党的十七大以来全国反腐倡廉民意调查工作回顾

第一篇：党的十七大以来全国反腐倡廉民意调查工作回顾

党的十七大以来全国反腐倡廉民意调查工作回顾

发布时间： 2012-06-11来源： 中国监察部网作者：

要得民心，先听民意。党的十七大以来，中央纪委监察部、国务院国资委委托国家统计局，共同开展全国反腐倡廉民意调查工作，为中央科学判断反腐败斗争形势、加强反腐倡廉建设提供了重要参考依据。

党的十七大以来全国反腐倡廉民意调查工作的基本情况

反腐倡廉民意调查是一种采用随机抽样、入户调查的方式，系统收集、客观反映人民群众对反腐倡廉问题意见和看法的实证分析方法。民意调查基于科学的抽样方法、严谨的问卷设计、精确的统计分析以及慎重的数据解读，在描述现状、查找问题、预测趋势、服务决策、宣传群众等方面，具有其他传统调查手段难以比拟的科学性和有效性。

1994年，时任中央纪委书记的尉健行提出“要建立科学的民意调查体系”。按照这一指示要求，中央纪委监察部组成专门课题组，立即着手进行研究筹备，1996年开始在天津、辽宁、江苏、河南、广东、四川、甘肃等7个省（市）开展党风廉政建设民意调查，此后每年如期进行。这一时期的民意调查工作，主要是由中央纪委监察部组织开展，各级纪检监察机关具体实施。从2005年开始，中央纪委监察部正式委托国家统计局开展党风廉政建设民意调查工作，以提高民意调查工作的公正性和权威性。从2007年开始，中央纪委监察部委托国家统计局对国有企业反腐倡廉情况开展专项调查。经过10多年的发展，反腐倡廉民意调查工作的组织形式越来越规范、工作制度越来越健全、调查方法越来越科学，为民意调查工作的深入开展打下了坚实基础。

党的十七大以来，中央纪委监察部、国务院国资委和国家统计局共同开展反腐倡廉民意调查工作，成立领导小组，统一工作部署，加强协作配合和督导检查，收到了新的明显成效。2008年至2011年，通过随机抽样、入户调查方式，共向近11万人发放反腐倡廉民意调查问卷。通过统计分析调查数据资料，形成了一批研究成果。调查结果表明，人民群众对党的十七大以来反腐倡廉工作给予积极评价，满意度、遏制度、重视度、信心度、廉洁度等5项总体评价指标均呈逐年上升趋势，职工群众对国有企业反腐倡廉建设总体上也给予肯定。党的十七大以来全国反腐倡廉民意调查工作的主要特点

党的十七大以来，反腐倡廉民意调查工作在改革中发展、在继承中创新，领域不断拓宽、内容不断丰富，呈现出如下特点：

围绕中心、服务大局，反腐倡廉民意调查工作的职能定位进一步明确。牢牢把握民意调查要为科学判断反腐倡廉形势、为反腐倡廉建设提供决策参考的职能定位，紧紧围绕反腐倡廉中心工作，紧紧围绕群众关注的热点问题开展调查。在保持总体连续的同时，每年都根据党和国家中心工作及反腐倡廉建设的需要，对问卷内容进行调整、补充和完善。2008年，在问卷中设立了“抗震救灾资金物资管理使用情况”的内容；2009年设立了“扩大内需、促进经济增长政策执行情况”的内容；2010年又设立了“灾后恢复重建政策措施落实情况”的内容。近年来，先后对“三公经费”公开情况、换届纪律执行情况、国有企业“三重一大”制度执行情况等重点工作开展调查。相关调查结果在检验工作成效、促进决策科学化和民主

化等方面发挥了重要作用。

不断拓展调查领域，反腐倡廉民意调查工作的合作模式初步形成。为进一步了解广大职工群众对国有企业党风建设和反腐败情况的意见和看法，2007年，中央纪委监察部委托国家统计局在北京地区对部分国有及国有控股企业（集团）党风建设和反腐败情况开展专项调查。在此基础上，2008、2009年，在全国部分省（区、市）的国有企业中开展了反腐倡廉民意调查。从2010年开始，全国党风廉政建设民意调查和国有企业反腐倡廉民意调查两项工作合并进行。2011年，中央纪委监察部正式邀请国务院国资委共同参与国有企业反腐倡廉民意调查工作，从而形成中央纪委监察部和国务院国资委两家一起，共同委托国家统计局来开展反腐倡廉民意调查工作的“2+1”模式。随着调查领域的进一步拓展，反腐倡廉民意调查覆盖的范围越来越宽，涉及的内容越来越丰富，更加具有广泛性、代表性。

