规工作部门从单纯的立法工作向立法和推动贯彻落实并重，法规工作内容不断扩展。先后开展了研究实施《联合国反腐败公约》第二阶段工作、《地方党委委员、纪委委员提出罢免或撤换要求处理办法（试行）》试点工作、“两项法规”贯彻实施联系点工作、立法后评估工作、执行情况立法调研工作等专项工作。
展望未来，面对新形势新任务，反腐倡廉法规制度建设将奋发进取、开拓创新、不辱使命。各级纪检监察法规工作部门将紧密结合经济社会发展和反腐倡廉工作的实际，把反腐倡廉法规制度建设的长远目标和阶段性目标结合起来，坚持整体规划，分阶段实施，重点突破。将在继承反腐倡廉法规制度建设的好传统、好经验、好作风的同时，认真总结实践中形成的新经验，建设性地推进反腐倡廉法规制度建设理论、制度和方法创新，努力取得科学防治腐败的新成效，使反腐倡廉法规制度建设符合客观实际，为保持党的先进性和纯洁性提供有力保证！
第四篇：党的十七大以来
党的十七大以来，我市新农村建设指导员工作队在市委、市政府的正导下，围绕农村改革发展大局，坚持把农村基层党风廉政建设工作融入到社会主义新农村建设之中，不断创新制度，加强源头治理，扎实深入推进农村党风廉政建设工作，取得明显成效，为促进农村经济社会又好又快发展提供了重要保证。
一、加强廉洁学习，筑牢道德防线
我市指导员工作队深入贯彻党的十七届中央纪委第二次全会精神，“围绕建设社会主义新农村，加强农村基层党风廉政建设”要求，提高认识，对推进全市农村党风廉政建设工作作了进一步的动员和部署，结合深入学习实践科学发展观活动，认真学习领会《关于深入学习贯彻党的十七届三中全会精神进一步加强农村党风廉政建设若干问题的意见》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》、《2008年全市党风建设工作要点》等文件精神，积极参与市纪委组织的反腐倡廉知识测试活动，征订和读用《永远的巴山红叶—王瑛先进事迹集锦》、《从政提醒—党员干部不能做的157件事》、《警世三字经》、《历史的镜子》和《在新的历史起点上—科学发展观高端讲坛》、《日进万金的下场—南宁市市政管理局原局长张建辉巨额贿案实录》、《群众利益不可侵犯—基层党员干部违纪违法案件警示录》、《贪欲，蜕变的祸根—曾长健、何毅贪污受贿警示录》、《二十年不变的绿*情怀》等反腐倡廉图书资料、电教片，保障有足够的学习资料，筑牢拒腐防变的思想道德防线，推进农村党风廉政建设深入开展。
二、以健全制度为抓手，推进工作机制进一步完善
市委、市政府领导高度重视农村基层党风廉政建设工作，把农村基层党风廉政建设工作纳入社会主义新农村建设的总体规划，从组织、制度、监督、考核上，完善工作机制，推进农村基层党风廉政建设向纵深发展。
（一）建立健全监督机制
发挥指导员“五员”作用，建立全方位、多角度、多层面监督制约机制，组织他们深入联系走访群众，收集、反映、代办村民信访事项，及时反映农村基层党风廉政建设中的倾向性、苗头性问题，提出应对措施，使农村廉政预警网络得到进一步建立健全。组织他们积极参与监督农村基层党员干部民主议事和民主决策的执行、村干部述职述廉、评议、质询、勤廉考核等工作，协助建立和完善村务民主决策、两委联席会议、民主评议村干部、村级民主管理工作考评、村民会议、村务民主听证会、村财务管理、村民代表会议、村务公开等制度规范村干部行为，保障监督渠道畅通，设立专项举报箱、聘请党风廉政建设监督员、村级信访联络员等工作，引导村民支持和参与农村党风廉政建设活动。
（二）实行分析汇报制度
每季度召开一次农村党风廉政情况分析汇报会，31个行政村驻村指导员对所驻村工作情况逐个汇报并做好下步工作计划。同时，邀请纪检及涉农部门参加座谈。分析汇报会的召开，便于及时掌握基层党风廉政建设工作动态，强化各村源头治理。
（三）建立村级党风廉政档案
严格执行《Xx市机关作风效能十不准》和《Xx市政府投资工程建设清正廉洁三十条》，把对象延伸到村级主要干部，对村党支部书记、村主任等主要干部实行个人情况如实登记、填写，连同村级签订的廉政责任状、村级审计报告等资料一同归档。目前，全市31个村廉政档案基本健全，进一步扩大了对村两委党员干部的监督范围。
三、强化教育，确保党风廉政建设推进力度
紧密结合深入学习实践科学发展观活动，指导员工作队从自身做起，积极探索农村基层党风廉政教育的规律，协调整合各方面教育力量，创新教育方法，加强教育的针对性、趣味性和实效性，做到党风廉政教育到村组，组织村两委党员干部定期学习培训。
