在xx县贯彻省委第一次支持xx发展协调会精神会议上的讲话

第一篇：在xx县贯彻省委第一次支持xx发展协调会精神会议上的讲话

我从8月27日到xx就任至今已有十天了。到任的第二天就到省上汇报工作；9月4日与县上其他领导一道处置了大寅镇山体滑坡事件；9月6日开展了纪念张思德同志牺牲暨《为人民服务》发表60周年活动，并到新县城进行了现场办公。同时，也认真学习了各位县级领导干部提交给我的汇报材料。由于上级留给我们的时间非常有限，只与部分领导同志交换了意见，所以，同大家的交流只能逐步开展。我想听完县级领导干部的汇报后，也逐步听听部门的汇报，多听取大家的意见。目前，暂时没有时间到乡镇、部门、重点工程和企业去调查研究，也没有时间去看望老同志，就给他们写了一封信，请老干局代我转达对老干部的问候。只有待我把工作头绪理清，工作走上正轨以后，再把其他事情补上。新来一位县委书记，大家都很关心，所以收到了一些信件。有署名的，也有不署名的；有欢迎的、有高兴的、也有担心的。大家都很关心我，关心xx，关心xx的未来。借此机会，我想谈几点意见。

一、关于工作思路说思路，为时尚早。但是，县委不提出几句话，就不好开展工作。需要指出的是，县委过去提出“农业创特色，工业增总量，三产上台阶，党建出成果”的工作思路是符合xx实际的。由于胡锦涛总书记对xx进行了历史性的视察，又因为朱德同志120周年诞辰在即，任务和目标都十分明确，这就需要我们按照与时俱进的要求，调整工作思路。因此，我个人想提出几句话作为县委工作思路，供同志们讨论。具体讲，就是“六句话，三个意思”。这个思路就是：抢抓机遇、整合资源，背水一战、突破重点，效益优先、全面发展。“抢抓机遇、整合资源”主要是指要抢抓总书记视察xx“一定要把朱德故里建设好”的指示给我们带来的政治机遇，抢抓中央和各级各部门支持帮扶xx的机遇，抢抓朱德同志120周年大庆的机遇，整合政治资源，整合经济资源，整合文化资源，整合人才资源。“背水一战、突破重点”主要是指我们必须抓住重点，倒排工期，赶在2006年朱德诞辰120周年前夕，全面完成朱德故居风景区建设、解决26万人生产生活用水困难、建设好“两路一桥”工程、建成4平方公里的新县城、圆满完成新政至马鞍的精神文明连片创建活动、新政电航工程建成发电等主要任务，将xx的经济社会发展向前大大推进一步。“效益优先、全面发展”主要是指我们要全面推进物质文明、政治文明、精神文明“三大建设”，深入推进“五个统筹”，践行“三个转变”，力戒形式主义、官僚主义，把经济社会发展和执政能力建设的成果放在第一位，把财政实力的增强、人民生活水平的改善、xx知名度的提升放在第一位。这也是省委召开的第一次支持xx发展协调会提到的“不能搞花架子，不能搞形式主义”。所以，我提出要效益优先。这个思路现在提出来，供大家讨论。如果没有意见，就按照这个要求认真执行。

二、关于xx发展的调查研究问题xx要有大的发展，就要先行定位；xx要实现跨越式发展，就要有大的突破。怎么定位，怎么实现跨越式发展，我想提出几个问题，请各位领导进行调查、研究、论证，提出意见和建议供县委、县政府决策。一是怎样确定立县产业，实现富民增收。二是怎样经营城市，提升城市品位。三是怎样打造景区，形成旅游精品。四是怎样将民间资金转化为民营资本，实现工业的突破性发展。五是怎样确定重点工程项目，加快基础设施条件的改善。现在我们确定了“两路一桥”等重点工程，今后，三年、五年、十年，将上哪些项目，怎么做前期，怎么搞规划，怎么融资，怎么建立机制。六是怎样加大招商引资力度，破解引资难题。像我们xx这样的欠发达地区，招商引资确实是一个大问题。七是怎样营造拴心留人的环境，让人才真正挑起振兴xx的大梁。八是怎样创新机制，在实干中评价、考核和使用干部。我现在提出这几个问题，想请同志们调研、讨论。方法上，四大家主要领导负总责，涉及的分管领导具体牵头，组织相关部门进行调查研究，用两个月时间形成可供操作、决策的意见提交县委、县政府研究实施。对于今天提出的调研课题，下来后，办公室用文件的形式加以明确。

三、关于运行规则针对县委工作的特点，我提出以下几点意见请同志们讨论。

1、民主集中制制度。县委实行集体领导、分工负责、个别酝酿、会议决定的领导制度。坚持重大事项由县委集体讨论决定，人大、政府、政协根据各自职能，各施其职。人大、政府、政协在讨论重要工作、决策重要事项之前或之后，都要向县委书记报告内容。县委在重要会议召开或重大事项决定之前，县委书记要主动向县长介绍情况，征求意见；有的还要征求政协、人大主要领导、副书记或其他分管领导的意见。人大、政府、政协提交县委决策的重要事项，要形成书面材料，提交县委书记掌握情况；主要领导要向书记作情况汇报，以便会议决策。一经形成的集体决定，任何机构和个人不能更改；个人或少数人的不同意见，可以保留，但必须无条件地执行；在没有作出新的决策之前，不得有与组织决策相悖的言论和行动。

2、财经制度。财政预算方案由财政局提出，县政府讨论修改，县委常委会决定，人大批准实施。重大财经问题，由县委书记、县长、常务副县长决定，或由县委常委会讨论决定。项目资金由分管项目的领导会同主管项目的单位研究以后提出意见，报县委书记、县长审批后实施。超过10万元以上的财政借款，要由常务副县长提出意见，报县委书记、县长审批后执行。预备费按预算管理条例规定的1－3%进行安排，3000元以内，由财政局长审批；2万元以内，由常务副县长审批；5万元以内，由县长审批；5万元以上，由县委书记，或县委书记、县长、常务副县长，或县委常委会审批。审批程序是：由财政局测算，按权限上报，县委书记、县长原则上批给常务副县长，由常务副县长一支笔签批。审批比例是：上半年30%、下半年30%、年终40%由县委书记、县长、常务副县长集体研究，用于处理突出矛盾和遗留问题。审批监督是：每季度由财政局对审批情况列出清单，报县委书记、县长、常务副县长传阅。

3、人事调配制度。县上成立人事调配领导小组，每半年研究一次。领导小组由县委书记、县长、分管书记、常委副县长、组织部长、人事局长、财政局长、编办主任构成。除指令性安排外，行政单位和政府直属事业单位必须实行凡进必考的原则。尤其是要控制财政供养人员的过快增长。

4、会议制度。⑴县委常委会议由常委提出意见和方案，办公室汇总后，报县委书记或主持工作的副书记决定。⑵各分管副书记召开的工作会议由分管副书记决定，并报县委书记或主持工作的副书记批准以后召开。⑶会议通知的参会对象不能到会的，需向发出通知的机关请示，未经批准，不得缺席或另派他人参会。⑷县人大、县政府、县政协通知的会议，与县委会议不一致时，要服从县委会议。⑸县委中心学习组由县委书记或分管领导确定学习内容，并组织学习。中心学习组成员除到上级开会以外，不得缺席。⑹凡参会人员，要求提前5－10分钟进场，按要求就座，会场上不得吸烟、不得接听手机。紧急事项需要接听电话的，应到会场外进行；需要抽烟的同志到会场外或吸烟室去抽。

5、请销假制度。⑴县委常委、政府副县长因公外出或因事请假，应分别报告县委书记或县长。⑵县委副书记、人大、政协主要领导因公外出或因事请假，应报告县委书记。⑶人大副主任、政协副主席因公外出或因事请假，应报告县委分管副书记。⑷县委各部委办、政府各部门和区乡镇的党政一把手因公外出或因事请假，应报告县委分管党务的副书记、常务副县长、组织部长；县级部门一把手要同时报告分管领导。

四、关于部分重点工程责任制的问题对于这个问题，县委已经研究落实了部分重点工程的牵头领导，我认为可行，也原则同意。现在再次明确一下：

1、人饮工程建设组。由冷观军、严运杰二同志牵头负责，水利局、国土局、妇联等部门具体承办。主要任务是：坚持因地制宜，科学合理的原则，高标准抓好全县人饮工程的重新规划，整合各方力量，分步推进人饮工程的建设。

2、“两路一桥”建设组。由敬小娟同志牵头负责，由于任务很重，还要增加几个人，下来后再研究。交通局具体承办。主要任务是：负责“两路一桥”的建设，尽快做好前期准备，确保年内开工。新政到楠木这段路的建设还要提前。

3、朱德故里核心景区建设组。由陈科、龙腾飞二同志牵头负责，景区指挥部、宣传部、旅游局、林业局等部门具体承办。主要任务是：负责作好景区的施工设计，加快核心区建设步伐，为朱德同志120周年诞辰纪念打造出主题鲜明、特色突出的外部环境，在2006年底前，把朱德故里景区打造成第一流的红色精品旅游景区。

4、县城迁建组。由鲜俊才、王明东、何晓川三同志牵头负责，迁建指挥部具体承办。主要任务是：加快迁建步伐，提升新县城在建工程的形象，打通新县城的出口通道，完善公益设施和基础设施建设，加大招商引资的力度等。其中还包括新政镇老城区的美化、绿化、亮化和形象包装工作。

5、新政电站建设组。由汪俊波、王斌、严运杰三同志牵头负责，新电办、淹没办和相关部门具体承办。主要任务是：继续搞好与南部的协调工作，做好淹没赔偿工作，为业主营造良好的施工环境，确保2006年顺利竣工，并投产发电。

6、精神文明连片创建组。由陈新、曹华光、龚宁三同志牵头负责，组织部、宣传部、农工办、经贸局、农业局等部门具体承办。主要任务是：把新政至马鞍沿线连片创建、精神文明建设搞好，并以这项活动为平台，把结构调整、党的建设、基础设施条件的改善等各项工作搞好，形成一条精品线。