着力加强研究论证，反腐倡廉民意调查工作专业化水平日益提高。积极适应形势和任务的发展变化，着力推进反腐倡廉民意调查的理论研究和实践探索，不断认识和把握民意调查的特点和规律，使民意调查更加科学，更加专业，更好地为反腐倡廉建设服务。中央纪委监察部还与国务院国资委、国家统计局组成课题组联合攻关，对民意调查数据和问卷附言进行深入分析研究，并邀请社会学、心理学等方面的专家学者共同参与，提高分析论证的科学性。这些理论研究和实践探索，为反腐倡廉民意调查工作改革创新提供了有价值的研究范本。积极推进成果转化运用，反腐倡廉民意调查工作服务决策的实效性不断增强。每年的全国党风廉政建设民意调查报告都作为中央纪委重要会议的附件，供党中央决策参考。在新中国成立60周年反腐倡廉成就展上，中央纪委监察部专门把1998年至2008年党风廉政建设民意调查有关数据作为布展内容，面向全社会进行宣传。2010年，《中国的反腐败和廉政建设》白皮书和“走进中央纪委”开放日布展内容，也都使用了民意调查的相关数据。近年来，通过认真整理和分析受访群众在调查问卷中的留言和附言，形成了十分有价值的领导参阅材料。

反腐倡廉民意调查工作的重要启示

民意调查是一面镜子。通过对调查数据的分析研究，我们可以得出关于加强反腐倡廉建设的一些重要启示：

必须始终把维护群众利益作为反腐倡廉工作的出发点和落脚点。党的十七大以来，各级党委、政府和纪检监察机关坚持以人为本、执政为民，对反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题集中开展专项治理，着力解决发生在群众身边的腐败问题，取得明显成效。调查显示，群众对纠风工作的满意度逐年上升。同时，调查也发现，“看病难、看病贵”、“食品药品安全缺乏保障”、“征用土地中侵害农民利益”和“城镇拆迁中侵害居民利益”等问题仍是群众反映最多的几个问题，而“医疗”、“社会保障”、“物价”、“食品药品安全”、“下岗及就业”等与群众自身利益密切相关的民生问题也一直排在社会热点问题的前列。这就要求我们必须进一步加大对民生领域的投入和保障力度，继续加大对损害群众利益突出问题的治理力度，以反腐倡廉建设的实际成效取信于民。

必须进一步加大查办案件工作力度。调查显示，关于加强反腐败斗争的建议和措施，每年排在前3位的都与加大查办案件力度有关，分别是“对腐败分子用重典”、“对腐败案件

予以新闻曝光”、“加大对腐败分子经济处罚的力度”。此外，在问卷附言中，有不少群众强烈呼吁“对腐败分子决不能手软，要用铁的手腕，惩治腐败分子”。这说明，查办案件的决心和力度是影响群众对反腐倡廉工作评价的重要因素，坚决查办违纪违法案件符合群众的愿望和诉求。这就要求我们必须加大查办案件工作力度，始终保持严惩腐败的高压态势。必须不断拓宽人民群众参与反腐倡廉建设的途径和渠道。调查显示，群众举报腐败问题的积极性逐年提高，2011年，60.2%的群众愿意积极举报腐败问题，比2008年提高了2.2个百分点。民意调查这种工作方法正在逐渐得到群众认可，近几年有将近30%的受访群众在问卷附言部分写下自己的感受和意见建议。这就要求我们不断拓展群众有序参与的途径和渠道，使反腐倡廉建设拥有更为坚实的群众基础。

必须高度关注互联网等新兴媒体对反腐倡廉建设带来的影响。调查显示，在群众感知腐败问题的来源中，互联网等新兴媒体日益发挥重要作用。2011年，有14.3%的群众选择通过互联网了解腐败问题，比2008年提高9.9个百分点，位次也由第5位跃居第2位。同时，越来越多的群众举报腐败问题时首选在互联网上发布，也有更多群众赞成在网络上曝光问题、举报线索。这表明，随着以互联网为代表的新兴媒体舆论影响力的增强，网络举报将呈现增多趋势，这对反腐倡廉工作提出了新的课题和挑战。这就要求我们必须大力发展健康向上的网络文化，牢牢掌握反腐倡廉舆情引导的主动权，最大限度地发挥新兴媒体对反腐倡廉的积极作用。

必须实事求是地分析统计数据。客观准确是民意调查的生命，数据波动是民意调查的价值所在。民意调查是了解社情民意的重要手段，有其自身的规律，不以任何个人的意志为转移，容不得半点虚假和歪曲。实践表明，反腐倡廉民意调查运用科学的调查手段、先进的调查技术和严谨的流程控制方法，调查数据的真实性是不容置疑的，也是经得起时代和历史检验的。在今后的民意调查中，我们还要不断改进调查方式方法，增加民意调查的科技含量，提高数据录入统计的自动化程度，确保调查数据客观、真实、准确。