（一）抓好理想信念教育。用邓**理论和“三个代表”重要思想武装头脑，引导农村党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和科学的发展观、正确的政绩观，牢记党的宗旨，为人民掌好权、用好权，增强理论素养和政治素质，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
（二）抓好法纪教育。组织农村党员干部认真学习国家有关法律法规、党纪政纪条规以及党和国家的有关方针政策，提高村干部依法行政、遵纪守法的自觉性。
（三）抓好典型教育。一方面发现、树立、培养一批勤廉兼优的先进典型，使党员干部学有榜样，赶有目标；另一方面充分利用反面典型案例进行警示教育，使农村党员干部不犯错误或少犯错误，提高村两委党员、干部的廉政意识。
四、实施便民服务新机制，推进农村党风廉政建设新貌
根据《东兴市“农事村办”工作实施方案》要求，我市指导员工作队积极配合配合各镇党委、政府和职能部门在江平镇和黄竹村、马路镇和平丰村、东兴镇和河洲村等试点设立服务机构，组建“一办一中心（站）”，为“农事村办”工作提供主动服务，通过“五办”服务方式（即代理办、网上办、联合办、主动办、约定办），尽量让群众办事不出村。努力实现农业、农村、农民的事在行政村或中心自然屯办理目标，方便群众，服务农民，有利老百姓，使该项工作真正成为造福农民的平台，加强基层组织建设，树立干部良好作风，以创新方式推进农村党风廉政建设工作。
今后，我市新农村建设指导员工作队将继续坚持以服务社会主义新农村建设为主题，紧紧围绕党在农村的中心任务，服从和服务于社会主义新农村建设全局，坚持以构建符合农村实际、适应农村发展要求、具有农村特点的惩治和预防腐败体系为主线，标本兼治、综合治理，充分发挥指导员队伍在推动工作落实中的作用，针对新农村建设不同阶段的具体要求，因地制宜地选择工作重点，以有效的措施抓好农村党风廉政建设工作落实，取得让群众看得见、摸得着的成果
第五篇：党的十七大以来
推进惩防体系 狠抓工作落实 全面提升保
障和服务经济社会发展能力
——碌曲县住房和城乡建设局 2008-2012
年推进惩防体系建设工作总结
（二0一二年十月十七日）
尊敬的各位领导：
党的十七大以来，我局党委在县委、县纪委的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省、市建立健全惩治和预防腐败体系的相关文件精神和县委《关碌曲县建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划通知》文件精神，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，形成有利于反腐倡廉的机制条件和制度保证，为打造“高原生态化旅游城市”提供了坚强的纪律保障。现将我局2008以来推进惩治和预防腐败体系建设工作的情况汇报如下：
一、加强领导，确保惩防体系建设任务落到实处为认真贯彻执行《碌曲县建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划的通知》精神，局党委高度重视，成立了惩防体系建设工作领导小组，由局党委书记任组长，每年年初都要结合部门工作职能，召开专题会议进行研究落实，对我局承担的牵头任务和协办任务进行分工，明确责任内容、责任领导、责任股室、责任人，局党政主要负责人同各分管领导、各分管领导与各股室签订《惩防体系建设工作责任书》，形成了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、层层抓落实，一级抓一级”的工作体系，确保了工作任务的全面落实。
二、明确思路，形成了科学严密的惩防体系基本框架局党委坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，围绕部门工作职责，确立了“以制约监督权力为核心、以廉政风险防控机制建设为抓手、以反腐倡廉制度建设为载体、大力推进权力公开透明阳光运行”的惩防体系基本框架构建思路，建立了反腐倡廉教育机制、权力运行监督机制、源头治理预防机制、作风建设长效机制、从严治腐惩戒机制、改革创新促进机制、社会评价反馈机制等七大机制。
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