7、新政防洪堤及滨江大道建设组。由王晓东、汪俊波二同志牵头负责，相关部门具体承办。主要任务是：尽快开工建设防洪堤及滨江大道。

8、朱德诞辰纪念筹备组。由李军、陈科、李平三同志牵头负责，县委办、宣传部、政府办、文体局具体承办。主要任务是：提前做好各项准备，积极与相关部门衔接，提前做好方案的报批。实施这些重点工程的总负责人是我和道军县长。政府办要就实施这些工程提出一个方案。其中要包括廉政建设的要求，纪检监察、检察机关要提前介入，要把这些工程真正搞成民心工程、富民工程、廉政工程，确保工程竣工后，干部不出任何差错，用这种形式来保护干部、锻炼干部。

第二篇：在传达贯彻“两会”精神会议上的讲话

十届全国人大第二次会议和全国政协十届二次会议已经胜利闭幕。今年的“两会”，是在我国改革和发展处于关键阶段召开的。大会自始至终洋溢着团结奋进、昂扬向上、开拓创新、求真务实的热烈气氛。近3000名代表认真听取和审议了温家宝总理首次代表国务院向大会作的政府工作报告；邦国委员长代表全国人大常委会作的常委会工作报告。会议还听取审议了最高人民

法院和最高人民检察院工作报告；关于2003年国民经济和社会发展计划执行情况与2004年国民经济和社会发展计划的报告;关于2003年中央和地方预算执行情况及2004年中央和地方预算的报告。在昨天下午的全体会议上，会议通过无记名投票通过了宪法修正案，同时表决通过了6个决议和1个决定。“两会”的胜利召开，对于进一步鼓舞全国人民的高涨热情，调动各方面的积极性，解决好前进道路上的各种困难和问题；以及进一步加强社会主义法制建设，切实保障人民的权力，实现国家的长治久安等，具有重要的现实意义和深远的历史影响。国务院各直属机构主要负责人列席、旁听了大会，并分别到人大各个代表团回答问题、参加讨论，到政协各个联组会议听取意见和建议。按照国办的安排，我参加了重庆市代表团的分组讨论，就代表们比较关注的安全生产和煤炭工业的改革发展问题，作了说明。“两会”结束后，党组于今天上午召开会议，组织全体党组成员对会议文件主要是《政府工作报告》、宪法修正案等，进行了认真的学习。并紧密结合我们自身的工作，研究了贯彻“两会”精神的意见。决定向全系统下发关于学习贯彻“两会”精神的通知，同时决定召开今天这次干部大会进行传达，并就如何贯彻落实“两会“精神，做好今年的各项工作，讲一些意见。

一、“两会”的主要精神大家对“两会”的召开很关心，近些天来，通过看电视，看报纸，对“两会”的主要精神已经有了一个大致的了解。这次“两会”的精神，主要体现在家宝总理的政府工作报告和《宪法》修正案之中。与会代表在分组讨论中，比较侧重的也是这两个文件。代表在讨论中一致认为，《政府工作报告》求真务实，思路清晰，目标明确，鼓舞人心。在过去的一年，新一届政府认真履行职责，果断应对各种突发事件，采取一系列积极有效的措施，促使经济和社会不断向前发展，取得显著成就。去年国内生产总值比上年增长9.1,达到11.67万亿元，按现行汇率计算，人均国内生产总值突破1000美元；进出口总额比上年增长37.1％，达到8512亿美元。这些成就，标志着我国综合国力又有新的提高。《政府工作报告》的主要精神：第一，系统总结了新一届政府一年来的主要工作。概括讲，主要有六项：一是在党中央领导下，采取果断措施，集中力量抗击非典，取得重大胜利。二是适时适度调控，促进经济平稳快速发展。加强经济运行协调，采取措施增加供给，缓解了煤、电、油、运和重要原材料供应紧张状况。积极推进经济结构战略性调整，加快水利、能源、交通等项目的开工和建设。三是注重统筹兼顾，加快社会事业发展。以疾病预防控制和农村为重点，加强全国公共卫生体系建设。建立突发公共卫生事件预警和应急机制。基础研究、战略高技术研究和高新技术产业化取得重要进展。四是关心群众生活，做好就业和社会保障工作。中央财政新增47亿元专项补助资金，用于支持就业再就业。为继续落实“两个确保”和“三条保障线”，中央财政支出700亿元，比上年增长19.9％。五是推进体制创新，改革开放迈出新步伐。国务院机构改革顺利完成，统一内外贸管理体制，调整了食品安全和安全生产监管体制。行政审批制度改革进一步深化。扩大对外开放。全年实际利用外商直接投资535亿美元。年底国家外汇储备达4033亿美元。国有及国有控股工业企业全年实现利润3784亿元，比上年增长45.2％。六是加强法制建设，维护了社会稳定。国务院先后提出了五部法律议案，制定了28部行政法规。进一步加强了社会治安综合治理。家宝总理也实事求是地指出了存在的困难和问题，主要是：农民增收缓慢，就业和社会保障任务重，区域发展不平衡，资源环境压力增加。投资规模偏大，部分行业和地区盲目投资、低水平重复建设比较严重，能源、交通和部分原材料供求关系紧张。重大安全事故接连出现，给人民群众生命财产造成严重损失，教训极为深刻。对这些矛盾和问题，必须高度重视而不可回避，认真解决而不可任其发展。第二，进一步确定了2004年政府工作的总体思路。强调以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，抓住重要战略机遇期，抓好发展这个第一要务，坚持科学发展观，按照“五个统筹”的要求，更加注重搞好宏观调控，更加注重统筹兼顾，更加注重以人为本，更加注重改革创新，着力解决经济社会发展中的突出矛盾，着力解决关系人民群众切身利益的突出问题，正确处理改革发展稳定的关系，推动经济社会全面、协调、可持续发展，实现社会主义物质文明、政治文明和精神文明共同进步。2004年突出抓好的九项重点工作是：

（一）加强和改善宏观调控，保持经济平稳较快发展。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。在逐年减少国债发行规模的同时，逐年适当增加中央预算内经常性建设投资，今年拟先增加50亿元。调整建设国债使用方向，集中用于促进经济结构调整和社会全面发展，向农村、社会事业、西部开发、东北地区等老工业基地、生态建设和环境保护倾斜。坚决遏制部分行业和地区盲目投资、低水平重复建设。一要完善产业政策和行业规划，正确引导社会投资方向。二要抓紧制定和完善行业准入标准，严格市场准入。凡在环保、安全、能耗、技术、质量等方面不符合标准的项目，尚未建设的不准开工，在建的要进行清理，已建的要限期改造。三要依法加强用地管理。四要强化信贷审核和监管。五要严肃税制，坚决禁止和纠正擅自出台税收优惠政策的行为。保持经济平稳较快发展，必须缓解当前能源、重要原材料和运输的供求矛盾。一方面，要增加煤炭、电力、油品生产；保证居民生活、重要行业和重点企业的需要，加快大型煤炭基地、重要电源电网建设，加快石油等重要资源勘探开发。另一方面，要降低消耗，建设资源节约型社会。

（二）巩固就加强农业基础地位，实现农民增收和农业增产。实行最严格的耕地保护制度。改善农民进城就业环境，加强农民工培训。继续推进农村税费改革，五年内取消农业税。

（三）统筹区域协调发展，推进西部大开发和东北地区等老工业基地振兴。继续实施西部大开发战略，搞好重点生态工程，加强基础设施建设；认真实施东北地区等老工业基地振兴战略，着力抓好重点行业、重点企业的调整改造，做好资源型城市经济转型和采煤沉陷区治理工作；支持中部地区发挥区位优势和经济优势，发展有竞争力的制造业和高新技术产业；东部地区有条件的地方要率先基本实现现代化。

（四）继续实施科教兴国战略，走可持续发展之路。把教育放在优先发展的地位。积极稳步发展高等教育，大力发展职业教育和继续教育。集中力量完成国家中长期科学和技术发展规划的编制。实施人才强国战略，大力培养、积极引进、合理使用各类人才。实施可持续发展战略，做好人口、资源、环境工作。强化生态环境监管，抓紧解决严重威胁人民群众健康安全的环境污染问题。大力发展循环经济和清洁生产。依法保护与合理利用国土资源。做好防灾减灾工作。

（五）加快卫生文化体育事业发展，加强精神文明建设。要大力弘扬以爱国主义精神为核心的民族精神，积极开展群众性精神文明创建活动。

（六）抓住有利时机深化经济体制改革。深化国有资产管理体制和国有企业改革，落实国有资产经营责任。大力发展混合所有制经济，逐步使股份制成为公有制的主要实现形式。继续做好电信、电力、民航等行业的改革重组工作，稳步推进邮政、铁路行业改革。推进金融体制改革，完善银行、证券、保险监管体制；推进财税体制改革，逐步推行增值税由生产型改为消费型，将设备投资纳入增值税抵扣范围；推进投资体制改革，建立起市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的新型投资体制。加大整顿和规范市场秩序的力度，重点是抓好直接关系人民群众身体健康和生命安全的食品、药品等方面的专项整治。

（七）适应新形势，提高对外开放水平。统筹国内发展与对外开放，充分利用国内国外两个市场、两种资源，拓展发展空间，积极主动地做好对外开放各项工作，增强参与国际合作和竞争的能力，提高对外开放水平。

（八）加大就业和社会保障工作力度。拓展就业渠道，注重发展劳动密集型产业、中小企业和非公有制经济。支持国有大中型企业通过主辅分离、辅业改制，分流安置富余人员。做好老工业基地、资源枯竭城市和独立工矿区以及军工、煤炭、森工等行业下岗失业人员的再就业工作。继续做好“两个确保”，搞好“三条保障线”的衔接。保证机关事业单位工资和离退休费的按时足额发放，任何地方都不得出现新的拖欠。