第二篇：党的十七大以来

党的十七大以来，我市新农村建设指导员工作队在市委、市政府的正导下，围绕农村改革发展大局，坚持把农村基层党风廉政建设工作融入到社会主义新农村建设之中，不断创新制度，加强源头治理，扎实深入推进农村党风廉政建设工作，取得明显成效，为促进农村经济社会又好又快发展提供了重要保证。

一、加强廉洁学习，筑牢道德防线

我市指导员工作队深入贯彻党的十七届中央纪委第二次全会精神，“围绕建设社会主义新农村，加强农村基层党风廉政建设”要求，提高认识，对推进全市农村党风廉政建设工作作了进一步的动员和部署，结合深入学习实践科学发展观活动，认真学习领会《关于深入学习贯彻党的十七届三中全会精神进一步加强农村党风廉政建设若干问题的意见》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》、《2008年全市党风建设工作要点》等文件精神，积极参与市纪委组织的反腐倡廉知识测试活动，征订和读用《永远的巴山红叶—王瑛先进事迹集锦》、《从政提醒—党员干部不能做的157件事》、《警世三字经》、《历史的镜子》和《在新的历史起点上—科学发展观高端讲坛》、《日进万金的下场—南宁市市政管理局原局长张建辉巨额贿案实录》、《群众利益不可侵犯—基层党员干部违纪违法案件警示录》、《贪欲，蜕变的祸根—曾长健、何毅贪污受贿警示录》、《二十年不变的绿*情怀》等反腐倡廉图书资料、电教片，保障有足够的学习资料，筑牢拒腐防变的思想道德防线，推进农村党风廉政建设深入开展。

二、以健全制度为抓手，推进工作机制进一步完善

市委、市政府领导高度重视农村基层党风廉政建设工作，把农村基层党风廉政建设工作纳入社会主义新农村建设的总体规划，从组织、制度、监督、考核上，完善工作机制，推进农村基层党风廉政建设向纵深发展。

（一）建立健全监督机制

发挥指导员“五员”作用，建立全方位、多角度、多层面监督制约机制，组织他们深入联系走访群众，收集、反映、代办村民信访事项，及时反映农村基层党风廉政建设中的倾向性、苗头性问题，提出应对措施，使农村廉政预警网络得到进一步建立健全。组织他们积极参与监督农村基层党员干部民主议事和民主决策的执行、村干部述职述廉、评议、质询、勤廉考核等工作，协助建立和完善村务民主决策、两委联席会议、民主评议村干部、村级民主管理工作考评、村民会议、村务民主听证会、村财务管理、村民代表会议、村务公开等制度规范村干部行为，保障监督渠道畅通，设立专项举报箱、聘请党风廉政建设监督员、村级信访联络员等工作，引导村民支持和参与农村党风廉政建设活动。

（二）实行分析汇报制度

每季度召开一次农村党风廉政情况分析汇报会，31个行政村驻村指导员对所驻村工作情况逐个汇报并做好下步工作计划。同时，邀请纪检及涉农部门参加座谈。分析汇报会的召开，便于及时掌握基层党风廉政建设工作动态，强化各村源头治理。

（三）建立村级党风廉政档案

严格执行《Xx市机关作风效能十不准》和《Xx市政府投资工程建设清正廉洁三十条》，把对象延伸到村级主要干部，对村党支部书记、村主任等主要干部实行个人情况如实登记、填写，连同村级签订的廉政责任状、村级审计报告等资料一同归档。目前，全市31个村廉政档案基本健全，进一步扩大了对村两委党员干部的监督范围。

三、强化教育，确保党风廉政建设推进力度

紧密结合深入学习实践科学发展观活动，指导员工作队从自身做起，积极探索农村基层党风廉政教育的规律，协调整合各方面教育力量，创新教育方法，加强教育的针对性、趣味性和实效性，做到党风廉政教育到村组，组织村两委党员干部定期学习培训。

（一）抓好理想信念教育。用邓**理论和“三个代表”重要思想武装头脑，引导农村党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和科学的发展观、正确的政绩观，牢记党的宗旨，为人民掌好权、用好权，增强理论素养和政治素质，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

（二）抓好法纪教育。组织农村党员干部认真学习国家有关法律法规、党纪政纪条规以及党和国家的有关方针政策，提高村干部依法行政、遵纪守法的自觉性。

（三）抓好典型教育。一方面发现、树立、培养一批勤廉兼优的先进典型，使党员干部学有榜样，赶有目标；另一方面充分利用反面典型案例进行警示教育，使农村党员干部不犯错误或少犯错误，提高村两委党员、干部的廉政意识。

四、实施便民服务新机制，推进农村党风廉政建设新貌

根据《东兴市“农事村办”工作实施方案》要求，我市指导员工作队积极配合配合各镇党委、政府和职能部门在江平镇和黄竹村、马路镇和平丰村、东兴镇和河洲村等试点设立服务机构，组建“一办一中心（站）”，为“农事村办”工作提供主动服务，通过“五办”服务方式（即代理办、网上办、联合办、主动办、约定办），尽量让群众办事不出村。努力实现农业、农村、农民的事在行政村或中心自然屯办理目标，方便群众，服务农民，有利老百姓，使该项工作真正成为造福农民的平台，加强基层组织建设，树立干部良好作风，以创新方式推进农村党风廉政建设工作。

今后，我市新农村建设指导员工作队将继续坚持以服务社会主义新农村建设为主题，紧紧围绕党在农村的中心任务，服从和服务于社会主义新农村建设全局，坚持以构建符合农村实际、适应农村发展要求、具有农村特点的惩治和预防腐败体系为主线，标本兼治、综合治理，充分发挥指导员队伍在推动工作落实中的作用，针对新农村建设不同阶段的具体要求，因地制宜地选择工作重点，以有效的措施抓好农村党风廉政建设工作落实，取得让群众看得见、摸得着的成果

第三篇：党的十七大以来

推进惩防体系 狠抓工作落实 全面提升保

障和服务经济社会发展能力

——碌曲县住房和城乡建设局 2008-2012

年推进惩防体系建设工作总结

（二0一二年十月十七日）

尊敬的各位领导：

党的十七大以来，我局党委在县委、县纪委的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省、市建立健全惩治和预防腐败体系的相关文件精神和县委《关碌曲县建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划通知》文件精神，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，形成有利于反腐倡廉的机制条件和制度保证，为打造“高原生态化旅游城市”提供了坚强的纪律保障。现将我局2008以来推进惩治和预防腐败体系建设工作的情况汇报如下：

一、加强领导，确保惩防体系建设任务落到实处为认真贯彻执行《碌曲县建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划的通知》精神，局党委高度重视，成立了惩防体系建设工作领导小组，由局党委书记任组长，每年年初都要结合部门工作职能，召开专题会议进行研究落实，对我局承担的牵头任务和协办任务进行分工，明确责任内容、责任领导、责任股室、责任人，局党政主要负责人同各分管领导、各分管领导与各股室签订《惩防体系建设工作责任书》，形成了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、层层抓落实，一级抓一级”的工作体系，确保了工作任务的全面落实。

二、明确思路，形成了科学严密的惩防体系基本框架局党委坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，围绕部门工作职责，确立了“以制约监督权力为核心、以廉政风险防控机制建设为抓手、以反腐倡廉制度建设为载体、大力推进权力公开透明阳光运行”的惩防体系基本框架构建思路，建立了反腐倡廉教育机制、权力运行监督机制、源头治理预防机制、作风建设长效机制、从严治腐惩戒机制、改革创新促进机制、社会评价反馈机制等七大机制。

第四篇：十七大以来反腐倡廉建设进程

十七大以来反腐倡廉建设进程

回首过去几年，各地各部门锐意改革、大胆创新，探索和积累了一批适应工作要求、富有生机活力的有益做法和创新经验，不断丰富中国特色反腐倡廉道路的内涵，将党风廉政建设和反腐败斗争推向前进„„

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高度重视、积极引导——在中央纪委监察部的带领下，全国各级纪检监察机关谋创新之策、出创新之招、做创新之事，努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面

不久前，河北省文安县大叩皂村通过“公议公决”建起了农民别墅和公寓，解决了“空心村”问题；刘小泗村通过村民代表决策解决了“行路难”问题„„

“以前村干部‘公道不公道只有天知道’，现在是‘公道不公道大家都知道’。”一位乡镇干部朴实的话语，道出了文安县实行“三五三三”村务运行机制的内涵，实行“阳光村务”给农村带来的可喜变化。

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推进反腐倡廉建设改革创新，是贯彻落实党的十七大和十七届四中全会关于以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程要求的重要内容。

中央纪委监察部领导班子高度重视这项工作——

“要坚持以改革的精神、创新的思路、发展的办法推进反腐倡廉建设，积极推进工作理念思路、方式方法、体制机制创新，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。”中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强一再作出指示。

“要着力推进反腐倡廉建设的理论创新、制度创新、工作创新、方法创新，努力实现思想方法和思想观念、工作方式和工作方法、人员素质和工作作风的与时俱进。”中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇多次提出要求。

近年来，中央纪委监察部高度重视加强对反腐倡廉难点、热点、疑点课题的调查研究，在有力的引导下，各级纪检监察机关也积极行动起来，全国上下掀起形成了以改革创新精神推进反腐倡廉建设的热潮。