（九）加强民主法制建设，维护社会稳定。加强普法宣传教育。进一步扩大基层民主，保障职工的合法权益。加强政府立法工作，重点做好应对各种突发事件、保障农民权益、劳动就业和社会保障，以及社会事业发展方面的立法。要以对国家和人民高度负责的精神，切实加强安全工作。强化安全生产监管，加强安全专项整治，落实安全防范措施，健全安全责任制。坚决查处各类安全事故，依法追究有关人员的责任，维护法制和纪律的严肃性。第三，对加强政府自身建设提出新的要求和措施。家宝总理强调了实行科学民主决策、坚持依法行政和加强行政监督三项基本准则，提出要着力抓好以下5个方面：一是推进政府职能转变。更加注重履行社会管理和公共服务职能。特别要加快建立健全各种突发事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。把不该由政府管的事交给企业、社会组织和中介机构，提高行政效能和工作效率。二是坚持科学民主决策。要进一步完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制。三是全面推行依法行政。各级政府都要按照法定权限和程序行使权力、履行职责。加强执法监督，促进严格执法、公正执法和文明执法。实行执法责任制和执法过错追究制，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。四是自觉接受人民监督。各级政府要自觉接受同级人民代表大会及其常委会的监督，接受人民政协的民主监督，接受新闻舆论和社会公众监督。建立政务信息公开制度，增强政府工作的透明度。五是加强政风建设和公务员队伍建设。树立科学发展观和正确的政绩观。坚持一切从实际出发，按客观规律办事。建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的公务员队伍。加强廉政建设和反腐败斗争。建立教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系。大会的一项重要议程，就是审议并通过宪法修正案。王兆国副委员长代表人大常委会作了修正案的说明。这次对宪法的部分条文作了如下修改。

（一）确立了“三个代表”重要思想在国家政治和社会生活中的指导地位。把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道写入了宪法序言中，确立了其在国家政治和社会生活中的指导地位。

（二）增加“推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展”的内容。反映了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律认识的深化，既是对社会主义文明内涵的极大丰富，又是对社会主义现代化建设理论的重大发展。

（三）在统一战线的表述中增加社会主义事业的建设者。在宪法关于统一战线的表述中增加“社会主义事业的建设者”，社会主义事业的建设者包括全体社会主义劳动者和在社会变革中出现的新的社会阶层。这样修改，有利于最广泛、最充分地调动一切积极因素。

（四）完善土地征用制度。宪法修正案草案将宪法第十条第三款修改为：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用，并给予补偿。”这样修改，主要考虑了征收和征用既有共同之处，又有不同之处。共同之处在于，都是为了公共利益需要，都要经过法定程序，都要依法给予补偿。不同之处在于，征收主要是所有权的改变，征用只是使用权的改变。为了理顺市场经济条件下因征收、征用而发生的不同的财产关系，区分征收和征用两种不同情形是必要的。

（五）进一步明确国家对发展非公有制经济的方针。对非公有制经济既鼓励、支持、引导，又依法监督、管理。这样修改，体现了党的十六大关于促进非公有制经济健康发展的精神，也反映了我国社会主义初级阶段基本经济制度的实际情况，符合生产力发展的客观要求。

（六）完善对私有财产保护的规定。一是进一步明确国家对全体公民的合法的私有财产都给予保护，保护范围既包括生活资料，又包括生产资料。二是用”财产权“代替原条文中的”所有权“，在权利含意上更加准确、全面。三是增加规定对私有财产的征收、征用制度，有利于正确处理私有财产保护和公共利益需要的关系。

（七）增加建立健全社会保障制度的规定。在宪法第十四条增加了一款：“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度。”社会保障直接关系广大人民群众的切身利益。建立健全这一制度，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。

（八）增加尊重和保障人权的规定。在宪法第二章”公民的基本权利和义务“头一条即第三十三条中，增加一款：”国家尊重和保障人权。“这样修改，一是尊重和保障人权是中国共产党和国家的一贯方针，这次把它写入宪法，可以进一步为这一方针的贯彻执行提供宪法保障。二是中共十五大、十六大都明确地提出了”尊重和保障人权“。在宪法中作出尊重和保障人权的宣示，体现了社会主义制度的本质要求，有利于推进中国社会主义人权事业的发展，有利于中国在国际人权事业中进行交流和合作。

（九）完善全国人民代表大会组成的规定。在关于全国人民代表大会组成的规定中增加”特别行政区“。在香港、澳门回归祖国后，作这样的修改，符合了全国人民代表大会组成的实际情况。

（十）关于紧急状态的规定。将宪法中的”戒严“修改为”紧急状态“。这样修改，”紧急状态“包括”戒严“又不限于”戒严"，适用范围更宽，既便于应对各种紧急状态，也同国际上通行的做法相一致。

（十一）增加或修改了关于国家主席职权、乡镇政权任期、国歌等方面的规定。宪法修改的内容，都是我们党关于国家事务和社会事务的重大主张，反映了全国各族人民的共同意愿，对于我国改革开放和现代化建设事业具有重大而深远的意义。二“两会”精神对安全生产工作的重要指导意义“两会”文件特别是家宝总理的报告和宪法修正案以及大会作出的决议，思想深刻，内容丰富。我们一定要认真学习，深刻领会。要紧密结合安全生产工作的实际，进一步加深对会议精神的理解，用会议精神来指导推动我们的工作。“两会”精神对安全生产工作的指导意义，主要体现在以下五个方面：

（一）《政府工作报告》关于安全生产问题的论述，再次表明了安全生产工作的重要地位和作用。家宝总理在政府工作报告中，三次集中讲到安全生产问题。在讲到目前存在的困难和问题时指出：“重大安全事故接连出现，给人民群众生命财产造成严重损失，教训极为深刻”；在部署2004年工作时指出：“要以对国家和人民高度负责的精神，切实加强安全工作。强化安全生产监管，加强安全专项整治，落实安全防范措施，健全安全责任制。坚决查处各类安全事故，依法追究有关人员的责任，维护法制和纪律的严肃性”；在谈到遏制盲目投资、低水平重复建设问题时，强调要坚持安全等方面的标准，严格市场准入。党和政府一向高度重视安全生产工作。以往历次政府工作报告，都强调了安全生产的重要性。但是，这次的政府工作报告对安全生产工作的提法，讲得更加系统和完整，位置也放得更加重要。一是文字量大幅度增加。这次报告关于安全生产工作的文字量，大约为上次的3倍以上。在反复推敲修改、文字精益求精的政府工作报告中，以这样的篇幅和文字量来论述安全生产问题，这本身就说明，安全生产确实是目前全社会关注的热点问题，已经成为政府工作的重点内容。二是摆的位置有所变化。上次报告把安全生产问题放在“深化经济体制改革和扩大对外开放”题目下，作为整顿和规范市场经济秩序的一项内容，强调了安全生产在市场监管中的重要作用。这次把安全生产问题摆在了“加强民主法制建设、维护国家安全和社会稳定”题目下，放在社会治安综合治理和国防建设之间，单独作为一个段落进行论述；并且在加强政府宏观调控的内容中，也有所反映。位置的这个变化，反映了对安全生产工作重要地位和作用认识的不断深化。三是更加系统和完整。家宝总理的相关论述，高度概括了安全生产工作的主要内容，既有思想认识方面的要求，也有具体工作方面的要求。在具体工作方面，又饱含了当前必须突出抓好的政府监管、专项整治、安全防范、安全责任制、事故查处和责任追究等关键环节，具有很强的系统性和指导性。四是更加严肃和严厉。在政府向全国人大报告工作的文件中，使用“教训极为深刻”这样的语言，份量是很重的。这句话，充分反映了国务院领导执政为民的思想理念，以及在安全生产问题上强烈的责任意识。报告强调要“坚决查处各类安全事故，依法追究有关人员的责任，维护法制和纪律的严肃性”。也只有在安全生产工作上，才使用了这样严厉的语言。总之，家宝总理所作的《政府工作报告》，把安全生产工作摆在更加重要的位置上。我们一定要认真学习，深刻领会，进一步增强责任感、使命感和紧迫感。

（二）宪法的修改，体现了“以人为本”的原则，为进一步加强安全生产工作提供了根本依据。宪法是国家的根本大法，是治邦安国的总章程。根据全国人民的共同愿望，十届人大二次会议对《中华人民共和国宪法》进行了修改。把“三个代表”重要思想写入宪法，反映了社会主义国家政权代表和维护最人民群众根本利益的本质特征；把保障人权写入宪法，明确提出“国家尊重和保障人权”。这两处重大修改，是各级政府对安全生产实施监督管理的根本依据和法律渊源。安全生产与“三个代表”有着密切的内在联系。搞好安全生产工作，切实保障人民群众生命财产安全，体现了最广大人民群众的根本利益，反映了先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向。劳动者的生命安全和健康方面的权力，是人权的基本内容，是最起码的也是最大的人权。学习宣传、贯彻落实修改后的宪法，从一定意义上讲，就是要把安全生产摆在更加突出的位置，高度重视和切实抓好安全生产工作。此外，这次修宪其他方面的内容,如对非公有制经济的提法,由过去的“国家对个体、私营经济实行引导、监督和管理”，改为“国家支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法进行监督和管理”，以及建立健全社会保障制度等，对我们的工作也具有重要的指导作用。

（三）大会作出的有关决议，对安全生产工作提出更高的要求。以往的全国人大会议，在作出的各项决定议中，很少涉及安全生产问题。这次在关于《政府工作报告》的决议中，专门提出“切实强化安全生产监管，严肃查处各类安全责任事故”。在关于2003年国民经济和社会发展计划执行情况与2004年国民经济和社会发展计划的决议中，也提出“坚决遏制重大安全事故频繁发生。”以全国人大的决议来提出搞好安全生产的要求，这充分显示了国家对安全生产工作的高度重视。