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预防腐败屡出新招——国家预防腐败局2007年正式挂牌运作后，各地区各部门各单位积极开展预防腐败工作，抓住腐败易发多发的重点领域和关键环节，坚持以改革创新为总揽，以制度建设为重点，把经过实践检验的比较成熟的做法上升为法规制度。

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广开渠道汇集民意——2008年，全国纪检监察机关统一举报电话12388正式开通，一年后又开通全国纪检监察举报网站。各地各部门也陆续推出一项项新举措，例如杭州市纪委监察局建立了旨在第一时间有效应对“网络突发事件”的快速反应机制，回应和处理网民反映有关反腐倡廉的热点问题。

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创新思路查办案件——2008年10月，全国纪检监察机关查办案件工作会议召开后，1 各地各部门深入贯彻会议精神，改进查办案件工作的方式方法，建立健全长效机制。例如河南省加强办案工作体制机制制度建设，探索出一套融激励、约束和治本三位一体的办案工作长效机制；公安部联合监察部、人力资源和社会保障部颁布条令，赋予派驻公安机关监察机构对下级公安机关民警特别是领导干部的立案权和调查权，实现了公安系统监察体制特别是案件查办体制的重大突破。

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找准难点集中突破——2009年7月，中央作出决定，由中央纪委牵头集中开展工程建设领域突出问题专项治理工作。各地各部门也积极跟进，例如大连市在建设项目多、投资数额大的情况下，创新规划立项审批办法，变政府决断为“百姓拍板”，有效防止了职权滥用。专项治理活动开始至今年2月底，各级纪检监察机关共立案5803件，给予党纪政纪处分3374人。

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深化改革提高素质——各级纪检监察机关坚持把自身建设作为一项重要任务常抓不懈，努力提高纪检监察干部队伍的素质和能力。2009年，中央纪委对全国2000名县(市、旗)纪委书记首次进行了集中培训，并第一次专门就地方县级纪检监察机关建设出台一系列规章制度。各地各部门也不断深化改革，例如内蒙古以改进干部任用初始提名办法和推行常委会票决制为关键环节，积极探索选拔任用纪检监察干部的有效方式和途径，形成了一套比较符合实际、科学合理的选拔任用机制。

一个个创新办法，一条条有力举措，就是为了做到更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，就是要实现以改革的精神和创新的思路解决党风廉政建设和反腐败工作中的一些热点、难点问题。

在一次次的探索中，人们看到——领导干部作风和观念正在转变，共谋科学发展、同促社会和谐的良好氛围正在形成。

◆ 积极探索，生动实践——各级纪检监察机关以改革的精神、创新的思路、发展的办法推进工作，涌现出一批体现时代精神、富有生机活力的好经验新典型

“一把手”报告廉政情况，网上公示自查报告、现场询问、公开测评、现场报票、市纪委书记点评„„去年，武汉市选择江汉、武昌、洪山和江夏4区，由区委书记向市纪委全会报告党风廉政建设情况，并接受市纪委委员问询和评议。

“有点紧张，丝毫不敢马虎。”“大考”之后，4位区委书记不约而同地说出了自己的感受。为了“备考”，洪山区委书记吴勇对自查报告几易其稿；武昌区委书记张光清则两次召开区委常委会专题研究报告。

武汉市的探索，是近年来全国各级纪检监察机关以改革创新精神推进反腐倡廉建设的一个生动剪影。

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党的十七大以来，各地各部门围绕建立健全惩治和预防腐败体系这一目标，在反腐倡廉教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等方面锐意改革、大胆创新，不断拓展从源头上防治腐败工作领域，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。

在反腐倡廉理念思路上不断创新——

黑龙江省综合运用教育、制度、监督、惩处、改革五种手段，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力统一于长效机制建设中的纠风工作新思路，有效避免“防不胜防、纠不胜纠”的问题；江苏东海县率先实施纪检监察资源重组，在全县23个乡镇设立6个农村工作室，随时接待来访群众，实现了工作重心下移，监督关口前移。

在反腐倡廉制度建设上不断创新——

陕西省在全省设立了2.4万多个村民监督委员，不仅拓宽了以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为核心的村民自治途径，而且有效破解了对村干部缺乏监督的难题，填补了对村民委员会及其成员实施监督的法律空白；江苏省连续六年开展“反腐倡廉制度建设年”活动，形成惩治和预防腐败体系的基本框架。

安徽合肥市纪委在探索建立以“6＋3”监管体制、“三个一”运行机制和“五项制度”为主要内容的城市建设管理新模式后，截至去年底，全市未发现一起城建领域新发案件。

四川省广安市纪委监察局创立“片组＋巡查”工作模式，有效融合纪检监察力量，近三年来各片组独立查办了62件违纪案件，将大批矛盾纠纷化解在了基层。

在反腐倡廉监督上不断创新——

去年7月，广州市1548名市管干部完成个人信息填报后，广州市纪委根据系统统计出来的“裸体官员”情况、市管领导干部出国(境)、婚姻变化等有关数据，及时制定了加快对滞后文件规定的清理完善及对市管干部配偶、子女经商办企业情况进行甄别调查等措施。

在纠风工作上不断创新——

创造性地在全省1518个乡镇全部建立了便民服务中心，17135个行政村中八成以上设立了便民代办点„„这是近年来江西省在反腐倡廉建设中的一个新探索；为了更广泛地收集民意，山东等地还坚持“风清气正民为本”的理念，创新政风行风热线，被群众称为“民心线”“连心线”。

在反腐倡廉方法上不断创新——

上海市通过“制度加科技”方式，努力提高反腐倡廉制度设计的科技含量，坚持“权力在阳光下运行，资源在市场中配置，资金在网络上监管”的工作思路，实现权力“模块化”、执行刚性化、信息公开化、监控动态化，减少了权力寻租的空间；中国人民银行注重与有关部委形成合力，稳步推进反洗钱长效机制，逐步落实支付监管和账户实名制，大力推进征信系统建设，有力推进了金融系统反腐倡廉工作。

一个个创新，一项项探索，有效堵塞了制度漏洞，有力震慑了腐败分子，引来了清风徐徐„„

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丰硕成果，宝贵经验——各级纪检监察机关以改革创新的思路来认识新事物、把握新规律、谋划新思路，切实以反腐倡廉建设新成效取信于民

2009年10月28日，中央纪委监察部统一开通全国纪检监察举报网站。该网站开通当日即引来1920万次点击，引发“塞车效应”，一个月共收到举报1.38万件。

如何利用好互联网等新兴媒体加强对党员干部的监督，这是各级纪检监察机关都在思考的一个大课题。随着一项项制度、措施的出台，群众“通天举报”的梦想在一定程度上变成现实。

群众对反腐败满意度，是评价反腐倡廉建设成果的重要指标。国家统计局的最新调查结果显示——2009年中国民众对反腐败成效的满意度达到69.2%，比2003年提高了17.3个百分点。

党的十七大以来，各级纪委监察机关在继承中发展，在改革中创新，逐步走出了一条中国特色反腐倡廉道路，为党和国家事业健康发展提供了有力保证，形成了值得珍惜的宝贵经验。各地各部门在实践中认为，反腐倡廉建设如果在理念、思路、机制、方法上流于一般化，就会导致对腐败现象的洞察力和警觉性的弱化，难以适应不断变化的反腐倡廉建设的新形势。

勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞——这是新时期加强反腐倡廉建设的新要求。

“坚持以改革创新精神推进反腐倡廉建设，不断研究新情况、解决新问题，积极探索有效惩治和预防腐败的新思路新途径新办法，不断提高反腐倡廉建设水平。”在全国反腐倡廉创新经验交流会上，贺国强发出了这样的动员令。

在全国纪检监察机关的锐意改革和不断进取之下，人们有理由相信，“中国式”反腐倡廉建设乘风破浪，一往无前。

第五篇：十七大以来全国巡视工作综述

十七大以来全国巡视工作综述

[发布日期： 2012-10-19 ]

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党的十七大以来，在党中央的高度重视和坚强领导下，在中央巡视工作领导小组的直接领导下，经过中央纪委、中央组织部和各省(区、市)、中央和国家机关有关部门、中央企业、中管金融企业党委(党组)以及各有关方面的共同努力，巡视工作取得了重要进展和显著成效，进入了制度化、规范化发展的新阶段，在保持党的先进性和纯洁性、提高党的执政能力、巩固党的执政地位、完成党的执政使命方面发挥了重要作用。

中央统一领导，各方分级负责，巡视工作领导体制和工作机制逐步健全

党的十七大以来，党中央高度重视巡视工作。中央政治局常委会议和中央政治局会议多次对巡视工作提出指导性意见，胡锦涛总书记等中央领导同志多次作出重要指示、提出明确要求，为做好巡视工作指明了方向。2009年11月，党中央作出了成立中央巡视工作领导小组，将中央纪委、中央组织部巡视工作办公室和巡视组更名为中央巡视工作领导小组办公室和中央巡视组的决定，进一步加强了对巡视工作的组织领导。中央巡视工作领导小组认真履行职责，加强组织领导和工作指导，先后召开23次领导小组会议，及时听取巡视工作情况汇报，安排部署和阶段工作任务，研究解决工作中遇到的重大问题；贺国强同志先后8次就巡视工作发表重要讲话，李源潮、何勇同志也多次对巡视工作作出重要指示，有力地推动了巡视工作健康有序开展。各省(区、市)和新疆生产建设兵团党委认真贯彻中央要求，成立了巡视工作领导小组及其办公室，共组建了179个巡视组。部分中央和国家机关、中央企业、中管金融企业党委(党组)按照中央有关要求，成立了巡视工作领导小组，加强对本部门本单位内部巡视工作的领导，并设立了巡视工作领导小组办公室，做好相关综合协调、政策研究、制度建设等工作。