（四）2004年政府工作的各项任务，对安全生产工作提出了一系列新要求。第一，加强政府宏观调控，遏制盲目投资和低水平重复建设，要求我们认真贯彻实行安全生产许可制度。要抓紧制定和完善矿山企业、危险化学品和烟花爆竹生产企业安全生产标准，严格按照标准审核发放安全生产许可证。凡不符合安全生产标准的项目，尚未建设的不准开工，在建的要进行清理，已建的要限期改造。第二，建立东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局，要求我们认真研究、切实掌握不同地区安全生产工作的特点，采取切实有效的对策措施，推动安全生产与区域经济的同步发展。在西部大开发中，如何加强安全生产基础设施建设；在振兴东北地区等老工业基地中，如何进行安全技术改造，提高老企业的安全保障能力和发展水平；在中部地区和东部地区提高工业化水平，有条件的地方率先实现现代化的过程中，如何减少各类伤亡事故，缩短西方工业化国家普遍经历的安全生产周期，尽快实现安全状况的稳定好转。所有这些，都需要认真研究，积极探索和实践。第三，实施科教兴国战略，走可持续发展之路，要求我们加快实施科技兴安战略。要依据国家中长期科学和技术发展规划，进一步明确我国安全生产科技发展战略、目标、任务和政策。要加快安全生产技术保障支撑体系建设，充分发挥各类科研基地、机构的作用，加强安全生产基础研究和应用研究，抓紧组织实施安全生产科学技术五项战略性起步工程。第四，深化国有企业改革，要求我们必须切实加强对股份制、混合所有制企业安全生产的监管，把安全责任与产权责任更加密切地挂起钩来，进一步落实企业安全生产责任制。同时，电信、电力、民航、邮政、铁路等行业的改革重组工作，将诞生一批新的大公司和大企业集团，也使中央企业安全监管工作面临着一些新的变化。第五，大力发展和积极引导非公有制经济，要求我们进一步加强对非公有制企业的安全监管，改进服务。一方面，要加大监管力度，促使这类企业依法做好安全生产工作；另一方面，要真心实意地为非公有制企业安全生产服务，维护其合法权益，帮助其解决实际问题，在保障安全的前提下加快发展。第六，统筹国内发展与对外开放，要求我们进一步拓宽视野，大力发展安全生产领域的国际交流和合作。大胆吸收借鉴西方工业化国家在安全生产方面的先进理念、科学技术和管理经验，提高安全生产工作的水平。第七，加强政府立法工作，加快社会管理和公共服务方面特别是应对各种突发事件的立法，为进一步加强安全生产法制建设创造了有利条件。我们要抓住目前时机，积极推动生产安全重特大事故调查处理和应急救援工作的立法。第八，增加煤炭产量，缓解煤炭供求矛盾，要求我们进一步加强和改进煤矿安全监察工作。鉴于目前能源、重要原材料和运输等方面业已出现的供求紧张状况，家宝总理在《政府工作报告》提出：要增加煤炭、电力、油品生产；要加强经济运行调节，促进煤、电、油、运和重要原材料的供需衔接，保证人民生活和企业生产需要；要加快大型煤炭基地、重要电源电网建设等。可以预见，在国家政策的扶持推动和市场机制的基础性作用下，煤炭工业将进入一个新的发展阶段。与此同时煤矿安全工作也面临着新的挑战。一方面，要提高煤炭产量，增加煤炭供应；另一方面，又必须严防煤炭企业盲目超产、超通风能力生产。新形势下煤矿安全监察执法工作的难度更大，要求更高，对此应当有足够的思想准备。

（四）家宝总理关于加强政府自身建设的各项要求，进一步为加强监管、监察机构和队伍建设指明了方向。一是要进一步转变政府职能。要注意研究思考安全生产工作的全局性、战略性和政策性问题。继续以“三项建设”为中心，集中精力抓大事。加快六个支撑体系建设，大力发展安全生产中介机构。把不该由政府管的一些事情，交给社团组织、中介机构去做。同时要加强对中介机构的规范和监管。二是要强化依法行政意识，全面推行依法行政。各级安全监管、监察机构都要按照法定权限和程序行使权力。认真贯彻实施《行政许可法》，正确履行安全生产许可职责。加强行政执法监督，促进严格执法、公正执法和文明执法。自觉接受新闻舆论和社会公众监督，提高安全生产工作的透明度。三是要弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。坚持一切从实际出发，讲实情，说实话，出实招，求实效，实实在在地解决问题，推动安全生产工作。四是要提高队伍素质。要牢固树立执政为民、执法为民的观念，加强思想教育和业务培训，建立健全考核奖惩制度，形成激励约束机制。切实加强廉政建设，建立教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系。努力建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的监管、监察干部队伍。总之，这次“两会”的内容非常丰富，特别是从科学发展观和可持续发展战略的高度，总结安排经济和社会发展的各项工作，对于进一步落实党的十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标，推进经济与社会的协调发展，具有重大的意义。我们一定要认真学习领会“两会”的文件，用“两会”精神统一思想，推动工作。

三、以求真务实作风贯彻落实“两会”精神，做好今年的各项工作今年以来，党中央、国务院在安全生产工作上又采取一系列重大举措：一是作出《关于进一步加强安全生产工作的决定》，颁布实施了《安全生产许可证条例》;二是召开全国安全生产工作会议，各省主管安全的副省长参加，总结工作，分析形势，表彰先进，部署任务;三是先后召开两次国务院常务会议，研究安全生产工作。特别是第40次常务会议，针对公共安全领域事故多发的现状，决定开展全国安全生产大检查，国办专门下发紧急《通知》;四是国务院召开廉政工作会议，明确提出把做好安全生产工作作为解决损害群众利益问题的重要措施来抓。按照国务院的一系列指示精神，今年以来我们主要做了以下工作：第一，抓了全国安全生产工作会议精神的宣传贯彻。及时下发了学习宣传贯彻的《通知》，提出明确要求。对各地贯彻落实会议精神情况进行了调研，并听取了各省局的汇报。从了解的情况看，全国安全生产工作会议，对各地震动很大、鼓舞很大。会议之后，各地、各部门都认真进行了传达，迅速掀起了学习宣传贯彻全国安全生产工作会议精神的高潮，发展势头很好。一是领导重视行动快。截止2月底，全国已有24个省（自治区、直辖市）召开政府常务会或省长办公会，研究贯彻落实的具体方案。有19个省区已召开了全省安全生产工作会议，多数是省长出席发表讲话。二是结合实际想实招。有11个省区已经制定下发了贯彻落实国务院《决定》的具体意见，有4个省区出台了《安全生产许可证条例》的实施办法。山东省委、省政府专门作出《关于建设“平安山东”的决定》，提出用三年时间将山东建成全国最安全稳定的地区之一。三是强化责任抓落实。有19个省区将国家下达的安全生产控制目标分解下去，省长与市长签订责任状。江西省还把煤矿、道路交通、消防火灾、建设等方面的控制指标分解到省直部门。重庆市政府规定，区县一年内发生两起特大事故的，分管安全的行政副职要引咎辞职，区县长要给予处分。第二，研究制定了贯彻国务院《决定》和《条例》的实施办法。国家局专门下发了学习贯彻《决定》的指导意见，围绕落实《决定》提出的有关政策措施，研究制定了具体的办法。比如强制性提取煤矿安全费用的办法，已经和财政部共同下发了意见。关于《条例》的实施办法，目前已经拿出了一个指导意见和四个实施办法，即日也可以下发执行。许可证的式样也已经设计出来。第三，下力量抓了“两节”、“两会”的安全督查工作。我们先后召开两次全国安全生产电视电话会议和一次煤矿安全生产电话会议，对做好“两节”、“两会”期间的安全防范工作提出明确的要求。同时，按照国务院领导的指示，组织了两次全国安全生产的督查活动。黄菊副总理还专门听取了督查情况的汇报。通过督查，有效地保证了“两节”、“两会”期间全国安全生产的基本稳定。第四，召开了全国安全监管局长和煤矿安全监察局长座谈会，进一步完善了工作思路。2月16-17日两天，集中组织全国安全监管局长和煤矿安全监察局长学习领会国务院的《决定》和《条例》，交流体会，研究思路，对下一步工作提出意见。会上，还讨论了国家局准备下发的几个规范性文件。通过这次会议，进一步认清了形势，明确了任务，坚定了信心，完善了今后的工作思路。第五，抓了特别重大事故的调查处理和结案工作。对去年全国发生的14起特别重大事故，都已经调查完毕，对没有结案的抓紧研究处理意见，搞好沟通协调，目前已经结案9起。对今年以来发生的两起特别重大事故，都及时进行了通报，事故调查工作目前也基本搞完，并初步提出处理意见。第六，学习贯彻《行政许可法》，进一步转变观念，规范机关的依法行政工作。国务院1月6日召开全国贯彻实施《行政许可法》工作会议之后，党组及时安排部署了有关实施《行政许可法》的各项准备工作。对机关执法人员的学习培训进行了安排。特别是对我局现有的行政审批许可项目进行了清理，对国家局成立以来的依法行政工作进行了总结。第七，进一步加强机关和各级领导班子的思想作风建设。按照中央纪委三次全会和国务院廉政工作会议的要求，先后召开了机关和全系统的党风廉政建设工作会议，对今年的反腐倡廉工作进行了部署。同时，召开了机关和在京单位党员干部学习“三个代表”重要思想的交流会，召开了思想政治工作会，对加强领导班子和党员干部队伍的自身建设，提出明确要求。总的看，今年以来，各司室、各单位的工作抓得都很紧，积极主动往前赶，大家工作很辛苦，也很有成效。正是在大家的共同努力下，今年全国安全生产工作开局不错。尽管重特大事故仍时有发生，但是总体形势比较稳定。主要表现在：一是事故总数有所减少。截至3月14日，全国发生各类伤亡事故200217起、死亡25668人，同比起数减少7831起。但死亡人数还是有所上升二是工矿商贸企业安全生产状况趋向好转。今年以来全国发生一次死亡10人以上特大事故38起，其中工矿商贸企业5起，占13;道路交通27起，占71;水上交通5起(含渔业船舶),占13;消防火灾2起,占5。三是煤矿安全生产状况比较稳定。截止3月14日，全国煤矿的重大事故同比减少1起、1人;特大事故同比减少6起、84人;煤炭百万吨死亡率1.87，同比减少1.5。全国安全生产状况虽然比较稳定，但是形势依然严峻。主要是特大事故没有得到有效遏制。今年以来全国发生特大事故38起，死亡580人，同比增加9起。公共安全领域事故呈上升趋势。目前道路交通事故的起数和死亡人数都占全国事故起数和死亡总数的80以上。今年以来全国发生的38起特大事故，有33起发生在道路和水上交通以及人员密集场所。安全生产的现实状况，与“两会”的要求是不相适应的，也是与人民群众的期望不相符合的。我们要认清形势的严峻性，增强责任感和使命感。按照国务院《决定》和“两会”要求，进一步加大工作力度。下一步工作的总体思路，概括讲就是抓好“二三五六六一”，即进一步强化“双基”工作，建立安全生产长效机制;努力推进体制、法制、队伍“三项建设”;加快安全生产工作的“五个转变”和“五项创新”;认真贯彻黄菊副总理提出的“六条原则”;努力构建安全生产的“六个支撑体系”;建立“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、全社会广泛支持”的安全生产工作格局，通过三、四年的努力，到2007年实现全国安全生产状况的明显好转。按照这一思路，今年要抓好以下重点工作：