各级巡视机构紧紧依托党的纪检机关和组织部门开展工作，纪委和组织部通过召开常委会和部务会等形式研究决定巡视工作的重大事项，采取多种形式支持和帮助巡视机构完成重要任务，加大巡视成果运用的力度，为巡视工作顺利开展提供了有力支撑；紧紧依靠被巡视地区和单位党组织开展工作，被巡视地区和单位党组织加强动员和组织协调工作，鼓励和支持广大干部群众向巡视组如实反映情况和问题，认真抓好问题的整改，营造自觉接受监督、干部群众积极参与、有利于发现和解决问题的良好氛围。各巡视机构会同被巡视地区、单位通过新闻媒体或内部通报及时向被巡视地区和单位干部群众公开有关情况，认真做好干部群众来信来访工作，充分发挥群众监督和舆论监督的作用。目前，中央统一领导、分级负责的巡视工作领导体制不断健全完善，为做好巡视工作提供了坚强的政治保证和组织保证；同时有关方面协调配合的工作机制也不断健全完善，有效地调动和发挥了各地区各部门的积极性、主动性和创造性，增强了推进巡视工作的整体合力。

完善制度体系，严格依纪依法，为巡视工作健康有序发展提供重要保障

2009年7月，党中央颁布实施了《中国共产党巡视工作条例(试行)》(以下简称“条例”)，对巡视工作的指导思想、基本原则、机构设置、工作程序等作出了明确规定，为做好巡视工作提供了基本遵循。中央巡视工作领导小组和中央纪委、中央组织部依据条例规定，认真总结实践经验，制定印发了《中央巡视工作领导小组工作规则》、《中央巡视工作领导小组办公室工作规则》、《中央巡视组工作规则(试行)》、《关于被巡视地区、单位配合中央巡视组开展巡视工作的暂行规定》，以及《中央巡视组信访工作办法(试行)》、《中央巡视组回访工作暂行规定》等法规文件。中央巡视工作领导小组办公室制定印发了《中央巡视工作流程(试行)》等配套制度。各省(区、市)和有关单位党委(党组)巡视机构也结合实际制定了500多项具体制度规定，对巡视工作各个方面和主要环节作出规范。目前初步形成了以条例为核心，4个法规文件为框架、有关制度规定相互衔接协调的巡视工作制度体系，为巡视工作健康有序推进提供了重要制度保障。

各巡视机构把依纪依法办事作为提高巡视工作质量和水平的基本要求，严格落实各项法规制度，按照条例规定的巡视范围、对象、任务以及工作程序、方式方法办事，切实做到坚持原则不变通、执行政策不走样。坚持重大事项请示报告制度，对巡视中了解到的真实情况和发现的问题，均如实向领导小组汇报，力求客观、全面、准确。严格执行党的政治纪律、工作纪律、保密纪律以及巡视工作的相关纪律要求，在巡视中不干预被巡视地区和单位的日常工作，不承办具体案件，不处理被巡视单位的具体问题，对涉及的紧急情况和重大问题不作个人表态。加强教育培训工作，不断增强巡视干部依纪依法办事、严格按照规定权限和程序开展工作的观念。加强对巡视工作法规制度执行情况的监督检查，严肃查处违反法规制度的行为，做到有章必循、执纪必严，提高制度执行力，切实维护法规制度的严肃性和权威性。

构建巡视网络，拓展工作领域，巡视工作的监督覆盖面进一步拓展

党的十七大以来，中央巡视机构完成了对31个省(区、市)和新疆生产建设兵团、33家国有重要骨干企业和中管金融企业、2所中管高校的巡视任务，并对14个省(区、市)和1家中管金融企业进行了巡视回访；各省(区、市)巡视机构共完成了对333个市(地、州、盟)、2049个县(市、区、旗)及614个省直部门和310家省属国有企业、高校的巡视任务，并对215个市(地、州、盟)开展了第二轮巡视；国务院国资委巡视机构对中央企业的巡视，以及部分中央和国家机关、中央企业和中管金融企业内部巡视工作也扎实推进。经过多年的探索和实践，初步建立起以中央和省(区、市)巡视工作为主线，国务院国资委对中央企业，部分中央和国家机关、中央企业、中管金融企业对所属单位的巡视工作为重要组成部分的全国性巡视监督网络，巡视工作的覆盖面不断延伸和扩大，呈现出各层面巡视工作相互促进的良好局面。