（一）以建立安全生产控制指标体系为契机，进一步落实各级安全生产责任制。国务院安委会已经向各省（区、市）政府下达了今年的安全生产控制指标，要求各类事故死亡人数比2003年降低2.5，重点行业和领域事故多发的状况有所遏制，重特大事故有所减少。下一步要督促各地尽快将控制指标层层分解，签订责任状，一级抓一级，并加强考核，形成有力的激励约束机制。

（二）继续深化事故多发行业和领域的专项整治，消除重大隐患。要把煤矿、道路和水上交通、危险化学品、民用爆破器材和烟花爆竹、公众聚集场所消防安全等作为专项整治的重点，坚持不懈地抓下去。煤矿突出瓦斯治理，落实“先抽后采、监测监控、以风定产”的12字方针，提高煤矿综合防范能力。开展公路货车超限超载治理，做好对危险路段、事故多发点段交通安全隐患的排查整治。依据《危险化学品安全管理条例》，强化从业单位和人员的安全防范意识，严防发生危险化学品泄露、污染和伤害事故。同时，抓好建筑施工、铁路、旅游、农机、渔船等领域的安全整治，解决薄弱环节和突出问题，严防重特大事故的发生。

（三）加强安全生产法制建设，加大监管监察行政执法力度。全面实施《安全生产许可证条例》，依法制止不具备基本安全生产条件的企业进入市场。继续加大对《安全生产法》等法律法规的宣传普及，提高全民安全法律素质；加强安全生产行政执法工作，依法查处各类重特大事故。

（四）全面开展安全质量标准化活动，强化企业安全生产基础工作。在企业安全状况评估的基础上，全面开展企业安全质量标准化活动。抓紧起草下发《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》；制定颁布各行业的安全质量标准规定，引导各类企业建立健全各环节、岗位的安全质量工作标准，规范安全生产行为，淘汰危及安全的落后技术、工艺，引导企业采用新技术、新设备、新工艺，提高安全管理水平。

（五）加快全国生产安全应急救援体系建设，建立预警机制。按照国务院《决定》和《政府工作报告》要求，抓紧建立国家生产安全应急救援指挥中心，利用现有的应急救援资源，建设具有快速反应能力的专业化救援队伍，加强区域性应急救援基地建设。切实加强对重大危险源的监控，制定应急救援预案，提高政府应急反应能力。

（六）加强安全生产宣传教育和培训。按照“以人为本，安全第一”这一主题，筹备好今年的“安全生产月”、“万里行”活动。充分发挥电视、网络、报刊等大众媒体的作用，搞好安全生产的舆论导向，实施有效的舆论监督。加强安全技术培训，提高企业主要负责人、管理人员和从业人员的安全技术素质。

同志们，通过全国安全生产工作会议和“两会”，安全生产工作的重要地位进一步确立；大政方针进一步明确；加强安全生产工作已经成为全党和全社会的共识。目前各方面的条件都很有利，内外部环境很好。我们要抓住目前的时机，开拓创新，扎实工作，以新的精神状态、新的工作作风，不断开创安全生产工作的新局面，为实现党的十六大提出的全面建设小康社会的宏伟战略目标，做出我们应有的贡献！

第三篇：党委书记在学习贯彻“两会”精神会议上的讲话

书记在学习贯彻全国“两会”精神会议上的讲话

同志们：

现阶段全国两会在京胜利召开，是在实施“十四五”规划承上启下之年召开的一次重要会议。这次民主、团结、和谐、务实的大会，凝聚了共识，提振了信心，确定了2022年经济社会发展的各项工作，对于进一步推动科学发展、促进社会和谐，不断开创中国特色社会主义事业新局面具有重要意义。当前，摆在我们面前的最重要政治任务，就是集中精力把两会精神学习好、贯彻好、落实好。

一、贯彻落实好两会精神，统一思想才能行动一致。

两会通过的政府工作报告和其他报告，通过的刑事诉讼法修正案和其他决议和办法，体现了党的主张和人民意志的统一，深化着中国改革发展的战略思考。学习贯彻两会精神，首先要把思想认识统一到中央的决策部署上来，把智慧力量凝聚到实现经济社会发展的各项目标任务上来，更加自觉地与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在大是大非上头脑清醒，在路线原则上立场坚定。历史经验表明：统一思想是我们做好一切工作的前提，是我党取得事业成功的根本保证，是我们的事业健康发展的有力支撑。思想上同心同德，才能目标上同心同向、行动上同心同行。只有统一思想，才能达到共识，坚定信心，凝聚力量；

只有统一思想，才会调动一切积极因素，团结一致，奋发有为，把我们的事业推向前进。

二、贯彻落实好两会精神，坚定信心才能明确方向。

两会既是民主政治的盛会，也是对中国发展的检阅。从城镇化率历史性地突破70%到覆盖14亿人的全民医保体系初步形成，从粮食总产量实现了历史罕见的“八连增”到全面实现九年制义务教育，正是取得这些扎扎实实的成就，我国实现了“十四五”良好开局，中国特色社会主义事业站上了新的起点。事实与变化最有说服力，学习两会精神，回顾发展成就，就更能坚定信心，坚持改革开放这一决定当代中国命运的关键抉择，不断增强坚持和拓展中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性、不断增强坚持和丰富中国特色社会主义理论体系的自觉性和坚定性、不断增强坚持和完善中国特色社会主义制度的自觉性和坚定性，信心百倍向着既定目标不断前进。

三、贯彻落实好两会精神，攻坚克难才能激发动力。

当前，世情、国情继续发生深刻变化，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出，制约科学发展的体制机制障碍躲不开、绕不过。我们既要正视前进中的问题与矛盾，也要看到我国发展仍处于重要战略机遇期，在较长时期内继续保持经济平稳较快发展具备不少有利条件，世界经济政治格局总体有利于我国和平发展。继续抓住和用好重要战略机遇期，就要找准深化改革开放的难点，明确深化改革开放的重点。今年两会确定了当前和今后一段时期改革的重点领域和关键环节，提出了深化财税金融体制改革、价格改革、收入分配制度改革、事业单位分类改革、政府改革等改革的重点任务，为继续推动我国社会主义制度自我完善和发展、推进中国特色社会主义事业注入了动力。

四、贯彻落实好两会精神，开拓前进才能再创佳绩。

形势有新变化，现实有新挑战，人民有新期待。从两会的新起点出发，需要我们勇于变革、勇于创新，努力在转变经济发展方式上取得新进展、在深化改革开放上取得新突破、在改善民生上取得新成效。我们决不能也决不会躺在过去的功劳簿上，更不能墨守成规、停滞不前，而应增强忧患意识，焕发改革精神，处理好改革、发展、稳定的关系，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，牢牢把握主题主线，牢牢把握稳中求进的工作总基调，巩固发展“十四五”开局良好势头，开创各项事业更加蓬勃兴旺的新局面。

全国两会即将胜利闭幕，但改革发展的伟大进程仍在持续。让我们以饱满的热情、自觉的态度、扎实的工作，积极贯彻落实两会精神，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实新近平习近平新时代中国特色社会主义思想，万众一心，开拓进取，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

传达贯彻学习全国“两会精神”大会上讲话材料

同志们

全国两会高度评价了一年多来党和国家的工作，对当前国际国内形势作出科学判断，对统筹疫情防控和经济社会发展、决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会等一系列重点工作进行了系统部署，传递出直面困难挑战，坚决打赢疫情防控和经济社会发展两场硬仗、夺取双胜利的坚定决心和必胜信心。总书记的重要讲话和重要指示精神，是全国两会精神最重要的内容、最集中的体现，对我们准确领会和贯彻落实全国两会精神、做好各项工作具有重要指导意义。

要按照总书记的重要指示要求，始终坚持人民至上，切实把以人民为中心的发展思想落实到建设壮美xx的各个方面。要把人民至上落实到疫情防控、产业转型、民生保障、脱贫攻坚、乡村振兴、生态环境保护、社会治理等具体工作中，当前特别要落实到“六稳”“六保”工作当中，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。要不忘初心使命，坚持一心为民，问政于民、问需于民、问计于民，更好倾听民声民意，回应群众关切。要坚持把人民满意作为判断工作的最高标准，用心用情用力做好各项民生工作，解决好人民群众关心的实际问题，切实做到保一方平安、促一方发展，以实实在在的工作实绩取信于民。

要加强常态化疫情防控不放松，奋力夺取疫情防控的全面胜利。要深化对疫情防控取得重大战略成果的认识，结合深入学习宣传梁小霞先进事迹，教育引导广大党员干部群众进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加自觉地感党恩、听党话、跟党走。要把常态化疫情防控措施抓得更紧更实，坚决做到外防输入、内防反弹，在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复，决不让来之不易的疫情防控成果前功尽弃。要做好疫情防控“后半篇文章”，加快补齐公共卫生领域短板，更好地守护人民生命安全和身体健康。

要全面准确把握当前国际国内形势，坚定打赢两场硬仗、夺取双胜利的信心决心。要聚焦聚力推进高质量发展，既要坚决落实好“六稳”“六保”任务，稳住经济基本盘，又要在“稳”和“保”的基础上积极进取，保持一定经济增长速度。围绕汽车、机械制造、电子信息、新材料、生物医药等重点行业产业链，畅通产业循环、市场循环、经济社会循环，为高质量发展提供动力支撑。要以更大的力度深化改革，持续深化“放管服”改革，深入实施优化营商环境行动计划，放宽小微企业、个体工商户经营限制，加快发展“三大三新”重点产业，深入推进大众创业、万众创新。要积极推进更高水平的对外开放，高质量推进西部陆海新通道、xx自贸试验区、面向东盟的金融开放门户等重大开放平台建设，精心筹办好第17届中国-东盟博览会和商务与投资峰会等活动，扎实推进“三企入桂”，加快发展加工贸易等，提升开放型经济发展水平。

要扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，守住“保”的底线、夯实“稳”的基础、拓展“进”的态势，全力促进经济社会持续健康发展。要千方百计抓好惠企政策落实，突出“精准、有效”，着力解决市场主体面临的实际困难，加大减税降费力度，放水养鱼。要着力稳定和扩大就业，持续开展好“百日千万网络招聘”专项行动等就业服务，挖掘新产业新业态潜力创造更多就业岗位，积极支持小商小贩灵活就业，以众多微就业支撑大民生。要落实扩大内需战略，狠抓投资和重大项目建设，以“五网”建设为重点，实施好新型基础设施、新型城镇化、重大工程等“两新一重”建设，持续激发消费潜力，促进汽车、家电等大宗消费，支持餐饮、商场、旅游等生活性服务业恢复发展。

要高质量打好脱贫攻坚收官战，全力保障和改善民生，让壮乡人民过上更加幸福的生活。要深入贯彻总书记关于毛南族实现整族脱贫的重要指示精神，聚焦深度极度贫困，加大对少数民族聚居区、边境地区、大石山区的投入，持续打好“四大战役”，一体推进“四项整改”，奋力夺取脱贫攻坚战全面胜利。建立巩固成果长效机制，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，扎实推动乡村“五个振兴”，让贫困群众以脱贫为新起点，奔向新生活。要加快社会事业发展，抓细抓实汛期灾害防范、交通安全、生产安全等工作，提高应急救援和防灾减灾能力。要加强生态文明建设，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，开展农村人居环境整治，推进重点流域生态保护和环境治理，不断擦亮xx“山清水秀生态美”的金字招牌，让良好生态环境成为最普惠的民生福祉。

要深入推进民主法治建设，汇聚团结奋进的磅礴力量。要不断完善地方人大制度机制，进一步做好立法、监督、决定、任免等工作，创新人大代表工作，努力打造更多特色鲜明的xx人大工作品牌。要聚焦团结和民主两大主题，进一步提升人民政协专门协商机构的制度效能，积极建言献策、协商议政、开展民主监督，发挥好人民政协的政治优势。要着力提高司法质量、效率和公信力，持续在抓好依法严惩涉疫犯罪、全力支持复工复产等方面发挥好司法机关作用。要认真抓好民法典学习宣传和执行实施，以此为契机建设更高水平的平安xx、法治xx，为建设壮美xx提供有力法治保障。要全力配合做好建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，助力打赢香港特别行政区维护国家安全这场硬仗。学习贯彻全国两会精神，重在落实、贵在行动。全区广大党员、干部要以黄文秀、梁小霞等先进典型为榜样，自觉践行以人民为中心的发展思想，坚持人民至上，大力弘扬“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”理念，努力创造经得起实践、人民和历史检验的实绩。各地各部门要对标对表，大力营造求真务实、担当作为的良好风气，厉行节约、过紧日子，坚持不懈反对和克服形式主义、官僚主义，引导广大党员、干部集中精力抓改革、抓发展、抓落实。

第四篇：......在贯彻省九次党代会精神会议上的讲话

抢抓机遇 奋发有为 奋力开创全市工商工作新局面

——在全市工商系统学习贯彻省九次党代会精神会议上的讲话

（2011年11月4日）

……

同志们：

这次会议是市局党组研究决定召开的一次十分重要的会议。主要任务是认真学习、传达贯彻中国共产党河南省第九次代表大会精神，特别是省委书记卢展工同志的重要讲话精神，组织动员全系统广大干部职工迅速行动起来，把思想统一到省九次党代会精神上来，进一步提高认识，振奋精神，凝神聚力，开拓进取，以实实在在的行动和扎实有效的工作，创造发展新优势，开拓发展新境界，为创建科学发展示范区、加快率先崛起做出新的更大的贡献。下面，我就如何深入学习贯彻会议精神，讲几点意见：

一、认真学习，深刻领会，切实把思想认识统一到省九次党代会精神上来

10月26日至30日，中国共产党河南省第九次代表大会胜利召开。卢展工同志代表八届省委作了《深入贯彻落实科学发展观，全面推进中原经济区建设，为加快中原崛起河南振兴而努力奋斗》的工作报告。报告共分五个部分：

一、全省人民砥砺奋进，迈上了建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴的新征程；

二、认清形势坚定信心，奋力推进中原经济区建设宏伟事业；

三、推进“三化”协

调发展，持续探索中原经济区科学发展路子；

四、以人为本着力为民，推动中原经济区各项事业全面发展；

五、全面推进党的建设新的伟大工程，肩负起带领全省人民建设中原经济区的历史使命。

卢展工首先回顾了省第八次党代会以来的工作。他指出，省第八次党代会以来，我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，全面贯彻党的十六大、十七大和十七大以来历次中央全会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕加快“两大跨越”、推进“两大建设”目标任务，坚持“四个重在”实践要领，加快转变经济发展方式，协调推进工业化、城镇化和农业现代化，有效应对国际金融危机冲击，经济社会发展总体持续、总体提升、总体协调、总体有效，呈现出好的趋势、好的态势、好的气势。过去五年，我省综合经济实力跃上新台阶，改革开放创新取得重大进展，人民生活明显改善，各项事业协调发展、社会和谐稳定的局面进一步巩固，党的建设全面加强，谋划中原崛起战略有所突破，一个自强不息、务实发展的河南，一个开放包容、和谐文明的河南，一个日新月异、充满生机的河南，正以崭新的姿态展现在世人面前。

卢展工指出，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有从根本上改变，人口多、底子薄、基础弱、人均水平低、发展不平衡的基本省情没有从根本上改变，“钱从哪里来、人往哪里去、粮食怎么保、民生怎么办”四道难题需要破解的局面没有从根本上改变。经济社会发展和我们的工作中还存在许多困难和问题，主要是经济结构性矛盾依然突出，经济社会发展活力依然不足，改善民生和加强社会管理任务依然繁重，党的建设依然存在薄弱环节。对此，我们要高度重视，认真加以解决。

卢展工指出，五年的实践使我们深深体会到，办好河南的事情，最根本的就是深入贯彻落实科学发展观，把中央精神与河南实际结合起来，创造性地开展工作。一定要坚持科学发展，在探索发展路子上求提升；一定要坚持以人为本，在改善民生上求实效；一定要坚持解放思想，在改革开放上求突破；一定要坚持把稳定作为硬任务，在社会管理上求创新；一定要坚持科学运作，在务实发展上求作为；一定要坚持党要管党，在党的建设上求先行。

卢展工指出，前不久国务院制定下发了《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，以此为标志，中原经济区正式上升为国家战略。他强调，《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，提出了建设中原经济区的指导思想、基本原则、发展目标和战略举措，是我们建设中原经济区的纲领性文件，为我们指明了前进方向。建设中原经济区，主题是科学发展，主线是加快转变经济发展方式，目标是富民强省，核心是“三化”协调，活力是解放思想，动力是改革开放，方法是统筹兼顾，关键是实干实效。

今后五年，是建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴的关键时期，经济社会发展呈现新的阶段性特征，发展空间明显拓展与外部环境更趋复杂并存，发展优势凸显与区域竞争压力加大并存，经济平稳较快发展态势持续与转变经济发展方式要求迫切并存，改革

向纵深推进与利益关系调整难度加大并存，民生改善步伐加快与群众诉求增多并存。在新的发展阶段，我们既面临着建设中原经济区的重大机遇，也面临着许多困难和挑战，必须坚定信心，进一步增强机遇意识、忧患意识，在把握大势、顺应趋势、发挥优势中牢牢抓住机遇，在应对挑战、突破风险、破解难题中不断创造机遇。在新的发展阶段，我们面临着发展和转变的双重任务，必须坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，推动河南经济社会又好又快发展。

卢展工强调，今后五年工作的总体要求是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕富民强省目标，全面实施建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴总体战略，持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化新型工业化新型农业现代化“三化”协调科学发展的路子，切实用领导方式转变加快发展方式转变，着力推动务实发展、建设务实河南，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，全面推进党的建设新的伟大工程，努力建设城乡经济繁荣、人民生活富裕、生态环境优良、社会和谐文明的中原经济区，为全面建成小康社会、实现中原崛起河南振兴打下坚实的基础。在工作中要牢牢把握重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民的实践要领。

今后五年的发展目标是：综合经济实力明显提升，“三化”发展协调性明显提升，文化教育科技发展水平明显提升，人民生活质量

明显提升，促进中部地区崛起支撑作用明显提升。实现中原经济区建设的发展目标，必须遵循科学发展规律包括区域经济发展规律，优化区域经济发展布局。按照核心带动、轴带发展、节点提升、对接周边的原则，努力构建放射状、网络化、板块式发展格局。各地要准确定位、主动融入，互动联动、协力推进，形成各自优势充分发挥、板块优势充分彰显的良好局面。