加大监督力度，充分运用成果，巡视工作的针对性和实效性不断增强

巡视工作的根本目的，在于通过发现问题和推动解决问题，促进被巡视地区和单位改进工作。党的十七大以来，各巡视机构坚持围绕中心、服务大局，不断强化发现和推动解决问题的意识，牢固树立有重大问题发现不了就是失职、有重大问题没有如实反映就是渎职、对已经发现的突出问题督促整改不到位也是没有尽责的观念，始终把主要精力用在发现和推动解决被巡视地区和单位党组织领导班子存在的突出问题上，取得了明显成效。据统计，五年来中央巡视机构共向中央呈报巡视情况报告80份、专题报告6份，向中央及有关部门提出意见建议225条，向被巡视地区和单位提出意见建议470条，向纪检监察机关移交反映领导干部涉嫌违纪违法问题线索318件。各省(区、市)和新疆生产建设兵团党委巡视机构共向省级党委呈报巡视情况报告3460份、回访情况报告490份，向省级党委、政府有关部门提出意见建议2350条，向被巡视地区和单位提出整改意见建议17600余条，向纪检监察机关移交反映领导干部涉嫌违纪违法问题线索1250件，受派出党组织委托共对567名处级以上领导干部的有关问题进行提醒或诫勉谈话。

——有力促进了中央重大决策部署的贯彻落实。紧扣科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，紧跟党和国家关于经济社会发展的重大决策、重要工作，突出对中央扩大内需促进经济平稳较快增长政策落实情况、制定和实施“十二五”规划情况、加强和改善宏观调控、做好“三农”工作以及市场价格调控、房地产调控、规范和节约用地、资源节约和环境保护等情况的巡视监督，发现并推动解决了一些地区和单位存在的经济结构性矛盾突出、城乡和区域发展不平衡、矿产资源开发管理混乱、环境污染严重、以及法人治理结构和内控机制不完善等问题，为促进经济社会又好又快发展提供了有力保证。

——有力促进了领导班子和干部队伍建设。坚持把领导班子及其成员特别是党政“一把手”作为巡视监督的重点对象，注重对分管人、财、物和工程立项、审批、建设等工作副职领导干部情况的了解，发现并督促解决了一些地方和单位存在的议事规则不完善、决策不民主，领导班子不团结不和谐的突出问题，以及一些地方和单位存在的跑官要官、买官卖官、“带病上岗”、“带病提拔”、拉票贿选等违纪违法问题。注意把加强对干部的监督同信任、激励和保护干部结合起来，既加强对被巡视单位党组织领导班子及其成员的监督，又注意听取被巡视单位党员干部的意见建议，对一些不适合担任现职的领导干部提出调整交流的建议，对那些受到诬告的干部澄清事实，保护和激发了干部干事创业的积极性和主动性。

——有力促进了党风廉政建设和反腐败工作。始终围绕中央关于反腐倡廉建设的重大部署，加强对领导班子和领导干部党风廉政建设情况的监督检查，发现并推动解决了一些地方和单位存在的对党风廉政建设责任制重视不够、落实建立健全惩治和预防腐败体系要求不到位、业务监管机制不健全等问题。对发现的领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职，以及违反规定插手工程建设、项目招投标等市场经济活动，或者其配偶、子女违反规定经商办企业等涉嫌违纪违法问题线索，及时移送有关机关办理。纪检监察机关根据巡视机构移送的问题线索严肃查处了一批违纪违法案件。

——有力促进了损害人民群众切身利益突出问题的解决。认真贯彻落实“以人为本、执政为民”要求，加强对贯彻执行中央关于保障和改善民生、抗灾救灾和灾后重建、加强和创新社会管理等重大决策部署情况的巡视监督，推动被巡视地区和单位认真解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。发现和推动解决了一批在教育医疗、土地征用、房屋拆迁、生态环境保护、矿产资源管理、企业重组改制等方面存在的损害群众切身利益的突出问题，督促有关地区和部门采取有效措施完善管理、化解矛盾，进一步密切了党群干群关系，切实维护了群众权益和社会和谐稳定。

总之，经过党的十七大以来的探索和实践，巡视工作的体制机制和制度体系更加完善，指导思想、工作思路和方式方法更加成熟，在加强党内监督、全面推进党的建设新的伟大工程、维护改革发展稳定大局中的作用更加显现。实践证明，中央关于建立健全巡视制度的重大决策是完全正确的，各级党委(党组)及巡视机构的工作是卓有成效的，得到了中央的充分肯定和广大干部群众的支持拥护。(来源：中国纪检监察报）