卢展工强调，持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化新型工业化新型农业现代化“三化”协调科学发展的路子，是从根本上破解发展难题的必然选择，是我省加快转变经济发展方式的具体实践，是中原经济区建设的核心任务。走好这条路子，一是要强化新型城镇化引领，统筹城乡发展、推进城乡一体。二是要强化新型工业化主导，加快转型升级、提升支撑能力。三是要强化新型农业现代化基础作用，维护粮食安全、促进城乡繁荣。四是要强化“三化”协调的保障能力，增强发展后劲、推动持续发展。五是要强化“三化”协调的驱动力量，破解发展难题、拓展发展空间。

卢展工指出，建设中原经济区是全省人民合力推进的事业，也是造福全省人民的事业。必须始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，在加快经济建设的同时，统筹推进政治建设、文化建设、社会建设，更好地改善民生，更好地凝聚民心，更好地维护社会公平正义，形成中原经济区共建共享的良好局面。一是要切实改善民生，提高群众生活质量。二是要推进文化改革发

展，满足人民精神文化需求。三是要加强和创新社会管理，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。四是要加强民主法治，保障人民权益。

卢展工强调，建设中原经济区，关键在党。要全面推进党的建设新的伟大工程，把执政能力建设作为党的建设的根本，把先进性建设作为党的建设的命脉，以改革创新精神加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，加快领导方式转变，不断提高党的建设科学化水平，肩负起带领全省人民建设中原经济区的历史使命。一是要着力固本强基，保持和发展党的先进性。二是要加强领导班子和干部队伍建设，不断提高执政能力。三是要加快领导方式转变，增强执政的科学性。四是要加强反腐倡廉建设，提高拒腐防变能力。

卢展工强调，党的形象关系党的号召力、凝聚力。每一个共产党员都要从自身做起，讲党性、重品行、作表率。党员领导干部要切实树立起对人民负责的形象，能够对人民负责的形象，能够忠诚履职对人民负责的形象；树立起推动工作的形象，能够带领人民群众推动工作的形象，人民群众愿意跟着你去推动工作的形象；树立起清正廉洁的形象，能够以每一个共产党员的先锋模范作用树立起党员干部包括党员队伍清正廉洁的形象，能够以及时清除腐败的体制机制和取信于民的反腐实效树立起党组织和共产党员清正廉洁的形象。

卢展工指出，建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴，必须始终坚持务实发展。务实发展，就是解放思想、开拓进取，遵循规

律、勇于创新；务实发展，就是忠诚履职、尽心尽责，责随职走、心随责走；务实发展，就是注重持续、锲而不舍、保持韧劲、勇于担当；务实发展，就是关键在做，科学运作、有效运作，说到做到、说好做好，努力创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。各级党组织和广大共产党员要把务实发展作为一种追求、作为一种品格、作为一种责任，以务实发展树立起务实河南的形象。

卢展工最后号召，全省各级党组织、广大共产党员和全省人民要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风，全面推进中原经济区建设，为加快中原崛起河南振兴而努力奋斗！

二、高度重视，精心组织，迅速掀起学习省九次党代会精神热潮

各级工商机关要从政治和全局的高度，充分认识省九次党代会的重大现实意义和深远历史意义，切实把认真学习贯彻落实会议精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，列入重要日程，加强组织领导，精心安排部署，迅速掀起学习热潮，使会议精神深入人心，使广大干部职工真正把思想和行动统一到会议精神上来，把智慧和力量凝聚到会议确定的目标任务上来。

第一，要充分认识重大意义。省九次党代会是我省在“十二五”规划开局之年召开的一次重要会议，是在全省上下深入学习《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》、全面推进中原

经济区建设的新形势下召开的一次重要会议，是一次承前启后、继往开来的大会，是一次鼓舞斗志、振奋精神的大会，是一次解放思想、求真务实的大会，是一次凝聚力量、团结鼓劲的大会，是一次共谋发展、振兴河南的大会，必将对我省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设产生重要而深远的影响。卢展工同志代表中共河南省第八届委员会作的报告，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民，总结成绩实事求是，分析问题切合实际，判断形势深刻透彻，谋划发展思路清晰，部署工作措施有力，体现了中央要求，体现了河南实际，体现了全省党员干部和人民群众的意愿，是一个主题鲜明、内涵丰富的报告，是一个鼓舞人心、催人奋进的报告，是一个务实发展、着力为民的报告，是指导全面推进中原经济区建设、加快中原崛起河南振兴的重要文件。大会选举产生了新一届省委，为全省人民完成省第九次党代会确定的宏伟目标提供了坚强的组织保证。认真学习、深刻领会和广泛宣传省第九次党代会精神，把全省各级党组织和广大党员干部群众的思想和行动统一到大会精神上来，对于领导和动员全省各族人民把智慧和力量凝聚到全面推进中原经济区建设的伟大实践中，团结奋斗、顽强拼搏，加快中原崛起河南振兴，具有十分重要的意义。

第二，要准确把握精神实质。一要准确把握巨大成就，就是要看到五年来我省经济社会发展总体持续、总体提升、总体协调、总

体有效，呈现出好的趋势、好的态势、好的气势，必须倍加珍惜成绩，认真总结经验，增强必胜的信心和决心。二要准确把握总体战略，报告提出要全面实施建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴总体战略，特别强调建设中原经济区，是国之大事、省之大计、民之大业，每一篇章都围绕建设中原经济区来展开，对此我们必须深刻领会。三要准确把握形势问题，报告深刻分析了河南发展存在的问题和面临的形势，用“五个并存”概括出了所处阶段的特征，展示了省委驾驭全局的能力与水平，也体现了省委的清醒与忧患意识。四要准确把握核心任务，报告明确指出，持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化新型工业化新型农业现代化“三化”协调科学发展的路子，是从根本上破解发展难题的必然选择，是我省加快转变经济发展方式的具体实践，是中原经济区建设的核心任务。就如何走好这条路子，报告还强调要强化新型城镇化引领，强化新型工业化主导，强化新型农业现代化基础作用，强化“三化”协调的保障能力，强化“三化”协调的驱动力量，这为我们今后的工作指明了方向，是必须深刻理解的重点内容。五要准确把握“金钥匙”，报告指出，建设中原经济区，“主题”是科学发展，“主线”是加快转变经济发展方式，“目标”是富民强省，“核心”是“三化”协调，“活力”是解放思想，“动力”是改革开放，“方法”是统筹兼顾，“关键”是实干实效，这“八个词”是建设中原经济区的“金钥匙”，必须时刻牢记于心，有效运用于实践，切实转化为推动工作的现实动力。

第三，要务实求效。省九次党代会把务实发展作为一个重大课题提了出来，强调要把务实发展作为一种追求、一种品格、一种责任。各级党组织和广大党员干部要深入学习理解把握落实这一要求，以良好的作风和高昂的斗志把我们的事业不断推向前进。要注重实际、解放思想、开拓进取，不唯书、不唯上，一切从实际出发，遵循客观规律，吃透把准发展大势和本地、本单位情况，使作出的决策和推进的工作更加符合科学发展观的要求、本单位的实际，更能反映广大党员干部群众的意愿。要注重实干，按照“四个重在”实践要领和“三具两基一抓手”的要求，把各项任务都落实到具体项目、工程或实事上，把各项工作都体现在行动和落实上，把更多心思和精力用在干事创业上；要锲而不舍、保持韧劲，敢于创新、勇于担当，科学运作、有效运作，说到做到、说好做好，从现在做起，从自己做起，从基层基础做起，从能够做的事做起，把饱满热情转化为实际行动，始终保持那么一种精神、一种韧劲、一种气势，以坚韧不拔、锲而不舍的努力，以扎扎实实的工作推动省第九次党代会各项决策部署的贯彻落实；要注重实效，始终把精力和落脚点放在“实效”上，以强烈的危机感和紧迫感，高效率、高标准、高质量推动各项工作，务求取得实实在在的成效。

第四，要认真组织学习。系统各级党组织要把学习贯彻省九次党代会精神作为首要政治任务，摆上重要日程，精心安排，周密部署，切实学习好、宣传好、落实好。要原原本本、认认真真、不折不扣地学习省九次党代会报告，全面准确领会报告精神，吃透内涵，抓住重点，把握本质，把学习的过程变成统一思想、提高认识的过程，变成思考问题、研究工作的过程，增强贯彻落实省九次党代会精神的自觉性和坚定性；把学习省九次党代会精神与学习党的十七届六中全会精神结合起来，与学习《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》结合起来，增强学习的全面性、系统性。要切实加强对学习省九次党代会精神的组织领导，结合本单位实际提出具体要求，制定合理的学习计划，不断把学习推向深入；各级中心组要把党代会精神特别是工作报告作为当前和今后一个时期的学习重点，集中安排时间进行深入学习；各级领导干部要做到先学一步、学深一步，积极发挥表率作用；要创新学习方式，丰富学习载体，采取集中学习、专题辅导、集体研讨、个人自学等形式，确保学习取得实实在在的效果；要加强宣传报道，及时宣传报道系统各级党组织、广大党员干部和群众的学习贯彻情况及涌现出来的先进典型、取得的明显成效，营造浓厚学习贯彻氛围。

三、积极进取，奋发有为，在创建科学发展示范区的历史征程中实现新的作为

学习贯彻省九次党代会精神，关键在做、关键在实、关键在效。各级各单位务必把学习贯彻省九次党代会精神的出发点和落脚点放在狠抓落实、推动工作上，把工作的着力点放在实干与实效上，紧紧围绕各级党委政府的中心任务，以“服务、监管、建设”六字方针为指导，按照“五个工商”建设的总体要求，认真履责，扎实工作，确保各项目标任务圆满完成，促进工商事业全面进步，为我市

经济社会发展再立新功，再做新贡献。当前，要重点做好以下工作。

第一，抓好《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》的学习贯彻。9月28日国务院出台的《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，是加快中原经济区建设的纲领性文件，为河南振兴、中原崛起指明了方向和路径。《指导意见》共分10个部分，包括：总体要求；着力提高粮食生产能力，积极推进农业现代化；加快新型工业化进程，构建现代产业体系；积极推进城镇化，促进城乡一体化发展；加强基础设施建设，提高发展保障水平；加强资源节约和环境保护，大力推进生态文明建设；全面提升公共服务水平，切实保障和改善民生；弘扬中原大文化，增强文化软实力；推进体制机制创新，扩大对内对外开放；保障措施等。《指导意见》的出台，标志着中原经济区正式上升为国家战略，这既是党中央、国务院对河南持续探索、实干实效的充分肯定，也是长期以来特别是改革开放以来河南经济社会发展经验和成果的积累、提升，还是省委、省政府抓住机遇善于运作、有效运作的结果。为贯彻落实《指导意见》，市政府制定下发文件，对《指导意见》中三十六个方面的相关内容进行了分解，明确了落实意见及责任单位。工商部门虽然不是直接的责任落实单位，但作为政府的重要职能部门，服务发展大局我们重任在肩，责无旁贷。同时在加强粮食生产核心区建设、发展壮大优势主导产业、积极培育战略性新兴产业、加快发展服务业、促进产业集聚发展、有序承接产业转移、提高产业核心竞争力、扎实推进新农村建设等工作中，我们具有独特优势

和作用，一定大有可为、大有作为。全市工商系统要把学习《指导意见》作为当前和今后一个时期的重要任务，认真抓紧办好。要吃透精神实质，掌握政策规定，深入研究工商部门在《指导意见》实施中面临的重大机遇和承担的主要任务，找准定位，主动融入;要结合我市在中原经济区建设中的总体定位、目标定位、功能定位，研究制定具体的落实意见，并以此为抓手，更好地支持科学发展示范区建设；要向全市所有市场主体发出一个《告知》，告知法定职责、监管措施、工商服务等信息，营造遵规守法、诚信经营的市场氛围和发展环境；要加强市场主体信息分析，以全市工商信息化为基础平台，发布市场主体深度分析报告和投资信息参考，形成企业信用指数，建立服务科学发展示范区建设的综合业务平台；要深入推进商标战略实施，密切跟踪服务“永优”商标注册工作，力争早日通过。

第二，扎实开展市场监管执法工作。越临近年底，各类市场监管的任务就越繁重，这是市场监管的一个基本规律。各级要把食品安全监管作为市场监管工作的重中之重，认真执行《食品安全量化监督管理暂行办法》和《食品安全监管职责量化监督管理暂行办法》，严格要求，强化责任，严把食品流通准入关，认真开展重点品种、重点区域、重要时段食品安全专项整治，严厉打击食品违法行为。要按照全市工商行政管理年中工作会议的安排部署，扎实开展流通领域商品质量监管、打击传销、虚假违法广告整治、查处取缔无照经营、规范投资担保行业等各项工作，确保市场安全稳定。特别是

查处取缔无照经营和打击传销工作，年底省里要进行综治考评，得分的高低，不仅关系到我们的荣誉，还直接影响到全市的整体形象。各单位务必要高度重视，积极行动起来，严格对照考评标准，查漏补缺，在细节上下功夫，做到发现问题及时整改，确保在年终考核中取得优异成绩。要认真抓好消费维权工作，着重叫响网上消费维权品牌，大力推进“一会两站”建设和12315“五进”工程，进一步畅通投诉渠道，提升维权水平，切实维护好广大消费者合法权益。

第三，继续深入开展“为民服务创先争优”活动。“为民服务创先争优”活动以来，全市各级工商机关立即行动、真抓实干、有序推进，全系统“为民服务创先争优”活动呈现出特色鲜明、亮点纷呈的良好态势，得到了上级机关的肯定和好评。在前不久我市开展的创先争优金牌窗口和服务标兵评比活动中，市行政服务中心工商局窗口被市委创先争优活动领导小组评为创先争优金牌窗口，这是“为民服务创先争优”活动在全市工商系统扎实有效开展的最直接、最生动、最具体的体现。全市工商系统要进一步深刻认识开展“为民服务创先争优”活动的重大意义，切实加强组织领导，强化目标责任，精心组织实施，突出工商特色，狠抓工作落实，务求取得实效。要进一步强化服务意识，把以人为本、执政为民的要求贯彻工商工作的始终，切实改进工作作风，提高行政审批效率，不断提高为民服务水平；要扎实开展好 “一窗口、三满意、四能手”创争活动，不断提升干部队伍的业务水平，深化为民服务能力；要注重宣传引导，选树典型、树立标杆、以点带面，努力形成比学赶帮超的

良好氛围，推进全市工商系统“为民服务创先争优”活动向纵深发展。总之，就是要通过开展“为民服务创先争优”活动，努力实现“四个明显变化”，即服务意识明显增强、服务作风明显改进、服务效能明显提高、服务能力明显提升，推动工商行政管理工作见实效，服务科学发展示范区建设见成果。

第四，切实做好系统的和谐稳定工作。临近年底，是各种矛盾和问题的突发期，系统各单位一定要进一步增强政治敏感性和责任感，扎实做好信访稳定工作。要进一步完善预防和制约机制，对重点岗位和焦点环节要进行重点盯防，坚持早发现、早分析、早介入、早处理的“四早”原则，强化对倾向性、苗头性、潜在性信访问题的提前预防，促进各项工作稳定、有序、规范进行。要认真做好干部队伍的思想政治工作，采取有效措施，引导广大干部职工正确对待改革与发展问题，反复、细致、深入地化解广大干部职工心中疑虑，安定浮躁情绪，确保干部队伍思想不散、秩序不乱、工作不断。要进一步转变工作作风，加强机关作风建设，强化工作纪律，提高服务水平和办事效率，维护机关形象，打造工商队伍良好形象。要继续推进学习型机关建设，认真组织开展好“红盾讲坛”活动，推动干部队伍能力素质逐步提高。

第五，认真做好今年工作总结和明年工作谋划。现在已经是十一月份，各项工作到了最后的冲刺阶段，时间紧，任务重，责任大。各单位一定要立即行动起来，抓住最后一两个月时间认真落实各项工作要求，确保圆满完成目标任务。要对照年初制定的目标任务进行认真梳理，对各项工作进行回头看，看哪些工作已经落实了，哪

些正在进行，哪些需要更大努力。对已经完成的工作，抓巩固完善提高；对尚未完成的，制定切实可行的措施，加大力度，加快进度，倒排时间表，保质保量按时完成。要认真总结今年以来的工作，对于开展良好的工作，要认真提炼归纳，科学总结主要做法和经验，为今后工作提供借鉴;对于做得不好的工作，要深刻分析原因，找准问题症结，提出切实可行的整改措施，进一步明确努力的方向。要认真研究、提早谋划明年各项工作，在全面分析当前形势，深入开展调查研究、反复探讨论证的基础上，结合各地各单位实际，积极思考做好明年和今后工作的好思路和新举措，拟定明年工作目标和计划，做到思想上有新转变、方法上有新创造、作风上有新改进、业绩上有新突破，力争使明年的各项工作更上一层楼。

同志们，崛起正当时，发展乘东风。让我们在市委、市政府和省局的正确领导下，以省九次党代会精神为动力，乘着《国务院支持河南省加快建设中原经济区指导意见》出台的东风，进一步坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，忠诚履职，埋头苦干，为确保圆满完成全年各项目标任务，为创建科学发展示范区、加快率先崛起而努力奋斗。

第五篇：在学习贯彻十八大精神会议上的讲话

在学习贯彻十八大精神会议上的讲话

同志们：

11月8日上午，党的十八大盛会顺利召开，党的十八大是在我国全面建设小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，也是党的奋斗历程中又一次承前启后、继往开来的大会。胡总书记代表党的第十七届中央委员会所作的报告，确立了科学发展观的历史地位，提出了全面建成小康社会、全面深化改革开放的新目标，全面部署了今后五年我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设各项任务，向全党发出了夺取中国特色社会主义新胜利的伟大号召，是顺应时代潮流、体现人民愿望、推动党和国家科学发展的纲领性文献，必将指引全党和全国各族人民沿着中国特色社会主义道路阔步前进。

学习宣传贯彻十八大精神是宣传思想战线当前和今后一个时期的首要工作任务，宣传文化系统要做学习宣传贯彻十八大精神的模范。要抓紧做好十八大精神的学习宣传工作，认真研究制定学习宣传方案，在全市迅速兴起学习十八大精神的热潮。

要认真学习贯彻十八大精神，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，努力开创各项工作新局面。学习十八大精神，要切实转变学风、文风、会风和工作作风，引导党员团结干事、敢于担当、自我加压、进位争先，全力加速提升增效。始终把“五个力倡、五个反对”作为行为准则，坚持不懈地治庸、治懒、治散、治慢、治拖、治瞒，净化政治空气，优化政治生态。

学习十八大精神，要积极发挥办公厅参谋助手、运转枢纽、管理保障和示范窗口作用，自我加压、尽心履职，打造 “政府效能最高，行政成本最低”城市的目标，为努力建设人民满意的服务型政府贡献力量。

学习十八大精神，组织部门当前的首要政治任务，就是迅速兴起学习贯彻十八大精神的热潮，把思想和行动统一到十八大的部署和要求上来。认真学习、深入领会，进一步增强做好组织工作的责任感和使命感。

学习十八大精神，要积极凝聚人心、汇聚力量，进一步壮大爱国统一战线，带领统一战线各界密切团结在党中央周围，为实现党的宏伟目标提供最广泛力量支撑。

学习十八大精神，要从更高起点、更高层次、更高水平思考和做好政法稳定工作，着力服务和保障改革发展，加强和创新社会管理，维护社会公平正义，全力维护社会稳定工作大局。

十八大是一次立足实际发展的机遇，我们要认真学习胡锦涛同志的报告，深入研究、深刻领会报告精神实质，在弄懂弄通、学深学透上下功夫；要加大宣传力度，采取多种形式，让报告精神在荆楚大地深入人心。要带头做学习宣传、贯彻落实报告精神的先锋模范。要把报告作为政治纲领、行动指南和指导思想，落实到自己各项实际工作当中！